城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准（精选6篇）

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准 第1篇

城阳区城市规划建设管理局

行政许可事项公示

一、城市建筑垃圾处置核准

（一）许可事项名称 城市建筑垃圾处置核准

（二）许可依据

•山东省城市建设管理条例‣、•青岛市建筑垃圾处理办法‣

（三）许可条件

1、有消纳场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

2、具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

3、具有经工商部门登记取得执照和有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

4、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

5、运输车辆具备相应的密闭运输机械装置条件；

6、有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场，有五辆以上载重量5吨以上的自卸车辆。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查；

3、现场勘察；

4、核发•建筑垃圾处置证‣；

5、签订相关登记表和签订责任书；

6、核发•建筑垃圾回填证‣、•建筑垃圾准运证‣。

（五）许可期限

3个工作日

（六）申请材料目录

1、书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线、种类和处置地点名称，施工单位与运输单位签订的合同，建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；

2、消纳场的场地平面图、进场路线图；

3、环境卫生和安全管理制度材料；

4、建筑垃圾处置方案；

5、合法经营执照和道路运输经营许可证、车辆行驶证；

6、办公场所和停车场的图纸资料；

7、五辆以上载重量5吨以上的自卸车辆资料。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号

联系电话：87868999

（八）办理机构

城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87866949

二、临时占用城市绿地

（一）许可事项名称 临时占用城市绿地

（二）许可依据

•城市绿化条例‣、•青岛市城市绿化管理办法‣

（三）许可条件

1、证件和有关材料齐全、真实、合法；

2、经区园林绿化行政管理部门批准。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、现场勘验；

4、作出行政许可决定。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、申请临时占用城区绿地申请书；

2、涉及临时占用城区绿地有关批文；

3、植被现状图；

4、规划平面图；

5、植被恢复方案。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178

三、建设工程影响古树名木生长

（一）许可事项名称 建设工程影响古树名木生长

（二）许可依据

•青岛市古树名木保护管理办法‣

（三）许可条件

1、建设项目属于国家重点建设工程，并确需迁移古书名木的；

2、证件和有关材料齐全、真实、合法；

3、经区园林绿化行政管理部门和专家论证同意。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、现场勘验（古树名木经专家论证）；

4、提出审核意见；

5、报市政府许可。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、古书名木迁移申请书；

2、有关部门确定的建设工程文件；

3、建设工程规划许可证；

4、建设用地规划许可证或土地使用证；

5、总平面图；

6、植被现状图；

7、迁移和抚育树木方案；

8、区园林绿化行政管理部门同意文件。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处

地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178 四、一次砍伐或移植10株以下且胸径不足30厘米的树木审批；一次砍伐或移植11株以上或胸径30厘米以上的树木审批

（一）许可事项名称

一次砍伐或移植10株以下且胸径不足30厘米的树木审批；一次砍伐或移植11株以上或胸径30厘米以上的树木审批

（二）许可依据

•城市绿化条例‣、•青岛市城市绿化管理办法‣

（三）许可条件

1、建设和更新需砍伐或移植树木；

2、经权属单位同意，并报区园林绿化行政管理部门审核同意。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、现场勘验；

4、作出行政许可决定。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、城市树木砍伐、迁移申请书；

2、有关部门确定的建设工程文件；

3、建设工程规划许可证；

4、建设用地规划许可证或土地使用证；

5、总平面图；

6、植被现状图；

7、迁移和抚育树木方案、砍伐补植树木方案；

8、区园林绿化管理部门同意文件。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178

五、公共环卫设施拆除及迁移

（一）许可事项名称 公共环卫设施拆除及迁移

（二）许可依据

•城市市容和环境卫生管理条例‣、•青岛市城市市容和环境卫生管理办法‣

（三）许可条件

影响城阳区城区建设规划需要调整的。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查；

3、现场勘察；

4、决定。

（五）许可期限

15个工作日

（六）申请材料目录

1、建设规划部门批复文件；

2、规划部门许可证、规划设计图纸；

3、拆除的补偿意见；

4、迁移建设的标准、完成时间；

5、公共环卫设施拆除及迁移登记表及核准表。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87866949

六、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审

批

（一）许可事项名称

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

（二）许可依据

•城市市容和环境卫生管理条例‣、•青岛市城市市容和环境卫生管理办法‣

（三）许可条件

1、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、服务审批：（1）申请人是依法注册的企业法人；（2）具有一定数量的注册资金，从事垃圾清扫、收集的企业不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业不少于人民币300万元；（3）机械化清扫不少于清扫总面积的20%；（4）垃圾收集应采用密闭工具，具有分类收集的功能；（5）垃圾运输采用全密闭自动卸载车辆，具有防遗撒、防渗沥液滴漏的功能；（6）具有合法的运输经营许可证、车辆行驶证。

2、从事城市生活垃圾处理服务审批：（1）申请人是依法注册的企业法人。规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场的堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂注册资本不少于人民币1亿元；（2）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；（3）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业

技术职称；（4）城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有并行执行；（5）生产垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生行政主管部门联网；（6）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案，生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；（7）有控制污染和突发事件预案。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查；

3、现场勘察；

4、核发许可证。

（五）许可期限 15个工作日

（六）申请材料目录

1、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、服务审批：（1）书面申请；（2）注册资金凭证；（3）清扫总面积及机械清扫车数量材料；（4）收集运输全密闭车辆情况材料；（5）技术、质量、安全规定；（6）合法的经营执照和道路运输许可证、车辆行驶证。

2、从事城市生活垃圾处理服务审批：（1）书面申请；（2）填

埋场规模及注册资金材料；（3）规划部门选址许可证；（4）单位技术人员资料；（5）工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等管理规定；（6）处置场的环境及专业监测设备的资料；（7）对渗沥液、沼气的利用和排放方案、填埋工艺方案；（8）控制污染和突发事件的预案。

（七）申请受理机构

城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号

联系电话：87866949

七、环境卫生设施的设计、竣工验收

（一）许可事项名称

环境卫生设施的设计、竣工验收

（二）许可依据

山东省实施•城市市容和环境卫生管理条例‣、•青岛市城市市容和环境卫生管理办法‣

（三）许可条件 符合国家有关标准。

（四）许可程序

1、环境卫生设施设计

（1）受理申请；（2）审查；（3）提出审查意见。

2、环境卫生设施竣工验收

（1）受理申请；（2）审查；（3）现场勘察；（4）备案或下达整改通知书。

（五）许可期限

7个工作日

（六）申请材料目录

1、环境卫生设施设计

（1）申请报告；（2）工程定点报告；（3）设计方案及说明书；（4）设计单位资质证书。

2、环境卫生设施竣工验收

（1）申请报告；（2）规划许可证；（3）竣工图及质量验收报告；（4）工程移交维护管理凭证。

（七）申请受理机构

城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处

地址：城阳区长城路161号

联系电话：87866949

八、建设项目绿化用地面积不达标审核

（一）许可事项名称

建设项目绿化用地面积不达标审核

（二）许可依据

•城市绿化条例‣、•青岛市城市绿化管理办法‣

（三）许可条件

1、建设项目绿化用地面积达不到•青岛市城市绿化管理办法‣第十二条规定标准；

2、项目经规划部门批准，确需建设；

3、证件和有关材料齐全、真实、合法。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、现场勘验；

4、提出审核意见；

（五）许可期限 15个工作日

（六）申请材料目录

1、建设用地规划许可证；

2、建设工程规划许可证；

3、总平面图；

4、绿化设计方案。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178

九、建设项目配套的绿化工程设计方案审核

（一）许可事项名称

建设项目配套的绿化工程设计方案审核

（二）许可依据

•城市绿化条例‣、•青岛市城市绿化管理办法‣

（三）许可条件

1、证件和有关材料齐全、真实、合法；

2、设计方案科学合理，达到建设项目绿化用地的规划控制指标。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、提出审核意见。

（五）许可期限

15个工作日

（六）申请材料目录

1、建设项目选址意见书；

2、建设项目配套专业绿化工程设计方案及说明树；

3、设计单位资质证书。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178

十、城市绿地内的建筑工程审核

（一）许可事项名称 城市绿地内的建筑工程审核

（二）许可依据

•城市绿化条例‣、•青岛市城市绿化管理办法‣

（三）许可条件

证件和有关材料齐全、真实、合法。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查材料；

3、提出审核意见。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、建设用地规划许可证；

2、建设工程规划许可证；

3、植被现状图；

4、总平面图。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区园林环卫管理处 地址：城阳区长城路161号 联系电话：87868178

十一、燃气经营、供应许可

（一）许可事项名称 燃气经营、供应许可

（二）许可依据

•山东省燃气管理条例‣、•青岛市燃气管理条例‣

（三）许可条件

1、有稳定和符合国家标准的燃气气源；

2、有符合标准的储存、输配、充装燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护等设施；

3、有与经营规模相适应的资本金。从事瓶装液化石油气经营企业注册资本金不得低于50万元，从事管道燃气经营的企业注册资本金不得低于200万元；

4、有固定的、符合安全条件的经营场所和办公场所；

5、有健全的企业管理、安全管理制度和事故抢险抢修预案，并具备燃气事故抢险抢修能力；

6、有与燃气经营规模相适应的专业技术人员、具备资格的燃气管理和作业人员。瓶装燃气经营企业必须有具备资格的专业工程技术人员１人以上，具备资格的燃气管理和作业人员不少于５人，并有专门会计人员；管道燃气经营企业必须有燃气专业技术职称人员不少于5人，其中，燃气专业工程师不少于2人，助理会计师以上财务人员2人，具备资格的管理和作业人员不少于12人；

7、法律法规规定的其他条件。

（四）许可程序

1、受理申请；2.审查；3.现场勘察；4.决定。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、山东省燃气经营许可证申报表；

2、企业法人代表和安全、技术负责人的职务、职称等证明；

3、专业技术人员的任职资格证书、聘任书或合同（原件及复印件）；作业人员的岗位培训证书、聘任书或合同（原件及复印件）；

4、燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、施工图及施工、安装竣工验收资料、工艺图、设备配置明细表、压力容器合格证、安全及消防设施资料等；

5、气源来源情况。外购燃气企业应当提交供需协议书；

6、有具备资格的中介机构出具的企业资金、资产证明；

7、企业安全生产管理制度；事故应急抢险预案；安全技术操作规程；燃气工程技术人员配备情况；企业章程、服务规范；

8、工程竣工验收备案证明材料；

9、公安消防部门的验收意见。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区燃气供热管理处 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868096

十二、新建、改建、扩建城市供热锅炉以及其他城市供热设施

的设计方案

（一）许可事项名称

新建、改建、扩建城市供热锅炉以及其他城市供热设施的设计方案

（二）许可依据

•青岛市城市供热条例‣

（三）许可条件

（1）设计方案符合规划和项目建议书要求；（2）设计方案符合国家标准规定；（3）设计单位应具有相应资质；

（4）项目建设须按规定经改革和发展部门、规划部门审查同意。

（四）许可程序

（1）受理申请；（2）审查；（3）决定。

（五）许可期限 10个工作日

（六）申请材料目录（1）工程建设项目申报表；（2）设计方案（或施工图纸）；（3）设计单位资质证书；

（4）当地供热行政主管部门审查意见；（5）改革和发展部门、规划部门的审查意见。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构 城阳区燃气供热管理处 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868096

十三、新建物业投入使用许可

（一）许可事项名称 新建物业投入使用许可

（二）许可依据

•行政许可法‣、•青岛市物业管理条例‣

（三）许可条件

1、属于工程质量验收和规划管理验收通过的开发建设单位；

2、制定有关物业使用规定。

（四）许可程序

1、申请；

2、受理；

3、审核材料；

4、现场勘验；

5、批准。

（五）许可期限 7个工作日

（六）申请材料目录

1、物业投入使用许可证申请表；

2、工程竣工质量验收备案书和规划管理验收证明；

3、物业使用合同（•房屋质量保证书‣、•住宅使用说明书‣、•业主临时公约‣）；

4、•前期物业管理服务合同‣；

5、物业管理所需的配套用房移交证明；

6、其他所需文件材料（正式用电、正式用水、正式用气、正式供暖、有线电视、生活垃圾清运等证明）。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构

城阳区城市规划建设管理局物业管理办公室 地址：城阳区德阳路201号 联系电话：87968157

十四、设立物业管理企业

（一）许可事项名称 设立物业管理企业

（二）许可依据

•行政许可法‣、•物业管理条例‣、•青岛市物业管理条例‣

（三）许可条件

1、有企业名称、章程和固定的办公场所；

2、有健全的组织管理机构和一定数量的专业技术及管理人员；

3、有符合规定的注册资金50万元人民币；

4、法律、法规规定的其他条件。

（四）许可程序

1、申请；

2、受理；

3、审核材料；

4、批准。

（五）许可期限 20个工作日

（六）申请材料目录

1、申请成立企业的文件；

2、企业章程；

3、具有法定资格的验资机构出具的验资证明，注册资金达到50万元人民币；

4、股东和法人资格证明或者自然人身份证明；

5、企业法定代表人任职文件和身份证明；

6、企业名称预先核准通知书；

7、企业住所证明；

8、有关管理人员名单及职称复印件。

（七）申请受理机构 城阳区城市规划建设管理局 地址：城阳区正阳路203号 联系电话：87868999

（八）办理机构

-***9303******4

（四）许可程序

1、书面申请；

2、提供资料；

3、现场勘验；

4、办理占掘路手续。

（五）许可期限

7个工作日

（六）申请材料目录

1、城市道路占路、掘路书面申请；

2、城市道路占路、掘路情况表。

（七）收费项目、标准

占道费（计费单位：平方米/昼夜）施工堆放物料停车占人行道0.3元，施工堆放物料停车占车行道0.5元，占用人行道设置商亭、摊点、繁华地段0.5元，最高1元。

掘路费（计费单位：平方米）：沥青主次干道300元，沥青一般干道260元，水泥砼道路400元，普通砼板人行道90元，沙土路面60元。

（八）收费依据

法律依据：•青岛市市政工程设施管理办法‣

文件依据：

市建委、财政局、物价局

青价费字（1998）238号

市建委、市政工程管理局

青建城字（1998）第301号

（九）申请受理机构

城阳区市政建设管理处

地址：城阳区明阳路371号

联系电话：87868966

（十）办理机构

城阳区市政建设管理处

地址：城阳区明阳路371号

联系电话：87868969

二十六、紧急抢修掘路

（一）许可事项名称

紧急抢修掘路

（二）许可依据

•青岛市市政工程设施管理办法‣

（三）许可条件

申请材料齐全、符合法定形式，在数量、种类、格式上符合法定要求的，符合申请要求的。

（四）许可程序

掘路的同时需按以下程序进行：

1、书面申请；

2、提供资料；

3、现场勘验；

4、办理掘路手续。

（五）许可期限

7个工作日

（六）申请材料目录

1、城市道路掘路书面申请；

2、城市道路占路、掘路情况表。

（七）收费项目、标准

掘路费（计费单位：平方米）：沥青主次干道300元,沥青一般干道260元，水泥砼道路400元，普通砼板人行道90元，沙土路面60元。

（八）收费依据

法律依据：•青岛市市政工程设施管理办法‣

文件依据：

市建委、财政局、物价局

青价费字（1998）238号

市建委、市政工程管理局

青建城字（1998）第301号

（九）申请受理机构

城阳区市政建设管理处

地址：城阳区明阳路371号

联系电话：87868966

（十）办理机构

城阳区市政建设管理处

地址：城阳区明阳路371号

联系电话：87868969 二

十七、城市排水和雨水、污水设施接入城市排水管网

（一）许可事项名称

城市排水和雨水、污水设施接入城市排水管网

（二）许可依据

1、城市排水

•国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定‣

2、雨水、污水设施接入城市排水管网 •青岛市市政工程设施管理办法‣

（三）许可条件

1、城市排水

（1）城市排放污水管网覆盖的区域；

（2）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；（3）向城市排水设施排放的污水，符合•污水综合排放标准‣（GB8978）、•污水排入城市下水道水质标准‣（CJ3082）和我市制定的污水排入城市排水设施的有关标准和规定；

（4）已按规定建设相应的污水处理设施；（5）已在排放口设置专用检测井；

（6）排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装至少能对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；

（7）其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；

（8）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合第3条规定的标准。

2、雨水、污水设施接入城市排水管网

（1）符合城市规划要求；

（2）符合•室外排水设计规范‣、•居住小区给水排水设计规范‣、•城市排水工程规划规范‣等规范要求。

（四）许可程序

1、受理申请；

2、审查；

3、现场勘察；

4、决定

（五）许可期限 5个工作日

（六）申请材料目录

1、城市排水

（1）•城市排水许可申请表‣；（2）排水平面配置图；

（3）管径和排水的水质、水量数据资料；（4）生产产品种类、主要原材料和用水量；（5）污水处理工艺流程图；（6）与排水有关的扩初设计文件等。

2、雨水、污水设施接入城市排水管网（1）排水工程建设申请表；（2）规划部门审批文件；

（3）排水平面配置图，雨、污管线的纵断图以及各层排水平面图、排水系统图；

（4）管径和排水的水质、水量数据资料；属生产单位还要提供生产产品种类、主要原材料、排水量资料及污水处理工艺流程图；

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准 第2篇

一、办理《建设项目选址意见书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《建设用地规划设计条件通知书》；

3、土地权属证件或土地预审报告；

4、青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图三套（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图），并加盖相关单位公章；

5、与现状地形图纸相符的电子数据文件；

6、水利、环保、消防、人防、空港等部门书面审查意见书；

7、可行性研究报告。

注：重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见书。

（二）办结时限：

城阳区城市规划建设管理协调委员会例会会议纪要签发后，2个工作日内办结。不同意办理规划选址的7个工作日内予以函复。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

二、办理《建设用地规划设计条件通知书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书 ；

2、《选址意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）；

3、土地权属证件或土地预审报告；

4、水利、消防、人防、环保、空港等部门书面审查意见书；

5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图三套；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图三套（地形图原则不小于用地界线外50米范围），并加盖相关单位公章；

6、与现状地形图纸相符的电子数据文件。注：

1、储备用地只需提交第1、3、4、5、6项；

2、重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见；

3、申请成片区域修建性详细规划设计条件的，可不提交第3项。

（二）办结时限：

城阳区城市规划建设管理协调委员会例会会议纪要签发后，2个工作日内办结。不同意办理的7个工作日内予以函复。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

三、办理《建设工程规划方案审查意见书》（包括规划方案、环境设计、总平面规划方案）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《选址意见书》及附图；

3、《建设用地规划设计条件通知书》；

4、水利、消防、人防、环保、空港等部门书面审查意见书；

5、建筑工程规划设计方案：居住区项目，图纸三套（彩图：现状、总平面设计、竖向设计、道路设计、管线综合设计、环境设计及相关分析图，说明书；蓝图：总平面设计、竖向设计、道路设计、管线综合设计、环境设计）；工业及其他项目：图纸两套（设计说明书、总平面图、竖向设计图、管线综合图、环境设计图）；

6、与报审图纸相符的电子数据文件（含地形图）。注：重新修改送审的方案设计，需附原审查意见及附图。

（二）办结时限：

经城阳区城市规划建设管理协调委员会办公室例会研究的，会议纪要下发2个工作日内下发《建设工程建筑方案审查意见书》或函复修改意见；不符合上会要求的7个工作日内予以函复。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

四、办理《建设用地规划许可证》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《选址意见书》及附图；

3、区计划部门的立项、备案等批复文件；

4、水利、环保、空港、文物等部门书面审查意见书；

5、《建设工程规划方案审查意见书》及附图；

6、青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图二套（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图），并加盖相关单位公章；

7、与报审图纸相符的电子数据文件（含地形图）。

（二）办结时限：

资料齐全，同意办理的5个工作日内核发《建设用地规划许可证》；不予办理的5个工作日内予以函复；补办手续的经城阳区城市规划建设管理协调委员会办公室例会研究的，会议纪要下发2个工作日内核发《建设用地规划许可证》或函复不予办理意见。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

五、办理《建设工程建筑方案审查意见书》（包括新建、改建、扩建、翻修）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《选址意见书》及附图；

3、《建设用地规划许可证》及附图 ；

4、《建设工程规划方案审查意见书》及附图 ；

5、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第6条提交蓝图）；

6、建筑方案设计文件（含建筑、环境、外装饰方案的图纸、效果图）2套；

7、与第6条报审资料相符的电子数据文件；

8、高层建筑的日照分析图及报告书。注：

1、改建、扩建、恢复性建设工程还需提供房地产证明材料、房屋结构安全鉴定书、原批准的建筑施工图、实测地形图，未经规划验收领取房产证的项目需提交《建设工程规划许可证》；

2、重新修改报审的方案设计，需提交前一次审查意见及附图。

（二）办结时限：

经城阳区城市规划建设管理协调委员会办公室例会研究的，会议纪要下发2个工作日内下发《建设工程建筑方案审查意见书》或函复修改意见；不符合上会要求的7个工作日内予以函复。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

六、结合民用建筑修建防空地下室（人防办）

（一）需提供的资料

1、基建计划批文（原件、复印件）。

2、建设工程方案审查意见书（原件、复印件）。

3、规划部门批准的建筑方案图或请照图纸原件（高层建筑一层平面图、基础开挖超过三米建筑物一层平面图、地下室平面图）。

（二）办结时限

1、报建阶段：报送资料齐全的，3个工作日内出具《青岛市城阳区结建防空地下室报建表》。

2、初步方案审查阶段：报送资料齐全，符合人防规范要求的，5个工作日内出具《结建防空地下室（初步）设计审查意见通知书》。

3、施工图审查阶段：报送资料齐全的，符合人防规范求的，10个工作日内签发《结建防空地下室审核通知书》。

（三）办理依据

《人民防空法》、《东省实施人民防空法办法》

七、办理施工图审查（施工图审查中心）

（一）需提供的资料

1、经济改革发展局批文；

2、工程勘察合同及备案号；

3、工程设计合同及备案号；

4、抗震设防及地震安全性评价报告；

5、规划行政主管部门已核准的批准文件、图纸等结构计算书或软件；

6、审查合格的工程地质勘察报告；

7、建筑节能登记表及设计图（一式三份）；

8、证章齐全的施工图一套（分专业装订成册）；

9、审查需要的其它资料。

（二）审查时限：

根据《中华人民共和国建设部令》第134号文第十二条规定执行

1、二级及以下建筑工程为10个工作日

2、工程勘察文件，乙级及以下项目为5个工作日

（三）办理依据

《建设工程质量管理条例》 《建设工程勘察设计管理条理》

建设部《建筑工程施工图设计文件查审暂行办法》

《关于印发〈青岛市建筑工程施工图设计文件审查实施办法〉的通知》

八、燃气、热力设计审查（燃管处）

（一）需提供的资料

1、工程建设项目申报表；

2、设计方案（或施工图纸）；

3、设计单位资质证书；

4、区计划部门、环保部门、规划部门、公安消防部门的审查意见。

（二）办结时限

资料齐全的，5个工作日内办结。

（三）办理依据

《青岛市燃气管理条例》、《青岛市城市供热条例》

九、办理商业网点用房及物业管理用房等设施确认手续（物业办）

（一）需提供的资料

1、开发建设项目的总平面图；

2、确认网点房所在楼座的平面图。

（二）办结时限

资料齐全的，5个工作日内办结。

十、办理《建设工程规划许可证》（包括新建、改建、扩建、翻修）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《选址意见书》及附图；

3、《建设用地规划许可证》及附图 ；

4、《建设工程建筑方案审查意见书》及附图；

5、区计划部门的立项、备案等批复文件；

6、土地权属证件及确界图 ；

7、消防、人防、水利、环保、空港等部门书面审查意见；

8、经施工图审查部门出具的《山东省建设工程施工图设计文件审查合格书》及审核的施工图纸（三套）；

9、与报审图纸相符的电子数据文件。

备注：符合规划补办手续的需提交竣工图、房屋结构安全鉴定证件或有关建筑质量证明材料、实测地形图、消防验收合格证明及区行政执法局书面意见。

（二）办结时限：

报送资料齐全，5个工作日内核发《建设工程规划许可证》。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

办理临时建筑工程《建设工程规划许可证》（包括临时建筑、临时工棚、临时围档）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、土地权属证件或土地预审报告；

3、建筑工程设计文件3套（总平面图、建筑平、立、剖面图）；

4、与报审图纸相符的电子数据文件。

注：申报临时工棚须提交《建设工程规划许可证》及道路红线图

（二）办结时限：

经城阳区城市规划建设管理协调委员会办公室例会研究的，会议纪要下发2个工作日内下发临时建筑工程《建设工程规划许可证》；不符合上会要求的7个工作日内予以函复。

十一、办理房地产开发经营许可证、项目手册（开发办）（仅限商品房开发项目）需提供的资料

1、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

2、小区环境配套、管线综合等有关文件图纸；

3、房地产开发企业资质证书（副本）；

4、固定资产投资计划； ５、建设土地批准文件；

６、其它应审材料。办结时限 资料齐全的，7个工作日内办结。

十二、办理建设工程招标投标（招标办）需提供的资料

1、建设工程规划许可证；

2、招标公告或备案表。办结时限 报送中标通知书后2个工作日内办结。

十三、办理安全报监手续（建管处）（由施工单位办理）建筑工程安全防护、文明施工措施费用审核

（一）需提供的资料

1、施工合同；

2、中标时投标报价书或确定的施工图预算（非投标工程）；

3、施工企业在银行开设单独帐户证明（单独帐户第一次启用时提供）；

4、银行对帐单或进帐单；

5、发票；

6、城阳区建筑工程安全防扩、文明施工措施费审核意见单。

（二）办结时限 资料齐全的，两个工作日办结。建筑工程安全报监书

（一）需提供的资料

1、《建筑工程安全报监书》一式三份；

2、《施工现场周边环境安全评估表》一式两份；

3、工程特种作业人员资证书原件及复印件；

4、施工现场总平面图一份；

5、临时设施规划方案和搭建情况；

6、施工现场安全防护设施搭建（设置）计划；

7、专项安全施工组织设计（方案、措施）；

8、已到工程所在街道办事处登记备案的计划生育协议书；

9、建筑施工企业意外伤害保险（按工程造价的1.2‰缴纳）；

10、如果是钢结构，钢结构单位与土建单位一同报件，钢结构单位只单独提供钢结构合同、资质、钢结构流程，钢结构保险。

（二）办结时限

资料齐全，经现场查验，5个工作日内给予办理。办理依据 《建设工程施工许可管理办法》

十四、办理质量监督手续（质监站）需提供的资料

1、建设工程规划许可证；

2、施工、监理中标通知书；

3、施工、监理合同；

4、勘察、设计、施工、监理单位资质证书及其项目负责人资格证书；

5、工程地质勘察报告；

6、建设工程竣工档案移交合同书；

7、施工图设计文件及审查意见；

8、建设工程质量监督登记表；

9、建设、勘察、设计、检测（试验）单位质量责任制度报告表；

10、施工、监理单位质量保证体系报告表；

11、土地批文或土地证。

（二）办结时限

资料齐全，5个工作日内办结。

（三）办理依据

《建筑工程质量管理条例》、《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《青岛市建筑工程质量监督办法》

十五、办理建筑工程施工许可证（基建科）

（一）需提供的资料

1、建设工程规划许可证；

2、中标通知书；

3、施工许可证申请表；

4、质量监督书；

5、安全报监书；

6、施工合同、监理合同；

7、资金审计证明；

8、土地证或土地批文（附一份地界图）；

9、缴纳劳务工资保证金的证明；

10、房地产开发经营许可证（仅限房地产开发项目）；

11、区外施工企业需提供综合治税信息传递说明单（到城阳区地税局办理）。

（二）办结时限

资料齐全的，5个工作日内办结。

（三）办理依据

《中华人民共和国建筑法》

十六、办理建设工程规划验线（包括建筑工程、市政工程、环境工程）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、有资质的测绘单位提供的测绘放线资料一套；

3、《施工许可证》；

4、批后管理跟踪表。

（二）办结时限：

具备验线条件的，收到申请后3个工作日内组织验线，验线合格的当日签字。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

十七、办理商品房预售许可证（房产处)

十八、办理建筑工程竣工档案验收意见书（档案馆)

（一）需提供的资料

1、工程前期及竣工文件资料；

2、各种建筑材料合格证、准用证、施工试验报告；

3、图纸会审、设计变更、定位放验、基础、结构验收、施工记录、隐蔽工程验收记录；

4、单位工程分部、分项工程质量评定表；

5、竣工图纸；

6、与工程有关的各种声像资料及其他有关资料。

（二）办结时限 资料齐全即发证。

（三）办理依据

《城市建设档案管理规定》

十九、办理竣工验收备案（质监站）

（一）需提供的资料

1、工程竣工验收备案表；

2、工程竣工验收报告（建设单位提供）；

3、建筑工程施工许可证；

4、施工图设计文件审查意见；

5、工程竣工报告（施工单位提供）

6、工程质量评估报告（监理单位提供）；

7、建设工程竣工验收记录表；

8、建设工程竣工验收会签表；

9、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；

10、规划、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；

11、施工单位签署的工程质量保修书；

12、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

13、《建设工程竣工档案验收意见书》；

14、需提供的其他资料。

（二）办结时限 资料齐全的，随到随办。

（三）办理依据

《建筑工程质量管理条例》、《建设工程质量监督机构监督工作指南》、《青岛市建筑工程质量监督办法》

二十、办理《建设工程竣工规划验收合格证》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、《建设工程规划许可证》及附图总平面；

3、建设工程环境设计审查意见书及附图；

4、单体验收意见书；

5、相关部门验收意见（消防等部门）；

6、综合竣工测量文件两套 ；

7、重新申请规划管理验收，须提交前一次审查意见 备注：补办手续的须提交竣工图、房屋结构安全鉴定证件

（二）办结时限：

报送资料齐全，5个工作日内核发《建设工程竣工规划验收合格证》。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

二十一、办理《建设工程外装饰设计审查意见书》（包括门面装修、开门开窗、外装饰）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、房产证明材料；

3、房屋安全鉴定及现状照片（修缮工程）；

4、邻居、产权单位意见、设计部门及其他部门意见；

5、设计图纸三套（总平面图，建筑平、立、剖面图，较大的装修工程提交效果图）。

6、与报审图纸相符的电子数据文件。

（二）办结时限：

会议纪要签发后，3日内办结。

（三）办理依据

《中华人民共和国城市规划法》

二十二、办理物业投入使用许可证（物业办）（仅限商住楼）

（一）需提供的资料

1、物业投入使用申请表；

2、工程竣工验收备案表和建设工程规划验收合格证；

3、物业使用合同；

4、前期物业管理聘用合同；

5、物业管理所需要的配套网点、办公用房、停车场（库）、自行车棚（房）等移交证明；

6、其他所需文件资料。

（二）办结时限

资料齐全的，7个工作日内办结。

（三）办理依据

二十三、办理房产证（房产处）

二十四、办理户外广告《建设发布规划许可证》（包括规划选址、设计方案）

（一）需提供的资料：

1、申请表及法人委托书；

2、房地产证明材料（有效的房地产协议）；

3、广告代理合同；

4、广告发布许可证；

5、现状环境图及效果图各一套（不小于A4）；

6、图纸：平面配置图（1：500），立面图（1：100或1：50），剖面图（1：50）各三套（申请预选址可提交意效果两份，不小于A4）；

7、围挡需提交批准的规划审查文件及附图（含控制线）；

8、现状地形图2套及电子文件；

9、与图纸相符的电子文件。

（二）办结时限：

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准 第3篇

社区是城市的细胞,社会的基本单元,其对完美生活质量的贡献超过了许多其他领域[1]。随着社会基层管理体制的变革,社区居民从“单位人”向“社会人”的转变,社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。多年来,我国经济社会呈“一条腿长、一条腿短”的畸形发展,社会事业发展总体上滞后于经济发展。从社区层面看,我国社区经济得以快速发展,人们物质文化生活水平得以显著提高和多样化发展,但社区管理与服务明显滞后,社区文化、教育、住房、医疗卫生等事业发展与人们现实需求的矛盾凸显。

社区建设是解决当前迫切社会问题的工具[2]。社区管理与服务设施标准是社区管理与服务设施建设的政策依据、物质基础和技术支撑。国内外的研究均表明管理与服务设施对于建设强大、健康和可持续发展的社区起着重要的作用[3]。近年来,随着经济社会发展,人们社区生活的日益丰富多样,人们对社区管理与服务设施建设需求日益迫切。社区老年日间照料、社区信息化、社区教育,以及新城市主义等有关社区管理与服务设施建设问题引发我国政界和学界的关注,我国对社区建设越来越重视。2006年《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出,要完善社区各类服务设施,健全服务体系,增强服务功能。2013年9月,《国务院关于加强城市管理与服务设施建设的意见》强调城市管理与服务设施规划建设过程中,要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。2013年9月,国务院部署城市社区年底前须开辟养老服务设施,并要求住建部、国土部、民政部和各省级政府年底前出台具体措施。

国外对社区管理与服务设施及其标准进行了全面深入的研究,普遍认为管理与服务设施标准对社区设施建设具有极其重要的意义[4],社区供水、网络、文化、教育等管理与服务设施完善与否对社区经济社会效益的高低有着密切的关系[5~6]。反之,社区管理与服务设施建设规划标准体系的复杂和模糊对社区管理与服务设施建设是极其不利的[7]。近年来,绿色社区设置是研究的热点[8~9]。国内现有的研究主要是关于社区公共服务设施的研究,而缺乏对其标准体系的研究,如:公共服务设施的产权归属、社会管理、空间规划[10~11];指标体系[11~12];公共服务设施配置理论和开发模式[13~14];公共服务设施存在的问题和成因[15];公共服务设施配套目标、任务和方法[15~16];项目内容、投资主体、建设标准、人员配备[17]等,但对社区管理与服务设施标准的研究十分薄弱。本文研究了社区管理与服务设施标准体系的现状,初步提出了社区管理与服务设施标准取得的成就,也发现存在很多不足,并提出了加强社区管理与服务设施标准化工作的建议。

2研究范围和数据

本文收集了我国目前现行的和已经立项但未颁布的有关社区管理与服务设施标准30项。其中,现行的标准有19项,已经立项但未颁布的标准11项,现行的标准来自国家标准馆。已经立项但未颁布的标准资料来自中国标准化研究院。

此外,我国现行标准中有关于“居住区”“居民区”等社会管理、城市管理的标准59项,本研究选取了其中4项有关社区管理与服务设施标准,其他55项因其范畴、功能和性质与本研究的社区管理与服务设施标准有较大区别,因此没有列入本研究标准数据。

本文把我国现有的社区管理与服务设施标准分成了10类和10个体系类目,对我国社区进行纵向比较,与国外社区管理与服务设施标准进行横向比较,并对重点标准进行了全面深入研究,通过分析、归纳和总结得出结论。

3城市社区管理与服务设施标准体系

截至2013年8月,包括2011年已经立项尚未完成的11项标准,我国共有社区管理与服务设施标准30项。现有的社区管理与服务设施标准涵盖了我国社区生产生活的各个方面:文体活动、医疗卫生、商业服务、行政管理等等,这些设施标准按照项目类别,我们可以将其分为10个类别,分别是空间设施、商业设施、教育设施、文化设施、医疗卫生设施、体育健身设施、安全检测设施、信息管理系统、行政管理设施和公共服务设施。这些标准进一步按照专业体系类目分,可以分为民政信息化、市政公共设施管理等10个类目(见表1)。

4城市社区管理与服务设施配置标准分析

4.1社区管理与服务设施配置标准化取得的成就

4.1.1体现了绿色社区、安全社区、感知社区和和谐社区的建设和发展理念

随着城市基层社会管理体制变迁,单位管理模式转向社区治理模式,基于空间分异,演生了3种不同的社区模式,即:减灾社区模式、感知社区模式与和谐社区模式[18]。与此相适应,我国也制修订了相应的管理与服务设施标准。关于减灾社区模式,其相应标准有:安全社区建设基本要求(AQ/T9001-2006)、用于智能建筑和社区节能的远程监测和控制的总体框架(YDCPZZ3714-2010)、安全社区监管信息化技术规范(安监总政法[2009]34号-4);关于感知社区模式,其相应标准有:社区信息化管理流程与数据集成、社区信息化管理与服务平台建设基本要求、居住区智能化系统配置与技术要求(CJ/T174-2003);关于和谐社区,相应标准有:社区建设基本术语(2010)、社区服务实施配置规范(MZ/T-2008)、社区组织办公及公益服务设施建设、村民选举场地通用要求(MZ2008-Q-001)、社区公共安全设施设置(2010)等。这些设施标准的理念、原则和内容都在一定程度上体现了绿色社区、安全社区、感知社区和和谐社区的建设和发展理念。

4.1.2项目类别和体系类目基本齐全

按照社区居民生产和实践活动的需要,社区居民需要的管理与服务设施主要有空间设施、文化设施、体育健身、休闲娱乐、商业活动、信息管理、市政公用、安全保卫、行政管理和公共服务10类设施。目前,我国社区管理与服务设施除教育设施外,社区基础实施标准基本上涉及了上述10类社区居民生产和生活实践活动所需的管理与服务设施的类别和项目体系。

4.1.3标准化呈加速发展态势

我国社区标准化工作虽然起步较晚,但发展比较迅速,特别是近年来社区标准化工作处于一个快速发展态势。如:“十五”期间制修订社区管理与服务设施标准仅2项,但“十一五”期间制修订社区管理与服务设施标准18项,“十二五”期间,其中2011年立项的社区管理与服务设施标准就有8项。由此可见,近年来,特别是2006年《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出要完善社区各类服务设施以来,我国加大了对社区管理与服务设施标准化工作的力度,社区管理与服务设施标准制修订取得了较大的进展,目前我国社区管理与服务设施标准制修订工作还正处在加速发展期,这从社区管理与服务设施标准发展趋势图不难看出(如图1所示)。

4.1.4内容越来越体现民生,趋向于满足人们社区公共服务、体育健身和休闲娱乐等方向发展[18]

随着居民生活水平的提高,生活质量和生活观念的改变,人们越来越注重休闲娱乐文化生活,社区管理与服务设施标准也趋向于满足人们日益增长的公共服务、体育健身和休闲娱乐等民生方面的需要。如:2011年,我国立项的8项标准全部是关于社区文化、体育、休闲和公共服务设施的标准。

4.2社区管理与服务设施配置标准化存在的问题

资料来源:中国标准化研究院内部资料

4.2.1管理与服务设施标准缺乏顶层设计和完整体系

当前,关于社区管理与服务设施建设理念、原则、管理与服务设施的类别和体系类目、水平和内容等尚缺顶层设计和整体规划,社区管理与服务设施建设标准尚无完整体系。例如:目前社区尚无以社区为基本实施单元的社区教育设施相关标准,仅有居住区层面的教育设施,如:托儿所、幼儿园和小学的相关标准。这从社区层面上来说人们对于越来越注重和需要的儿童教育是很不相适应的。

4.2.2管理与服务设施标准结构不合理

现有社区管理与服务设施标准主要集中在行政管理、市政公用和安全保卫设施,这三类占总设施标准的57%,而对于居民生活质量和水平提高后,居民更加注重和迫切需要的是教育设施、娱乐休闲设施、文化设施等,如托儿所、幼儿园、小学和老年大学、广场、绿地、小憩园、图书馆等。目前,社区层面尚无教育设施标准,休闲娱乐和文化设施标准也数量很少,远远不能满足居民快速增长的文化休闲生活需求。当前管理与服务设施标准数量分布结构与居民的需求趋向是不相符的,也是与社区管理与服务的重服务发展趋向相背离的(如图2所示)。

资料来源:中国标准化研究院内部资料

资料来源:中国标准化研究院内部资料

4.2.3管理与服务设施标准不符合社区建设差异性和多样性发展的需要

随着我国经济社会的发展,社会基层管理体制的变革,社区空间分异的加剧,社区管理主体和居住群体的复杂化,以及人们物质文化生活水平的提高和多样化,我国社区类型呈多样化发展趋势。

社区类型多样化衍生和社区群体差异性发展,要求社区管理与服务设施在力求实现均衡发展的同时,也体现出多样性和差异性。例如:在社区管理与服务设施根据地方经济、社会、文化和当地居民特点应设置除了“应配置”外,还设置“宜配置”项目,体现出管理与服务设施的地方特色和差异。

4.2.4管理与服务设施标准化工作滞后,不能适应社区快速发展的需要

目前,我国标准制修订工作仍滞后于社区实践发展。随着经济社会的发展,技术的进步,社区管理与服务设施建设也日新月异,但与之相适应的管理与服务设施标准却明显滞后。如:2004年北京东城区实施社区网格化服务与管理以来,取得了成功,积累了相当的经验。东城区城市网格化服务管理模式已经成为国内许多城市实行城市服务管理的典型样板。如今,中国其他城市正借鉴其成功经验,稳妥推进城市管理工作。北京其他区计划利用一年左右时间,在全市全面推进网格化社会服务管理模式[19]。2012年,中央政法委、中央综治委已经确定全国35个社会管理创新综合试点城市,城市网格化管理已经在试点城市普遍开展。但关于社区网格化管理与服务的标准尚无国家标准,仅有地方标准。这对于全国各试点城市,以及其他城市开展网格化管理与服务是很不相适应的。

4.2.5管理与服务设施标准制修订周期长,更新慢

标准制定周期过长是标准化工作中存在的比较普遍的问题。据统计,一项国际标准或欧洲标准从立项到标准出版历时长达5年之久。为了缩短标准制修订实施的周期,2000年DIN规定,从提出标准化动议到正式出版标准的整个周期,不得超过36个月[20]。总体上来说,我国往往一项标准从立项制定到发布实施同样周期过长,这样导致我国一项标准发布之日起就已经滞后于现实情况,不能满足实际需要。例如:城市居住区建筑电话通信设计安装图集自1995年发布以来一直没有进行更新,使用之久接近18年,而这些标准规定对象范围内容在近20年内却发生了巨大变化。

5结语

加快社区管理与服务设施标准化工作是进一步解决我国经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题,加快发展社会事业,着力保障和改善民生,改善人民生活的迫切需要。近几年来,我国社区管理与服务设施标准化工作取得了长足的进展,但由于起步晚,而社区管理与服务改革步伐快、变化大,我国社区管理与服务设施标准化工作仍然比较落后。

当前,加强社区管理与服务设施标准化工作,一是要继续强化绿色社区、感知社区、安全社区和和谐社区等先进理念,做好顶层规划和设计,完善管理与服务设施标准体系建设;二是要实现标准下沉。目前,要实现部分标准从居住区为实施单元到社区为实施单元的下沉,加强对当前社区层面居民迫切需求而又相对缺乏的社区管理与服务设施类别和项目体系标准的制修订,如:教育设施、休闲设施、安全保卫设施等标准的制修订;三是标准要缩短制修订和更新周期,提高标准的实施效用;四是在推进社区管理与服务设施配置均衡发展的同时,根据当地经济水平和生活风俗习惯的差异性,社区管理与服务设施的配置也体现出一定程度的差异性和多样性。

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准 第4篇

一、建立城市区域环境综合管理标准刻不容缓

(一)区域环境综合标准是避免环境管理缝隙、消灭环境问题死角的关键

现代国际化城市科学管理应该有一套由行业标准与区域标准结合的标准体系。行业标准体现了行业管理规律的专业性特征，具有技术和专业指向。区域标准是属地职能部门根据区域管理实际和市民的需求，整合各类行业标准而制定的，具有解决问题指向。城市环境问题具有综合性，难以完全用单一的行业标准来包含。因为，第一，行业标准过于注重作业与管理的规范性，容易产生“一刀切”现象，造成各行业标准之间落差大等问题。第二，一些行业单位缺乏制定环境管理标准的能力，导致环境标准的缺失。第三，行业标准容易受行业自身发展利益的影响。比如，公共建筑向市民开放卫生间的要求标准，必须由上级部门和属地制定监督检查和运行维护标准来支持。区域标准以解决区域环境综合问题为导向，以兼顾管理资金、资源的优化平衡及实现管理范围全覆盖和无缝隙为原则，可以避免行业标准的不足。因此，由纵向的行业标准与横向的区域标准结合，可以实现城市环境管理的无缝隙、全覆盖。

（二）目前城市管理行业标准健全，区域标准空缺，导致环境精细化管理难以落实

2000年以来开始的政府机构改革突出了城乡一体化和专业化分工，促进了城市管理各部门作业、管理和技术标准的完善。但是行业标准的制定更多强调行业技术装备水平和人员经费定额要求，而对行业管理责任和管理效果却体现不够。由于城市管理专业化改革后市、区、街道的统筹管理功能弱化，以属地管理为核心的区域标准还没有形成，属地在环境管理中依据行业标准进行管理。

目前，行业和部门标准对解决区域性环境问题支持不足。一是同一个问题不同行业管理标准要求不一致；二是对综合性问题的解决缺乏有针对性的标准支持；三是现有标准框架下缺乏应对和解决环境新问题的及时性、有效性和变通性。使属地难以依据行业标准分解责任和开展工作。区域标准空缺使得行业管理标准难以落地，属地管理粗放化，环境问题死角难以消灭；只能借助一些重大活动的契机，在运动式的环境综合整治过程中加以处理，过后又出现反弹，无法形成环境管理的长效机制。这些问题需要通过建立区域环境综合标准来解决。

（三）以“精细管理”为契机，研究完善区域环境综合标准

要充分发挥首都城市环境建设委员会的工作职能，组织区县、行业部门，在环境建设专家团的参与下，研究整合各行业管理标准，分区、分类、分层制定区域环境综合管理标准。属地环境管理责任部门全程参与标准制定，能够使标准更符合属地精细化、全覆盖、无缝隙管理要求，同时，也加深属地责任部门对标准的理解，便于后续实施。区域环境综合管理标准的类型包括主要大街环境标准、重点地区环境标准、街巷胡同环境标准、大院环境标准、社区环境标准、老旧小区环境标准、城乡结合部环境标准、河道流域环境标准等。标准内容涵盖城市基础设施、公共服务设施、市容环境、秩序环境、生态环境等各个相关领域。

二、强化区域环境责任制是城市环境建设的关键

（一）要紧紧把城市环境问题同直接责任主体的责任相挂钩

首都城市环境建设的基础是落实环境管理责任。目前产生的环境问题有的是规划不当、建设管理缺位带来的末端管理问题，有的是市政、公用、环卫、交通、园林、绿化等公共管理服务不到位带来的属地管理问题。这里面既有主体责任不清、存在责任边界缝隙和责任交叉的问题，在制度安排上留下了部门间相互推诿的口实；又有实现精细管理所需要的科学的时序安排、联合行动和统筹控制机制缺失的问题。过去的环境整治多由部门主导，往往突出了解决部门行业职责内的问题，而忽略了属地环境问题的复杂性与综合性，规避了可能触及的深层次矛盾。结果，部门各行其是，行业管理责任难以落地，环境问题的解决难以真正落实。

（二）落实属地管理责任，提高解决城市环境问题的效率

属地是城市环境问题的发生地，是处置环境问题最快捷、最有效的环节。属地管理是实现精细化、无缝隙管理的关键。属地管理责任到位，将提高环境管理的效率，最大程度减少环境问题的影响。但目前属地环境管理职责定位不清，既缺乏足够的直接管理资源，又缺少协调调度行业部门管理力量的必要权限，还缺少对行业部门的监督反馈机制。可以说属地管理是北京市多年强调，但一直没有真正落到实处的问题。由此可以看出，完善属地为主的责任体系是实现精细化管理、从根本上改善城市环境管理的关键。目前北京市环境管理相对较好的地区，主要经验是在落实属地责任制方面进行了突破与创新。因此，需要以“精细管理、美化市容”为契机，完善属地作为第一责任主体的制度体系。

三、抓好城市精细管理工作的几点建议

第一，明确属地为城市环境管理第一责任人，建立属地全权、全时、全管、全责的职责权力体制。研究职能部门权力下沉的体制机制，建立属地对职能部门的责任倒逼机制，整合现有管理资源，为属地提供政策法规、人员、资金、网格信息等方面的支持，实现管理责任与管理权限的对等。

第二，完善属地落实城市环境管理责任的工作制度。建立属地开展自我监督和环境问题及时处置的管理制度，落实各行业部门在环境维护、作业、管理、监督、执法各个管理环节的责任机制，明确属地实施环境管理统筹协调的重点是实现日常管理无缝隙，强调属地管理绩效评价标准是环境问题的解决率和发生率。促使属地把解决深层次问题作为环境管理的突破重点。

第三，研究建立以区域环境建设考核为基础的城市环境综合考核评价指标，开展区域环境建设指标性考核评价。要积极研究抽取城市环境建设的指标，用具有综合性、系统性和引导性的指标引导城市环境建设，城市环境考核评价指标，指标要以点带面，不宜过多过细。要便于管理和实操，要能充分调动区县自主管理的自觉性。通过指标性考评，实现城市公共环境基本管理标准与分区分类特色管理标准的有机结合，城市环境建设效果考核与环境管理效能考核的有机结合，区域经济社会发展水平与区域环境建设管理投入水平的有机结合，提升社会公众对城市环境建设的满意度。

城阳城市规划展览馆观后感 第5篇

城阳,地处中国重要的经济中心城市和沿海开放城市——青岛的核心位置。东依崂山,南接李沧,西临胶州湾与胶州市相邻临,北与即墨市毗连。总面积553.2km2,海岸线78km,常住人口73.72万人。

城阳城市规划展览馆简介:为向社会公众展示建设发展成就、未来规划思路,引导城市规划建设和推动经济、社会发展,同时也是城市建设和发展进入新时期的必然要求,城阳区于2011年4月末启动了规划展览馆的建设工程,至10月中旬已经顺利完工,成为了岛城第一家真正意义上的城市规划展览馆。青岛市城阳规划展览馆位于长城路东、礼阳路北,占地面积约7800m2,建筑共二层,布展面积3800m2。室内主要由城市客厅、印象城阳、史话城阳、魅力城阳、全景城阳、精彩城阳、万象城阳、展望城阳等10个展区组成。其中一层建筑面积约2800m2,分为城市客厅、印象厅、VIP接待厅、历史展厅、总规展厅等。

城阳区规划展览馆是青岛市首家专业性城市规划馆，布展面积4800平方米，利用大量城市规划图片文字、宣传短片、有趣的互动设备以及各种声光电设施，来展示城阳区发展成果。

整个展览馆的游览路线和布置顺序，是按照圆形轨迹，同时的后部，利用空间的变化（2层），使得整个空间的利用

率大大增加，同时，使得馆内井然有序，完全体现了合理利用空间的科学性。这是我感觉，在以后的设计中，必须好好考虑空间的利用，只有好好利用空间，才会使做出来的设计科学。

进入城阳城市规划展览馆，映入眼帘的是“宜居城市，幸福城阳”，十分个性，再加上新颖的接待台和背景墙，还有挂着的漂亮的大吊灯，使得整个展览馆气派庄重。背景墙是用小方格拼成的，给我的一种感觉体现了“科技是第一生产力”。

顺时针走，前面是就是利用现代的科技，影像资料和文字，来展现城阳的历史。其中，给我印象最深的是360度全科技的自动展厅，呈现圆柱体，中间为360度全方位的放映，四周为沙发座椅，整个墙壁是用的一条条圆柱体的软装饰材料，使得整体显得不单调，同时增加观赏性和舒适性。

在一层和二层之间，是整个城阳区的大的规划区，利用

地理模型，使整个城阳区每个区域的功能展现在我们眼前，这个设计，让我们客观的看到了城阳的发展前景，同时，对这么高科技的设计，我们感到展览馆设计的精巧。

上二层，可以站在高出展望整个城阳的地理规划图，再加上灯光和现金的投影设备，配有声音解释，使得十年后城阳发展的景象，出现在我们的脑海里。在二层，有城市规划（楼盘）的模型，还有先进的3D体验馆，利用先进的投影技术，使得整个城阳的景观，360度的展现在我们眼前，像是坐在飞机上看整个地面的景象一样。

在二层下到一层半的地方，有一个休息阅读区，在这里，可以看看有关城市规划的书籍，可以坐在软软的沙发上休息，这个区域，装饰豪华，使人们感觉内心的舒适。背景墙为各种字体组成的“阅读城市，从这里开始”。

整个规划馆利用了先进的科技，使我认识到了很多，我知道，作为一名设计人员，要时刻记住设计的要素，多学习别人好的设计，从中，感悟出空间的利用和精巧设计的精华，从而取得进步。

城阳区城市规划建设管理局基础设施收费标准 第6篇

武建法字[2002]224号

各区(开发区)建设局、市市政工程设计研究院：

为了进一步规范本市城市基础设施工程项目资金使用管理，提高投资效率，合理确定工程项目管理费用，根据国家和省市有关政策规定，结合近年来我市基础设施项目管理工作实际，现将城市基础设施项目有关管理费用取费标准等事项通知如下：

一、工程管理费。按建设部《市政工程可行性研究投资估算编制办法(试行)》(建标

[1996]628号)执行。取费标准是：

以工程项目建筑工程费为基数，按下列规模确定费率：

100万元--300万元，费率为2%-2.4%;

300万元以上--500万元，费率为1.7%-2%;

500万元以上--1000万元，费率为1.5%-1.7%;

1000万元以上--5000万元，费率为1.2%-1.5%;

5000万元以上--1亿元，费率为1.1%-1.2%;

1亿元以上--2亿元，费率为0.9%-1.1%;

2亿元以上--5亿元，费率为0.8%-0.9%;

5亿元以上，费率为0.6%-0.8%。

二、建设工程施工招投标交易服务费。按《省物价局关于建设工程施工招投标交易服务费收费标准的批复》(鄂价房地字[2000]49号)的标准执行，取费标准为中标合同价的0.16%，招标方和中标方各承担一半。

三、工程建设监理费。按国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)的规定执行。取费标准按所监工程概(预)算计收。

500万元以下的(不含500万元)，费率为2.5%以下；

500万元--1000万元的(不含1000万元，下同)，费率为2%以上，不高于2.5%;1000万元--5000万元，费率为1.4%以上，不高于2%;

5000万元--10000万元，费率为1.2%以上，不高于1.4%;

10000万元--50000万元，费率为0.8%以上，不高于1.2%;

50000万元--100000万元，费率为0.6%以上，不高于0.8%;

100000万元以上的(含100000万元)，费率为0.6%以下。

四、工程质量监督费。按省物价局、省财政厅《关于公布降低部分省级行政事业性收费标准的通知》(鄂价费字[2001]329号)执行。取费标准为受监工程建筑安装工作量的0.14%。

五、勘察设计费。包括前期工作费、工程设计费、工程勘察费、施工图预算编制费。按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)文件执行。

六、拆迁管理费(含拆迁代办费)。按《武汉市城市房屋拆迁安置规定》(市政府令第130号)规定执行。根据本市目前拆迁工作实际发生费用水平，拆迁户数在100户以下的，按每户不超过3000元标准取费；拆迁户数在100户以上的，按每户2000--2800元标准取费。

七、工程施工图设计审查费。按《省物价局关于发布建筑工程项目勘察设计咨询收费的通知》(鄂价房地字[2000]88号)及相关规定执行。收费标准按工程概算的0.08%执行。

八、有关杆线、管线等设施迁移发生的费用，经协商确定合理的价格。

九、上述取费项目及取费标准，如国家和省市法规政策规定取消或增加取费项目，降低或提高取费标准，则严格按新的规定执行。