面临新形势范文

面临新形势范文（精选6篇）

面临新形势 第1篇

《静海县卷烟打假面临新形势、新问题的思考》

论文摘要

近几年来，根据静海县局查获的制售假冒卷烟案件情况分析，制售假冒卷烟活动势头在当地得到有效遏制。但是在新形势下，制售假烟活动又出现了新的动向，那么如何适应新形势下的卷烟打假工作需要，加强卷烟打假工作的针对性和有效性，笔者通过参加静海县局近几年的打假工作实践，浅谈几点看法，共同探索卷烟打假的新途径和新方法。一是以法制宣传教育为重点，提高案件线索的针对性。二是以信息网络平台为载体，提高案件线索的时效性。三是建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。四是提升经营案件能力，提高卷烟打假工作质量。五是强化市场管理，提高市场控制能力。六是强化执法队伍建设，提高执法人员综合素质。七是强化内部监管，增强制约机制。国家局姜成康局长在今年的全国烟草工作会议上强调：要始终保持卷烟打假高压态势，坚决遏制卷烟制假反弹。国家局张辉副局长在今年的专卖管理工作会议上指出：要清醒地认识到卷烟打假仍然处于与制假分子“拼耐力、拼实力、拼智力”的阶段，打假工作面临的形势和任务十分艰巨。通过国家局领导对卷烟打假工作的准确判断来看，一方面，制售假烟活动长期存在的问题仍然严重，另一方面，制售假烟活动出现了新的动向。那么如何适应新形势下的卷烟打假工作需要，加强卷烟打假工作的针对性和有效性，笔者通过参加静海县局近几年的打假工作实践，浅谈几点看法，共同探索卷烟打假的新途径和新方法。

一、制售假烟案件呈现的特点：

2008至2010年，静海县局查获的制售假烟案件分别是37起、29起、11起。从近三年的查处情况来看，逐年呈下降趋势。查获的制售假烟案件呈以下几个特点：

（一）卷烟制假黑窝点案件。制假窝点案的主要特征一是地理环境特殊，从近几年查处的多个卷烟制假黑窝点来看，基本上都是分布在交通不便、人迹稀少的农村边缘，隐蔽性极强；二是以一定的合法身份作掩护；三是制假人员大多数都是外地人，他们以租赁等形式在当地落实好场地后，从外地运进制假设备和原铺材料组织假烟生产，除少数人员可以外出进行联络及采购生活用品外，其余人员一律实行封闭管理，组织较为严密。

（二）非法运输假冒卷烟案件。此类案件的主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式非法运输。在办理托运时，他们虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。近年来国家治理公路“三乱”，规定除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟现象日趋频繁。

（三）兜售假冒卷烟网络化。此类案件是现在市场上售假分子运用花样最新、方式最多的一种，其主要特征：一是分散储存。为达到逃避打击，迷惑执法人员，减少被查获后的经济损失的目的，不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点，且窝点大多选择在城郊结合部、城中居民区和较为偏僻地，并以“出手大方、为人厚道”为幌子骗取存储方的信任。在销售过程中，烟贩也颇费心思，不从一个固定窝点发货，一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货，时常用电器、鞋帽、食品、玩具等物进行伪装。二是零存零取。随着烟草与政法等部门联合打假力度的不断加强，烟草市场打假的稽查力度和频率也在不断的增加，尤其是专卖人员不定期地突访、巡查和联检，令不法烟贩提心吊胆，并将假烟囤积于窝点内，售假方式化整为零，以防被逮住。三是网络运作。近年来，烟草专卖管理工作在体制创新、流程改造、信息收集、案件处理、政府联动、打点破网等方面取得成绩是显著的，也积 累了一些工作经验，但也应该看到，周边地区之间、辖区之间、部门之间卷烟打假还存在不协调、不平衡现象，有些问题还较突出。给假烟非法流通提供了“东方不亮西方亮”的可乘之机和便利条件。况且，不法烟贩原本就沆瀣一气，联系紧密，为牟取共同利益，合手对抗检查。他们自发形成了“存、供、销”团伙化，“订、配、送”网络化的非法动作模式，给卷烟打假工作增加了难度。四是克隆招牌。近几年来，在静海地区以外地人开设的烟酒店居多，擅自在店外挂起“烟、酒连锁店”的招牌，并通过富丽堂皇的装饰以假乱真。有的店铺就直接克隆招牌，打出了“名烟名酒专卖店”或“名烟名酒名茶特卖店”旗号，达到吸引欺骗顾客，误导消费，以假乱真，坑害消费者的目的。

二、探索新形势下卷烟打假工作的新方法。

近年来，静海县局虽然在卷烟市场整治方面取得了显著成效，但也清醒地看到，随着市场经济形势的发展，不法烟贩制假售假的手法也在不断变化，违法犯罪活动出现了新情况、新特点，不法烟贩利益至尊、负隅顽抗，抗打击力也在加大，卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段，给专卖管理工作带来了新的问题，提出了新的更高的要求。因此，静海县局今后的卷烟打假工作必须坚持与时俱进，适应新形势，探索新方法，创新工作思路，以“打团伙、破网络、端窝点”为重点，开创卷烟打假工作的局面。

（一）以法制宣传教育为重点，提高案件线索的针对性。要以“六五”普法为契机，采取多种形式、多种途径，广泛开展烟草等法律法规的宣传教育活动，加大宣传面，扩大受众面，使有关法律法规家喻户晓，人人皆知，人人参与。与此同时，不断增强经营者的守法意识和自我保护意识，增强消费者的法律意识和维权意识，增强执法人员依法行政责任意识。鼓励消费者会用法律维护自己的合法权益，主动申诉举报市场中的违规违法行为，并积极配合协助执法人员调查取证，以达到维权和维护好市场秩序的目的。通过法制宣传教育，促使生产经营者自觉履行责任和义务，诚实信用、守法经营，主动参与到卷烟打假活动中，提供识别假烟的鉴定方法，提高卷烟打假的针对性。执法人员要积极主动地深入卷烟市场实地，生产、销售的各个环节，认真履行职责，及时发现案件线索并依法查处。

（二）以信息网络平台为载体，提高案件线索的时效性。及时准确的信息是有效打击假冒卷烟的重要保障，堵源截流是净化市场的有效措施。为此，要充分利用报纸、网站、广播、电台、电视台等新闻媒体，尤其要充分发挥互联网及时、互动、覆盖面大等优势，充分利用“12313”举报平台，及时受理消费者和社会各届的申投诉，提高案件线索来源的时效性、准确性，提升对增强卷烟市场秩序控制力，及时有效地打击制假售假行为。

（三）建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机 制。打击制售假烟违法行为、净化市场，只凭烟草专卖执法是不够的，要加大行政执法和追刑的力度。要在积极主动地取得地方政府的重视和支持，加强与政法和工商等执法部门的联系和协调，建立和完善卷烟打假长效机制，制订具体的打假方案，实行目标管理。通过全市行业上下联动、内外联动、城乡联动、毗邻联动等举措，达到统一指挥、快速反应、协同作战，对违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为实施有效的打击和整治。

（四）提升经营案件能力，提高卷烟打假工作质量。面对新形势下出现的制假售假网络组织较为严谨、隐蔽性较强等特点，要使案件经营和端窝打点有机地结合起来，强化案件经营意识。执法人员在案件查处过程中，挖掘和把握可利用价值，认真仔细不放过任何株丝马迹。要对查获的假烟来源和去向认真加以研究和分析，建立违法经营案件档案，对制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员要逐一查清掌握其违法活动规律，标本兼治。要有方略，有信心，有耐心，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络，不断提高打假工作质量。

（五）强化市场管理，提高市场控制能力。要紧紧围绕国家烟草专卖局、公安部关于卷烟打假工作的一系列工作部署，按照“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的 工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，建立卷烟市场专卖管理体系监测、控制和预警机制。根据成本效益原则，在重点区域、重点市场、重点客户的主要关节点设置“探头”，将其经营活动置于全面、连续、严密的监督之下，保持打假工作高压态势。与此同时，要对制售假烟网络实施重点打击，有效地遏止制售假烟网络的蔓延势头。切实整顿规范好卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。

（六）强化执法队伍建设，提高执法人员综合素质。烟草专卖管理监督和稽查工作专业性强、任务重、难度大、要求高。要站在立党为公、执法为民的高度，把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的专卖管理的稽查队伍，作为一项长期的基础性工作，抓紧抓实抓好，抓出成效。一是强化学习培训，规范执法行为。要进一步加强专卖人员的法律、法规、业务技能等基础性技能培训，努力学习和掌握新理论、新法规、新政策、新科技，增强工作的预见性和主动性；二是建立考核机制。建立一套切合实际、操作方便的考核机制，做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标”，每个稽查队员要落实有价值的线人1-2个。

（七）强化内部监管，增强制约机制。要加强内部管理，严格行业自律。近年来，我国烟草行业对工业企业实行组织结构调整，许多小型卷烟厂被兼并、关闭停产，这些卷烟设备、人员和原辅材料如果流进造假区域，将对卷烟市场秩序构成威胁。因此，加强对这些小烟厂的卷烟设备、卷烟技术人员、各种原辅材料的管理和加强对与烟草工业企业有业务来往企业的监督，防止各种卷烟设备、技术人员和原辅材料流入制假窝点，是烟草行业新时期不可回避的政治责任和严肃的现实。在近年来，静海县局破获的一些制假案件中，办案人员发现，制假分子较容易获得烟叶、卷烟纸等原辅材料，更重要的是制假设备的调试，往往都是招募一些烟厂在职或退休的技术工人，为其提供技术支持。所以，要想打假取得成效，必须强化行业内部管理，用制度规范企业经营行为，用制度约束员工行为，从源头上杜绝内部违规行为的发生，为根除制售假烟犯罪创造良好的内部环境。

卷烟打假，如果仅靠行业自身，打假力度远远不够，手段也有限，必须借助法律、政治、经济、社会、舆论等多种手段与力量，形成全社会共同参与的浓厚氛围，才能为烟草行业发展谋得一片洁净的明天。

作者：王顺婷 年龄：35岁 职称： 案件处理员 单位： 静海县烟草专卖局 联系方式：28919992

面临新形势 第2篇

面临的新形势新任务

乌鲁木齐市劳动保障监察支队支队长 陈永德

近年来，随着我市各级劳动保障机构对解决建筑领域拖欠农民工工资工作力度的不断加大，群发性、突发性、大规模拖欠农民工工资行为基本上得到了遏制，解决建筑领域拖欠农民工工资工作取得了一定的成效，同时也在错综复杂的工作中取得了一定的经验、方法和套路。但从当前形势看，解决建筑领域拖欠农民工工资问题年年抓、年年欠的现状并未根本消除，特别是今年受金融危机及“7〃5”事件的影响，解决建筑领域拖欠农民工工资工作的任务加重，新情况新问题也不继出现，新形势新任务对解决建筑领域拖欠农民工工资工作提出了新的更高的要求，需要我们在实践中不断转换思路，深入调查研究，不断拿出新办法和新举措，与时俱进，把解决建筑领域拖欠农民工工资工作提高到一个新水平。

一、近年来解决建筑领域拖欠农民工工资工作的主要成果及作法

2007年以来，各级劳动保障部门对解决建筑领域拖欠农民工工资问题高度重视，形成以劳动保障行政部门牵头，相关部门紧密配合的良好机制。各项政策措施基本到位，劳动保障监察工作扎实有力，既加强了陈欠的清欠力度，又有效防范了新欠的发生，2007年至2009年10底，乌鲁木齐市各级劳动保障监察机构共接待农民工来电、来访、来信52614 1 人次，解决拖欠农民工工资2.0437亿元，涉及农民工30738人，处理农民工因讨要工资引发的突发事件70余起，涉及近3000余人，实现了农民工工资当期支付率100%，监察案件结案率98%的工作目标。其作法：一是制定政策，为解决建筑领域拖欠农民工工资问题奠定了基础。按照自治区党委、人民政府和市委、市政府的要求，市各级劳动保障监察机构建立了农民工工作联席会议制度，强化了农民工工作领导体制，加强了对农民工就业指导和权益保障，将解决建设领域拖欠农民工工资问题纳入到农民工工作整体规划中。自治区先后出台了《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》、《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》等相关政策文件，为解决建筑领域拖欠农民工工资问题奠定了坚实的基础。二是依法监管，加大解决建筑领域拖欠农民工工资问题的工作力度。各级劳动保障部门认真履行牵头部门的职责，将解决建筑领域拖欠农民工工资问题作为劳动保障重点工作。结合我市实际，明确工作重点，加强了对拖欠工资高发企业的监管。并有针对性地开展专项检查活动。2007年以来，市劳动保障部门会同建设、工商、公安、工会等部门在全市范围内共组织了6次解决建筑领域拖欠农民工工资问题的专项执法检查活动，有效预防和遏制了拖欠工资行为的发生。各区(县)成立解决建筑领域拖欠农民工工资领导小组，主要领导挂帅，加强了组织领导，建立了拖欠农民工工资举报制度，设立举报信箱、开通举报电话，收到了一定成效。三是完善措施，逐步建立了解决建筑领域拖欠 2 农民工工资的长效机制。各级劳动保障行政部门从拖欠问题的源头出发，先后制订并完善了各项措施。加强对重点企业的监管，建立了建筑业企业农民工工资保证金制度。四是注重预防，积极开展解决建筑领域拖欠农民工工资问题的普法宣传。各级劳动保障行政部门及时调整工作思路，将工作重点放在事前教育和有效预防上，采取多种形式，广泛深入地宣传劳动保障法律法规。充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的主导作用，借助舆论工具大造声势。在媒体公布维权电话，刊登劳动保障法律法规咨询和政策宣传栏目，帮助农民工了解劳动保障法律法规，便于农民工维护自身的合法权益。举办形式各样的劳动保障法律法规现场咨询活动。集中组织人员到有关公共场所、社区和农民工相对集中的建筑工地，开展劳动保障法律法规宣传活动。各级劳动保障监察机构还开展了“送法律到工地”活动，在工地设立《农民工维权告示牌》，免费发放《农民工维权手册》，提高农民工自我维权意识，帮助用工单位正确理解和运用劳动保障法律法规，对自身存在的问题主动加以整改，收到了良好效果。五是快速处理，提高日常巡查查处与解决突发性农民工集体讨薪事件处臵效率，做到了预有准备、快速反应、迅速处理、不留隐患，把平时的检查和年底的集中清欠结合起来，转变工作思路，灵活工作方法，关口前移，落实属地管理原则，以区(县)为主，各区(县)积极行动，靠前指挥，一线处理，收到了良好的效果。

目前，我市的建筑及劳务公司共2936家，全市今年在 3 建项目1800余项，在本市建筑领域务工农民工约20余万人。因受“7.5”事件影响，今年，我市建设领域农民工工资支付专项检查工作未能如期完成，部分在建工程项目农民工工资支付情况尚不明确。今年9月，自治区人力资源和社会保障厅把中央以及外省驻乌鲁木齐市行政区域内建筑企业的劳动监察工作交由乌鲁木齐市管理，从而使我市解决建设领域拖欠农民工工资工作任务进一步加重。从目前清欠工作的形势看，今年顺利完成清欠任务的形势不容乐观，这就要求我们要进一步理清思路，深入调研，完善措施，突破瓶颈，破解难题。

二、解决建筑领域拖欠农民工工资工作存在的主要问题 尽管我市为解决建筑领域拖欠农民工工资工作做了大量工作也取得了一定成效。但由于造成农民工工资被拖欠的原因是多方面的，情况错综复杂，而且各行政职能部门之间的配合还不够紧密预防性措施还不到位，缺乏长效机制，拖欠农民工工资问题年年抓、年年欠的现状并未根本消除，尤其在建筑企业拖欠农民工工资问题仍比较突出。产生拖欠的原因，主要有以下几个方面：

(一)施工单位垫付工程款造成的拖欠。因建设单位的资金不到位或不按施工合同约定支付工程款，导致有些建筑企业为得到施工项目，只能垫资施工。一旦建设资金不能及时拨付到施工单位，企业的资金链受到影响，就会出现因拖欠工程款产生工资的拖欠。

(二)建设单位在没有办理相关手续的情况下，组织施工 4 甚至将工程直接发包给没有资质的组织和个人，造成农民工工资的拖欠。施工单位未按规定直接将工资发放到农民工手中，包工头分配不公或携款逃逸，造成农民工工资被克扣或拖欠。

(三)建筑企业工程层层转包造成的拖欠。我市的建筑行业违法转包或层层分包的现象普遍存在。这种建筑行业特有的用工模式，层层分包层层剥利，不但加大了终端施工企业的生产成本或者使终端施工企业微利或者亏损。而且，一旦其中的某个环节出现问题，拖欠农民工工资就成为不变的事实。

(四)用工单位不与劳动者签订劳动合同造成的拖欠。当前，建筑企业农民工劳动合同的实际签订率并不令人满意。一是建筑企业用工形式不利于劳动合同的签订；二是农民工对签订劳动合同的积极性不高；三是施工企业与农民工签订劳动合同增加了用工成本；三种情况导致合同签订率低，由于不签订劳动合同，双方权力义务不明确，导致结算时发生劳动报酬方面的争议，甚至引发群体性恶性事件。

(五)施工企业未按《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》规定按月支付农民工工资，而是采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。

(六)制约机制还未形成，完成清欠任务的政府各级职能部门在联合执法中还存在相互配合不够紧密，职能作用发挥不够明显的问题，“缺位”的现象还不同程度存在，在相互配合联合执法上还没完全形成合力，还存在“分工分家、单 5 打独斗、唱独角戏、跳光杆舞”的现象，致使有个别不良企业及“黑工头”得不到有效的打击。

(七)市区两级劳动保障行政部门执法中存在的问题，对解决建筑领域拖欠农民工工资问题的影响不容忽视。一是大部分区(县)领导能够高度重视解决建筑领域拖欠农民工工资问题，组织机构比较健全，工作效能比较明显，但还有少数劳动保障部门在思想不够重视，虽然有了组织机构，但人员力量配备不足，组织机能作用发挥不够明显，清欠工作仍只有劳动保障监察机构承担。二是部分劳动保障部门负责解决建筑领域拖欠农民工工资工作的监察员专业知识缺乏，不懂、不会、不学、不问的现象还比较明显，有效的专业培训机制还没有建立。三是部分劳动保障部门对本辖区内建筑施工企业的数量和在建施工项目，情况不明，底数不清，即不能做到有效预防，也不能做到有效及时解决拖欠问题，致使一些拖欠农民工工资问题在处理上失去最佳时机，人为增加了处理难度。四是建筑工程属地化管理以来，部分负责解决建筑领域拖欠农民工工资的工作人员责任心不强，等靠思想比较严重，还不同程度存在推诿现象。

三、解决建筑领域拖欠农民工工资问题的对策 综上所述，造成拖欠农民工工资的原因是多方面的，牵涉到多个部门，彻底解决农民工工资拖欠问题需要相关部门积极配合、齐抓共管、形成合力。以一套完整有力的组合措施杜绝各种情形的农民工工资拖欠。

(一)建立健全责任追究机制。各级各部门领导应高度重 6 视，切实担负起应有职责，把解决拖欠农民工工资问题与考核领导干部政绩挂钩，拖欠农民工工资问题解决不好引发重大社会稳定问题的，要依法追究相关人员的责任。进一步明确用工企业是解决问题的主体，用工企业的法定代表人为第一责任人，项目经理为直接责任人，必须履行清欠农民工工资和偿还相关债务的义务。

(二)强化建筑行业监管机制。各有关部门要切实履行职责，加强协调监督。一是加大对工程项目到位资金的监管力度。工程项目开工前必须先落实工程资金，没有落实工程资金的不予批准立项和开工建设，金融部门和会计事务所不得为资金不落实的单位出具资金到位证明。政府工程要率先垂范，带头落实工程资金，做到按项目施工进度支付工程款。二是加大对建筑市场经营行为的监管力度。整治建筑行业内“垫资”施工，尽量避免建设方在无工程资金或工程资金不到位的情况下开工，对建筑市场中的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包、“阴阳合同”等突出问题予以严肃查处。劳动保障部门将施工企业工资支付情况作为企业信用评价的重要内容，记入企业劳动用工信用档案，对拖欠和克扣工资的用工企业定期在媒体上公布。建设部门在企业资质年检时，对恶意拖欠和克扣工资的企业要按相关法律法规进行处理，对违反合同不支付和不足额支付工程款的建设单位坚决予以曝光。

(三)建立完善市场准入机制。凡不按要求和规定预交、补足农民工工资保证金的用工企业，建设部门不予颁发施工 7 许可证或暂停其后续工程建设，不允许其继续进行施工活动或劳务分包活动。对于拖欠工程款造成农民工工资拖欠的建设单位，不予批准新建工程。建筑企业劳动用工和工资支付情况应纳入企业资质、年检、诚信等考核体制中，有不良纪录的企业将给予资质降级、年检不过关、诚信等级降低的处罚。对不办理施工许可证的单位，由有执法权的机构给予严厉打击。进一步健全企业劳动用工机制，督促建筑施工企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容、劳动报酬等，按照劳动保障相关法律法规切实履行好义务和责任，改善农民工工作生活环境。(四)完善政策法规维权机制。建立联合执法制度，摈弃过去的单纯由劳动保障部门解决农民工工资被拖欠的做法。由劳动和社会保障部门牵头，法院、建设、公安、监察、司法、工商、工会、银行、银监会监管局等部门参与，进一步加大各部门协调沟通力度，承担相关职责，完善综合治理工作机制，进一步解决拖欠农民工工资问题。法院、司法行政部门、律师行业、法律援助中心、等都应该为农民工开通“绿色通道”，对经济确有困难的当事人诉讼费应作出减、缓、免的决定；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程序，依法快立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执行等措施；对涉及多方利益关系的问题，采取农民工工资优先考虑的原则进行处理。

(五)是深入贯彻《劳动合同法》，加大执法监察力度。加大对用人单位招用农民工签订劳动合同情况的监督检查 8 工作；向社会公布举报、投诉电话，及时有效处理举报、投诉案件。以使用农民工相对集中的建筑企业为重点，加大监察执法力度，开展签订劳动合同的专项执法检查，督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，确保《劳动合同法实施条例》的贯彻实施。

(六)建立农民工工资支付监控制度和农民工维权告示牌制度。要求建筑施工企业按劳动合同约定的日期按月支付农民工工资，在每月的10日前报工程所在地劳动监察机构备案，同时不定期对企业支付农民工工资情况进行检查，一旦出现拖欠苗头，及时采取措施加以解决，避免事态扩大。同时要求建筑施工企业在建筑工地以醒目的方式设立农民工维权告示牌，将企业应与农民工签订劳动合同，农民工工资应按月发放、当地最低工资标准以及劳动保障监察举报电话和地址等内容进行公开告示。

(七)提高市区两级劳动保障行政部门的执法效能。按照属地管理、各司其责、信息互通、分工合作的原则，形成强大的执法合力，有效解决建筑领域拖欠农民工工资问题。一是市区两级劳动保障部门的各级领导要提高政治敏锐性和政治洞察力，以高度负责的政治责任感看待和解决建筑领域拖欠农民工工资问题。二是各级劳动保障监察部门要不断建立健全组织机构，选配精干力量，建立专业培训机制，不断提高执法人员的专业执法水平。三是加强对本辖区内的建筑施工及劳务企业的管理，要做到情况明、底数清，对本辖内发生的拖欠农民工工资问题要“早排查、早预防、早解决”。9 四是各级劳动保障监察机构要削除等靠思想，增强工作责任心，严格按照工程属地管理原则，分工负责，做到就近指挥，一线处臵，不推托不扯皮，不留遗患。五是各级劳动保障部门要做到分工不分家，在属地管理的原则下，要加强执法联合，削除“单打独斗、唱独角戏、跳光杆舞”的现象，通过经验交流、互通情况、分工协作，形成强大的执法合力，把解决建筑领域拖欠农民工工资工作抓紧做实。

试析医院保卫工作面临的新形势 第3篇

一、医院保卫工作特点

医院作为一个公共场所, 具有自身的特殊性, 医院中有价格昂贵的医疗器械和药品, 有行动不方便的患者群体, 有大量的毒麻药品, 其中流动人员的素质也参差不齐, 是治安事件较容易发生的场所, 医院保卫工作的重要性由此显现出来。概括来说医院的保卫工作具有三大特点。

(一) 复杂性

医院的贵重设备和仪器比较多且分布于医院的各个地方;财务收入比较高且所存位置比较集中;前来医院就医的人群往往带有钱财, 而又会因为心情焦躁而忽视防范……由此就导致医院的保卫工作性质比较复杂, 需要处理的矛盾和纠纷比较多。

(二) 开放性

医院是一个开放性的场所, 前来就医的对象, 不分年龄性别地位, 就医的时间不分早上中午晚上, 医院的进出通道也比较多, 周围的小商小贩比较多……这就使得医院的保卫工作具有极强的开放性, 管理负担比较重。

(三) 危险物品具有使用广泛性

医院因为自身工作的特殊性, 要使用麻醉、氧气、医药酒精等大量的危险品, 这些危险品的存储设备一旦管理不严就会造成重大的安全事故, 也容易成为一些不法分子违法犯罪和牟取暴力的根源。

二、医院保卫工作面临的新形势

医院的保卫工作开始面临着新的工作形势, 主要表现在以下四个方面。

(一) 医疗事故数量降低, 医疗纠纷增多

如今医疗事故的数量在降低, 主要原因有三。首先是得益于医疗科学技术的进步与发展, 很多疑难杂症得以治愈;其次是伴随《医疗事故处理条例》颁布, 医生在治疗上更加规范, 在病症的诊断上也更加认真谨慎, 在职责的履行上更加严格;第三, 可能有部分医疗人员在规避医疗风险。

医疗事故的降低并没有减少医疗纠纷的发生。据统计, 目前发生的医疗纠纷中, 医疗事故所占的比例极少, 相当一部分都只属于纠纷的范畴。分析其原因, 主要有二:第一, 《医疗事故处理条例》为维护患者的合法权益提供了法律保障, 患者权益被侵害时, 往往不会向以前一样“忍气吞声”, 而是利用法律武器来维护;第二, 现在很多医院在解决医患纠纷问题时, 为减轻医护工作人员压力, 及时缓解医患矛盾, 往往采取赔偿的方法, 长期下去形成恶性循环, 一旦发生医疗纠纷, 患者对赔偿数目的期望值越来越越高。

医疗纠纷的发生、发展主要有三大特点:突发性、违法性和尖锐性。突发性指的是医疗纠纷的发生往往发生在患者在治疗时发生异常或突然死亡其家属的情绪难以控制之时。违法性是指, 患者以及患者的家属在于医院产生纠纷的过程中往往失去理智, 做出殴打医务人员、破坏医院财物等违法行为。尖锐性是指医疗纠纷一旦发生其过程往往难以控制, 需要警方的介入才能得以平息。

(二) “医闹”威胁医院安全

近几年来, “医闹”成为医院治安保卫工作的重要难题, 这个群体以医疗纠纷为事端, 在医院聚众闹事, 强迫医院出钱, 谋取个人私利。他们往往采取的是威胁、恐吓的手段和打砸抢的方式, 是一种犯罪行为。“医闹”已经成为危害医院的正常秩序、破坏社会稳定的重要因素。据调查, 114家医院近三年来发生的医疗纠纷高达66起, 打砸医院事件达5起以上, 几乎每起中都有医生受伤。由此可见, “医闹”已经严重威胁到医院内工作人员的人生安全和医院的财产安全, 这会直接影响到医院的疾病治疗, 危害到医疗科技的进一步发展。

(三) 医院保卫组织所承担的责任日益重大

随着医疗纠纷的日益凸显和医患关系的日益紧张, 医院倾注了大量财力和人力来解决这个问题, 医院的保卫部门也为防止医患纠纷的产生而付出了艰辛的努力。但是, 随着医院后勤的社会化变革, 影响医院为稳定的不确定因素将会增多, 医患矛盾不仅仅是一个医院问题, 更是一个社会问题。医院保卫组织本来就担负着安全防火和治安防范等功能, 随着医院保卫工作面临局势的日益严峻, 医院将会把自身安全生产的保卫和管理职能归属给保卫部门, 这就使得医院保卫组织的责任更重大。

摘要：医院是一个复杂的公共性场所, 人员比较密集且流动性比较大, 医院的保卫工作责任重大。当前我国不断推进医疗卫生体制的改革, 医院保卫工作开始面临着新的形势, 出现更多新情况, 面临更多新问题, 特别是随着医患纠纷的增多, 医院的保卫工作作用更加凸显。本文主要分析目前医院保卫工作面临的新形势, 提出相应的解决对策。

关键词：医院,保卫工作,新形势

参考文献

[1]包兰美.正确处理医疗纠纷建立和谐医患关系[J].金山.2009 (11) .

[2]杨道胜.浅谈做好医院安全保卫工作[J].中外医疗.2008 (36) .

新形势下技工学校面临问题探索 第4篇

【关键词】技工院校 可持续发展 一体化

技能人才对促进经济社会发展有着极其重要的作用，明确指出了新时期大力发展技工教育的重要意义。技工院校是培养技能人才的重要渠道，是落实健全面向全体劳动者的职业技能培训制度的重要载体。大力推进技工院校改革发展，加快技能人才培养，是适应经济发展方式转变，增强劳动者就业能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形势下提升竞争力、增强吸引力、扩大影响力、实现可持续发展的必然要求。在新形势下，要全力提升技工院校的核心竞争力，增强吸引力，扩大影响力，实现技工院校的可持续发展应从以下几个方面入手：

一、明确技工院校改革发展方向

1、充分认识加强技工教育的重要性。党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。2009年底，胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时指出：“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用”，“没有一流的技工，就没有一流的产品”。胡锦涛总书记的讲话，突出强调了技能人才对促进经济社会发展的重要作用，明确指出了新时期大力发展技工教育的重要意义。技工院校是培养技能人才的重要渠道，是落实健全面向全体劳动者的职业技能培训制度的重要载体。大力推进技工院校改革发展，加快技能人才培养，是适应经济发展方式转变，增强劳动者就业能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形势下提升竞争力、增强吸引力、扩大影响力、实现可持续发展的必然要求。各地人力资源社会保障部门和技工院校要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神实质，进一步增强责任感和使命感，加大工作力度，采取切实有效措施，推动技工院校实现跨越式发展

2、进一步明确技工院校改革发展的指导思想和目标任务。技工院校改革发展的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略和扩大就业的发展战略，以促进就业为目的，以服务经济发展为宗旨，以综合职业能力培养为核心，坚持高端引领、多元办学、内涵发展，强化校企合作，深化教学改革，进一步完善政策、创新机制、夯实基础、提高质量，充分发挥技工院校在技能人才培养工作中的重要作用，为加快转变经济发展方式和促进就业提供强有力的技能人才保障。

二、明确办校定位，突出办学特色

在培育新型技工院校的發展优势上如何塑造技工院校鲜明特色：

1、高举“高技能人才培养”的旗帜，迅速占据高技能人才培养的“制高点”。突出高技能人才学制教育和企业高技能人才技能提升培训，这样就形成了技工院校在职业教育中的高端引领优势，也就是要打造我们的高端培养新优势。依托国家就业、创业培训政策，整合培训资源，承担或承接政府部门的培训职能。扩大培训规模，提高培训效果，扩大职业培训在办学结构中的比重。这样就形成了技工院校的政策性培训新优势。

2、加快市场化进程，提高市场化程度，通过市场化运作推动多元化办学，使技工院校形成社会资源流动和聚集的“洼地”，形成市场化新优势。建立以就业为切入点，由政府主导的新型校企合作机制，加快校企融合，打造校企联合培养技能人才的新优势。

3、调整办学结构调整办学结构，开展多层次培训，推进多元化办学也是一个鲜明特点。调整结构的原则是：坚持技能人才增量培养和存量培训并重，学制教育与社会职业培训协调发展，着眼专业建设和社会就业需求，拓展多元化办学。把过去两眼只盯着高中后、初中后毕业生的学制教育转变成着眼于全社会“人人培训和培训人人”的社会化技能培训。

4.注重学制教育的高技能人才培养。技工院校在发展总体规划中将自身发展定位在发挥高技能人才培养骨干院校作用的龙头地位上。创新办学模式，不断提高技能人才培养层次和质量。突出以高级工、技师为主的在校生学制教育，抓好高技能人才增量培养，推进地方经济快速发展、促进产业转型升级提供强有力的人才支撑。

5、推进“校企合作”办学模式的同时，还应当大力推进一体化课程体系建设。采用工学结合一体化课程的开发技术，培养一批适应一体化课程开发和实施要求的一体化教师，建设一批与一体化课程相匹配的学习工作站，构建出一套符合现代企业用人需求和关注学生职业生涯发展的一体化课程体系，为国家和地区创新技能人才培养模式摸索出一条可行之路。此外，还要积极拓宽对外交流合作的渠道，不断引进职业教育发达国家和地区的一些先进教育理念、人才培养模式，力求打造一个具有国际水平的现代技工教育体系。

总之，技工教育要突出办学特色，实现理论和实习教学一体化。尤其是在办学实践中要坚定不移的坚持走理论和实习教学的有机结合，注重操作技能的提高，完善考核机制。技工教育就一定能办出自己的特色，为我国的建设具有中国特色的社会主义现代化事业做出一定贡献。

三、推进一体化教学，提高教学质量

一体化教学就是以国家职业资格为依据，以综合职业能力培养为目标，以典型工作任务为载体，以学生为中心，根据典型工作任务和工作过程设计课程体系的内容、按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教学活动，实现理论教学与实践教学融通合一，能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。

教师不但要传道授业解惑，更是人类灵魂的工程师。转变教学观念逐步建立以综合职业能力培养为核心的一体化教学课程体系，，实现理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。提高教师的教学水平

公民道德建设面临的新形势 第5篇

中大网校为了帮助广大考生更好的复习年公务员考试课程，中大公务员考试网的小编特别编辑汇总了有关于公务员考试资料的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！



党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，万众一心、迎难而上，紧紧抓住重要战略机遇期，成功应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，继续深化改革开放，保持了经济平稳较快发展，人民生活明显改善，综合国力大幅提升，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大成就，开创了中国特色社会主义事业新局面。在推进改革开放和现代化建设事业伟大进程中，党中央对加强公民道德建设始终高度重视，将其作为关系全局、关系长远的战略任务，摆上重要位置，采取扎实有效措施，推动公民道德建设取得了显着成效，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前，公民道德建设工作正站在一个新起点上，面临着难得机遇。一是经过改革开放多年的不懈奋斗，我们成功走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，推动中国经济社会快速发展，从历史与现实、国内与国外的鲜明对比中，越来越多的人深刻认识到，只有在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度，才能实现中华民族的伟大复兴；认识到中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民进行的具有划时代意义的崭新创造，是人类文明史上的伟大创举，是中国对世界的历史性贡献。中国特色社会主义事业取得举世瞩目、令人信服的伟大成就，为进一步加强公民道德建设提供了坚不可摧的实践基础。二是我们紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立周年、庆祝建党周年，以及举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会亚残运会等重大活动，应对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党和全国各族人民团结一心、排除万难，办成大事、办好喜事、办妥难事的伟大实践和丰功伟绩，大力开展形势政策教育，开展爱党爱国爱社会主义教育，开展民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础空前巩固，为进一步加强公民道德建设提供了强大的思想保证。三是我们紧紧围绕提高公民思想道德素质和社会现代文明程度这个目标任务，大力学习、宣传、践行社会主义荣辱观，加强青少年思想道德建设，开展全国道德模范评选表彰活动，广泛开展做新时期雷锋活动，开展讲文明树新风活动，开展志愿服务活动，开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，城乡面貌焕然一新，社会环境和公共秩序明显改观，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，人民群众精神风貌更加昂扬向上，特别是广大青少年的思想道德状况发生可喜变化，展示了中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的时代风采。全社会思想道德水平和文明程度的不断提升，为进一步加强公民道德建设提供了有利条件。



与此同时，我们也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生深刻变化，公民道德建设也面临着严峻挑战。从国际环境看，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，这既为我们学习借鉴世界有益文化、推动中华文化走出去、扩大中华文化国际影响力提供极好机遇，同时也使西方腐朽思想文化乘机而入。如何通过思想道德建设筑牢思想防线，在积极吸收外来有益文化的同时抵御西方有害思想文化的渗透，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，面临着新的挑战。从国内环境看，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深

刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显。特别是随着我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，各种社会现象和社会矛盾更加复杂多样，正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想相互交织，反映在道德建设领域，部分社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，这些问题严重败坏了社会风气，群众反应强烈。如何通过思想道德建设弘扬社会正气，更加有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步统一思想、凝聚力量，推动全社会形成良好思想道德和文明和谐风尚，面临着新的挑战。从现代科技发展的影响看，随着互联网、手机等信息网络技术迅猛发展，特别是社交网络、微博的迅速兴起，信息传播更为快捷、覆盖更为广泛、影响更为巨大，既为先进思想文化和道德观念传播提供了新阵地，也为各种不良信息传播蔓延提供了新渠道。网络色情信息、低俗内容时有出现，对人们特别是广大青少年思想行为产生不良影响。如何通过思想道德建设加强自律和他律，更加有效地占领互联网等新兴媒体阵地，用先进思想文化和高尚道德情操引领网络文化，面临着新的挑战。从工作实际看，与经济社会的发展变化相比，与人民群众呼唤提升公民道德的要求相比，公民道德建设还存在许多亟待加强的薄弱环节。如一些地方和部门领导对道德建设的地位和作用认识不足、重视不够、研究不深，对公民经常性的道德教育不够深入扎实，缺乏针对性、有效性，道德建设的覆盖面有待进一步扩大、道德领域的突出问题有待进一步解决，等等。这些都与人民群众的期望还有较大差距。此外，公民道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、政策措施特别是方法手段仍有不少与形势发展不相适应的地方。这些问题，都迫切需要引起高度重视，及时研究解决。同时，我们既要看到面临的这些挑战，也要正确分析和把握公民道德建设的形势，增强做好工作的信心。要看到，经过改革开放多年的奋斗，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力和国际地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感极大增强，广大干部群众呈现出前所未有的良好精神风貌，城乡环境、公共秩序、文明礼仪、社会服务、旅游景区等方面都发生了有目共睹的积极变化，与年前相比，整个社会的现代文明程度有了明显提升，公民的思想道德素质有了显着提高，这是公民道德建设的主流。尽管当前公民道德建设领域还存在着一些不容忽视的问题，但这是前进中的问题，要放在社会转型的大背景下来看待，只要全党全社会高度重视，综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的多种手段，就一定能够推动公民道德建设不断上水平。

总之，新的形势和任务、机遇和挑战，对做好公民道德建设工作提出了新的更高要求。我们必须充分认识到，加强和改进公民道德建设，是提高公民素质和社会现代文明程度的迫切需要，是构建中华民族共有精神家园的迫切需要，是巩固全体人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要，是推动中国特色社会主义事业顺利发展的迫切需要。即将召开的党的十七届六中全会，将对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对加强社会主义思想道德建设提出新的任务要求。我们一定要从党和国家事业的全局出发，深刻认识新形势下深入推进公民思想道德建设的重大意义，自觉肩负起光荣使命，认真贯彻落实中央决策部署，与时俱进、开拓创新，以扎实有力的工作不断开创公民道德建设新局面。

当前反假货币工作面临的新形势 第6篇

面临的新形势、新特点、新动向

近年来，尽管我国在印制人民币的防伪技术上有很大提高，中国人民银行采取了不少措施加强人民币管理，同时在发动社会力量打击制、贩假币活动中作出了很大努力，但随着经济的不断发展，现金交易活动日益频繁，制售假币的现象仍时有发生，犯罪分子以非法手段剥夺和占有国民财富，干扰了货币流通的正常秩序。当前的反假货币工作又出现了一些值得重视的新特点和新动向。主要表现在：

一是在公安机关持续打击下，假币犯罪案件发案数和金融机构临柜收缴假币量均连续下降，假币犯罪得到有效遏制，流通领域的假币数量持续减少，货币市场得到进一步净化，但市场上出现了不少新型犯罪形式，打击假币犯罪面临的形势依然不容乐观。

二是伪造、变造币手段不断提高，制贩种类增多，近年来变造假币案件发生较多，且点钞机多数不能识别出这种拼接假币，犯罪分子描准农贸市场、便利店或农村集市等场所，利用这部分人群反假知识薄弱的特征，展开犯罪活动。

三是当前假币犯罪出现了一些新动向，境外假人民币制造开始出现，制售假外币及假纪念币犯罪日益突出，犯罪网络化特征明显，假币制作技术不断翻新，作案手法多样，犯罪形式复合化趋势进一步凸显。