在全市建筑业工作会议上的讲话

在全市建筑业工作会议上的讲话（精选6篇）

在全市建筑业工作会议上的讲话 第1篇

在全市建筑业工作会议上的讲话

（二○一一年十月十日）

各位领导、同志们：

很高兴今天来参加我们海宁建筑业的工作会议。我们规划建设局和建筑业协会组织得很好，带我们来直辖市山城重庆，应该说这是一次难得的考察机会，更是一次难得的聚会，看到我们在座的各位老总，我也感觉很亲切。我们省、嘉兴、海宁各级领导很重视这次会议，我们省厅的樊厅长、柴局长，嘉兴建委的姚书记、汪主任，我们海宁市的沈主任、高主席都亲临了今天的会议，有这么多的领导关注我们的建筑业发展，我觉得很感动，更深受鼓舞。

应该说，今天的会议不仅是一次深化认识、统一思想、振奋精神、鼓舞干劲的重要会议，也标志着我们海宁建筑业发展迈上了一个持续、健康发展的新轨道，上了一个新的层次。刚才我们吴局长就“十一五”期间的工作和“十二五”规划的方向，我们今后的主要工作任务进行了动员和部署，讲得都很好，我也很赞同。下面我想就全市建筑业的发展和建筑业企业当前应当关注，主要应开展的工作，讲三个方面的意见。

一、认真分析形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。刚才听了我们吴局长的介绍，整个海宁建筑业的持续快速发展，成绩有目共睹，我们在座的各位老总，我们的行业管理部门都付出了辛勤的努力和辛劳的汗水。有关的数据这里我就不再重复了，表扬的话我也不再多讲了。我觉得我们建筑业工作总的形势，可以用三句话来概括：形势好，困难多，任务重。

形势好。一是今后一个时期固定投资仍将保持较快增长势头，10月10日，中国社会科学院经济学部、“中国经济形势分析与预测”课题组刚刚发布的《中国经济形势分析与预测——2011年秋季报告》中认为，2011年我国经济运行继续朝宏观调

1控的预期方向发展，预计2011年GDP的增长速度将达9.4%左右。二是我国城市化进程不断加快，新农村建设全面展开，必将加大基础设施的投入。三是东部地区要率先发展，西部要大开发、东北要振兴、中部要崛起；珠三角、长三角要加快发展，特别是以天津为核心的环勃海地区将迅速崛起，这些为我们建筑业的发展提供了商机。从长远来看，今后的三五十年，是我国城市化进程不断加快的时期，无论怎样宏观调控，城市道路桥梁、基础设施建设等仍将保持高速增长，建筑业是具有广阔发展前景的产业。

市委、市政府一直以来对建筑业非常重视，在建筑业改革发展的每一个关键时候，市委、市政府都能适时出台政策，支持建筑业健康发展。2006年出台了《加快海宁市建筑业发展实施意见》、2008年出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见》，2009年又新修订出台了《关于促进海宁经济又好又快发展的若干政策意见的实施细则》等扶持建筑业发展的政策和意见，使我们企业享受到了更多的政策优惠。同志们，无论从宏观形势，还是从政策环境来看，对我市建筑业来说，都是一个快速发展的好时机。

困难多。我们建筑业发展还存在不少问题和困难，主要表现在：一是随着我国加入WTO后的全面开放，建筑市场投资主体多元化进程加快，工程项目竞争日趋激烈，建筑业企业面临着比以往更多的风险。二是与一些大企业、大集团相比，我们一些企业在科技人才方面的差距还不小。三是我们有些企业跟现代企业制度的要求还有较大距离，还存在传统式、粗放式管理形态。四是建筑市场诚信体系不很完善，拖欠农民工工资的纠纷时有发生，等等。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，认真加以研究解决。

任务重。党的十七大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。去年底召开的中央经济工作会议又提出了“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”的发展要求。从“又好又快”转向“积极稳健、审慎灵活”，树立了经济社会发展的新标杆，对建筑业经济增长方式的转变提出了新的要求。市委、市政府提出了建设建筑强市的目标，对我们建筑业工作委以重任，寄予厚望。为实现这一目标，我们还有许多事情要做，还有许多市场要开拓，还有许多科技的高峰要攀登，还有许多企业实力要增强，我们一定要认清身上的担子有多重，责任有多大，进一步振作精神，开拓进取，绝不能辜负市委、市政府的信任。

同志们，经过这几年的发展，我市建筑业具备了较强的实力，已经有了一定的产业规模、技术力量和行业品牌，高资质企业逐年增多，专业分布面越来越广，在我们嘉兴，乃至全省、全国都形成了一定的知名度。只要我们统一思想，认清形势，树立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的发展。

二、着力实施品牌发展战略，建设一流的现代化建筑业企业。“十一五”的成绩已经属于过去，“十二五”发展规划各项目标的实现，需要我们继续开拓和努力。从国际、国内的宏观环境看，未来的经济发展将对建筑的环境和品质要求也将更高，促使建筑业向低碳、节能、绿色、环保、科技等方面转型发展、提升发展、创新发展。为此，我们要按照市委、市政府部署和要求，加快转变建筑业企业发展方式，提升企业现代化管理模式，加大品牌建设力度，扩大海宁建筑业的知名度，进一步培育出我们海宁建筑整体品牌，向加快建设成为“建筑之乡”的目标稳步迈进。

一要加快结构调整。我们的建筑业企业要及时适应市场变化，在市场竞争中掌握主动和先机。要根据国家投资重点领域，调增资质承接能源、交通、电力、铁路等基础设施工程建设项目，拓宽业务范围。有实力的企业要发挥自身优势，收购、兼并相关行业、专业的企业，通过重组、整合优质资产和优势资源，提升企业在基础设施领域的施工能力，拓展业务。我们的行业主管部

门要发挥我市特色专业企业的优势，大力扶持经营特色明显、市场前景广阔的专业企业发展。大力发展劳务分包企业，形成与总承包企业相对稳定的劳务队伍。建设部新颁特级企业资质标准，对企业资信、人员、科技进步等方面提出更高要求，要积极采取措施扶持本市的龙头企业向特级企业资质达标。

二要大力拓展市场。龙头、骨干企业要进一步完善内部治理结构，实现经营决策机制创新，以加强科学决策和管理。要及时掌握投资动态，跟踪重点工程项目，通过优势互补，战略合作等方式，加强与能源、交通、电力、铁路等行业企业尤其是央企的项目合作，开展联合投标，参与国家重大基础设施工程项目建设。加强与浙商、台商和大项目业主的合作，带动企业拓展省内外市场。充分发挥 ”“人缘、地缘、亲缘”优势，加强多方面、多层次的合作与交流，开拓市场新领域。要创造条件，承接工程总承包项目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建设方式，延伸产业链，有效拓展高端建筑市场。要积极落实省厅与人行、银监会、建行出台的扶持建筑业企业融资的政策，增加授信额度，拓宽融资渠道，增强资金实力，为承接更多项目提供保障。

三要多创精品工程。我们企业要走出去，在全国各地多承接体量大、影响广的标志性工程，都要争取创当地的省级优质工程，都要做当地的精品工程、形象工程。勘察设计、工程监理企业也要树立精品意识，努力提升勘察设计监理水平。我们的业务主管部门要有计划，早落实，把任务分解落实到企业，落实到项目，落实到人，努力创出一批品牌，做出一批精品，提升海宁全市建筑业的对外影响力。

四三要树立诚信形象。市场经济是法制经济，诚实守信、按合同办事，这是最基本的原则。我们现在大部分建筑企业在市外、省外有工程、有业务，都要讲合同、守信用，都要做诚信企业，树立起海宁建筑业整体的诚信品牌。无论在哪里，人们一提起海宁建筑企业，都翘大拇指，都说海宁企业是讲诚信的。我们应该

有这样的意识，这样的品牌。我们要舍得投入，舍得花钱，多渠道、多层次地宣传推介自己，打响自己的品牌。各企业要积极行动起来，上下同心，一起努力，抱团发展，不断推进海宁建筑业品牌建设。

三、创新品牌服务理念，全力提升建筑业行业监督管理水平。一是完善政策扶持激励机制。加强建筑龙头企业、骨干企业的培育和建设，深入调研出台扶持政策和配套措施，从政府层面进一步完善扶优扶强、优惠倾斜、奖励政策。在适度提升建筑产业集中度的基础上，促进各类各级建筑企业形成核心竞争力。

二是打造优质高效品牌服务。要树立品牌服务理念，着力打造政府主管部门的优质高效服务品牌。在及时为建筑业企业在资质升级、招标投标、市场信息等方面提供优质服务的同时，进一步加强调研，研究和破解行业和企业发展中的深层次问题。继续推进和完善银企合作机制，积极发展融资担保机构，以缓解企业的融资困难。建立人才服务机制，帮助企业加强人才队伍建设。抓好与外地相关政府部门的沟通协调，积极为企业拓展市场牵线搭桥。完善保证金制度，尽力为企业减轻负担。加强宣传推介服务平台建设，畅通新闻媒体渠道，极力营造有利于建筑业发展的舆论宣传氛围，促进海宁建筑业快速健康发展。

三是优化建筑发展法制环境。着力从维护社会和谐稳定，维护企业合法权益出发，积极引导建筑企业建立健全预防群体性事件应急处置预案，注重从源头上解决民工工资足额发放的保障机制，最大限度化解矛盾纠纷，防止各类群体性事件的发生。积极营造一个公平正义的法制环境，切实为我市建筑业发展提供强有力的司法保障和法律服务。

四是加强行业协会和队伍建设。在人员、经费、管理等方面大力支持建筑业协会建设，充分发挥协会在指导行业发展、开拓省外市场的咨询服务作用；通过建设全行业的中高级专业人才库，搭建与周边先进县（市）、地区交流互动、考察调研的学习

平台，培养、造就一支的科技带头、创新实干的专家型队伍和一批管理效益显著、资质等级更高、经营业绩出色的龙头企业。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望新的“十二五”期间，建筑业发展将处于一个重要的发展转型期。面对目前存在的困难和挑战，我们要变挑战为机遇，化压力为动力，创新机制，敢闯新路，提升素质，做大做强，努力实现新发展、新跨越，为加快我市的城市建设和经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家！

在全市建筑业工作会议上的讲话 第2篇

（2007年12月12日）

同志们：

这次全市建筑业统计培训工作会议的主要内容是，传达省建筑业企业统计工作年报会议精神，总结2007年建筑业统计工作，表彰市建筑业企业统计工作先进集体和先进个人，布置我市建筑业2007年统计年报和2008年定期统计报表工作。省建设厅、省统计局、市建委有关领导对这次会议高度重视，莅临会议指导。刚才，省统计局投资处 处长作了重要讲话，讲得很好，我都赞成，请大家结合工作实际，认真贯彻执行。

今天，有机会能与大家一起，共同探讨建筑企业统计工作，我非常高兴。今年以来，广大建筑业企业高度重视统计工作，不断完善和健全工作制度，加强人员力量，夯实基层基础，圆满完成了各项工作任务。企业的统计工作者，按照有关部门的统计方法制度要求，深化改革，开拓创新，务实奋进，各项工作不断提速，数据质量不断提高，统计服务水平进一步提升，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。为此，大家付出很多的智慧、心血和汗水。

今年以来，市统计部门以科学发展观为指导，围绕市委市政府“大发展、大环境、大建设”的主题，坚持“用数字说话，为决策服务”的统计工作宗旨，以提高数据质量为核心，积极探索

新形势下统计工作的新思路、新方法、新举措，努力推进统计改革，增强服务能力，较好了完成了各项统计工作任务，为党委、政府提供了大量的决策咨询信息，受到市委、市政府的充分肯定。在建设领域统计工作中，我们加强了新开工项目的管理，在全省率先建立了新开工项目图片库制度，对新开工项目实行分级管理;加强了方法制度改革，出台了相关的文件，对统计工作予以了规范；加强了与市建委、重点局等有关部门的沟通联系，做到应统尽统，不重不漏;加强了统计法的宣传和统计知识的培训，切实提高了建设领域统计工作水平。我们所做的工作，包含了大家的辛勤劳动;我们取得的成绩，离不开大家的支持配合。借此机会，我代表市统计局对你们表示亲切的慰问和衷心的感谢！向长期以来一直关心和支持建筑业企业统计工作的有关部门和领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一、全年的经济形势及展望

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，整体经济承接了近年来较快发展的格局，呈现又好又快发展的良好势头。预计，全年实现地区生产总值1300亿左右，增长17％以上。1—11月份，全市规模以上工业完成总产值1320.92亿元，同比增加341.85亿元；实现工业增加值413.83亿元，同比增长26.7%。全市实现财政收入197.81亿元，同比增长31.9%，其中地方财政收入94.18亿元，增长31.6%，财政支出92.27亿元，增长33.4%。完成全

社会固定资产投资1195亿元，增长60.9%。价格指数继续上涨。11月份，城镇居民消费价格指数上涨7.8%，涨幅比上月扩大1.3个百分点。

二、充分认识做好建筑业企业统计工作的重要性，切实增强责任感和使命感

建设领域统计指标是监测宏观运行状况的重要指标，也是国民经济宏观经济运行监测的先行指标。建筑业是第二产业的重要组成部分，是第二产业增加值和GDP的重要贡献者。建筑业的统计数据一方面为国民经济核算提供了大量的基础资料，另一方面也为国家的宏观调控提供了重要的决策依据。建筑业统计是投资统计的重要内容，投资是国民经济重要的晴雨表。在经济发展上，政府最有能力调控、最有手段调控就是投资。如果我们能够及时提供准确可靠的建筑业数据，对国家的决策就会起到积极的参考作用。十七大也强调，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这一点也说明，建筑业企业的数据，关系国家的政策走向。同时，像建筑业统计中的建筑工程质量、工程拖欠款及农民工资问题等，也是各级党委、政府十分关注的。因此，建筑业的统计工作的重要性，怎么说都不过分。大家要进一步统一思想，提高认识，切实做好工作。

三、坚持实事求是的思想路线和求真务实的职业道德，确保建筑业企业数据质量

统计数据质量是统计工作的生命线。统计工作最基本的任务

就是准确、及时、全面地提供统计数据。连续两任国务院总理都要求统计部门要“不出假数”、“数据要真实可信”。“基础不牢，地动山摇”。建筑业企业处于统计工作的最前沿、最基层，你们的统计数据是我们的工作源头和基础，如果不准、不全、不实，全市、全省乃至全国的数据就会失去根基，报再多的表、设计怎样的方法制度都会失去意义。怎样才能把数据搞准呢？我谈一些看法，供大家参考。

一是对统计工作要有正确的认识。统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督，是为了了解国情国力，为国家制定政策提供决策依据。一方面，如实提供统计资料是法定的义务。《统计法》规定，国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象应当依法提供真实有据的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。另一方面，统计资料是严格实行保密规定的。《统计法》规定，统计机构、人员应当遵守国家有关保密的规定，不得泄露在统计调查中知悉的国家秘密、统计调查对象的商业秘密。对于属于私人、家庭的单项调查资料，未经统计调查对象同意，不得泄露。大家要消除顾虑，担心有些数据报了，可能会增加自己的负担。在这方面，我们会严格保密，不会给大家带来影响，请予放心。

二是要认真学习建筑业企业统计知识。学习掌握统计知识，是做好工作的前提和基础。近年来，国家统计局、省统计局不断

改革完善了对建筑业统计制度，形成了较为科学的统计方法，对建筑业报表、重要指标等作了设计。大家要在不断加强统计基础知识的基础上，重点对建筑业企业报表制度进行全面、认真、细致的学习、理解和把握，按照要求，保质、按时填报。

三是加强统计工作的基础建设。统计工作业务上要求严、时间上要求紧、准确度要求高，必须根据工作需要，进一步加强统计基础工作。一要配齐配强人员，多参加学习、培训、锻炼，做到不仅熟悉建筑业知识，还要熟悉财会、统计知识，提高基础理论水平、动手操作能力，从而胜任本职工作。二要配备计算机，利用现代化手段，提高统计信息化水平。三要加强基础资料的收集、整理，如工作台帐、工程图片、财务报表，等等。

四是坚持实事求是的思想路线。坚持讲实话、报实数，这是统计工作的生命所系，权威所在。我们做什么事情，都要求真务实，统计工作更是如此。我们统计人自己不能弄虚作假，并要坚决抵制弄虚作假。统计数据质量要靠大家共同努力，这就要求我们要有良好的职业道德。一要自觉抵制不正之风，反对说假话、报假数；二要不能迎合领导不正当的要求，领导说我们的速度高了，就把数据往下压；说有的数据不能报，就不报。这些都是干不得的，历史也会有评价的；三要精通统计业务，按照建筑业统计报表制度的要求，认真填报。如果一个统计人，干了一辈子，回过头来历史证明那段时间自己统计的数字不能用，不是白干了吗？因此，我们因此，要以对党、对国家、对人民高度负责的精

神，一丝不苟的科学态度，严谨求实的工作作风，切实保证统计数据的真实、全面、可靠。

总之，建筑业统计工作非常重要。请大家高度重视，同心同德，一如既往，按照要求，做好工作，为合肥现代化滨湖大城市建设作出新的更大的贡献！

在全市建筑业工作会议上的讲话 第3篇

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市建筑业工作会议上的讲话 第5篇

会议上的讲话

2008-04-02 上午 09:11:38 来源： 点击数：738

深圳市委常委、副市长 吕锐锋

（2008年3月6日）

同志们：

最近一段时期，我市发生了多起安全生产事故，特别是上周三发生在南山的“2•27”火灾事故，造成了15死3伤的严重后果，是我省开年以来最大的一起安全生产事故。汪洋同志作出重要批示：“要全力抢救受伤人员，并尽快查找起火原因，注意控制有关责任人员。随着节后企业陆续开工，要进行全面检查，防止类似事件再次发生。”玉浦书记亲自在南山主持召开全市安全生产专项工作会议，对全市安全工作进行全面部署。今天这个会议非常重要，也非常及时。建设系统一定要认真贯彻落实汪洋、华华、玉浦、宗衡等领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示，以及全市安全生产专项工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，推动建筑安全生产工作更上一个新台阶。刚才，荣强同志宣读了关于全面提升建筑安全生产水平的若干指导意见，安监局的王晓星同志就建筑安全生产提出了要求，有关企业代表也作了表态发言，非常具体、全面，我完全赞同。下面，我讲几点意见：

一、充分认识我市建筑安全生产面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

首先，从安全生产态势来看，我市建筑安全生产得到了有效控制，但形势不容乐观。最近几年，我市建筑施工每年死亡人数基本上维持在17人左右，保持了平稳的态势，但下降趋势并不明显，有些年份甚至还会有所上扬，群死群伤事故仍时有发生。去年，我市发生的碧水龙庭二期工程“11•3”塔吊坠落事故，造成3人死亡7人受伤，直接经济损失94.6万元，是我市近5年来最大的一起建筑安全生产事故，造成了恶劣的社会影响。这说明，我们的安全监管体系还存在一些问题，还不能切实扭转安全生产管理的被动局面，还不能有效保障建筑施工的安全运行，还不足以完全杜绝重特大安全事故的发生。

其次，从行业发展状况来看，我市建筑业的安全生产防控能力还有待提高。我市建筑施工的科技含量不高，机械化、工业化程度低，主要依靠手工操作，劳动强度大，现场作业多，安全隐患很大。我市建筑工人流动性大，职业技能不高，安全意识不强，很少受过专门的职业教育和培训，成为安全生产事故的高发人群。建筑企业管理水平不高，现场管理过于松散粗放，对安全生产重视不够、投入不足，非法转包、挂靠等问题仍然比较突出。此外，许多施工机械特别是塔吊等起重机械陈旧老化、超负荷使用，已成为一大安全隐患，极易造成群死群伤事故。

第三，从未来发展趋势来看，我市建筑安全生产面临不少新问题新挑战。我市已进入新一轮的大规模城市建设期，轨道交通、大运工程、机场工程等一大批重点、难点项目同时上马，时间紧、任务重，对于我市建筑安全生产监管构成极大挑战。目前，城市燃气供应管道化建设正全面开展，地下燃气管道越来越密集，与此同时，地铁等地下工程也全面铺开，一旦在施工过程中挖穿燃气管道，极易发生火灾爆炸事故。2005年深南华富路地铁施工导致燃气爆炸事故，就造成了1死16伤的后果。2007年我市发生多起因施工和前期勘探破坏燃气管道的事故，所幸未造成人员伤亡。此外，随着全球气候变暖趋势日益明显，各种极端气候频繁出现，建筑安全生产面临新变数、新挑战，安全问题将更加难以预料和控制。

第四，从体制机制上看，我市建筑安全生产监管还存在一些漏洞和真空。由于在监管职责上存在交叉重叠，有关部门在安全生产责任上常常相互争执，有权力的事情争着管，有责任的事情往外推，造成安全监管上的漏洞和真空。比如勘察设计、电梯安装、边坡治理、危房管理等这些容易发生群死群伤的环节和领域，管理体制都还没有完全理顺。

第五，从干部队伍作风来看，各级监管干部不同程度存在思想松懈、消极被动等问题。一些建筑安全生产监管人员工作态度不认真、工作作风不扎实，对安全事故存有侥幸心理，对安全隐患不愿深究，对安全问题不敢严查。

面对建筑安全生产的严峻形势，我们要时刻保持清醒的头脑，充分认识建筑安全生产工作的长期性、艰巨性和紧迫性，以对人民群众生命财产高度负责的精神，破除自满思想和畏难情绪，常抓不懈，永不言胜。

二、进一步解放思想，以世界一流城市为标杆，实现建筑安全生产状况的根本好转

一要以更大的决心推进安全发展。胡锦涛同志曾指出，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。要坚持把实现安全发展、保障人民群

众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要充分认识到，安全发展是科学发展的内在要求，没有安全发展，就不可能实现社会的全面协调可持续发展，就不可能实现全面建设小康社会的奋斗目标，就不可能实现社会主义现代化。

二要以更高的目标构建安全体系。要以世界一流城市为标杆，引进、消化、吸收世界先进的管理经验和管理理念，构建适合我市实际的科学的建筑安全生产管理体系。要学习世界一流城市的做法，将“零伤亡”作为每项安全工作的最高目标，而不能心存侥幸，满足于不突破上级下达的安全指标。要认识到，安全事故的大小，并不完全受人的主观控制。往往是一次细小的疏忽，就可以酿成大祸，这样的事例数不胜数。只有以“零伤亡”为目标，以加倍的努力、加倍的小心、加倍的投入，才能真正防范于未然，才能真正杜绝发生事故的可能性。

三要以更实的措施整治安全隐患。当务之急，是要在全市范围内进行一场地毯式大检查和大排查安全隐患行动，并按照国家和省开展“安全生产隐患治理年”活动的要求，针对本系统存在的突出问题，制定整治方案，落实整治目标、整治措施、整治任务、时间进度和整治责任人，做到治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案“五落实”。着重要抓好建筑边坡、高支模、深基坑和地下暗挖工程、地下燃气管线保护、建筑工地消防安全、大型起重设备管理等重大危险源的隐患治理，严防群死群伤。通过隐患整治，进一步查找存在的问题和不足，分析原因和对策，并进一步细化安全生产规程，完善监管制度，落实安全生产责任，建立长效机制，务必做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检验、凡事有据可查。

四要以更严的制度落实安全责任。要进一步明确建设各方主体的安全生产责任，引导企业建立多层次的安全生产保证体系，实行安全生产目标管理，实现企业的自我管理、自我约束。建设单位作为安全生产的第一责任者，有义务和责任保障建设项目的合理造价和工期，并足额、按时拔付安全和文明施工措施费。在此要特别强调指出，安全和文明施工措施费，是建筑工人的救命钱，一定要做到足额、按时拔付，严禁任何人进行克扣和挪用。一旦发现有克扣挪用安全和文明施工措施费的行为，建设主管部门要坚决给予处罚。施工单位作为安全生产的直接责任者，有义务加强安全生产保证体系建设，落实安全生产专职机构和人员，总包单位要加强对专业和劳务分包队伍的管理，并组织好应急救援。监理单位有义务督促各方主体落实安全生产保证体系，督促施工单位及时整改事故隐患，拒不整改的，要及时向主管部门报告。勘察、设计等单位要严格执行工程建设强制性标准，勘察设计文件必须满足安全生产、安全操作的需要。设备供应、租赁单位必须提供合格有效的生产设备，严禁供应、出租无证、超期限的生产设备。检验检测机构等中介机构要认真履行职责，切实对其成果文件负责。同时，各级建设主管部门和安全监督机构也要

建立完善的安全生产行政责任制，层层落实责任。刚才，市区建设局、市安监站都签订了安全生产责任状，会后，各部门要进一步把责任落实到个人，落实到每个安全监督人员的头上。

五要以更硬的手段狠抓事故问责。对于安全生产的监管力度，无论如何强调都不为过，必须倾全力、用铁腕，狠抓狠管，严抓严管，坚决实行安全生产一票否决，并实现最严厉的事故问责。对于不履行安全生产责任造成安全事故的单位和个人，该罚款的罚款，该停工的停工，该清出市场的清出市场，该坐牢的坐牢，绝不能有丝毫姑息迁就。对安全问题放任迁就，就是对人民犯罪。希望今天受到批评的企业认真吸取“2•27”火灾事故的沉痛教训，深刻领会有关领导的批示精神和全市安全生产专项工作会议以及本次会议的精神，自觉抓好整改，并全力配合政府做好隐患治理工作。其他企业也要引以为戒，向先进企业看齐，共同抓好安全生产工作。

六要以更强的力度整顿队伍作风。抓安全生产管理，关键因素是靠人。“2•27”火灾事故发生后，玉浦书记一针见血地指出，深层次的原因还是干部的作风问题。在今后一段时期，建设系统要将整顿干部队伍作风，作为一项重要基础工作来抓，着重要破除干部队伍的松懈和自满思想，克服侥幸心理和畏难情绪，坚决刹住吃拿卡要的歪风邪气，在头脑中牢固树立安全生产高于一切的工作理念，在心中始终树立抓好安全生产就是在做善事做好事的思想信念。

七要以更多的投入保障安全生产。政府要加大对农民工教育培训的投入，拔出专项资金，坚决在全市建筑工地推行“平安卡”，并全面开展建筑工人职业技能鉴定。要切实加大政府监管队伍的投入，健全组织机构，充实一线力量，将监管网络覆盖到每一个工地。要加大建设科技投入，以科技创新促进建设生产方式变革，推进建筑的工业化生产，减少劳动强度和现场用工数量，从而减少安全事故的发生频率。同时要积极推进建设信息化工程，开展数字化工地建设，依靠信息技术实现对建筑安全生产的实时监控。

八要以更新的体制理顺管理职能。要切实从保障安全生产的职责使命出发，构建工程建设大安全的管理构局，整合各方面的资源，心往一处想，劲往一处使。着重要抓好“三个联动”，首先是抓好市区联动，确保市区两级政府步调一致、执行到位、监督到位，提高应急处置能力；其次要抓好市场与现场两场联动，要进一步调整招标投标政策，改进评标定标方法，坚决遏制恶性低价竞争，实现中标价格的理性回归，通过招标投标，选择高素质的建筑队伍，保障合理的造价和工期，从而为安全生产营造良好的市场环境；第三要抓好横向联动，统筹建设系统各领域的安全生产工作，形成各专业部门分工负责，建设主管部门归口管理、统一把关，全过程一体化、系统化、专业化的建筑安全行政监管体系。要及时发现和填补部门之间的管理真空，坚决杜绝在安全管理职责上互相推诿、争功推过，确保权责统一、职责清晰、运转高效。今后，凡是有关安全生

产问题上的职责划分，有关部门都要本着有利于工作、有利于保障安全的原则，在第一时间处理好，处理不下来的，要及时上报市政府裁决，在这个问题上，决对不能搞和稀泥，更不能久拖不决。在未处理妥当之前，相关部门有责任先把好安全生产关，绝不能放手不管。

在全市建筑业工作会议上的讲话 第6篇

开拓进取

努力提高全市建筑管理工作水平

——在2008年全市建筑管理工作会议上的讲话

市建设局总工程师

杨兰新（2008年4月30日）

同志们：

今天，市建设局在这里召开全市建筑管理工作会议，主要内容是：认真贯彻落实全省建设工作会议和全省建设工程勘察设计、建筑管理与施工安全工作会议精神，总结2007年全市建筑管理工作，部署2008年工作，与市区部分建筑业企业签订建筑施工安全生产责任书，并表彰一批先进集体、先进个人以及省（市）优良样板工程、省（市）双优工地等。等一会，朱裕锦局长还要作重要讲话。下面，我先谈两方面意见。

一、2007年全市建筑管理工作回顾

去年，我市各级建设行政主管部门和各建筑业企业、监理企业、招标代理机构坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实国家、省和市的各项重大决策部署，进一步解放思想，开拓创新，努力工作，使全行业的整体素质不断增强，建筑市场秩序逐渐好转，工程质量总体水平稳步提高，安全生产形势比较平稳，受到省、市的通报表扬，为促进全市建设事业又好又快

量水平稳步提高。2007年，全市建筑业企业共创省优良样板工程8项，其中省金匠奖6项。主要工作措施有：

一是继续抓好住宅质量通病防治工作。采取检查、督促、指导等多种形式，着重抓好外墙渗水、楼板开裂、拦河（护栏）的高度及抗冲击问题、设备的使用功能问题等防治，取得了一定成效。以“树立典型，加强指导，推广示范”为方针，大力推进无质量通病小区工作。

二是加强对工程实体质量和施工现场使用材料的质量抽查。针对市区高层建筑增多的趋势，加强对高强度混凝土、施工现场钢材的监督抽查。全年现场回弹抽查了8个项目40个单位工程的C30以上砼，抽检了6个较大型楼盘的钢材，发现并纠正施工现场质量问题110多起。还强化对商品混凝土生产企业的质量监督管理，开展定期与不定期抽查，对其原材料以及砼半成品抽检了24次。对检查发现的问题，及时向相关各方书面反馈并跟踪处理。

三是继续加强监督执法检查。认真落实《茂名市建筑施工现场管理人员质量行为管理办法》（试行），规范施工现场各方责任主体质量行为的监督检查，切实保障在建工程的施工质量。全年对现场管理人员违规扣分共185分，其中，项目经理扣 83分，施工员扣 93 分，监理工程师扣 7分，监理员扣 2 分。

四是加大工作力度，促进检测能力不断提高。加强检测人

各县（市、区）和市区在建工程项目98个，建筑面积348880平方米，发现安全隐患45项。对存在的安全隐患，检查组（巡查组）已责令有关单位立即整改，具体的跟踪监督工作由工程所在地建设局和安监站落实。在检查组（巡查组）的督促下，施工企业已及时进行整改，基本上消除了隐患。

四是组织开展2007年市“双优”工地的初评工作，全市申报的工程有13项，其中7项被推荐申报并获评为省“双优”工地。

五是初步建立建筑施工起重机械初次登记制度、安装告知制度及使用登记制度，严格规范管理建筑施工起重机械、电气设备以及施工安全防护用具。

六是抓好推行建筑施工“平安卡”试点工作。在吸取试点经验的基础上，拟于今年上半年在茂名市区全面铺开该项工作。

（四）加大建筑市场管理力度，促进建筑市场健康持续发展

一是抓好建筑业企业资质管理工作。建设部《建筑业企业资质管理规定》颁布后，大力抓好宣贯工作，组织企业开展资质申报工作。2007年，全市有3家企业申报三级施工资质，1家企业申报劳务分包资质。协助建筑业企业做好施工资质升级增项工作，全年有2家企业晋升一级资质，2家企业荣升二级资质，新设立施工资质企业1家，劳务分包资质企业3家。

员到位情况的落实，促使监理企业进一步履行好工程质量、安全监理职责。

二是抓好工程监理服务收费新标准的宣贯工作。国家相关部委颁布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》后，我们迅速组织相关行业协会、监理企业进行学习领会，并结合我市实际，研究制订有关贯彻措施，强化企业自律行为，促进了我市工程监理市场秩序的规范化。

三是抓好工程监理任务核准工作，维护监理企业合法权益。加强企业自律管理，严格监理合同管理，规范企业竞争行为。全年办理工程建设项目委托社会监理核准35项，建筑面积38.42万平方米，投资额4.8亿元。

四是协助企业继续做好注册监理工程师初始注册及换证后续工作，提高监理队伍素质。根据工作部署，安排专人跟踪负责，及时通知企业准备申报资料，帮助企业把好申报关，按时上报资料，有效地完成了申报工作。2007年来，全市已换发注册监理工程师证115件，解决了监理企业的后顾之忧。

五是组织开展了首次全市先进工程监理企业、优秀总监理工程师、优秀监理员评选表彰工作。全市共评出2006年度先进工程监理企业3家，优秀总监理工程师11名，优秀监理员22名。

2007年，我市建筑管理工作虽然取得了可喜的成绩，但是，我们也必须清醒地看到存在的困难和问题，主要体现在：

（一）以铁的手腕，继续抓好施工安全和工程质量管理工作

一是抓好建筑施工“平安卡”试点和建筑工程安全生产动态管理工作，促进施工企业及其从业人员生产安全意识及水平的提高。二是根据国家和省的有关规定，在全市范围内推行建筑意外伤害保险制度。三是继续开展专项整治工作，加大对深基坑、高支模、高空堕落和《广东省住宅质量通病防治技术措施二十条》等的专项治理。四是加快推进建筑施工起重机械登记管理工作，严格规范管理建筑施工起重机械、电气设备以及施工安全防护用具。五是继续开展创工程质量和“双优”工地活动，抓好典型，树好样板，促进全市建设工程质量和安全生产整体水平稳步提高。六是继续开展建设工程质量和安全生产大检查或巡查，杜绝重大工程质量安全事故发生。七是加快推进村镇建设工程质量安全管理工作，进一步加强对农村基础设施、乡镇公共建筑、城中村改造等三类工程的质量安全监管，推进社会主义新农村建设。

（二）加强制度建设和市场监管，进一步规范建筑市场 一是推进建筑市场信用体系建设。建立全市施工、监理、招标代理等企业的信用档案，建立诚信信息平台，形成行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制。二是积极推进建筑劳务市场管理工作。在进一步促进建筑劳务分包企业发展的同时，健全管理制度，促使工程承包企业将劳务作业分包

律公约，督促检查企业自觉履行公约，从而促使监理企业健全内部管理制度，规范监理行为。加大监理人员培训力度，提高从业人员工程质量、施工安全管理素质。