七台河市省级林业科技园区项目介绍

七台河市省级林业科技园区项目介绍（精选2篇）

七台河市省级林业科技园区项目介绍 第1篇

七台河市省级红松林业科技示范园区项目简介

七台河市省级红松林业科技示范园区位于黑龙江省七台河市境内，涉及大六林场、铁山林场、龙山林场、茄子河林场、东风林场、金沙林场、铁山乡、桃山区、勃利县等行政区划范围，主园区及基地群规划总面积1296公顷。通过 “主园区+基地群”、“智慧园区”模式的建设，全面整合七台河市林业特色产业，利用品牌和信息化建设打开突破口，将园区打造为以服务黑龙江东北部为主、辐射我国东北地区，以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以富农惠农为根本，以促进区域林业结构调整和产业升级为目标的一流现代林业示范园。一、七台河市省级红松林业科技示范园区主园区取得成绩

主园区（科研与管理区）建设于七台河市区东南方向的铁山乡五星村，距离市区（省道308线）车程约14公里，规划面积约36公顷。该区地势较为平坦，紧邻公路，交通便利。

2013年10月份由园区相关人员进行了现地区划、测绘、测量工作，2014年初春时节进行了基础设施的改造、建设工程。当您，进入园区核心区，听到的是作业机械轰鸣的声响，看到的是忙碌的工程指挥者和埋头苦干的工人身影。这34公顷的核心区，到处呈现着热火朝天的建设景象和繁忙有序的施工场面，掀起园区建设热潮。

七台河市省级红松林业科技示范园区在建设单位七台河市林业局的正确领导和大力支持下，园区实施单位七台河市红松科技研究中心，通过精心筹划，制定了详细的年度实施计划并组织编制了《七台河市省级红松林业科技示范园区总体规划》。在省市领导的高度重视和亲切关怀下，黑龙江省林业厅大力支持园区建设，组织专家于2014年10月29日对规划进行了论证，并顺利通过了省级科技示范园的评审。

2014年是园区建设的重要阶段，为加强园区基础设施建设，优化科研条件，共注入建设资金500余万元，将完善典型近自然森林生态类型模拟营建区和湿地生态类型模拟营建区的恢复建设，以及珍贵树种培育园、野生树种驯化园、彩叶彩果观赏园、浆果坚果采摘园四类示范功能园的打造为园区年度建设重点，不断完善园区的科研推广基础功能。截止到目前，建设成果初步显现。

在今年夏季完成道路工程平整铺装建设的前提下，又修整加固了道路两侧排水渠1800延米，同时开始了道路植被、水生动植物的引种栽植，共栽植花楸、紫叶李、红叶李、柳树、卫矛、黄菠萝以榆树、海棠等树种共1万余株；游憩木栈道、中心平台等工程正在建设中；园区连通渠建设工程、停车场地面硬化工程初期工作已经完成；照明、音响、影像等旅游配套设施已设计完成。

北方寒地特色示范功能园建设已具雏形，珍贵树种培育园、野生树种驯化园、彩叶彩果观赏园、浆果坚果采摘园内涵丰富。共引进水曲柳、胡桃楸等各类珍稀植物1000株，栽植色木、蒙古栎等乡土树种100株，栽植花楸、红叶李金叶榆等观赏植物30000株，栽植“哈瑞太兹”双季树莓、草莓、蓝靛果忍冬狗枣猕猴桃等浆果、坚果近2万株；园区环圃路绿化工程沿园内环路两侧栽植樟子松、红松1000株。

2015年对上争取了中央财政林业科技推广示范项目《黑龙江优良观果树种繁育技术推广与示范项目》，共栽植优良观果树种10万余株，建立推广示范基地50亩。通过对百花山花楸、金银忍冬、鸡树条荚蒾、卫矛的栽植，推进4大乡土观果树种繁育的产业化进程，提高了经济效益、社会效益和生态效益。

建设完成特色标准化大棚两栋，已栽植了“黑天天”特色葡萄以及特色高钙菜。“黑甜甜”是全省葡萄品种中集各种优点于一身的最有发展前途的无核优良品种之一，通过农业部农产品质量安全中心审查和组织专家评审，实施国家农产品地理标志登记保护。在全省处于领先地位。

园区附属服务工作也在加快步伐跟进。续建园区红松绿化景观带300延长米；完成了园区1号水井泵房和2处晒水池的外立面的装饰改造，对园区景观建设进行改造，为园区开展科研、实验等附属设备正在采购中；完成对园区工作人员专业技术培训十余次；完成了园区整个系统的标识牌、植物铭牌的制作。二、七台河市省级红松林业科技示范园区发展规划总体思路

（一）指导思想

以生态文明为目标，以可持续发展理论为指导，依托现代林业发展理念，围绕国家关于“五位一体”协调发展、大力加快现代林业发展的总体要求，结合七台河市“以加快地方转型为中心，坚持依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”发展思路，统筹林业资源，通过科学合理建设林业科技示范园，遵循“用现代科技技术提升林业、用现代物质条件装备林业、用现代信息手段管理林业、用现代市场机制发展林业、用现代法律制度保障林业、用扩大开放拓展林业、用高素质新型务林人才推进林业”的基本理念，以林业科技开发、示范、辐射和推广为核心，以富农、惠农为根本，以技术密集为主要特征，以促进区域林业结构调整和产业升级为目标，把科技示范园区建设成为辐射黑龙江省乃至我国东北地区林业科技创新的平台、市场与用户连接的纽带、人才培养和技术培训的基地。

（二）规划原则

1、坚持科技引领，突出红松特色。充分发挥七台河市丰富人工红松林资源的独特优势，以林业科研示范为核心，配备现代化试验设备、设施，开展红松经济林、珍贵树木、乡土树种、碳汇林、能源林、节水树种栽培模式等领域科研试验研究，建立科研培训和成果转化基地。此外，选用东北林区中特色稀有林木和各色林果，运用现代化技术手段进行栽培试验示范，全面展示东北林业发展中的新、奇、特。

2、合理功能布局，统筹区域规划。充分考虑林业产业自有的布局特点和七台河市现有林产业分布的现实状况，结合示范园的自然条件，统筹七台河市各类规划，合理区划功能布置。将林业生态功能、经济功能与林业休闲产业相结合，开展休闲旅游、湿地观光、林果采摘、森林生态科普教育等活动。

3、创新管理模式，加强信息建设。根据“主园区+基地群”的空间格局，充分利用物联网技术、3S技术、无线技术、条码技术等信息化技术，集成各种形式的智能化自动化设备，通过在智能监控、林产品质量安全、物联网、资源管理及经济数据分析等方面联合建设，最终搭建“智慧园区”的管理和运营模式。

4、分期稳步推进，注重示范推广。坚持示范带动、分期分批稳步推进，努力做到成熟一个推进一个。依据园区特色，优先发展红松产业，逐步开展林下经济、特种苗木、碳汇林、生物质能源林等科研与建设。除推广单品种种养技术外，注重示范种养殖立体循环林业，野生林果观光采摘、林下保健养生、森林文化体验等参与式休闲林业。

5、遵循自然规律，走可持续经营。有效利用土地资源，营建近自然森林和小型湿地，通过林下野菜、药材、食用菌栽植，林下野生动物养殖、蜜蜂养殖等全面展示立体林业的丰富性。通过红松等经济果林、林下经济的环境林营造、特种苗木园营建等，充分体现森林的生态环保功能、社会功能和经济功能，坚持走可持续发展的道路。三、七台河市省级红松林业科技示范园区发展规划总体目标

通过“主园区+基地群”、“智慧园区”、自主品牌的建设，全面整合七台河市林业产业，将园区打造为以服务黑龙江东北部为主、辐射我国东北地区，以林业科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以红松和特色种养为主攻方向，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域林业结构调整和产业升级为目标的一流现代林业示范园。

根据规划区的基础条件和统筹管理的需要，七台河市国家红松林业科技示范园区按“主园区和基地群”模式进行布局，即“1个主园5大基地群”：（1）主园区，即科研与管理区；（2）基地群：①红松可持续经营科技示范基地群；②林下经济推广试基地群；③现代林业科技试验示范基地群；④特种绿化苗木基地；⑤现代林业科普宣教基地群。实施分区管理，分别设立建设目标和建设内容。涉及铁山林场、龙山林场、东风林场、茄子河林场、金沙林场、大六林场、铁山乡、桃山区、勃利县等行政区划范围，规划总面积约为1296公顷。四、七台河市省级红松林业科技示范园区发展规划重点任务

（一）分区建设目标与建设内容

1、主园区建设目标与内容

建设目标：以自主创新为核心，建立多层次、多目标示范区体系，探索发展林业科技示范园区的长效机制，总结可推广、可复制、符合实际的建设模式，实现林业科技示范园区国家级示范基地的普适性、推广性和带动性。以各具特色的基地群为支撑，建成具有信息化管理、科技培训、现代林业观光休闲、科普教育等多种功能的环境优美的主园区。

建设内容：

新植园区北侧红松景观防护林带1.4公顷；园林乔、灌、草绿化2公顷，红松主题雕塑1座；新建园区入口值班房一座；铺设入口广场、建设停车场6000平方米；全园围栏3.1公里；土方工程200000立方米（开挖湖面约8公顷，塑造地形约2公顷）；新植湿地植物0.5公顷；全园铺设电力管线、热力管线//给水管线、污水管线、通讯管线等1公里；新建园区污水处理站，铺设5米宽硬化路面（自行车骑行道）、景观步行道11公里，木栈道1.0公里，架设园林灯300盏；架设全园室外广播、视频监控系统；建设室外科技推广示范讲解点10处，规划总面积5800平方米，配备室外解说便携设备；设立室外科普展示廊14处（除10个讲解点各设立1处外，红松景观大道2处，园区主入口、次入口各设1处）；购置移动式生态公厕20座；购置电频代步车10辆，自行车30辆；设置必要的残疾人设施；购置园区消防设备、病虫害防疫设备。此外，各二级分区专项建设内容如下：

（1）管理、科研与培训区

规划管理与培训区约5.4公顷。拟新建园区办公综合楼，建筑总面积2400平方米。楼内设置办公室、“智慧园区”管理中心、实验室、电教化教室、远程视频会议室、标本室、展览室、林产品质量检验检测中心、集体宿舍和食堂等。新建园区配套用房，建筑总面积600平方米（含园区锅炉房、防火设备库、变电间、机井房、垃圾收集房等）。新建园区智能温室6栋，建筑总面积3000平方米。购置信息化管理、实验室、电教、远程视频、林产品质量检验检测的成套设备，配备必要的办公设备、厨卫设施等。定制“智慧园区系统（信息化综合服务平台）”。购置智能温室成套设备、以及与“智慧园区”系统接入所需的控制、监控成套设备。购置通勤中巴1辆，办公小型客车2辆，科研野外用车1辆，园区养护车2辆，货车1辆。

（2）红松可持续经营科技示范区

规划红松主题展示区13.0公顷，新植红松生态示范林2.9公顷，设立人工红松生态林营造典型样地6处；红松果用试验林3.3公顷，设立有性系和无性系培育果用林对比样地；红松无性繁育试验林3.6公顷、红松采穗圃0.9公顷等。

（3）现代林业科技试验示范

现代林业科技试验示范区规划用地2.5公顷。新植碳汇示范林1.5公顷，设立碳汇监测样地；生物质能源示范林1.3公顷。

（4）林下经济推广示范区

拟建设林下经济推广示范区15.1公顷，其中：特种苗木2.6公顷、坚果和浆果8.3公顷、林药和林菌1.8公顷、驯化动物放养区2.4公顷。新建动物笼舍及展室，建筑总面积500平方米，购置一定数量的驯化动物，设置动物围栏0.5公里；设置科技推广宣传栏30处、解说标识50个；营造景观优美的针阔混交疏林环境，设置观光、健身、养生、采摘等林业休闲体验项目，推广休闲林业产业模式。

以林业休闲模式开展生动的科普宣教活动。林业休闲产业是以旅游休闲、文化休闲、体育休闲、康体休闲为主导的综合性产业。林业休闲产业以生态和环境的维护与改善为宗旨，具有较强的产业依托性、较强的地理性特征，并体现了产业集群化、融合化、生态化的现代产业发展趋势。

2、基地群建设目标与内容

基地群总体建设目标：在基地群建设中，重视量化基地环境因子，以地选品种，以品种定地，完善培育方法，深入研究选育和栽培、加工工艺，将各个基地建成最大效益的生态经济复合体。（1）红松可持续经营科技示范基地群

红松的生物学特性和经济价值决定其为重要的经济树种。红松产业已经引起七台河市各级政府的高度关注，将其作为调整产业结构、提高林区居民致富优先发展的项目。由于红松的生长周期长，人工林也要20年进入初果期，50年进入盛果期。因此，选择正确的经营技术方案对于抓好红松产业发展至关重要。根据红松人工林生长特点和培育目标，科学探索精细抚育管理技术。

①红松生态林经营示范基地

红松生态林是以维护和改善红松分布区内的生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性为目标的林分。

建设目标：培养以生态保护为经营目标的红松人工示范林。根据七台河地区气候和立地条件，按照生态学原理，根据红松的生态习性，模仿自然规律，加速发育进程，促进自然更新，形成结构合理、功能完整、稳定健康的以红松为建群书种的近自然群落。

建设内容：规划占地428公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米；配备必要的网络、通讯、监测设备；规划试验样地100公顷；抚育红松林50公顷，新植多种乡土植物约10公顷。以红松为建群树种，乔灌草结合，营造复层、异龄、针阔混交的景观生态林，形成树种丰富、结构合理、稳定健康的近自然森林生态系统。尽量多种植食源和蜜源植物等，增加林内生物多样性；加大高碳汇植物的用量。经过对比试验，探索总结出多个典型营造林模式。

②红松大径材经营示范基地

红松大径材林是培育大径阶木材为目标的林分。红松材质优良，纹理通直，抗压力强，耐朽力强，工艺价值高；油漆性能良好。易干燥，易加工。

建设目标：保护七台河市内现有红松大径材林。科学总结大径材抚育管理方法，对营林技术的指标化，系统化，培养大径材红松人工示范林。

建设内容：规划占地63公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米；配备必要的网络、通讯、监测设备；区划试验样地，保护现有大径材林，新植红松用材林试验样地20公顷。利用抚育间伐、修枝、截干和土壤肥料等营林措施，通过分组试验对比活立木蓄积、林木出材、林分生长量等方面的数据，不断探索“大径材”和“果材兼用林”的培育技术。③红松果林经营示范基地

红松果用林是通过嫁接、抚育等经营管理措施促进林木结实，以大量生产优质松子为目标的林分。

建设目标：培养以获得红松坚果为经营目标的红松人工示范林，开展对红松坚果型优树、无性系选育、红松果用林营建技术等方面的研究，以实现增加产量，提早结实等目标。

建设内容：规划占地102公顷，涉及3个较为集中地块，详见附图3。新建管理站3处，建筑总面积150平方米；配备必要的网络、通讯、监测设备；参照《红松果林丰产技术规程标准》（LY /T 1629–2005），营建红松果用试验林约87公顷。另单独建设红松采穗圃15公顷，配备必要的智能灌溉系统设备。利用有性繁殖、无性繁育（异砧嫁接和同砧嫁接）、截干等营林措施，通过分组试验对比结实量、种仁质量等方面的量化数据。

以樟子松作为砧木培育红松果用林可以促进林木的早期快速生长，提早进入结实期，并扩大红松果用林的栽植范围至樟子松自然分布区。园区将重点对异砧嫁接存在的亲和性问题作深入研究。（2）林下经济推广试验基地群

①食用菌栽培示范基地

食用菌为大型真菌，是人们理想的天然食品和多功能食品。我国是利用和人工栽培食用菌最早的国家，黑木耳、香菇栽培分别于1400年前和800年前起源于我国，银耳、草菇人工栽培也起源于我国。自然界约有食用菌2000种，据统计，我国食用菌已知938种，录属于166属54科14目。按《全国林药林菌发展实施方案2014—2020年》区划，七台河市属于“东北中温带针阔混交林中药材及食用菌发展区”。

建设目标：在“东北中温带针阔混交林食用菌发展区”内，形成具有品牌特色的食用菌建设示范基地。食用菌栽培示范基地主要以扶持职工发展地栽木耳种植为主，计划年生产地栽木耳450万袋，产优质木耳157500公斤。

建设内容：规划占地面积315公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米；配备必要的网络、通讯、监测设备；新建智能温室大棚5000平方米，配备成套智能化设备；铺设供水管线6公里；架设围栏10公里，垃圾收集站100平方米，配备垃圾收集设备。示范品种先期以木耳、香菇、猴头菇、亚侧耳为主。计划二期（2018年后）逐步发展滑子蘑、松茸、草菇、红菇、乳菇等品种。

②野生浆果驯化栽培示范基地

建设目标：以乡土珍贵的野生浆果植物为驯化对象，开展本地人工种植试验，推广栽培技术。

建设内容：规划占地11公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备。示范品种一期以蓝莓、树莓、蓝靛果、红菇娘、软枣猕猴桃、东方草莓为主；计划二期逐步发展黑加仑、山刺玫、山葡萄等品种。

③野生坚果驯化栽培示范基地

建设目标：以红松、榛子等坚果为示范品种，开展野生坚果驯化栽培。建设内容：模拟天然榛子林分，营造以坚果为目标的榛子示范林15公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备。探索红松榛子果林的立体经营模式。

④林药人工栽培试验基地

建设目标：七台河市森林资源总量较大，且分布相对集中，林药发展具有极好的资源条件。依据“东北中温带针阔混交林中药材及食用菌发展区”的特点，结合七台河市的实际情况，选择重点发展品种、道地药材和现有珍贵品种，力争建设为国家级林药示范基地。

建设内容：规划占地20公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备。示范品种一期以人参、细辛、五味子、黄芪、防风、穿龙薯蓣、刺五加、桔梗、金银花为主；计划二期逐步发展赤芍、龙胆、黄柏、平贝母、金莲花、西洋参、板蓝根、沙参、水飞蓟、草苁蓉、苍术等品种。

⑤山野菜人工栽培推广试验基地

建设内容：规划占地12公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备。示范品种一期以车前、刺五加、黄花菜为主；计划二期尝试栽培刺嫩芽、苦莫菜、大叶芹、老山芹、小二芹、水芹菜、山菠菜、山韭菜、薇菜、黄瓜香、广东菜芯、唐松菜、猴腿菜、猫爪子、老牛错、鸭巴菜、四叶菜、蜇麻子、山包菜、山糜子、山茄子、柳蒿、柳芽菜、花尖菜、酸浆等品种。

⑥动物驯化养殖示范基地

建设目标：选取高附加值的示范品种，开展野生动物驯化养殖。建设内容：规划占地238公顷，新建管理站，建筑总面积100平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备；新建动物笼舍约3000平方米；新建锅炉房100平方米；新建垃圾收集站150平方米；铺设给水管线2公里；热力管线2公里。示范品种一期以青脚麻鸡、里岔黑猪等品种为主；计划二期逐步发展林蜂等。

（3）现代林业科技试验示范基地群

①碳汇林示范基地

黑龙江省林业厅与黑龙江森林与环境科学研究院发布的《黑龙江省碳汇林高固碳树种选择研究》显示，适合黑龙江省碳汇造林的8个高碳汇树种：在阔叶树种中选择出银中杨、青山杨、迎春五号杨、小黑杨为高碳汇树种；在针叶树种中，选择出红松、红皮云杉、樟子松、落叶松为高碳汇树种。

七台河计划与省森科院共建国家级国家生态定位研究站。该森林生态站是国家林业局科学试验基地和野外科学观测与研究平台。在七台河市拟建的森林生态站建成后，将为三江平原森林生态工程构造可持续经营技术研究和我市森林生态固碳能力研究提供有力保障，也将为园区的碳汇林研究提供技术支撑。

建设目标：在相同栽植时间和土地利用条件下，不同树种的碳汇能力存在差异。通过试验对比，筛选出适合本地区大面积推广的优质碳汇树种。

建设内容：规划占地20公顷，新建管理站，建筑总面积50平方米。配备必要的网络、通讯、监测设备。示范品种以高碳汇树种为主，①阔叶树种：银中杨、迎春五号杨、小黑杨；②针叶树种：红松、红皮云杉、樟子松、落叶松等。选择稳定性好、抗逆性强、适宜生长的树种，发挥较好的碳汇功能。按《碳汇造林技术规定（试行）》的规范要求，确定整地方式、栽植密度、施肥、抚育和管理活动。一期分别栽植银中杨、迎春五号杨、小黑杨各3公顷；红松、红皮云杉、樟子松、落叶松各4公顷，通过试验筛选出适宜本地区最优的碳汇树种。②生物质能源林示范基地

建设目标：按《全国林业生物质能发展规划（2011—2020 年）》的总体要求，结合园区发展目标，探索适宜七台河市的生物质能源林建设模式。建设内容：规划占地7公顷，新建管理站，建筑总面积约50平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备。示范品种以文冠果为主。（4）特种绿化苗木基地

建设目标：为造林苗木培育、园林绿化等提供技术支撑和成果示范推广。建设内容：规划占地29公顷，新建管理站，建筑总面积100平方米，配备必要的网络、通讯、监测设备；铺设电力管线1公里、节水灌溉管线2公里；修筑排水沟1公里。通过乡土树种、珍贵树种、节水树种等培育及栽植模式试验示范，为黑龙江省造林绿化提供高质量的苗木和种植技术模式。区划：①乡土树种培育示范区；②名优树种培育示范区；③节水树种培育示范区；④园林绿化树种培育示范区。（5）现代林业科普宣教基地群

建设目标：免费对外开放，开展青少年林业科技教育活动，接待中小学生参观实习，创立学生教育实习基地。配备科普教育基地工作人员，建立科普工作相关管理制度。不断发展壮大科普志愿者队伍，积极组建和发展科普志愿者队伍。

建设内容：在石龙山国家森林公园、桃山湖国家湿地公园、西大圈国家森林公园、那丹哈达岭地质公园、红松加工龙头企业内的展馆内开辟“现代林业科普宣教点”（室内宣教场地具体面积详见表5.7），制作专题展板，配备必要的声、光、电展示设备。免费接待中小学生和游客，讲解科普知识，定期开展主题活动，介绍林业科技动态和建设成就，发放宣传手册。五、七台河市省级红松林业科技示范园区投资估算

经估算，七台河市省级红松林业科技示范园区建设项目总投资为10446.2万元，其中工程费用为9386.2万元，占总投资89.9%；其中主园区工程5267.2万元，占工程费用的56.1%；红松可持续经营科技示范基地群工程1585万元，占工程费用的16.9%；林下经济推广试基地群工程1569万元，占工程费用的16.7%；现代林业科技试验示范基地群工程780万元，占工程费用的8.3%；特种绿化苗木基地工程115万元，占工程费用的1.2%；现代林业科普宣教基地群工程70万元，占工程费用的0.7%。

其他费用563万元，占总投资7.3%，基本预备费497万元，占总投资4.8%。

六、保障措施

（一）政策保障

严格执行我国现行的《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国野生动物保护条例》等有关法律法规。加大执法力度，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物、破坏森林资源、侵占国有财产的违法犯罪行为，在旅游开发过程中加强自然生态环境保护，实现公园经济效益与生态环境建设的可持续协调发展。制定园区开发的利税具体优惠政策、科技人员待遇的优惠政策等，鼓励人、财、物的投入，实现以林业产业促进地方经济发展的目标。按照有关法规和程序，做好总体规划和专项规划，并按法定程序进行建设项目的审批，确保规划方案的组织实施。

（二）资金保障

园区的开发建设和环境保护需要投入大量的资金，仅靠园区自身筹资，难度过大，因此一方面需要中央以及各级政府的资金扶持，将园区的开发建设纳入地方国民经济发展计划，并给予必要的信贷和税收优惠政策；另一方面，需要开阔视野，拓宽资金引进的渠道，吸引外资、地方和社会闲散资金。必须加强对建设资金的管理，实行专款专户，独立核算，资金使用受审计、财政部门和上级主管部门的审计和监督，确保资金使用落到实处，充分发挥资金的使用效益。

（三）组织保障

树立完善的组织机构，按精兵简政的原则，建立精干高效的园区管理机构，因事设岗、因职定员，明确各有关部门的责任和义务，推行目标责任制，做到责、权、利相结合，奖罚分明。根据园区建设规模和运营方式，成立园区管理委员会。遵循“因事设岗、因职设员、结构合理、专业配套”的原则，根据园区建设的实际情况，确定人员编制。

（四）科学管理保障

加强科学管理是实施的重要保证。因此必须加强人、财、物、科研和信息等方面的科学管理，引进先进管理理念，完善规章制度和管理体制，加强科学决策。推行领导干部管理目标责任制，制定考核评定标准和办法，将执行规划预定目标作为考核各级干部的主要内容。建立健全各项规章制度，强化依法行政管理。依照国家有关法律、法规和政策，建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，建立巡护制度和鼓励机制，建立内部激励和约束机制，改善经营管理，提高服务质量，确保园区社会、经济、生态效益的协调发展。

推行全面质量管理，接轨国际管理体系，建立科学先进的管理体制，更新观念，提高认识，全面提高管理水平。建立科技档案和三个信息系统，逐步实现办公现代化、信息系统化、管理科学化，建立人事、科技、项目管理技术档案，建立生物多样性保护信息系统、物种多样性信息系统和生物地域信息系统。实现管理科学化，提高效率，提高效益。

七、效益分析

（一）生态效益

开展对红松生态林营造技术的研究，将为红松混交林森林生态系统保护和恢复提供典型模式。林下经济的试验和推广，有利于维持东北地区森林生态系统生物多样性及生态平衡。园区通过基于“智慧园区”对园区生态环境的监测和智能化管理，可以减少人类活动对各基地及周边自然环境的干扰。

（二）经济效益

园区为“政府（林业局）管理型科技园区”，是推广和示范林业科技的公益型单位，不以追求经济效益为主要目的。但是，园区运营必须遵循市场机制，采用现代企业运作模式，可以从专业培训、林业信息和技术服务、电子商务平台服务等多方面适度、合理地创收，以弥补园区可持续发展的资金需求。由于园区以咨询、中介类服务盈利为主，运营初期的经济效益预计在较低水平。

（三）社会效益

1、随着园区的建成和运营，将直接或间接地带动本地区林业、农业、交通、外贸、金融、邮电等相关产业的发展。

2、园区将吸纳和转移富余劳动力，为社会提供了大量的就业机会。有利于优化本地区就业结构，有利于地区的社会安定和人民生活水平提高。

3、园区作为生态建设工程，对于本地区生产和生活、调节小气候等都具有重要意义。而且森林公园拥有丰富的景观资源，使人们在领略大自然无穷魅力的同时，陶冶情操，促进身心健康和社会主义精神文明建设。

4、园区的建设和林业产业的发展，将增进本地区与外界的交流，发挥窗口作用，增进林业行业横向、纵向联系，拓展招商引资和人才交流渠道，广泛引进各种先进技术和管理经验，从而带动地区经济腾飞。

八、总体评价

七台河市省级红松林业科技示范园区的建设符合国家的产业政策和投资方向，生态效益和社会效益巨大。发展这项朝阳产业，对于改变七台河林业产业发展无序、分散的现状，树立红松产业主导地位，振兴地方经济，富农惠农，推动科技兴林，建设环境友好、生态安全、生态文明的和谐社会都具有重大而深远的战略意义。

七台河市省级林业科技园区项目介绍 第2篇

1文献综述

目前,学者针对不同省份科技发展情况,对科技计划项目的管理进行研究。揭筱纹等［2］通过分析四川省科技计划现状,发现科技资源配置的结构不合理、科技成果产业化力度不够以及政府引导科研主体向企业倾斜的管理问题。潘慧［3］针对广东省科技计划提出关于产业技术路线、资金使用率、计划长效机制、人才业务素质、成果转化机制、服务中介建设的可行性对策,促进管理模式创新。罗勇［4］研究发现台湾地区已形成一套从计划管理、预算分配、执行过程到投入产出公布的程序和办法,但仍存在领域选择不均衡、实现技术成果转让和产业化的结果不太理想等问题。

省级科技计划项目绩效评估已成为主要研究内容。孙毅等［5］以科技计划项目的合理绩效评价为基点,运用层次分析法,设计地方科技计划项目绩效评价测评方法。高宝森［6］从创新、产业化和能力建设类3种类型入手,建立内蒙古自治区科技项目绩效评价指标体系。张小菁［7］把地方科技计划项目分为技术开发类和科技支撑类项目进行绩效评价指标体系设计。作为绩效评价的重要内容,科技计划项目的后评估在科技项目验收后进行,项目后评估的主体是项目已经取得的成果,分析其数量和价值［8］。 张玉臣、王兆欢［9］研究了不同类型公共科研项目的绩效表达方式,并通过评估案例发现科研项目后评估的评价主体界定不明确、绩效内容不尽合理等问题。丁士海等［10］通过分析我国及发达国家科技评估管理特点,搭建我国科技基础研究计划项目后评估管理模型框架。汪志波等［11］针对行业科技计划项目特点,提出科技项目后评估体系的主客体系统、目标系统、评价指标体系等要素构成。陈波等［12］对1998—2003年获批青年科学基金项目后评估结果的统计分析,提出制定绩效评估法案,强化后评估导向作用,延长后评估时间及分阶段资助的政策建议。

已有文献分析了省级科技计划项目的管理现状和问题,并对省级科技计划项目评估体系进行探索; 对于科技项目的后评估问题,大多停留在分析模型框架阶段,少有文献针对省级科技计划项目后评估中存在的关键问题进行深入剖析。本文基于省级科技计划项目后评估问题分析,从科技计划后评估指标体系与成果管理两方面进行研究,以安徽省为例对体系设计加以细化,以期对省级科技计划项目后评估有改进推广作用。

2省级科技计划项目后评估问题分析

后评估工作的行为主体包括后评估委托方、受托方及被后评估方。委托方是指提出后评估需求的一方,主要是各级科学技术行政管理部门; 受托方是指接受委托组织实施后评估活动的一方,主要包括后评估机构、专家委员会等; 被后评估方是指申请、承担或参与委托方组织实施的科研项目活动的机构、组织或个人。评价阶段包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合和评估报告( 见图1) 。

目前省级科技计划后评估管理中存在的问题:

( 1) 缺乏规范化的评估标准和制度。后评估大多局限于研究项目的层次上,在深层次上系统地对科学基金的投入、项目计划对学科发展、社会、经济等方面的影响和成效评价不够。评价角度往往是发表的论文、专著、奖励、参加学术会议等短期成果,而忽视科研项目的中长期影响; 缺乏专利、获奖等指标评定项目的技术水平,指标不够细化; 对实现科研目标过程中资源配置的状况考虑不全面; 对项目资源的使用情况只局限于科学研究过程中的设备和材料,而对人力资源的投入情况往往不加考虑。

( 2) 评估结果的开发利用不足。为实现和发挥后评估监督和管理的功能,首要任务是加强对后评估结果的开发利用,但目前在这方面做得远不够,主要表现在: 1) 政策文件中有关项目评估结果运用方面的内容还比较笼统,在日常管理中缺乏可操作的工作细则。2) 管理人员、项目承担者对成果宣传报道积极性有待提高。项目依托单位与承担者更注重如何申请项目,基本能做到成果标注工作,但较少主动提供成果报道材料; 各省科技厅虽直接掌握着资助项目成果,但由于工作繁重,少有精力组织总结资助项目的成果。3) 成果管理不完善使连续资助、绩效挂钩的真正落实受到一定制约。由于缺乏必要的辅助系统, 加上评审时间的紧迫性,科技厅很难将每个申请者以往的项目承担情况都了解全面,即使能提供已承担项目完成情况,也大都是未经评价的资料。

因此,本文将对省级科技计划项目后评估指标体系进行设计,搭建层次模型、选取多重指标,以期使后评估可以综合全面和长短期兼顾; 同时,也对省级科技计划项目后评估成果管理平台进行设计,根据现存问题及困难,从成果管理的各项功能入手,以期在成果展示、共享以及成果管理激励上有所完善。

3省级科技计划项目后评估评价指标体系设计

3.1评估体系与评价指标的构建

常见的评估体系有层次型评估指标体系、网络型评估指标体系和多目标型评估指标体系,为使评估工作既严密可靠又具备良好的可操作性,本文选择选用层次型评估指标体系。将评估体系指标分为目标层、准则层和指标层,其中指标层由定性指标和定量指标组成,对于难以直接用数量来定量表示的指标,选择专家打分方法。评价指标的选择应该满足客观性、全面性、简明性、代表性、可操作性［14］,基于此原则,准则层按照评估绩效的构成要素进行分解,形成科学层面、教育层面、 技术层面、经济层面和社会层面,采用分析法对每一层面进行指标选择。在收集科技部、各省科技厅发布的有关条例文件及文献资料的基础上,通过对专家意见调研, 拟出省级科技计划项目后评估指标体系表( 见表1) 。

3. 2指标权重的确定

指标权重的确定大体上分为主观赋权与客观赋权。由于客观赋权方法考察观测值数据的影响力而忽略评价指标本身职能的重要程度,通常选择主观赋权方法,如层次分析法、专家咨询法、德尔菲法等,本文选择层次分析法确定权重。决策人根据指标重要程度构造判断矩阵; 用特征向量法求最大特征值及其对应的特征向量; 对矩阵进行一致性分析［13］。通过对安徽省科技计划组织评估指标的专家调研,求得指标层权重以及准则层权重( 见表1) 。

本文专家调研对象主要有安徽省科技厅、省财政厅、省统计局以及各科研院所代表,调研方式有调查问卷与专家座谈。调查问卷由省科技厅主持,收回有效问卷243份; 专家座谈方式取得有效结果25份。在实际操作中,各省科技厅可根据该省科技计划组织管理的不同发展状况和不同政策要求,进行专家调研和层次分析,获得适用于该省的指标权重。

注:*括号内为权重

3. 3投入产出比的计算

根据表1可以得出各省科技计划项目的投入值与产出值,并可计算得出投入产出比值,依此进行科技项目后评估的优劣排序评级。投入产出比是项目产出总分与投入得分的比值,计算公式为:。其中,fi(x)为项目的第i个产出指标分值;m为该项目经费投入;f(m)为项目的经费投入得分,其计算公式为为该省去年同一类型科技计划项目的平均经费投入。

4省级科技计划项目后评估成果管理平台设计

通过本课题的相关研究［15］,科研项目成果管理体系框架可分为面向科技厅内外两部分,包括四方面功能: 面向外部的成果展示和问责、成果共享和监督功能; 面向内部的成果管理激励约束机制构建和成果分析、引导功能( 如表2) 。

4. 1成果管理平台在成果展示方面的职能设计

成果管理平台首要任务是科研成果展示,具应有科研信息发布及投入产出公布的职能。

管理平台需要整合现有关于成果新闻发布和资助亮点,公布省科技厅资助研究类、人才类、环境类项目的整体状况,包括成果新闻和资助亮点、分学科或领域统计分析结果等。面向公众提供项目成果说明能够充分激励研究团队完善成果登记情况, 重视成果登记的真实性。为基础研究人员了解研究领域前沿提供渠道,防止研究的盲目性和重复。

同时,平台公布项目资助经费拨款情况和立项摘要,为公众和科技政策制定部门提供关于资助项目的经费信息(如公布资助经费的开支情况和各类开支比例)、研究内容和目标(如公布项目立项摘要)、研究成果说明(如面向公众的研究成果概述)等相关信息;提供项目受资助信息、项目研究领域及成果信息交叉检索功能。

4. 2成果管理平台在成果共享方面的职能设计

成果共享是成果管理平台的主要功能,一方面成为科技报告共享机制的载体,另一方面为研究收集到的科学数据、文献、材料以及受科技经费资助的科学仪器设备等共享提供支持,应具有科技报告共享、资助项目研究信息共享、科学仪器设备共享三方面职能。

为科学报告共享机制提供支持。科技报告按照 “合理确定科技报告的共享范围和保密级别”,向社会公众、科研人员、上级主管部门以及其他科技计划资助机构和科研机构分级分权限共享资助项目的科技报告,提供学科领域科技报告检索功能。项目实施阶段可以跟踪研究领域动态,以借鉴和调整研究策略和措施。

共享研究数据信息。根据科技部2003年印发的 《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》 要求,成果管理平台需要公布资助过程中获得的信息, 包括数据、样本、实体资料、构建的数据库、研发的软件,开发的教学材料等信息,并说明访问和共享这些信息的途径( 如提供检索和查询链接等) 和要求( 包括数据资料再利用、衍生使用的知识产权归属等条件) ,以资助项目研究信息共享。

为科研经费资助的科学仪器设备共享提供支持。 依据国务院2012年印发的 《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》以及科技部2003年印发的 《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》要求,提供大中型科研仪器设备查询检索功能, 防止重复购置和闲置浪费; 公布省内科研仪器的相关信息( 包括科研功能介绍、相关资助项目信息、 联系方式及地址、所属依托单位相关网页等) 。

4. 3成果管理平台在支持成果激励机制的功能

成果管理平台建立之后,应把评价结果与新项目申请的评审结合起来,奖励在各个方面客观排序中居于前列的项目承担单位、项目负责人。例如对有多篇论著被国内外权威机构收录的课题组,就有理由对其申请的新项目简化评审手续,给予优先考虑。从管理上还应对成果评价连续居于前列的研究所和高校予以表彰,对他们在成果管理方面取得的成绩给予充分的肯定。

5结束语

目前,如何正确合理地进行科技计划项目后评估已成为科技计划项目评估的重要组成部分。从问题层面把握评估体系和成果转化的评估目标,从选取合适的体系指标到采用具体的评估方法,再到完善成果管理平台,需要我们给予更广泛的关注和深入研究。本文通过文献梳理及专家调研,建立起省级科技计划项目后评估指标体系,通过层次分析法得出适合安徽省的指标权重,得出可排序评级的投入产出比; 同时搭建成果管理平台,从成果展示、 成果贡献以及成果激励3个方面对成果管理进行职能设计。该指标体系与管理平台不仅仅是切实可应用于安徽省科技计划组织的后评估模式,而且是对于各省的科技计划项目后评估具有显著示范推广的应用意义。

摘要：对各省科技计划项目管理和科技项目后评估的文献进行综述,发现省级科技计划项目后评估管理现有评估标准缺乏及结果利用不足的问题;采用层次分析法构建了省级科技计划项目后评估指标体系,通过投入产出比进行后评估评级;根据职能要求,对省级科技计划项目后评估成果管理平台进行设计。以期完善安徽省级科技计划项目后评估管理,并对各省科技计划项目资源配置和管理监督具有示范推广意义。