县司法局创建全国文明城市实施方案

2024-08-26

县司法局创建全国文明城市实施方案（精选9篇）

县司法局创建全国文明城市实施方案第1篇

XX县司法局创建全国文明城市实施方案

为认真贯彻落实《关于在全县积极开展创建文明城市活动的通知》精神，进一步提高司法行政系统广大干部职工的文明素质，结合本局实际，特制定工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。按照《全国文明城市测评体系》和县委、县政府创建全国文明城市的总体部署，努力提高市民的健康素质，为群众提供方便。

二、组织领导

组长：XXX

副组长：XXX、XX、XXX

组员：XX、XXX、XX、XX、XXX

成立创建文明城市领导小组办公室，办公室设在局政治处，XXX同志兼任办公室主任。

三、目标任务

围绕《全国文明城市测评体系》，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，特别要把当前影响城市文明程度、事关创建全局、群众十分关注的重点、难点问题作为突破口，抓好以下工作：

（一）狠抓职工教育，提高大家文明素质

创建全国文明城市的根本在于提高市民的文明素质。各单位一

要大力加强思想道德建设。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化人们对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培育良好社会风尚。二要广泛开展文明礼仪教育。以践行社会主义荣辱观为主题，采取多种形式，在全系统广泛进行文明礼仪教育，引导人们增强文明意识，学习礼仪知识，遵守礼仪规范。三要深入开展多种社会实践活动，广泛开展争创“诚信、为民、和谐”和“爱岗位，献爱心，争当人民的好公仆”活动，使崇尚和争当先进蔚然成风。四要扎实推进社会志愿服务行动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，组织开展“创建全国文明城市志愿者在行动”、“周末奉献日”等活动，激发群众参与志愿服务的热情。

（二）狠抓行风建设，打造诚信服务环境

行风建设是创建文明城市的窗口工程，也是创建全国文明城市指标体系中所占比例最多的软件指标。我们要高度重视，抓紧抓好。因此我们一要以行风建设为重点，积极开展创“文明示范窗口”活动，带动窗口单位服务质量和服务水平不断提高。二要加强政务诚信建设，深入开展做“人民满意的公务员”和争创“六型”机关活动，不断增强机关公务员的服务意识和公仆意识，深化民主评议政风行风活动，树立机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力。三要扎实推进创建“文明窗口”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动，不断提高行业创建水平和服务效率。

（三）狠抓宣传发动，营造良好创建氛围

舆论先行，重在鼓劲，各单位要通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，充分利用板报、横幅、电子屏、宣传画等形式在公共场所宣传文明创建内容，营造良好的创建氛围，迅速掀起创建全国文明城市工作新高潮。

三、方法步骤

活动时间从3月6日开始，到6月15日结束。活动分为三个阶段。

（一）动员发动阶段（时间：贯穿活动全过程）

局直各部门、司法所要按照制定下发的实施方案，召开动员会，层层发动，广泛宣传，使活动家喻户晓，人人皆知，迅速掀起创建全国文明城市的新高潮。

（二）组织实施阶段（时间：从3月6日至6月5日）

局直各部门、司法所要对照各自的目标任务和责任分工，特别是未落实的问题，集思广益，细化方案，集中攻坚，相对集中地组织开展以“大型宣传活动日”、“创建全国文明城市集中宣传周”等为主题的系列活动。活动中，既要注重全面把握，整体推进，又要联系实际，突出主题，具有特色；既要便于组织和实施，又要防止图形式走过场；既要走实创建过程，又要立足解决问题，务求实效。做到天天有活动，周周有主题，月月见成效。

（三）评比阶段（时间：贯穿活动全过程）

为了促进活动的开展，我们将严格实行督导检查，做好检查评

比。督导活动采取明察暗访、问卷调查、群众评议、实地检查、现场督导等形式进行。综合评定拟每月组织一次，并对评定结果和创建任务完成情况全系统通报，对创建先进单位要进行表扬，对后进单位予以通报批评。对完成任务不力，开展活动不积极，工作拖延应付，完不成指标要求的责任人，将视情况采取批评教育、诫勉谈话等形式处理。

四、要求

（一）加强领导，精心组织

创建全国文明城市是当前全市的一项重大政治任务，百日会战活动是创建全国文明城市的重要方法和载体，局直各部门、司法所责任人，一定要高度重视，提高认识，把活动纳入重要议事日程；要切实转变作风，深入一线指挥、协调活动开展。要根据活动安排，落实目标管理责任制，确保活动扎实有效开展，各项任务按期保质保量完成。

（二）齐抓共管，形成合力

这项活动时间跨度长，任务重，难度大。各单位要熟悉有关内容，健全领导机构，深入调查研究。围绕创建工作的目标任务，积极出主意，想办法，组织开展各具特色的会战活动，确保出特色，出亮点；要树立大局意识，坚持从我做起，积极参与，见诸行动，自觉为省会创建全国文明城市作贡献。

（三）建立机制，严格考评

为了促进活动开展，要建立严格的督导机制，考评机制，调动

大家的积极性和创造性，促进活动扎实有效开展，确保各项创建指标落实。力争通过这次百日会战活动，攻克创建中的难点、重点，圆满完成县委、县政府分解给司法行政系统创建全国文明城市的各项指标任务。

XX年XX月XX日

县司法局创建全国文明城市实施方案第2篇

2021年是我市新一轮创建全国文明城市的起步之年，为充分发挥司法行政职能作用，实现全国文明城市创建目标，根据《XX市2021年创建全国文明城市工作任务》(榆创文发(2021)1号)支配，结合司法行政工作实际，特制定如下实施方案。

一、加强组织领导，健全工作机制

一是完善工作机构。

结合人事变动，调整充实XX市司法局创建全国文明城市领导小组成员，进一步明确责任、落实任务，健全完善文明城市创建工作长效机制。

二是强化工作举措。

加强全国文明城市创建工作宣扬，营造深厚创建气氛，提高创建知晓率。落实创建经费，改善办公环境、完善软件资料和优化服务环境，保证创建活动有效开展。

三是加强统筹协调。

领导小组每季度至少召开一次创建工作专题商量部署会，统筹协调解决有关困难和问题，确保创建工作扎实有序开展。

二、强化理论学习，提高创文意识

一是加强政治理论学习。

严格执行《中共XX市司法局党组理论学习中心组学习制度》，形成局党组理论学习中心组学习制度化、规范化。制定本单位学习支配，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于宣扬思想文化工作和精神文明建设重要论述、宪法法律纳入学习打算，突出抓好《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等权威读本的学习。

二是严格落实党组意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。

商量制定《2021年落实意识形态工作责任制支配》，贯彻落实《全市司法行政系统落实意识形态工作责任制的实施细那么》，主动稳妥做好经济社会热点难点问题的言论引导，抵抗各种错误思潮的影响，主动利用司法行政网等新媒体平台做好正面言论宣扬引导。

三是坚持培育和践行社会主义核心价值观。

开展形式多样的思想道德教育、理想信念教育、党风廉政建设和反腐败教育，以及道德规范、社会公德、市民公约、市民行为“十不”规范等教育，确保全年无重大不文明事件发生，干部职工创文参与率、支持率、满意率均达95%以上。

三、注重言论宣扬，营造深厚气氛

一是主动组织开展群众喜闻乐见的宣扬教育活动。

大力开展“讲文明树新风”公益广告宣扬工作，在机关公共区域醒目位置设置确定数量的社会主义核心价值观、中华传统美德、遵德守礼宣扬牌或提示语，定期更新健康教育宣扬栏内容，举办健康教育讲座。

二是深入推动社会主义核心价值观建设，结合“八五”普法宣扬和“法律六进”活动，主动开展社会主义核心价值观进家庭促文明、进社区促和谐、进农村促进展、进机关促服务、进企业促诚信、进学校促成长“六进六促”活动，干部职工对社会主义核心价值观24字和创建文明城市知晓率到达100%。

三是加强网络文明建设。

依托司法行政网、微博、微信公众号等宣扬载体，开展常常性的网上宣扬活动，加强对司法行政工作、社会主义核心价值观和创建全国文明城市的宣扬，传播XX正能量，宣扬司法新形象。机关全体党员下载“学习强国”APP。

四是踊跃订阅和关注“文明XX”微博、微信公众号，每月转发或发布信息不少于10条，每月至少向“XX文明网”报送2篇以上信息稿件，多角度营造创建工作气氛。

四、创新活动载体，提升文明素养

一是培育良好家风家教，提倡注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动。

深化文明家庭创建活动，推动领导干部廉洁家庭建设。开展提倡绿色生活反对铺张浪费行动，抵抗餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气，深化文明餐桌活动。开展持续宣扬，广泛宣扬家庭文明建设状况、宣扬推广“光盘行动”阅历做法等。

二是大力培育文明道德风气，围绕全国文明城市创建工作，制定学雷锋志愿服务工作支配，加大普法宣扬、公共法律服务、人民调解力度，主动开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人学雷锋志愿服务活动和文明交通、文明旅游、文明餐桌等公共文明引导劝导活动。

深入开展扶贫帮困、慈善捐助、义务献血、植绿护绿等公益活动，全年至少开展3次或3类公益活动，参与全市性志愿服务活动不少于6次，参与人数不低于单位职工总人数的80%。

三是以“厚德XX”建设为载体，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，建立和规范融入社会主义核心价值观内涵的行业规范、行为准那么和礼仪制度。

持续开展中国好人榜、陕西好人榜、道德模范、时代楷模、善行义举、身边好人的推选举荐和学习宣扬活动。以春节、清明、端午、七一、中秋、重阳、国庆等重大节日为节点，开展爱国主义教育、革命传统教育，弘扬中华民族传统美德，唱响爱党、爱国主旋律。

五、发挥职能作用，助推创文工作

一是推动领导干部学法用法。

把习近平新时代中国特色社会主义思想特殊是习近平法治思想作为各级党组中心组学习重要内容，纳入法治宣扬、公务员学法用法和领导干部任前考试范围，夯实思想根基，切实把习近平法治思想贯彻落实到建设更高水平法治XX的全过程。分级分批组织举办习近平法治思想专题培训班、进修班，把各级党政领导干部、执法司法人员和法律服务从业人员作为重点培训对象，切实发挥好“关键少数”和“骨干队伍”的头雁作用。

二是统筹推动法治建设。

商量制定法治XX、法治政府、法治社会建设和“八五”普法等规划方案，突出司法行政工作与法治建设的协调联动，擅长借势借力解决好法治建设各种瓶颈问题。健全法治建设考核评价制度，建立完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职制度，总结推广党委(党组)书记点评法治工作试点阅历，推动把法治素养和依法履职状况纳入领导干部考核评价范围。进一步细化实化各级法治建设机构及其办公室职能职责，发挥好各协调小组、各成员单位职能作用，落实好各自职责任务，协调好法治领域改革事项，推动法治建设各项工作高效开展。

三是主动开创普法守法新局面。

全面总结“七五”普法成效和阅历，进一步完善“谁执法谁普法”责任机制，高标准高效能启动“八五”普法工作。紧紧围绕建党100周年、承办十四运、常态化疫情防控、三大保卫战等全局性工作部署开展专题普法活动，让法治精神和法治理念更加深入人心，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真总结法治乡村建设阅历，进一步繁华乡村法治文化，推动实施“法律明白人”培育工程，充分发挥法治乡村建设对稳固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的保障作用。

县司法局创建全国文明城市实施方案第3篇

在当前五花八门的城市荣誉中, “全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的, 是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

从去年1 0月开始, 全国近百个城市都在忙着准备这项三年一次的漫长“赛跑”——从申报、备战到迎检, 这些城市一路紧张。搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术……舆论指出, 这一系列非常规举动, 渐使“争创”工作发生异化。

(一)

“文明城市评选”的诞生

“全国文明城市”是由中央文明委牵头、每三年一届的评选表彰活动, 已举办三届, 迄今共有53个城市 (区) 荣膺该称号。

其实, 与此相关的活动, 可以追溯到上个世纪。

1997年5月26日, 中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年, 中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市 (区) 121个。

这一时期的表彰, 更多类似传统的、常规性的表彰, 而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于, 缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念, 许多定性指标难以量化, 许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化, 从2002年起, 中央文明委组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务, 鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前, 我主要做文明社区的测评指标体系研究, 我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信, 说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉’。”鲍宗豪提出, 要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系, 成为全国第一个量化的文明测评标准, 也引起了中央文明办的关注, “据说当时也找了北京的研究机构, 但拿出的方案操作性不强。”

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托, 项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目, “当时以为做起来很快, 但我们整整做了2年零8个月。”

如何衡量文明与否?

研究面临的第一个难题是, “文明城市”到底从理论上如何界定?应该如何制定“文明城市”的标准?

为了更广泛听取意见, 鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研, 走了几十个城市, “中国太大, 东中西部的差异太大, 甚至东北地区情况也不一样, 因此刚开始我们也走过弯路, 设计了1 6套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满, 认为这种评选太麻烦了, “他们提出, 既然评选是全国范围的, 那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说, 东中西部的差异, 主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上, 在后来的设计中, 这些硬件只作为调节指标, 而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升, 成为设计中的主要指标。

2004年9月, 测评体系正式颁布试行, 共119项指标, 在2005年第一次将“测评体系”投入实战, 应用于第一批全国文明城市的测评。

第一批全国文明城市评选开始于2003年, 2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区, 首次领回“金匾”。因为获奖城市数量极少, 这次评选在社会上引起很大反响。

从2008年开始, 测评体系开始进行第二轮修订, 不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。在鲍宗豪看来, 这套测评体系为了更好地应对可持续城市化面临的挑战, 特别突出了对各城市转变发展方式的引导。例如, 《测评体系》中设置了“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标, 目的是引导各城市减少发展的代价, 实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外, 测评体系还注意到了“公共空间”、“公共需求”、“公共服务”、“公共管理”、“公共安全”。例如, 《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上, 设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标, 希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外, 市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定, 主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率, 即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉, 已故的北京大学汤一介教授认为, “测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化, 在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来, 测评体系不仅是评选表彰的一套标准, 实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路, “很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎, 这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手, 他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实, 城市的文明管理水平一定会显著提高。”

(二)

确实能使市民受益

2012年, 国务院曾清理了100多项评选表彰, 但“全国文明城市”的评选得以保留。在鲍宗豪看来, 保留的原因, 一方面是文明城市建设能给市民带来实惠, 另一方面, 即使得不到称号, 政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如, 为评选第一届全国文明城市, 仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标, 广州市就投入数十亿元的建设资金, 使珠江广州段的水质得到提升。

第二轮修订后的体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆, 必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标, 如果未达到要求, 则实行“一票否决”。这些规定, 毫无疑问也能够使市民享受到更好的公众服务。

但“走过场”由来已久

不过, 关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观, 但好像检查组一走, 原来的不文明现象马上就恢复原状”, 在很多城市的网络社区里, 都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

每年的8月至9月, 中央文明办都会委托国家统计局, 对全国文明城市和先进城市, 进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。不少城市1到8月份, 就开始了各项临时性的准备工作。

去年7月初, 不少济南市民发现身边的早餐摊、水果摊、修自行车、修鞋以及废品收购站等等便民摊点, 都暂时停业或不见了。原来, 它们都被有关部门叫停了。然而, 街道倒是干净了, 却也给广大市民造成了诸多不便。

类似的现象在很多城市都极为普遍, 那些不符合标准的, 容易被检查组人员认为有失“文明”或“卫生”的小吃店, 统统被关门, 等到检查组走了, 才会允许开门迎业。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假, 就是在评选前临时抱佛脚, 搞会战式创建, 搞人海战术, 搞突击迎检, 许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加, 数字掺水, 质量掺假。

繁, 就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁, 基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料, 卷帙浩繁, 耗时费力。一些地方为了迎检, 沿街关门锁店, 驱赶商贩, 弄得鸡飞狗跳。

急, 就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市;有的地方只重拿牌子、讲面子, 搞形象工程。

暗访组反被“布控”

“假”“繁”“急”之外, 更令人哭笑不得的是, 上有政策, 下有对策, 暗访组反遭“局中局”。

第一届的评选, 国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市 (区) , 进行实地考察。

“为避免数据失真, 我们不得不像地下工作者一样, 悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆, 他带领14个来自不同省份的调查队员, 前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市, 抵达当地后, 打开一个保密大信封, 里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点, 以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”, 中央文明办和国家统计局也做了专门设计, 在临出发的前一晚, 团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员, 则要临登机前拿到登机牌, 才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态, 不对真实状况产生干扰, 调查队员们要想各种办法:有的冒充夫妻俩租房子, 进入老城区, 察看排水设施是否“完善, 无露天排水沟渠”, 街巷路面是否“硬化, 无明显坑洼积水”;有的以消费者身份进入美发店, 察看从业人员是否“持证 (健康证) 上岗”, 公共用具是否“严格消毒”。

然而, 各地很快就学会了对暗访组加以“布控”。本次评选中, 多个城市都被爆料, 暗访组一下飞机, 就遭到当地有关部门的“盯梢”。

1月4日, 哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局微信公号推送通知一则, 内容为抵达哈尔滨检查工作的13人团队相片, 图中每个人被以编号标识。该通知要求执法队员一旦发现“目标”, 需第一时间向各中队长汇报。

对此, 有网友直呼“好似谍战大片”。

(三)

“创城”何以异化?

搞盯防战术、追踪定位、预先“设计”, 这一套并非新鲜产物, 而是有着深刻的根源。有评论指出, 之所以会出现“关起门来创文”怪象, 根子就在于“文明城市”被异化了。

“‘全国文明城市’是城市名片, 也是官员政绩。”在国家行政学院教授竹立家看来, 在取消GDP与官员政绩的挂钩后, “文明城市”某种程度上也成为考核官员政绩的重要指标之一, “因为利于官员升迁, 所以有的城市才不遗余力地搞‘花架子’工程。”

竹立家认为, “文明城市”本身对城市的环境、秩序、文化氛围等方面的发展有带动作用, 但同时, 一个城市的文明与否, 公众舆论自有评价, “花香蜂自来, 好的城市自会得到媒体的宣传, 老百姓也会为之树立口碑。”

每个城市都会往好的方向走, 但走的步伐不一样, 各个城市还需量力而行。如果城市本身就财力紧张, 那么搞标志工程就容易给老百姓的生活造成负面影响。突击式的“创建”, 导致“创建”目的的单一;目的的单一, 又导致短期行为, 大量“创建”成果在炫目一时之后往往经不起考验, 美化工程纷纷褪色、脱落、开裂已不算大问题;霓虹灯从“欢迎您”变成“欠迎尔”的幽默早已叫人笑不出来;最叫人心疼的是, 建了拆、拆了建的折腾, 说来说去, 都是速成式创建思维的杰作。

此外, 速成式创建中还有一个共性的败笔, 是城市的“千城一面”, 攀比与模仿的习惯, 地方官员严重的趋同化思维, 带来的是城市与城市面孔的严重趋同。比如, 现在不知道有多少个城市都在“集体”进行沿街楼体“洁化”、“净化”, 不管风格、颜色, 乃至材料与工艺, 都差不多, 并都由公共财政出钱。或许是“城市创建”目的的单一, 往往会令城市主政者们忽略掉城市所应承载的更多功能, 比如, 低收入群体的安居乐业。如果因为“创建文明城市”, 某些群体的生计问题便可以忽略, “文明”的内涵又该如何解释呢?

有市民在接受记者采访时说, 在权力者看来, 那些小吃店, 是与城市文明格格不入的, 是不会称作“文明”的, 恐怕是要被扣分的, 因此, 唯有先将其关闭, 等到检查过关了才允许重新营业。这么做, 相比于赶尽杀绝, 还算是有点仁慈的意味。

对此, 国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰表示, 地方搞发展应多一些实惠的服务与管理, “一定要政策到位, 该监督的要监督, 该引导的要引导”, 否则会出现变调变味。他同时指出, 现在讲依法治国, 如果城市有问题, 就按照法律法规做, 而不是搞劳民伤财的政绩工程。

“创城”需要民众说了算

对全国文明城市测评这一紧要关头时的表现:平时不认真, “评时”很纠结;纠结到何等程度呢?不仅“临时抱佛脚”, 甚至对测评小组采取盯防战术。这样的迎检, 早已背离了“文明”二字。

大诗人陆游告诫:汝果欲学诗, 功夫在诗外。这一番告诫, 用于城市的文明创建特别是文明测评, 也是很有些借鉴意义的。冰冻三尽, 非一日之寒, 而文明创建与文明测评, 显然也不是一朝一夕之功。道理如此明显, 我们的城市管理者, 我们的创建组织者与迎检者, 为什么却偏偏反其道而行之呢?显然, 他们的方向与力量都用错了, 他们盯防的, 不应该是测评小组, 而应该是自己的创建工作;而且, 这种盯防, 必须时时在意, 处处留心。

值得深思的是, 搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术等现象的发生, 也存在着明显的弄虚作假的因素。群众的眼睛是雪亮的, 是真抓实干的文明创建还是纯粹的应付与突击, 民众看在眼中, 明在心里。“上有所好, 下必甚焉”的古训早已经敲响了警钟, 而中外的历史长河中, 上行下效的闹剧都是时有发生。

其实, 一个地方的政务环境是否优良, 一个地方的法治环境是否安定, 一个地方的市场环境是否诚信, 一个地方的雾霾是否严重, 最有发言权的应该是广大市民。一个检查组即使在一个城市“潜伏”一个月, 也只能看出点皮毛, 而非了解到实质。

从这个意义上看, 文明城市的评选体系不妨改“官评”为“民评”, 充分吸收当地市民代表参与评选, 这样也会倒逼各地政府收起欺骗考评组的“鬼把戏”, 真正俯下身子, 抓一抓可以提升城市文明的实事、好事, 倒比铺张浪费地搞一些令群众厌恶的形式主义来得更实惠一些。

湘潭创建全国文明城市之我见第4篇

【摘要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们：创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

县司法局创建全国文明城市实施方案第5篇

创建全国文明城市，是我市、我区当前的重点工作。我局认真贯彻市、区创建全国文明城市的指示精神，按照区文明城市建设工作指挥部的统一部署，根据我局所承担的各项创建测评指标，进行精心梳理和责任分解，狠抓落实，努力争取得满分，不失分。经过逐项对照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，我局明确了围绕实地考察点学校，以“未成年人思想道德”、“青少年校外活动中心”和“乡村学校少年宫”“心理健康咨询室”建设为重点的创建工作，狠抓落实，全力推进各项创建任务。现将有关工作情况汇报如下。

一、加强领导，统一认识

市、区进行创建动员后，我局党委高度重视，迅速行动，立即召开了区教育局创建全国文明城市动员大会，进行广泛动员，要求全系统统一思想，抓住重点，讲求实效，全力推进这次文明城市创建工作。为加强领导，成立了由局党委书记、局长彭守壮为组长，副局长张意志、韦静、韦燕为副组长，相关科室负责人为组员的创建工作领导小组，在领导小组下设办公室，办公室设在基教股。同时，根据区创城办下达的《责任分解表》，结合教育实际，我局进一步明确目标任务,研究确定了教育局创建文明城市建设工作实施方案以及各科室、学校的责任分解，明确了各自的创建任务，把创建指标分解到位，把工作层层落到实处。

二、加强部署，抓出实效

围绕市、区的工作要求和教育系统实际，我局制订了2016年《XXX市XXX区教育局建设全国文明城市工作实施方案》，在三个方面作了重点部署。各科室和学校积极做好了两类测评材料的收集工作；为迎接即将到 1 来的测评，按照各自的目标任务，进一步细化方案，制定了具体的操作办法。目前，已经确定青少年活动中心为必查单位，确定了城区19所中小学学校和幼儿园为城区实地考察点学校，确定了5所小学的乡村学校少年宫建设考察点学校。我们的工作重点是围绕这24个实地考察点单位，大力抓好三个方面的创建活动。

1.全面考虑，做好《全国文明城市测评体系》创建工作。对各学校来说，工作重点是校园周边环境和活动阵地建设。我局加强学校的周边环境的排查力度。要求学校形成书面报告进行上报；同时配合综治办下发了《关于进一步做好校园周边地区治安环境整治的通知，配合相关部门着力做好校园周边的环境整治工作。

2.全力以赴，做好《全国未成年思想道德建设工作测评》创建工作。这项工作是创建全国文明城市的前置条件，要求高、任务重。我局加强对学校的指导力度，要求各学校结合德育工作，以教育活动为主要抓手，立足实际，创新方式，在思想上和行动上真正落实“育人为先，德育为本”，不断提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。一是对照标准，查漏补缺。进一步对照《全国未成年人思想道德测评体系标准》，做到细节工作再梳理、遗漏工作再补充、难点工作再推进。二是现场推进，克难求进。重点做好青少年校外活动中心和24个实地考察点学校的各方面工作部署和整体推进工作等，做到不留一处死角，工作一步到位，问题一次解决。三是积极开展各类道德实践活动，努力提升学生的道德修养。认真组织参加了“美德少年”等评选表彰活动；设立心理咨询室，进行未成年人心理健康教育工作；分小学组和中学组，积极组织开展优秀童谣征集推广传唱活动，全区共征集优秀童谣500篇，并择优上报区文明办。同时，面向未成年人开展“阅读推广”活动和“读书活动”等，让阅读成为青少年思想 2 道德建设的有力抓手。

3.全心投入，做好“乡村学校少年宫”建设工作。作为乡镇未成年人活动的重要阵地，“乡村学校少年宫”建设是全国文明城市测评体系的一项重要指标。我局由基教股配合区文明办，负责全区22所乡村学校少年宫的建设工作。根据市、区有关精神，我局对《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》进行解读，明确了工作任务，制定了《XXX区乡村学校少年宫建设的具体要求》及相关的检查细则。我局安排22所乡村学校少年宫建设分管校长大力推进少年宫工作，安排局相关负责人员进行专项督查，并于5月20日召开了“乡村学校少年宫”建设工作推进会议，对少年宫建设做了更为详细周密的部署。5月23日，我局组织人员对蒙村中心小学“乡村学校少年宫”建设的台账资料和活动场馆进行了调研督查。通过各种举措，我局全心投入，争取及时、有效、高水平地做好少年宫建设工作。

三、加强督查，积极整改

我局创建工作领导小组成员定期或不定期深入学校督查，推动创建工作均衡、有序前进；同时针对各学校存在的问题和薄弱环节，督促立即整改到位。五月上中旬，由局主要领导带队，对城区3所学校幼儿园、1所“乡村学校少年宫”和青少年活动中心进行了实地模拟督查；同时，成立了由分管副局长带队、责任科室中层参加的督查组，分五个小组对24个实地考察点进行了全面督查。5月20日下午召开了考察组督查情况汇总会，进一步总结经验、促进整改，确保不失一分，力争加分。

在创建过程中，我局和各学校积极参与，认真做好相关配合工作。4月中旬起，我局机关人员积极参与文明交通劝导志愿行动；5月中旬，我局机关人员积极参与社区文明城市宣传工作；我局积极发挥学校和学生的 3 优势，全面开展文明交通宣传活动，在中小学校开展了文明交通宣传教育活动和“小手牵大手，文明交通我先行”的征文活动；同时，组织城区相关学校教师进入社区，开展未成年人思想道德教育活动等。

四、进一步加强创建，做好下一阶段重点工作

我局前一段的创建工作在市、区的领导下，取得了阶段性的成绩。下一步，我们将着重采取以下措施，进一步推进创建工作。

一是进一步做好实地考察点学校周边环境的排查，发现问题及时上报。这需要综治办牵头，协调公安、城管、工商等做好相关工作。

二是在台帐资料基本到位的情况下，督促实地考察点学校重点做好现场考察验收的各项准备工作。对学校的校容校貌、校园环境、师生文明素养等方面继续加强改进；积极准备，制作“社会主义核心价值观”、“未成年人思想道德建设展板”、“学校乡村少年宫建设展板”，进一步烘托氛围，营造气氛；培训专门的学校导讲员，做好实地考察路线设计和安排等。

县司法局创建全国文明城市实施方案第6篇

文明，是一座城市的追求

六月的xx县城，阳光普照。街道整洁宽敞，路人川流不息，红马甲志愿者遍布于各街头巷尾及小区。xx公园内，老人孩子一片欢声笑语。xx湖碧波荡漾，玉带河清澈见底。步行街音乐悠扬，各种文化活动丰富多彩。商场超市内彩带飘飘，各种文明宣传标语随处可见……百姓安居乐业、城市人文和谐、社会繁荣昌盛、道德风尚盛行！全国文明城市的创建，正悄然提升着xx小城镇的品质，改变着人们的生活和精神风貌。

有这样的一群人，他们兢兢业业，默默奉献，保护着我们的合法权益，维护着我们的消费环境，守护着我们的安全健康，打造着一个有内涵、有文明、有时尚的社会风气，他们叫宋珍、张鹏端、滕涛、陈如、左继双、刘书凯、韩永正….他们还有一个共同的名字：市场监管人！

让百姓享受健康和谐的饮食氛围

一个城市的饮食文化和氛围，直接代表着这个城市的文明程度。市场监管人员深入各餐饮单位厨房、餐厅、存储间、消毒间等重要场所，详细查看是否粘贴、悬挂文明卫生宣传标语，是否进行餐具消毒并记录台账，是否按照上墙卫生制度落实到位，并认真检查每一个角落和细节处的卫生状况。在检查的同时，监管人员也对相关从业者和经营者提出了要求：诚信经营推行“明厨亮灶”，不出售过期、变质、劣质食品，从业人员须持有健康证等相关有效证件；

环境卫生要做到灶台、服务台等物品摆放整齐，无污渍、整洁干净，店内外地面无纸屑、无烟蒂、无痰迹，无乱堆乱放、占道经营、油烟乱排等情况；

张贴“文明用餐公约”、“节水”、“节电”、“节纸”提示语及创文宣传画等等。

让百姓拥有洁净优雅的购物环境

市场监管人员承担着市场和谐稳定的职责和使命，为了给群众一个秩序井然、安全放心的购物环境，监管人员的身影频繁出现于喧闹的商店、超市、农贸市场，张贴创文宣传标语及宣传画，大力开展文明教育引导，向商户讲解诚信经营的相关知识，积极加强主体责任意识宣传，确保群众购物舒心、放心。为了维护好广大消费者的合法权益，市场监管人员加大力度开展执法检查，督促各商户严格执行索证索票、采购验收、台账登记、自检排查等工作制度，严厉打击各种购销假冒伪劣、过期变质、来源不明商品的违法行为，对商场、超市、农贸市场的经营环境和商品定期开展检查，真正地将群众安危放在首位，为人民的生活保驾护航。

让百姓使用安全可靠的特种设备

大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器等特种设备，广泛分布在游乐场、商场超市、宾馆酒店、医院学校等人群密集场所，与人们群众的生活息息相关。其运营安全，是社会稳定和谐的基石。按照特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，市场监管人员对全县使用特种设备的企业和单位进行安全主体责任落实，建立健全安全管理机构、安全管理制度，要求作业人员持证上岗，定期对设备进行测试，对使用登记及检验检测和应急救援处置等情况进行全面检查。

让百姓拥有舒适洁净的生活环境

以增加城市颜值，提升城市品质为创文工作抓手，市场监管人员铁腕治理煤、水、垃圾污染。力促市场清洁生产、群众清洁生活。6月初，分局集中清理县城铁路南几家烟煤市场，限期让其搬迁，让污染源远离城郊，使得县城空气更加舒爽，城乡环境更加怡人；

积极参与小区及街道环境建设，让小区和街道环境整洁优美，花团锦簇。“从我县开展创建国家文明城市以来，街道变干净了，空气变新鲜了，街坊说话更客气了，邻里关系变得更和睦了。”市民自豪地说。

让百姓理解支持创文并积极参与

自创建全国文明城市工作启动以来，市场监管人员广宣传、强措施，助推创建工作扎实有序开展。以沿街商铺、商场超市、集贸市场等场所为重点，督促经营户通过led滚动屏持续播放创文标语和信息，让众多经营主体知晓和支持创文工作。在各大商场超市、集贸市场、餐饮服务单位等积极发放和张贴创文宣传海报、禁烟节水、“文明餐桌”等标识。同时，积极开展各类创文主题宣传活动。“创文从我做起。我们要切实打造文明有礼的市场监管形象，从‘细’处着眼，在‘认知、践行、引领’上着力，加强文明礼仪教育，倡导高效、优质、亲民的服务理念。”市场监管局负责人如是说。

县司法局创建全国文明城市实施方案第7篇

今年9月，国家将对我市创建全国文明城市工作开展检查考评。为了做好迎检的最后冲刺工作，根据七星区委、区政府和XX乡党委、政府关于创建全国文明城市的相关部署和要求，特制定本方案。

一、总体目标

以中央文明办、自治区文明委和七星区委、区政府以及XX乡党委、政府总体部署为依据，严格对照《测评体系》和《操作手册》要求，突出重点，突破难点，主攻薄弱环节，全力做好最后冲刺阶段的整治提升、宣传教育和常态管理工作，以最好的状态迎检，确保我村在桂林市创建文明城市中工作任务的顺利完成，为桂林市创建全国文明城市作出突出贡献。

二、主要任务

做好迎检的最后冲刺工作,必须进一步突出重点，针对薄弱环节加强整改，尤其是加强各自然村特别是莫家坪城中村试点村的村容村貌、我村辖区内的育才路和空明东路的教育管理工作；必须进一步加强宣传教育，动员广大村民群众积极参与创建，集中解决日常工作、生活中存在的陋习，促进文明行为达标；必须进一步营造文明和谐的社会环境，为创建文明城市提供切实有效的保障。

（一）完备材料准备。完成创建文明城市实施方案、宣传材料、经验材料、村委主要领导向上级汇报材料等主要书面材料的备案归档。

（二）开展自查自检和专项集中整治

各自然村要按照创城迎检工作要求开展自检自查，查漏补缺，针对存在的问题和不足，及时整改，并将整改情况形成书面材料存档。各自然村要在醒目位置悬挂创建全国文明城市宣传口号，作到人人熟知创城口号。并针对创建工作的薄弱环节，特别是辖区内的育才路和空明东路“五乱”、各自然村特别是莫家坪城中村试点村的环境卫生以及社会治安等进行专项集中整治，以良好的村容村貌和规范有序的社会环境迎接文明城市检查。

司法局争创全国文明城市实施方案第8篇

各区司法局，市局机关各科处室、直属各单位，高新区__街道办司法所：为认真贯彻市委、市政府《关于开展“创文明城市、建和谐__”活动的实施意见》精神，促进富强文明和谐新__建设，市司法局决定，充分发挥法律援助与法制宣传职能作用，积极参与“创文明城市、建和谐__”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想及目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻市第十二次党代会精神，以创建文明城市为目标，以“共建共享、服务发展”为理念，扎实开展法律援助与法制宣传，提高全民法律素质，维护困难群众合法权益，营造良好法治环境，为我市争创文明城市做出积极贡献。

二、任务及分工

（一）大力加强普法教育、法律援助和人民调解。实施“五五”普法规划，按照分类、分期、分主题的原则，加强以宪法为核心的法制宣传教育，集中宣传与当前中心、与群众生产生活、与维护社会和谐稳定密切相关的法律法规。重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年、农村“两委”成员、流动人口等重点对象的法制宣传教育，健全落实领导干部任前考法、理论中心组学法等制度。坚持每月组织开展1-2次集中法制宣传活动，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，确保全民法制宣传教育普及率达到80以上。创新法律援助宣传方式，充分发挥法律援助“直通车”宣传载体作用，不断扩大法律援助社会影响力。探索建立2-3家企业法律援助联络站，维护困难职工的合法权益。巩固完善市、区、镇、村四级法律援助网络，加强“12348”法律服务专线建设，培养推出4个乡镇（街道）法律援助站规范化建设典型。扩大受援范围和人群，加大对农民工的法律援助力度，年内办理法律援助案件增长20以上。健全完善调解组织网络，争取建立市、区调解领导机构和区级调解中心，建立健全村调委会，在基层、企业、社区、工业园区、大型商场和集贸市场等人口聚居区建立调解组织，力争实现人民调解的全方位覆盖。

（二）规范整理档案材料。以材料审核为主的创城指标共有93项，涉及我局法制宣传教育方面内容有2项：一是法制宣传教育有计划，年终有；二是领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核。涉及法律援助与服务方面内容有3项：一是政府及其派出机构设有基层法律服务热线；二是街道、社区居委会设有人民调解委员会；三是建立有政府财政保障的法律援助机构。各有关责任单位（科处室）要严格按照创建文明城市档案规范的要求，切实做好相关指标2006年—2008年有关文件、会议纪要、和活动方案、等档案的建设和管理，每项指标都要单独形成卷宗。建档必须保证“全面、系统、严密、规范、整洁”，做到便于调阅、查阅和对相关内容进行核实。

（三）不断畅通民意调研渠道。以问卷调查测评为主的创城指标涉及我局有1项，即全民法制宣传教育的普及率≥80。有关责任单位（科处室）要进一步改进完善，高度重视民意调研。要按照创建文明城市要求，全年至少两次就全民法制宣传教育的普及率通过各种有效途径进行问卷调查。要积极探索、健全完善民意调查、研究分析、改进处理、情况反馈等经常性机制，及时根据群众反映调整完善有关。

（四）破解落实未达标指标。市局承担的创城指标，有些落实起来难度较大，如法制宣传教育的普及率、基层法律服务热线等需要做大量的准备。从现在开始，各有关责任单位（科处室）要认真调查研究，创新思路，加大措施，完善投入机制，全力策划、破解、落实，力争年内达标。

三、方法步骤及要求市局参与创建文明城市集中行动从现在开始到2008年省里组织检查结束，分宣传发动、全面实施、整改提高、自查迎检四个阶段。

1、宣传发动阶段（2007年6月）。根据市里的总体部署和要求，研究制定具体实施方案，确定重点，细化目标责任，认真安排部署。市局办公室要充分发挥《司法信息》、司法行政网站的宣传优势，开设专栏，抓好重点，加大对司法行政机关参与创建文明城市活动的宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。市局法制宣传科要积极与广播、电视、报纸等新闻媒体联系，及时报送市局参与创城活动的新闻稿件，不断展示司法行政机关参与创建文明城市的成效和经验做法。

2、全面实施阶段（2007年7月—12月）。各责任单位（科处室）要认真对照创城目标责任分工，扎实，确保达标。同时，按照《__市迎接“文明山东”测评实施方案》要求，认真做好迎检。

3、整改提高阶段（2008年1月—3月）。市局参与“创文明城市、建和谐__”的责任领导要对承担的任务目标进行一次全面检查，查找问题和不足，并及时进行反馈。各责任单位（科处室）要根据反馈意见认真整改，确保成效。市局“创文明城市、建和谐__”领导小组不定期对参与创城情况进行检查，对进展不

快、整改不力的下达《督办单》，督促。

4、自查迎检阶段（2008年3月以后）。各责任单位（科处室）要对照测评标准认真进行自查，确保每一项测评标准达标，并形成书面，报市局“创文明城市、建和谐__”领导小组办公室；同时认真配合搞好迎接检查所需准备的材料等事宜。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市局“创文明城市、建和谐__”领导小组，不定期召开会议，调度各项创城指标进展情况，对重大事项进行安排部署。各有关责任单位（科处室）要把创建文明城市作为“一把手”工程纳入重要议程，对照标准，排查问题，制定计划，逐个解决。要建立相应的制度，确保创建各项任务落实到实处。

（二）及时督促检查。市局有关责任科处室要根据责任分工，定期对参与创建文明城市进行自查，及时先进典型，及时解决存在问题，推动任务的全面落实。

（三）加大奖惩力度。要把参与创建文明城市纳入全局重点总体安排，并作为有关责任单位考核的重要内容，把责任目标考核与各级各单位年终实绩考核结合起来。对不力、造成不良影响的单位和个人追究责任，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰。附件：

1、市司法局“创文明城市、建和谐__”领导小组

2、市司法局“创文明城市、建和谐__”任务分解表__市司法局二○○七年六月二十一日附件1市司法局“创文明城市、建和谐__”领导小组组长：刘静市司法局局长副组长：秦军市司法局副局长花富义市司法局副局长成员：李业清市司法局办公室主任刘爱中市司法局基层科科长郭勇军市司法局法制宣传科科长吴茂宗市司法局政治处主任科员刘丰生市法律援助中心主任许宝文莱城区司法局局长吕明义钢城区司法局局长吕德宝高新区__街道办司法所所长领导小组下设办公室，设在市司法局办公室，李业清兼任办公室主任。附件2市司法局“创文明城市、建和谐__”任务分解表任务指标任务内容任务标准考核办法责任单位责任领导法制宣传与法律援助法制宣传教育

1、法制宣传教育有计划，年终有；材料审核市局法制宣传科；莱城区司法局；钢城区司法局；高新区__街道办司法所秦军

2、领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；

3、全民法制宣传教育的普及率≥80。问卷调查法律援助与服务

1、政府及其派出机构设有基层法律服务热线；材料审核市局基层科；市法律援助中心；莱城区司法局；钢城区司法局；高新区__街道办司法所花富义

2、街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3、建立有政府财政保障的法律援助机构。

《司法局争创全国文明城市实施方案》来源于网，欢迎阅读司法局争创全国文明城市实施方案。sns

快、整改不力的下达《督办单》，督促。

四、保障措施

1、市司法局“创文明城市、建和谐__”领导小组

1、法制宣传教育有计划，年终有；材料审核市局法制宣传科；莱城区司法局；钢城区司法局；高新区__街道办司法所秦军

2、领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；

3、全民法制宣传教育的普及率≥80。问卷调查法律援助与服务

1、政府及其派出机构设有基层法律服务热线；材料审核市局基层科；市法律援助中心；莱城区司法局；钢城区司法局；高新区__街道办司法所花富义

2、街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3、建立有政府财政保障的法律援助机构。

县司法局创建全国文明城市实施方案第9篇

（代拟稿）

区属各党（工）委、党组，各街道办事处，区委和区级国家机关各部委办局，各人民团体，区属各国有企业：

《XXX区创建第四届云南省文明城市工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共XXX市XXX区委办公室

XXX市XXX区人民政府办公室

社会主义思想。以总书记系列重要讲话精神为指导，着力提升城市建设与管理水平，着力推进社会主义核心价值观建设，培育文明和谐新风尚，推动全区群众性精神文明创建活动蓬勃发展，促进城乡文明程度和市民文明素质进一步提高，扎实做好第四届云南省文明城市创建的各项工作，为加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市核心城区，确保在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。

二、工作目标

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是XXX市创建第六届全国文明城市的开篇之年；是迎接国家卫生城市的复审年；是迎接国家园林城市的复查年；是XXX区创建第四届云南省文明城市的迎检冲刺年。全区各级各部门、各街道要紧扣《全国县级文明城市测评体系》和《全国县级文明城市测评体系操作手册》两个文件，提高认识、总结经验，拿出新认识、新思路、新举措，确保XXX区在争创第四届云南省文明城市工作中台账资料不失分、实地点位少扣分、问卷调查得高分，努力实现成功争创的既定目标，为加快建设区域性国际中心城市核心城区奠定坚实基础。

三、组织领导

坚持高位统筹，坚持“一把手”工程，继续沿用XXX区创建全国文明城市工作领导小组工作分工机制（详见附件1），确保

建设社会动员工作方案》充分运用群众性精神文明创建活动这个载体，因地制宜、分类指导，聚焦群众普遍关切、社会反响强烈的问题，顺应人民群众的要求，针对问题开展创建活动，广泛发动人民群众，动员社会各方面力量，坚持开拓创新，贴近实际、贴近群众、贴近生活，不断赋予创建活动新的内涵，形成生动活泼的创建工作局面，把人民群众参与文明城市创建、建设美好生活的积极性、创造性充分发挥出来，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，保证问卷调查得高分。

（四）拧紧“阀门”，负面清单不扣分

对于文明创建动态管理的30条负面清单项目，全区各级各部门、各街道要坚决克服麻痹厌战情绪，拧紧拧实 “阀门”，坚持“每天都是创建日”，防止出现负面清单，确保每个环节不出错、不丢分。

四、实施步骤

创建第四届云南省文明城市分三个阶段： 1.宣传发动阶段（2018年5月）

对照《全国县级文明城市测评体系（2017年版）》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》任务分解，明确各单位、各街道责任，制定方案，印发各单位、各街道，安排部署我区创建第四届云南省文明城市各项工作。利用户外广告牌、工地围墙、灯杆道旗、门户网站、微信公众平台等各种形式、各种载体，全方

开展文明教育行动、文明旅游行动、文化惠民行动等16项系列活动，以活动促文明，以活动入人心，同步提高宣传力度，切实提高市民知晓率、参与率、满意率。

牵头单位：区创文办

责任单位：各专项工作组、各街道

3.迎接测评阶段（2018年7月—考核结束）

各相关单位、各街道要抓紧最后冲刺时间，不断提升全区范围内实地点位和文档资料的对标达标水平，再次加大宣传动员力度，充分做好迎接测评的各项准备工作，以优异的成绩迎接第四届云南省文明城市的检验考核。

牵头单位：区创文办

责任单位：各专项工作组、各街道