建设健康城市工作汇报

建设健康城市工作汇报（精选6篇）

建设健康城市工作汇报 第1篇

建设健康城市工作汇报

建设健康城市是加快推进改善民生为重点的社会建设的有机部分，也是巩固创卫成果、共建共享“生活品质之城”的重要举措。自去年市委、市政府全面部署开展健康城市建设以来，在一年半时间里，我市健康城市建设取得了明显的成效，也形成了一些特色。作为专项工作小组，我们健康服务组的主要职责是优化健康服务，保障健康城市建设。下面，我代表健康服务组，向大家简要汇报专项组的有关工作情况。

一、健康服务专项组工作进展情况

我市开展健康城市建设以来，健康服务组的各位成员认真履行职责，积极对照健康服务各项任务开展工作，基本构建完善了公共卫生体系和医疗卫生服务网络，有效提升了健康服务的质量和水平。

实施“公卫优先”战略，做强公共卫生

一是卫生投入不断加大。政府卫生投入占卫生总费用的比重不断提高，新增的政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。XX年，市财政投入卫生事业经费为亿元，较上年增幅为%，高于同级财政支出的增长比率。

二是构建完善公共卫生体系。建立了四级公共卫生管理组织和公共卫生服务网络，不断完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息监测报告网络、突发公共卫生事件应急五大体系。

三是重大疾病防控取得突出成绩。加大了艾滋病、乙肝、结核病、以霍乱为主的肠道传染病等重大疾病的防治工作力度，落实免疫规划任务，预防控制各类传染性疾病。传染病报告发病率降到历史最低水平，重点传染病监测覆盖率达100%。

四是精神卫生工作实现突破。以贯彻实施《杭州市精神卫生条例》为契机，巩固发展精神卫生工作“杭州模式”，创办《杭州精神卫生》报纸，加大精神心理知识宣传，扩大心理危机干预，在去年抗震救灾等突发事件心理援助中发挥积极作用，受到卫生部等领导的肯定和国内多家媒体报道。

五是推进公共卫生服务均等化服务。在免费婚检和免费孕前优生检测的基础上，在全市范围内开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实现了“四免”服务。并从卫生领域拉动内需的新途径，按照预防为主的方针，发放了专项用于青少年牙齿窝沟封闭的健康券，受益人群覆盖市区20万中小学生。

定位“病有所医”目标，做强医疗服务

一是构建医疗服务网络。通过推进卫生强区建设，创建了一批卫生强乡镇，使基层卫生服务能力得以提升。全市共有乡镇卫生院171家，社区卫生服务中心109家，村卫生室1728个，社区卫生服务站791个，城市已基本构建15分钟社区卫生服务圈，基本上达到每个建制乡镇均有一所卫生院或社区卫生服务中心。

二是有效整合医疗服务资源。实行医疗资源增量放大和存量盘活，加快6家市级新医院建设。主城区社区卫生服务机构全部实行“收支两条线”改革，县试点工作顺利推进，确保了社区卫生服务公益性质。基本完成市级医院新增医疗用房建设和各区、县第一医院迁扩建。民营医疗机构发展迅速，扶持民营医疗机构健康发展政策体系不断完善，全市已开设民营医疗机构865家，构建了多元投资兴办医疗机构的新格局。

三是探索实施市属医院集团化管理。根据功能布局和专业设置调整的要求，成功实施市一医院与市妇保院一体化管理，在此基础上又吸纳了市四医院。市六医院、市十医院和市儿童医院实行“三院一体”的集团化管理也进一步推进，不仅扩展了单个医院的服务空间，更提升了医院的整体实力。优化调整市级医院功能，与浙医二院、北京协和医学院、美国罗马琳达大学建立协作关系。

健全危机处置机制，做强应急管理

一是及时控制突发疫情。去年以来，积极做好麻疹、手足口病的防控工作，防止疾病的流行和蔓延。4月下旬以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，特别是5月31日我市发现首例输入性甲型h1n1流感病人后，我们始终坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则和“外堵输入，内防扩散”的防控策略，科学有序地开展了甲型h1n1流感的防控工作，用最短的时间采取了最严格的控制措施，确保了不发生本地感染的二代病例，取得了阶段性的成绩，维护了我市经济社会的和谐稳定。截至7月7日8时，我市累计发现输入性确诊病例32例。

二是及时处置突发事件。去年以来，对数起重大交通事故和地铁塌陷等事件实施紧急医疗救治，为减少人民群众生命财产损失作出了贡献。今年以来，在市委市政府领导的关心和公安等部门的配合下，妥善处置发生在医院内的几起意外事件，维护了社会的稳定。

三是健全突发公共卫生事件应急体系。成立了公共卫生应急办公室，充实人员力量，同时修订完善各类应急预案、操作手册，并通过经常性的应急处置演练，切实提高突发公共卫生事件的应对能力。

此外，医保、民政、红会等部门积极履行职能，不断完善社会保障政策，提高社会救助能力，加强社会化康复体系建设，协同深化了健康服务的内涵。

二、健康服务组下一步工作计划

建设健康城市是坚持“环境立市”、更好提升城市核心竞争力、彰显城市特色的需要，是改善民生、更好满足人民群众对环境生活品质和提高健康水平的需要，是发挥环境与人的双向作用，更好提升城市文明程度的需要，也是打造“生活品质之城”、提高老百姓幸福感的客观需要。下一步，健康服务组将立足健康城市建设各项目标，重点做好下列几项工作：

一是完善公共卫生体系。加强市公共卫生中心能力建设，完善医疗急救网络布局。尤其要以我市实施慢性病干预三年行动计划为契机，加强疾病预防控制工作，提高全人群健康素质。结合医改，推进公共卫生服务均等化和国家重点公共卫生项目实施。进一步完善医疗保险政策，提高全民医保覆盖率，提高医保水平。

二是重视基层基础，完善农村基层卫生服务体系。开展乡镇卫生院标准化和社区卫生服务中心规范化建设，推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。规划新建、改扩建一批社区卫生服务站、村卫生室，实现“村村都有卫生室”。深入实施“万名医师下基层”工程和省市医院与城区社区卫生服务中心结对工作，实施农村卫技人员素质提升工程，提高基层医疗机构服务水平。开展农村基层卫生技术人员定向培养工作，委托浙江省医学高等专科学校定向培养卫生技术人员。

三是提高应急处置能力。利用多种方式，进行应对重大公共卫生危机的培训实践，广泛宣传相关法律法规和应急预案，重视预案的队伍建设和演练工作，形成反应灵敏、运转高效的应急工作良好局面。

四是优化服务质量。在加快新医院建设基础上，加强医疗质量监管，提高医疗服务质量。改善医疗机构服务环境，简化诊疗服务流程，方便人民群众求医问药。加强健康知识宣传，提高人民群众健康意识。

建设健康城市工作汇报 第2篇

根据市卫生局3月23日建设健康城市动员大会的精神，我院领导班子高度重视此项工作，及时召开工作部署会，3月29日向全院印发《南昌市卫生局建设健康城市实施方案（2011-2013年）》，统一职工思想，加强组织领导，明确项目及目标，扎实推进工作，各项建设项目开局势头良好。具体工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任

医院成立建设健康城市工作领导小组，院长任组长，其他院领导班子成员任副组长，行政职能科室负责人任成员。领导小组下设综合协调部、项目推进部、健康服务部、健康机构部、工作监督部等五个工作部门。制定了《南昌市第九医院建设健康城市工作实施方案》，拟定五个主要任务及多项具体项目，明确项目的责任科室、责任人、分管领导等，制定了项目推进计划，确保健康城市各项目标任务工作推进有方、推进有序、推进有力。

二、深入动员，营造氛围

医院4月13日召开“南昌市第九医院建设健康城市工作动员大会”，传达南昌市卫生局动员会精神，对医院“建设健康城市”工作进行宣传动员，对职工进行深入的思想发动。动员会上明确强调：建设健康城市是提升全民素质、增强城市发展竞争力的有效载体；建设健康城市是完善公共健康服务体系、提升民生保障能力的客观需要；建设健康城市是南昌朝着繁荣、文明、进步现代化城市迈进又一件具有深远意义的事情。要求全院干部职工以项目推进为抓手，提升医疗服务能力，拓展卫生服务领域，促进医院快速发展，以积极的态度推进南昌市“建设健康城市”工作。

同时医院通过网站、宣传栏、院报、条幅、简报等多种形式大力宣传建设健康城市的意义、目标、主要工作项目等，积极营造的浓厚活动氛围。

三、明确目标，狠抓项目

医院在《实施方案》中明确提出“把医院建设成为环境友好、设施完善、患者满意、员工幸福、效益良好的具有示范、辐射、引领作用的国家三级甲等传染病专科医院”这一总建设目标，确定了医院三年建设方向，拟定了“新发及重大传染病救治大楼建设、完善学科体系建设、患者客服中心建设、开展优质护理工程、提高医院干部职工健康素养和健康水平”等多项建设项目。指出健康城市建设的主要工作在狠抓项目落实，目前各项项目开局势头良好：新发及重大传染病救治大楼项目正在积极争取政府立项；学科体系建设规划已正式出台；患者客服中心建设筹备工作已进入完成阶段；优质护理已在全院各护理单元铺开实行，3月在门诊率先试行无缝隙护理，效果良好；医院全面控烟，中午全面禁酒，“爱运动、健体魄”已成为全体干部职工的共识。各项项目的实行将全面提升医院综合卫生服务能力，提高我市乃至我省新发和急性传染病的综合处置能力,特别是新发和急性传染病的医疗救治能力,实现我市新发和急性传染病应急救治的规范化和长效化管理。

四、注重结合，提升水平

医院以“建设健康城市”为契机，结合医院2011年工作要点、医院“十二五”规划、“发展提升年活动”等工作，通过“完善健康体系、建设健康机构、发展健康社区、开展健康服务、提高健康素养”等五项主要任务的建设，进一步深化卫生体制改革工作，完善医院基础建设体系，规范工作流程，提升医疗卫生服务能力、创新健康管理方式，拓展卫生服务领域，加强医院内涵建设，提升医院整体卫生服务水平及医院形象。

五、健康教育活动开展情况

我院非常重视健康教育工作，将各科行政主任均纳入健康教育委员会，每个季度召开健康教育委员会会议和健康教育宣传员会议，研究和部署全院的健康教育宣传工作。

今年我院在健康教育方面开展了多种形式的宣传教育活动。我院每季度及时更新各个门诊和病区的《健康教育宣传栏》内容。并利用3.8妇女节、3.18全国爱肝日、3.24世界防治结核病日、4.7世界卫生日、4.25预防接种日开展健康教育知识宣传和义诊咨询活动。3.18和4.29还在门诊大厅举办了二次《健康大讲堂》，由钱刚、熊墨龙主任给病人和家属讲解如何看检验报告单、肝炎病人怎么加强自我管理及肝病的饮食营养等方面知识，受到群众的普遍欢迎和好评。各个病区每月及时召开工休座谈会，向住院的病人和家属宣传疾病防治知识，并征求意见建议，及时解决他们的疑惑和问题。

医院还非常重视加强对职工的健康教育知识培训，熊锋宝副院长亲自给全院职工讲授《如何准备和讲好一堂健康教育课》。医院在加强职工传染病防治知识学习培训的同时，亦加强了职工传染病以外知识的更新和学习，如养生美容知识、糖尿病知识、高血压知识、妇科疾病防治知识等，以利于我院职工在日常的健康教育宣传活动中更好地为病人服务。

预防保健科在加强科普宣传工作的同时，还积极推动医院职工开展健身体育运动，组织职工每天工休时间做健身操活动。该活动亦得到了院领导的大力支持。

医院高度重视控烟工作，在行政办公会、院周会上院长、书记和分管院长熊院长均强调了工作场所全面禁烟，医务人员加强控烟宣传和劝阻吸烟工作。医院制定了《南昌市第九医院控烟实施方案》，医务人员严格执行工作场所全面禁烟规定，并将执行情况与绩效考核挂钩。爱卫会工作人员经常到各个科室督导检查控烟工作落实情况。预防保健科亦在日常科普宣传活动中增加了控烟知识的宣传，并印发控烟知识宣传资料到门诊部发放。

下一步工作打算：医院将严格按照市卫生局建设健康城市的安排及医院《实施方案》的要求，结合医院常规工作，逐一落实并检查各项项目的推进。

继续利用各种卫生日、各种宣传资料、院报、医院网站、工休座谈会、各种媒体以及每月组织开展病人知识讲座——《健康大讲堂》等形式，开展不同形式的经常性的健康教育宣传活动，宣传科学防治疾病知识，鼓励群众主动掌握健康状况，主动干预健康隐患，逐步实现健康自我管理。（如5.31开展“世界无烟日”宣传活动。）每个季度至少开展一次职工健康教育知识讲座。

计划编印一本《南昌市第九医院疾病防治手册》，组织一场健康素养知识竞赛。加快建设好我院的健康教育场馆—— “健康之家”，营造良好的健康教育环境。计划每年组织开展一次心理健康教育与辅导，加强对重点人群的心理卫生服务，提高职工、病人及家属的自我心理调节能力，提升心理健康水平。

创造条件恢复我院的兵乓球队、羽毛球队活动。

建设健康城市工作汇报 第3篇

关键词：城市社区,心理健康,贵阳市

社区心理健康服务,是指在社区服务工作中,运用心理科学的理论和原则来保持与促进人们的心理健康,即通过讲究心理卫生,培养人们的健康心理,从而达到预防心身两方面疾病的目的。中国居民心理问题总体呈上升趋势,在2020年的疾病总负担预测值中,精神卫生问题仍将排名第一。青少年、空巢老年人、特殊生理期女性、重大应激事件经历者、高情感投入从业者和高危岗位或行业从业者都是城市社区心理健康服务重点人群。2012 年贵阳市完成了城市基层管理体制改革后,形成“市—区—社区”3 级管理模式,社区心理服务工作有了改进。笔者在调查中发现大多数的社区服务中心设立了心理咨询室,但真正开展这方面工作的社区寥寥无几,很多未开展工作的社区主要是因为人员和经费的欠缺。在城市社区心理健康服务工作的建设和开展中确实普遍存在保障机制不完善,资金、人力不足等一系列的常见问题,但这些问题背后的矛盾才是人们认识和解决这些问题的重点。认识这些矛盾才有助于更好地解决城市社区心理健康服务工作建设中存在的问题,才能更好地开展社区心理健康服务工作。

1 城市社区心理健康服务工作中的矛盾

1.1 目标和实施之间的矛盾

《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008-2015)》中确立的工作目标是普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率到2015 年要达到80%。据全国调查发现,很多省份都达不到这个指标,贵阳市的情况更加远远达不到这个指标。2013 年5 月1 日开始实施的《中华人民共和国精神卫生法》明确规定,应当“开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动,创建有益于居民身心健康的社区环境”。2012 年贵阳市完成了城市基层管理体制改革后,形成“市—区—社区”3 级管理模式,部分社区服务中心设立了心理咨询室,但使用率较低。2013 年12 月1 日实施的《贵阳市社区工作条例》中对于社区服务管理机构的职能、社会组织、社区工作人员等有所规定,但都没有明确社区心理健康服务工作的相关条例。2013 年贵阳市政协第十一届二次会议中致公党贵阳市委在调查中发现,社区服务中心的心理咨询师大多是挂牌在社区,但没有真正走进社区开展工作,政协委员们提出要让心理咨询师走进社区,加强社区心理援助工作,但后续工作始终没有开展。贵阳市城市社区心理健康服务工作形成了上层有计划、有目标,基层无依据落实的现象。

近几年,贵阳市的部分社区也开展了心理健康服务工作,例如:云岩区省府社区开展心理咨询服务进社区公益活动、乌当区新光社区开设心理健康进社区项目,白云区艳山红社区开展未成年人心理健康辅导进社区活动、花溪区兴隆社区和南明区西湖社区服务中心开设心理健康辅导课、新华社区服务中心开展未成年人心理健康辅导活动、创新社区举办心理健康进社区活动等。但这些活动更加关注启动活动时的宣传效果或者首次活动的立即效果,系列活动没有延续开展,这样也形成了既定目标和实施中存在矛盾的现状。

1.2 人力不足和人员配置之间的矛盾

专业人员的缺乏,人力的不足,一直是各地区开展社区心理健康服务工作的主要困难之一。相关的专业人员不仅在社区服务方面,即便在学校教育这样的专业人员集聚的区域都是欠缺的。在西方发达国家每千人就有1 名心理咨询师,我国比照西方的相关人员配置肯定是远远不足的,但实际上专业心理人员是存在的,只是没有合适地配置,发挥相关人员的专业知识或技能。贵阳市的高等院校贵州师范大学、贵州师范学院、贵州医科大学、贵州中医学院等高校都设立心理学、心理咨询和治疗的相关专业,每年的本科和研究生毕业生达到400 人以上。这些毕业生都学习过相关的专业课程,绝大多数的学生都参加过国家心理咨询师的培训和考核,可以说他们是具有一定专业背景的人员。充分发挥这部分人员的专业力量,使他们宣传和普及心理健康知识是完全可以做到的。

社区心理健康服务队伍包括临床精神科医生和护士、全科医生、心理咨询师、临床心理学专业及其他相关人员。西方发达国家的社区心理健康服务队伍包括社会工作者、心理咨询人员、精神病医生,以及以某种方式与家庭医生构成的工作小组。我国社区心理健康服务工作的情况是,专职的工作人员数量少,工作人员的心理学专业背景欠缺。有调查发现,相关工作人员具有心理学相关学位的约有40%,具有咨询师资格证书的约有30%,还有30% 的人员既没有心理学背景也没有资格证书,还有调查发现86.8% 的社区医生愿意参与心理健康服务工作,但仅有40.1% 认为自己有能力承担服务。虽然有研究认为接受了专业的心理学教育或心理学培训后,拥有扎实的理论知识和临床经验的人员才能承担解决社区居民心理健康问题的重任,但是在社区心理服务工作中,专业的心理咨询只是其中的一部分,还有大部分的心理健康预防工作需要开展,对心理健康知识和精神疾病预防知识的宣传,这应该是当前重要的工作内容。这样的工作是没有扎实的理论功底和临床经验的人员都可以完成的。

1.3 物质保障和经费来源多元化的矛盾

我国当前心理健康服务经费投入不足也是一直存在未能解决的问题,贵阳市未能开展心理健康服务工作的社区都认为经费缺乏是开展活动主要的困难。有调查显示,只有2% 的社区每年用于心理健康服务的经费高于5 000 元,同时社区心理健康服务工作场所的缺乏也是主要障碍因素,社区居民和相关人员都希望能有专门的工作场地和设施。在社区心理健康服务工作中,当前的主要任务是心理健康知识和和精神疾病预防知识的宣传,通过连续有序的宣传是可以达到的。健康知识与相关的生理疾病宣传一样,都是需要持续性的开展宣传和教育。贵阳市观山湖区世纪城社区2015 年来开展了一系列的活动,在持续的活动中心理健康知识和和精神疾病预防知识的宣传已初见成效,从一开始的闲暇人士随意参加,到定期积极参加。在多次的活动中,宣传册、宣传栏、宣传资料以及参与人员的劳务等都需要一定的经费,但是这些费用都由参与或组织活动的个人或团体支出,社区并没有提供经费,至今他们的活动一直持续开展,没有出现过资金困难的问题。

2 加强城市社区心理健康服务工作的建议

为了更加有效开展贵阳市社区心理服务工作,使社区心理健康服务工作真正服务于民,可结合国外成熟的经验以及国内先行地区的发展经验,早日建立和完善符合贵阳市实际情况的社区心理健康服务制度和体系,本文提出以下几项发展策略。

2.1 完善社区心理健康服务制度,构建良好的服务模式

党的十八届三中全会中提出“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度的实质是实现制度现代化;制度现代化的集中表现和实现关键是推进国家治理体系和治理能力现代化”。城市社区的心理健康服务工作属于国家治理现代化的一部分,相关的管理理念、管理模式、管理方法需要达到科学化、法制化、文明化。目前虽然有国家层面上政策的支持,但社区心理健康服务的相关政策较少且规定含糊,社区心理健康服务工作评价体系缺失,社区心理健康服务得不到有利的制度与法律保障。因此,只有将社区心理健康服务水平列入政府工作的考核指标,增加对社区心理健康服务的财力、物力投入,明确建立相关工作的法律法规,才能为社区心理健康服务工作的顺利开展保驾护航。贵阳市在2012 年基本完成城市基层管理体制改革,在新的体制中,城市的社区工作应不断地更新和完善,社区心理健康服务工作可在这一良好的平台上建构出更加切实可行的发展模式,例如:可以根据3 级心理健康教育及咨询服务网络体系,结合贵阳市的“市—区—社区”3 级管理模式,建立适合贵阳市社区心理健康服务工作的模式,更好地体现社区心理健康服务工作的预防、干预和监督功能。

2.2 多方参与的组织支持体系

社区心理健康服务工作涉及面广、所牵涉的相关管理部门多,因此,需要政府统筹安排并支持。从全国已开展城市社区心理健康服务工作并取得一定成效的城市来看,需要构建由政府推动、卫生行政部门负责、多部门有效协作的,省、市、区、社区分工明确,层层递进,相互配合的组织支持体系,不仅要制订本地区的社区心理健康服务工作规划,同时也要为本地区的社区心理健康服务工作提供政策、人力、物力、财力等保障。此外,要充分利用市场机制,通过制定相关扶持政策,鼓励个人、团体和社会福利事业资助和支持社区心理健康事业的发展。相关的行业协会应在社区心理健康服务工作中应发挥好作用,例如:心理卫生协会、心理健康咨询协会以及各种志愿者协会等,除了组织开展学术科研与交流以及科普活动,进行相关的业务培训与指导工作外,还可担当起心理咨询人员的角色。贵州省卫生协会、贵州省心理工作协会、贵州省心理健康教育协会以及贵阳市的相关协会都可充分发挥其专业性,积极参与到城市社区心理健康服务工作中。

2.3 重视社区心理服务专业人员的培养和发展

2001 年8 月,《心理咨询师国家职业标准( 试行)》正式公布,规定从事心理咨询业的人员必须持证上岗。从此以后,参加心理咨询师等级考试的人员日益增多,不仅有在校的心理学专业和其他专业的学生,还有监狱系统管理人员、企业管理人员、医务人员等,这为社区心理服务开辟了新的人员输入途径。近年来,许多高校设立了精神医学专业、应用心理学专业和社会工作专业,贵阳市的高校贵州师范大学、贵州师范学院、贵州财经大学、贵阳医学院、贵阳中医学院等都设立有相关的专业,这些学生毕业除了补充医院、各类学校以及某些企业人力资源部门心理学专业人员的空缺,也有一部分开始加入到社工队伍中来,这为社区心理健康服务提供了一批专业人员。但这些毕业生能真正到社区工作的人数还是极少的,社区心理健康服务专业人员的缺乏还是问题。要解决这个问题,一方面要不断加强高校、医院、社会心理咨询机构与社区精神卫生工作站的合作,使专业人员真正能够到岗服务;另一方面,社区心理健康服务的活动对象复杂、内容广泛,是一项特别具体和个性化的工作,因此,需要具有不同经验和不同知识结构同时又具有爱心的人员参与,此外,也可以借鉴国外的义工机制,例如:贵阳市心理咨询中心以及一些民办的咨询机构中不乏对心理健康工作有热情的社会人士,让他们参与到社区的心理健康服务工作中,也可解决社区服务人员匮乏问题。

2.4 做好社区心理工作的宣传和教育

开展社区心理健康服务要多多借鉴积极心理学的模式,在社区中注入积极的要素,增强社区成员自我调节、自我成长的能力。相关的宣传和教育活动应该作为一种预防保健措施长期开展。通过宣传教育让社区居民了解什么是心理健康,什么是精神疾病,消除人们的误解,普及心理健康理念和精神疾病预防知识。社区心理健康服务是最为基础也最为重要的工作,可以通过开设心理健康教育宣传专栏来加大有关知识的宣传和普及,提高居民关注心理健康的意识,也可以举办心理健康教育方面的讲座及开展免费咨询活动,普及心理健康小常识和常用心理健康保健方法,对于社区中特殊人群开展一些有针对性的心理辅导。虽然贵阳市在2012 年以后在一些社区开展过相关的宣传和教育工作,但活动持续性不够,成效受到影响。这也在提醒社区工作者,相关的社区心理健康工作的宣传和教育并不是一项立竿见影的工作,它是一项长期性的工作,需要有计划地长期开展,才能真正改善民众对相关工作的忽视或局限性的认识,最终达到社区心理健康工作效果。

参考文献

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[2]郭梅华,张灵聪.国外社区心理健康服务及其对我国社区心理健康服务的借鉴[J].社会工作:理论,2009(2).

[3]廖全明.中小学生心理健康服务体系现状及对策研究[D].重庆:西南大学,2008.

[4]刘丽英.社区心理健康服务分层次交融性研究[J].中国医学伦理学,2013(6).

[5]王晓刚,杨帅,尹天子,等.城市社区心理健康服务重点人群的心理健康评估[J].西南大学学报:社会科学版,2011(3).

[6]杨凤池,高新义.我国社区心理卫生工作的可行模式探讨[J].中国全科医学,2008(3).

[7]佐斌.西方社区心理学的发展及述评[J].心理科学进展,2001(1).

建设健康城市工作汇报 第4篇

四川将确定一批城市、县城（乡镇）和村作为首批建设试点地区，并陆续推广扩大试点范围，力争到2020年建成一批国家级、省级健康城市、健康村镇示范点。

四川坚持以人为本、健康优先原则，把健康融入全社会各方面的政策，瞄准卫生基础设施建设、健康管理服务、垃圾污水处理等方面的薄弱环节和突出问题，着力营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，为群众提供更清洁的水、更清新的空气、更舒适的环境，加快卫生健康事业发展，不断增进四川人民群众健康和幸福生活。

基础设施“硬标准”。加大环境卫生基础设施建设力度，统筹实施厕所改造、水源地规范化建设、实施大气污染、土壤质量改善工程等项目。为群众提供更清洁的水、更清新的空气、更舒适的环境，让一座城市或者村镇的“健康标准”达标。

社会人文“软实力”。着力构建健康社会，培养健康人群。其中，包括健全社会保障体系、全面实施健康扶贫工程、提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，以及实施全民健身计划等。就是要让不同的人群享受到健康福利，并自我投入到强健体魄的行列中。

健康服务是“底子”。“健康”要以“无病”为前提。在健康城市和健康村镇创建过程中，医疗服务能力无疑是其中的“底子”。加快推进医药卫生体制综合改革、强化乡镇卫生院和村卫生室基本医疗卫生服务能力建设、加快推进“互联网+健康”服务和健康服务业发展等，都是从“医”这个“底子”建设上提出的重要要求。

老百姓得病能治好，“未病”能预防，在家附近就能获得充足的医疗服务，也是健康城市和健康村镇的重要标志。

（本刊综合）

城市建设工作汇报 第5篇

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎！下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

一、基本情况

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县（市），自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县（市）等荣誉。农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

2004年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为,其中:一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。；实现本级财政收入**亿元,增长27%。人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。招商引资到位资金**亿元，增长106%。完成固定资产投资**亿元,增长20%。农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

2005年我市经济社会发展的预期目标是：实现国内生产总值**亿元，增长18.1%，三次产业比为34：38：28。其中：第一产业**亿元，增长8.7%；第二产业**亿元，增长30.2%；第三产业***亿元，增长15.3%；财政收入达到**亿元，增长15%；农牧民人均纯收入增加300元；招商引资到位资金**亿元,增长80.6%;全社会固定资产投资力争达到**亿元，增长36.9%；社会消费品零售总额增长15%，新增就业岗位3300个，城镇登记失业率控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在12‰以内。

二、城乡抗震安居工程实施情况

1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神，我市于2005年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议，传达了自治区会议精神，安排部署了城乡抗震安居工程工作，并与20个乡（场）镇一把手签订2005年《**市城乡抗震安居工程责任书》，将今年农区***户、城区***户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡（场）镇及相关部门。各乡（场）镇结合自身实际与村（队）负责人签订责任书，分解抗震安居工程建设任务。各村（队）根据农民的建房要求和经济能力，同建房户签订建房协议书，层层落实城乡抗震安居工程建设任务。截止目前，农区已签订抗震安居工程建房协议近400户，开工建设抗震安居房近200户；城区今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头，今年开工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房将于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建设现开工21户。为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作，我市结合任务和责任内容，制定了《**市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》，按照《实施细则》的要求，将对全市各个乡（场）镇的领导进行全面的考评、打分，把考评结果作为文明单位验收和单位领导述职、选拔任用的依据。同时，结合城乡抗震安居工程工作制度，把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化，实行分片负责制，定人定点，定点到户，谁负责的地方出了问题，就追究谁的责任。

2、按照“建一户成一户”的原则，始终坚持以质量为核心，在工程质量管理上，严把“两个不准”、“三个关口”。力求做到不让一个建房户在管理上失控，下派工作人员，做好施工一线的跟踪服务，使每一个施工队都处在严格的监督下进行施工。特别是针对长期以来农村建房的无序状态，避免造成人力、财力、资源上的浪费，下发了《关于村镇建房实施“一书一证”发放管理工作的通知》。自今年起，在全市农牧区范围内，严格执行“一书一证”发放管理制度。农牧区新建、改建、扩建住房，首先以书面形式向所在村队提出建房申请，核发《农村建房选址意见书》，再经当地抗震安居办对户型、是否抗震、施工队的资格、建房材料的选用审查后，发放《施工许可证》开工建设，否则一律不得开工建设。每月下派工作组巡回农村建筑施工工地，对工程质量和工程进度进行巡查和监督，对新建的抗震安居房进行认真的技术指导，严厉查处施工中偷工减料、以劣充优、违章施工、缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为，严把工程验收关，杜绝安全隐患，确保工程质量，推动安居工程的实施。同时，抽调专业技术人员，结合实际，因地制宜，在农村建筑施工现场进行技术示范和指导，调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性，形成农村新建住房的强大合力。

3、我市制定了宣传计划和实施方案，下发了《关于做。

（三）城镇房屋拆迁管理工作情况。

城镇房屋拆迁工作是当前社会关注的热点、群众关注的焦点、领导关注的重点、城市建设的难点，做好城市房屋拆迁工作不仅事关我市经济建设，事关城市化、现代化建设的大局，而且也事关人民群众安居乐业、社会稳定的大事。

1、合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划。

我市按照坚持科学发展观和正确政绩观的要求，把城市建设的经济效益和社会效益、生态效益相结合，把城市建设的规模、房屋拆迁规模与社会、经济和群众的承受能力相结合，坚持实事求是，量力而行，合理地确定城市建设和房屋拆迁规模。首先是加强规划管理，城市规划是实施房屋拆迁的重要依据，实施城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，在完善规划审批程序上狠下功夫，推进规划政务公开。对涉及拆迁量较大的项目，在规划审批或变更前实行公示和听证制度，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保障公民的知情权和参与权。其次是有计划地实施拆迁，避免拆迁盲目性，促使城市建设和拆迁工作有序开展。拆迁管理部门会同规划管理部门结合我市实际科学地制定拆迁计划，并及时上报市政府，经批准后上报自治区建设厅。2005年我市将拆迁规模控制在2.5万平方米，符合实际，防止临时性突击拆迁，坚决制止随意拆迁。

2、加强拆迁安置工作，保证“居者有其屋”。

拆迁安置的根本就在于“居者有其屋”，因为居民本来有房住变成了无房住，若解决了住房，群众就安定了。实践经验告诉我们，做好拆迁工作，拆迁补偿安置方案很重要，好的补偿安置方案必须能够满足不同拆迁居民的需求，要尽量给群众多种选择权利，包括货币补偿，经济适用房、二手房等，尽量使老百姓少花钱甚至不花钱就能够解决居住问题。因为我市拆迁项目中大都是老平房，人口密度大，户均面积小，房屋状况差，如：三公司家属院内住户大都为贫困户，大部分被拆迁户只能购买中低价位的小户型的住房，而目前我市住房供应结构中，经济适用房建设量不大，中低价位和小户型普通商品房又紧缺，造成被拆迁户买不起或买不到合适的住房。为此，我们加强了对安置方案的合理审查，变“先拆迁后安置”为“先安置后拆迁”；或提高货币补偿，加大经济适用房的建设，并结合实际，安排拆迁安置房的建设计划，为拆迁安置提供充足的房源，确保了我市拆迁工作顺利实施。

3、进一步规范拆迁评估市场化工作。

政府先后召开座谈会，认真学习建设部及建设厅的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署此项工作，并依据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和自治区《房屋拆迁估价鉴定委员会管理暂行办法》等相关文件，建立健全了拆迁评估市场化工作的各项规章制度，坚决杜绝在房屋拆迁及拆迁评估中的违法违规现象。

4、认真做好群众来信来访工作，妥善处理拆迁遗留问题。

我们从实践“三个代表”和维护社会稳定的高度，重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作，认真分析，查找原因，本着实事求是和依法办理的原则，妥善处理。1—6月份，接待上访23人次，并及时得到了处理和化解。

（四）物业管理工作情况。

物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务行业，在我市经历了从无到有、从小到大的过程。截止目前，我市有两家物业管理企业取得资质，全市物业管理从业人员近150人。

1、贯彻落实《物业管理条例》的情况和存在问题

（1）物业管理企业已将水、电、气、暖等费用收取工作交回原单位，减少了物业管理公司与业主之间的纠纷，但物业管理公司与这些单位纠纷不断，供水、电、气、暖等部门不愿直接向用户收取费用，认为应该向物业管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办公室、建立了专项维修资金制度，但费用收取难度较大，单位建房不愿上交从房款中提取的专项基金。

（3）大力宣传《物业管理条例》。长期在市广电局图文电视中播放《条例》，不定期在市内散发宣传单，设立咨询台进行广泛宣传，以增强业主的自律意识，维护业主的合法权益。

（4）我市物业管理在管理体制上，还处于向新体制转轨过程，政企分开问题没有解决，社会化、专业化、市场化的物业管理体制没有普遍确立和完善。在计划经济条件下形成的政府管房、单位管房，在我市还普遍存在。如市委、政府家属院，养路段、地质队家属院等等。这种非社会化、非市场化、非专业化政企不分的体制，带来的问题必然是，主管部门不能将主要精力放在履行行业行政管理职能上，不能通过优胜劣汰的竞争机制去推进行业发展。因此，体制问题是阻碍物业管理市场发展的重要因素，居民对物业管理的需求不可能得到充分满足。

（5）在运行机制上，垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在，公开、公平的市场竞争机制尚未全面形成。

我市

大部分房地产开发企业开发的项目，都是“肥水不外流”，交给属下的物业管理企业管理，单位产权的房屋大多由单位自己管理。这种封闭的自我保护式的管理运作方式极不利于物业管理市场的形成和发展。租房和买房的人没有选择管房单位的自主权。管房单位及企业管好管坏都一样，没有危机感，没有改革的意识，没有服务的观念，致使管理成本高，服务态度差，社会反映强烈。

（6）在市场主体与物权关系上还没有建立业主委员的主体地位。

目前，我市只有**小区成立了业主委员会，但也存在着经济关系不规范、权利义务不清、作用发挥不理想等问题，导致物业管理质量不高，费用收取难，矛盾和纠纷难以得到解决。由于没有建立业主委员会，致使物业管理市场缺少管理市场的主体，无法发挥新体制和市场机制的作用和效能。

（7）物业管理费收缴率低，老的收费标准低，新的收费标准难以执行，物业管理企业“造血”功能差，管理经费难以为继，我市大部分物业管理企业处于亏损状态，收费标准低、收缴率低，成为困扰物业管理企业发展的难题。目前，我市物业管理费按每月每户仅收10元，有的小区每月每户仅收5元，且难以足额收取。物业管理费的收缴成了实施物业管理过程中最棘手的问题。

（五）规范房地产交易与权属登记管理工作情况。

房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续，提供相关服务的窗口，交易登记是否便捷，管理是否规范，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。为此，我市高度重视房地产交易登记规范化管理工作，采取有力措施，认真予以贯彻落实。

1、通过贯彻落实建设部251号和77号文件，我市房地产交易登记规范化管理和行风建设有了较大的改进，群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。一是办事程序简化，服务周到，通过“一站式”服务，提高办事效率，即从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中，只需要提供一套资料；二是要件减少、办事时限缩短；三是收费更加规范，透明度增强。按照物价部门批准的收费标准，在办事大厅醒目的位置公开收费项目、标准和依据。

2、以信息化推动管理规范化，对房屋权属档案进行数字化扫描，全部录入微机，实行微机化管理，形成房地产电子档案，一方面便于管理，另一方面也有利于对外提供查询服务。

3、推行政务公开，加强行风建设，一是通过发放宣传单等多种方式公开办事程序、服务承诺内容、收件范围、办事时限和收费标准等；二是通过建立投诉等制度，广泛接受群众监督，并设立商品房投拆电话、举报箱、聘请行风义务监督员；三是通过创建“巾帼文明示范岗”，提高服务水平，开展文明用语、落实首问负责制活动，推进行业文明创建活动。

4、严格按照《房产测绘管理办法》的要求，积极推行测管分离工作。成立了**市**房产测绘有限责任公司，实行独立经营、自负盈亏，解除了职工与局机关人事关系，促使房产测绘业务走向市场化。

五、建筑市场管理工作情况

（一）2005年1—9月工程项目备案情况。

根据《关于组织开展工作调研的通知》（*建传[2005]号文）调研提纲里的第（四）条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。依据《招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）等有关规定，在招投标过程中，乌苏市招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。招标后，招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。实行责任追究制。保证招标工作能真正体现出“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。切实杜绝了各种不法行为的发生。1—9月工程备案项目数：4项；公开招标数：4项；实行招标数：4项。

（二）开展整顿和规范建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。

在开展整顿和规范建筑市场秩序工作中，人员持证上岗率达不到100%。存在人员流动性强，培训工作难度大等问题，建议多使用当地农民工，便于培训和管理。

六、建筑安全生产管理工作情况

结合开展保持共产党员先进性教育活动，在努力抓好自身建设的同时，认真加强了各个工作环节的管理，严格执法，查处各类违规行为，较好的完成了建设工程质量安全监督的各项工作任务。到目前为止，共计24个单位工程接受工程质量安全监督，涉及施工企业8家，房地产开发企业3家，监理企业2个，建设单位11个；开工的24项单位工程，均办理了安全生产许可证；按照规定办理了开工前安全生产条件审查工作，并办理了工程质量安全监督手续。施工起重机械使用前均进行了登记备案；建筑施工企业、项目均办理了建筑施工企业意外伤害保险；2005年4月20-23日和5月26-28日开展了2次安全生产大检查，共发放建设工程安全整改指令单6份，停工通知书1份。其中5月26日-28日配合地区建筑市场秩序大检查，重点检查了施工企业、监理单位执行安全技术标准、落实安全生产责任制的情况。

今年以来，着重抓好了施工企业质量安全生产责任制的落实，开展了“五大伤害”的专项检查工作，对开工前不重视安全生产检查的施工企业，一律不办理质量安全监督手续，严格行使安全生产一票否决权，有力的促进了安全生产月活动的开展。

我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。

（二）工程质量安全监督工作存在的问题。

1、施工企业质量安全责任制落实不够。

上半年，经过多次的专项检查，发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足，工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面，被动接受检查，整改意识不强。个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作，反而对工程质量安全生产工作带来负面影响，如个别企业不重视安全生产培训工作，意识差，投入不足，企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。

2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。

开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低，现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。

3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。

建筑施工企业意外伤害保险工作竞争激烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步规范。

4、施工机械的检测不及时，建议培育检测市场。

施工现场施工机械、特种设备的检测鉴定工作，目前是技术监督部门进行检测鉴定，我市建设领域目前还没有设立施工机械、特种设备的检测机构，建议建设厅培育各地施工机械、特种设备检测机构。

七、城建工作开展情况

（一）创建“节水型城市”活动进展情况。

根据建设厅关于开展“城市节水宣传周”活动要求，围绕“减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市”这一宣传主题，我市利用广播、电视等媒体，大力宣传城市节约用水管理规定，宣传节水的重要性，紧迫性。出动宣传车，在市区主要街道悬挂节水宣传标语，在商贸大楼前设置节水咨询点，直接面向群众解答疑问，宣传政策，散发节水宣传资料千余份，在主要街口设立了大型宣传公益广告牌，旨在倡导科学节约用水生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，提高公众的水资源忧患意识，形成全民节水的社会氛围，努力实现人与水的和谐，促进社会经济可持续发展。同时制定了节约用水活动实施方案，并依据方案狠抓各项工作的落实。

（二）市政公用事业市场化情况。

1、项目建设及项目市场化情况。

城市供水改扩建项目：总投资3200万元，其中申请到国债资金1600万元；其余1600万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2004年已投资1400万元完成了老城区30公里供水管网的改造工程。今年，计划投资1800万元完成其余供水管网的改造工程，现已着手全面实施。我市供水企业于2000年实施了改制，现为民营股份制企业。

污水处理项目：总投资5835万元；其中利用芬兰政府贷款3535万元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备；申请到国债资金2300万元。项目建设用地3万平方米，于2001年8月开工建设，2003年10月底竣工，现已试运行。上半年，已投资5万元完成了部分中水管网铺设工程；投资3万元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资15万元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程；投资5万元完成了污水处理厂庭院绿化工程，该项目的其他后续工程正在着手实施，争取年底实现投产目标。

生活垃圾处理项目：总投资2795万元。其中申请到国债资金800万元，其余1995万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2003年和2004年已投资1150万元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。2005年，计划投资1645万元完成厂房、库区及其他土建工程，目前正在实施。鉴于该项目投资大，而我市财力又十分紧张，我市于2004年又申请了800万元国债资金，现已报请到自治区计委和建设厅审批。

集中供热项目：总投资7860万元。其中申请到国债资金2000万元；其余4360万元以招商引资方式引进新疆庆源投资（集团）有限公司投资。2004年已投资6360万元完成了该项目的一期工程并实现了2004年冬季全市74万平方米集中供热。今年，计划投资1500万元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程，争取实现全市集中供热，现已着手全面实施。该项目于2004年实施了企业改制，现为民营股份制企业。

天然气项目：总投资7300万元。此项目为招商引资工程，引进***市***工程建设有限公司来我市投资建设。2003年和2004年已投资治理发愣功0万元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程；完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。目前我市已有1000多户居民用上了环保节能的天然气。今年，计划投资2600万元完成7500余户居民的天然气入户工程，现已着手全面实施。该项目为民营股份制企业。

城市公共交通：该项目为民营股份制企业，拥有45辆客运公交车，5条公交线路，能实现年产360万元，上缴利税26万元。

2、实施特许经营情况。

目前，市委、市政府正在研究实施城市市政公用事业特许经营方案，制定监督及管理等一系列措施。

八、支持加快新型工业化建设发展的具体措施

工业区建设，对于繁荣经济、发展城市具有极大的促进作用，不仅可以扩大城市规模，而且可以解决就业、增加税收、带动二、三产业发展。2005年，我市把工作重点投入到工业区的配套设施建设中，为其修好道路，铺平人行道，装亮路灯，搞好绿化，接通自来水，保障下水通畅，并协调电信、电力、热力等部门搞好通讯、电力、热力建设，为工业区的招商引资工作提供良好的硬环境，争取种好梧桐树，引来金凤凰。

城市建设工作汇报 第6篇

各位领导：

近年来，耀州区委、区政府以科学发展观引领城建工作，以打造中心城区为目标，按照“改造设施，完善功能，控建增绿，提升品位”的总体要求，加大基础设施建设，提升城市品味，城市面貌日新月异。特别是十一五以来，我区不断加大城市基础设施的建设力度，五年间累计投资达到1.8亿元，目前建成区面积达到7.27平方公里，规划控制面积13.6平方公里，城区人口达8.41 万人，城市道路建成总长35公里，主干道红线宽度30—40米，城区绿化面积达2.29平方公里，绿化覆盖面积2.75平方公里，人均公共绿地面积8.68平方米，铺设天然气管道8公里，城区环形照亮网络6公里，城市建设成效显著，呈现出起点高、力度强、投入多、速度快、质量优的良好态势，打造了“特色城市、靓丽城市、整洁城市、生态城市”的新名片，改善了人居环境，构建了和谐靓丽新耀州。

一、加强规划编制，科学定位城市建设发展方向

高起点规划是建设高品味城市的前提，近年来，我区从落实科学发展观的高度，把规划作为引领科学建设的龙头，认真贯彻执行《城乡规划法》，按照整合资源、优化功能和统筹发展的可持续发展理念，投资100万元编制了耀州城区分区规划，确定了“以

美、功能完善的美丽城市。

（一）大力实施基础设施建设。近年来完成了城区主次干道提升改造、支巷道路面硬化、人行道整修、休闲广场建设、给排水、供气等城市基础设施100多项，实施了大规模的城市基础设施改造，强弱电、通讯线路下地，雨污分流，形成了“两纵五横”城市路网格局。其中投资1800多万元，先后建成了永安广场、西广场、北广场、原外事办广场等32000平方米的城市休闲广场，其中占地3.2公顷的永安广场是目前区内最大的文化、休闲、娱乐式广场，为广大市民和游客提供了一个比较舒适的活动场所；完成永安北路、华原路、210国道城区段道路创卫工程、文营西路、里仁路、民权路、城隍庙路、学古路、民主路、风景路、锦阳路、210国道、团结桥、药王路西段等市政道路改扩建，改造总里程达9公里，实施了城市北部截洪工程，全面翻修改造了城区人行道，结束了主干道路坑洼不平的历史，城区路网得到进一步完善；新建改建城市公厕29座，垃圾中转站4个及城中村公厕20座，垃圾屋31座，；大力实施天然气入户工程，制定印发了关于对天然气用户初装费补助的通知，完成了天然气入户1400；同时大力实施亮丽工程，完成了城区沿街建筑的泛光照亮，设置各类建筑物照亮射灯187个，安装LED夜景照亮灯带20000米；完善了城市照亮设施，共安装城区路灯500盏，景观灯356盏，形成了城区6公里的环形照亮网络，城区白天绿意怏然，夜晚灯光

承历史和保护风貌的基础上，充分发挥规划的“龙头”作用，以规划指导改造，完成了旧城改造的调查汇总工作，并确定民主路北段、民主路南段片区、食品公司片区、药王生态园片区、花园饭店片区、机械城片区为近期城市重点建设项目，目前食品公司片区已申办完土地、用地规划等手续，正在进行地基处理，民主路南段片区已完成片区修建性详规编制工作，正在进行旧建筑物拆除，民主路北段片区已完成改造方案的初步设计及旧建筑物拆除工作，正在进行通信线路迁移，其他片区正在进行前期准备工作，我区旧城改造工作步入快速发展阶段，已成为提升城市品位、展现耀州新形象的重要举措。

近年来，区委、区政府在积极筹措建设资金的同时，也得到了市委、市政府的大力扶持，有力地促进了我区的城市建设。我区的集聚吸纳、辐射带动作用和服务功能得到增强，广大市民比较满意。虽然我区的城市建设取得了一些成绩，但也存在一些问题和制约因素，主要表现在：一是城市规划的实施力度有待进一步提高，城中村改造步伐缓慢，城市建设用地的详规跟不上发展的需求。二是用于城市建设的资金有限，加之我区底子薄，城市建设管理资金严重不足，一定程度上影响了居民的生活质量。

三、创新管理机制，城市面貌不断改观

随着耀州区区城市化进程的加快，我们积极探索城市管理的新思路，按照四个转变的要求，不断创新管理理念，改善管理手

活动。

（二）加强城市管理，不断提高城市管理水平。我区将进一步把“三创”工作和城市建设结合起来，动员全社会参与城市管理。同时积极探讨市政基础设施及园林队伍运行新机制，加大对城区主街道及居民小区的城市硬化、绿化、亮化力度，提高城区亮丽工程建设档次，营造“洁、亮、绿”的城市环境，促进城市管理逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道。

（三）拓宽筹资渠道，加大城市基础设施建设资金投入

一是加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，由区开发投资有限公司做为投资人组建了铜川市耀州区 诚基开发投资有限公司，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓觖了我区城市基础设施建设资金紧张的局面。

二是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹措城建资金，每年都为城市建设集聚了一定的资金。近两年我区通过加大土地招标拍卖力度，共筹集城市建设资金近2亿元，同时也有力的促进了旧城改造工作。

三是向上级和行业主管部门积极争取资金，补助城市建设资金的缺口，用于项目的启动和建设。