欧盟终身学习计划（精选6篇）
欧盟终身学习计划 第1篇
欧盟终身学习计划
概述：欧盟从90年代开始在欧盟各国推行旨在鼓励欧洲公民终身学习以适应信息技术发展所带来的信息爆炸和技术革新迅速的时代。从苏格拉底计划到07年开始的终身学习计划，欧盟所推出的学习计划已差不多20个年头，该计划已发展为一套整合完善的教育计划，本文将介绍有关欧盟终生学习的概况以及其前身。
关键词：欧盟 终身学习计划 教育
欧盟教育体系发展到现在的规模并不是一蹴而就的，从之前分散的计划整合为一整套在教育与培训框架下的系统计划经过了一段长时间的摸索。要了解现在的终生学习计划就要了解它的前身：
一、（1）苏格拉底计划
苏格拉底(Socrates)计划是欧盟发起的综合教育计划。此计划包含了从幼儿教育到成人教育的全 部内容。计划的执行期限为12 年, 分两个阶段实施, 1995 年开始, 2006 年结束。第一期计划(1995~1999 年)为期5 年, 欧盟拨款8.5 亿欧元, 其中2.75亿欧元用于成员国的1 500 所大学、8 500 所中学和500 所小学的交换项目。第二期计划(2000~2006年)拨款18.5 亿欧元, 用于15 个老欧盟成员国家(比利时、丹麦、德国、希腊、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙、芬兰、瑞典、英国), 3 个欧洲自由贸易关税区国家(冰岛、列支敦士登、挪威), 13 个新欧盟国家和申请加入欧盟的国家(保加利亚、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、土尔其、马耳他)。苏格拉底计划的目的是加强各类教育工作, 促进和普及欧盟语言知识, 加强教育合作与教学人员流动, 鼓励教育实践和教材创新, 促进教育机会均等。
为了执行苏格拉底计划, 欧盟委员会将苏格拉底计划分为以下8个行动。
1.夸美纽斯计划行动。夸美纽斯(Comenius)计划行动的内容覆盖幼儿教育、小学和中学阶段教育 以及中等职业技术教育。此计划的具体行动包括建立校际伙伴关系;培训教师并提供继续教育;建立 网络。
2.伊拉斯漠斯计划行动。伊拉斯漠斯(Erasmus)计划行动主要面向高等教育, 具体内容包括促进学 生交流和提高师资能力。在促进学生交流方面, 学生可以到另外一个欧盟国家学习3~12 个月, 学成回国后其学习成绩参照欧洲学分体系得到承认。教师培训采用教师交流、联合备课、强化培训、专题联网等方式。
3.格兰特威格计划行动。格兰特威格(Grundtvig)
计划行动主要面向成人教育和其他类型的继续教育, 因此这个计划行动同时还面向各类非正规教育机构, 如文化中心、妇女青年中心、图书馆、博物馆、档案馆、监狱、协会以及非政府组织等。计划的具体行动是在欧洲范围内开展合作项目, 建立合作伙伴关系, 组织并促进流动性的培训活动, 建立专题联网等。
4.语言计划行动。语言(Lingua)计划行动主要内容是学习欧洲国家语言, 涉及的语言有11种, 即该计划发起时欧盟国家使用的11 种语言。这个计划属于横向联合计划行动, 贯穿终身学习过程。具体行动分为两个层次: 第一层次是培养学习语言的愿望和意识并鼓励人们学习另外一门欧洲语言;第二层次是设计学习方式和提供学习条件, 如设计新的语言学习方法, 开发网络语言教学方式, 制作适合学习的视听教材等。
5.密涅瓦计划行动。密涅瓦(Minerva)计划行动涉及新教育技术。欧盟认识到欧洲教育面临许多 新的挑战, 因此需要根据不断变化的形势带来的新问题提出新的对策。欧盟认为信息技术与交流是应 对新挑战和改进教育质量的有效途径。此计划的具体行动包括提高认识, 取得人们对计划的理解和支 持;设计并试验新的教学方法;推广新教育技术的成果;建立网络和加强交流。
6.观察和创新计划行动。观察和创新(Observationand Innovation)计划行动的主要目的在于使 欧洲成为改进教育质量的摇篮, 使存在广泛差异的欧洲各国能够相互学习借鉴, 共同享受革新成果。
在此计划行动下, 欧盟资助的活动包括收集、比较各国数据;开展教育系统比较性研究;促进欧洲国家之间的学术、学历相互承认;组织决策者和教育专家交流革新经验;举办促进教育政策发展研究工作的讲习班和研讨会;发起教育革新研究和试验计划。
7.共同行为计划行动。共同行为(Joint Actions)
计划行动的主要目的在于通过各类活动, 如教育计划、青年活动、政策研究等加强人们对欧洲的了解, 促进“认知欧洲运动”。欧盟发起的所有项目计划行动都与本计划行动有关。这个计划行动属于横向联合计划, 需要欧盟各个部门、各种学科之间的配合与合作。
8.伴随测量计划行动。伴随测量(AccompanyingMeasures)计划行动的目的旨在调动社区力量辅助实施那些苏格拉底计划行动没有明确罗列出来的但是也有助于实现其目标的行动。这个计划行动采取的措施包括培养特别群体, 增强对苏格拉底计划的认识;提高苏格拉底计划的实施率, 特别是重视培训项目管理人员的能力;通过法律程序促进教育合作;协调苏格拉底计划各个分计划活动, 使这些计划和谐互补, 相辅相成;保证苏格拉底计划的公平性、多样性, 使计划能够覆盖各个教育领域, 避免歧视和种族主义倾向。
苏格拉底计划自从实施以来获得明显效果, 对欧盟的教育事业起到了重要的推动作用。截止1999 年第一阶段结束时, 有2 000 所欧洲大学联网成功,35 个大学专题网络建成, 46 万大学生得到促进流动的奖学金和补助, 3 万大学教师接受异地培训和参与交流活动, 1.5 万中小学建立了伙伴关系,3.8万中小学教师接受异地培训和参与交流活动, 4.56万语言教师接受异地培训和参与交流活动, 4 万中小学生参与语言项目交流活动。
（2）达芬奇计划
达芬奇(Leonarrdo Da Vinci)计划是欧盟旨在促进欧盟成员国之间的职业技术教育项目。此计 划的中心目标是促进职业融合, 改进职业技术教育培训质量和提供更多的培训机会, 通过提供培训促进革新。为了落实上述工作, 欧盟将工作重点放在以下方面: 开展终身培训;使用新信息通信技术;欢迎企业的参与;扶持劳动市场中的弱势群体和残疾人;注重男女平等原则;强调社会各界的广泛参与。此计划的范围同苏格拉底计划一样, 覆盖15个老欧盟成员国家、3 个欧洲自由贸易关税区国家、13 个新欧盟国家和申请加入欧盟的国家。达芬奇计划的服务对象包括各级各类职业培训机构、研究中心、企业部门、行业组织、社会伙伴、地区行政机构和组织、非营利协会、自愿组织和非政府组织等。此计划的主要活动内容有五个方面:(1)促进流动性。欧盟为每个实习生、进修者和接受培训人员提供5 000 欧元资助。(2)开展试验项目。欧盟提供75%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20万~30 万欧元。(3)提供语言培训。欧盟提供75%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20 万欧元。
(4)建立横向网络。欧盟提供50%的预算资助, 资助总额为每个项目每年15 万欧元。(5)信息资料交流。欧盟提供50%~100%的预算资助, 资助总额为每个项目每年20 万欧元。达芬奇计划强调欧盟发起实施的各项计划之间的协同作战, 特别是苏格拉底计划、达芬奇计划和欧盟青年计划三者之间的协调和联系。欧盟可以为这种横向联合协作计划活动提供75%的资金支持。
达芬奇计划分为两个阶段: 1995~1999 年为第一阶段, 欧盟投入7.27 亿欧元。2000~2006 年第二阶段, 预算投入11.5 亿欧元。达芬奇计划的效果也令人瞩目。截止第一阶段, 开展实施了1 万个以上的项目计划, 7.7 万个单位和合作伙伴得到欧盟资助, 12.5 万大学生和青年人得到异地培训资助,1.1 万教师和培训人员参与职业交流项目, 29 个国家参与了达芬奇计划。
（3）田普斯计划
田普斯(Tempus)计划于1990 年发起, 主要面向东欧和中亚地区的经济体制和政治体制转型国 家。欧盟发起田普斯计划的目的在于促进巴尔干地区国家以及东欧和中亚地区国家高等教育改革 发展, 以便使这些转型国家的教育能够适应市场经济需要。田普斯计划的三个工作重点是教育计 划的发展与调整;改革高等教育结构、机构和管理体制;开发使转型国家能够跟上先进技术发展的培训项目。田普斯计划的具体参与国家是西巴尔干地区国家, 即阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚、南斯拉夫、马其顿;东欧和中亚地区国家包括亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、摩尔多瓦、蒙古、乌兹别克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰。不属于欧盟24 国集团的澳大利亚、加拿大、美国、冰岛、日本、挪威、新西兰、瑞士、土耳其也可以参与这个计划, 但是这些国家参与时需要自费, 欧盟不提供资金支持。那些在此计划发起时还不是欧盟成员国但是即将加入欧盟的国家亦可参与本计划。田普斯计划的实施方式主要有两种, 即提供个人资助金和开展联合项目。个人资助金的提供范围包括教师、培训人员、大学和高等教育机构的行政管理人员、教育部高级官员、教育专家学者、其他教学人员和管理人员。需要说明的是, 促进学生流动的奖学金不属于个人资助金范围, 所需的资助需要从联合项目中支出。联合项目也称为“欧洲联合项目”
(Joint EropeanProjects)。欧盟为这类项目提供不超过为期3年的资助。这种项目是大学之间的联合项目,需要1个非欧盟国家的大学或高等教育机构以及2个欧盟国家的2所大学或高等教育机构共同申请和参与。项目活动和形式包括:(1)开发新课程, 试验新的教学计划, 开展联合教学培训行动, 提供教师进修和短期培训, 开展远距离教育;(2)制定改革高等教育能力的措施, 特别是改进高等教育管理体系的措施;(3)促进大学与社会经济机构、企事业单位之间的合作和联合行动;(4)通过网络广泛传播与分享田普斯计划取得的成果。田普斯计划分三个阶段进行, 第一阶段1990~1994 年;第二阶段为1994~1998年;第三阶段为2000~2006年。据不完全统计, 目前已有2600个教育机构的12 万名教师和教育行政管理人员以及3.5万名学生参与了欧洲联合项目。从欧盟收集到的反馈意见看, 这个计划的参与国家对计划的进展以及取得的效果基本满意, 但是这些国家同时认为欧盟为项目提供的资助额还应该再提高。
（4）世界伊拉斯漠斯计划
世界伊拉斯漠斯(Erasmus Mundus)计划是欧盟委员会于2003 年提出来的高等教育交流项目计划。此计划于2004 年至2008 年执行。项目总预算为2.3 亿欧元。计划定位在“硕士”层次的高等教育交流, 通过建立100 个跨大学的“欧洲硕士专业点”以及提供近万个奖学金和访问学者名额的方法, 吸引更多外国教师和学生在欧洲的大学学习, 加强欧盟成员国大学之间的学术联系, 提高欧洲高等教育的质量和竞争力, 扩大欧洲高等教育在世界上的影响。该项目既面向欧洲学生, 也面向欧盟成员国以外的留学生和访问学者。世界伊拉斯漠斯项目计划的内容为四个方面。
(1)鼓励欧洲的学生学习期间在欧洲大学之间的流动。欧盟决定到2008 年底建立起100 个跨大 学的“欧洲硕士专业”点。
(2)吸引来自欧盟成员国之外的学生和学者到欧洲大学学习和研究。世界伊拉斯漠斯项目为欧盟国家以外的第三国的学生提供5000个奖学金和1000个访问学者名额。
(3)鼓励欧盟国家的学生和学者到国外的大学学习或者工作。世界伊拉斯漠斯项目计划建立100 个合作伙伴单位, 为欧盟成员国的学生和学者提供4 000 个奖学金和1 000 个访问学者名额,赞助他们到成员国之外的大学进修和从事教学研究活动。
(4)通过其他项目活动提升欧洲高等教育的影响力和形象。有关资助的项目申请包括出版计划、组织教育国际会议、为第三国学生进入欧盟学习提供咨询服务等。为了争夺亚洲人力资源市场, 欧盟在世界伊拉斯漠斯项目下专门开设了“亚洲窗口”计划。2005~2006年间启动的“亚洲窗口”计划有五个, 其中四个是为特指国家开设的, 这些国家包括中国、印度、泰国和马来西亚;第五个“亚洲窗口”计划是面向亚洲其余国家的。世界伊拉斯漠斯项目自从2004年发起以来进展顺利, 根据欧盟教育部门最新的统计数字, 截止2006年6月, 欧盟共发放了1377 份奖学金, 资助访问学者231人, 建成“欧洲硕士专业”点57个;第一批伙伴关系已经建立, 签订单项项目合作20项。
（5）网络学习计划
网络学习计划的设立旨在进一步促进终身教育的实施, 特别是在终身教育的过程中更加有效地使用现代信息技术, 使欧洲教育培训系统更加现代化。这个计划为期3年, 2004年开始, 2006年结束。计
划总预算投入4 400 万欧元。网络学习计划的具体内容有四个方面:(1)促进普及电子数码知识, 掌握学习现代信息知识的必要技能;(2)建立欧洲“实际大学”。这项工作内容对现行的欧盟高等教育项目有辅助作用, 目的在于加强交流和流动;(3)通过建立校际电子网络促进文化间的对话和相互理解, 同时利用校际联网进行教师培训, 促进教师的知识更新, 提高职业技能;(4)通过横向计划与欧洲其他组织机构, 如经济合作与发展组织、教科文组织等交流经验, 取长补短。
二、2007~2013 年终身学习整体行动计划
欧盟的终身学习计划下属于欧盟教育与培训机构，该部门的目标是改善提高学习系统的质量，为各个阶层的人提供学习的机会。各个成员国在教育和培训系统的合作将有助于本国教育水平的提升。欧盟委员会在教育与培训系统之上主要关注于以下两点：
1、成员国当局与欧盟项目负责人在政策改进与实践经验交流的合作。
2、下属计划的发展与管理。
1.该计划的总体目标是，通过终身学习使欧洲成为发达的知识社会，促进经济可持续发展，提供更多更好的工作岗位，增强社会凝聚力，保护好后代的生存环境；通过促进欧盟成员国教育和培训系统的合作与人员流动，使欧盟的教育和培训质量成为世界的典范。
2.该计划具体政策目标是（1）提倡终身学习，促进欧洲教育革新；（2）提高成员国终身学习质量，增强吸引力，增加入学机会；（3）让终身学习为人的发展、社会凝聚、活跃的公民意识、性别平等和人的特殊学习需求作出贡献；（4）促进创造力、竞争力、就业能力和创业精神的发展；（5）鼓励更多不同年龄的欧洲民众参与终身学习；（6）促进语言学习和语言多样性；（7）加强终身教育，提高欧洲公民意识，鼓励容忍精神，尊重他人和不同文化；（8）推动欧洲各个层次教育和培训的合作；
（9）分享革新成果和经验，促进交流。
3.计划的具体目标：（1）基础教育：2007~2013 年间，300 万欧盟国家中小学生参与联合教育活动。
（2）高等教育：到2012 年，为300 万欧盟大学生提供出国留学和进修的机会。（3）职业教育：到2013 年，将参加跨国受训和实习的人数提高到15万人次，欧洲企业提供8 万个实习职位。（4）成人教育：到2013 年，每年资助7 000 人次的成人教育跨国流动。
4.主要内容
欧盟终身学习计划由四个支柱计划（基础教育、高等教育、职业教育和成人教育）和两个辅助计划组成，具体内容如下。
1.夸美纽斯计划（Comenius Programme）
该计划内容覆盖学前教育和中小学教育（含高中教育）。主要目标包括：增进青少年和教职员对欧洲文化、语言和价值多样性的了解和理解；帮助青少年掌握基本生活技能和个人发展的必要能力，为未来就业和作为欧洲公民积极参与社会事务做好准备。具体目标包括：改进并加强成员国中小学生和教职员的流动性；提高并加强成员国学校间合作伙伴关系；鼓励语言学习、以信息通讯技术为基础的革新型教育内容、教学服务和实践；提高教师队伍质量并增强教师培训的欧洲特色；改进教育方式和学校管理。
2.伊拉斯谟斯世界计划(ErusmusMundusProgramme)
该计划内容覆盖高等教育和高等职业教育。主要目标包括：鼓励欧洲大学生跨国流动学习和研修，吸引非欧盟国家大学生和青年学者（含教师）来欧洲大学学习深造，加强欧盟成员国之间、欧盟国家与其他国家高校之间的学术交流与合作，提高欧洲高等教育的质量和竞争力，扩大欧洲高等教育在世界上的影响。该计划既面向欧洲国家学生，也向欧盟以外国家学生和学者开放。目前，欧洲共有31 个国家的3 100 所大学参与该计划。
3.达·芬奇计划(Leonardo Da Vinci Programme)
该计划内容覆盖除高等职业教育以外的各类职业教育和培训，将政策与实践紧密结合，增强职教和培训对青年人的吸引力，资助欧盟各国学习者参与跨国流动培训，提高自身能力、知识水平和工作技能，以此提高欧洲劳动力的市场竞争力。
4.格兰特威格计划(Grundtvig Programme)
该计划内容覆盖各类成人教育，主要目标包括：提高欧洲成人教育机构合作的质量和数量；研究成人教育和管理的革新经验并加以推广；确保弱势群体能够参与成人教育，特别是无正规学历教育的老年人；支持以信息通讯技术为基础的教育内容、教学方法和实践。
5.横向计划(Transversal Programme)
该计划的主要内容包括：欧盟国家内部终身学习的政策合作、语言教学、以信息通讯技术为基础的终身教育内容、教学方法和实践的革新、经验交流等。具体目标是促进欧洲各类教育计划之间的合作，促进欧盟成员国教育和培训系统的整合。
6.让·莫内计划(Jean Monnet Programme)
该计划的中心目标是促进并巩固欧洲一体化的进程。主要内容包括：激励有关欧洲一体化研究方面的教学、科研和思考活动；支持现有机构和协会将其工作重点转向促进欧洲一体化、欧洲教育和培训。
结语：
欧盟的终身学习计划走过了4个年头，作者总结了4个优点，包括：
1、计划囊括了所有的年龄阶段以及不同阶级的人群，真正的做到了“有教无类”，体现了出一个以人为本的社会。
2、从苏格拉底计划到现在的终身学习计划，整个教育政策的推动是一个渐进且稳步向前的过程。
3、推动的每一个政策都为公民切实所需，例如学分认证制度，这也是政策贯彻的关键。
4、通过欧盟这一系列的教育政策，增加了公民对欧洲一体化的认同感。可以预见的是欧盟的超国家教育系统将会从现在的基础上加大力度，促进各国之间教育工作的交流，不断修正之前计划的不足之处，为欧洲一体化进程发挥它的重要作用。
参考文献：
Lifelong Learning Programme LLP(2007)General information on the LLP Retrieved2007/10/31 from #1
Socrates Programme(2004).Education and Training.Retrieved 2004/12/10 from
European Commission(1998), Education, Training & Youth: Activities in the fields
of education, training & youth 1994-96.Retrieved 2004/12/10 from. Erasmus Programme(2004).Education and Training.European commission
>Programmes and Actions >Life Learning Programme>Erasmus.Retrieved
2004/12/10 from
欧盟终身学习计划 第2篇
高小颖
为了适应朝代的需求,促进自己专业发展，跟着目前的信息潮流，掌握教改动态，提高课堂效率，增长自己的总计见识，用途各项工作开展，树立终身学习意识，决定做到以下几点：
一、理论方面：
作为一名教师，首先，我要继续认真学习《教师职业道德规范》具备良好的师德。师德不是一个抽象的政治说教，而是具有深刻的知识内涵和文化品格的，一个有广博知识的教师才会有道德感召力，仅仅依靠说教的道德教育必然是苍白的。同样，教师的师德魅力也是以其深厚的文化为底蕴的。唯有如此，教师才能完成其教书育人的神圣使命。
二、业务方面：
1、认真学习领会新课标，掌握自己所教学科的学科特点，教的最优化要落实到学的最优化，形成自己的教学风格。
2、继续探索生活化、情境化的创设方法，掌握生活化、情境化的课堂风格。
3、使自己具备一定的教学科研能力。
4、计算机水平有较大的提高，计算机能与课程整合。
我们教师的工作对象是学生，教师的专业素养和教育教学能力直接影响学生的发展。教师自我发展的信念、自我调控的科学实践过程中所表现出来的执着与严谨的品行，将影响学生的终生。所以，为实现以上目标我准备采取以下措施：
一、科学安排学习时间
1、每天利用早中晚各半小时为自己的学习时间，早上阅课外各种有利书籍，扩大视野，增长知识。
2、午餐后半小时，阅览报刊杂志，了解当前国家大事及国内外新闻，增长见识。
3、睡前半小时，晚上学习教育教学专著，并做摘抄记录，增强自己的业务知识。
二、当选择阅读书籍
1、择借一些优秀的文学作品进行阅读，特别是名作家的。
2、借阅有关名家专著如魏书生、窦桂梅、贾志敏等名家专著学习。
3、订阅报刊杂志选择学习，如《中学学语文教师》、《中学教学》等杂志。
4、常阅读有关报纸如：《教师报》、《教育信息报》、《中学教育》。
5、阅读一些有关教师专业发展书籍，如：《新课程》、《新时期教师专业发展》、《课堂教学评价等书籍》。
三、读思结合及时运用
1、加强师德师风的修养，形成高尚的人格，有一颗进取的心。要热爱学生，对学生有博爱之心，要以诚相待，要宽容和有强烈的责任感。
2、树立终身学习的理念。教师终身学习应具备五种能力：学习能力、教育科研能力、适应现代教学能力、研究学生能力、自我调控能力，今后我要在这些方面多下功夫。
３、更新教育观念，不断学习与反思，勤动笔，勤动脑。不光认真钻研本学科知识，同时不断拓宽自己的知识视野，增加自身的知识含量。这其中最重要的一点就是必须持之以恒。
欧盟终身学习计划 第3篇
那么,欧盟这一系列终身学习政策形成的背景是什么?这些政策的重点在哪里?它们的推进遇到了哪些困难?回答这些问题,会有助于对欧盟21世纪终身学习政策新走向的理解。本文试图在分析上述相关文件的基础上,以欧盟终身学习政策中关于成人学习的部分为核心,对这些问题做出回答。
一、2000年以来欧盟终身学习政策形成的背景
欧盟终身学习政策的形成与欧洲社会长期存在的社会经济问题是密切相关的,特别是失业问题、人口问题和日益激烈的全球性经济竞争,成为这些政策的重要出发点。
欧盟成立以后,失业问题依然是困扰欧洲社会发展的一大难题。当然导致这种局面形成的原因是多方面的,但从失业者本身的角度讲,劳动者不能根据社会发展的要求及时更新知识和技能结构,是失业率居高不下的重要原因之一。[1]据欧洲统计局2004年的调查显示,在欧洲有7,200万低技能的工人,占到了劳动力市场的三分之一。[2]而有研究表明,2005年欧洲有37%年龄在16岁~74岁的成人没有基本的计算机技能,并且这一比例在高年龄段更为突出(在55岁~74岁的人口中,这一比例达到了65%)。[3]更有研究预测,到2010年新创造的工作机会中只有15%是给低技能者的,50%的新工作机会将会要求劳动者接受过高等教育,[4]这就需要提高过早辍学者(2005年为600万)[5]和超过40岁的低技能者的技能。可见,加强成人教育,提高劳动者的素质,减小其失业的可能性,是欧盟必须要解决的重要问题之一。
与此同时,欧洲还正面临着空前的人口变化。一方面,欧洲人口正在趋向老龄化:在接下来的30年,年轻欧洲人(上限为24岁)的数量将减少15%。三分之一的欧洲人将超过60岁,大约八分之一的人将超过80岁。[6]在劳动力市场年轻人不断减少的情况下,开发老年人的劳动力变成一大新课题。欧盟提出到2010年要有50%的55岁~64岁人口被雇用,[7]到2010年人们平均退休年龄应当增加5年,[8]即平均退休年龄是64岁,这就需要不断更新老年劳动者的技能。但是2002年,在很多国家超过20%的55岁~64岁人口仍缺少高中毕业资格证书,其中有17个国家则超过40%。事实上,参与培训的老年劳动者数量仍然很有限,根据欧洲统计局的劳动力调查显示,只有4%多一些的55岁~65岁人口参加教育与培训。[9]另一方面,欧洲还存在大量的移民,大多数新移民甚至高技能者,仍有语言和文化理解方面的困难,他们无法很好地融入欧洲社会,也成为欧洲的一大社会问题。
知识经济时代的到来给欧洲带来的挑战越来越明显。欧盟的生产力结构正在由传统的“物质要素主导型”结构转向“智力要素主导型”结构,“人”自身所具有的知识、科技和管理才能已经构成了生产力要素中的重要内容。[10]欧盟从诞生之日起,就担负着提高欧洲的整体竞争力,应对全球化带来的挑战的任务。[11]特别是许多年来,欧盟一直在想方设法赶超美国、日本等主要的竞争对手,力图在全球化的进程中立于不败之地,世界其他地区的快速进步也给欧洲带来了新的竞争压力。全球化趋势的日益明显使欧洲对提高人力资源质量的紧迫性有了更明确的认识,于是,加强终身学习便不可避免地成为了欧盟的政策选择。
长期以来,欧洲各国的教育,特别是成人教育是在彼此相对隔绝的情况下发展的,从而形成了多样化的局面。如北欧模式主要采用民众高等学校(folk high school)、工人教育(workers’education)和大众教育(popular education)的形式发展成人教育;西欧模式则部分地效仿了北欧模式,同时又发展了自己的特点;中东欧和南欧模式则主要脱胎于前苏联的成人教育模式。[12]显然,要使欧盟各成员国充分地从这种多样性中受益,就必须避免由于不相容而产生的壁垒和障碍。在这种情况下,在欧盟层面制定面向各成员国的终身学习政策就成为必然。
二、2000年以来欧盟终身学习政策的重点
从欧盟有关终身学习的政策文本看,2000年以来的终身学习政策有以下几个重点:敦促成员国确立终身学习战略;提倡加强终身指导;主张培养公民的关键技能;呼吁重视老年人和移民的教育;推动对非正规与非正式学习成果进行认证等。
1. 敦促成员国确立终身学习战略
2000年6月,在葡萄牙的费拉(Feira)举行的欧洲理事会要求“各成员国、欧洲理事会、欧盟委员会应在各自所能企及的范围之内,为全民终身学习(lifelong learning for all)确定一致的战略和实际的行动措施”。作为对该要求的回应,欧盟委员会在2000年10月发布了著名的《终身学习备忘录》。《终身学习备忘录》提出了6项关键信息(six key messages)作为讨论在欧洲实现终身学习实践策略的框架:(1)使公民不断获得或不断更新其在知识化社会中生活和工作的必要技能;(2)欧洲最宝贵的财富是人力资源,应加大对人力资源的投入;(3)采取有效的教育和学习方法,使终身学习成为一种相互衔接的连续性活动;(4)改进对学习和学习成绩的认识和评定方法,尤其是非正规或非正式的学习,提高教育的社会地位;(5)使每个人在其一生中可以方便地享有高质量的信息和咨询服务,以使他们能在欧洲获得各种学习机会;(6)使终身学习的机会尽可能贴近公民的实际需要。[13]2004年发布的《欧洲教育与培训2010年目标实施中期进展报告》明确要求各成员国应当在2006年底落实连贯的、综合的终身学习战略。2005年春季的欧洲理事会又重申了这一目标。
2007年,欧盟发布的关于《2008年欧洲教育与培训2010年目标实施中期进展报告草案》(以下简称《草案》)提出了一个连贯的、综合的终身学习战略所应当具有的特征:(1)终身学习应当被视为一个综合的概念,应当包含各种形式和水平的教育与培训;(2)终身学习战略应当是一个教育与培训的整体框架,包括战略概览、优先领域和必要的资源分配等方面,而这些方面的确定都应当是有据可依的;(3)终身学习战略应当包括灵活的学习途径和体制,应使各种水平的教育与培训得到衔接;(4)终身学习战略应当有所有相关的利益持有者(包括国家、地区政策制定者、社会合作者、学习者和公民社会代表)的支持与参与。[14]《草案》指出,有17个国家(奥地利、比利时、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、克罗地亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、挪威、瑞典、斯洛文尼亚、英国)已经发布了文件,以发展其终身学习战略,如西班牙在《里斯本国家改革计划》中开启了终身学习战略,并且有了立法框架;克罗地亚的《2005~2010年教育发展计划》确立了终身学习的原则;立陶宛在《2003~2012年国家教育战略》中确定了具体方法。8个国家(比利时、塞浦路斯、爱尔兰、马耳他、波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、土耳其)仍旧在为制定战略做准备;7个国家(法国、意大利、列支敦士登、卢森堡、荷兰、葡萄牙、冰岛)也表示重视终身学习,但还没有具体的终身学习战略的相关文件。
2. 提倡加强终身指导
2000年以来,欧盟将终身指导(lifelong guidance)视为一项重要政策。2004年,欧洲理事会通过了一个将终身指导作为优先领域的决议,决议要求各成员国检查其现有的指导体系,确保各种指导服务进行有效配合和相互协调。[15]
2004年11月,欧盟委员会与OECD联合推出了一部面向生涯指导(career guidance)政策制定者们的手册,[16]它囊括了生涯指导框架中主要的政策领域。
在针对失业成人的指导方面,手册提出的政策选择是:(1)针对失业成人的职业指导服务建立质量标准;(2)通过为求职者提供广泛的生涯指导,确保其直接的需要得到表达,从而使他们获得工作或学习的机会;(3)起草一份公共就业服务(Public Employment Services,PES)与教育培训机构、社区、志愿者和私人的合作关系的战略,为失业者提供恰当的职业指导服务;(4)确保公共就业服务招募受过训练的生涯指导职员,并为以前那些不具备指导技能的职员提供在职培训;(5)开展失业人员生涯指导的总结工作,并广泛宣传其结果;(6)让那些目标群体参与设计、实施和监控生涯指导政策与服务;(7)激发社区和营利性私人组织参与生涯指导;(8)开发用户反馈机制,确保失业成人的指导需要得到满足。
在针对雇员的指导方面,手册提出的政策选择是:(1)鼓励公司、雇主组织、教育培训机构和其他相关组织间开展职业指导;(2)引入支持雇员职业指导的政策;(3)鼓励建立较大的私人职业指导市场;(4)扩展已有的针对雇员的成人与继续教育部分中的服务;(5)鼓励发展面向雇员的高质量的因特网指导服务,以帮助他们解决职业发展问题;(6)确保职业指导是公共资助的成人学习计划的一个不可分割的部分。
在针对老年人的指导方面,手册提出的政策选择是:(1)通过资助相关组织,激励它们为老年人提供职业指导;(2)探索公共就业服务如何能够更好地满足老年人指导的需求;(3)鼓励公司和社区扭转老年工人中存在的过早退休和长期失业的趋势;(4)鼓励雇主将职业指导作为再培训的一部分,以让老年人在职工作的时间延长。
为了支持各国推动欧洲教育与就业部门有关终身指导方面的合作向前发展,26个欧盟成员国终于在2007年建立了欧洲终身指导政策网络,其目的是推动国家层面的终身指导合作,并支持有关终身指导决议中确定的优先领域的实施。
根据2007年欧盟发布的关于《2008年欧洲教育与培训2010年目标实施中期进展报告草案》,许多国家(奥地利、比利时、塞浦路斯、丹麦、爱沙尼亚、西班牙、芬兰、法国、冰岛、意大利、马耳他、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、英国)已经开发或正在建立一个综合的指导体系;几个国家注意到要开发一个针对成人的整体咨询体系(奥地利、比利时、爱沙尼亚、西班牙、匈牙利、英国);而另外一些国家(挪威、卢森堡、克罗地亚)则正在试图增加已经存在的不同体系间的合作。[17]
3. 主张培养公民的关键技能
2000年以来,欧盟十分强调培养公民关键技能的重要性,并对确定关键技能的内涵等方面做了不少努力。
2000年的里斯本欧盟首脑会议就曾提出:应当建立一个欧洲框架,确定通过终身学习,人们需要获得的新的基本技能有哪些,将其作为欧洲应对全球化、迈向知识经济社会的关键工具。此后,这一结论在各种会议中又多次被重申。2002年巴塞罗那欧盟首脑会议批准的《欧洲教育与培训2010年目标》就包括加强技能的教育和培训的目标。技能在知识社会中不仅包括读、写和计算能力,而且还包括在科学、外语、使用信息通讯技术(ICT)、学会学习、社会技能、进取心以及所谓的一般文化等方面的基本能力。2001年欧盟委员会文件《实现终身学习的欧洲》以及2002年6月27日关于终身学习的理事会决议将提供“新的基本技能”确定为优先领域。2003年5月,理事会采纳了5项欧洲基准,其中包括阅读能力、早期辍学率、高中教育完成率和成人终身学习参与率,它们与关键技能的发展紧密相关。
2006年12月欧洲议会和理事会发布了《关于终身学习所要求的关键技能的建议》,提出了一个“终身学习所要求的关键技能———欧洲参照框架”,共列出了8项基本能力:用母语交流的能力(communication in the mother tongue);用外语交流的能力(communication in foreign languages);数学能力和科学与技术方面的基本能力(mathematical competence and basic competences in science and technology);数字信息能力(digital competence);学会学习(learning to learn);社会的和公民的能力(social and civic competences);首创性和创业精神(sense of initiative and entrepreneurship);文化意识及表达(cultural awareness and expression)。这些关键能力都同等重要,它们中的每一项能力都对在知识社会中的生活起着重要作用。[18]
2007年11月,理事会又发布了《关于新工作所需的新技能的决议》,针对成员国如何培养公民关键技能问题提出了较为具体的要求和建议。文件强调:(1)通过运用已有的欧洲层面和国家层面的工具,为全体欧洲公民提供获得知识、技能和能力的新机会;(2)预测在欧洲劳动力市场中将要出现的技能需要和技能鸿沟;(3)提高知识、技能和能力与社会和经济需要的匹配程度。[19]
4. 呼吁重视老年人和移民的教育
欧盟委员会在2006年发表的《成人学习:学习永远不会晚》文件中,积极倡导加大对于老年人口和移民学习的投资力度。文件认为,面对欧洲人口老龄化的趋势,不仅需要推迟退休的平均年龄,还需要在退休前和退休后都推行“积极老龄化”政策。这就要增加老年劳动者参加终身学习的机会,提高其技能水平,政府和专业机构要为之提供资助。文件主张要将教育的覆盖面扩展到退休者(如老年人接受高等教育),希望大学“更加开放,为处于晚年的学生提供课程”。此外,还应当将欧洲退休者视为成人学习教师和培训者的一个潜在来源。
在移民问题方面,文件认为成人教育要支持移民融入社会,设法使其在移民前就获得大多数的能力和教育,包括通过相关的项目,帮助提高移民输出国的教育和培训质量;加快发展认证移民的正规、非正规和非正式学习成果的机制;增加成人语言、社会和文化融合等方面的学习机会;提高教学效率,推动跨文化学习。
5. 推动对非正规与非正式学习的评价与认证
2000年以来,欧盟发布的相关教育文件一直在号召欧盟层面和国家层面都要真正重视对非正规与非正式学习的认证和评价问题。
2001年11月,欧盟委员会发表的白皮书《欧洲青年的新动力》(A New Impetus for European Youth)强调了非正规学习与教育的重要性。2004年2月,欧盟发布的《2004年欧洲教育与培训2010年目标实施中期进展报告》认为,应当开发欧洲共同的参照原则,虽然这种共同原则对于各成员国没有强制力,但有助于增进各国间的互信,也有利于各国进行变革。
2004年5月,欧盟理事会和各国政府代表发布了《认证非正规与非正式学习》。该文件认为评价与认证非正规和非正式学习成果有助于满足个体学习者的需要,可以使那些试图接受或重新接受教育与培训的个体获得机会;有助于在公民、社会和经济的背景下开发与利用人力资源;有助于劳动力市场和社会需要的满足。文件提出了如下几条原则:(1)关于申请者的资格:评价与认证非正规与非正式学习,在原则上应当是一种个体的自愿行为,应当对所有个体都是一视同仁,要尊重个体的隐私和权利;(2)评价与认证机构的责任:应当建立评价与认证非正规与非正式学习的体系和方法、质量保障机制以及向个体提供的相关信息、有关这些体系和方法的指导、咨询和信息;(3)信任:评价与认证非正规与非正式学习的过程、程序和标准必须是公平、透明的,并且要有质量保障机制作为支撑;(4)可靠性和合法性:评价与认证非正规与非正式学习的体系与方法应当尊重合法的利益,确保相关评价与认证机构的均等参与,要设立相关的机制以避免利益冲突,还要保障评估与认证者具有专业能力。[20]
2005年7月,欧盟委员会起草了《适应终身学习要求的欧洲资格框架》,以增加职业资格透明度,支持成员国间的互信,促进个体公民资格的迁移和承认。2006年10月,欧盟委员会发表的《成人学习:学习永远不会晚》要求在接下来的5年内,成员国基于关于评价和认证非正规与非正式学习的欧洲的共同原则,在已有经验的基础上应当确实开展对于非正规学习和非正式学习的评价和认证。
三、2000年以来欧盟终身学习政策面临的问题
从目前的情况看,欧盟终身学习政策在制定和落实方面仍存在着一些问题。
首先,成员国终身学习政策跟进不足。由于很多欧盟终身学习政策都是以建议、意见、通讯、白皮书和绿皮书等形式发布的,对各成员国不具法律约束力,因此,各国对欧盟层面政策的响应程度各不相同。具体来讲,成员国终身学习政策跟进不足主要体现在:第一,各级各类成人教育地位的不平衡。在终身学习战略中,各级各类成人教育的地位有所不同。一些国家更重视正规教育与培训体系,而并未强调非正规与非正式学习的重要性和地位;一些国家更重视成人职业教育和培训体系,而未强调普通成人教育的重要性和地位。北欧有着很强的普通(自由)成人教育传统,但是即便如此,例如在近年来的丹麦教育改革中,也有很明显的职业化趋势;第二,有关非正规与非正式学习的认证仍推进不够。虽然一些国家正在引入非正规与非正式学习认证程序,但还没有弄清应当如何确认学习成果和如何组织认证过程;一些国家中的正规教育与培训机构并不愿意承担认证非正规与非正式学习的责任;一些国家中的正规教育利益持有者则担心对非正规与非正式学习的认证会降低标准,这都导致对非正规与非正式学习成果认证缺乏动力;第三是终身指导缺乏保障。现在各国还缺少足够的高水平的咨询师,对咨询中心的资助也还很有限,加之不同机构的责任不同,各种咨询服务间的合作还很不够。另外,各国重点关注对青年人和弱势群体(如失业者等)的指导咨询,对已经就业的成人还缺乏指导。
其次,成人教育领域的指标和基准尚未有效建立。在欧洲大多数国家中,都没有一个统一的管理成人教育的部门。不同类型的成人教育,如第二次机会教育、成人的社会文化工作、第三年龄大学等,分别在不同的法规下运行。在联邦国家里,情况则更为复杂。(当然也有例外,如在英格兰,所有的成人教育和培训都正式由一个部门负责管理;在北欧国家里,不同类型的成人教育间的合作也颇为井然有序。)在这种状况下,跨国比较的难度是可想而知的。因此,“加强成人教育统计信息服务、确立质量指标、建立监控体系、更多地交流和分享欧盟各国成人教育的成功经验和信息,以促进欧盟成人教育的可持续发展是欧盟教育政策需要加强的一个重要环节。”[21]
第三,成人的参与度仍然不高。欧洲成人教育协会的一份研究报告总结出了各成员国成人教育共同的规律,比如成人学习的参与率随着年龄的增长呈下降趋势;参与率随着参与者受教育水平的增高呈上升趋势;社会情境越恶劣,人们越不可能参与成人教育;农村地区的参与率低于城市地区;少数民族参与成人学习的比例低于本国人。统计数据还表明,相较于其他年龄群体,老年人是最不可能参与学习的群体。[22]参与成人学习的主要障碍可能有较为实际的因素,如没有时间、金钱、合适的教育机会;也有心理方面的因素,比如没有朋友、家庭和领导支持的社会环境,没有学习的氛围,成人以往有不良的学习经历,不了解学习的益处,等等。但总的来说,成员国在成人教育方面的参与度并不理想。统计数据显示,各国成人参与教育与培训的比例不仅是有限的,而且也非常不平衡。欧盟要实现到2010年目标,还需要在认真研究成人参与学习的障碍的基础上,提出相应的对策,做出更多的努力。
除了上述问题以外,教育效果的滞后性也很难让我们对欧盟的终身学习政策在解决失业问题、人口问题、经济发展问题方面的效果做出明确的判断。此外,这些政策未来能在多大程度提高欧洲劳动力的整体素质以缓和失业压力、能在多大程度上真正开发老年人的劳动力、真正促进外来移民的融合、能在多大程度上使欧洲经济的国际竞争力大幅度提高,还取决于其他各方面政策(如劳动、社会保障、科技创新等)的配合,仅靠终身学习政策显然是难以奏效的。
在21世纪初的10年间,欧盟制定的终身学习政策的思路是一贯的、明晰的,所发出的积极推动终身学习社会建设的信号是明确的。这些政策在促进各成员国推动终身学习方面也取得了初步的成效,如前所述,一些国家制定了终身学习的战略,一些国家建立了终身指导的体系,关键技能的问题得到了许多成员国的呼应,老年和移民教育也通过一些项目在切实地展开,建立非正规与非正式学习评价与认证体系已成大势所趋。从这个意义上说,21世纪欧盟终身学习政策的成效是值得期待的。
摘要：2000年以来,欧盟出台了一系列终身学习政策。这些政策的形成与欧洲严重的失业问题、人口老龄化与移民问题及知识经济的挑战是密切相关的。欧盟为解决这些问题,把终身教育政策的重点放在了敦促成员国确立终身学习战略、提倡加强终身指导、呼吁重视老年人和移民教育、推动对非正规与非正式学习的评价与认证等几个方面。由于欧盟终身学习政策本身的约束力还不够强等原因,目前各成员国实现这些政策理念的成效还有待继续观察,但欧盟所发出的推动终身学习的信号是非常明显的。
欧盟终身学习计划 第4篇
一、计划目标
1. 总体目标
欧盟终身学习计划的总体目标是，通过终身学习使欧洲成为发达的知识社会，促进经济可持续发展，提供更多更好的工作岗位，增强社会凝聚力，保护好后代的生存环境；通过促进欧盟成员国教育和培训系统的合作与人员流动，使欧盟的教育和培训质量成为世界的典范。
2. 具体政策目标
（1）提倡终身学习，促进欧洲教育革新；
（2）提高成员国终身学习质量，增强吸引力，增加入学机会；
（3）让终身学习为人的发展、社会凝聚、活跃的公民意识、性别平等和人的特殊学习需求作出贡献；
（4）促进创造力、竞争力、就业能力和创业精神的发展；
（5）鼓励更多不同年龄的欧洲民众参与终身学习；
（6）促进语言学习和语言多样性；
（7）加强终身教育，提高欧洲公民意识，鼓励容忍精神，尊重他人和不同文化；
（8）推动欧洲各个层次教育和培训的合作；
（9）分享革新成果和经验，促进交流。
3. 任务量化目标
（1）基础教育：2007~2013年间，300万欧盟国家中小学生参与联合教育活动。
（2）高等教育：到2012年，为300万欧盟大学生提供出国留学和进修的机会。
（3）职业教育：到2013年，将参加跨国受训和实习的人数提高到15万人次，欧洲企业提供8万个实习职位。
（4）成人教育：到2013年，每年资助7 000人次的成人教育跨国流动。
二、主要内容
欧盟终身学习计划由四个支柱计划（基础教育、高等教育、职业教育和成人教育）和两个辅助计划组成，具体内容如下。
1. 夸美纽斯计划（Comenius Programme）
该计划内容覆盖学前教育和中小学教育（含高中教育）。主要目标包括：增进青少年和教职员对欧洲文化、语言和价值多样性的了解和理解；帮助青少年掌握基本生活技能和个人发展的必要能力，为未来就业和作为欧洲公民积极参与社会事务做好准备。具体目标包括：改进并加强成员国中小学生和教职员的流动性；提高并加强成员国学校间合作伙伴关系；鼓励语言学习、以信息通讯技术为基础的革新型教育内容、教学服务和实践；提高教师队伍质量并增强教师培训的欧洲特色；改进教育方式和学校管理。
2. 伊拉斯谟斯世界计划(Erusmus Mundus Programme)
该计划内容覆盖高等教育和高等职业教育。主要目标包括：鼓励欧洲大学生跨国流动学习和研修，吸引非欧盟国家大学生和青年学者（含教师）来欧洲大学学习深造，加强欧盟成员国之间、欧盟国家与其他国家高校之间的学术交流与合作，提高欧洲高等教育的质量和竞争力，扩大欧洲高等教育在世界上的影响。该计划既面向欧洲国家学生，也向欧盟以外国家学生和学者开放。目前，欧洲共有31个国家的3 100所大学参与该计划。
3. 达·芬奇计划(Leonardo Da Vinci Programme)
该计划内容覆盖除高等职业教育以外的各类职业教育和培训，将政策与实践紧密结合，增强职教和培训对青年人的吸引力，资助欧盟各国学习者参与跨国流动培训，提高自身能力、知识水平和工作技能，以此提高欧洲劳动力的市场竞争力。
4. 格兰特威格计划(Grundtvig Programme)
该计划内容覆盖各类成人教育，主要目标包括：提高欧洲成人教育机构合作的质量和数量；研究成人教育和管理的革新经验并加以推广；确保弱势群体能够参与成人教育，特别是无正规学历教育的老年人；支持以信息通讯技术为基础的教育内容、教学方法和实践。
5. 横向计划(Transversal Programme)
该计划的主要内容包括：欧盟国家内部终身学习的政策合作、语言教学、以信息通讯技术为基础的终身教育内容、教学方法和实践的革新、经验交流等。具体目标是促进欧洲各类教育计划之间的合作，促进欧盟成员国教育和培训系统的整合。
6. 让·莫内计划(Jean Monnet Programme)
该计划的中心目标是促进并巩固欧洲一体化的进程。主要内容包括：激励有关欧洲一体化研究方面的教学、科研和思考活动；支持现有机构和协会将其工作重点转向促进欧洲一体化、欧洲教育和培训。
三、实施保障
为确保终身学习计划的顺利实施，欧盟委员会和欧盟成员国进行了认真磋商并制定出了详细的行动计划，从以下三个方面保障其顺利实施。
1. 机制保障
欧盟建立了层次清晰、分工明确、共同负责的两级工作协商机制，欧盟委员会负责地区层面的工作和协调，欧盟成员国负责本国的教育工作。为提高工作效率，简化办事程序，欧盟还设立了一个专门负责实施终身学习计划的政府间委员会，其主要职责是协调与监督，保证终身学习计划与现存各教育计划之间的业务联络以及财政问题的过渡和衔接，同时负责终身学习计划的信息发布、宣传等辅助工作。欧盟各成员国政府是计划的主要执行者，负责制订国内相关政策，建立国家办事机构，落实配套款项，设计课程计划，保证与其他国家和相关机构的协调等。如有特殊需要，欧盟委员会还可指定或委托某个专门机构协助执行有关项目和计划。
2. 措施保障
考虑到欧盟各成员国之间的差异，欧洲委员会提出了具体的计划实施保证措施，规范有关项目的管理工作，要求有关国家在执行计划时做好以下六个方面工作：提供年度工作计划；提供年度预算拨款计划；做出适当安排，确保该计划与国内工作协调一致；严格遵守定期报告制度；建立严格的监督评估机制；建立成果交流共享机制。
3. 资金保障
欧盟对终身学习计划投入巨额预算，资金总额将高达70亿欧元，平均每年11亿多欧元。各个分计划拨款的比例为：夸美纽斯计划10%；伊拉斯谟世界计划40%；达·芬奇计划25%；格兰特威格计划3%；其余部分除了用于横向计划和让·莫内计划之外，还用于开展国际合作和加强伙伴关系。
四、主要特点
欧盟终身学习计划的基本结构和主要内容与欧盟第一个教育发展综合计划——苏格拉底计划（1995~2006）大体相似，但特点不同。这主要体现在以下四方面。
1. 强调协调性和可行性
终身学习计划从宏观战略角度出发，明确各级各类教育为欧洲人终身学习服务的宗旨和目标，注重各级各类教育之间的关联与衔接，强调教育发展的协调性。同时，欧盟委员会根据自身的协调地位和能力，制定出目标明确、预期有限但切实可行的行动方案，使该计划能够得到有效落实。
2. 内容集中，重点突出
苏格拉底计划庞大而全面，下设分计划较多，工作重点也较分散。欧盟委员会在制定终身学习计划时，总结了以往的经验和教训，放弃贪大求全、包打天下的做法，根据自身的能力提出了“有所为，有所不为”的思路，最终确定了基础教育、高等教育、职业教育和成人教育四大支柱计划，进一步明确了任务目标，突出了工作重点。
3. 更加注重培养人的能力
终身学习计划更加注重人的全面协调发展，鼓励并满足个人终身学习的需求，使每个欧洲人掌握在知识经济和知识社会中获得成功所必须具备的基本技能，特别注重从青少年抓起，培养母语沟通能力、外语沟通能力、数学及科学运用能力、信息技术运用能力、学习能力、人际交往及跨文化交往能力、创业能力和文化表达能力。
4. 制定欧洲终身学习资格框架
为配合终身学习计划的实施，打通欧洲各国教育和培训体制并促进学习资格互认，鼓励学习者和劳动者跨国流动，欧盟委员会还制定并公布了全欧统一的终身教育和培训资格框架，涵盖基础教育、高等教育和职业教育与培训，将知识水平、技术水平和能力水平分为8个等级，从完成基础教育（1级）起，上至博士（或同等学历）毕业（8级）。根据个人知识、技术和能力的实际水平对其具体学习与培训成果进行等级评定，而非拘泥于学习与培训的时间和形式。欧盟希望该框架能于2012年起在全欧实施。
五、对我国的启示
1. 从战略高度认识加速建立终身学习体系的重要性和迫切性
1999年我国国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》首次提出，到“2010年我国要基本建立起终身学习体系”的目标。党的十六大提出，把在2020年“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为建设小康社会的一个重要目标。党的十七大再次强调，要加快“建设全民学习、终身学习型社会”。当前，我国正处于经济高速增长和经济结构快速转型的发展阶段，而国民素质特别是劳动力素质远远不能适应发展的需要。将人口规模的负担转变为人力资源的优势，加速建立全民终身学习体系无疑是重要而有效的解决途径。它既能够提高劳动力素质，促进经济社会可持续发展，也能够促进人的全面发展，推动建设以人为本的和谐社会。应当看到，当前全国上下对建立终身学习体系的重要性和迫切性尚未达成共识，这就迫切需要国家将其上升为基本国策，未来的教育改革和发展规划应围绕建立和完善终身学习体系的战略目标来制订。
2. 建立和完善有利于终身学习的教育体系
与欧盟的全民终身学习体系的发展进程相比，我国终身学习的体系建设仍处于起步阶段。我们要立足国情，加速建立并完善有利于终身学习的教育体系，打破现有的基础教育、高等教育、职业教育和成人教育之间条块分割、各自为政、互不衔接的局面，整合各级各类教育资源，在正规教育与非正规教育、全日制学校与其他各类教育机构之间建立起信息开放、联系畅通、衔接紧密的教育和培训网络，形成具有高度开放特征的终身教育大系统，为学习者提供一生可以多次接受教育和培训的机会。
3. 以立法推动终身学习体系的建立
从世界近20年来推行终身学习的实践经验来看，终身学习体系的建立并非是一个自发的或自然形成的过程，即便在发达国家相对集中的欧盟也是如此。在社会和个人还没有自觉主动地提供教育机会和接受教育的愿望的情况下，终身教育理念的普及需要一个较长的过程。无论对社会还是对个人，这是一个从以政策来指导和影响到用法律来约束和规范的过程。换言之，无论是全民认识的提高，还是终身学习型体系的建立，最终必然也必须依靠法律法规的强制和规范，这无异于世界各国运用法律法规强制实行义务教育。因此，我国不仅应在国家中长期教育改革与发展纲要中提出明确政策导向，还应考虑及早制订和颁布《终身学习法》。
4. 加强统筹协调是建立终身学习体系的关键
终身学习体系的建设是一个跨部门、跨行业的系统工程，需要统一的规划、协调、监督和管理。我国目前的情况是，有关职能分散于教育、劳动、人事、农业以及工、青、妇等众多有关行政部门和社会团体，有限的社会教育资源之间缺乏沟通、衔接和共享，因而未能得到充分开发和利用。我国可借鉴欧盟经验，为建立终身学习体系设立国家级协调机制，其日常办事机构可设在教育部；同时，还需进一步明确中央和地方、教育系统与其他相关系统在建立终身学习体系中的分工和职责。这样，才能使政府部门、社会团体、企事业单位、教育机构之间通过协调与合作，形成合力，统筹运用有限的社会教育资源，为构建终身学习体系作出各自应有的贡献。
老师读书-终身学习计划 第5篇
教师是人类永恒的职业，时代对教师的要求越来越高。教师良好的素质并非与生俱来，而是通过学校教育、继续教育即终身教育才能获得。新的教育观念认为终身教育和终身学习是当代教师成长和发展的必由之路。
教师不断提升自己的专业水平的过程，就如同攀登一座风光秀美的山峰，满目尽有旖旎的风光，却更会有险峭的陡峰、曲折的弯道。不断的学习，可以使我辨清前进的方向，获致上升的力量，教学视野得到拓展，教学理念得到提升，“登泰山而小天下”。“每天不断地读书，跟书籍结下终生的友谊。潺潺小溪，每日不断，注入思想的大河。读书不是为了应付明天的课，而是出自内心的需要和对知识的渴求。如果你想有更多的空闲时间，不至于把备课变成单调乏味的死抠教科书，那你就要读学术著作。应当在你所教的那门科学领域里，使学校教科书里包含的那点科学基础知识，对你来说只不过是入门的常识。”（[苏]苏霍姆林斯基著，杜殿坤编译：《给教师的建议》，教育科学出版社1984年版，第7页。）
我对“教师终身学习”理解，主要是通过“教师读书”来实现。“教师读书”与一般的“读书”方式不同，有效的“教师读书”采取类似彼得·圣吉提倡的“学习”概念。我认为这种“学习”的关键在于教师真正能够以“以问题为中心的学习”（相当于彼得·圣吉提到的reflection in action）的方式引起教师的“教育信念”（相当于彼得·圣吉的“心智模式”）的改变。
“教师读书”，实际上是为了让教师针对自己的“教育问题”和“教育困惑”而获得“自我超越”的热情；是为了让学校针对教师的“教育问题”和“教育困惑”提升出“办学理念”以及相关的“教育信念”。可以将这种“行动研究”模式的基本“环路”表述为“问题—设计—行动—反思”：第一，问题。暴露教师的“问题与困惑”。这需要通过“深度汇谈”的方式把“工作压力”、“专业疑难”或者“人生困惑”等摊出来。这一步的重要意义在于：如果教师不将自己的工作压力、专业疑难、人生困惑“暴露”出来，教师将感到没有改变的必要，或者感到没有改变的可能。性格温和的教师将因为“没有改变的必要”而沉湎于自己狭窄的“个人经验”；性格激进的教师将因为“没有改变的可能”而陷入牢骚、抱怨、批评、玩世不恭的“犬儒主义”生活。
第二，设计。教师针对“问题与困惑”寻找、设计相关的方案。“设计”表面上看是拿出一个技术性的方案，但很多教育问题的解决与其说是一个技术问题，不如说是“人生信念”以及相关的“教育观念”问题。这正是为什么教师需要不断“学习”、不断“读书”的原因。“教师读书”旨在实现“观念转变”，包括“自我超越”以及相关的“人生信念”、“教育信念”和“办学理念”。这一步的重要性在于：如果教师不调整自己的“生活心态”、“生活信念”，如果教师只是简单地选择某种教学策略或教学技术，很多教育问题将不可能获得解决。
第三，行动。在“自我超越”、“办学理念”、“教育信念”的支持下采取教育“行动”，尝试着解决教育问题或教育困惑。
第四，反思。行动中不断“反思”发现新的教育问题和教育困惑。总体上看，“教师学习”直接指向教师的“问题解决”，但为了解决问题，需要通过“读书”而调整自己的“人生信念”、“教育观念”，进而“设计”解决问题的方案。
一、首先要学会从书的整体结构中选择自己喜欢的、有阅读价值的“章”、“节”。文章可以从《读者》、《师道》、《教育参考》、《福建论坛》等杂志来，但大量还得从“书”中来。我要将书当作文章读，需要学会将一本书拿起来之后通过目录、前言以及相关的整体浏览而迅速决断最值得自己阅读的“章”、“节”。将厚书读薄，这是一种读书的艺术。当然，如培根言：“书籍好比食品，有些只须浅尝，有些可以吞咽，只有少数需要仔细咀嚼，慢慢品味。”
“教师学习行动计划”将教师的阅读书目分三个“类型”：“生活智慧类”（或者称之为“实践智慧类”）、“教育新理念类”（包括“课程改革”）和“教育散文类”（主要是反映教育生活实践的“教育随笔”、“教育手记”、“教育日记”、“教学录像”、“教育电影”）。在“教师阅读”的过程中，第一个阶段最好先阅读“生活智慧类”的书。比如哈伯德的《自动自发》、卡耐基的《人性的弱点》等等；第二个阶段再阅读教育新理念和教育随笔类的书籍。第三个阶段是将自己的“自我超越”的热情和最新形成的“教育信念”付诸“行动”并在行动中反思调整。在整个阅读过程中，“生活智慧类”的书或文章应该成为教师改变和行动的前提。阅读这些书应该成为教师的“信仰之旅”。先调整和形成人生的信仰和追求，然后才有可能学习和调整自己的“教育观念”。
在某个阶段可以从中任意选择“三本书”重点阅读，也可以普遍浏览之后确定适合自己阅读的个性化的“三本书”。而在具体的阅读过程
中，可以调整、变化自己的“三本书”的结构。但愿我在阅读之后的某一天感叹说：在我人生的道路中，有“三本书”对我影响很大。同时，学校如果能够安排阶段性的“读书交流”活动，通过类似“读书交流会”、“读书报告会”的形式，使“读书”过程成为寻找教育问题和教育困惑的解决方案的“设计”过程，对于终身读书和学习也会有很大的帮助。
教师个人终身学习计划怎么写 第6篇
1、阅课外各种有利书籍，扩大视野，增长知识。
2、国家大事及国内外新闻，增长见识。
3、学习教育教学专著，并做摘抄记录，增强自己的业务知识。
二、大力加强自身的能力培训
1.岗位培训。主要内容是教师的职业道德规范、教育政策法规、新课程的基本理念、所任主要学科的课程标准、思想政治和职业道德教育、现代教育理论、教育教学技能训练、知识更新与扩展、以信息技术为核心的现代教育技术、教育教学实践研究。在业务培训的同时，也要做一个敬业、爱岗、奉献的德艺双馨的人才。
2、学历培训。现在我已本科毕业，我会抽业余时间参加高层次学历的学习，以进一步提高自己的教育教学水平、教科研能力，以适应开放的国际化视野的人才培养要求。
三.强化终身学习的方法
⑴ 师德教育的学习。重点突出为人师表和献身教育的精神理念。明确教学工作中的礼仪形象、行为举止的一般要求，懂得言传身教的关系，懂得既教书又育人的道理。使自己逐步形成能用发展的眼光、教育的眼光看待学生和用整体的、和谐的眼光看待教育性活动的专业眼光;建基于教育理想与信念、体现于日常的细微的行为之中的以身作则、率先垂范的专业品质。
⑵学校文化教育。通过参观、介绍、解读、讨论、参与设计和实践，理解和完善学校文化内涵、教育理念、教学思想、共同愿景、学生培养目
标、教师培养目标。使自己牢记“上下联系、左右通气、合作竞争”的校风，“用童心拥抱童心、用爱心滋润爱心、用智慧涵养智慧、用人格感召人格、用心灵悟对心灵”的教风，“广涉猎、善归整、勤践行、敢超越”的学风，“我们以成为终身的学习者而自豪”的校训。
⑶学科教育的学习。努力从“六认真”(备课、上课、实验、作业布置及批改、课外活动、个别辅导)，“课堂教学评价要点”(教学目标、教学过程、教学活动、教学手段和方法、教师基本功)，学科课程标准，现代教育技术以及现代信息技术与学科的整合等几个方面进行学习探讨。逐步提高自己的课堂监控、演示讲解、练习指导、实验等方面的专业技能。
(4)涵养教育。学会等待、学会分享、学会宽容、学会选择、学会合作、学会创新，学会对那些视而不见、习以为常的事物进行批判性的审视，学会对那些司空见惯、熟视无睹的事物用心去发现，学会不断咀嚼、反复琢磨、再三玩味那些理所当然、天经地义的常规和说辞，学会试图去改变那些貌似合理的历来如此、大多如此的想法和做法。
⑸业务素质教育
①听课，根据课堂了解的情况，详细地进行分析、评述。自己课堂教学哪些方面是成功的，值得肯定，应该发扬光大;哪些方面存在问题，原因是什么，该怎么改进，并且提出整改要求。
②每学期至少听课 18节，并随听随评。