把握党建新特点构建和谐新农村

把握党建新特点构建和谐新农村（精选8篇）

把握党建新特点构建和谐新农村 第1篇

把握党建新特点构建和谐新农村

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的战略任务，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的必然要求。在xx这样一个欠发达的农业大县，建设和谐社会的重点和难点都在农村，农村基层党组织必须在建设和谐社会这一历史进程中发挥重要的作用。最近，我们对此作了专题调查。

一、农村基层党组织

在构建和谐农村中发挥作用情况

xx94％的人口在农村，是典型的“小城镇、大农村”。没有农村的和谐，就没有整个xx的和谐。在工作中，xx县委把建设和谐xx的重点放在农村，积极发挥党组织在建设和谐农村中的作用，推动了农村经济社会和谐发展。主要表现在：

一是强化基础建设，改善基本生存条件。基本生存条件、生活条件和生产条件落后是困扰我县建设和谐社会的最基础的因素，为此，xx县各级党组织高度重视人民群众生产生活生存条件的改善，经过几十年的不懈努力，完成了以梯田建设和生态建设为标志的第一次创业，解决了全县农村人口的温饱问题，磨砺出了“实事求是，崇尚科学，自强不息，艰苦创业”的xx精神，基层组织的号召力、凝聚力和战斗力得到了最充分的发挥。近年来，县委果断决策，各级组织带领党员群众建成了人饮工程、乡乡通油路工程、移民工程三大民心工程和生态环境建设，进一步改善了广大农民群众的生产生活条件，为构建和谐农村有了籍以进一步发展的基础环境。

二是建立帮带载体，构建党群共富机制。每个地方都会有一些经济困难和鳏寡孤独、老弱病残的群众，农村困难群众尤其需要帮助，是建设和谐社会中最大的不和谐因素之一。对此，xx各级党组织给予高度重视，把搞好对他们的救助作为建设“和谐xx”的重要环节来抓。全县各级组织积极开展“双带”活动，全面推行“党委抓基地，支部加协会”的工作模式，还采取“一帮一”或“一帮几”的形式，带动全县64.3的农户参与农业产业化经营，农户产业收入占到了人均纯收入的69以上。积极开展“知民情、解民忧、帮民富”主题实践活动，建立了科级以上干部承包农村特困户制度，完善了“勤政卡”制度，实行了领导干部工作日志等制度。各级干部向农户捐助现金42.16万元、面粉4200袋、办实事1800多件，受到了广大人民群众的好评，在全县上下形成了爱民、利民、为民的良好工作格局。

三是提高党员干部素质，增强构建和谐社会的能力。经济快速发展，需要人的素质相应跟进；只有实现人的全面发展，才有和谐可言。近几年，县上依托培训基地举办不同类型的培训班86期，培训党员4300多人次；依托大专院校，选派120名党员干部参加了4期以市场经济知识、特色农业经济和畜牧养殖等为主要内容的培训班，让党员接受最前沿的致富信息和实用新技术；坚持走出去学习外地经验，组织18名党员干部和致富能手赴温州等学习发展民营经济，分期分批选派290名农村党员干部和党员致富能手到河北、定西、张掖等地参观学习发展农业产业化的经验，让党员干部解放思想、开阔视野，提高了构建和谐社会的能力。

四是建立矛盾纠纷调处机制，切实维护农村稳定。稳定是构建和谐社会的基础和前提。县委抓住影响农村稳定的突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，县、乡、村两级党组织实行了重点矛盾纠纷隐患集中办理、半月点评制度，乡镇党委坚持半月一排查，村党支部随时发现和解决影响稳定的问题。全县18个乡镇党委全部配备了抓社会治安综合治理的副职，村村建立了调委会，村级调解员有400多名。同时，积极探索从根本上消除矛盾纠纷的工作机制。我们针对村干部办事不公、财务不清这两个矛盾焦点，建立了农村主事、办事、花钱“三权分离”机制，由村干部在发扬民主的基础上决定重要事项，村民办事小组负责落实、办理，村民理财小组负责经费支出，基层党组织卓有成效的工作保证了xx的稳定，群众对社会治安的满意率达到92.8％。

五是构建规范有序的制度环境，推进基层民主管理进程。近年来，很多地方农村“两委”关系不协调，与农村原有的宗族、派性矛盾相互交织，成为影响农村和谐稳定的因素。针对这一问题，县、乡党委着重抓了两条：一是民主选举。严格按“两推一选”的方式选配农村党支部成员，严格按照《村委会组织法》规定民主选举村委会成员，对村民代表会、共青团、妇代会以及治保、民调等组织成员，也都采取民主推荐、民主选举的方式产生。二是规范运作。在村级认真推行以党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化为主要内容的“一制三化”工作机制，并将这一机制细化为若干项制度和准则，从制度上消除产生矛盾的土壤。

二、农村基层组织在构建和谐社会中面临的矛盾和问题

调查中，我们深刻的体会到，当前农村基层组织在构建和谐社会中，主要面临四对矛盾，具体表现在：

一是农村经济社会的快速深入发

把握党建新特点构建和谐新农村 第2篇

基层党的建设科学化体现了党对共产党执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律认识的不断深化。提高基层党的建设科学化水平，是新形势下加强和改进基层党的建设的一个重大命题，也是需要在实践中不断探索、研究的一项重大任务。本文框架结构由五部分组成：第一章节论述基层党的建设科学化的含义；第二章节，探寻基层党的建设科学化的特点；第三、四章节论述了嘉兴市海盐县农村村级党组织建设中存在的问题，以及有重点的探索了提高基层党的建设科学化水平的几条途径。

关键词：基层党的建设；科学化；研究

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目 录

一、农村党组织建设的重要性.......................................................................................................3

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证...........................................................................3

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证...................................................................3

（三）推进新农村建设的关键环节.......................................................................................4

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况...........................................................................4

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题.......................................................................4

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位.......................................................................4

（二）村级党组织干部能力素质不高...................................................................................5

（三）后备干部组织建设不到位...........................................................................................5

（四）农村村级党组织服务意识不强...................................................................................6

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议...................................................................6

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力...........................................6

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质...........................................................7

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织.......................................................7

（四）认真抓好后备干部队伍建设.......................................................................................7 结语..................................................................................................................................................8 参考文献...........................................................................................................................................8

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把握新形势下党建工作新特点，做好基层党建工作

一、农村党组织建设的重要性

农村村级党组织建设得到了加强，但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也不可避免地面临着许多新情况和新问题，因此，加强农村村级党组织建设意义重大，主要体现在三个方面：

（一）巩固党在农村执政基础的重要保证

党的基层组织半数在农村，农村村级党组织在农村发挥着不可替代的作用，它既是农村各项工作的坚强领导核心，也是党与农民群众、政策与农村实践之间最重要的“辉接点”。因此，要巩固党在农村的执政基础，关键取决于农村村级党组织的建设。只有农村村级党组织坚实牢固、作用突出，党的执政地位才能得到巩固，党才能经受住各种风浪的考验1。

（二）落实党在农村各项方针政策的组织保证

农村的各项工作幵展、各项政策落实、各种矛盾解决都要依靠农村村级党组织，农村村级党组织是党在农村的执政主体，对农村政治、经济、文化生活的方方面面都具有指导作用。党的路线、方针和政策，要靠党的村级组织带领群众去贯彻落实。因此，农村村级党组织就肩负起把党的路线方针政策具体化的任务。只有把党的路线方针政策落实到农村建设的实际当中，让农民感受到切切实实的优惠，才能使广大农民更好地理解党的路线方针政策2。

徐茂华.党的建设科学化评价指标体系研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版).2013(01)

褚玉清,吴长春.关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J].学校党建与思想教育.2012(33)

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（三）推进新农村建设的关键环节

农村村级党组织作为党的最基层组织，它处在农村工作的最前沿，其战斗力的强弱直接关系到新农村建设能否顺利进行。只有全面加强农村基层党组织的建设，才能切实推进社会主义新农村的发展。农村村级党组织建设的水平高低关系到新农村建设的水平高低，因为它是新农村建设的指导力量。

二、目前嘉兴市海盐县农村党组织建设的概况

进入新世纪以来，农村基层党组织面对农村经济社会结构的深刻变动和农村党员的新变化，打破传统的组织设置模式。2008年村级党组织换届选举后，海盐县对105个行政村基层党组织的设置进行了调整，11个村设立党委，92个村设立党总支，2个村仍设立党支部，逐步构建起横向到边、纵向到底的农村基层党组织新体系。在横向上，表现为在区域建制的基础上依托产业链、行业链、社会链设置党组织，由传统单一的行政村党支部拓展为以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织格局。在纵向上，形成“镇党委——片党组织（中心集镇和社区）——行政村党组织”的垂直组织架构。因此，农村党组织的组织形态呈现多样化：镇党委、中心集镇党委和片总支、农村社区党组织、行政村党总支、自然村党支部等并存，形成了农村基层党组织结构运行的新格局。海盐县在农村基层党组织的设置方面有许多创新的做法3。

三、嘉兴市海盐县农村党组织建设中存在的问题

近年来，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设得到了加强，农村党员干部的能力素质进一步提高，工作方法进一步改变，农村村级党组织的凝聚力也有明显增强。但是，农村已进入改革发展的攻坚阶段，农村的经济和社会环境都发生了很大的变化，农村村级党组织也存在一些问题，具体如下：

（一）村级党组织教育管理作用发挥不到位

首先，受传统的封建思想的影响，嘉兴市海盐县在农村地区，很多的传统的风俗习惯仍旧保存了下来，也使得很多的人员都受到了封建迷信的迫害，比如说，3 马慧吉,刘强.新社会组织党建:经验、难题及破解[J].理论探索.2012(06)

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在嘉兴市海盐县某个农村，有很多村级党员干部的家属所信奉的教派使得部分的党员也直接或间接地接触宗教迷信，动摇了理想信念，影响了科学决策和正确领导的能力。其次，现有党员教育管理作用发挥不到位，体现在两点：其一教育内容缺乏针对性，教育形式缺乏实效性。教育内容没有做到因人而异，不能对老干部、普通党员、大学生村官提供内容各异的课程，在加上学习方式枯燥无味，导致党员对学习不感兴趣，对学习活动有抵触心理，学习教育自然就不能起到计划的效果。其二，党员管理缺乏力度。嘉兴市海盐县农村村级党组织还没有形成一系列有效的管理制度。例如，有些村级党组织班子涣散，不能形成强有力的组织，不能对其中的党员形成凝聚力。以上都体现了村级党组织教育管理作用发挥不到位。

（二）村级党组织干部能力素质不高

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部能力素质不高，主要体现在三个方面：首先整体年龄偏大。根据对嘉兴市海盐县的调查，嘉兴市海盐县农村村级党组织干部的平均年龄为48.5岁，其中47岁以上的有102人，占59%，36岁以下的仅有18人，占15%4。通过调查还发现，处于中青年阶段的党组织干部大多都表现出较强的服务意识和较强的工作热情，而部分年龄较大的党组织干部则倾向于安于现状，做“撞钟和尚”。因此，村级党组织干部整体年龄偏大制约了农村的经济社会发展。其次，文化水平偏低。接受新生事物的能力弱化，导致农村的发展优势不能完全利用和发挥出来。因此，村级党组织干部文化水平低也制约了农村村级党组织的工作水平。再次，村级党组织干部工作能力不够强。村级党组织干部的工作能力不强主要体现在推动工作的能力不强、民主决策的能力不强、化解矛盾的能力不强、服务群众的能力不强四个方面。

（三）后备干部组织建设不到位

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织建设不到位。后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足。主要受两个方面的因素影响：第一，个别党支部干部责任意识不强，在发展后备干部方面调查不到位，忽视那些优秀、符合条件的青年。照顾那些年纪大的群众，优先发展他们入党。年纪大的群众常常学历不高、4 黄广飞.从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J].理论界.2012(08)

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能力不强，虽然自身品德很好，但是后继发展无力，无法起到模范带头作用，也无法带领大家致富。这种情况就是将党员发展当成一种人情，而脱离了发展党员的现实需求5。第二，程序不规范，确定发展后备干部对象时，不是召开支委会或党员大会，不按规定进行公示，党员、群众都不知道发展了谁。使得农村村级后备组织建设不到位，不能形成强大的战斗力。

（四）农村村级党组织服务意识不强

目前，嘉兴市海盐县农村村级党组织在服务意识、服务功能等方面有很多不足之处，问题主要体现在两个方面：首先，农村村级党组织旳服务意识淡薄。现阶段，农村村级党组织的服务意识还不强，党组织和党员依旧重管理、轻服务，没有把领导和管理寓于服务之中；党组织和党员没有树立服务质量和服务效益至上的理念；党组织和党员没有树立起群众满意是第一标准的理念。他们在为群众办事时，没有做到切实从群众的实际需要出发，为群众办好实事。其次，农村村级党组织的服务领域狭窄6。如今，农村的经济社会结构已经发生了深刻的变化，农村党员的从业结构日趋多样化而且流动性较大，这些变化要求农村村级党组织积极探索服务新农村建设的有效方式，开辟农村村级党建工作的新领域。

四、加强嘉兴市海盐县农村村级党组织建设的建议

（一）加强农村党员的教育和管理，提高村级党组织执行力

首先，加大教育培训力度，整合教育资源，全面提高嘉兴市海盐县农村村级党员干部队伍的政治和道德素质。只有党员思想觉悟提高了，才会有自觉服从管理、积极要求上进、勇于争当先锋的动力。其次，坚决清退不合格党员。2011年7月，中组部党委发言人回答记者提问时提出：针对存在有人“入党动机不端正”的情况，以后将完善“清理、处置不合格党员的退出机制”。建立“党员退出机制”，是疏通党员出口的重要保证，是建立党员教育管理长效机制的必然要求，也是广大基层党员的强烈愿望。有些地方、有些单位在处置不合格党员的问题上，处理的不“通畅”，严重影响了整个党员队伍的纯洁性，以及党员在社会 5 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)6 陈家喜.我国新社会组织党建:模式、困境与方向[J].中共中央党校学报.2012(02)

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上的声望。因此，要尽快完善不合格党员清退制度，要从严从快对不合格党员进行清退，并要对清退情况进行督促检查。同时要把“处置不合格党员”与各项评比考核脱钩，提高村级党组织执行力。

（二）建立健全工作机制，提高干部队伍整体素质

首先，对村级党组织干部的任职，要采用“两推一选”制度，通过“两推一选”方式产生的村党支部书记普遍政治文化素质较好、“双强双带”能力较强、协调解决矛盾的能力也较强，他们大多数都能够得到党员和群众的积极拥护。其次，在实践中要不断坚持和完善普通群众监督制度，把政务和干部置于党组织和广大党员、群众的监督之下。再次，要健全村级党组织干部权利保障制度。确定合理的村级党组织干部的报酬，保证其享有适当的经济待遇；加强对村级党组织干部的保障措施；疏通村级党组织干部向上流动的渠道。从总体上提升农村村级干部队伍的整体素质7。

（三）改进领导方式方法，建设服务型的村级党组织

服务群众是农村村级党组织的重要功能，要体现这一功能，村级党组织就必须开展以为民服务为宗旨的大量实践活动。同时还要建立常态化的服务群众机制。服务群众是基层组织的职责所在，只有把服务群众的职责制度化，才能使农村基层党组织更好地为群众的生产生活服务，才能真正提高农村基层党组织的凝聚力，真正提高农村村级党组织的服务群众的能力，建设好服务性的村级党组织。

（四）认真抓好后备干部队伍建设

抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村村级党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大力气认真做好后备干部培养工作。要发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别是优秀并且已具备领导干部条件的，要不失时机的把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

王长江.执政党建设前沿问题研究[J].中共天津市委党校学报.2012(01)

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结语

中国共产党第十八次代表大会指出，加强和改进新形势下基层党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，必须提高基层党的建设科学化水平。提高基层党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民的马克思主义政党。本文正是在基层党的建设科学化已有研究成果的基础上，着重明晰基层党的建设科学化的内涵、特点，分析其内外部的构成因素，并在此基础上探索基层党的建设科学化的衡量标准，从而确定提高基层党的建设科学化水平的现实路径，力图构建一幅较为完整的基层党的建设科学化研究框架。参考文献

[1] 徐茂华.党的建设科学化评价指标体系研究[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版).2013(01)[2] 褚玉清,吴长春.关于十六大以来新社会组织党建发展的理性透视[J].学校党建与思想教育.2012(33)[3] 马慧吉,刘强.新社会组织党建:经验、难题及破解[J].理论探索.2012(06)[4] 黄广飞.从“西化”“苏化”到“中国化”——马克思主义在中国的百年发展之路[J].理论界.2012(08)[5] 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)[6] 陈家喜.我国新社会组织党建:模式、困境与方向[J].中共中央党校学报.2012(02)[7] 王长江.执政党建设前沿问题研究[J].中共天津市委党校学报.2012(01)[8] 杜明鹏.加强社会组织党建 推进社会管理创新[J].社团管理研究.2012(12)[9] 吴伯奎.试述社会组织发展对我国执政党建设的促进作用[J].哈尔滨市委党校学报.2012(06)[10] 康晓强.社区社会组织党建科学化的实现路径[J].社团管理研究.2012(11)[11] 石国亮,廖鸿.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊.2012(03)[12] 卢福营.新社会组织的基层党组织建设:挑战与策略[J].中共福建省委党校学报.2012(02)[13] 虞国海,梁永,徐敏慧.“两新”组织党建工作中存在的问题与对策研究—

构建村级账本促进和谐新农村 第3篇

第一, 找准着力点, 科学分析农村财务管理面临的新形势。加强村级财务管理, 不仅是理顺村级财经秩序的问题, 而且是事关农村改革发展稳定的重大经济问题, 更是财政部门服务新农村建设的现实选择和又一个工作着力点。首先, 推行村级会计委托代理服务, 是改变村级财务管理现状的需要。在未实行农村会计委托代理服务前, 农村财务管理存在着:会计基础工作薄弱, 会计制度、会计科目、会计账簿不统一;按时扎账、记账、装订少, 档案资料保管不规范, “包包账”现象严重;民主机制不健全、部分村民理财小组形同虚设, 支出随意性大;白条抵库严重, 发生的遗留问题多;账账、账据、账实不符, 会计资料失真;村级会计人员素质不高, 变动频繁等六大问题。要改变该状况, 必须站在构建和谐新农村和理财为民的高度, 探索村级财务管理新模式, 提高村级财务管理水平。其次, 推行会计委托代理服务, 是巩固和扩大农村税费改革成果的需要。农村税费改革结束了农民种田交税的历史, 取消了“三提五统”, 减轻了农民负担, 实行一系列惠农政策, 使村级转移支付资金和支农专项资金不断增加, 确保党在农村的各项惠民政策落到实处。再次, 推行会计委托代理服务, 是确保农村和谐稳定和基层政权正常运转的需要。村级财务一直是农村群关注的热点和难点问题。由于村级资金的使用支配仍是少数村干部决定, 致使部分群众就村级财务问题上访, 甚至群体越级上访, 导致双方矛盾激化。许多村干部说话群众不听, 工作无法开展。只有加强财务管理, 才能较好地化解群众与村干部之间的隔阂。最后, 推行村级会计委托代理服务, 是财政部门履行监管职能的需要。《会计法》、《村民委员会组织法》、《国务院关于深化农村综合改革有关问题的通知》等法律法规为加强村级财务管理提供了政策法律依据, 是推行村级会计委托代理服务的准绳。因此对于财政部门来讲, 加强村级财务管理存在着如何履行财政监管职责, 如何管好的问题。

第二, 抓住关键点, 积极探索农村财务管理改革的新途径。按照“试点先行、稳步推行、注重实效”的原则, 在全县推行会计委托代理服务工作。一要坚持营造环境抓宣传。县委、县政府高度重视村级会计委托代理服务工作, 将村级会计委托代理服务工作作为巩固农村税费改革成果和推进新农村建设的一项重要举措来抓, 先后多次召开专题会议, 研究和部署农村村级会计委托代理服务工作, 县政府印发了相关规范及实施办法, 各乡镇成立了村级会计委托代理服务领导小组, 制定了实施方案。同时, 以乡镇为单位, 层层召开动员大会, 并在县广播电视台开辟宣传专栏, 广泛宣传村级会计委托代理服务的目的、意义和要求, 打消了村干部对村级会计委托代理服务工作的思想顾虑, 为顺利推进村级会计委托代理服务工作营造了一个良好的舆论氛围。二要坚持明确职责抓落实。以乡镇为单位, 在财政所设立农村财务服务中心, 设主任一名, 由乡镇财政所所长兼任, 设总监督会计和资金会计各1名, 农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名。并建立了岗位责任制, 明确了服务中心主任、总监督会计、农村会计专管员、资金会计和报账员的职责。制定了工作流程, 确保村级会计代理服务工作的有序进行。做到五有:有机构、有人员、有工作流程、有场地、有专用档案室和档案柜。三要坚持“四个不变”抓代理。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则, 在尊重农民群众意愿和民主权利, 保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下, 由村委会与乡镇农村财务服务中心签订会计委托代理服务协议, 再由代理服务中心统一代理村级会计业务。中心负责农村收费票据的发放和核销管理, 代理农村会计核算和会计档案保管工作, 对农村财政和村集体组织资金使用情况实施监督管理, 并为各村设置总账和各类账簿, 定期与村报账会计和银行核对账款, 做到账账、账款、账实相符。四要坚持“四个统一”抓规范。从建章建制入手, 制定了内部控制制度, 财务预决算制度、货币资金管理制度、财务管理制度、票据管理制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度、定期工作日制度和会计档案管理制度等11项制度。在账户处理上实行“四个统一”, 即:统一财务核算、统一会计科目、统一收款收据、统一报账时间。五要坚持民主管理抓公开。实行民主理财制度, 由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组, 定期开展理财活动, 对合理的开支村民理财小组加盖印章审核通过后到服务中心报账, 否则服务中心不予以入账。在此基础上, 实行财务公开制度, 以乡镇为单位统一财务公开格式, 一般按季公开, 经济业务发生频繁的村按月公开, 对专项、重点或群众有要求的财务活动, 单独、及时地逐笔逐项向群众公开, 公开的内容由服务中心盖章, 公开的形式以在公开栏张贴公告为主, 较好地保障了村民对村级财务的知情权、参与权、检查权、监督权。六是坚持夯实基础抓培训。做好农村会计委托代理服务工作, 提高会计人员素质, 特别是村级报账员的素质是关键, 为顺利推进村级会计委托代理服务工作提供了良好的人力资源保障,

第三, 把握落脚点, 努力争创村级会计委托代理服务的新成效。围绕服务新农村建设大局, 始终把维护群众根本利益, 促进农村和谐作为推行村级会计委托代理服务工作的出发点和落脚点, 并取得了较好成绩。首先, 减轻了村级集体经济负担。县、村普遍实行村级会计委托代理服务工作后, 共精减了村级主办会计人员, 直接减少了村干工资, 帮助村级化解了多起债务, 化债减负达几百万元。其次, 巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目, 服务中心共审核出多起“少批多收”事件, 获取多笔资金, 并截留了部分资金, 及时责令村级进行整改, 限期退还农民, 直接减轻农民负担。再次, 促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托代理服务, 村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一, , 从根本上避免了“包包账”、甚至村组资金体外循环问题的发生, 乱收费、乱开支的现象得到有效遏制, 财务收支由乱变清, 由暗变明, 财务公开由少到多, 作用由小到大, 有效地提高了村级财务管理水平。最后, 密切了党群, 干群关系, 推进了新农村建设。通过村级财务公开, 加强了村级组织的号召力, 凝聚力进一步增强, 党群、干群关系进一步密切, 巩固了基层政权, 促进了农村和谐稳定, 加快了新农村建设的发展, 新农村建设取得了良好的成效。

把握党建新特点构建和谐新农村 第4篇

关键词：和谐企业；党建；工会建设

影响和谐社会发展的关键因素是和谐企业。但就目前我国个别企业来看，存在员工心理失衡、急功近利和缺乏责任感等问题，严重阻碍了企业的健康发展，因此构建和谐企业变得极为重要。只有处理好企业与业主单位、企业管理层和企业员工、企业员工间的关系，才能促进企业经济效益的提升，从而推动我国社会和谐发展。

一、构建和谐企业的重要性

在我国市场经济体制不断发展的前提下，企业的建设又被赋予了更深的内涵和社会意义，即和谐社会背景下的和谐企业。和谐自古以来是人们一直追求的一种理念，在当今社会，也被大力提倡。构建和谐企业对企业的和社会的发展具有重要作用，具体表现在以下几个方面。

（一）培养企业的团队合作精神，增强企业的凝聚力

企业内部间的关系在一定程度上影响了企业的和谐性，企业内部间的关系包括企业管理层与员工间，员工与员工之间。如果企业内部人员间的关系和谐融洽，所有企业员工都以企业的发展为目标，那么在无形之中就增强了企业自身的凝聚力，确保企业实现持续、稳定发展，促进企业在市场中竞争力的提升。

（二）为构建和谐社会提供保障

“和谐家庭”、“和谐学校”、“和谐企业”和“和谐社区”等共同组成了和谐社会。和谐企业作为和谐发展的一个重要组成部分，构建和谐企业符合我国政治文明、精神文明和社会主义物质文明建设的要求，从而为构建和谐社会提供有力保障。

（三）保证企业持续健康发展

传统的企业发展模式无法满足我国经济和社会发展的要求，造成人力和物力资源浪费，严重阻碍了企业的发展。企业内部产生矛盾，极易引发企业与业主、企业与社会间的矛盾。从思想政治层面来看，企业内部不和谐，导致员工间存在利益上的摩擦和冲突，造成员工的创造性和积极性下降，对企业和社会都产生不良影响。由此可见，构建和谐企业能够保证企业持续健康发展，从而实现社会和谐。

二、和谐企业党建工作的构建

（一）把握中心格局，实现经营和服务并存

企业生产发展是党建思想的领导重心。一般情况下把企业生产经营作为重心，新时期下，要对管理体制不断完善，对领导方针进行确定，实现企业中心工作和党建思想工作通路落实，做到格局一致。就该角度来看，相关部门领导和干部要互相帮助，做好企业前景的宣传工作，加大对企业员工的鼓励，将党建工作融入企业发展，以党建工作引领企业发展，促进职工工作效率的提升，从而使各公司部门的各项工作顺利开展。

（二）顺应发展方向，以主要思想为基准

就党的方针政策而言，首先要以积极向上的态度让工作人员产生共鸣，保证他们人生观和价值观的准确性，提高工作人员的高度自身责任感，加大对分辨事物能力的培养。使用多种平台，引起人员对职工群众意识的重视。其次，弘扬和传承我国传统文化及传统美德，加大职工的精神文明建设，保证员工在党的领导下切实完成工作。

（三）注重教育，加强依法执政

目前党建思想工作的重点是注重党员党风建设，加大对党员的素质教育。如果不注重党员的党风建设工作，无法使工作满足人民大众的要求，不利于计划的实施。同时在工作当中注重实际，杜绝出现表象工作现象。做好党员的正确引领工作，保证工作人员以饱满的状态全身心投入到工作中，拥有正确的人生观和价值观。采用培训的方式，培训专业技术人员，定期内进行党课教育，保证职工在法律允许的条件下完成各项工作。

（四）树立以人为本思想，着力于民生建设

民生建设是和谐企业党建工作的重要一项工作，在实现民生建设过程中，要贯彻落实“以人为本”重要思想，服务于群众，为群众解决难题。从群众角度出发，制定经营策略及政策，采用科学合理的沟通反馈机制，创造一个自由平等、开放和谐的工作环境，充分发挥员工的积极主动性。

（五）运用先进传媒技术，进行党建工作

在现代网络技术不断发展的推动下，网络信息技术已经被应用到各行各业中。在构建和谐企业党建工作中，也可应用网络传媒技术。企业根据自身的发展需求以及特点，利用网络传媒技术对党建的方法和策略进行创新，促进企业党建工作效率和质量的提升。

目前手机和网络是应用最多的传播渠道，通过建立网络平台和手机微信平台，使员工能够随时掌握新的方针政策以及党建动向，打破传统信息传递的局限性，同时群众还可以通过微信服务平台，提出意见，充分实现党建服务于群众的准则，提高党建的效果。

三、和谐企业工会建设的构建方法

（一）以工会组织形式实现企业民主性

工会的作用是对企业制定的政策策略以及重大发展计划进行审核表决。企业的相关经营管理要有企业工会的参与，在处理员工自身权益时，要才用民主表决的方式，确保结果的公平、公正和公开。工会也要为企业提供发展的计策，使员工的价值得以体现，促进员工责任感的提升，实现企业民主平等。

（二）增强员工的工作质量和工作热情

企业经营活动的实施者及执行者是企业员工，员工的综合素质决定了企业的发展。因此，企业工会要对员工进行定期、不定期的培训，加强员工的职业素养及专业知识。通过年度工作评比、技能竞赛等形式，激发员工的积极性和主动性。贯彻落实责任制，对年度表现优越的员工给予物质、精神方面的嘉奖，表现差的员工进行适当的惩罚，帮助其改正。

（三）构建和谐稳定的工作环境和氛围

构建和谐的企业就必须加强企业文化建设，构建和谐稳定、积极向上的工作环境和氛围。“职工之家”就是企业工会组织，其能够保障和维护员工的权益，对企业工会组织实施企业文化建设，不仅能够提高员工的荣辱观，还可促进员工责任感的提升。企业在维护员工权益过程中，要与企业领导进行责任商榷，同时也要详细了解员工生活存在的困难、实际工作情况和思想变化等，对于存在困难的员工要努力帮助其解决生活和工作存在的问题，加强员工的存在感及价值，促进工作效率和质量的提升，从而推动企业的和谐发展。

（四）在工会工作中应用先进媒体

随着信息技术的不断发展，媒体已经融入到了我们的实际工作和生活中，促进了我国社会和经济的发展。企业工会通过计算机进行大规模学习、召开网络会议等活动，充分利用先进媒体的方便快捷的特点。企业工会还可以建立内部信息交流平台，让员工在平台内发表自己的意见和建议，促进企业的发展，充分展现了企业工会的工作方针。企业工会领导通过先进的媒体，学习与时俱进的管理理念和管理措施，充分考虑自身企业的特点，探索和开发企业工会工作的新途径。

四、总结

和谐企业的发展有助于实现社会的和谐发展。党建部门和工会组织在企业的发展过程中起到重要作用，企业要想实现健康和谐发展，就必须处理好企业内部职工、工会建设以及党建工作的关系，构建和谐稳定、积极向上的工作环境和工作氛围，增强员工的存在感和价值，提高工作效率和工作质量，实现构建和谐企业的同时推动社会的和谐发展。

参考文献：

[1]邵长余.新时期企业党建工作存在问题与对策研究[J].工会论坛：山东省工会管理干部学院学报，2013（5）：75—76.

[2]高欣董.党建带动群团同辉建设群团工会建设促进党建——贵阳国家高新区以党群建设促发展[J].中国高新区，2014（10）：144—146.

构建和谐城市社区党建工作新格局 第5篇

街道社区是整个城市的主体，和谐社区是和谐城市的基础，城市社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的政治保障。近年来，南石头街道党工委在区委的指导下，高度重视街道社区党的建设，以服务群众为重点，确立“以人为本、服务居民”的工作理念，积极探索，勇于实践，不断加强和改进社区党建工作，夯实党在城市基层的执政基础。

一、街道社区党建基本情况

南石头街道位于海珠区西南之隅，是典型的城乡结合部，面积约4.8平方公里，户籍人口62730人,流动人口20302人，下设16个社区居委会,社区党组织16个，（其中党总支部15个，支部15个），其中截至2007年12月止，社区党员（含专职人员）1324人。社区党组织书记与居委主任全部“一身兼”，（总）支委共123名，其中35周岁以下的25名，占20.3%；女性的35名，占28.5％；文化程度高中以上的93名，占75.6％；大专及以上的35名，占28.5％。

党的十六大以来，街道党工委紧紧围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，进一步明确党建工作的总目标和总方针，完善党建工作的总体布局，从区委区政府提出的辖区经济发展战略出发，积极推进社区党建实践，探索社区党建工作机制，拓展社区党建领域，初步形成了“条块结合，以块为主”，大事共抓，资源同享，文明共建的基层党建新格局，解决了辖区单位和人民群众关心的一批热点、难点问题，促进了辖区经济、社会事业的协调健康发展。先后被评为“广州创安先进街”、“海珠区1996－2005年优秀政研会”、2006年有两名同志被区授予“优秀共产党务工作者”的称号，有五名党员被区评定为优秀共产党员。截至2007年12月，街道共有4个社区被评为市文明社区，7个社区被评为区文明社区的称号；南景园、顺意、保利被授予广东省首批“六好”平安和谐社区称号。

二、街道社区党建工作成效

（一）严标准稳健基础，着力构建社区党建工作平台

加强社区建设，关键在党，关键在人。街道党工委在实践中注意发掘、整合、利用社区资源，为不断推进社区党的建设打下坚实的组织基础。建立健全管理体系，优化组织配置，充分发挥党组织的领导核心作用，使城市社区成为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要阵地。

一是严标准起步，构建社区党建工作新的组织格局。

首先04年底按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则，根据地域性、认同感等社区构成要素，重新划分社区，由原来21个社区居委会缩减为16个社区居委会。按照“一社区一（总）支部”的原则，以社区居委会为基础并逐步建立党（总）支部，对党员的组织关系进行了调整。截至2007年12月，随着社区党员人数的增多，15个社区党支部——党总支部。其次加强对“两新”组织的领导，组建“两新”组织党组织，对社区内新经济组织、新的社团组织实行属地化管理，充分发挥“两新”组织在社区中的建设作用，探索完善社区党组织和“两新”组织的协调机制。

截至2007年12月底，我街辖内现有非公有制企业 10家规模以上非公有制企业有10家。2007年成立南石头街广纸幼儿园党支部，是街道辖区内第一个“社会组织”建立党组织，是街道“两新”组织党建工作一个崭新的开始的标志。近年来，多次组织社区党（总）支部党员与非公企业党支部党员到区党建活动中心进行交流、学习活动，开展“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的党建工作新格局。

再次，加强对在职党员和离退休党员的管理，不断扩大党的工作覆盖面。根据上级组织部门的要求，对党员进行属地管理，凡是居住在辖区的离退休党员或在辖区工作无组织可以挂靠的党员，组织关系可全部转到社区，积极参加社区党组织活动；对在职党员，要求在职党员积极参加社区党的活动，在8小时工作之外，接受社区党组织的教育、管理和监督。

二是严标准管理，充分发挥党组织的领导核心作用。

创新社区自治组织框架设计。街道着眼于健全党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，将决策、执行和监督三种权力进行相对分离，以社区党组织为核心，构建起决策层（居民会议）、执行层（居民委员会）和监督层（监督委员会）为主体的新型社区事务管理框架，确保居民对社区重大事务的知情权、决策权、参与权和监督权。重点调整了两个机构设置：设立居民会议，居民会议主席一般由党组织书记兼任，将党的领导融入自治组织体系之中；将社区事务公开监督小组、民主理财小组进行整合，设立监督委员会，对社区事务的管理享有知情权、参与权、质询权、评判权和建议权。制定了决策、执行、监督以及社区集体资产和财务管理四项规章制度，促使决策由“两委”决策向民主决策转变，执行由随意向依法转变，监督由结果向决策和执行全过程延伸。民主科学地推选党支部书记。2008年，街道党工委将以社区党支部换届选举为工作重心，选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。严格按照党章等相关规定，定期换选党支部委员以及党支部书记，把社区中善管理、居民群众信任、拥护的党员选为支部书记。同时组织党务干部培训班，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平。

三是严标准选配，建设高素质的社区工作者队伍。

做好新形势下的社区党建工作，必须要有一支高素质的社区工作者队伍。针对社区居委会干部结构单

一、年龄老化、文化水平偏低、工作能力局限等问题，近年来，街道根据工作的需要和岗位设置的要求，通过公开招聘、竞争上岗、择优录取的方式，面向社会选拔了10多名社区工作者，文化程度都在高中以上，其中大专以上文化程度占了2/3，改善了社区工作者队伍结构。为提高社区干部工作能力，街道把社区干部的培训教育工作列为重点，坚持高起点培训，社区成立以来，每年都组织社区干部进行培训，学习先进地区的社区工作。同时，街道还选派年轻的机关工作人员充实到社区工作的一线进行锻炼。

四是严标准投入，大力加强社区硬件设施建设。

为保证社区硬件建设的高起点、高标准、高水平，确立了“社区建设重在建设社区”的理念，强化社区硬件基础设施建设。近年来16个社区不断投入大额经费，每个社区基本达到了“五室三站二栏一校一场所”(即社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、社区警务室、多功能文化活动室、社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站、居务公开栏、宣传栏、市民学校、文化健身活动集聚场所)的配置设立，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。去年，街党政主要领导非常重视社区办公环境的建设，争取到了纸厂以及各方的支持和帮助，以置换的方式解决了纸南社区的办公用房；以扩建方式完成了纸北社区办公用房达标建设，以租赁的方式解决了庄头、南箕社区的办公用房，使我街全面完成了社区居委会办公用房达标工作。

目前共建有19个“星光老年之家”，并为了给辖内的残疾人提供更好的良好的社区康复和训练的环境，社区继续拓展场地，组建了康园工作疗站，增设康复器材。继续抓好社区固本强基示范点建设，完善党员教育活动点，在翠城等8个社区党（总）支部举行了“党员教育活动点”揭幕仪式，通过活动点的辐射作用，带动全街16个社区党建工作深入开展。

下一步我们将围绕“六好平安和谐社区”这个中心，进一步加大投入，建设一流的硬件配套设施，逐步形成街道自身的社区特色。

（二）注重开拓创新，积极探索党员社会化管理路子

针对社区党员结构层次多、素质差异大、社会面广，而传统的单位型党员教育管理模式已难以适应社区需要的实际，街道突出分类指导，加强教育管理，积极探索党员社会化管理的新路子。

一是坚持党员目标管理与民主评议党员相结合，加强组织关系在社区的党员的教育管理。针对社区中居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、非公有制经济组织中的党员等不同党员群体的不同特点，提出了发挥先锋模范作用的不同要求，结合民主评议活动加强教育管理。对居民党员，通过实行党员结对、建立党员联系户等方式，引导他们立足本职岗位，充分发挥党员先锋模范作用；对在社区的离退休党员，利用开办书画协会、社区居民学校等形式，开展居民文化活动，丰富他们的晚年生活。并通过建立老年党员志愿者义务巡逻队和关心下一代协会等，发挥他们的余热，做到老有所学、老有所为；对企业下岗职工党员等一些困难群体中的党员，社区党组织通过帮助其解决工作，生活困难入手，寓教育管理于服务之中。

二是建立双向结对帮扶机制，整合街道党建资源，全面提升党建工作水平。在总结前五年党建工作的基础上提出的今后较长时期内街道党建工作的重点，也是未来几年街道创建特色街道的一个有力的抓手，除了明确了今后党建工作的目标之外，还详细制定出了完成目标的措施，分别从人力、物力、财力上给予充分的保障，对今后的党建工作进行了全面落实。组织建立党员数据库，采集所有党员的基本情况、职业特点，个人专长、联系方式，参加社区活动情况等。从中掌握一批有专长、有名望、热心社区建设在职党员名单，并与之联系，力求做到党员基本情况、家庭住址、联系电话、活动去向、思想状况“五个清楚”，同时要求做到社区党员家庭有矛盾时必访、生病住院必访、新春佳节必访、有特殊困难必访。

（三）着力共驻共建，不断拓展社区党建工作新路子

社区党建工作是一项网络式社会系统工程，单靠社区党组织的努力是难以奏效的。只有聚合社区各方面的力量，凝结广大社区成员的奉献，实行共驻共建，才能真正落实到位。基于这一认识，街道确定了“条块结合、以块为主”的社区共建工作思路。并形成了以社区党组织为主体，区委统一领导，街道具体指导，辖区单位广泛参与的“两级政府、三级管理、四级网络”的社区管理体制。近年来每个社区党支部都与驻区单位进行了结对共建，例如：红棉社区党支部与辖内的保利广州物业有限公司、红棉管理处、红棉小学、“山东老家”等单位的合作，协调各方利益，促成各方资源共享、服务设施互相开放。通过结对共建，有力地推进了街道地区性、社会性、群众性、公益性的工作，形成了以社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建的工作合力。

（四）注重创新载体，切实提高服务水平

社区党建工作的核心理念是立党为公、执政为民，根本任务是服务居民群众，关键工作是构建服务网络。街道把社区服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，引导各社区党支部从群众的生产生活实际出发，采取多种形式，充分挖掘社区资源，大力开展面向居民群众的便民服务、面向困难群众的社会救助和福利服务、面向社区单位的社会化服务，受到群众的普遍好评。

一是突出服务重点。把社区服务重点放在面向特殊困难群体的社会救助，引导社区党组织和党员干部积极为困难群众排忧解难，办好事实事，在服务中稳人心，暖人心，对于生活困难群众我们尽力为其争取低保，解决其生活问题；对于下岗失业的困难家庭，积极帮助寻找工作岗位，一户家庭至少安排一人就业；对于困病致病的困难群众，通过街道资助一点、党员捐献一点、社会捐助一点的办法帮助其渡过难关。通过广大社区干部的不懈努力和扎实工作，2007年共为283户办理了续期和新申请低保救济，为94户办理了“低收入家庭证”。为376户家庭申请了减免消费性收费工作；为377户低保家庭办理污水处理费返还，合计46642元。为29户困难家庭送上每户360元的助残、助学、助困、助医款项；为“扶贫济困送温暖，慈善捐助献爱心”捐助活动中，共筹得捐款12097元，衣物及电器10200多件；为韶关等灾区救灾及慈善捐款工作中，全年共筹得善款4.8万多元；全年共筹款18.85万。街道零就业家庭一人就业率达100％，办理社区就业人数1455人。

二是拓宽服务领域。按照政府引导的原则，吸引民间资本兴办社区服务项目，实现了社区服务主体多元化、服务方式社会化、业务经营市场化。目前，每个社区都开设了十余项服务内容，居民的一般性需求能够在社区得到及时满足。在社区卫生上，按照“以医院为依托，以社区为辅助”的原则，完善了社区卫生服务站，方便居民就医咨询。在社区治安上，设立了警务室，社区组织了义务巡逻队、治安联防队，形成了以社区党团员志愿者为骨干，以社会力量为补充的群防群治网络。在美化环境方面，借着创建国家卫生城市的东风，社区紧紧围绕“创卫”这一中心工作，以宣传发动，整治“六乱”、环境卫生、市场周边环境和河涌整治、查处无证照经营为工作重点，加大了人力、物力、财力的投入，取得了阶段性的成果，城区环境不断优化，逐步改变了原住民的生活习惯，同时，大力开展卫生清扫、植树绿化、种花种草等活动，基本上做到了楼院卫生整洁，垃圾分类收集，道路保持洁净，绿化养护管理。在区委、区政府的支持下，街道投入资金74万元，积极指导社区，推进河涌整治工作，完成辖内人纸涌的综合整治,拆除人纸涌上的危桥并改造为一条八米宽的道路，解决了周边居民出行难的问题，改变了周边环境脏、乱、差的旧貌，还居民一个清新舒适的环境。一系列服务项目的开展和社区服务功能的完善，较好地满足了居民群众对科技、文化、卫生、法律等各方面需求，有效杜绝了黄、赌、毒等社会不良行为的发生。

三是壮大服务队伍。发展社区服务是一项长期性、系统性的工作，光靠社区党支部和居委会几个人的力量远远不够，必须把广大居民群众特别是社区党员的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，努力建设一支数量充足、长期稳定、有奉献精神的社区志愿者服务队伍。为此，各社区党支部在街道的指导下，利用社区工、青、妇条线优势，首先从党员、青年、妇女开始，引导党员、群众积极参加到各类志愿者服务组织中来，在为民服务中践行“三个代表”重要思想。经过努力，目前各社区平均已建立起以帮贫扶困、治安巡逻、文化宣传等为主要内容各类志愿者队伍2-3支，广大志愿者积极活跃在社区的舞台上，带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋，为社区的建设和发展作出了贡献，社区工作得到了推进。

三、社区党建存在的问题和薄弱环节

尽管街道的社区党建工作经过几年的不懈努力，取得了一定成效，形成了一些有益经验，但作为新形势下城市基层党建工作一项新尝试，在具体操作中，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）发展不够平衡

街道是典型的城乡结合部，仍存在8条自然村，各社区的发展程度存在差异，社区硬件上仍不过硬。硬件上主要表现在社区办公条件不达标，投入不足，基础设施薄弱，相对迟缓，教育、管理、服务功能不全，虽然经过这几年来的不断完善，但仍有社区办公条件达不到应有的标准，致使党建工作的正常开展和作用发挥受到牵制。

（二）队伍建设有待进一步提高

我街道社区一部分社区工作人员工作理念陈旧，跟不上新时期社区工作的要求，年龄偏大，后继无力，针对当时这种情况，近五年来，街道不断进行调整，采取招聘、选派、居民推荐等方法选拔了一批居委会工作人员充实到了社区干部队伍中，大大降低了平均年龄，提高了平均文化水平，同时大幅度提高社区工作人员的工资收入水平，使工作任务与收入达到平衡，解决能力强与留用难的矛盾，逐步形成了社区干部队伍的良性循环，但是队伍的建设不是一朝一夕的事情，特别是队伍整体水平的提高还需要一个长期的过程。

（三）整体水平不高

一是组织网络较为松散。以社区党建联席会的形式将社区内党组织维系在一起，资源共享、活动共办、共同发展，这是对以往街居党建工作模式的组织创新。但联席会成员单位间不存在行政上的隶属关系、利益上的制衡关系、工作上的监督关系，组织网络相对松散。

二是工作机制尚不成熟。街道在社区党建工作中居核心地位，但与辖区单位党组织间无领导关系，在开展社区党建工作过程中，为争取支持，扩大参与，必须以服务求认同，以双赢求发展。街道社区的工作制约力有限，以双向互动的管理与服务为基础的社区党建长效运作机制尚未形成。

四、社区党建的对策建议

（一）解决社区党建工作发展不平衡问题

定期召开社区党建工作推进会，对全面推进社区党建工作作出部署，提出明确要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，增强推进社区党建工作、参与社区党建工作的责任心和紧迫感。重视对社区党建工作的宣传，结合党员先进性教育的长效机制，挖掘在社区党建工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，“老党员带年轻党员”、“树典型、育示范、带一般”，加大宣传力度，使党员先进性教育的成效进一步彰显，通过典型的示范带动作用和舆论的引导造势作用，在辖区范围内营造出社区党建的浓郁氛围。

（二）夯实社区党建工作物质基础

一要严格党费管理、使用的各项制度。重视党费收缴工作，对那些因主、客观原因不足额交纳党费的党员，要在做好思想工作的同时，进行严肃认真的教育引导，确保社区基层党组织党费不少交，不漏交，以保证社区党组织及党员活动的正常开展。二要加大财政投入，改善社区服务设施。各级财政应对社区建设重点倾斜，解决社区工作人员的报酬和工作经费，改善社区的办公条件和服务条件，推动社区建设向前发展。三是发展社区经济，壮大社区经济实力。社区要充分利用大力开展社区建设和社区党建的有利时机，自办、联办社区服务项目，使社区在服务中发展，在发展中更好的服务。积极开展招商引资活动，兴办社区企业，增加社区集体收入。

（三）健全完善以社区居委会为主体的居民自治实现社区自治，必须强化社区民主，确立社区居民的主人翁地位。要尊重居民的自治权利，在社区全面实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社区居委会要在社区党组织的领导下，认真执行社区居民代表大会的决议，自觉接受社区议事委员会的监督，并定期向社区居民代表大会述职，接受居民群众的评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式社区管理，增强社区居民对社区工作的知情权、参与、监督权。拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议，加强对政府政策的支持和合作，提升社区居民的民主参与意识。

（四）加快构建以社会化管理为重点的社区管理机制

构建和谐新农村心得 第6篇

潺潺溪水绕村过，栋栋新房绿阴中；屋后脐橙香飘远，门前塘鱼逐清波……初冬时节，笔者来到安远县凤山乡大山村杨屋坑小组，切实感受到了江南水乡生态田园式风光的秀美和谐。这是该县精心建设生态田园式和谐新农村带来的喜人景象。

在新农村建设中，安远县树立科学发展观，顺应自然、顺应民意，以搞好科学规划入手，因地制宜对全县新农村建设示范点认真规划，对车头镇三排等16个精品示范点还进行详实的生态园林规划，力求通过示范点的带动作用，全面提升农村的生态田园品位。对于依山靠河的村庄，该县依山就势，傍水成形，将山、水、树、路、房融为一体；对于周围种了果树的村庄，结合三百山旅游业的开发，按照“一个果园一个景点，一片果园一个景区”的模式，建设一批依山傍果的生态果业新村；对于农村中原有的客家古民居、古围屋和其他有一定特色底蕴的古建筑，该县进行维护，并对周边环境进行修整，使之成为新农村中古香古色的亮点。车头镇上坝村按照规划对一片杂乱的竹林进行整理，铺起碎石小道，建起供人休息的亭子，并对果园进行“猪－沼－果”模式配套，形成了“屋后果树飘香、塘边鱼跃人欢”的生态田园新景。

把握党建新特点构建和谐新农村 第7篇

一、阻碍和谐新农村建设进程的不和谐、不稳定因素

（一）基层政权组织弱化，群防群

治发挥作用不明显。一些农村基层政权建设相当薄弱，相当部分的村委会、治保会名存实亡，姓氏宗族插手农村换届选举秩序的案（事）件时有发生，群防群治组织队伍不稳定、报酬落实难，发挥作用不明显。

（二）矛盾纠纷错综复杂，稳定局势更加脆弱。因山林、水源、房屋用地、大小工程建设等引发的群体性或上访事件苗头时有发生。一些群体性事件逐渐形成了自发组织，产生了较为严密的组织者，而且各种矛盾相互交织，历史的与眼前的，直接的与间接的，各种利益群体交叉聚集，处置难度加大。

（三）“留守儿童”问题值得关注，未成年人犯罪突出。“留守儿童”已成为全社会关注的热门问题。一些未成年人在疏于管教下形成了犯罪低龄化、作案手段成人化、活动团伙化特点明显,并且作案后不计后果,有的甚至铤而走险,走上不归路。

（四）刑事案件量大类型多，治安案件查处难度加大。刑事案件的种类朝多元化趋势发展，治安压力逐步加大。有害气功、邪教组织以强身健体、祛除病魔为幌子，向农村尤其边远村庄进行非法渗透,在今年5月份我所就配合安徽省渤洲市国保大队抓获一名邪教人员。盗窃禽畜、水利设施、农用物资、广电电信设施等侵财案件比较突出。聚众赌博等治安热点问题根治难。殴打他人、寻衅滋事、民间纠纷多发，处置难度加大。一桩简单的民事纠纷，一起偶发的治安事件，都可能引发大规模社会冲突。

（五）公共安全隐患多，农村交通、消防安全形势较为严峻。仅在我所辖区内,一年内发生的交通事故的数字很高,主要原因是:

一、人们交通安全意识薄弱；

二、道路上，特别是一些交通路口缺少明显的标识；

三、农村交通工具多为摩托车，缺少管理。

四、农村消防设施基础建设薄弱，消防队伍没有真正发挥作用，村民的消防意识有待进一步提高。

二、原因分析

（一）基层警力不足。随着治安形势的日趋复杂，农村原本紧张的警力既要处理各类治安、刑事案件又要应付各项检查督查评比；既要做好防范、控制，又要搞好管理、服务。警力不足客观上造成一些违法犯罪活动处理不及时、打击不力，不能有效地震慑犯罪。

（二）基础工作薄弱。“重打轻防”思想仍然严重存在，农村派出所防范机制不健全，流动人口管理松弛，“猫鼠不同步”问题突出。调查研究不深入，对治保会指导不力，群防群治组织利用不充分。特情耳目建设不能有效发挥作用，很容易造成案件不能顺利突破，使违法犯罪人员脱逃。农村法制宣传力度不健全，法盲较多，法律意识过于淡泊。

（三）经费紧张。经费紧缺是多数基层公安机关不可回避的事实。当前，由于经费紧缺，民警自己“找米下锅”的现象不同程度存在，靠罚没款返还来维持办案经费仍是基层派出所保证业务工作正常运转的主要措施和办法，但也是杯水车薪，不能解决实际问题。

（四）基础设施落后。由于经济不发达，基建资金紧缺，目前很多公安机关基层单位的基础设施极其简陋，不适应当前公安工作的要求，截止目前我所的办公用房和民警宿舍还存在困难。交通工具、武器器械、通讯、取证器材不足等问题仍较突出。

（五）民警素质亟待提高。近年来，各级公安机关狠抓素质教育，民警素质总体上有所提高。农村经济不发达，信息闭塞，民警对与自身工作密切相关的法律、法规和规章不熟悉、不精通，造成农村民警总体素质不高，难以成为行家里手。

三、构建和谐新农村的几点建议

加强农村财务管理构建和谐新农村 第8篇

关键词：加强,财务管理,对策

农村财务管理不仅是一项经济工作, 还是关系到农村社会稳定和村级集体经济发展的大事, 必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓, 抓好财务管理是农村工作的核心。目前一些村在财务管理上仍然存在有法不依, 有令不行, 有章不循等现象, 导致违法违纪时有发生, 村民来信来访不断, 党群干群关系紧张, 农村工作举步维艰, 极大地牵制了党委、政府和领导的精力, 影响了农村经济健康发展和农村社会稳定。

1 农村财务管理存在主要问题

1.1 执行财务制度不严

村干部没有认识到财务管理制度的重要性, 在实际工作中简化手续, 村级财务制度明文规定, 账款要分管, 但有的村干部包揽了会计、出纳之职, 直接经手现金的收支, 包办代管, 一人说了算, 会计、出纳形同虚设;以支代收, 一部分村干部将经手的收入自行开支, 年终用开支的抵顶。

1.2 收入不及时入账

有的村收到有关单位的补助款及银行存款利息银行已入账, 时间将近一年, 出纳没有根据银行收入开据收入和调整账目。

1.3 付出单据不规范

存在着使用单据不规范, 没有取得相关的原始单据, 有的村用白条入账, 有购买不同的商品支出经手人用领款单写一张条, 数千元的支出无原始凭证。

1.4 挥霍公款现象

收支失衡, 支大于收, 非生产性开支过大, 有的村干部用公款吃喝, 年招待费达几万元, 村民意见很大。

1.5 村务监督委员会没有真正发挥作用

有的村村务监督委员会没有起到监督作用, 有不想得罪人的思想和凭感情用事, 支出即使不合理也能通过, 但村务监督委员会主任和村主要领导存在矛盾的, 无论支出是否合理和不合理都不签字, 还有的村村务监督委员会主任长期外出没有履行职责。

1.6 财会人员业务水平偏低

经调查我县300多名农村财会人员70%只有小学文化, 40岁以下的约占20%。从事村级财务管理人员年纪大、文化低, 接收新知识较难业务生疏。

2 农村财务管理产生问题的主要原因

2.1 对农村财务问题重视不够

一是目前乡村干部普遍存在着轻管理的片面认识, 认为村级自治, 不宜多管。由于这种认识上的误差, 导致乡村干部对村级财务管理不重视, 对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理, 这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延, 给某些不廉洁干部开了方便之门。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度, 不按财务规章制度办事, 不听财会人员的意见和建议, 造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。

2.2 农村财务管理工作不力

一是村级财务管理缺乏透明度, 财务公开力度不够。有些村虽然定期财务收支情况公开, 但是公开的内容不具体, 比较空洞, 群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开, 致使群众无法实施民主监督。二是乡镇农经人员身兼数职, 全县30个农经人员兼有大量本职以外的工作, 有的农经员身兼数职, 从事财务管理时间相对减少, 对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处, 村务监督委员会根本没有认真审查, 在票据上盖上“同意报账”的字样了事。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上, 无法有效控制村招待费支出。

2.3 财会人员队伍不稳定, 业务水平低

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是, 目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定, 用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届, 出纳、会计也跟着换届, 出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面, 会计人员年龄老化, 学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干, 又找不到合适人选, 致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村, 在挑选财会人员时, 不是从工作考虑, 而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低下、根本不具备会计条件的人, 被选拔到会计岗位上来。

3 解决问题的对策

3.1 提高思想认识, 加强组织领导

首先要在思想上提高对财务管理工作重要性和必要性的再认识, 确立财务管理在农村村级集体经济中的中心地位, 把村级财务管理作为当前农村工作的一项大事来抓, 摆到乡镇党委政府工作的重要议事日程上来, 切实加强领导, 精心部署, 常抓不懈, 将其纳入年度目标责任管理考核指标, 把各项指标化虚为实, 进行量化, 全面跟踪问效, 并作为评定乡村干部政绩优劣的一项重要内容与乡村干部的经济待遇、政治待遇相挂钩, 对综合考核评分排名靠后的乡村年终实行黄牌警告, 对其主要负责人实行诫勉谈话和问责处理, 切实增强乡村干部的责任心。农经部门要进一步给予支持和配合。要克服那些认为村级财务只要负责收支的封闭观念和被动思想, 转变思想, 更新观念, 积极探索新形势下拓展农村村级财务管理的新思路、新举措、新模式, 使之逐步纳入规范化、法制化的轨道。

3.2 建章立制, 规范农村财务监督管理体系

一是要建立和完善财务工作的规章制度, 如村务监督委员会制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等, 通过制度来规范财务工作。二是将“权”进行适当分解, 由一人掌握变为多人交叉掌管, 正式发票或收据至少要有两名村干部签名, 避免财务开支的暗箱操作, 形成相互制约的机制。

3.3 加强对村级财务工作的监督检查

充分发挥村务监督委员会作用。集体重大事项由村民代表大会讨论决定, 定期对村干部使用资金的情况进行审核。财务公开是民主监督的重要手段, 也是干群关系的“睛雨表”。设立村务公开栏, 定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布, 增强财务工作的透明度。要保证财会人员工作的独立性, 认真听取财会人员的意见和建议;村干部不准兼任会计、出纳。乡镇要建立有权威性的审计组织, 加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头, 会同有关部门, 定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为, 要追究财会人员和村干部行政、法律责任。

3.4 改变村级会计管理模式, 切实提高会计人员的素质

原来村级会计随着村干部的换届频繁更换, 导致村级会计人员业务水平差, 不能正常履行会计人员的工作职责。建议将村级会计管理模式改为委派制即由乡镇政府依据工作需要, 拟定相应条件, 公开从社会招聘一批具有系统会计业务知识的会计人员, 这些人员可作为乡镇政府的工作人员, 由乡镇政府发放工资, 然后将这些人员派往各村从事会计工作。同时还要建立对村社报账员的考核制度, 考核结果与工资报酬和福利待遇挂钩。考核合格的会计人员, 未经乡镇农经部门同意, 任何部门和个人无权更换, 这样既解决了村级会计人员频繁更换的问题, 还可解决相当一批大中专学生的就业问题。定期对会计人员进行会计专业知识及实务操作的培训, 并进行财务会计法规、村务公开、民主理财等知识的培训, 坚持考核上岗, 对考核不合格的会计人员坚决进行调整, 从而保证会计工作质量。

3.5 实行村级财务委托双代理制

抓村级会计委托代理, 促进村集体经济规范管理。实行村级会计委托代理和资金统一管理制度, 各行政村实行村级会计委托代理同时村集体资金也集中乡镇统一管理, 防止村干部挪用集体资金、规范资金使用起到了积极作用, 将村集体的银行存款也纳入代理范围, 取款实行村财务和代理机构同时加盖印鉴的双代理模式, 有效解决了管理中存在的问题。这样有利于强化村级资金管理, 提高资金使用的有效性、合法性;有利于从源头上预防和控制腐败行为, 促进农村干部廉洁自律;有利于改善党群、干群关系, 促进农村基层党风廉政建设;有利于控制非生产性支出, 促进农村经济发展。

参考文献

[1]栾丽珠、王家君、孙丽丽, 村财管理走向规范[J].农村经营管理, 2010 (2) :42.

[2]徐放明, 浅析村社入账票据真实性[J].农村经营管理, 2010 (12) :40.