关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案（精选6篇）

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第1篇

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的工作方案

为认真做好我局机关基层组织建设工作，落实基层组织建设年工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中组部和省委的部署及省直机关工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》要求，结合安全生产监管监察工作实际制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我局基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五个好”基层党组织为目标，以提高安全生产监管监察水平为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，紧紧围绕服务科学发展这条主线，牢牢把握提高党组织建设科学化水平这个新要求，坚持重在基层、重在建设、重在持续、重在实效，通过落实责任、整合资源，强化保障、创新载体，集中建设、克难治薄，着力解决我局基层党组织建设

存在的突出问题，着力夯实我局基层党组织建设科学发展的基础，着力激发各级党组织和广大党员的创造活力，着力提高党员干部思想政治水平、学习能力和知识素养，着力增强公共服务、社会管理、依法行政的本领，着力促进安全发展、科学发展，以推进基层党组织建设的实际成效来保障和促进全省安全监管监察工作。为推动我省经济社会实现跨越发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过继续开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，紧紧围绕促进安全发展这个“中心”深化创先争优活动成果，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面推动党建工作各项任务的落实。按照我局基层党的建设实现“固本强基见实效，改革创新有突破，科学发展上水平”的总体目标，进一步活跃基层、打牢基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发各级党组织和广大党员的创造活力，全面推进我局党建工作的思想观念创新、手段载体创新、方式方法创新、体制机制创新，在研究新情况、解决新问题、创造新经验上取得新的突破。努力实现基层组织得到加强，阵地建设不断巩固，党建活动更加丰富，各项工作扎实推进的工作目标。

三、方法步骤和进度安排

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．开展集中学习。在党员个人自学基础上，以理论学习中心组、党支部为单位，采取专题辅导、学术报告、研讨交流、组织生活等形式，组织广大党员集中学习党建工作理论，为开展基层党组织建设年活动奠定坚实的思想基础。各级党组织负责人要带头参加学习，带头为广大党员做学习辅导。学习的主要内容是：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及省直工委党建工作会议精神。（3）《中国共产党组织工作条例》。（4）开展基层党组织建设年活动的有关文件。

2、制定活动方案。各党总支、直属党支部根据省直工委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的要求，结合本单位实际，研究制定切实可行、操作性强的工作方案。活动方案做到目标要求具体化、建设内容项目化、工作任务责任化。方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，认真听取广大党员和群众的意见建议。

3、召开动员大会。各党总支、直属党支部要召开动员大会，对开展基层党组织建设年活动进行动员部署。主要领导要亲自作动员讲话，做到“一个全覆盖”和“三个讲清楚”，即动员工作覆盖到每一名党员，把开展党组织建设年活动的目的意义讲清楚，把上级关于这项活动的部署要求讲清楚，把我局党建工作的思路和具体安排讲清楚，切实把思想统一到上级的决策部署和局党组的总体安排上来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬—4月上旬）。各党总支、直属党支部要在本单位开展一次基层党组织建设工作的调研活动，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、作用发挥十分充分，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在所属基层党组织开展“三分类三升级”活动。党委（总支）要对所属支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确党组织上水平、上台阶和换旧貌的具体目标和措施。要努力做到“五个心中有数”，即开展党组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数，党支部存在的突出问题心中有数，党员的数量、结构和流动党员情况心中有数，党员的思想状况和生活状况心中有数，党员在单位各项工作中发挥的先进性心中有数。全面掌握本单位基层党建工作存在的突出问题，广泛听取党员干部员工的意见建议，针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，努力争创全国、省、省直机关先进（示范）党组织。直属单位党委和煤监分局、执法总队、应急救援指挥中心党总支在4月10之前将本单位的综合调查报告(含电子文档)局机关党委。

（三）全面实施阶段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓学习、详排查，推进机关干部直接联系服务群众。各基层党组织要扎实抓好中央和省委相关文件的学习贯彻，要求党员干部认真学习，做好笔记，写好心得体会，联系思想和工作实际，查找基层组织和党员身上存在的问题。认真排查本单位本部门的群众工作现状，了解掌握民意，找准薄弱环节，及时解决群众反映强烈、通过努力又能解决的实际问题，要组织党员干部职工开展学雷锋活动，践行雷锋精神，弘扬雷锋精神，传承雷锋精神，结合“挂包帮”、扶贫工作、青年团员志愿服务等形式结对联户帮扶，为困难群众做好事、办实事、解难题，推进机关干部直接联系群众工作。

2、抓调整、重培训，促进基层组织班子建设。调整充实基层党组织领导班子，增强基层组织的战斗力。根据工作需要，按照党章有关规定和程序，对党支部班子进行了换届选举，增强党支部的活力，为提高党务干部的工作能力，组织有关人员参加省直机关和局内组织的党务干部培训。

3、抓承诺、树典型，推进创先争优活动深入开展。要以“喜迎党代会”为主题，围绕本单位的中心任务，立足本职岗位，开展承诺践诺活动，推进创先争优。深入开展“三亮、三比”活动，搞好窗口服务。各基层党组织要以深入开展“创先争优”活动为契机，切实找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，全面推进党组织建设。通过基层党组织示范点建设、学习型党组织评选、先进基层党组织评选等，促进党组织活动经常化，切实解决有活动无活力的问题，实现基层党组织的工作和活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，重点培育1—2个党建工作示范党委（总支）、并突出抓好6—8个基础较好、特色鲜明、较具影响力的基层党建示范点（基层党支部）。通过大力培育和推广基层党建工作先进典型，全面提升我局各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、抓制度，促管理，推进机关党建工作创新发展。要注意总结提炼基层党支部创先争优活动中探索创造的经验和有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。健全党内基层民主议事决策机制，进一步有序推进基层党务公开，主动接受监督，增强制度的约束力；加强党内基层民主监督，充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式，认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大党员自觉主动地关心、参与党内事务；注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力；建立健全党内表彰和帮扶机制，做好评优表彰、政治关怀、生活关

爱、结对帮扶等工作，使广大党员更加充分地感受到党组织的温暖，以党内和谐促进单位和谐，凝心聚力推进我局科学发展。

5、抓教育，重质量，保持党员的先进性和纯洁性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强入党积极分子队伍建设，强化思想入党教育和入党后的继续教育，吸收符合条件的工作骨干入党，确保党员发展质量。把各类优秀人才凝聚在党的周围。不断改进入党积极分子培养方式，探索安全生产监管监察队伍入党积极分子培养模式。通过深化党员主题实践活动、开展基层党员“三学三强”（学党史强党性、学理论强素质、学技术强技能）教育，切实加强党员党性能力培育，不断提高党员队伍的整体素质。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

1．撰写活动总结。各党委（总支）、直属党支部年终要对全年开展党组织建设年活动情况进行总结，突出总结活动的亮点和成效，并以书面形式报告我局基层党组织建设年活动领导小组。

2．开展检查验收。局基层组织建设年领导小组办公室将对各党委（总支）、直属党支部开展活动情况进行定期或不定期督查，并在活动基本结束时进行统一的检查验收。检查验收采取党建工作评估和满意度测评等方式进行，具体办

法根据上级要求另行规定。根据检查验收结果，督促各党委（总支）、直属党支部进一步完善和落实整改措施，不断巩固和扩大党组织建设年活动的成果。开展基层党建示范点建设，切实增强党组织的辐射带动作用。年底局将对整个活动进行全面总结，采取适当方式向党员、群众进行通报。

六、工作措施及要求

（一）加强领导，抓好落实

局成立基层组织建设年领导小组，党组书记、局长XX成任组长，班子其他成员为组员，负责全局基层组织建设年的组织与指导工作。各基层党组织负责人要切实负起“第一责任人”职责，加强工作力量，把握工作进展，加大精力投入，及时研究推进措施，要对党组织建设年活动的各项任务进行分解，明确具体责任人和完成时限，确保活动扎实有效开展。

（二）注重宣传，营造氛围

要充分利用各种新闻媒体，及时宣传各单位各部门在开展党组织建设年活动中的好经验好做法，宣传推广典型经验。要通过多种形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。党组织建设年活动实行“一季度一报告、一年度一评估”的检查评比制度。各党委（总支）、直属党支部要及时将开展活动的有关情况，报送我局党组织建设年活动领导小组办公室（机关党委）。

（三）健全制度，强化责任

要健全各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，努力形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系。坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度、党员思想汇报制度等。积极探索建立符合我局实际、操作性强、定性与定量相结合的党建工作考核评价办法。

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第2篇

丰委发[2012]8号

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各社区、村、企事业单位党委（总支）、支部：

为进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省、市委有关文件要求，结合办事处实际，制定本实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，扎实推进全处各级党组织和广大党员的先进性建设和创先争优活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，使党员队伍建设水平有新提高、基层党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、基层党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、目标要求

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，有序推进基层组织建设年，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，有重点地解决目前全处基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得实效；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全处各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为全处经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、方法步骤

按照办事处党委统一安排，基层组织建设年将分四个阶段进行：

（一）动员部署，思想发动（2012年4月9日至4月12日）。办事处党委召开会议，对基层组织建设年工作进行全面部署。各单位党组织要及时召开动员会议，要结合实际扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤和工作任务，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来。各单位党组织要认真研究制定基层组织建设年实施方案和细则，并于2012年4月12日前报办事处党委组织部门。

（二）调查摸底，分类定级（2012年4月13日至4月19日）。各单位党组织要对所辖党支部（党小组）进行一次深入细致的调查摸底。重点调查党组织设置、班子建设、制度建设、党组织作用发挥情况，切实摸清底数。同时，按照“五个好”的具体标准进行自查，并认真听取党员、干部、群众的意见和建议，找准问题。在此基础上，对照所属领域党组织分类定级标准对隶属党支部（党小组）进行分类定级。具体分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。结果为“好”的，作为先进党组织；结果为“较好”、“一般”的，作为拟提升党组织；结果为“较差”的，作为拟转化党组织。

（三）整改提高，晋位升级（2012年4月20日至6月20日）。各单位党组织要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。办事处包片领导和包点干部按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级。

（四）检查验收，完善制度（2012年7月20日至9月20日）。各单位党组织要认真总结党的基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。8月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年情况进行自查，并将自查报告报办事处党委组织部门。9月20日前，办事处党委基层组织建设年工作领导小组要对各支部工作开展情况进行检查验收。

四、工作任务

为确保“基层组织建设年”工作取得实效，全处各级党组织要坚持把改革创新精神贯穿于工作的全过程，要坚决摈弃应付思想，在做好“基层组织建设年”经常性工作的同时，扎实推进以下重点工作任务。

（一）搭建教育培训“平台”，开展教育培训活动。一是继续推行每月一次的党委中心组理论学习制度并扩大到社区、村党委（总支）、支部理论学习组。二是发挥师资优势，开设“丰荣论坛”，坚持每月一讲制度。定期邀请领导讲、机关干部讲、专家讲，在社区、村中组织离退休老干部、老教师、老军人讲，依托丰荣网站，运用党校资源，利用远教站点和“电教片”上课等。围绕政治理论、经济建设、国际形势、党的建设等方面进行专题讲座，为全处党员干部充实理论、启迪思维、拓宽视野。助推全处基层组织建设、经济发展、社会和谐。（另编学习计划）

（二）深入推进基层组织建设体制机制创新。积极探索楼院、社会团体、产业会社和协会等特色党组织、功能型、服务型党支部建设。通过设置功能型党支部，让无职党员有用武之地，使党员群体优势得到发挥，基层党组织的整体结构得到进一步优化；做实“新经济组织”和“新社会组织”党组织的党建工作，加大对新建党支部的标准化和规范化建设，进一步鲜活载体，提高活动质量，凝聚更多的党员、群众参与各项活动之中，实现“党员引领社团，社团凝聚群众”的目标。完善党建示范点建设，把已初具成效的党建示范点进行提升，加快功能完善、载体拓展和制度创新，培育出一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。七一前夕党委要挂牌。力争今年年底实现党组织建设示范率达50%以上。

（三）深入开展以“党员五带头、总支（支部）创五好”为主题的创先争优活动。继续开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员承诺制”等载体活动。深化党员设岗定责，由党员根据自身兴趣、爱好和特长自愿选岗，党员互相推荐配岗，党组织综合考虑定岗。要依托功能型党支部，结合实际成立“四帮一”服务队伍（即一名党员、一名义工、一名学生、一名邻居），对生活不能自理的孤寡空巢老人，根据老年人需求，进行定期上门服务。要贴近群众需求创设载体，确保服务群众、服务党员工作取得实效。

（四）建立民主管理和民主决策制度。在各社区、村继续深化开展并完善执行“三议两公开”制度，凡是社区、村重大决策和投资、人事变动与支出事项，必须经社区、村总支提议，社区、村两委商议和党员及村民、居民代表会决议；决议内容公开和执行结果公开，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。通过党务公开栏、电子显示屏和丰荣网站等渠道，全面推行党务公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度，扩大和保障党员与群众的知情权、参与权、监督权。

（五）拓宽用人渠道，优化队伍结构，建立常规性的后备干部培养机制。一是从有利于党委、办事处各项工作的顺利完成，加快我处“一创三建”战略步伐，促进经济社会各项事业更好更快发展，在基层组织建设年中党委将严格按照《干部选拔任用暂行条例》选聘优秀人才和选派优秀机关干部到社区、村担任第一书记或主任助理，落实帮带等综合措施，做实后备干部培养工作。二是提高党支部书记的大局意识和责任意识。要围绕“如何当好社区、村干部”，在党组织书记中开展大讨论，要开设“支部书记谈党建”专题，通过交流，提高支部书记抓党建意识，同时，要加大对支部书记的考核力度，通过考核对支部书记和基层组织进行分类定级。

（六）建立干部和党员联系群众制度。继续深化落实领导干部进村（社区）、村（社区）干部入屯（组）、党员入户（包户）三级联系网络建设，办事处每名领导干部要联系10户群众。所联系的对象，以普通家庭为主，覆盖社会各行各业、各阶层。每名机关干部和社区、村两委成员联系5户党员和群众。每名党员联系5户群众。各单位党组织要把直接联系群众制度作为经常性制度纳入基层组织建设年工作中，加强组织领导和工作指导。全处统一编发《领导和党员干部直接联系群众手册》。每次要填写所联系群众的姓名、单位、身份、地址、联系方式，联系时间、联系次数及征求到的意见建议、解决的实际问题。

（七）建立党代表工作室发挥作用的有效载体。结合本地实际，利用人大代表之家和老干部活动中心，建立“党代表工作室”，一个场地两块牌子，充分整合党建阵地的服务资源。一是分别在各条战线中精心挑选优秀党代表轮流每月驻室接待群众。二是通过每名党委成员固定联系5到10名党代表，每名党代表联系5到10名党员，再由每名党员联系5到10名群众，在全处构建“党委成员—党代表—党员—群众”四级联系网络。二是有计划地开展党代表接待、约见党员群众活动，经常性地组织党代表参加集体服务活动，实实在在帮助群众解决困难。同时，在工作室门口设有民情收集箱，在代表休息的时间以信件形式接收群众的意见和建议，党代表经过集中讨论研究，在限定时间内处理结果反馈群众。三是进一步明确党代表的职责和权利，统一工作室工作规章制度，规范接待流程，建立党代表服务党员和群众的长效机制。

（八）继续深化和完善创新社会管理体制和机制。整合社区、村的资源和力量，创建爱心服务模式，为服务群众搭建务实管用的平台。要依托职能部门，有益探索和引导辖区的养老服务站、社区康复站、职业介绍所、婚姻介绍所、法律服务所和爱心超市、爱心诊所等为党员和群众提供政策咨询、创业致富、业务指导、扶贫帮困和义工志愿等服务，真正实现“民心是我心，我心换民心”的服务理念。继续推进办事处及社区、村一站式便民服务，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

五、保障措施

为落实好以上几个方面的重点工作任务，必须强化以下三个方面的保障措施。

（一）加强组织领导。为使“基层组织建设年”工作落到实效，办事处党委成立基层组织建设年工作领导小组：

组 长：沙延坤

副组长：倪春、高永轩

成 员：刘军、孙晶、许吉才、刘清林、组织、宣传、纪检、妇联、武装、综治、青年团的负责人。

领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年工作的组织实施。各社区、村、企事业单位党组织也要成立相应组织，主要负责同志要高度重视基层组织建设年工作，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年工作顺利开展。建立定期工作汇报制度，每个阶段向办事处党委组织部门书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。办事处党委基层组织建设年工作领导小组将抽调专人组成督导检查组，对全处基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各单位党组织及时进行通报，将采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。

（三）加强舆论宣传。办事处政务网站将开辟“基层组织建设年”专栏，及时宣传推广各单位党组织在开展基层组织建设年中的好做法、好经验、好典型，切实加强对开展基层组织建设年工作的舆论宣传，营造良好的舆论氛围，不断扩大“基层组织建设年”的社会影响。

附：

十九日

1、关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见

2、领导干部包片干部包村、社区、单位分工表

3、各领域党组织分类定级参考标准

4、基层党组织分类定级情况分表

5、基层党组织分类定级情况汇总表

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第3篇

一、深入开展创先争优活动是推动科学发展的需要

推动科学发展是创先争优活动的着力点。深入开展创先争优活动, 是新形势下加强党的先进性建设和提高党的执政能力的有效载体和有力抓手, 也是推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。开展创先争优活动贵在创新、重在务实, 必须紧紧围绕党的中心工作, 紧密联系本地实际, 设计合适的实践载体, 扎实有效地开展。党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设, 明确提出要开展两项活动, 一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动, 创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入, 必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。学习实践活动作为集中教育活动, 重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题;创先争优活动作为党的建设的经常性工作, 重在推动基层党组织和党员立足本职, 在平时工作中学习实践科学发展观, 发挥先进模范作用。开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。

作为学习实践活动的继续, 创先争优活动必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题, 把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。要紧紧围绕推动科学发展, 引导基层党组织认真落实科学发展规划、思路和举措, 引导党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务;紧紧围绕促进社会和谐, 有针对性地做好群众工作, 及时排查矛盾纠纷, 自觉维护社会稳定;紧紧围绕服务人民群众, 帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难, 让群众得到更多实惠;紧紧围绕加强基层组织, 进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面, 创新活动方式, 通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措, 是学习实践活动的继续、延展和深化。对此, 各级党组织尤其是党的基层组织和党员一定要深刻认识、准确把握, 在创先争优活动中进一步深入学习实践科学发展观, 在推动科学发展的实践中建功立业。

二、深入开展创先争优活动是加强基层组织建设的需要

党的基层组织是党员最贴近、最直接的政治生活环境。基层组织的政治氛围对党员的思想行为有很直接的影响, 基层组织的卓有成效, 可以组织、动员、鼓舞广大党员形成强大的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是否坚强有力, 直接关系到全党的生机活力, 关系到党的事业兴衰成败, 关系到党的执政地位的巩固。创先争优是整个党的组织自上而下的一项共同任务, 是每一个共产党员难得的提高觉悟、锤炼党性的实践课堂, 中国共产党的每一个支部、每一个党员都要积极参与、投身其中。以“党的基层组织和党员”为对象, 涵盖了党的全体组织和全部成员。深入开展创先争优活动、大兴创先争优之风, 既是着眼长远, 完成党的历史重任的必然要求;又是立足当前, 深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然要求。完成这一历史重任, 需要充分发挥广大基层党组织和党员的作用, 因此, 务必使全党充分认识贯彻落实科学发展观取得的巨大成就, 清醒认识到破解我国的发展难题的长期性艰巨性, 既要坚定贯彻落实科学发展观的信心, 又要增强贯彻落实科学发展观的紧迫感, 要坚持把科学发展作为主题, 提高党领导科学发展的能力, 紧紧围绕解决重大现实问题, 更加自觉坚定地把贯彻落实科学发展观切实地引向深入。

党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。加强基层党的建设, 夯实党的执政基础, 是实现全面建设小康社会的必然要求。面对新的形势, 新的任务, 提升党的自身建设比过去任何时候都更为迫切, 基层党组织面临着许多前所未有的新课题、新考验。以改革创新精神加强基层党的建设, 既十分重要又十分迫切。深入贯彻落实科学发展观, 要求我们加强和改进党的建设, 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。加强基层党的建设, 就是要体现到推动科学发展上来, 为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

要适应新形势、新需要, 围绕强化基层组织创先争优。积极优化组织设置, 积极扩大组织覆盖, 积极加强党员教育管理, 积极创新活动方式, 积极推进学习型党组织建设, 不断增强党组织的生机活力, 不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是把创建学习型党组织作为加强基层党组织建设的根本任务十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党、学习型党组织的要求, 我们要把创建学习型党组织作为首要任务, 把在本职岗位上学习实践科学发展观作为基本要求, 深入学习实践科学发展观, 是创先争优活动的鲜明主题, 创先争优活动要始终抓住理论武装这个根本, 深刻把握加强基层党建工作的重大意义。要在创先争优活动开展过程中, 坚持实践创新的原则, 着眼于发挥基层党组织主体作用, 坚持党的基本路线基本方针基本政策和新时期党建工作的基本要求, 创造性地开展工作。二是要在“创”与“争”上下工夫。通过创先争优活动, 实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标, 需要把这一目标进一步细化出来以利于考评和要求。这是开展基层党建活动很重要的, 也很有效的方式方法。但是, 创先争优不能就党建抓党建, 就活动搞活动, 党建工作只在“体内循环”, 其价值和作用就大打折扣。我们要把创先争优活动与中国社会改革发展的大局结合起来, 把党的政治优势转化为科学发展优势, 把党的组织资源转化为科学发展资源, 把党的建设成果转化为科学发展成果。

深入开展创先争优活动, 是确保党的路线方针政策贯彻落实到基层的需要。党的路线方针政策和上级的决议命令指示, 是基层各项建设的科学指导和行动指南。创先争优活动, 作为用党的创新理论武装党员, 保持党组织和党员队伍先进性的有效载体, 不是一般意义上的评先, 也不是阶段性的活动, 而是加强党的能力建设的经常性工作和基础性工程。紧密联系基层党组织和党员队伍建设实际, 扎实开展创先争优活动, 是提高基层广大党员政治敏锐性和洞察力的具体抓手, 是引导各级从政治上认识问题、处理问题的基本途径。

三、深入开展创先争优活动是服务人民群众的需要

深入开展创先争优活动, 是党的性质、宗旨的必然要求, 是新形势下加强党的先进性建设的有效载体。坚持全心全意为人民服务的宗旨是我们党一切工作的出发点, 服务人民群众是创先争优活动的落脚点。创先争优始终坚持做到把服务人民群众, 为人民群众办实事、办好事放在优先位置, 只有始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 才能让人民群众真正得到实惠, 更好地实现社会和谐、体现党组织的温暖;才能更好地落实科学发展、建设好基层党组织;才能真正把创先争优活动开展为人民群众满意工程。离开服务人民群众, 创先争优活动就会发生偏离, 就不可能取得大的成效。

我们首先必须在思想上牢固树立全心全意为人民群众服务的宗旨意识, 才能自觉做到服务人民群众, 一心一意为人民群众谋福利。共产党员要加强思想政治学习, 坚持相信群众、依靠群众、服务群众的优良传统;坚持立党为公、执政为民, 努力保持中国共产党的光荣本色;坚持走群众路线, 摆正自己在人民群众中的位置。要学习坚持党的宗旨、为人民群众服务、为保全人民群众利益不顾个人利益的先进典型, 做到在任何时候任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变, 全心全意为人民群众服务的宗旨不能变。在思想感情上贴近人民群众, 真正把人民群众当主人、当亲人。要在创先争优活动中增强党员、干部的防御、抵抗腐败的能力, 只有在思想上不滑坡, 保持高度的警觉性, 才能抵制住当前社会中的拜金主义、享乐主义, 才能够在实际行动上把服务人民群众和党的宗旨铭记在心, 落到实处, 做到永远同人民群众心连心, 要把服务人民群众作为深入推进创先争优活动的重要内容, 让群众得到实实在在的利益, 使创先争优活动取得群众满意的效果。不断坚持解放思想、大胆创新、紧密结合工作实际, 积极探索服务人民群众的有效形式和途径。大力宣传服务人民群众的重大意义、积极营造良好氛围。要进一步开阔思路, 广泛听取基层和群众的意见, 把服务人民群众各项工作真正落到实处。

摘要：开展创先争优活动从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发, 推进党的基层组织建设和党员队伍建设。创先争优活动, 能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果, 可进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展, 可持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

关键词：创先争优,科学发展,基层建设

参考文献

[1].高贵菊, 刘娜.浅谈基层党组织开展创先争优活动[J].和谐社会, 2010 (11)

[2].中共吉林市委组织部.把推动科学发展建设和谐社会作为创先争优的根本任务[J].创先争优, 2010 (11)

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第4篇

关键词：创先争优；三个建设；党组织

作者简介：曹黎平（1973-），男，山东定陶人，山东定陶县供电公司，政工师。（山东　定陶　274100）

中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0088-01

在开展创先争优活动中，山东省定陶县供电公司积极探索活动方式，深入贯彻公司党委提出实施“十五大工程”的总体要求，以公司党的建设为首要任务，以班子建设、队伍建设为着力点，以培育优秀企业文化为重要基础，以提高全员素质为根本着力点，按照要求企业化、原则具体化、内容实体化、目标阶段化，以“三杯三争”为创建载体，以激励全员、全方位、全过程创先争优为主线，围绕“提升服务能力、提升工作水平、提升满意程度”三方面内容，在“规定动作”的基础上推出“自选动作”，使创先争优活动与中心工作和阶段重点工作高度融合，切实增强活动的指向性、针对性和实效性，为推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，开创公司各项事业发展新局面提供持久动力和坚强保障。

一、注重把创先争优融入党的建设之中

开展好创先争优活动必须首先在党的建设中找准定位，实现与中心和大局的紧密对接、合拍共振，使活动产生出实实在在的“生产力”，防止把活动抓“散”、抓“浅”以及活动与中心、活动与工作“两层皮”现象。2012年，该公司下大力气强化学习型党组织建设，在企业中营造崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。该公司领导班子成员在学习型党组织创建中带头学习、带头调研、带头写体会。公司领导班子成员每月自觉学习一天，每月读一本好书，每月下基层调研一次。2012年以来，该公司共召开党委中心组学习会10次，做到了每月一次。每月组织一次职工代表巡视活动，领导班子成员带队，每月下基层了解员工心声，解决广大员工的难题。深入开展“四好”领导班子创建活动，健全党组织有效参与决策的体制机制，坚持和健全民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，规范权力运行。

公司以争创“政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强”的“四强”党组织，争做“政治素质优，岗位技能优，工作业绩优，群众评价优”的“四优”共产党员为主要内容。结合“精品创效”活动主题，各支部作用发挥高效、业绩卓有成效、工作富有成效、组织运行有效，党员做到团队创精诚、产品创精良、质量创精品、形象创精美。创先争优活动中，公司充分发挥党员的先锋模范作用，通过创建“党员先锋模范岗”，喊响“党员亮身份”的口号，号召广大党员争做学习的模范、生产的尖兵、廉洁的表率。通过在机关党员组织开展比境界、比标准、比效率、比效益竞赛活动，争做“服务先锋”；在经营一线党员组织开展比爱岗、比实干、比业务、比作风活动，争做“敬业先锋”；在生产一线党员组织开展比敬业、比技能、比创新、比奉献活动，争做“创业先锋”。采取建立党员先锋岗、设置服务公开栏、党员佩戴党徽等形式，搭建创建活动平台，增强创建活动的社会效果。公司党委还建立“先锋作用定期分析制”，充分发挥党员的先锋模范作用，推进公司整体工作争先创优。

二、注重把创先争优融入企业文化建设之中

学习实践活动的经验证明，确定一个好的活动主题对于统一思想、凝聚文化、促进活动开展至关重要。创先争优活动是一项长期性活动，确定主题要注意与公司发展实际相融合，与客户诉求相吻合，与部门单位工作相结合，使争创目标与发展目标高度统一。公司在活动伊始就确定了“全面创先争优、争做‘文化先锋’”的活动主题和“全县当排头、全市有影响”的活动目标，把中央、省、市（县）委和国家电网、山东电力集团公司关于创先争优活动的要求认真谋划，充分发挥活动的平台作用。在活动中，公司党委充分发挥企业文化的引领作用，增强活动的“平台意识”，自觉把企业文化建设与创先争优活动绑在一起抓，抓成一件事，力争形成文化与活动、工作与活动“两促进”、“两提高”的良好局面。根据国家电网公司、集团公司的统一规划和管理标准，编制公司《“十二五”企业文化建设规划》，全面落实企业文化工作责任，形成党政工团齐抓共管、有关部门分工协作、干部员工广泛参与的工作机制。建立企业文化评价机制，坚持定期考核、动态管理、评价改进的原则，加强对企业文化建设的内部检查与考核。深化“四统一”（统一核心价值观、统一发展目标、统一品牌战略、统一管理标准）主题实践活动，不断强化“只有一个国家电网”和“我是国家电网人”意识。创新活动载体，增强其吸引力，激发员工干事创业的潜能和工作热情，进一步增强企业发展的动力。大力开展“我是国家电网人”演讲比赛等活动，彰显国家电网品牌形象，促进全体员工树立“我是国家电网人”意识，形成统一的价值观，增强公司全体员工的凝聚力、向心力。认真学习贯彻《国家电网公司行为准则》，更好地服务于“三农”，丰富服务内容，延伸服务范围，认真履行社会职责，为困难群众排忧解难，以更好地彰显创先争优的实质内涵，不断提高“国家电网”品牌的社会影响力。采用“树标立杆、典型引路”的方式，从正面激励入手，鼓励员工立足岗位、争当先锋，在公司掀起人人争先进、人人当模范的“争优热潮”，激生出“先锋效应”。为了充分发挥先进人物的凝聚功能、激励功能和辐射功能，进一步提高广大员工的创先争优意识，公司党委不断加强先进典型的培植与管理，开展“每季一星”评比活动，打破轮流坐庄的“大锅饭”模式，注重向生产一线的员工倾斜，着力打造职工身边的明星，充分发挥他们的模范带头作用和示范效应。开展了以“讲理想比成绩，看谁对企业贡献大；讲道德比思想，看谁文明程度高；讲团结比奉献，看谁关心同志多；讲学习比技术，看谁业务技能好”为主题的“四讲四比四看”活动，潜移默化中逐步引导员工学先进、当典型。

三、注重把创先争优融入队伍建设之中

公司始终坚持以人为本，重视优秀技术人才的培养，为电力可持续发展提供强有力的人才保障。自开展创先争优活动以来，该公司就将“岗位练兵、提升素质”作为创先争优活动的一项重要内容来抓。通过技术比武、知识竞赛等方式，不断深化岗位练兵内涵，通过建立岗位练兵长效机制，扎实有效地推进创先争优活动深入开展。同时教育广大员工清醒地认识电力企业当前所面临的形势，激发他们的责任感和危机感，使岗位技术练兵活动成为每位员工的自觉行动，在全公司范围内营造出了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不断增强员工爱岗敬业、刻苦钻研的责任感和荣誉感。公司还通过制作活动专题网站、开通创先争优“电子课堂”、开辟争创学习园地、举办“优化服务促形象”班组长论坛等方式，营造学优争先的浓厚氛围。为切实将每个员工的积极性、创造性激发出来。公司把创先争优的重点向班组延伸，积极开展“创建先进班组、争当工人先锋号”活动，大力实施“员工关爱工程”，从生活、工作等各方面无微不至地关怀员工，在增强党组织凝聚力和向心力的同时，也使党员和广大员工情感有了归宿，为构建一支德才兼备的人才队伍奠定了基础。

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第5篇

为切实加强基层组织建设，推动全镇转型升级、率先发展，根据中央和省、市、县及镇党委关于“在创先争优活动中开展基层组织建设年”的工作部署，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即党组织战斗力进一步提升，加强得党员干部的组织学习，进一步提高党员干部对工作的驾驭能力；党组织素质进一步提升，重点提升党总支书记的素质，加强教育培训，促使服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大；经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，党建工作信息化深入推进；党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月下旬至4月底）

积极配合镇党委对基层党组织建设情况的摸清，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等多种形式，对本村党组织现状进行调查，完善《各领域党组织调查统计表》、《基层组织建设调查摸底表》等资料。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对本村党组织进行自查分类定级。

（二）健全组织，整改提高（5月上旬至8月底）

1、整改提高，晋位升级。按照镇党委对我村党总支党分类定级的情况，制定改进方案，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。

2、学习先进，创先争优。通过网站、报纸等媒体大力宣传工作中涌现的先进人物、先进做法，通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（三）分析评估，巩固成果（9月上旬至10月底）

1、评估小结。按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位目标是否实现等方面进行一次评估小结，得本村党总支建设年情况进行评估。

2、联述联评联考。党组织就“开展基层组织建设年”情况向镇党委进行专项总结汇报；组织党员和群众对村党组织抓党建工作情况进行一次评议；把抓党建工作情况作为村党组织领导班子年度综合考核的重要内容。

3、巩固成果。认真总结加强基层组织建设的好经验，总结开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断巩固和扩大工作成果。

三、工作任务

（一）推进基层组织建设

规范村级组织工作职责和运行程序，规范村干部履职行为。深化为民服务全程代理、双培双带、双向带动、双向承诺、设岗定责、党员议事会和“四议两公开”工作法等六大载体建设。加强村级组织公共服务场所建设、管理和使用。积极探索农村党建多样化开展，助推农业产业化和农民增收致富。

（二）突出抓好几项重点工作

1、优化党组织设置。坚持服务大局、稳步推进、强化功能和统筹考虑的原则，加大对组织的优化调整力度。

2、规范工作运行机制。推广“文建明工作法”，完善工作实行定岗、定员、管理制度，加强对党员干部和群众的分类教育。建立健全信访接待日和解难题制度。深化“四议两公开”工作法，持续推进“阳光村务”工程实施，进一步规范村级事务决策、执行和监督程序。加强村委会、村务监督委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织等制度建设。

3、深化 “结对共建、互帮互促”活动。建立党员干部直接联系服务群众制度，党员干部进村访贫问苦，与困难家庭结对子，广泛开展“四个一”活动（提供一条致富信息、解决一笔启动资金、传授一门实用科技、联系一个就业岗位），切实将结对帮扶落到实处。

4、推进村级组织公共服务场所功能升级。继续落实“整合资源、多方扶持、以奖代补”的政策，力争镇扶持我村级组织公共服务场所建设达到规定的标准（村部面积达300㎡以上，各功能齐全），以适应开展组织活动、服务农民生产生活、活跃农村文化、培养新型农民的需要。

5、完善党员队伍激励关爱帮扶机制。组织开展党员“政治生日”活动，进一步强化党员的责任意识和荣誉感。推进离退休党支部建设，发挥离退休党员在经济社会发展中的作用。继续开展重大节日慰问走访困难党员活动，建立全村孤寡老党员和特困党员长期随访制度。改进和创新流动党员管理的教育服务机制，重新联系一批因流动而失落组织关系的党员，保证流动党员能够有效纳入组织管理，参加党内活动。

6、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。

7、党组织和党员星级创评。全面推广以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”

为内容的星级创评工作，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。按照“突出重点、树立典型、以点带面”的思路，在各领域中，培育各类党建工作亮点，形成一批具有较强影响力的先进典型群体。

8、落实经费保障机制。加大财政支持力度，把村党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证党组织日常活动的开展。通过经费保障、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

四、组织领导

开展基层组织建设年是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。必须加强组织领导、营造舆论氛围、强化考核评价。

（一）加强组织领导。成立开展“基层组织建设年”活动领导小组，加强活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责基层组织建设年活动日常工作。主要负责同志要认真履行职责，带头抓建工作。制定具体方案，求细求实，创新载体，力求工作特色鲜明、富有实效。

（二）营造舆论氛围。要切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。充分利用标语、横幅、村务公开等，及时宣传省、市、县、镇党委对基层组织建设年的部署要求，宣传本地创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案 第6篇

中共西畴县委办公室

印发《西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各乡（镇）党委，县委各部委，县直各部门党委、党组、总支或支部，各人民团体、各企事业单位党支部，省州驻西单位党组织：

经县委领导同意，现将《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合本乡（镇）本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共西畴县委办公室 2012年3月13日

— 1 — 西畴县关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

为认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发﹝2012﹞6号）、省委组织部《云南省“基层组织建设年”工作要点》（云组通﹝2012﹞3号）、中共文山州委办公室印发《文山州关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知（文办发﹝2012﹞4号）和省第九次党代会、州第八次党代会、县委十二届三次全会精神，深化和拓展创先争优活动，促进各级各部门强化基层基础工作，打牢全县经济社会跨越发展的组织基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。全县在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强基层、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎接党的十八大”为主题，以落实省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神，实施“跨越发展先锋行动”，服务县委十二届三次全会提出的“特色产业发展、矿产资源开发、对外招商引资”为主线，以基层满意、党员满意、群众满意为标准，继续深化拓展“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设，按照“抓落实、全覆盖、受欢迎”的要求，着眼基层、深入基层、服务基层、推动基层，努— 2 —

力使基层党组织战斗力明显增强、基层党组织书记队伍能力明显提高、党员队伍素质明显提升、基层基础保障能力明显加强，促使基层党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众，推动西畴科学发展、和谐发展、跨越发展。

（二）主要目标：全县通过在创先争优活动中开展基层组织建设年，要实现以下“五个更加”的目标：一是基层组织更加坚强。全县各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的凝聚力和战斗力、党组织书记的能力素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。二是运行机制更加规范。基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“党员首议制”、“四议两公开”等做好新形势下群众工作的新方法全面落实。三是发展思路更加清晰。基层党组织带领群众科学发展的要求深入人心，推动发展的各项目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。四是社会环境更加和谐。社会管理有序，社会治安综合治理进一步加强，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件。五是解决突出问题更加有效。基层安全饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，居民幸福指数明显提升。

二、主要任务

全县各级党组织要紧扣主题，把握主线，注重标准，以基

— 3 — 层基础建设为着力点，按照“重点工作有特色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，整体工作创一流”的要求，围绕“五个更加”目标，突出抓好“三件大事”，实施好“五项工程”，力求在创品牌上有创新、创特色上见实效。

（一）突出抓好“三件大事”

1．着力实施好“跨越发展先锋行动”，推动西畴跨越发展。立足县情实际，认真组织实施“跨越发展先锋行动”，以公开承诺、量化排名和考核评比为抓手，积极引导基层党组织和党员强基固本创“生态文明先锋”、争先进位创“产业发展先锋”、凝心聚力创“城镇建设先锋”、谋求发展创“招商引资先锋”。深化创先争优活动，总结成功经验，构建长效机制，今年“七一”前对全县创先争优先进典型进行评比表彰，汇编先进典型案例。继续抓好向杨善洲、马开贵、刘兰芬等先进典型学习活动，着力培树一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局。

2．着力开展好“四群”教育实行干部直接联系群众工作，进一步密切党群干群关系。着眼于推动机关干部直接联系和服务群众，认真开展“四群”教育，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众，把干部住村联户制度、部门挂点联户制度、调研联户制度、“三卡”联户制度、社情民情通报制度“五项工作制度”落到实处。选派新一轮社会主义新农村建设指导员住村工作，原则上在确保每个村派驻1名新农村建设指导员的基础上，集中力量派驻贫困村、重点村、难点村，合力帮助基层解决实际难题。突出领导带头、住村联户这个抓手，抓住促进— 4 —

收入增收、服务人民群众、加强基层组织三个重点，做到民情调查进千家、惠民实事进千家、政策法规进千家、文明新风进千家，切实为基层解决矛盾纠纷、基础设施建设、经济发展等实际难题，务求取得实效。

3．扎实做好社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作，选好配强社区“两委”班子。进一步选好配强社区党组织和居民委员会班子，是增强党同人民群众的血肉联系、巩固党在城市的执政基础、优化社区党组织和居民委员会班子结构的迫切需要。换届选举工作中，要按照“思想政治素质好、政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强”的要求，把优秀党员、优秀人才选入社区党组织和居民委员会班子。要深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践工作，不断推进社区居民自治制度化、规范化、程序化。要严格执行有关法律法规和政策、不断增强居民民主意识、切实加强组织领导，确保社区党组织和第四届居民委员会换届选举圆满成功，为构建和谐稳定的城市环境提供坚强的组织保证。

（二）深入实施“五项工程”

1．实施“固本强基工程”，进一步破解“覆盖面不广”的问题。全面总结党的十七大以来我县基层党建工作情况，按照党的十八的安排部署抓好今后五年全县党建工作总体设计。围绕党的工作全覆盖目标，坚持分类指导，大胆创新基层党组织设置模式，理顺各类党组织关系，形成设置合理、隶属明确、上下贯通、运行有序的基层党组织体系。本着有利于加强党员

— 5 — 教育管理、发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面、促进经济社会发展的原则，因地制宜，积极探索，大胆实践，着力创新基层党组织设置方式。继续在有正式党员100名以上、经济实力较强、管理较规范的行政村设立党委；在有正式党员3名以上的村（居）民小组和专业协会、龙头企业等设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部。继续深化拓展“云岭先锋”工程，按照“农村抓巩固、抓提升，社区抓规范、抓典型，机关抓作风、抓服务，事业单位抓改革、抓作用发挥，国有企业抓教育、抓管理，非公有制经济组织和社会组织抓覆盖、抓规范”的思路，协调推进农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等各行业基层党的建设，着力打造“致富型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效能型”机关党建、“效益型”企业党建、“创新型”非公有制经济组织和社会组织党建，切实破解薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面，切实破解一些影响和制约全县基层党建工作的“瓶颈”问题。

2．实施“领头雁工程”，进一步破解“无人管事”的问题。把基层党组织书记队伍建设摆在基层组织建设年的首要位置，重点改进和完善乡（镇）党委书记队伍管理，统筹抓好乡（镇）领导班子建设。围绕提高创业致富能力和做好新形势下群众工作能力，着力抓好村（社区）党组织书记队伍建设。以社区党组织和第四届居民委员会换届选举为契机，选优配强社区“两委”负责人和班子成员。继续采取机关下派、内部选派、公开选配等办法，选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织负责人。积极推行“双向进入、交叉任职”，通过法定程序推荐符— 6 —

合条件的农村、社区、国有企业党组织书记担任村委会主任、居委会主任、企业管理人员。围绕“下得去、待得住、干得好、流得动”的要求，加强大学生“村官”选聘、管理和分流工作。结合社会主义新农村建设指导员选派工作，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。实行流动党员“一方隶属、多重管理”模式，重点抓好大学毕业生和农民工流动党员工作，采取直管、双管、暂管等办法，加强流入地管理，推动党员服务中心和信息库建设，构建城乡一体流动党员管理机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，总结我县发展党员工作的经验，制定《西畴县2012—2016年发展党员工作规划》。重视在生产和工作一线职工、高知识群体、青年学生中发展党员，积极做好非公有制经济组织和社会组织业主、优秀员工中发展党员，加大在村（社区）干部、致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人中发展党员工作，不断增强基层党组织和党员队伍的生机活力。

3．实施“互帮互助工程”，进一步破解“引领力不强”的问题。继续以农村党建示范走廊建设为主要载体，结合开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，进一步深化和拓展“一联三帮”党建工作机制，加大城乡互帮互助工作力度。围绕新一轮扶贫开发，不断增强党组织的引领力，以党建扶贫为载体，整合涉农部门资源，充分发挥农村、社区、企业等基层单位在培育壮大特色产业中的基础作用，组织实施以“组织领富、党

— 7 — 员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，大力推进“一村一品”建设，培育壮大特色产业，积极推进农民专业合作社及其党组织建设，促进群众增收，发展壮大村级集体经济，增强基层党组织服务群众的能力。认真落实“三有一化”社区党建工作机制，落实村党组织书记“一定三有”政策，探索建立村（社区）干部基础补贴、基本养老保险等制度，并建立正常增长机制。加大工作力度，多方筹措资金，深入推进新一轮农村困难党员关爱行动。进一步建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党建工作经费保障机制，多渠道筹集党员培训经费，扎实抓好村（社区）党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、党员致富本领和创业技能4项培训工程，选优训强带头人队伍，切实提高基层党员干部队伍执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本领和履行岗位职责的能力。深入开展创先争优活动，继续在窗口单位和服务行业开展“四亮四评”主题实践活动，提高服务质量和水平。继续开展好党员设岗定责、评星挂牌和创建党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等活动。继续整合资源，加大对村（社区）活动场所等基本设施的建设、管理、使用力度，探索建立村（社区）活动场所“评星定级”命名挂牌工作，逐步推进村民小组党支部活动场所建设，巩固党在农村（社区）的执政基础。

4．实施“品牌示范工程”，进一步破解党建工作“载体不活”的问题。以“强组织、建阵地、聚人心、固稳定”为目标，强化工作督查，深化推进“农村党建示范走廊”建设，增强党— 8 —

员干部政党意识、国家意识、国民意识、国土意识、国门意识和国防意识。抓好乡（镇）党委书记基层党建创新项目，结合民族文化创新基层党建工作，充分运用民族语言、民族文字、民族艺术、民族节庆、民族干部宣传党的路线方针政策，增强党在民族宗教地区的影响力，促进党的建设与民族文化相融合。实施党的建设和组织工作创新工程，加强“两网”建设，实施“四个一十”工程„“两网”即：网上党支部、农事e网通，“四个一十”即：实施基层组织“战斗堡垒工程”，每年创建十个先进基层党建示范点；实施年轻干部“接班人工程”，重点培养十名优秀年轻干部；实施技术人才“领军人工程”，重点培养十名优秀技术人才；实施基层干部“带头人工程”，每年培养十名优秀村（社区）干部‟，在农村、社区、机关、学校、非公企业等不同领域推出一批先进基层党建示范点和典型案例，在州、县打造具有一定影响力的党建工作品牌，发挥典型示范、引领、带动作用。

5．实施“规范化建设工程”，进一步破解基层党建“落实不力”的问题。在乡（镇），推广“文建明工作法”；在农村（社区），大力推广农村“党员首议制”和“四议两公开”工作法，进一步规范村（社区）、企事业、机关、学校党务公开，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，落实党员在党内事务中的主体地位。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”（即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范

— 9 — 化、考核管理规范化）。大力推广运用网络党建，加强网上党支部建设，巩固、提升农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统的推广运用，推进基层社会管理综合信息平台建设，充分发挥农村现代远程教育平台作用，推动全县基层党建工作向深度和广度拓展，进一步提升全县党建工作制度化、信息化和科学化水平。

三、步骤措施和时间安排

全县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，自2012年3月开始，到12月底结束，共分五个阶段实施。

（一）广泛发动，安排部署（2012年3月上旬）。印发《西畴县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，各乡（镇）党委、县属各党委结合实际制定具体工作方案。3月上旬，县委召开启动会进行动员部署。各乡（镇）党委、县属各党委做好安排部署，搞好宣传发动。

（二）调查摸底，分类定级（2012年3月下旬）。结合实施“跨越发展先锋行动”和“四群”教育实行干部直接联系群众工作的开展，发挥各级党组织、广大党员、各级驻村干部和新农村建设指导员的作用，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，分类建立基层党组织台账，有针对性地制定整改措施。在此基础上，上级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织按照好、中、差进行分类定级。

（三）健全组织，扩大覆盖（2012年4月至6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

（四）整改提高，晋位升级（2012年7月至10月）。围绕“五项工程”，突出重点，细化措施，严明责任，集中时间、集中力量推动各项工作落实。各乡（镇）党委、县属各党委重点对党建制度、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况开展一次自检自查。县委对各乡（镇）党委、县属各党委工作开展情况进行一次集中督查，7月中旬组织一次半年考核。同时，将2012年7月确定为全县“先进典型宣传月”，重点组织好党建品牌宣传推介，重点推出一批推动行业和区域发展的典型案例，发挥典型示范带动作用。10月底前，组织召开全县开展基层组织建设年现场观摩交流评比会议，组织开展现场观摩打分，分析综合评比排位，推进全县基层组织建设年活动取得实效。

（五）总结经验，完善制度（2012年11月至12月）。县委统一制定《西畴县在创先争优活动中开展基层组织建设年工作考评办法》，分级进行考核验收。总结开展基层组织建设年

— 11 — 的做法、成效、经验和理论成果，通过图片、宣传册、电教片等集中展示活动成果，推动一批软弱涣散党组织晋档提升，着力建立一批长效机制，突出解决几个实际问题，确保基层组织建设在基层行动、在基层落实、在基层见成效。

四、组织保障

在创先争优活动中开展基层组织建设年工作，是党中央作出的一项重大战略部署，是全县党的政治生活中的一件大事，各级党组织要按照中央和省、州、县党委的要求，统筹安排，精心组织，确保基层组织建设年取得实效，努力打造群众满意工程，让人民群众切身感受到基层组织建设年带来的新气象、新变化。

（一）加强组织领导，落实工作责任。全县基层组织建设年在县委的统一领导下，由县委党建工作领导小组办公室具体组织实施。各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作经费，明确责任人员，全面完成基层组织建设年的各项任务。各乡（镇）党委、县属各党委要增强抓党建的责任意识，各乡（镇）和县属党委书记是第一责任人，各级基层党组织书记是具体责任人，要切实担负起各自工作职责，认真研究部署基层组织建设年工作，定期召开会议研究解决基层组织集中建设中存在的实际困难和突出问题，带头抓好落实，形成“书记抓、抓书记”、一级抓一级的责任机制。进一步落实党建工作责任制，建立“三级联述联评联考”制度，县委将把抓基层组织建设年的综合情况及排位情况作为2012年度乡（镇）党委、县属党委书记抓基层党建工作专项述职的重要考核内容和评比— 12 —

依据，构建基层党建动力机制。探索推行党建工作项目化管理，实行立项推进办法，采取列表督查、专项检查、抽样调查、量化排名等方式，形成一抓到底落实机制。

（二）加强督促检查，确保工作质量。县委督查室要将开展基层组织建设年的情况作为年度重点督查内容，抓好督促落实。县委党建工作领导小组办公室要建立党建督查队伍，抽调政治素质过硬、熟悉党务工作、有一定工作能力的干部组成督导组，深入基层和群众，采取多种方式，对各乡（镇）、各单位的工作情况进行检查，督促指导各级党组织把各项工作任务落到实处。对开展活动取得明显效果，党员群众比较满意的单位和部门，要采取适当方式予以表彰；对完成任务不好、开展活动没有取得效果或效果不明显的单位，要责令进行限期整改，并通报批评。

（三）加强分类指导，有序推动工作。各乡（镇）党委、县属各党委要区别不同领域和行业基层组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，切实增强活动的实效性。尊重基层和广大党员群众的首创精神，探索行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容、创新活动方式。充分借鉴学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动等专项活动中形成的成功经验，结合实际创造性地加以运用，并善于总结新经验、新做法，用以指导全县基层组织建设工作。

（四）加强宣传报道，营造良好氛围。积极培育先进典型，— 13 — 通过示范带动，推动面上工作。认真制定党建宣传工作方案，加强舆论宣传，充分发挥报刊、电视、互联网等媒体的作用，及时宣传、推广各乡（镇）、各单位的好做法、好经验。全县各新闻单位要切实加强对开展基层组织建设年的宣传，对各乡（镇）、各单位涌现出的先进典型要重点报道，为开展基层组织建设年营造良好舆论氛围。

中共西畴县委办公室 2012年3月 日印发