金融办职能职责（精选8篇）
金融办职能职责 第1篇
市政府办公厅金融工作办公室岗位职责手册
金融办职责：
(一)贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律法规,落实省、市政府关于金融方面的工作部署。研究拟定我市金融业发展总体规划，组织开展建设郑州区域性金融中心的战略研究。
(二)负责全市金融业的数据统计和情况分析工作。研究分析经济金融形势，提出改善金融环境，加强服务，促进金融业发展的意见和政策建议。
(三)负责联系国家和省驻郑金融监管机构，为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境。
(四)联系各类金融经营机构。负责引进国内外金融机构入驻。服务国有、股份制及(境)外资银行、保险、证券、信托、金融租赁、典当及金融资产管理公司、财务公司等各类金融机构及行业自律组织，协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题。协调政府融资、指导企业与金融单位项目对接，引导、鼓励金融机构为地方社会和经济发展提供金融服务。
(五)负责推进多层次资本市场建设。研究拟订全市资本市场改革与发展规划，负责组织、指导全市企业境内、外上市工作，协调企业上市过程中遇到的重大问题。参与政府及企业债券发行初审工作。跟踪监测上市公司的经营业绩和运行情况，汇总分析相关统计资料；会同有关部门提出促进我市上市公司发展的政策
性建议。协调上市公司的购并重组、配股增发及再融资工作。协调、监督辖区内证券中介机构规范管理与运作。
（六）负责和指导市属金融企业和从事金融业务的企业的改革与发展。牵头负责地方投融资体系建设，拓宽融资渠道；指导城市商业银行、农村商业（合作）银行、村镇银行、农村资金互助社、产权交易市场等各类地方金融机构的改革与发展；指导和监督全市各类股权投资机构规范运作；指导县（市）、区做好金融服务工作。
（七）协调住房公积金管理机构的有关工作。
（八）会同有关部门防范、化解和处置全市金融风险；协调有关部门做好打击非法集资、非法证券买卖和反洗钱、反假币工作；配合相关部门推进金融诚信环境建设。
（九）负责承办全市金融方面的文电和会议。
（十）打击和处置非法集资
（十一）打击地下炒金公司
（十）承办市政府交办的其他事项。
金融办人员岗位职责：
市政府金融办主任郝伟主持金融办的全面工作
市政府金融办副主任郭文燕
负责拟订全市地方金融证券发展战略、发展规划、计划并组织实施；组织促进全市银行业、证券业、保险业、信托业、担保业和期货业发展的有关制度和政策的拟制；负责全市地方金融、证券、保险等方面的信息、宣传及有关报表的统计汇总；组织金融证券等方面重大问题的调查研究。负责制定全办内部运行规章制定并组织实施，负责文秘、档案、机要保密、信访、接待、文印收发、议案提案办理、会议组织等工作。负责全办教育培训、考核等工作；负责全办后勤管理。
市政府金融办副主任赵志昌
负责郑州市处置非法集资工作机构的组织建设，起草工作制度、工作机制和工作流程等相关制度文件；接受各成员单位报送的非法集资案件信息，按程序将案件向市直各行业主管（监管部门）、各县（市）、区人民政府进行交办；负责非法集资工作信息统计和报送等。
市政府金融办副主任刘洪波负责
协调、引导、鼓励各银行、保险机构加大对我市地方经济和各项事业发展的支持力度;加强与银行、保险监管部门及各类银行、保险机构的沟通和联系,协调解决其发展中遇到的有关问题;研究并组织实施培育良好信用环境,建立济南金融安全区的政策措施;贯彻执行国家有关金融方面的法律、法规,配合金融监管部门,做好对地方银行、保险类金融机构资产运营情况的监督、监测,指导和协调其防范、化解风险工作,协调解决其设立、发展、重组、改制中应由政府解决的矛盾和问题;做好对辖区内各类金融资产管理公司、金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构及
典当行的宏观管理及监督指导工作。
市政府金融办副主任李新锋负责
研究起草全市资本市场改革与发展规划;负责股份有限公司的设立、股权(本)调整的初审和已设立的股份有限公司的规范与监管;负责制定上市后备企业培植发展规划,组织、培育、筛选、指导上市后备企业。负责企业境内、外上市工作的初审、上报工作;协调解决企业上市过程中遇到的重大问题,代表市政府出具同意企业上市的有关文件并协调与中国证监会的关系;跟踪监测本市上市公司经营情况,指导、协调上市公司配股、增发等融资工作,指导、规范上市公司的并购、资产重组、股权交易等行为;参与策划、指导、规范本市重大资产整合、重组及再融资工作;负责我市证券、期货行业协会的协调工作;负责与证券相关的会计师事务所、律师事务所和咨询公司等中介机构的规范与监管;负责政府、企业债券发行的初审、上报和监管工作,并协调解决发行过程中遇到的问题;负责全市信托投资公司的宏观管理与协调及创业投资公司、担保投资公司等机构和业务的监督管理工作。
金融办职能职责 第2篇
金融办职能：
一、贯彻执行党和国家有关银行、证券、期货、保险、信托等金融工作的方针政策和法律法规，以及省委、省政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行市委、市政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。
二、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本市金融运行情况，制定本地金融及金融产业发展的中短期的规划和工作计划。提出改善金融发展和安全环境的意见和建议，加强对金融业、证券业、保险业的服务，促进地方经济协调发展和稳定。
三、积极协助上级政府和监管机构对本地金融机构的管理或监管。协调、支持和配合上级派驻监管机构对各银行、证券、期货、保险、信托等金融机构及行业自律组织的监管；负责全市信用体系建设工作，组织协调有关部门建立和完善信用制度及法规体系，监管信用中介机构；监督管理中小企业贷款担保基金和中小企业贷款担保机构，指导本地中小企业贷款担保工作；认真做好配合协调和信
息交流工作，协助协调解决金融业、证券业、保险业发展中应由地方政府需解决的问题。
四、负责组织协调规范、整顿和维护本地金融秩序，防范化解地方金融风险，促进地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益；组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。根据上级有关规定拟订和协调规范、整顿本地金融秩序的有关事务，确保地方金融安全、稳健和规范运行。配合有关部门查处非法金融机构和非法金融经营业务活动。加强社会信用和金融信用建设，研究建立地方金融安全区的政策和措施，促进本地金融安全。
五、负责本地发展和利用资本市场重大事项，研究制定本地资本市场的发展规划和有关政策措施，协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题，积极协助推动企业改制上市和扶持上市公司的工作，并对资本的资金运作进行监管。跟踪监测本地上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关的统计资料；指导协调上市公司配股、增发等再融资工作；指导、规范上市公司购并、资产重组、股权交易等行为；会同有关部门提出促进本地上市公司发展、结构优化的政策性建议。协助证监会及其派出机构对上市公司和拟上市公司的日常监管。负责组织、指导本地企业境内、外上市工作；筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。
六、研究拟定本地金融业发展总体规划。组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道；研究分析全市金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见和建议。负责收集本地金融、保险、证券系统的业务报表和业务统计工作；指导下级地方政府金融工作。
论党群办职责的思想政治基础 第3篇
关键词：党群办,职责,思想政治基础
党群办公室, 是基层党委的工作部门。党群办职责是当好基层党委的助手和参谋。党群办工作, 涉及面广, 所辖范围的组织人事、纪检监察、社会综治、司法公安、劳动社保、宣传、精神文明建设, 还要联系和支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。因此, 党群办工作是政治性、政策性很强的工作。党群办工作的质量和水平, 折射出一个基层党委的政治水平、政策水平, 直接关系到基层党委的形象。十八大报告提出, 要“始终把人民放在心中最高位置”。这给党群办职责进一步指明了政治方向。党群办履职, 不能只有口头、文字表达能力就行了, 更重要的, 是要有良好的思想政治基础。
良好的思想政治基础, 就是政治立场坚定, 政治方向正确, 政治眼光敏锐, 政治思想先进。一句话, 党群办履职, 从本质上来说, 就是做政治工作, 要懂得从政治上看问题、想问题、办事情、做工作和处理矛盾。毫无疑问, 良好的思想政治素质是党群办职责担当的思政基础。
党群办职责对思想政治素质的基本要求有四个层面:
一、理想层面, 要坚定党的理想信念
共产主义是我们的崇高理想, 是我们党领导人民进行革命、建设和改革的行动指南, 我们党所开展的一切工作都是为实现共产主义崇高理想创造条件。建设中国特色社会主义是我们的共同理想, 是我国各族人民现阶段的奋斗目标, 是通往崇高理想境界的现实道路。
坚定党的理想信念, 就是坚持四项基本原则。这是党群办履职的准则, 任何时候, 任何情况下, 都不能动摇, 动摇了就是失职。党的理想信念, 要铭记在心, 一刻也不能忘记, 这是党群办履职的底气, 是做好党群办工作的必备条件。
坚定党的理想信念, 就要牢记党的宗旨。全心全意为人民服务, 是我们党的根本宗旨。我们党干社会主义, 为共产主义而奋斗, 根本目的就是为了人民, 为了人民大众过好日子。群众观点、群众路线很重要。没有群众观点, 不走群众路线, 为人民服务不可能全心全意。坚定理想信念就是一句空话。党群办履职, 就要坚持对党的领导机关负责和对人民负责的一致性, 把以人为本、执政为民切实作为检验党群办一切工作和活动的最高标准。
人民的利益, 在国家、社会、个体三个层面体现出来, 这就是社会主义核心价值观。“富强、民主、文明、和谐”, “自由、平等、公正、法治”, “爱国、敬业、诚信、友善”。这三个层面十二条规范, 保障了人民的经济利益、政治利益、文化利益和一切利益, 也是党群办履职的道德规范。党群办履职就要培育和践行社会主义核心价值观。践行社会主义核心价值观, 就能做到勤政清廉、遵纪守法、依法办事, 就能把权力关进制度的笼子里, 让手中的权力在阳光下运行。就能夙夜为公, 勤奋干事, 真抓实干, 任劳任怨, 廉洁奉公, 不谋私利。必须认真培育, 身体力行, 把社会主义核心价值观融化在履职者的血液中, 融入到党群办一切活动的全过程。
二、现实层面, 要坚决执行党的现行政策
党的现行政策, 是党的理想目标在现阶段的具体实现, 是党中央对国际国内新形势的科学判断, 是我们党带领全国人民全面建成小康社会的行动纲领, 是中国最广大人民根本利益的集中表现, 是中国现实发展的政治方向。坚决执行党的现行政策, 就是要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策。
坚决执行党的现行政策, 首先要认真学习党的现行政策。当前要特别重视学习党的十八大报告, 学习十八届三中全会决定, 学习党的群众路线教育实践活动的有关文件, 学习习近平总书记十八大以来的一系列讲话精神。通过学习, 深刻领会其精神实质。
其次要掌握党的现行政策。掌握的过程, 是一个研究的过程。不仅要研读中央文件, 而且要阅读省市和上级组织的文件。不仅要知晓文件的内容, 而且要了解其内在联系, 不仅要了解文件指示我们现在做什么, 而且要明确文件设想的未来愿景。这样就能使我们执行党的政策置于自觉的基础上, 也才能在行动上有执行的坚决性。
再次是执行党的现行政策。执行的过程, 是一个共性个性问题。党的现行政策是一个全国性、全省性、全市性、全局性的政策, 一个具体单位要执行政策, 就要从本单位的实际出发, 研究执行党的政策的具体措施, 把党的大政方针转化为本单位执行的具体细节。但决不能搞“上有政策, 下有对策”那一套, 那是腐败作风, 是要坚决反对的。
再其次是落实党的现行政策。坚决执行党的现行政策, 要着力在落实二字上费精神、花力气、下功夫, 让党的政策落实到群众的生产生活中去, 把党的关怀化为群众的亲身感受, 变成群众的暖心事。要有强有力的落实措施, 督促检查所辖各部门各单位的政策落实情况, 特别要落实党对弱势群体的政策, 这是检验党群办思想政治水平的重要尺度。
三、理论层面, 要具备党的基本理论功底
党的基本理论, 是党的理想信念的理论形态。党的基本理论, 是人类社会发展规律、社会主义发展规律、党的建设规律的反映, 是最广大人民根本利益的理论表现, 是党的路线、方针、政策制定的指导思想的理论基础, 因而也是正确理解和自觉执行党的路线、方针、政策的理论依据。
党的基本理论, 就是马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。马克思主义是无产阶级的思想体系, 是无产阶级的立场、观点和方法, 是全世界人民认识世界和改造世界的伟大认识工具和强大思想武器。马克思主义自1848年诞生以来, 在一百六十多年的发展途程中, 已经历了三个大的阶段, 这就是创始人阶段的马克思主义、列宁主义和中国化的马克思主义。坚定党的理想信念, 就是坚定对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 这是共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱。
马克思主义在中国的发展实现了两次历史性的飞跃, 产生了两大理论成果, 这就是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。毛泽东思想指引中国人民取得了新民主主义革命的胜利, 建立了中华人民共和国, 建立了社会主义基本制度, 使中国人民站起来了, 为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。中国特色社会主义理论体系, 包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观, 以及我们党正在不断探索创新的理论成果, 是一个与时俱进的开放的理论体系, 是毛泽东思想的继承和发展, 是马克思主义中国化的新成果, 正指引中国人民走上国家富强、人民共同富裕的道路。在当代中国, 高举中国特色社会主义旗帜, 就是真正高举马克思主义旗帜, 真正高举毛泽东思想旗帜。
党的基本理论是社会主义核心价值体系的基础, 包括了核心价值体系中的两个层次, 即马克思主义在意识形态中的指导地位和中国特色社会主义的共同理想, 也是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的理论基础, 社会主义荣辱观也是以党的基本理论为基础的。因此, 党的基本理论功底, 实际上就是社会主义核心价值体系的把握和运用。
四、实践层面, 要有攻坚破难的实干精神
思想政治基础在实践层面更突出地表现在攻坚破难。这不仅是因为工作难度大, 要用理想信念的精神去攻坚破难, 而且是开创工作新局面, 更要用思想政治去攻坚破难。
党群办的工作千头万绪, 概括起来是三个方面, 即执行政策、组织协调和自身建设。党委计划工作、学习实践活动、主题教育活动、党管干部工作、民主管理工作、政工职称评审、老干部工作等, 都是政策性很强的工作, 是党群办的主要日常工作, 属于执行政策的工作。协调党委领导下的组织、宣传、纪检、工会、共青团等各部门工作, 是协调机关利益的重要工作, 是形成组织机构合力的聚力工作, 是凝聚正能量的工作, 因而党群办是基层党委工作的总机关, 是基层党委工作机关的总阀门。“打铁还需自身硬”, 只有自身的思想政治素质过得硬, 才能担负起党群办的重责使命。党群办自身建设也是一项重要工作。这三个方面的工作, 都要求良好的思政基础, 都要有攻坚破难的实干精神。
党群办的日常工作, 是最基本的工作实践。主要职责是, 负责党风廉政建设, 对机关及其工作人员履职行为进行监督检查;负责党组织建设和党员管理工作;负责各部门、各单位领导班子建设, 干部管理、培训工作, 机构编制管理;负责社会治安综合治理、民事调解、普法教育、法制建设的工作;负责社会保障、劳动监察管理工作, 负责干部群众的思想政治工作、精神文明建设;指导协调工、青、妇等群团组织的工作;承办党委、行政和上级机关交办的其他事项。这些工作, 从根本上说来, 做的是思想政治工作。如果没有思想政治基础, 是很难操作的, 勉强去做了, 也只能限于事务主义, 必然会迷失政治方向。有的工作, 如机构编制、干部选任提拔、治安、综治、民事调解, 涉及人的利益的纠纷问题, 不仅要靠思想水平、政治能力, 还要有攻坚破难的实干精神, 才能办好。
组织协调, 也是党群办的重要工作。党群办权力大, 工作难度也大。每个部门都有自己的利益, 要协调各方做好工作, 难免要攻坚破难。要攻破利益固化的藩蓠, 要聚神聚气聚力, 没有攻坚破难的实干精神是做不到的, 这就需要有坚实的思想政治基础。
自身建设, 是要解决“三个谁”的问题, 即为了谁、依靠谁、我是谁的问题。这“三个谁”的思想, 是胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会讲话中首次阐述的。[4]刘云山同志2011年7月6日在全国文明办主任培训班上的讲话, 以胡锦涛同志讲话精神为依据, 进一步阐明“三个谁”的观点, 阐述了我们党要想立于不败之地, 必须牢固树立群众观点, 自觉强化群众立场, 认真贯彻群众路线, 始终保持同群众的血肉联系, 这对党群办的自身建设具有深刻的现实指导意义。党群办要加强自身建设, 主要负责人要有良好的政治素质, 自身建设的指导思想要正确, 用“三个谁”的思想指导党群办的自身建设, 把握自身建设正确的政治方向。
只有坚持党群办的自身建设, 夯实党群办工作的思想基础, 才能做到立场坚定, 方向正确, 眼光敏锐, 思想先进。只有思想政治强, 才能做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者, 以实际行动彰显党群办履职者的人格力量。只有思想政治强, 才能把党的政策转化为实际行动, 打造中国特色社会主义事业的具体单位版, 描绘美丽中国的本单位蓝图, 为实现中国梦做出应有贡献, 也在创造性地履行党群办职责过程中实现人生价值。
参考文献
[1]王可云.加强领导干部家庭美德建设的思考[J].办公室业务, 2012, (22) .
[2]郭娟.浅谈新时期加强领导干部职业道德建设的建议[J].学理论, 2012, (10) .
金融办秘史 第4篇
尽管有人指出，它只是一个协调机构，不属于政府部门，甚至有人说它的存在让“地方政府不干预经济发展”成为一句空话；尽管它在一些地方还未得到广泛的认同，有的甚至还不清楚自己的职能定位是什么。但这些都不能妨碍它以“金融服务办公室”、“地方金融稳定办公室”、“金融管理办公室”等名义生存于地方的金融组织体系之内。
尤其是在2011年，温州的民间金融高利贷事件爆发后，当地的监管者和企业都感到了前所未有的考验，同时，当下的地方金融管理体制——尤其是“一行三会”（央行、银监会、保监会、证监会）在地方的监管效果似乎也发生了微妙的变化。人们不得不思考，如果“一行三会”对地方的金融监管出现了“死角”怎么办？正如温州一位地方官员所问，“他们监管不到的地方，是否需要一种补充？是否可以让地方金融办发挥更大的作用？”
在经历了数十年的金融改革之后，中国地方金融的发展速度是否已经超过了预期？“一行三会”的监管维度是否已无法全面覆盖？地方金融办是否已经成为支持地方经济发展的一股新力量？
如果答案是肯定的，那么最初作为地方和中央之间协调机构的地方金融办，需要一次彻底的“变身”。
1月6日—7日，时隔5年的第四次全国金融工作会议召开，这次会议所选定的方向，或将决定金融办的最终前途。
金融办，干吗的？
2011年12月24日，王路（化名）从长春市重庆路旁的一家国有银行取出2万美元之后，转身去了一街之隔的韩亚银行。考虑到韩亚银行一年期美元存款的优惠利益为3%，王璐没有过多地考虑就将钱存入了这家外资银行。
自2006年以来，先后有8家外埠和外资银行落户吉林。而在更早之前，由于历史原因，作为经济总量并不突出的省份，吉林省长期处在一个“民营经济发展滞后，经济总量小、机制不活、发展不快”的尴尬境地。
“即使是在中央推行振兴东北老工业基地的政策之后，东北三省遇到了重大的发展机遇期，现在来看，效果也并不十分显著。”东北某省政策研究室研究员告诉《中国经济周刊》，“就像一个厨子看着一堆好材料，却不知如何作出一道好菜。”
直到近几年，随着金融资本在各地大显身手，多个地方政府的“一把手”才开始逐渐意识到金融的重要性。
2010年下半年，吉林省金融办在获得中央机构编制委员会办公室的批复后正式成立。而在此前多年，省金融办作为省办公厅的下属机构早已生存多年。此次提升为省政府直属机构的举动，被外界认为是吉林对金融发展作出的承诺。
《中国经济周刊》获悉，吉林省高层为了寻找合适的金融办主任也颇费周折。最终，将央行上海总部长期关注货币政策并有地方政府工作经验的高材林揽入麾下，其他副主任和重要部门的负责人则来自中国证监会、中国保监会和国家外管局。
没过多久，由这支“国家队”组成的省级金融办开始“发力”。2011年7月，吉林省政府对外发布《吉林省金融创新拓展计划》，这一计划不仅提供了吉林金融业未来发展的各种路径，并首次将发展股权投资基金、建立多层次资本市场、推进企业上市步伐等内容列为吉林省金融发展的重点之一。
不仅在吉林，全国多个地方的省级金融办都随着大环境的变迁而发生变化。
曾经编外，如今扩权
从议事协调机构，到政府组成部门，金融办日渐强势。
中国最早的金融办出现在上海。在最初的一段时间，金融办被定义为议事协调机构，上海金融办在当时并不在政府序列，也不具有行政审批权，主要任务是联系并配合“一行三会”和全国性金融机构在上海的工作。
事实上，在很长一段时间内，地方金融办都属于弱势群体，在某些省份，甚至被列入省办公厅或者发改委的下属部门。能最后“熬出头”的占极少数，北京算是特例。
2002年12月，北京市政府金融工作办公室成立，3年后，北京市撤销金融工委和金融办，其相关职能一度被并入北京市国资委增设的金融处。
直到2008年，中央开始对地方政府进行机构改革，各地金融办才纷纷从中独立出来，机构职能、部门设置和人员编制才得到了扩充。
2009年3月30日，北京市金融办在全国率先升格为金融局，如此高规格的设置凸显了金融在决策层心中的分量。金融局自此成为政府组成部门，不再仅仅是议事协调机构。
据了解，当时，除北京外，其他省市金融办正在试图寻求更大的工作空间。此后，各地掀起了金融办改革的浪潮。
《中国经济周刊》在通过对各地最新公布的金融办“三定方案”研究发现，在经过2008年的机构改革之后，大部分金融办的定位得到了提升，在组织形式上，副省级城市的金融办以正局级建制为主，地市级城市金融办大都改为政府直属机构。
在天津，2009年3月底，天津市政府金融服务办公室经天津市委、市政府批准设立，并入了原天津“上市办”的职能。下设综合协调处、银行保险处、直接融资处、创新服务处四个处。尽管下设机构主要职能中已经涉及金融监管、金融稳定等，但与广东等省不一样的是，天津仍然称为“金融服务办公室”而非“金融工作办公室”，其金融监管职能相对弱化。
在广东，2009年8月25日，《广东省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》获得广东省政府的批复。虽然从“金融服务办公室”到“金融工作办公室”，仅仅两字之差，但是意义重大。从隶属关系来看，金融办不再挂靠省府办公厅，而是直属省政府，不仅编制增加了一倍，而且增强了金融监管的职能。
唯一被国务院从国家层面确认为国际金融中心的上海，其金融办的扩权更引人关注。
2009年，在推进国际金融中心建设过程中，上海下发了《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》。这开始了上海金融办的权力扩张之路，而扩权后的金融办实际上成为了地方性的金融国资委。
根据上海金融办的三定方案，其新增职责主要包括受上海市国资管理部门委托，承担地方金融国资日常监管工作；负责由地方政府管理的各类新兴金融行业的日常监督和管理等，比如小额贷款公司、PE、VC等。
在新疆维吾尔自治区的新一轮大发展中，自治区地方金融办也全面负责地方金融的业务。据新疆维吾尔自治区金融办负责人介绍，金融办在实现新疆跨越式发展中发挥了主导作用。中央给新疆的发展目标乃至“十二五”的规划，由金融办牵头将这些工作全部具体分解到各单位、各部门乃至“一行三局”。
据《中国经济周刊》统计，自2002 年上海金融办成立以来，到2011年年底，我国已有31个省级政府成立了金融办，在222 个地级以上城市成立了金融办，一些县市政府甚至区级政府也成立了相应的金融办。
金融办的定位尴尬
“现在的地方金融办就像空中楼阁，身份、定位等还没有理顺，受到外界的误解很正常。”
地方金融办扩权，并非偶然。
东北某省金融系统一位官员告诉《中国经济周刊》，金融办扩权，与中央和地方关于金融监管的博弈有关。
事实上，自20世纪90年代以来，中国的金融体制和国有金融机构改革沿着纵向垂直管理体制的路径不断深化。
以银行体系为例，1998年以来，中央政府为了防范和化解金融风险，要求国有商业银行上收地方分支机构的信贷审批权，各国有商业银行二级分行及县支行增量贷款审批权基本上被上收归省级分行。
“那个时候，不少基层行特别是经济落后地区的基层行，业务仅剩吸收存款和不良贷款的清收。”上述官员称，随着国有银行体系不断收缩在地方的业务，使地方金融服务的供给不足、中小企业和县域经济融资难度越发突出。
与此同时，中央派出的以防范金融风险为工作的新的监管机构，并未在促进地方金融业发展、支持地方社会经济方面起到多大作用。
“只负责监管，只要不出问题就万事大吉，这种监管思路怎么能够促进地方的金融发展？”一位地方官员向《中国经济周刊》坦言。
正是在这样的背景下，地方政府纷纷成立金融办，以弥补统筹地方金融业发展和支持地方社会经济发展的职能缺失。
“成立金融办不仅可以协调中央监管层的关系，还能真正地帮助地方政府搞好金融。”上述官员称。
据悉，目前“一行三会”在地方监管范围已经遇到“死角”。一位地方证监局官员告诉《中国经济周刊》，现在出现的民间金融、小额贷款、担保公司等，监管权大多数已经下放给了地方政府，而金融办则代表政府在负责监管。
在多数人看来，地方金融办正成为“一行三会”在地方监管的重要补充，至于能否在当地的金融建设中发挥作用，外界并不看好。
金融办能管的金融圈子有多大?以吉林为例,虽然吉林省金融办的主要职责中包括“负责金融机构服务地方经济发展的情况分析和督促落实工作”的内容，但据金融办相关人士表示，目前在吉林省金融办的日常工作中，还并未和国有四大银行之间产生直接的业务关系。
“现在的地方金融办就像空中楼阁，身份、定位等还没有理顺，受到外界的误解很正常。”中部某省金融办主任告诉《中国经济周刊》，但这并不代表金融办是吃干饭的。
即便如此，有专家仍认为，尽管各地金融办在履行其规划、服务、协调和监管职能时取得了诸多成效，但地方金融发展与经济发展脱节的突出矛盾并未得到有效的解决。
“发展好的金融办毕竟是少数。”上述政府研究中心人士坦言，目前我国大多数地方政府金融办所具有的行政权力都非常弱，对金融机构的约束力不强。金融办通常不具有人事权、执法权和资金调配权等，导致其所能发挥的作用较为有限。
难遏的地方扩权冲动
权责之争
“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”
然而，有人在给地方金融办“打抱不平”的同时，随着地方金融办管理权限的不断增加，也有人提出了担忧。
有评论认为，对于目前金融办的各项职能，各地虽然仍在探索，但势必会触及与中央监管部门各地派驻机构之间的关系。
一位熟悉金融改革历史的业内人士坦言，朱基任总理时期，金融改革主要目标是不让地方政府干预金融。比如1998年底央行打破行政区划设立九家大区行，实行垂直管理，初衷就在此。
浙江省金融办主任丁敏哲认为，“现有的监管体系和监管模式没有考虑到地方差异化发展的金融需求，容易导致一刀切。”而且，目前的分业管理体制难以做到全覆盖，存在着重复监管和监管盲区并存的现象。从责权对等来看，中央只承担监管职责，没有承担维稳和组织的责任，出了事地方政府冲在前面，而且信息不对称。
接受《中国经济周刊》采访的一位金融办官员表示，现在他们的主要任务除了协调，还要积极参与地方的金融管理。
这种管理上的冲动增添了金融机构的疑惑。“这和长期以来不让政府干预金融的目标是否有分歧？如果金融办的权力太大，是否会出现地方政府干预地方金融发展的倾向？”上述商业银行人士坦言。
“如果以金融服务为名义进行地方金融管理，虽然说法没有问题，但这个度很难把握。”上述证监局人士称，温州发生的高利贷事件就很典型，老板“跑路”之后，温州市政府派了多个工作组进驻当地银行，并要求银行不抽资，要帮助企业。
“这样类似的做法如果发生在多地，岂不是又回到计划经济时期的政府指挥了吗？”上述监管人士坦言。
世界银行东亚太平洋金融发展局首席金融专家王君指出，地方政府直接或间接地掌控大量的金融机构和金融资产，以及非正规金融活动的蓬勃发展，客观上需要有地方的金融监管框架。
他认为，虽然各地都成立了金融办，但由于没有在法律上赋予其相应的权力，定位和职能不清。现在，全国的地方政府都面临着理顺两个职能的问题：一是所有者职能；二是监管职能。
有媒体称，此前，在湖北宜昌举行的一次关于金融的工作会议上，有高层表示，对于地方发生的各种金融风险的处置，要坚持“谁的孩子谁抱”的原则，明确责任。
有专家认为，中央政府强调“谁的孩子谁抱”，就相当于赋予地方政府维护地方金融稳定、促进金融供给的职责，却没有在法律上赋予其相应的权力，
“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”一位地方金融办负责人表示。
金融国资委猜想
“国务院国资委和地方国资委之间存在指导与被指导的关系，但是，地方金融办却没有一个明确的业务指导部门。”
想要在地方政府层面给地方金融办一个明确的权责定位，并非易事。
有专家提出，地方金融办之所以会发生权责不对等的情况，是因为在中央没有一个统一的管理部门。
“国务院国资委和地方国资委之间存在指导与被指导的关系，但是，地方金融办却没有一个明确的业务指导部门。”上述政府研究人员称，现在金融办扩权已成为事实，但如果没有一个统一的管理部门，又不能在地方政府层面解决职能定位问题，长期作为地方政府的“金融智囊”也会出现问题。
“你想，当金融办的权力超过地方监管局的时候，整个金融监管就会发生混乱。”上述地方政府研究室研究员坦言。
而这种担心并不只存在中国政府管理的末端。
据《中国经济周刊》了解，在1月份召开的第四次全国金融工作会议期间，金融国资委是否组建或成为本次会议的一大议题。
金融国资委的动议最早由财政部于2006年提出，但在当时并未获得通过。当时的设想是：建造一个管人、管事、管资产的平台来负责全国金融资本的管理。
而地方金融办之所以也希望建立金融国资委，是因为在整合的金融国资中，还将包括地方金融办在内的地方金融国资体系。目前，在地方金融办中，仅有上海金融办在升格之后成为地方金融国资的出资人。
金融办送金融下基层 第5篇
为进一步促进县域经济发展，增强金融部门投贷信心，形成全县上下银企诚信合作、共谋发展、互利共赢的新局面。县金融办拟于2015年4月17日（星期五）组织辖内银行、保险、担保等金融机构到有融资需求的企业和种养殖大户进行现场对接。为做好相关的筹备工作，特制定本方案。
一、参加人员
符大纲 县委常委、常务副县长 胡志平县金融办主任
周 道 人行南江支行行长
万承军 农发行南江支行行长
吴 钢 中国银行南江支行行长 周俊材 农业银行南江支行行长 张国平工商银长南江支行行长 李 季 南江信用社理事长
李 强 邮储银行南江支行行长 李平南江农科村镇银行行长 岳辉齐
南江县融资担保公司总经理 李忠财 人保财险经理 邓小红 人寿保险经理 罗 鸣 中华联保经理 邓 怡平安保险经理
许蕙文
县金融办工作人员 康小威 县金融办工作人员
二、日程安排 4月15日
8：00 参加人员在党政中心路口（农行）统一乘车； 8：30 从南江出发到东榆工业园区。（四川德健农牧科技有限公司、品味知食品有限公司、响水旅游开发有限公司、槐树资产管理有限公司、农欣农庄、兴农水果种植合作社、紫菊畜禽养殖合作社在光雾山米业公司现场统一对接）
9：30 从东榆镇出发到沙河镇。（沙河城乡建设投资有限公司、品味知食品有限公司、南江国成养殖公司、南江县小兵农场、南江县惠诚家禽养殖专业合作社、南江九青纸业专业合作社、南江红禽业有限公司、巴中绿立方有限公司、鑫辰养殖专业合作社集中在南江县佳贝尔装饰材料有限责任公司现场统一对接）
10：00 与沙河城乡建设投资有限公司、南江国成养殖公司、南江县小兵农场、南江县惠诚家禽养殖专业合作社、南江九青纸业专业合作社、南江红禽业有限公司、巴中绿立方有限公司、鑫辰养殖专业合作社、佳贝尔装饰材料有限责任公司进行对接；
11：00 从沙河镇出发到达长赤镇。（光雾山米业、桥梁淡水养殖专业合作社负责人在青柏养牛场现场统一对接）
11：30 与长赤镇青柏养牛场、桥梁淡水养殖专业合作社、光雾山米业进行对接。
12：00 在长赤镇午餐；
14：00 从长赤镇出发到元潭镇。（农欣养殖厂、顺风农业发有限公司、立田农业开发有限公司集中在富康菌业现场统一对接）
15：00 与元潭镇富康菌业、农欣养殖厂、顺风农业发有限公司、立田农业开发有限公司等企业相关负责人进行对接。
17：30 从元潭上高速返回南江。
整个对接活动的人员通知和联络由县金融办负责，车辆统一安排。
回复金融办通知 第6篇
小额贷款公司以面向“三农”和中小企业为市场定位，主要经营各项贷款、银行业机构委托贷款及其他经批准的业务，具有“周期短、审批快、市场化”等特点。小额贷款公司的成立不仅架起了民间资本与“三农”和中小企业之间的桥梁，也为民间资本涉足金融业开辟了一条新路，是中小企业和农户借力发展的一个重要平台；将进一步改善长治金融服务体系，并能有效缓解中小企业和“三农”融资难的问题。对改善农村金融服务和规范农村金融市场都具有十分重要的意义。
我公司充分考虑到春耕，农忙时农民资金短缺的困难问题，采用连保互担，利益共享，风险共担的方式，即让农民有钱春耕又降低了贷款风险。除银行现有的抵押担保外，还开设信用担保和保证担保贷款，保证 “三农”在缺少担保时能及时贷到款。其手续简单快捷，也是一大优势。手续提交只需通过三个环节的审查，审查合格3个工作日就可拿到贷款。贷款利率最高不超过银行同期贷款利率的4倍。
优势:放贷最快1天最慢3天
从东北来创业的李女士，现在已是我公司的老客户了。她两次顺利从该公司拿到贷款。“三鹿奶粉”事件让很多人痛恨不已，但也让一些人看到了其中的商机。李女士就是其中之一。她目前在石家庄全面推广羊奶，现在已顺利打入一家超市，下一步将和其他大超市洽谈，并打算开出自己的专卖店。
春节前，李女士认准这个商机后，就与羊奶供应商协商，却苦于没有启动资金。对于白手起家的李女士来说，想从银行融资基本不可能。
李女士第一笔20万元贷款发放后已经到期，她很快本息全部还清，现在又借了30万元扩大经营。
像李女士这样处在创业初期的人，从小额贷款公司得到帮助的还不少。
2.我公司目前没有在高新技术产业的客户。3．我公司在致力于农村绿色金融方面的建议
（一）放宽小额贷款对象。进一步拓宽小额贷款投放的广度，在支持家庭传统耕作农户和养殖户的基础上，将服务对象扩大到农村多种经营户、个体工商户以及农村各类微小企业，具体包括种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户、农产品流通户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户。
（二）拓展小额贷款用途。根据当地农村经济发展情况，拓宽农村小额贷款用途，既要支持传统农业，也要支持现代农业；既要支持单一农业，也要支持有利于提高农民收入的各产业；既要满足农业生产费用融资需求，也要满足农产品生产、加工、运输、流通等各个环节融资需求；既要满足农民简单日常消费需求，也要满足农民购置高档耐用消费品、建房或购房、治病、子女上学等各种合理消费需求；既要满足农民在本土的生产贷款需求，也要满足农民外出务工、自主创业、职业技术培训等创业贷款需求。
（三）提高小额贷款额度。根据当地农村经济发展水平以及借款人生产经营状况、偿债能力、收入水平和信用状况，因地制宜地确定农村小额贷款额度。原则上，对农村小额信用贷款额度，发达地区可提高到10万-30万元，欠发达地区可提高到1万-5万元，其他地区在此范围内视情况而定；联保贷款额度视借款人实际风险状况，可在信用贷款额度基础上适度提高。对个别生产规模大、经营效益佳、信用记录好、资金需求量大的农户和农村小企业，在报经上级管理部门备案后可再适当调高贷款额度。
（四）合理确定小额贷款期限。根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定小额贷款期限。禁止人为缩短贷款期限，坚决打破“春放秋收冬不贷”和不科学的贷款不跨年的传统做法。允许传统农业生产的小额贷款跨年度使用，要充分考虑借款人的实际需要和灾害等带来的客观影响，个别贷款期限可视情况延长。对用于温室种养、林果种植、茶园改造、特种水产（畜）养殖等生产经营周期较长或灾害修复期较长的贷款，期限可延长至3年。消费贷款的期限可根据消费种类、借款人综合还款能力、贷款风险等因素由借贷双方协商确定。对确因自然灾害和疫病等不可抗力导致贷款到期无法偿还的，在风险可控的前提下可予以合理展期。
（五）科学确定小额贷款利率。实行贷款利率定价分级授权制度，法人机构应对分支机构贷款权限和利率浮动范围一并授权。分支机构应在法规和政策允许范围内，根据贷款利率授权，综合考虑借款人信用等级、贷款金额、贷款期限、资金及管理成本、风险水平、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素，在浮动区间内进行转授权或自主确定贷款利率。
鄞州区金融办金融业规划(宁波) 第7篇
先争优
金融是现代经济的核心，“十一五”期间宁波市鄞州金融业加速集聚发展，为区域经济社会转型升级提供了重要支撑保障。做好“十二五”金融发展规划编制工作，对推进区域经济社会和金融发展极为重要，是开展“创先争优”活动的重要体现。区金融办坚持全面贯彻落实科学发展观导向，把握国家金融方针政策动向，根据鄞州区域经济社会转型升级总体要求和宁波南部新城建设战略规划，围绕“健全产业体系、提升服务功能、防范金融风险”要求，科学确定金融发展目标，进一步解放思想、积极创新，研究编制“十二五”金融业发展规划。
一是打造鄞州上市公司板块，大力发展多层次资本市场。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的目标，立足鄞州优势企业和成长型企业资源，把握鄞州产业结构特点，建立上市潜在企业资源数据库，将上市推进工作覆盖至所有具备上市可能的企业；境内上市实行主攻中小板、抓牢创业板、兼顾沪主板的工作方略，推进上市梯队群体内的龙头骨干企业、行业优势企业、新型成长型企业开拓相应的上市融资渠道，提升境内上市企业群体规模与影响；深化与境外中介机构接触，跟踪境内企业在以美国纳斯达克为主体的北美市场、以香港为主体亚洲市场、以伦敦为主体的英国市场上市情况，以新兴产业成长型企业为重点筛选和推进区内相应企业选择合适的境外上市路径，提升上市公司国际化水平；强化部门联动、培训促动、宣传发动、机构推动、先发带动等“五动”机制，多途径优化上市整体推进的工作格局与工作机制，适时修订上市扶持政策，提升支撑企业上市的环境与氛围；积极推进上市公司再融资、股权融资、债券融资，引导企业有效运用资本市场融资工具，提升多渠道直接融资规模与层次。
二是发展壮大银行业，强化信贷市场融资功能。支持鄞州银行实施“一核多星”的总体发展战略，建设以本部为核心，在全国范围内积极稳妥开展参与农村小型金融机构投资组建，推动鄞州银行成为更具影响力的区域性银行机构；优化机构结构、层次与机制，提升在鄞国有银行、股份制银行、城商行等分支行市场影响力；推动银行业优化信贷结构、搭建银企对接桥梁，引导信贷资金投放向重点产业和重点扶持企业倾斜；推动信贷产品创新，引导银行机构加大对新兴产业、新型经营模式、重点人群创业支持力度；推动信贷方式调整，引导银行机构强化对城乡建设资金保障。
三是加快发展保险业，完善保险市场体系。从引进区域总部级保险机构、鼓励民营资本设立保险机构、引导区内保险机构合理布设网点三个方面培育保险主体，健全机构体系；充分发挥保险业在服务“三农”、建设“平安鄞州”、抵御汇率风险、完善社会保障体系及资金融通等方面的作用，拓宽保险领域，提升服务水平；通过各种渠道、各种方式加强大对保险知识的宣传力度，使更多的市民了解保险功能、增强保险意识。
四是大力发展新型金融业，健全金融服务体系。重点培植股权投资业、融资租赁业、金融外包业等三大战略型金融业；引导发展信用担保业、典当融资业、小额贷款业、金融咨询服务业等金融配套产业；探索构建民营资本进入金融、类金融产业的平台载体。
五是加强金融风险防控，创建优良金融生态环境。加强与市级“一行四局”金融监管机构协作，强化综合监管，严控银行、保险、证券业交叉性风险；严厉打击恶意逃废金融机构债务、非法挪用交易结算资金等违法犯罪行为，支持金融机构通过法律手段维护自身合法权益；严格落实区域金融风险防范监测制度、非法集资处置联席会议制度、督促金融机构强化内控制度，加强金融风险防范化解能力；加强信用环境建设，提高诚信水平，引导民间资本有序流动；开展行业优质服务创评活动，提高服务对象满意度，树立金融行业社会公民的良好形象。
金融办职能职责 第8篇
一、林业企业办社会现状及存在的问题
大兴安岭地区现辖三县四区十个林业局。其中: 两县三区是县 ( 区) 与所在地林业局政企合一,政府及社会性支出由林业企业承担; 五个纯林业局是公检法、教育、卫生等社会性支出由林业企业承担。各县 ( 区) 的机关公务员和事业单位均执行企业工资标准。
由于林业开发建设初期先有林业,后有政府, 为保障基本的生产生活需要,林业企业自筹资金承办了各类社会性、公益性设施,主要有教育、 医疗卫生、广播电视等多种行业,形成了自成体系的 “小社会”,企业为此每年需支付高额费用。
林业企业办社会存在以下问题: 全面停止木材商业性采伐后,大兴安岭林业集团公司将失去经费来源,没有能力再承担巨大社会负担,影响了政府职能的充分发挥; 政企不分、事企不分的体制导致政府与企业责权利不清,政府在行使管理职能时,不仅要贯彻执行上级的要求和决定, 还要考虑林业企业的整体利益,常常使政府陷入两难境地,造成政府职能越位、缺位、错位,不能很好地依法行政、科学执政; 制约了林业企业的健康发展,林业企业承担沉重的政社性负担, 严重制约了自身的发展。
二、财政接收林业企业办社会职能的保障机制
1.建立完整的县、区财政体制是前提条件
建立完整的县、区财政体制,充分发挥地方政府的主导作用,让缺失的政府职能回归到位。 强化地方政府在区域经济、社会发展中的统筹和领导作用,加强民生工程建设,完善社会服务体系,建立健全政府财政体制,承接林业企业移交的政府和社会性管理职能。
2.国家和省对大兴安岭的支持是必要条件
大兴安岭林区全面停止木材商业性采伐后, 企业无法承担沉重的社会负担。由于地方经济基础薄弱,经济结构相对单一,自然条件比较恶劣, 吸引外资和培植新兴财源的难度相当大。产业结构转型困难,导致企业发展极为吃力,对财政收入贡献甚微,财政收入增长缺乏后劲,迫切需要国家和省对大兴安岭改革给予政策和资金等支持。
3.大兴安岭发展经济增加财政收入是财力保障
发展经济,增加财政收入,在满足基本支出需求的前提下,根据财力逐步接收林业企业办社会职能。
三、对财政接收林业企业办社会职能的建议
1.精心组织,强化领导
建议行署、林管局成立领导小组,下设若干工作组,相关部门参加,明确各职能部门具体职责。
2.职能分解,机构分开
理顺政府、企业定位关系,实行职能清晰的运行机制。通过政企、事企职能分开,把社会管理职能归位于各级政府 ( 大兴安岭地区行政公署) ,把林业生态事业职能定位于各级林业事业单位 ( 大兴安岭林业管理局) ,把企业经营职能还位于市场经济主体 ( 大兴安岭林业集团公司) , 按现代企业制度经营。
3.统筹兼顾,分步实施
先在林业企业内部进行改革,将林业局承担的教育卫生、广播电视、计划生育、疾病控制以及民政、市政、街道、环卫、社会保障、殡葬服务、社区建设等具有政府职能的单位和部门整合一起,归类为社会事业部。然后在条件成熟时将林业检察院、林业法院以及归口在社会事业部的具有政府职能的单位和部门一并移交地方政府。 在国家和省给予支持的情况下,实行彻底的移交。
4.调查摸底,模拟实施
建议先选择一个县 ( 区) 进行模拟运行,按照先易后难的原则,对选定的县、区的林业企业执行政府职能的机关单位进行模拟。如先将天保资金中的政府经费部分转入到财政部门,用于模拟林业企业承担政府职能的单位经费,并与地方政府单位经费支出进行比较,由财政承担经费差额部分。
5.合理测算,确定标准
按地区的标准测算出林业集团公司机关事业单位人员支出及公用经费的标准,同时考虑天保工程中教育卫生政社性补助等因素,确定合理标准。
6.确定范围,合理接收
财政将林业企业办社会职能全部接收,将林业企业承担的政府职能和社会性职能所涉及的人员和经费,包括政府经费、公检法经费、教育经费、医疗卫生经费、广播电视经费、文化体育经费、科学事业经费、城市维护费和其他社会性行业的全部支出,均按地方人员支出标准和公用经费定额标准,纳入地方财政管理。
7.确认资产,划清债务