党建八大工程实施方案

党建八大工程实施方案（精选6篇）

党建八大工程实施方案 第1篇

实施“八大工程”推动乡村振兴

湖北日报讯 党的十九大提出了实施乡村振兴战略，开启了新时代“三农”发展的新征程。总书记在中央农村工作会议上，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。1月9日至10日，全省经济工作暨农村工作会议在汉召开，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国扶贫开发工作会议精神，认真落实省委十一届二次全会精神，分析农业农村形势，研究部署当前和今后一个时期的“三农”工作。湖北日报全媒记者第一时间采访省直有关部门和权威专家，对会议精神进行解读，敬请关注。

走好七个“之路”聚力乡村振兴

解读嘉宾：钱远坤 省委副秘书长、省委财经办（省委农办）主任

党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。我们将深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，推进乡村振兴高目标定位、全方位发展、分步骤实施、强力度统筹，落实走好七个“之路”和促进乡村全面发展、融合发展、优先发展、品质发展、绿色发展、创新发展、开放发展、共享发展。

着力落实深化农业供给侧结构性改革和农村专项改革的举措，大力推动实施“荆楚农优品”工程、农村电商工程、农业科技工程，推进农业生产绿色化、优质化、特色化、品牌化，推进电商主体培育、人才培养，推进承包地“三权”分置改革，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革；着力落实推进城乡融合发展的举措，大力推动实施“三乡”工程、荆楚富美乡村建设工程、精准脱贫工程，组织好“三乡”工程规划布局、细化政策、推介对接、创新模式、分类指导等工作，吸引更多城市要素下乡，系统集成美丽乡村建设经验，支持“三乡”主体积极参与精准脱贫，推动省驻农村工作队（扶贫工作队）发挥更大帮扶作用；着力落实乡风文明建设的举措，大力推动实施文化传承工程；着力落实创新乡村治理的举措，引导把优秀的“三乡”主体培养成红色“头雁”，引领乡村治理外修新村、内修新风，帮助农民富口袋、富脑袋，推广“党建+集体经济+乡村治理”模式。（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

建设美丽乡村 推动绿色发展

解读嘉宾：刘新池 省林业厅厅长

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚持人与自然和谐共生，走绿色和可持续发展之路，为乡村贴上美丽标签，力戒走简单粗放的老路、弯路。

要坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，巩固绿满荆楚行动成果，加快推进精准灭荒工程，持续实施长江防护林工程、农田林网建设工程，新一轮退耕还林工程、天然林保护工程，深入开展森林城市建设、绿色示范乡村创建工作，让广袤农村“无山不绿、有水皆清”，真正成为安居乐业的美丽家园。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，拓展美丽山水、绿色资源的产业功能，大力发展乡村旅游、生态养殖、花卉苗木、木本粮油、林下经济等绿色富民产业，推进一二三产业的融合发展，让广大农村产出更多的绿色GDP，实现生态美、百姓富的有机统一。

人与自然和谐相处是农村现代化最高最美境界。荆楚大地，是一方沃土、一方净土、一方热土，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以美丽乡村建设推动农村绿色发展，“替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，描绘“绿满荆楚美如画、水光山色与人亲”的乡村振兴新画卷。（湖北日报全媒记者 汪彤 整理）

深化农村改革 促进共同富裕

解读嘉宾：涂胜华 省农业厅副厅长

走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。一方面要守住底线，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系；一方面要深化改革，着力推进农村土地制度改革、农业经营体制改革和农村集体产权制度改革，促进城乡资源平等交换、合理配置，确保集体资产保值增值。具体来说，要结合实施“三乡工程”，抓好三项工作：

完善农村土地“三权分置”办法。加快建立健全土地承包经营权登记制度，加强农村承包地确权登记颁证成果应用。积极研究衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。采取多种方式进一步放活土地经营权，引导土地经营权向新型农业经营主体集中。探索建立承包权有偿退出机制。

构建现代农业经营体系。实施“新型农业经营主体培育行动”，健全农业社会化服务体系，发展适度规模经营。实施“小农户服务行动”，培育农业社会化服务组织，健全利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

推进农村集体产权制度改革。全面开展集体资产清产核资和集体成员身份确认，推进经营性资产股份合作制改革，构建符合市场经济要求集体经济运行新机制。进一步健全农村产权交易市场。实施“村集体经济壮大行动”，完善和落实集体经济发展扶持政策，多种途径盘活资产资源，增加农民财产性收入。

（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

培育文明乡风 繁荣乡村文化

解读嘉宾：吴理财 华中师范大学政治与国际关系学院教授

改革开放以来，我国农村得到长足发展，农民普遍地富裕起来，农村基础设施也有了很大改善，农村各项社会事业有了巨大发展。当前广大农民群众正与全国人民一道迈步在决胜全面建成小康社会的伟大历史征程之中。但城乡发展不平衡、乡村内部物质建设与精神建设不平衡困扰着乡村发展，农村的精神文明并未得到同步发展。由此可见，乡村振兴，不单是要乡村经济发展和物质富裕，更要实现乡村社会进步和文化昌盛。

乡风文明是乡村振兴的题中之义。乡风文明是一个内容丰富的体系，乡风文明建设是一个系统工程，它包括人们的文明行为举止、良善的伦理道德生活，又包括深植人心的公共精神、源自时代的先进文化。实施乡村振兴战略，要把乡风文明建设与物质文明、精神文明一起抓，既要开展移风易俗行动、加强农村思想道德建设，又要努力提升农民精神风貌、大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

物质建设易，文明建设难。乡风文明建设，要靠政府引导，更靠乡村人民自觉践行。在乡风文明建设中，要注重发挥乡村人民的主体性作用，提高农民自身素质，培养良好的精神风貌和生活习惯、行为习惯，最大限度地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，让文明新风滋润乡村大地，使乡村文化重新绽放绚丽异彩，吸引更多的人回到乡村、建设乡村、繁荣乡村。

（湖北日报全媒记者 孟静 整理）

下足“绣花”功夫 聚焦深度贫困

解读嘉宾：胡超文 省扶贫办主任

2018年是脱贫攻坚战承上启下关键之年，我省坚持精准扶贫精准脱贫方略，集中火力聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，确保再战再捷。

狠抓脱贫质量。提高脱贫攻坚实效，稳中求进，紧扣“两不愁、三保障”标准，切实保证现行标准下的脱贫质量，确保2018年实现104.6万人脱贫、963个贫困村出列、17个贫困县摘帽和28.63万人易地扶贫搬迁，做到“真脱贫、脱真贫”。

持续下足“绣花”功夫。聚焦“准实”二字，紧扣“六个精准”，瞄准贫困人口，深入推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、金融扶贫等措施。加大驻村帮扶力度，选派过硬工作队，确保驻村工作扎实有效。

发力攻克深度贫困“堡垒”。认真落实《深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》和《深度贫困地区脱贫攻坚工作实施方案》，大力实施《深度贫困村脱贫攻坚三年行动计划》，以稳定脱贫为中心配置资源，集中政策、财力、人才等优势，广泛集结部门合作、区域协作、社会帮扶资源。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，统筹推进非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚，确保不留“死角”。

着力激发内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，树立脱贫光荣的良好风尚。充分发挥贫困户的主体作用，落实生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导贫困户自主实现脱贫致富。

严格考核评估问责，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保省委、省政府脱贫攻坚决策部署件件有着落，个个见实效。（湖北日报全媒记者 孟静 整理）

城乡融合发展 重塑城乡关系

解读嘉宾：宋亚平省社会科学院院长

为了贯彻执行党在十九大提出的乡村振兴战略，中央农村工作会议确立了七条具体的实施路径，其中很重要的一条，就是走“城乡融合发展”之路。

党中央与时俱进，把战略路径由过去的“城乡统筹”调整为今天的“城乡融合”。按我的理解，“统筹”与“融合”蕴藏的内涵和意义是有明显差别的。“统筹”属于外部性的一种强制行为，在具体操作实施过程中，相关方因利益的非自主性而比较容易产生排斥与扭曲；“融合”则具有一种内生型的亲和感与包容力，表现为你中有我、我中有你，友好依存、良性互动，最终形成一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。

由于产业之间的经济功能与社会分工不同，城市与乡村之间绝对不是一种此消彼长的关系，而一定是相互支撑、相互促进、相得益彰、鱼水交融的关系。所以，党的十九大第一次提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的崭新概念和战略方针，完全符合我国城乡发展的内在规律和基本要求。我们务必深刻领会、牢牢把握中央农村工作会议精神，遵循“城乡融合发展”的路径去彻底破解长期形成的城乡二元结构难题，尽快实现城乡在政策对象上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，有效保障各种生产要素在城乡之间合理流动、充分发力，从而促进整个城乡经济社会全面、协调、健康、可持续的发展。

（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

强化内涵发展 实施质量兴农

解读嘉宾：张俊飚 华中农业大学经济管理学院副院长

供给侧结构性改革的重要目的在于强化和推进农业生产与农产品市场的供需对接，通过实施质量兴农战略和坚定质量兴农之路，来提高农业发展水平和增强农业发展质量，是对农业供给侧结构性改革的深化与细化。

从我国农业发展演进过程看，在短缺经济时代，由于市场需求旺盛，农业经济发展的驱动力更多来源于增加供给，政策导向是以提高农产品产量和满足农产品数量需求为第一要务，甚至不惜以加大投入、耗竭资源来实现短期供给量的快速增长。但随着经济发展水平提高和居民收入增长所引致的市场供需环境变化，农业政策必须与时俱进，政策目标与政策方向必须从追求数量增长调整到关注质量提升，从增产导向转向提质导向，以强化和促进农业生产与农产品供给对市场变化的自我适应，加大市场供需之间的有效对接。

在政策的着力点上，围绕“质量兴农”和强化“内涵发展”，做实做好农业供给侧改革的大文章，如通过节药节肥节能等资源节约和环境友好的绿色发展方式来实现农产品质量的提升；通过空间布局调整、生产结构调整和产品类型优化以及打通一二三产业链条和促进产业相互融合，来提升农业发展的结构质量；通过新型农业经营主体培育、农业经营制度创新和科技体制机制创新，促进农业全要素生产率提高，来不断提升农业发展质量，增强农业发展竞争力。

（湖北日报全媒记者 汪彤 整理）

创新乡村治理 夯实基层基础

解读嘉宾：邹进泰 省社会科学院农村经济研究所所长

十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这不仅是实施乡村振兴战略的内在要求，也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。乡村是我国最基本的治理单元，在经济社会发展中发挥着基础性作用。改革开放以来，乡村社会在人口流动、生产生活方式、社会结构、农民思想观念、法治意识等诸方面发生了广泛而深刻的变革。不断发展的新形势、新情况对乡村治理提出了新要求，带来了新挑战。

坚持以人民为中心，健全乡村治理体系，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判；必须把服务村民、造福村民作为出发点和落脚点；必须坚持和完善村民自治制度，在乡村治理机制构建中体现村民意志，保障村民权益，激发村民创造活力；必须为村民参与治理搭建平台，拓展渠道，丰富形式。

构建乡村治理新体系，要加强基层党组织建设，强化基层党组织的影响力，进一步落实党建工作责任制。要深化村民自治实践，正确处理村党支部与其他村级组织的关系，深化村务公开民主管理，确保农民群众各项民主权利真正落到实处。要建设法治乡村，帮助农民用法治思维和法治方法推进乡村振兴，建设一个风清气正、和谐稳定、生态文明、宜居乐业的法治乡村。要提升乡村德治水平，充分发挥德治礼序、乡规民约在农村治理中的作用，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合。

（湖北日报全媒记者 汪训前 整理）

党建八大工程实施方案 第2篇

关于在基层党组织中开展党建

引领工程的实施方案

（草稿）

为了认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的部署，切实解决基层组织存在的突出问题，推进基层组织建设再上新台阶，按照******号文件精神，在街道基层党组织中实施“党建引领工程”。结合我街道实际，现就工程实施提出如下方案：

一、目的意义

近年来，按照中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的有关要求，我街道先后开展了创先争优、村级党组织“升级晋档、科学发展”、农村基层组织集中整建、社区党组织“双评晋级、科学发展”等活动，基层组织建设水平不断提升。但是，当前街道基层党组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题：个别支部对制度落实不到位；少数支部凝聚力、战斗力不强；部分村发展党员不规范，党组织活动不正常；社区基础设施薄弱，工作水准不高；非公企业党组织的组建率不高、党的工作覆盖不够等。实施“党建引领工程”就是要通过在农村党组织抓落实、促规范，社区党组织强基础、促提升，非公企业抓组建、扩覆盖，机关党组织争示范、创一流，分类施策、重点突破，实现基层党组织普遍晋位升级，进一步提升基层党组织的制度化、规范化、科学化水平，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为街道建设“经济强镇、生态美镇、旅游名镇、宜居新镇”提供强有力的基层组织保障。

二、目标要求

（一）村级党组织要以“升级晋档、科学发展”为载体，重点加强-1-

“三项建设”，切实发挥促进农民致富增收、维护农村和谐稳定的引领作用。

各村党（总）支部要根据“升级晋档、科学发展”活动要求，组织实施村级各项工作，街道将根据各村验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，每年创建示范村和一类村党组织分别不低于村总数的5%和15%，二、三类村普遍实现升级晋档；每年按照倒排10%的比例，以解决存在的突出问题为切入点，对后进村进行集中整建。

1、加强“带头人”和党员队伍建设。街道将严格按照区委《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（长发【2010】18号），采取培训、调整、选派等方式，选优训强村党组织书记。对各村下派党员担任村支部书记助理，特别对矛盾突出、工作薄弱的村，将下派党员干部担任“第一书记”。各村党（总）支部要认真落实好“三会一课”制度并做好相应记录，街道将结合各支部工作实际，每季度进行一次全面检查；各党（总）支部要每月至少两次组织全体党员通过农村干部现代远程教育进行学习，学习内容主要包括党的理论知识、先进工作经验、实用技术等；建立流动党员管理服务制度，严格党内组织生活，加大党员教育管理力度。各村党（总）支部要根据《****街道2012-2016党员发展工作规划》具体实施，严格按照党章规定的标准进行，不能随意降低标准，绝不能另立标准或用“能人”、“好人”标准代替党员标准，防止和纠正只看业务能力而忽视政治素质的倾向，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，坚决杜绝降格以求、突击发展、简化程序、把关不严以及搞平衡、排名次等不坚持原则的做法。

2、加强民主制度建设。各村党（总）支部要严格落实“四议两公开”工作法、“双述双评”和党务公开等制度，加强村级民主决策、管理、监

督和评议，规范村级领导班子的工作机制和运行机制。落实村干部任期目标承诺制和目标承诺制，把“一定三有”落到实处。

3、加强村级活动场所建设。未完成活动场所建设的党支部要抓紧完成村级活动场所的建设，确保年底前全部投入使用。各村党（总）支部要进一步提高村级活动场所的综合利用率，做到“六个一”：村级活动场所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召开一次村两委会班子碰头会；每半月至少组织一次远程教育学习培训；每月召开一次党（总）支部会；每半年召开一次党务公开群众咨询会；每年召开一次工作总结会和党员群众（代表）评议会。

（二）社区党组织要以“双评晋级、科学发展”为载体，突出“三个提升”，切实发挥服务群众、弘扬文明风尚的引领作用。

社区支部要根据“双评晋级、科学发展”活动验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，将社区打造成群众的和谐家园。

1、提升“三有一化”水平。社区支部要按照示范社区的要求，进一步完成“三有一化”建设，逐步推行“大工委制”和“兼职委员制”，不断强化区域化党建工作。

2、提升工作标准。社区支部要按照“一部三室三站一场所”的要求，进一步改善社区办公条件，争创先进示范社区。要依托“在职党员认领社区岗位”和“入党积极分子社区活动积分制”等活动，创新党建活动载体，创建社区党建品牌。

3、提升服务能力。社区支部要突出群众性精神文明创建活动，经常性组织开展文体活动和志愿服务活动，转变居民生活方式，构建家庭和睦、邻里融洽的社会关系。要整合区域内现有资源，鼓励和支持驻地单位参与服务活动，推行“一站式服务、开放式办公”、“网格化管理、组团式服务”，不断增强服务社区居民的能力。

（三）非公企业党组织要以“抓组建、增活力”为载体，重点推进“两个覆盖”，切实发挥促进企业健康发展、维护各方合法权益的引领作用。

街道将积极探索“四有两促进”工作机制，力争年底前成立非公企业党组织1个。非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护职工合法权益，提高职工思想觉悟，建设先进企业文化，推动企业健康发展。

1、加大组织覆盖力度。将根据街道实际，对条件成熟的非公企业，单独建立党组织；对条件不成熟、暂时不能单独组建的，以现有非公企业支部为单位，按照片区对街道非公企业进行划分，成立联合支部。

2、加大工作覆盖力度。对没有党员的非公企业，街道通过选派党建指导员、建立工会和团组织等方式，积极开展党的工作，扩大党的工作覆盖面。进一步加强党建指导员队伍建设，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公企业党建工作指导员队伍。明年底，实现街道党的工作全覆盖。

（四）机关党组织要以创建“五星级党组织”为载体，深化“三项活动”，切实发挥“创一流、争奉献”的引领作用。

街道机关支部要按照开展“五星级党组织”创建活动标准，从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等五个方面，制定考评标准，实行定期考评，动态管理等方面开展工作，确保达到“五星级党组织”。

1、落实好党组织“五个建设”活动。机关党支部要按照“五个建设”活动要求，从队伍建设、活动建设、制度建设、阵地建设、评价机制建设等五个方面，抓好机关党支部建设，不断提高自身建设水平。

2、深入推进“进村组、驻农户、听民声、办实事”活动。机关党支

部要组织党员干部深入包抓村驻村蹲点，实实在在为群众解难题、办实事。要结合“结对帮扶、升级晋档”工作，在帮扶村开展以“建制度，规范支部生活”、“找差距，共同进步提高”、“强技能，扩大增收途径”等活动，实现以城带乡、组织共建、优势互补、共同发展。

3、深化“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动。在街道机关党支部深入推行“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动，倡导党员“亮身份”，争创党员示范岗，在机关党员干部中形成“人人学示范、立足岗位争奉献”的热潮，推动街道机关支部各项工作水平显著提升。

三、推进措施

（一）加强组织领导。各党（总）支部要将“党建引领工程”列入重要议事日程，认真制定工作方案和实施细则，做到责任、时限、措施、任务和目标“五明确”。各党（总）支部书记要切实履行“第一责任人”职责，定期深入调查研究、检查指导、总结经验、推动工作。

（二）注重宣传引导。要注重培育和发现典型，大力宣传、及时推广先进经验和做法，以点带面。要重视宣传和舆论引导，及时将资料上报街道，街道将联系新闻媒体予以宣传，努力营造良好的舆论氛围。

（三）强化督查考核。建立月报告、季督查制度。各党（总）支部每月要上报一次工作进展情况，每半年进行一次专题报告。街道经根据各村工作开展情况，进行统一汇总排名，上报区委组织部。街道每月将对活动开展情况进行一次集中督查，每季度进行一次情况通报。街道将把“党建引领工程”开展情况作为各党（总）支部度党建工作目标考核的一项重要内容，年底进行检查验收。

中共****街道工作委员会

对镇巴县实施民生八大工程的思考 第3篇

一、民生八大工程进展情况

2008年实施民生八大工程以来, 该县始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点, 积极争取项目, 落实资金投入, 创新监管模式, 扎实推进民生八大工程建设, 取得了积极的成效。两年来, 实施民生八大工程项目30项, 总投资65 844万元, 其中:上级补助资金48 581万元, 县级配套资金5 163万元。

一是教育工程优先得到保障。教育支出占到全县可用财力的40%以上。农村中小学公用经费、两免一补、蛋奶工程、职业中学困难学生补助、贫困家庭子女教育救助等全部执行到位;新建、改造校舍涉及48所学校, 面积达到5.68万平方米, 硬件建设得到进一步提升。

二是就业和再就业工程让更多的人走上新岗位。小额担保贷款、社会保险补助等一系列财政优惠政策, 全方位帮助下岗失业人员实现再就业。新建就业再就业市场2个, 面积达4 500平方米;投资820万元的人力资源市场建设主体基本完成, 建筑面积3 740平方米;2009年开展农村劳动力转移就业培训2.8万人次, 新增公益性岗位839个, 新增就业人数808人, 安置下岗失业人员224人。

三是公共卫生工程为群众健康撑起“保护伞”。县医院、县中医院新建面积达19 823平方米, 新建乡镇卫生院25个, 面积达14 410平方米。计生奖补、农村妇女免费住院分娩等一系列补助政策全部执行到位。

四是社会保障工程关注百姓冷暖人生。投资3 000多万元的“一大三中四小”敬老院建设正有序进行。城乡低保、农村五保户供养应保尽保, 一个不少。新型农村合作医疗参合率达91%, 两年共筹集基金4 284万元, 共有29万人次农民看病得到报销;城镇居民基本医疗保险覆盖面达99%。城乡医疗救助9.29万人, 支付救助资金455万元。

五是住房保障工程让普通百姓居者有其屋。新建民生小区廉租房总建筑面积5 000平方米, 设计住户100套。1号楼已投入使用, 解决了56户城市低收入家庭200余人住房困难。2号楼已完成设计、招投标等前期工作。千村贫困人口搬迁、生态移民、代赈移民搬迁等农民安民工程改善了728户3 340名农民的居住环境。灾后重建2 063户、维修加固3 622户已全部搬进新居。有1 064人次的城镇低收入群众享受到40余万元的廉租住房补贴。

六是基础设施建设工程让农村旧貌换新颜。修通村水泥路74条达428.5公里, 完成通村公路53条417.4公里, 完成通乡油路8条达462.9公里, 新建桥梁9座。新修公路里程超过前五年建设的总和, 行路难的问题等到了有效缓解。农村饮水工程让53个贫困村27 618人吃上了干净、安全的自来水;新建沼气池3 640口, 通过“一池三改”, 基本改变了农村脏、乱、差的旧面貌。

七是公益性文化体育设施建设工程冲击着农民的旧观念。新建县宣教中心建筑面积达1 760平方米, 乡镇文化站建设8个。三溪乡、泾洋镇、观音镇等一批富有现代气息, 融宣传教育和休闲锻炼于一体的乡镇农民健身广场的建成使用, 翻开了农村娱乐文化新的一页。

八是社区服务体系建设工程让社区走上前台。新建社区活动场所4个, 面积1 000多平方米, 总投资150万元, 软硬件得到进一步的提升, 社区面貌焕然一新。

二、主要做法

两年来, 该县全力落实县级配套资金, 用小财政撬动大民生建设, 以改革创新精神不断完善工作机制, 创造性的开展了一系列工作, 民生状况得到极大改善。主要做法概括为:狠抓一个重点, 落实两项机制, 做到四个到位。

(一) 狠抓一个重点

狠抓一个重点, 就是狠抓资金保障这个重点, 推动“民生八大工程”项目的实施。

1、认真落实县级配套资金, 建立“民生预算”。

改变了过去那种临时性、短期性安排资金或在预算外追加经费实施“民生工程”的做法。县上每年将实施民生工程所需的配套资金数据分解纳入年度政府预算, 并提请县人大审议批准, 建立健全了解决民生问题的预算制度, 有效地解决了“民生八大工程”县级配套资金的持续保障问题。两年来, 在县财政十分困难的情况下, 进一步调整和优化财政支出结构, 严格控制一般性支出, 压缩党政机关公用经费支出, 千方百计将以安排县级配套资金为主的“民生预算“落到实处。2008年各级财政投入全县民生八大工程资金24 196万元, 其中:县级配套资金1 751万元, 占地方财政收入的79%, 超省市下达任务249万元。2009年投入资金28 548万元, 其中:县级配套资金3 412万元, 占地方财政收入的112%, 超省市下达任务1 413万元, 比2008年净增1 900万元。2010年“民生八大工程”预算达到3 000万元。

2、多渠道筹措整合民生资金。

一是加强衔接, 瞅准项目, 积极争取上级部门支持。按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功”的原则, 县上出台了争取“民生八大工程”项目资金的激励办法和措施, 加大了争、跑项目和资金的力度。各部门精心筛选, 充分论证, 加强了与上级业务部门的沟通和协调, 积极争取中省市财政投入, 确保民生工程的实施。二是积极破解资金难题。县上出台了“民生八大工程”项目资金整合实施方案, 采取“招商引一点, 民间筹一点, 单位出一点, 资源盘一点, 土地变一点, 财政挤一点, 上面要一点, 规费收一点, 银行融一点, 项目带一点”的“十点法”, 积极筹措“民生八大工程”建设资金, 形成了民生工程建设投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新格局。

(二) 落实两个机制

落实两个机制, 就是激情实干, 创新理念, 建立健全“民生八大工程”资金和项目监管机制。

1、资金监管机制。

民生工程社会关注度极高, 资金管理是其中最重要的一环, 也极其敏感。一是健全资金管理制度。省市有资金管理办法的, 按上级的规定严格执行;上级部门没有出台专门管理办法的, 县上因地制宜, 制定了民生“八大工程”资金支付管理、会计核算、基建财务管理及绩效考评等一系列制度和办法, 建立了民生资金管理的长效机制。二是创新资金监管模式。在管理过程中, 我们按照财政管理科学化、精细化目标, 探索出了一系列行之有效的管理模式。对民生资金的安排, 属政府采购范围的, 按照政府采购程序, 进行公开招标。进一步拓宽了民生八大工程的采购范围, 将农村公路建设中用的水泥、钢筋混凝土圆管、“蛋奶工程”中的奶制品等纳入集中采购, 仅此节约资金300余万元, 两年累计节资564万元。属基础建设项目的, 必须按规定进行县级财政投资评审。两年来, 共完成投资评审项目25个, 送审资金3 548万元, 审减资金504万元, 审减率达14.2%。对扶贫、农业、水利等涉农“民生八大工程”资金实行“报账制”管理;对农村合作医疗、交通等部门实行“会计委派制”;对教育部门实行了“校财局管”。为了保证对个人和家庭补助资金安全、及时、准确发放到每个享受补贴对象手中, 县上2009年在全市率先推行了惠民资金财政直接支付改革, 依托已建成的“农民直补网”和“惠民补贴管理信息系统”, 采取“一折通”方式。由县财政直接将补贴资金发放到享受补贴对象的个人存折中, 2009年发放资金达到1.45亿元, 覆盖全县6.3万农户25.3万农民。

2、项目管理机制。

一是实行动态管理。我们在深入调研的基础上, 根据省市安排, 编制了《镇巴县2008—2012年民生八大工程项目建设总体规划》, 涉及项目36类1 881个, 计划总投资34.28亿元。在确定项目、范围、标准时, 注重了城乡、区域之间的利益均衡, 统筹民生八大工程与其它民生事业的发展, 努力促进基本公共服务的均等化。在项目管理上, 制定了《镇巴县民生工程基本建设项目管理暂行办法》, 确定由县发计部门牵头, 对民生项目实行滚动计划管理。对每个民生项目都要制定详细的工作计划、实施方案和管理办法, 有计划、有步骤地抓好实施。做到“发计部门牵头管规划、主管部门实施建台账、财政部门协调设专账”, 完工一个, 销号一个。二是实行全过程管理。为保证民生工程建设质量, 有关职能部门全程参与管理和监督, 全面落实工程建设的招投标制、项目法人制、项目合同制、工程监理制和竣工验收制“五制”责任。从项目工程的设计、施工、监理, 到设备材料采购等依照有关规定实行公开招标, 确保工程质量安全。年度建设项目方案确定后, 落实项目责任主体, 建立项目法人制, 对项目规划、施工进度、建设质量、竣工验收等全过程负责。要求项目法人与施工单位、供应商严格执行合同法, 签订民生工程项目建设合同, 按照合同约定实施民生工程项目。在项目实施中, 各部门各单位建立健全了工地现场管理、群众监督、专业队伍监理、项目法人负责和职能部门抽查的监理机制, 以资金使用和项目质量为重点, 对项目建设过程中的重要环节进行严格的监督检查。项目建成后, 由项目法人及时组织初验, 认真做好项目竣工决算, 并严格执行民生项目概 (预) 预算执行情况审计和竣工决算审计制度, 然后由发计部门牵头组织竣工验收。

(三) 做到四个到位

做到四个到位, 就是强化措施, 狠抓落实, 努力做到组织领导、预算执行、考核奖惩和舆论宣传到位。

1、组织领导到位。

贫困山区县实施民生工程群众尤为期盼, 压力和困难相当大。省市建设任务下达后, 县委、县政府高度重视, 迅速召开县委常委会、政府常务会、县民生八大工程领导小组会议, 对照目标任务, 专题研究, 提出了具体的贯彻落实意见, 迅速向各部门明确了项目任务, 落实工作责任。县上成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、相关部门主要负责人为成员的实施民生“八大工程”领导小组, 领导小组下设综合协调、项目协调、资金协调、跟踪督查4个办公室, 明确了具体工作人员和工作职责, 强化了人力保证。对每一个实施项目都细化了包抓的县级领导、牵头单位、主要承办、协办单位, 明确了工程完成的时限, 将工作列入了年终考核县级领导及相关单位的主要内容。做到了推进民生工程县级领导人人有担子, 人人有压力。

2、预算执行到位。

为确保“民生八大工程”资金预算执行, 县财政设立“民生八大工程资金专户”, 实行“收入一个笼子, 计划一个盘子, 支出一个口子”的管理方式, 保证资金的聚集效应, 实现资金效益的最大化。实施了“民生八大工程资金管理及动态监控系统”, 健全了民生八大工程财政投入信息反馈和动态监控机制;实行民生资金拨付“直通车”和“绿色通道”管理, 加快了民生类资金的支出进度, 对上级补助资金, 原则上坚持“款到即拔”的原则, 按项目实施进度将资金直接支付到项目单位;对县级配套资金, 县财政及时将资金拨付到专户, 然后按预算、按项目、按进度将配套资金执行到位, 做到项目落实与预算执行同步。对项目实施进度和资金使用情况, 项目主管按月向县财政报送民生项目进展情况及相关资料;每年县财政、审计、监察等部门进行2至3次大规模的民生资金使用情况的督促检查, 将结果定期通报, 形成了事前、事中、事后一套完整的预算执行监管机制, 确保民生八大工程资金的规范、安全、高效运行, 推动了项目的稳步实施, 项目的跟踪问效, 提高了项目资金使用的效益。

3、考核奖惩到位。

县委、县政府把实施“民生八大工程, 纳入对部门或乡镇的年度目标责任考核指标体系, 作为年度考核的重要内容, 予以重点督查、考核, 并建立严格的责任追究制度。对实施“民生八大工程”表现突出的乡镇和部门, 予以重奖, 同时在下一年度安排民生八大工程项目和资金时予以优先保障。对项目建设推动不力, 在项目审批、核准、备案过程中无故延迟, 侵占、截留、挪用项目建设资金等行为, 依法依纪从严处理;对考核落后的乡镇和部门, 帮助其认真查找工程实施过程中存在的突出问题, 分析原因, 共同研究, 促使工程顺利实施。

4、舆论宣传到位。

“民生八大工程”是惠及广大群众的“民心”项目和支撑县域经济长远发展的可持续工程。为了进一步扩大和提高民生工程的影响力, 我们更加注重宣传的经常性和形式的多样化。在公路沿线、集镇、人口密集地书写大幅宣传标语, 通过印发宣传手册、发简报、广播电视新闻宣传、开办电视民生专题栏目、政府网、部门网上发布信息、开通县长热线、部门热线、县长邮箱等形式向全社会介绍民生工程的主要内容、项目进展情况、资金投入使用管理情况以及实施成效等内容, 不断提高社会的知晓率和认知度, 保证公众的监督权, 使民八工程真正成为阳光工程。

三、几点体会

(一) 解决群众所需, 让群众满意是根本

民生工程与百姓的生产生活息息相关。搞好民生工作, 就能打牢社会稳定的基础, 就能改善发展的环境。山区县的民生条件远远落后于平川, 应该在贯彻落实上级政策的同时, 结合群众所需所盼, 自定项目求提升, 弥补短腿与弱项, 创造性地实施民生八大工程, 以取得更大的成绩, 使老百姓得到更多实惠。

(二) 坚持整合推进是做好民生工作的关键

立足山区县情实际, 统筹掌握公共财政资源, 充分发挥县级政府资源整合平台作用, 推进项目, 资金整合使用, 聚积有限的财力, 实施重点突破, 提高资金的使用效益。

(三) 强化项目管理是做好民生工作的保证

实行民生规划申报衔接责任制, 领导包抓责任制、月汇报督办制、项目法人和项目管理公示制是, 以提高争取项目资金的主动性, 夯实项目建设, 监管责任, 有效加快民生工程实施进度。

(四) 民生工程是加速经济社会发展的助推器

党建八大工程实施方案 第4篇

实施“铁人队伍核心工程”

创建“四好”班子

以实现党员干部“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为重点，推进实施“铁人队伍核心工程”。

强化理论武装，实现“政治素质好”。坚持在理解精髓实质上下功夫，深入学习中国特色社会主义理论体系，提高党性修养和政策理论水平;要持续加强党员领导干部大庆精神、铁人精神和会战优良传统教育，增强铁人队伍的政治荣誉感、“我为祖国献石油”的使命感，把思想凝聚到服务百年油田建设、确保大庆原油持续稳产上来;把学习理论同研究企业改革发展稳定的重大问题、解决职工最关心的切身利益问题结合起来，提高班子运用理论指导工作实践的能力。

突出能力建设，实现“经营业绩好”。要着力提高党员领导干部的谋划能力，针对企业发展战略以及面临的形势，审时度势，战略思考，科学制订发展规划和措施;着力提高党员领导干部的科学管理能力，通过开展职业经理、工商管理和国际商务等方面知识的培训，组织到知名企业实地考察，拓宽知识视野，借鉴先进管理经验，提升经营管理水平;要着力提高党员领导干部的开拓创新能力，在经营管理上与国际接轨，推进思路创新、管理创新和技术创新，提高盈利能力，拓宽发展空间;要进一步完善班子经营业绩激励措施，实施跟踪问效、问责、问绩，落实经营责任，传递经营压力，树立正确的业绩观，提升党员领导干部的经营创效能力。

健全制度机制，实现“团结协作好”。要推进科学民主决策，加强民主集中制建设，落实“三重一大”等决策制度，切实把集体领导与个人分工负责结合起来，把广泛发扬民主与正确集中结合起来，实现班子决策的制度化、规范化;要注重班子整体功能的发挥，党员領导干部牢固树立集体观念，做到分工不分家，工作上通力协作，业务上共同谋划。加强思想沟通，增进相互理解和支持，不断增强党员领导干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

注重廉洁勤政，实现“作风形象好”。要大兴求真务实之风，坚持“三个面向、五到现场”“当了干部还是钻工”的优良传统，建立完善领导干部基层联系点、党建三联责任示范点、干部重点井包保制度，深入现场，真抓实干;大兴调查研究之风，坚持问计于职工、问需于职工、问策于职工，围绕企业重点、难点、热点问题开展调研，掌握实际情况，制订有效的办法和措施，切实解决生产、生活难题;大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子思想，增强成本意识，反对铺张浪费，带头精打细算，艰苦创业;大兴联系群众之风，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，畅通联系群众的渠道，集中职工群众的智慧，凝聚职工群众的力量，解决职工的实际困难，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，树立党员领导干部的良好形象。

实施“铁人队伍堡垒工程”

打造“四强”党组织

以实现党员干部“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为重点，推进实施“铁人队伍堡垒工程”。

把握发展方向，打造“政治引领力强”的党组织。以建设学习型基层党组织为载体，深入学习党的路线方针政策、党的基本理论，用先进的思想和理论武装基层党员;要加强党支部书记队伍建设，推行党支部书记任职资格考试制度，对党支部书记进行岗前考核，提高党支部书记队伍的资质水平;要加强党支部书记党务知识、经营管理知识、专业技术知识等方面的轮训，提高党支部书记综合素质，适应企业发展需要;要发挥好党组织引领作用，正确把握企业的经营重点和难点，紧跟上级精神和安排部署，加强生产经营活动的过程监控，确保规范经营、依法经营，保证上级下达的各项工作任务得到贯彻落实。

融入生产经营，打造“推动发展力强”的党组织。坚持“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”，定期开展生产经营分析，把生产经营的难点作为党支部工作的重点，保证基层党组织工作思路、工作重点和工作举措紧扣生产经营实际;党组织建设要融入生产经营，助推管理升级把促进生产、经营、安全、环保、稳定等工作，作为衡量基层党支部工作成效的重要标准;基层党组织要善于参与企业发展重大决策，积极参与生产经营、成本管理等重要问题的决策，带领党员和职工群众在破解生产经营难题、完成急难险重任务、维护队伍和谐稳定中充分发挥作用;基层党组织要紧扣队伍建设这个关键，组织开展岗位达标、劳动竞赛、技能比武等活动，提高职工素质，增强队伍的竞争力。

创新开展工作，打造“改革创新力强”的党组织。积极推进党支部工作提档升级，逐步推进党内民主，实行党务公开，建立党务工作汇报制度，保障党员的主体地位，维护党员的政治权利;要强化党组织活动载体创新，围绕生产经营实际，创造性地开展“星级”党支部、“五型”党支部、“党员示范区”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员包班组”等载体活动，改进党支部工作方式，调动广大党员的积极性和创造性，以党建工作创新促进管理创新、技术创新，增强队伍核心竞争力。

注重建队育人，打造“凝聚保障力强”的党组织。要打牢组织基础，根据党员分布实际，适应生产经营需要，灵活基层党组织设置形式，建立项目型、区域型、功能型党组织，扩大基层党组织覆盖面;要充分发挥基层党组织的育人功能，进一步加强经营管理人才、技术研发人才、操作技能人才、市场开发人才队伍建设，把党支部建成人才的成长熔炉;要践行服务宗旨，发挥群团组织作用，坚持以人为本，掌握职工群众的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，通过开展“关爱工程”，落实党员、团员“一帮一”“一带一”等制度，开展送温暖、献爱心活动，团结凝聚群众，促进队伍和谐稳定。

实施“铁人队伍先锋工程”

争当“四优”共产党员

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以实现党员干部“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为重点，推进实施“铁人队伍先锋工程”。

抓思想，做到“政治素质优”。要加强党员的政治学习，通过“三会一课”、业余党校、集中学习等形式，组织党员学理论，提升思想政治素养，增强党员意识，时时处处维护企业的利益和形象;要加强大庆精神、铁人精神和会战优良传统教育，通过组织党员参观教育基地、请老会战人员讲传统等形式，激励党员自觉践行大庆精神、铁人精神，树起铁人队伍的先锋旗帜;要加强形势任务教育，引导党员认清企业发展形势，不断增强责任感、使命感和紧迫感，坚持立足岗位创造一流业绩，用自身先锋模范作用影响带动广大职工。

强素质，做到“岗位技能优”。要适应企业发展形势需要，大力提升党员素质，制订党员素质达标计划，加强党员教育培养，激励党员为企业“练就一身硬功夫、真本领”。对管理岗位的党员，要加强市场经济、经营管理、法律法规等方面的培训，引导他们带头进行管理创新，不断提高管理水平，争做创新管理的先锋。对技术岗位的党员，要敢于给他们交任务、压担子，鼓励和支持开展技术发明和技术创新，推广运用新技术、新工艺，争做技术革新的先锋。对操作岗位的党员，要紧密结合重点难点任务，利用“青工岗位技校”、技术比武、劳动竞赛等载体，激励他们发扬铁人“识字搬山”精神，刻苦学习岗位业务知识，熟练掌握操作技能，达到“一岗精、两岗通、多岗能”。

讲贡献，做到“工作业绩优”。要激励党员勇挑重担，树立实干精神，自觉承担任务最重、要求最严、条件最苦、困难最大的工作;要引导党员岗位争先，在党员中弘扬铁人那种争第一、站排头的精神，组织党员开展生产突击和义务献工活动，带头攻坚克难，出色完成急难险重任务，将党员的岗位建成“先锋岗、明星岗、示范岗”;要鼓舞党员创造业绩，实施党员目标管理，继续推进党员岗位达标、戴标识上岗，结合行业和岗位特点，科学制订目标，量化党员达标标准，实行达标承诺，激励党员自觉加压，自觉成为生产经营的能手、创新创优的模范、提高效益的尖兵。

重服务，做到“群众评价优”。要增强党员的责任意识，引导党员以企业为家，牢固树立主人翁意识，增强岗位责任心，立足岗位履行责任、承担义务，奉献企业;增强党员的服务意识。通过落实“党员包班组责任制”，划分“党员服务区”，建立党员“一帮一”制度等措施，激励党员当好桥梁和纽带，及时反映群众的愿望和诉求，帮助群众解决实际困难，使党员做到平时言行能看出来、困难面前能站出来、利益面前能让出来，树立党员的良好形象。

（作者单位：大庆钻探工程公司党委组织部）

（責任编辑：胡 正）

党建八大工程实施方案 第5篇

实施方案

按照集团公司、油田公司和厂党委《关于深入开展党建文化管理工程的实施意见》，结合实际，特制定采油三队2016年党建文化管理工程的实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：按照油田公司“党建引领文化、文化提升管理”总体要求，坚持以“关爱员工、呵护油井、发展延长、奉献社会”为核心理念，密切结合采油三大队生产管理实际，全面加强“人、井、家”文化建设，推出本队不断提升管理水平和质量。

工作目标：通过深入开展党建文化工程，正确引导和培育本队全体干部职工爱人爱井、爱岗敬业的主人翁精神，使“关爱员工、呵呵油井”的核心文化理念生根发芽；把领导干部“要我关爱员工”的思想转变为“我要关爱员工”，把广大职工“要我呵护油井”的思想转变为“我要呵护油井”；统一思想，统一认识，全面提升管理质量，把采油三大队建成凝心聚力、团结奋进的标杆采油大队。

二、主要理念（2014年确立）

1、关爱凝聚力量 呵护收获未来。

2、灌溉真情，爱人护井；对人对井有真情，做一位可敬可爱的人。

释义：党支部和采油队干部对员工对油井注入真实情感，对员工和油井心存敬畏，以团队和家人的方式关爱员工，以对待衣食父母的方式呵护油井。

三、具体做法

（一）关爱员工“三到位”

1、绩效考核到位。通过考核营造一个公平公正的工作氛围。

考核有计划，有实施方案，有总结。逐步改进考核方案，动态循环考核，让最差员工参与考核，在考核别人的同时，带动促进自我建设，个人考核成绩与工资挂钩，下一步轮岗，现有制度“三挂一考核”制度，每月公示考核结果。

考核秉承“三公”。释义：“三公”是指，一是工作量公平，能者多劳，愿者多劳；二是员工收入要公平，多劳多得；三是对待员工成绩和贡献要公平，适度表彰和奖励，带动其他员工争做贡献。

2、业务培训到位。通过培训营造一个积极向上，团结协作的优秀团队。

培训有计划，有实施方案，有总结。组织大队干部职工就巡井点建设、安全生产管理、油井台账建设、专业岗位业务素质等方面，与兄弟采油队交流学习。本认真进行采油工技能培训。通过这些学习培训，使得干部职工达到“四睦”的目的。释义：“四睦”是指，一是组织对待员工要亲睦，像家人一样关心员工；二是干部对待员工要友睦，像好友一样多沟通；员工之间要做到邻睦，睦邻友好，互帮互助；全队要做到欢睦，经常性组织一些集体活动，为大家沟通和统一思想搭建平台。

3、访问谈心到位。大队领导，通过民主生活会及个别谈心谈话等方式，发现职工思想上存在的普遍性的问题和突出的问题，要及时与之交流沟通，做好思想疏导工作，家庭如遇困难，及时看望，通过这些人文关怀，使大队有一个良好的工作氛围，推动全队整体工作顺利开展。“五必访”内容

（1）员工的情绪不稳定时必访；（2）员工有家庭生活困难问题时必访；（3）员工生病住院时必访；（4）员工工作上遇到困难时必访；（5）员工家庭遇到事故、灾难时必访。

（二）呵护油井“三加强”

1、加强井场环境建设。创建一个文明、环保的井场环境。井场建设的逐步推进、整体提高。呵护油井“三清洁”内容：清洁油井地面设备（1）清洁油井地下设备（2）清洁油井周边环境

2、加强作业质量管理。创建一个规范、科学的井筒环境，通过测井、热洗热注、油井检修、修井监督、技术分析会。“三措施”内容：（1）设备保养（2）井筒维护（3）现场监督

3、加强单井计量管理。创建一个经济、高效的泵采环境，做好测产、间隙采油实验，达到油井节能高效运行。“三了解”内容：

（1）了解油井基础数据(建立油井电子档案)（2）了解油井生产状态

（3）了解油井上液规律（了解上液规律的主要目的是为了开展好油井间隙抽油）

四、实施方法步骤：

首先，2016年采油三队继续落实完善2015年查找出的问题，着眼突出问题继续开展专项治理。同时，开展好“关爱员工五必访、呵护油井三清洁、三措施、三了解”工作。

其次，2016年开展党建文化管理工程，我们将分层次，按步骤进行，分四个阶段进行

第一阶段：制定方案，学习宣传（2016年3月）。

1、制订方案，成立党建文化建设工作领导小组： 组

长：刘建军

成员：聂院海 王 虎 杨云祥 毛玉平邢娜娜

李 强 宋树江 张露露 张生富

2、召开领导小组会议，分析情况，制订计划，明确分工，进一步落实操作方案，并组织开展宣传活动，公开承诺，接受监督。

第二阶段：精心实施，有序推进（2016年4月—10月）

1、明确重点。今年我们确定以生产运行、精细注水，员工绩效考核、标准化建设、员工培训、以及全面预算管理和HSE体系建设的执行情况等方面作为工作重心，抓好党建文化管理工程工作安排，即：关爱员工三到位，呵护油井三加强，通过这些工作，在全大队营造一个全员参与，全面提升，整体推进的工作态势。

2、查找问题。在这个环节，我们将充分发扬民主，广泛征求区队，班组以及职工的意见和建议，用不同的形式及手段，从细节入手，查找问题，发现问题。

3、整改优化。在上级党组织的关心和支持下，以问题为导向，对查找出的问题，深入研究，分析原因，提出解决的办法，制定可行性工作方案。将每项工作方案细化，落实到区队、班组（站）及职工。形成一个完整的责权体系。由支部牵头，按照相应的考核办法进行严格考核。

第三阶段：全面总结，巩固提升（2016年11月—12月）在整改优化的基础上，进行全面系统的总结，对于做的到位的、成功的、形成经验，制定标准，长期坚持，力争建立完善机制。

通过以上工作思路及方法，从而规范党建工作中本身存在的突出问题，即“党建”“生产”“管理”的三张皮问题。

党建八大工程实施方案 第6篇

为进一步推动全面从严治党向基层延伸，强化党建工作与学校改革发展、与立德树人根本任务等中心工作深度融合，加强基层党建工作规范与创新，发挥基层党建引领作用，把党建工作优势转化为学校发展优势，经研究，决定开展

“党建领航工程”，制定如下实施方案。

一、主要目标

以“坚持问题导向、发挥特色优势、服务学校发展”为理念，以“破解基层党建突出问题、激发基层组织生机活力”为切口，以“服务党员、服务师生、服务学校”为指向，鼓励和引导基层党组织围绕学校改革发展中心工作，积极探索创新，努力行动实践，务求实现“五个更”的目标，即各级党组织书记抓党建工作意识更强、各级党组织作用发挥更好、党内政治生活更严、师生党员党的意识更强、党建与中心工作结合得更紧，从而使党员形象树起来，让党的旗帜飘起来，把基层党组织建设成为凝聚人心、推动发展的战斗堡垒，使全体党员始终保持党的先进性，充分发挥党员先锋模范作用，为建设特色鲜明的综合性研究型大学提供坚强的组织保证。

二、参与主体

全校党务部门，各二级党组织、基层党支部。

三、基本要求

“党建领航工程”设置“党建探索”“党建品牌”“党建理论”三个系列内容。

“党建探索”突出创新性。各党务部门、二级党组织、基层党支部应根据全面从严治党背景下高校基层党建工作的新形势新任务，并结合当前高校基层党组织建设中遇到的热点焦点难点问题，进行深入思考，寻求解决对策，形成工作构想，并积极探索尝试。党务部门重点要围绕大党建工作格局下履行党建工作职能、优化党建工作模式、完善党建工作机制、强化党建工作协同等方面进行谋划和探索。各二级党组织、基层党支部重点要围绕学校或本单位基层党建中长期存在的瓶颈问题或是当前普遍面临的热点问题、新兴问题，精准聚焦，尝试破解。

“党建品牌”突出示范性。各党务部门、二级党组织、基层党支部应立足工作实际，从发挥党组织堡垒作用、激发党支部生机活力、彰显党员先锋形象三个层面入手，创新形式，丰富内容，开展丰富多彩的党建实践活动，培育党建特色品牌，打造党建示范集群。发挥党组织堡垒作用，重点是理顺机制、完善制度、强化规范，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，尤其是要强化教工党支部作用，彰显党建育人功能。激发党支部生机活力，重点是改进以“三会一课”为基本形式的党内组织生活，使党支部活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和工作实际，尤其是要创新推行党组织固定活动日、党员志愿服务、党员亮身份、党性分析等举措。彰显党员先锋形象，重点是通过建平台、搭载体，强化党员身份意识，使之成为良好校风、教风、学风、班风的创建者和维护者。尤其要注重凸显广大党员在学校重大专项工作（如对接国家“双一流”计划、省重点高校建设计划、文明校园建设等）和上级重点工作（如“三改一拆”“X水共治”“X商回归”等）中的先锋模范作用。

“党建理论”突出指导性。各党务部门、二级党组织、基层党支部应自觉学习了解高校党建工作的新形势新任务，梳理把握中央和省市各级党委对高校党建工作的新要求新期待，开展前瞻性、战略性的思考和研究，为推动学校党建工作规范、创新提供理论指导。同时，各党务部门、二级党组织、基层党支部应主动对“党建探索”、“党建品牌”系列创新实践的积极成果进行总结提升和理论思考，努力将实践成果转化为理论成果和制度成果，形成长效机制，进一步指导和优化工作实践。

四、实施方式

“党建领航工程”以自主化实施与项目化实施相结合的方式进行。

各党务部门、二级党组织、基层党支部每年应自觉结合本单位工作实际，主动实施“党建领航工程”，切实做到“三个一”，即：筹划一项党建创新探索、开展一项党建示范行动，进行一项党建理论研究。

学校党委每年将通过项目申报方式，遴选一批创新性强的“党建探索领航项目”、示范性强的“党建品牌领航项目”、指导性强的“党建理论领航项目”，予以经费支持和宣传推广。

“党建探索领航项目”和“党建品牌领航项目”的申报评审一般安排在上半年。其中，“党建探索领航项目”要能切中当前基层党建工作热点焦点难点，具备较强的实验性、探索性和可预见的示范性。“党建品牌领航项目”原则上应已实施5年以上，有完整的制度规范，有较多的实践积累，党员踊跃参加，群众积极支持，实际成效明显，师生反响良好，形成长效机制，示范价值较高。

“党建理论领航项目”的申报评审一般安排在下半年，与校级科研专项项目（党建项目）申报工作合并进行。

以上项目一经立项，应按计划认真组织实施，做好写实记录，并于中期接受检查，终期提交成果报告。

“党建领航工程”的实施情况，将作为基层党建工作成效的重要考量因素，纳入党建工作专项考核。学校党委将通过“七˙一”集中党课、党组织固定活动日等平台，展示和推广“党建探索领航项目”、“党建品牌领航项目”、“党建理论领航项目”的突出成果，并在上级党组织开展的党建工作相关评奖评优中优先推荐。

五、其他事项

强化组织领导。“党建领航工程”是加强基层党组织建设、提振基层党建活力、强化党建工作实效的重要举措。各党务部门、各级党组织要提高思想认识，加强组织领导，认真谋划，积极参与，责任到人。

强化宣传推广。学校党委宣传部和各级党组织要积极做好宣传推广，充分利用新闻媒体、信息平台、各类会议等多种载体，宣传“党建领航工程”的重要意义，经验做法和主要成效，努力将之打造成为我校党建工作品牌。

强化工作实效。各党务部门、各级党组织要紧紧围绕学校工作中心，紧密结合各自工作实际，与时俱进，求真务实，勇于创新，不断提升党建工作水平，使基层党建工作与学校中心工作、重点工作相互促进、协调发展。