XX年度司法行政工作思路

XX年度司法行政工作思路（精选6篇）

XX年度司法行政工作思路 第1篇

XX市司法局2011年度机关党建工作总结

2011年，在市委和市直机关党工委的领导下，市司法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员素质进一步提高，为我市新一轮跨越式发展和建设“平安XX”“法治XX”提供了可靠的政治保证。

现将一年来工作分二个方面汇报如下:

第一，基本情况

到目前为止，我局设有机关党总支1个，党支部7个，现有党员96人，其中机关党支部51人，离退休党支部18人，公律党支部10人，XX党支部6人，XX党支部4人，XX党支部4人，XX3人。同时，按规定程序发展了2名预备党员，2名预备党员予以按期转正。

第二，一年来主要工作

一、强化理论武装，着力提升党员政治素养

（一）发挥好党组织在理论学习中的组织、计划、引导和带动作用。根据机关党工委的党建要求和单位全年工作部署，年初制定了《2011年XX市司法局机关党建工作要点》、《市司法局理论学习中心组2011年学习计划》，采取自学、集中学习、领导讲课、大家讨论相结合的方式，正确处理学习和工作关系，做到“四有”即有学习计划、有学习资料、有学习心得体会、有学习记录。通过学习，使全体党员干部从思想上，行动上紧跟市委市政府的重大决策，取得了较好的效果。全年组织中心组学习6次，中心组成员撰写论文共5篇。

（二）抓好广大党员干部的政治理论学习。按照全年制定的学习计划，组织开展各种学习活动：组织全体党员认真学习党的十七五中、六中全会精神，“一条例两意见”文件内容，通过下发学习材料、参加讲座报告会和研究讨论等形式，把学习贯彻上级精神与服务经济发展、服务社会稳定、服务民生需求结合起来，使广大党员进一步统一思想、提高认识、激发热情，增强全局党建工作的实效性。同时我局还组织 1

全体同志学习《人民调解工作实务》等与司法行政相关的专业知识，进一步增强了干部职工法制意识，提高履职尽责能力

（三）认真做好职工思想动态分析工作。坚持“五必访、六必谈”，定期开展党员干部思想状况分析和谈心谈话活动。今年来，局党组共召开专题思想状况分析会4次；开展谈心活动4次，做好干部职工的思想教育工作，防止不稳定因素的发生。

（四）积极组织干部职工撰写理论文章。一年来全局每人撰写学习心得5篇，各科室撰写调研课题论文与政工论文17篇。按时完成上报各种材料，并对形成的文件、记录、图片按要求进行整理、归档。

二、强化组织建设，提高党组织战斗力

（一）加强班子队伍建设。坚持民主集中制，班子成员团结合作，做到分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，起好带头作用。同时严格执行“四条禁令”，进一步加强对机关的管理、监督和检查力度，在着眼于在提升干部素质上下功夫，以提高办事能力、办事效率为出发点，实施对机关干部的效能管理和效能考核。通过效能的管理和考核，机关的作风和形象得到进一步的提升。

（二）抓好机关党总支建设。牢固树立发展意识，局总支坚持做到党建工作年初有计划、季度有点评、年终有总结，健全和完善“党支部议事规程”，党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、完善“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，规范党支部学习（活动）记录制度，保障党建工作活力。全面履行机关党总支的职责，抓好党员队伍建设，积极配合组织部门、监察部门加强机关干部队伍建设和党风廉政建设。

（三）抓好党员发展工作。局支部严把新党员发展关、入党积极分子培养关，重点抓好优秀青年培养、教育、考察工作。年初，要求各党支部认真分析入党积极分子队伍现状，制定培养发展计划，落实培养联系人，加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，严格程序，认真开展党内“双评”工作，不断规范和做好新党员的培养发展工作，保证了发展党员工作的健康进行。按规定程序发展了2名预备党员，2名预备党员予以按期转正，为机关党的组织注入了新鲜血液和活力。

（四）提高服务基层实效。今年来，我局以创先争优和主题教育为抓手，强化广大党员的宗旨意识，深化公开承诺、践诺、评诺和典型示范，规范机关管理，加强效能建设，提升责任意识和创新动力，促进机关工作质量提升。同时，我局将创建服务型机关与具体工作业务结合起来，通过开展全面推广法律顾问进农村（社区）工作，在全市XXX个村（社区）配备法律顾问、开通企业法律咨询110，做大做强“12348”法律咨询热线平台、为民服务搭建“法律流动小超市，发放《法律知识读本》、推出了“专家+组织”的人民调解新模式等具体措施，切实把服务人民群众作为我局机关工作的重中之重。

三、加强党的作风建设，打造廉洁型机关

（一）扎实有效地开展“双评双整治”工作。根据市深化作风纪律建设活动领导小组办公室的工作安排，我局法律援助中心被确定为“双评双整治”基层站所服务类评议对象。活动开展中，坚持标本兼治、综合治理的原则，以规范管理、文明执法、优质服务为重点，以群众满意为标准，以廉洁高效、求真务实、勤政为民为目标，继续在全局12个司法所，1个法律服务中心窗口先期开展了创建“人民群众满意基层站所”活动。同时，我们建立了健全长效机制，坚持依法行政，提高服务质量，美化服务环境，党风廉政建设等5个方面的创建内容；制定了有强烈的服务意识、有创新的服务机制、有扎实的工作作风、有满意的工作效果等11条创建标准，从而加强服务中心的能力，提升服务效率、服务实绩。

（二）强化纪律意识，加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守。

1、建立健全反腐倡廉责任机制。为了进一步落实党风廉政建设责任制，成立了党风廉政建设领导小组，明确任务，强化领导责任；并制定党风廉政建设和反腐败工作计划，全年召开专题会议4次。

2、深入开展廉洁从政教育活动。参加党风廉政建设专题学习培训会6次，撰写廉政学习体会共20篇，并制作专题版报。严格执行《廉政准则》各项规定，牢固树立为民、务实、清廉的机关形象。

3、认真抓好党风廉政建设落实“一岗双责”责任制。积极开展“权力清单、风险防控”的清理，通过摸清廉政风险底数，认真填写《党风廉政建设责任制分解表》，细化领导班子成员的党风廉政建设的责任分工，全局共查出廉政风险点XX项，其中局党组成员XX项。全局围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定廉政风险防控措施XX项，其中领导班子XX项。

四、抓好重点工作建设，打造创新型机关

（一）深入开展创先争优活动。今年，我局在去年党员公开承诺的基础上，严格按照上级要求，紧密结合推进“十二五”规划、2011年度重点工作、党组织和党员不同类型、2010年度公开承诺落实情况等内容，在全体党员同志中开展二次承诺，全局XX个党支部XX名党员均做好二次承诺，并通过网上签名公示、编印承诺履诺手册等方式，扩大承诺公开公示范围，方便党员群众监督。每季度，我局还对每位党员的履行承诺情况进行点评，进一步督促承诺事项落到实处。同时，我局紧紧围绕全国政法工作会议确定的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，结合司法行政系统工作实际，积极开展创先争优活动：加强人民调解与社会矛盾化解联动机制建设、开展社区矫正“三防”专项活动、结合法律援助服务窗口双评双整治、律师行业“诚信先锋”创建等活动，大力提高公正廉洁执法能力和水平，将“创先争优”体现在具体业务工作之中。

（二）扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题教育实践活动。响应政法系统号召，结合本单位实际，我局精心制订活动方案和实施意见，通过重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开座谈会、读书会、研讨会等形式，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，从思想深处解决“为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题；从执法执业的宗旨上解决如何真正树立群众观念、把服务群众贯穿于执法执业活动全过程的问题。结合庆祝建党90周年，创新活动载体，通过举行“十个一”纪念活动，即：组织一次党员志愿者法律咨询服务、开展一次理论征文活动、上好一堂红色党课、进行一次红色革命传统教育、举办一场主题讨论会、组织一次专题文娱活动、观看一场红色记录片、学习一本教育书籍、报送一篇调研文章、开展一次结对帮扶活动，增强活动实效。局党总支把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。目前，我局被评为红旗党组织X个，分别是机关党支部、华光律师党支部和公证律师党支部，党员之星X名。

（三）深入开展“党情暖民心”活动，进一步增进党群干群关系。善于利用已有党员服务群众载体，不断创新内容、形式、途径，开展丰富多彩的便民、利民活动。一是通过市直机关工委组织的党员进社区服务活动、党员低碳出行活动、党员双服务活动、党员“送清凉”活动，提高党员示范、服务职能；二是组织党员与XX镇XX个困难户逐一结成帮扶对子，采取物质帮扶、精神帮助、知识宣传等形式，尽力解决帮扶对象在工作、生活中遇到的实际困难（全年结对帮扶活动筹集货币、实物共计XX万元）。三是成立专业党员志愿者服务队，以法律职业为支撑，发挥特长，为群众送法律知识；四是推出视频对接面对面服务，让群众不出门，随时随地链接法律服务，进行法律咨询，享受法律服务；五是通过“双评双整治”活动，努力提高办事效率、提升服务质量、优化服务环境。六是深入开展城乡党组织结对活动。开展“一村一法律顾问”服务，提高城乡党组织互帮互助的实效，巩固城乡党组织基础。

（四）筑好凝聚力工程。

1、扎实做好老干部工作。坚持定期对老干部进行走访慰问，及时了解老同志的思想、身体和家庭情况，做好思想引导和帮扶工作，以召开座谈会的形式，组织好老干部开展活动，征求意见或建议，切实做到政治上关怀、生活上关心。

2、扎实做好工会工作。发挥工会组织作用，引导广大职工以合法理性方式表达利益要求。建立党员干部结对制度，实施关爱工程。全年走访慰问老党员老干部及困难党员，共计90人（次）。

3、扎实做好妇女和计划生育工作。发挥“12348”法律服务专线和妇女维权热线、优秀维权岗等作用，深入开展“法律六进”宣讲活动。严格执行国家计划生育各项政策、规定，认真抓好计划生育目标责任的落实。四是扎实做好共青团工作。以党建带团建，结合庆祝建党90周年活动，开展丰富多彩的文体活动。今年，我局组建了篮球队、登山小组等兴趣队伍，组织爬山、户外郊游集体活动并积极参加上级机关组织的各种活动，不断增强司法行政团队的凝聚力、向心力和战斗力。

（五）大力推行“党员进社区”活动。

1、以“党员亮身份，社区

作奉献”活动为载体，根据在职党员的职业和特长，组织党员分别到户口所在居会委认领法律法规宣传、扶弱济困、便民利民、精神文明、环境保护、稳定维护等6个服务岗位，结合自身特长，在居住地公益岗位上开展各项服务工作。组织全局党员到社区参与治安巡逻、卫生保洁、信息宣传、困难帮扶等活，通过检查督促都能按时报到和按要求服务。

2、积极参与公益活动。积极组织机关党员参与社区党组织举办的各项公益活动，今年4至10月分别组织全局机关党员干部参与XX社区共建清洁城乡义务劳动并开展法律服务进社区法律咨询活动和党员志愿队开展法律宣传服务活动。

4、建立双向互动制度。机关党支部和社区党支部分别建立党员参与社区活动登记建档，并做好党员活动的引导、督促和检查。

过去的一年，机关党总支在党建工作上，为司法行政工作的开展和发展作出了积极努力，取得了一定的成绩，但是，我们也要看到工作中还存在一些不足，一是思想认识有待提高。在现实工作中，“一手软，一手硬”的现象时有发生，一些同志对业务工作与党建工作业务工作缺乏正确的认识。总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，说的重要，在具体工作中有时难以真正落到实处。二是建设与管理上有待提高。工作方式、方法，在工作的过程单纯，习惯于传统思维而难于创新。三是党性、宗旨有待提高。部分党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，思想觉悟不高，奉献精神不够。四是学习方法缺乏新意。学习制度和规定在执行的过程中不能够很好的执行，缺乏应有的激励监督机制。上述问题有待于我们在今后的工作中不断克服和改进。

XX市司法局党组

2011年12月10日

XX年度司法行政工作思路 第2篇

XX年，旅游局党政班子精诚团结，求真务实，勇于奉献，团结和带领全体旅游工作者，紧紧围绕市委、市政府确定的“旅游兴市”发展战略和打造蜚声中外旅游胜地的宏伟目标，真抓实干，开拓创新，抓住发展机遇，进一步理顺旅游管理体制，突破景区市场运作模式，全面提升旅游形象。较好地完成了市委、市政府下达的年度目标任务，促进了全市旅游业的协调、持续、快速、健康发展。

一、XX年工作回顾

（一）旅游经济全面振兴

XX年，全市旅游业在确保旅游经济各项主要指标都全面提升，取得了较大的突破。预计全市今年接待游客109万人次，比上年增长12.6%;旅游综合收入2亿元，比上年增长11.9%。截止10月，全市共接待游客104.8万人次，完成年度计划的96.3%，同比增长13.02%；旅游综合收入19814万元,完成年度计划的95.8%，同比增长11.59%。其中：四面山共接待游客20.24万人次,完成年度计划的94.6%，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，完成年度计划的92.4%，同比增长15.2%。无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。

（二）进一步理顺旅游管理体制

今年8月，成立江津市四面山管理委员会，是主管四面山景区的市政府正局级特设机构（挂江津市四面山风景名胜区管理委员会、江津市四面山自然保护区管理委员会牌子），其中党委书记由市领导兼任，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。

（三）招商引资取得新突破

本着平等互利、共同发展的原则，经过九易其稿艰苦细致谈判，3月5日，与重庆新华书店集团公司成功联姻，实现了景区所有权、经营权和管理权“三权”分离。同时与重庆德鸿实业有限公司的解约工作，经过7次谈判，最后以268万元的补偿金额解除了重庆德鸿实业有限公司合作开发四面山协议，为重庆新华书店集团合作开发四面山创造了发展环境。截止10月底，新华集团共投入资金5700万元。

（四）科学编制旅游规划

一是配合重庆市旅游局、中科院地理研究所做好《“川黔渝生态旅游金三角”旅游规划》，已通过评审。二是编制完善《江津市旅游业“十一五”发展规划》（草案）。三是邀请了新加坡规划大师刘太格博士专程赴江津进行旅游规划指导；投入160万元邀请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对四面山进行整体策划。

（五）基础设施日趋完善

加快旅游交通为主的旅游基础设施建设，进一步提高旅游景区的可进入性。一是四面山客运车站、游客接待中心已投入使用，为游客提供咨询、休闲一站式服务。二是对龙潭路进行了硬化改造。三是新修四面山了停车场，整治洪海码头，规范旅游景区（点）的商品摊区管理。四是望海公路5.6公里完成硬化工作并投入使用，对付家至四面山公路加装生命工程。五是硬化中山古镇入口公路520米、修建停车场1个、公厕2个。六是双福至四面山旅游观光线的综合整治成效显著。七是完成中山至水口寺公路的可研，协助完成部分相关手续，重庆高投司已介入我市旅游公路建设，将进一步加快旅游发展。

（六）红色旅游纳入立项开发

以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目。已纳入国家红色旅游100条旅游线路，同时完成了“红色旅游”项目总体规划和建设方案，并通过重庆市评审上报国家审批。

（七）挖掘文化旅游内涵

我市文化资源十分丰富，是重要的旅游资源。我局与中山镇人民政府于七月中旬开展了中山古镇主题形象和楹联征集活动。这项活动圆满共收到海内外30多个地区以不同形式寄来的作品2750件。开展挖掘中山古镇文化内涵课题工作，组成调研组对中山古镇深入调研，引起领导高度重视，社会、媒体广泛关注。

（八）强化宣传促销力度 一是编制了江津旅游宣传促销规划，科学地制定出迅速提升江津旅游整体形象的最佳实现方式和行动方案，切实提高宣传促销的总体效果。二是制作了《江津是个好地方》、《千年古镇—中山》、《千瀑之乡—四面山》风光片。三是增强主流媒体、主要客源地和黄金栏目的重点宣传，组织旅游景区、镇街、旅游企业到成都等主要客源地宣传促销。四是加强行业内外的整合营销。出台了江津市民游四面山优惠办法，旅游企业招徕优惠政策。五是加强与渝川黔等周边省市跨区域联合营销，《川黔渝区域旅游联合宣传促销方案》、《川黔渝金三角无障碍旅游区实施方案》已组织编制完毕，并通过评审和审议，已上报三省（市）人民政府审批。六是积极参加国际国内旅游交易会，参加了香港重庆周宣传促销，重庆三峡国际旅游节等，不断开拓市场。七是江津电视台设立了“旅游兴市”栏目。

（九）依法强化旅游监管

1、强化依法治旅，规范旅游市场

为规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，营造一个健康、规范、有序的旅游环境，对旅游市场进行了综合整治。一是成立了重庆区县规模最大、规格最高的旅游监察执法大队，加强旅游执法力度。二是联合交通、卫生、安监、公安等部门对以四面山为重点的景区（点）进行集中整顿，旅游市场进一步规范。三是加强对旅行社（门市部）的监管，切实规范旅行社（门市部）经营等行为。四是加强从业人员的培训工作，举办了XX年三峡库区景区导游员培训班，出租车司机、公共汽车驾乘人员培训班，对各部门分管领导和办公室主任进行旅游知识培训。五是加强对星级饭店、星级农家乐和旅游定点单位的评定和监管，制定出台了《江津市一星级至五星级农家乐旅游服务质量等级评定评分标准》和《江津市一星级至五星级农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》。

2、强化安全意识，杜绝安全事故

把旅游健康安全工作与旅游市场综合整治结合起来，纳入本职工作之中，做到计划有安排，工作有部署，考核有目标，结果有奖惩。在主要景区（点）增设旅游区公共信息标识牌、景区介绍牌、安全警示牌。要求各旅游经营承包单位建立健全旅游机构和旅游安全管理制度。全年没有一例安全事故。

（十）认真履行好旅委会办公室工作职责，确保政令畅通 按照旅委会的部署和要求，积极抓好旅委会办公室的日常工作。一是组织召开旅委会会议，制定和完善对旅委会成员单位的目标管理考核办法。二是认真贯彻好旅委会精神，做到上传下达。三是组织成员单位对旅游景区进行综合执法检查。四是协调好旅委会与成员单位之间的关系。先进性教育成为满意工程，效果明显

通过先进性教育活动的开展，全体党员在思想上有了新提高；增强政治意识、大局意识，政治上有了新进步；强化自觉性和责任感，纪律上有了新加强；确立了为人民服务和廉洁自律意识，作风上有了新转变；激发开拓进取精神，工作上有了新举措；理论联系实际，促进旅游事业的改革发展。

（十二）落实党风廉政建设责任制、加强领导干部廉洁自律、做好信访稳定工作

XX年我局纪检监察工作坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，以开展党员先进性教育活动为契机。紧紧围绕我市改革、发展、稳定工作大局，以反腐败“三项工作”为重点，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风廉政建设落到实处。进一步完善信初访工作责任制，切实维护社会稳定。

二、存在问题

我市旅游资源十分丰富，存在旅游资源保护不力，整合不够。旅游产品缺乏策划，旅游产品整体形象不够鲜明，资源垄断性与特色性尚未发挥。缺乏上档次、上规模的旅游商品，没有集中的旅游商品市场，旅游综合效益低。基础设施相对滞后，景区道路、住宿、电力、通讯也亟待完善；旺季出现宾馆、停车场等接待能力不够，景区车辆运力不足，道路随时都有塌方的可能。旅游市场有待拓展，目前仍是周边市场，由于投入不足，宣传的形式不多，规格不高，重点目标市场拓展不够，没有形成大投入、大宣传、大市场的营销机制和体系。旅游管理人员和从业人员的整体素质有待进一步提高。旅游市场秩序有待进一步整顿。

三、XX年工作思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持科学发展观，围绕“两地一中心”奋斗目标，深入实施“旅游兴市”战略。举全市之力，加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升江津旅游产业的整体形象和市场竞争力。

（二）工作目标

接待游客125万人次，比上年增长15%;旅游综合收入23788万元，比上年增长15%。其中：四面山接待游客共24.7万人次，比上年增长15.5%;旅游综合收入10667万元，比上年增长16%。

（三）工作重点

1、实施规划、打造品牌，增强旅游吸引力

（1）加快以四面山为主的景区基础设施、配套设施建设。科学实施规划，全面启动四面山“红石寨”接待设施和中山至水口寺公路的建设，进一步完善景区标识等配套设施建设。突出特色，延长旅游旺季，扩大旅游产业，开发人文景观，将观光旅游向度假、生态旅游发展。将四面山建设成为国家级旅游精品景区，真正成为江津旅游业的龙头。

（2）加快培育“川黔渝生态旅游金三角”世界名品。一是加大“川黔渝生态旅游金三角”发展协作会的联系沟通力度，集中两省一市、四县市的各种优势，做好“川黔渝生态旅游金三角”的广泛宣传和项目启动前期准备工作。二是利用“川黔渝生态旅游金三角”独特的资源优势、区位优势，争取更多优惠政策，推出建设项目，广泛招商引资。

（3）发展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滚子坪景区的总体规划。着力培育“古色文化旅游”、加大对中山古镇的开发力度。积极开发和改造旅游商品，重点包装金银花、花椒、四面山腊肉等旅游产品。

2、更新观念，变资源优势为经济优势

（1）积极推进《中共江津市委、江津市人民政府关于进一步加快旅游经济发展的决定》出台，重点强化组织领导、发展定位、政策支撑。召开全市旅游工作大会，明确当前和今后一个时期旅游经济发展的方向和目标。制定完善《江津市旅游业“十一五”发展规划》。

（2）全力做好项目包装和招商引资工作。重点做好四面山、中山古镇、红色旅游建设项目的包装、立项，争取专项政策扶持，推出一批招商项目，重点是中山古镇，实现民间资本对旅游资源的整合。（3）创建服务型政府，营造良好的发展环境。加大对重庆新华书店集团公司合作开发四面山的指导和管理，对其开发建设和经营管理行为进行监督，确保合作开发达到预期目的。

3、强化宣传促销，拓展旅游市场

创新宣传促销方式，加快旅游市场的拓展；邀请中省（市）电视台拍专题片，成渝等地新闻媒体采访报道；到成渝及沿海地区召开旅游推介会；组织参加旅游交易会；与成渝及周边城市旅行社建立友好合作关系；进一步提高江津旅游报刊和网站的质量，加强信息交流，增强服务功能。

4、积极做好四面山创建国家AAAA级景区工作

借助我市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山创国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。

5、加强行业管理，加大监察执法力度，促进旅游业健康发展

加强对江津市旅游协会的业务指导，以行业自律来规范旅游市场。强化旅游执法管理，加大旅游执法培训力度，以整顿景区客运市场为突破口，打击非法营运、拉客现象；围绕旅游景区环境保护，彻底解决脏、乱、差现象。以游客满意为关注焦点，创新服务观念，塑造最佳的旅游服务形象。

XX年度司法行政工作思路 第3篇

1. 领导重视, 组织机构健全完善

山东省财政厅成立了由厅党组书记、厅长尹慧敏同志任组长的资产清查工作领导小组, 统一领导全省资产清查工作。各市也成立了由局领导任组长、相关科室负责同志为成员的资产清查领导小组。在建立健全自身组织机构的同时, 还积极督促主管部门和各行政事业单位, 建立健全了由本部门、单位负责同志和内部资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查领导机构和工作机构, 为清查工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

2. 精心安排, 管理工作周密有序

一是充实人员, 落实经费。省财政厅抽调8名专业人员充实到领导小组办公室, 并安排了专项经费。各市也通过采取抽调工作人员、配备工作设备、安排工作经费等办法, 为资产清查工作提供了人力和财力保障。二是周密部署, 扎实培训。省财政厅分别举办了全省系统和省直部门资产清查培训班, 并派人对各市、各部门的培训工作进行了具体指导。各市、县 (市、区) 也都在2007年春节前完成了动员部署和培训工作。三是制定方案, 统筹规划。省财政厅制定印发了《资产清查工作方案》, 明确了组织领导、政策规定、方法步骤和工作要求等。各地也按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则, 认真制定工作计划, 明确细化任务分工, 合理安排时间进度。

3.勇于创新, 政策措施扎实有效

一是深入研究政策, 及时解决问题。针对资产清查中遇到的共性问题, 省财政厅制定印发了《资产清查工作问题解答》, 进一步明确了有关政策, 并借助资产清查应用软件系统, 强化综合分析功能, 做到统计准确、汇总高效、分析全面, 为资产清查工作提供了技术支持。二是加强工作督导, 保证时间进度。我们通过采取及时调度工作进度、通报工作情况、加强经验交流等方式, 加强了对全省工作的督促指导。同时, 积极搭建资产清查工作信息交流平台, 编发资产清查工作简报20多期。各市也通过采取情况调度、信息反馈、政策宣传等各种措施, 主动搞好综合协调和服务指导, 确保了清查工作进度和质量。三是创新工作方法, 借助中介力量。我们对参与资产清查工作的社会中介机构进行了专门培训, 对审计工作质量提出了严格要求。各市也采取多种方式聘请社会信誉好、业务素质高的中介机构承担审计任务, 并严格监督执业质量。

我们结合资产清查情况, 深入分析研究, 形成了《行政事业单位国有资产管理思路探讨》的研究报告, 提出了今后一个时期加强行政事业资产管理的工作思路。同时, 设计了资产管理制度体系框架, 将资产管理立法工作提上议事日程, 《山东省行政事业单位国有资产管理办法 (草案) 》数易其稿, 日趋成熟。各市也结合本地实际, 以资产清查为契机, 健全资产管理制度, 完善资产监管职责和程序, 规范资产收益管理, 积极推进资源共享, 促进了全省资产管理水平的提高。

在今后的工作中, 我们要以推动资产优化配置、提高国有资产和财政资金使用效益为核心, 以实现资产管理、预算管理、财务管理有机结合为重点, 建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的, 有健全完善的资产管理体制和资产管理制度体系作保障的, 有先进的资产管理信息系统作支撑的, 产权清晰、配置科学、使用高效、处置规范、监督公正的资产管理新模式。

1.切实抓好资产管理制度建设

财政部出台两个部长令后, 又相继与有关部门联合出台了全国人大、全国政协、中央垂管系统等单位的资产管理办法, 各省、市也在加紧完善资产管理制度, 并取得重大进展。如广东省在资产管理与预算管理方面, 北京市在资产处置“进场交易”方面, 湖北省在资产收入管理方面, 河南、山西省在建立内部工作规则方面, 安徽省在资产共享共用方面, 都制定出台了规范的管理制度。我们积极借鉴外省市的先进管理经验和管理方法, 结合当地情况, 按照先易后难、急用先出的原则, 抓好工作创新, 健全资产配置、处置方面, 行政事业单位经营性资产及收益管理方面, 资产评估管理以及资产管理信息统计等方面的制度, 健全监督考核和奖惩制度。

2. 推进资产管理与预算管理相结合

目前, 财政部正在研究资产管理与预算管理有机结合的方式方法, 拟在编制2009年部门预算时增加“规定限额新增资产配置表”, 开展资产配置审批工作。我们积极借鉴外省市经验, 以资产配置审批管理为重点, 按照以点带面、先易后难、稳步实施的方针, 探索预算管理与资产管理相结合的有效方式, 建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评各环节有机衔接的预算管理体制。深入推进资产管理与预算管理相结合的联动管理体制, 关键是要找准资产管理与预算管理相结合的结合点。资产配置是实物资产与资金预算的接口, 因此, 应把资产配置管理作为资产管理与预算管理的关键结合点, 研究制定科学合理的资产配置定额标准, 在资产管理中逐步推行以资产配置审批为主要手段的资产配置管理, 防止超标准、无需求或重复配置资产, 提高资产配置效率, 逐步实现资产配置均等化的目标, 为预算编制提供科学依据。在资产定额标准出台前, 各地依据存量资产状况, 对职责和人员编制相近但资产占用差距较大的单位, 采取调剂存量、区别配置的办法, 逐步实现资产配置的均等化。同时, 还要明确财政部门的行政事业资产管理职责, 建立科学合理的内部工作规则, 保证全国、全省统一监管体制的建立和完善。

3. 建立资产日常监督管理机制

一是抓好基础管理。扎实做好产权登记和资产管理信息统计等基础性工作, 完善产权登记制度, 进一步提高资产信息质量, 消除产权纠纷隐患, 为资产管理各项工作的顺利推进创造条件, 为推进财政精细化管理奠定基础。二是规范和加强资产产权交易管理。建立完善资产处置审批和产权交易制度, 严格把好资产“出口”。像国有企业资产处置一样, 行政事业资产处置实行“进场交易”, 采取挂牌、拍卖、招投标等公开方式进行, 提高资产处置的透明度, 防止国有资产流失。三是加强经营性资产及收入管理。当前, 我省行政事业单位经营性资产已近50亿元, 其中出租、出借资产16亿元, 对外投资33亿元。今年, 我们对资产统计报表进行了完善, 加强了对经营性资产相关指标的统计。对国有资产出租、出借和事业单位对外投资等行为, 严格论证和审批管理。既要严格控制经营行为, 又要搞好资产运营, 保证国有资产的有效使用和保值增值;对国有资产出租、出借行为, 逐步实行财政部门统一集中管理;对经营性资产收入, 按国家和我省有关规定, 纳入“收支两条线”管理。四是加强工作指导和监督检查。建立健全资产管理制度, 落实国有资产管理责任制, 强化内部控制和约束, 提高资产管理水平。加强对日常工作和重大事项的监督检查, 按照有关规定严肃处理资产管理中的违规行为, 建立良好的管理秩序。

4. 加强资产管理信息统计工作

建立一套科学、合理的资产管理信息系统, 将先进科学的管理理念和管理制度固化为数字化的管理程序, 实现对资产的动态管理, 是深化资产管理的基本目标。2004年我省就在全国率先开展了资产管理信息统计工作, 自主开发了资产管理信息系统, 得到财政部的充分肯定。2008年是资产清查后开展资产信息统计工作的第一年, 做好今年的信息统计工作, 对于巩固资产清查成果非常重要。一是资产统计信息应建立在全面清查的基础上。我们将建立年度清查制度, 在清查盘点的基础上填报资产统计报表, 确保数据真实准确。二是资产统计信息要建立在账务调整的基础上。各级应把资产清查损益批复结果反映到资产统计报表上。三是保证资产信息与财政决算信息的衔接一致。资产统计的最终目的是分析和应用, 为财政管理和改革服务。因此, 应特别重视资产信息的分析应用工作。资产信息收集汇总后, 认真进行综合分析, 全面反映情况, 深入剖析问题, 强化对重点资产、分类资产及其与财政支出关系的专题分析, 提出预测性研究成果, 为财政预算管理服务。

5. 建立资源整合和资产共享共用机制

XX年度司法行政工作思路 第4篇

关键词：城镇地籍；地籍调查；更新调查

城镇地籍调查汇总与统计分析，为全面掌握城镇土地利用类型、面积、土地利用强度等信息的重要工作途径，对实现对城镇土地利用状况的全覆盖管理，为城镇土地的规划、开发、利用和保护提供了数据支持。

1、地籍调查的涵义

地籍调查指依据国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。地籍调查按照调查区域的功能不同，可分为城镇地籍调查和农村地籍调查。

2、城镇地籍调查更新汇总的长远目标

城镇土地利用数据汇总工作以城镇地籍调查成果为依托，对城镇内部的每块土地利用现状，按照“建制镇—县—市—省—国家”逐级汇交的方式，汇总形成全国城镇土地利用数据。形成了全国703个城市、18599个建制镇连续五年（2009～2013年）的城镇各类土地利用数据成果，详细掌握了我国城镇内部的土地利用状况。

该数据汇总成果已经在“地耗”评价与监管体系建设研究、土地资源承载能力及优化配置专题研究、全国城镇土地资产总量测算等国土资源工作中得到广泛应用。特别是，该数据汇总成果已经为税务部门的“以地控税”工作提供了基础数据支撑，发挥了重要作用。

下一步，中国土地勘测规划院将根据部工作安排，继续完善全国城镇土地利用数据汇总工作机制和方法，进一步提高数据质量，加大数据发布力度，加强数据分析，强化数据成果在节约集约用地、以地控税等方面的应用，更好服务于国土资源管理和经济社会发展。

整合城乡土地调查、登记等各类数据，打开城镇村边界，建成自治区、国家地籍数据库，建立地籍调查信息年度（实时）更新机制，满足城乡一体化的国土资源精细化管理的需要，为不动产统一登记信息平台建设提供数据“底板”。

3、工作方法和思路

城镇土地利用现状数据更新汇总内容主要包括城镇范围内的土地利用类型和面积。要按照《土地利用现状分类》，全面调查或补充调查2014年土地变更调查核定后城镇范围内的土地利用现状，重点对原来未开展实地调查的区域或新增建设用地区域进行补充调查，对已调查但有变化的区域进行更新。宗地内含多种用途，且各种用途能计算出面积的，按各类用途进行统计汇总。

完成调查后，汇总获取镇（街道）内部细化到《土地利用现状分类》二级类的土地利用类型与面积，利用城镇地籍调查数据更新汇总软件，以镇（街道）为最小单元，将自治区所有城市、建制镇内部的土地利用类型和面积，从镇（街道）-县-市-自治区逐级上报汇总。同时填报2014年度土地变更调查中城市、建制镇图斑汇总面积，以此检核汇总范围的合理性。

城镇土地利用现状数据更新汇总要以地籍调查成果为基础，结合土地变更调查、土地登记、用地审批等数据资料。各地可根据本地区实际情况，将更新汇总范围分为存量和增量调查范围，选择以下方法获得城镇村控制范围内土地利用现状数据：

3.1对城市和建制镇的存量调查部分，应利用地籍调查及土地登记成果进行统计汇总。即应用城镇地籍调查成果及城镇地籍信息系统，统计汇总出存量范围内所有地块的土地利用现状数据。

如果地籍调查成果数据现势性较差，结合近年的土地登記、用地审批、遥感影像等数据资料更新数据成果。

对存量城镇用地（即已建立城镇数据库的城市和建制镇范围内土地）更新工作，可以尽早启动，充分利用土地变更登记、旧城改造等资料，开展数据更新工作，注重工作积累，做到一年比一年精准。

3.2对城市和建制镇的增量调查部分，开展实地补充调查，细化调查地类和面积信息。并结合近年的土地登记、用地审批、遥感影像等数据资料更新数据成果。

3.3对已完成地籍调查的村庄，要在地籍调查数据成果基础上，根据203图斑范围要求开展补充调查，获取203图斑范围内的全部土地利用数据。

4、2014年度城镇地籍调查数据更新汇总特点

4.1村庄地籍调查范围扩大

今年村庄地籍调查范围发大至已完成调查的村庄内部土地利用现状调查数据汇总工作。查清并汇总村庄内各类土地利用现状及分布状况。

4.2新增地籍数据库整理汇交工作

开展先行地区地籍数据汇交等国家地籍数据库建设前期工作。示范县市开展地籍数据库整理，按照统一的数据格式和要求，导出以宗地为单位、包括空间数据和属性数据的地籍数据库，通过报盘汇交至自治区，并编写地籍数据库整理汇交工作报告。

4、结束语

地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。地籍调查成果是地籍管理的依据和基础，根据地籍管理发展要求，城镇地籍更新调查出现了一些新的变化，更为有利地保证了城镇土地使用状况的现势性和连续性。

参考文献：

[1]国家土地管理局.城镇地籍调查规程[M]〕.北京：地质出版社，1993.

[2]杜海平，房长根，李兴林.现代地籍理论与实践[M].深圳：海天出版社，1999.

[3]樊志全.地籍调查[M].北京：中国农业出版社，2004.

XX市行政效能监察工作思路 第5篇

行政效能监察工作思路

2012年，我市行政效能监察工作，在巩固“三思三创”主题教育实践活动和“提速、正风、治奢”专项行动成果的基础上，围绕中心，服务大局，以勤政、廉政、优政、善政为目标，深入推进行政审批制度改革，积极探索政府绩效管理，认真做好机关效能投诉，积极开展效能监督检查，着力解决庸懒散和行政慢作为、不作为、乱作为等问题，全面提升机关行政效能。重点做好以下六个方面工作：

（一）进一步深化机关作风建设工作。按照市委、市政府关于深化“三思三创”主题教育实践活动和“提速、正风、治奢”专项行动的要求，积极做好行政效能方面有配合工作，全面实施限时办结制、绩效管理制、首问责任制，严格教育管理，严格考核问责，进一步加强执行力建设，不断提高办事效率和服务水平。积极推广实施绩效对账制度，大力实践“一线工作法”，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。

（二）继续推进村级（社区）便民服务中心建设。按照省里的总体部署，组织开展“百乡千村”便民服务中心示范创建活动，科学制定示范标准，树立和培育一批在建设上有成效、服务上有特色、管理上有创新的先进典型。进一步完善对村级（社区）便民服务中心和代办员的管理、考核和奖惩机制，加大对代办员的教育培训力度，切实提高服务能力和水平。进一步完善村级（社区）便民服务事项，为群众提供全方位、多层次的综合性服务。督促各有关部门在各自的职责范围内组织实施好村级便民服务。进一步探索村级（社区）便民服务中心经费保障机制。

（三）推进新一轮行政审批制度改革。按照“成果巩固、项目减少、服务提升、监督强化”的工作目标，启动新一轮行政审

批制度改革。一是继续推动清理、减少和调整行政审批项目。按照市场优先和社会自治原则，以投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域为重点，对各地各部门现有的管理职能、审批事项以及审批所依据的文件逐一进行审查评议，提出取消调整建议，按程序报批。对保留的行政审批事项，按照政府信息公开和政务公开的要求，在省级主要媒体上公布。二是进一步完善四级公共服务体系。进一步加强政府网上办事大厅建设，积极推进跨部门网上并联审批和市县两级网上办事大厅的互联互通，形成横向联动、纵向到底的工作机制。加大督查力度，落实好市县两级行政服务中心管理机构的行政编制。督促指导进一步规范乡镇（街道）行政服务中心建设，增强服务功能，发挥纽带作用，加强对村级（社区）便民服务中心的工作指导，做到业务对应、工作对接，沟通便捷、联系畅通。三是进一步推动行政审批效能的提升。加快推进行政审批职能整合和集中改革，继续推进行政审批服务标准化建设工作，建立健全联合审批标准及运作机制。积极推行服务质量公开承诺制和规范服务、便利服务、亲切服务。四是进一步发挥电子监察系统作用。加强对行政审批受理、承办、批准和告知等环节的实时全过程监督，认真落实行政审批电子监察的考核工作，及时发同并解决审批中存在的问题，进一步提高审批效率。认真做好依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务工作。

（四）探索政府绩效管理工作。建立健全“党委政府统一领导、专门机构组织协调、部门各负其责、社会力量和人民群众广泛参与”的领导体制和工作机制，为政府绩效管理工作顺利开展提供有力的组织保障。督促指导余姚市开展政府绩效管理试点，积极探索政府绩效管理的方式方法。

（五）加强效能监察投诉工作。严格效能投诉工作制度，进一步提高效能投诉办理效率和质量。各级要加大自办案件的力度，定期筛选疑难投诉件进行回访督查，实施效能投诉典型案例通报制度，督促各承办单位认真办理投诉件。开展效能责任追究落实情况的监督检查，确保责任追究到位。按照省里要求，完善投诉办理系统建设，年底前实现效能投诉办理系统省市县三级联网运行。

（六）加强机关效能建设监督检查。加大对机关效能建设情况的监督检查力度，组织开展自查自纠、重点检查、交叉检查、明查暗访等机关效能建设专项检查活动，严肃查处“庸、懒、散、慢”等行政不作为、乱作为的行为，督促各级机关严格依法行政、廉洁高效办事，树立良好的机关形象。

XX年度司法行政工作思路 第6篇

工作思路

今年以来，aa县劳动保障局围绕全县“环境年”建设，以提升机关效能为基准、目标任务完成为前提、劳动保障全面发展为根本，工作上多措并举，实效上利为民谋，保证了劳动保障年度目标任务的全面落实，为“十一五”发展规划迈出了坚实的一步。

一、XX年工作成效

围绕劳动保障的工作重点，突破难点，狠抓落实，我县创业园建设、基层就业和社会保障平台建设、技能培训、社会保险扩面和企业离退休人员社区管理服务等多项工作走在了全市的前列，各项工作实现了新突破。

1、就业再就业成绩斐然。全县城镇新增就业岗位4326个，完成全年目标任务3800人的114%，下岗失业实现再就业2678人，是年目标任务2200人的121%，其中“4050”人员再就业978人，免费职业介绍1181人，是年目标任务1100人的107%；就业再就业培训1098人，是年目标任务900人的122%，其中创业培训120人，完成年目标任务的120%。新增劳务输出16713人，是年目标任务13000人的129%，城镇人口登记失业率为3.8%。

2、技能培训再创新高。举办各类职业技能培训班60期，培训6110人，是年目标任务6000人的102%，经考核获得初、中级职业资格证书1312人，是年任务的150%。培养新技师11人，是年任务10人的110%，开创了高技能人才在我县培训的先河。

3、社会保险长足发展。全县养老、失业、医疗、工伤保险参保人数分别为2.43万人、3.75万人、3万人和1万人，完成率均达100%；基金实际征缴3500万元、480.8万元、1948万元和110万元，是年目标任务3100万元、300万元、1700万元和107万元的113%、160%、114.6%和103%；共为7650名企业离退休人员和4677名下岗失业人员按时足额发放养老金5260万元和下岗失业金755.3万元。企业离退休人员进入社区管理服务率达100%，超额完成市局下达的84%的目标任务。

4、劳动关系协调稳定。劳动年审261家企事业单位，合格126家，对年审不合格企业下达限期整改决定书，补签劳动合同4908份，补缴社会保险费126万元，处理举报投诉案件23起，共为630名劳动者解决拖欠工资、押金65万元；受理争议案件15件，在有效的时间内全部结案，时效性和准确性均达100%。

二、主要工作举措

（一）建立就业再就业服务体系

今年以来，我们千方百计促进就业再就业，始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点，全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策，稳步推进就业和再就业工作，围绕“四个扶持、三个建设、二个拓展、一个落实”开展工作。

四个扶持：一是岗位扶持。坚持专题活动与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相结合。充分调动劳动力市场功能，举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等专场招聘会的同时，还配合县直有关单位、各社区及镇，进村入户，送岗位上门。全年共提供就业岗位3000多个，安置就业1070人；二是培训扶持。通过优化整合社会办学力量，结合“新农村”建设，把培训面延伸到农村，突出服务，强化培训，逐步形成了一条广培训、重考核、严发证、宽输出、促就业的路子。同时配合相关单位做实“阳光工程”，培训农民工近5000名；三是创业扶持。实施“造就百名小老板，带动千人再就业”为主题的“SyB”创业培训，解决下岗失业人员在创业时遇到的知识、技能欠缺，激发创业激情，并加大小额担保贷款的发放，引导下岗失业人员从依靠政府被动就业向自主创业的转变，变“鼓励创业”为“我要创业”，自发投入到全民创业的大潮中。创业培训、小额担保贷款作为开展全民创业活动的“推进器”和“奠基石”，加以推广、培养，收到了良好的社会效果。共开展“SyB”培训四期120人，培训合格率达100%，并通过小额担保贷款的扶持，已有112人成功创业，成功创业率达93%。四是转移扶持。利用基层平台，建立农村劳动力资源档案，实现动态管理，强化培训等服务，提高农村劳动力的市场就业能力，促进有组织的输出。并在六月份开展了“行千里维权路，送拳拳家乡情”活动，拓展在天津、上海、深圳等地的劳务输出基地，协调用工企业对劳务人员加强管理，帮助解决生产生活困难，有效提高输出成功率。全县劳务输出总量在25.8万人次，年创收入13亿元。

三个建设：一是创业园基地建设。我县再就业创业园区已形成了两园一街的格局，即开发区再就业创业园、文化广场再就业园和交通路再就业一条街，文化广场再就业园首批入园人员已全部出园，并有重新吸纳了一批下岗失业人员，实现了“孵化”功能；开发区再就业创业园已全面开工兴建，前期各项行政审批手续和基础工程均已完成，占地面积40亩，先期投入资金达500万元，主体工程正在施工，明年七月底可望全部结束。二是基层平台建设。在全县17个镇已建立了就业和社会保障平台，落实了人员、培训了业务、交接了工作，走向了运行；同时，各村落实了劳务信息员和联络员，健全了县、镇、村（社区）三级组织和信息网络，保证了就业信息快速、便捷、准确的传递。三是目标责任体系建设。分解任务，出台了《县促进就业再就业工作的实施意见》，并将全年的再就业目标任务科学合理的层层分解下达，落实“定量、定时、定质、定人”。既有政府承担的责任，又有部门履行的义务；纳入考核，把就业再就业人数、新增就业岗位个数、落实优惠政策比率、工作目标任务等纳入县年终综合考核内容之一，兑现奖惩。有力地促进了就业再就业目标的落实。

二个拓展：一是技能培训面的拓展。注重服务：结合再就业培训、农村剩余劳动力转移培训，进一步拓宽培训渠道，深入开展“走出去、请进来、委托”等多种形式的培训方式，使培训面覆盖了全县的各个角落；突出管理：加强对社会力量办学实体的管理和监督，逐步使社会力量办学走上健康发展的轨道，职业技能水平不断提高，也促进了培训层次和等级的提升，目前，全县各类正规办学机构已达9所，培训范围涉及建筑、家政等11个行业，23个种类；同时，为填补我县高级技师培训的空白，积极创造条件，争取上级相关部门的支持，率先完成高级工和高技师培训全年任务，高级工发证13人，技师发证11人。二是小额担保贷款发放面的拓展。为充分发挥小额担保贷款促进就业的作用，大幅提高小额担保贷款的发放面，实行“三结合”，即把小额担保贷款：与创业培训相结合，及时为有创业条件和愿望的下岗失业人员办理借贷手续；与信用社区创建相结合，发挥基层平台作用，制定信用社区的评比标准和奖励措施，开展信用社区评比活动；与贷款回收相结合，严把发放确认审批关，确保小额担保贷款的良性循环。全年小额担保贷款发放达300万元，是近年同期的4倍，创建信用社区5个，XX年已发放的小额担保贷款到期回收率达95%。

一个落实：即优惠政策的落实。一方面认真做好《再就业优惠证》和《就业服务卡》的发放管理，确保每个下岗职工和劳动者都能及时享受到就业再就业优惠。为1756名符合条件的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，发放《就业服务卡》550份；并加强了与工商、税务、财政等部门的联系和协调，为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收225.2万元，涉及下岗失业人员2156人，为1646名下岗失业人员减免各类行政事业性经费25.5万元，支持217个非正规就业组织和合伙创业企业补助专项资金92.7万元。通过政策的落实，有力提高了用人企业吸纳下岗失业人员再就业的积极性，增强自谋职业者在市场中的竞争力，促进660人再就业。

（二）加强社会保障体系建设

围绕市局下达的目标任务，社会保险扩面稳步推进，形成了以劳动保障、地税部门为主体，相关部门参与的社会保险扩面征缴工作机制。不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度，努力扩大养老、失业、医疗、工伤保险的覆盖面，增加基金征缴率。主要工作：一是抓宣传。利用新闻媒体传播，面对面交流等方式，及时将社会保险相关政策广泛宣传于全县，把政策规定交给企业主和劳动者，营造依法参保的社会舆论氛围；主动为参保对象提供优质的服务，着力提高参保对象的积极性和主动性。二是重稽核。严格按照《社会保险稽核办法》的规定，安排六个小组专事以社会保险扩面征缴为主要目标的社会保险稽核工作，着力核准全县企业、单位应参保的人数、基数和欠数，确保社会保险基金应收尽收。全年共稽核企业150户。三是推扩面。稳步推进以非公有制经济、个体经济、灵活就业人员为重点的社会保险扩面工作，基本做到了扩面与目标任务同步，与基金征缴并行；重点是围绕“三个一”，有力地推动了工伤保险的扩面，即：宣传市政府办下发的一个文件，县政府召开的一个扩面征缴会议，落实一个“平安计划”。全县养老、失业、医疗、工伤保险新扩面分别达550人、320人、2121人和6500人。四是提标准。根据上级文件精神，按照标准及时为6000余名符合条件的企业离退休人员调整了退休金。五是促保障。在保证养老、失业保险金的100%发放率的同时，一是对未参保集体企业退休人员及时办理退休手续和生活费发放工作，保障了这部分人员的基本生活；二是出台了《a县企业退休人员（部分）参加城镇职工医疗保险实施意见》文件，对137名“政转企”退休人员办理了医疗保险手续，提供了医疗保障，其中31人已享受医保待遇。六是求规范。首先规范企业职工退休办理程序，严把审批关，推行公示制度，让群众监督，全年为492名符合条件的职工办理退休手续，其中，正常退休416名，特殊工种退休44人，病退32人。其次是制定了针对定点医疗机构和药店、医保人员住院手续的规范性文件，强化责任意识，控制药品成本。三是离退休人员管理规范，离退休人员养老金的社会化发放和进入社区管理率均达100%。

（三）依法管理劳动关系

1、劳动仲裁处理不断完善。一方面，重视企业劳动争议调解组织建立，对企业提出明确的目标和任务，经努力，有一定规模的企业已建立调解组织达10家，该组织的建立为快速、有效化解各种不稳定因素在一线发挥了作用；另一方面，认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，及时妥善处理争议案件，提高办案效率和质量。全年共受理劳动争议案件15起，涉及当事人53人，立案处理15件，全部结案，有效维护了企业和职工的合法权益。

2、劳动保障执法监察不断强化。在做好XX年劳动保障年检等日常工作基础上，大力开展劳动力市场、规范用工、劳动合同、农民工工资等四项专项执法大检查，共查各类用人单位200户，受理举报投诉案件89起，依法取缔了2家非法劳务中介机构，追讨涉及农民工工资450余万元；同时，进一步完善制度，从源头上遏止拖欠农民工工资的再发生，共为64家在建企业办理工资保障金44万元，担保金309.5万元；此外，根据用人单位遵守劳动保障法律法规情况，评选出17户劳动保障诚信A级企业和1户省劳动保障诚信示范企业。

3、劳动信访进一步加强。针对职工来信来访，做到热情接待，认真处理，实行“一把手”负责制，建立和坚持局长接待日制度，严格按照《信访条例》规定，规范了信访接待处理程序，并及时处理好群众性、突发性上访事件；共妥善接待处理群众来访100人次，集体上访3次，共计140人，来信30封，基本做到了让来访者困惑而来，满意而去，对来信件件有落实，事事有回声。

4、改制企业进一步深化。围绕“置换企业产权、置换职工身份”，全程参与改制企业的改制全过程，当好政府的参谋，制定改制企业应急预案，把矛盾化解在基层，把问题解决在一线。为县食品公司、县航运公司等十二家企业改制平稳过渡发挥了作用。

（四）机关效能明显提升

一是抓干部业务素质建设。随着新形势发展需要，强化了劳动保障政策及专业培训，举办讲座，提高干部职工的素质和技能，造就一支高素质、高层次的干部队伍。二是抓政务宣传。将各股室办事职能、程序，通过媒体公布，与社会互动，让群众监督，通过与县政府效能建设网站的沟通，及时处理群众通过网络提出的劳动保障难点、热点问题，发布政策信息，提高政策宣传的覆盖面。全年在各类报刊发表信息报道100多篇。三是抓规章制度建设。从理顺工作职能，规范行政行为，严格岗位考核，执行落实规章制度，形成以章约人、按规办事的服务格局。

三、存在的困难和问题

总结今年的劳动保障工作，我们取得了较大成绩，但仍面临不少困难和问题。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。部门间协调难导致政策、资金等难于及时到位，影响就业的推进。二是社会保险覆盖面较窄，个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，没有形成税、费同重的交纳意识，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、信访案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象仍有发生。四是人民群众对劳动保障工作要求越来越高，受地方经济条件约束，劳动保障工作任重而道远。

四、XX年工作思路

（一）、整体工作思路

围绕劳动保障“十一五”规划纲要，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，进一步强化劳动保障基础建设，加大就业和再就业工作力度，完善社会保障制度，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，基本实行“四化”建设：城乡就业一体化，社会保障多元化，劳动关系协调法制化和队伍建设规范化。

（二）、工作目标

1、就业持续增长。以解决下岗失业人员再就业为重点，推行城乡就业一体化，加大政策落实，继续发展劳务经济，全县新增就业岗位4800个，城镇登记失业率控制在4%以内，有组织农村剩余劳动力转移13000人。

2、社会保险稳步推进。养老、失业保险金继续确保按时足额发放；在巩固社会保障成果的同时，进一步扩大保障覆盖面，养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到2.66万人、3.94万人、3.36万人、1.5万人和1500人以上；农村养老保险实行全面移交。

3、技能培训方位延伸。加强协作，强化培训机构的管理，扩大培训对象，拓宽培训领域，积极为农村劳动力转移、企业用工提供方便、快捷、面广的培训保障服务。职业技能培训目标7000人次，初中级技能鉴定发证实行1500人，高级技师培养达20人。

（三）、主要任务

1、千方百计扩大就业再就业渠道，实行城乡就业一体化。采取有力措施，确保就业再就业工作取得新突破。一是认真落实政策。落实就业再就业政策责任制，保证税费减免、“四项补贴”、小额担保贷款以及各类再就业扶持政策全面贯彻和及时兑现。通过政策扶持，扩大组织起来就业程度和下岗失业人员再就业总量。二是加快再就业创业园建设，创造良好的就业和创业环境，促进就业岗位的增加。三是引导农村劳动力有序转移。统筹城乡就业，规范社会职业中介行为，注重劳务基地的再发展，拓宽外出就业渠道，推行以服务为主体的培训、就业、维权的工作格局。

2、完善政策措施，拓宽社会保险覆盖面。、养老保险。一是围绕皖政[XX]59号文件精神，妥善处理新老养老保险政策的无缝接替，规范养老保险扩面补缴工作，对全县范围内所有已参保企业实行缴费基数和参保人数自主申报制，并以稽核促扩面，争取新增参保1000人。二是做好改制企业职工的养老保障以及未参保企业职工善后工作，妥善解决历史遗留问题，保障职工的合法权益。三是严格企业职工退休的审批，重点是核实规范职工的退休工龄、工种等疑难问题处理机制。四是扩展离退休人员的社会服务内容，使社会化管理服务得到进一步强化。五是争取上级支持，会同民政部门全面完成农村养老保险工作移交。、医疗保险。一是医疗保险要以城镇企业职工为主要对象，制定与我县经济相适应的扩面参保办法。二是以强化定点医疗机构和定点零售药店的管理、力争离休、二乙人员按实际支出实行单列户管理为重点，严格控制不合理的医疗支出，确保资金的平稳运行。、失业保险。重点抓好非公有制企业的扩面参保工作，充分发挥失业保险与促进再就业的双重功能。、工伤保险。一是按照“平安计划”要求，保证半数以上非煤矿山企业和建筑企业的农民工参加工伤保险；二是做好工伤认定与劳动能力鉴定的服务工作，化解企业工伤风险。、生育保险。按照市局统一要求，稳步推进生育保险。

3、强化职业技能培训。一是鼓励和支持社会力量领办、创办技工培训教育，实现多元化的社会办学格局。二是创造有利于高技能人才成长的激励机制，重点是打造一所具有高技能人才能力的培训基地。三是把职业技能培训与再就业培训、创业培训、劳务派遣、农村劳动力转移等工作有效结合起来，形成统一有序的培训服务网络。

4、促进劳动关系的和谐稳定。一是强化劳动保障执法监察力度，开展劳动力市场整顿、农民工工资清欠、非法用工以及各类专项监察活动。二是按照“三年行动计划”全面推进劳动合同制度，确保签订率达95%。三是加强协调劳动关系三方机制组织和制度的建设，进一步健全劳动争议处理机制，及时有效化解劳动者和企业的矛盾。四是强化综治信访工作，依照程序，及时有效处理各类信、访案件，维护社会稳定。

（四）、保障措施

1、继续强化领导目标责任制。加强劳动保障工作的组织领导，完善县、镇、社区（村）三级管理考评办法，对重点目标任务实行月统计、季通报、半年督查、全年考核的工作机制，为工作开展提供有力的组织保证。

2、规范基层劳动保障平台。争取方面支持，真正落实“四有六到位”。延伸平台就业保障服务功能，建立覆盖城乡的劳动保障服务组织网络。