浅议当前村级财务管理调研报告

浅议当前村级财务管理调研报告（精选11篇）

浅议当前村级财务管理调研报告 第1篇

农村财务问题涉及千万农民的经济利益，它管理的好坏，直接影响到党群、干群关系，直接关系到和谐社会的建设。近年来，各地各部门千方百计地采取措施，制定出台了一系列制度，为搞好农村财务发挥了积极的作用。但也要看到，目前农村财务问题还比较多，如财务管理混乱、财务不公开、村级债务累累等等，农民群众还不满意。在当前构建和谐社会的进程中，维

护好人民群众的切身利益，显得尤为重要。笔者就近几年我县查办反映农村基层组织有关案件所暴露出的问题进行分析、归纳后，认为当前农村村级财务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。

（一）支出手续不完善。2005年以来，虽然我县有部分乡镇推行“村财乡（镇）管”制度，但在实施过程中，部分村委会会计以及乡镇农经站工作人员不能很好地坚持原则，对票据审核把关不严。主要表现为：

一是存在不少“三无”原始凭证。即无正规发票或无明确费用开支用途、无经手人签字、无负责人批示（或无财务监督小组审核），会计将其擅自入账。

二是付款对象不清晰。有些费用如误工工资、退耕补助、力资费支出时，领款人没有写清详细地址，还有用按指印的方式代替单据上签字盖章，一旦出现问题，给调查核实带来很多困难。

三是白条入账普遍。大多数村级开支没有正式发票，多以白条入账，而且以便条、三联式收款收据代发票入账在村委会会计账上也是极普遍的现象。

（二）支出费用无标准。不少村委会基本上没有建立严格的财务制度，有村民民主理财小组的也是形同虚设，支出多少、如何支出基本上都由村支书或主任说了算，缺乏对村主要领导的有效监督。主要表现为：

一是专项支出漏洞较大。有的村对专项投资的工程项目既无计划又无预决算，也不经村民代表大会通过或村民民主理财小组审核，完全由村个别领导决定，花多少算多少；且把大量不合理开支列入工程项目费用，造成集体资产的流失。当前有不少村民反映并经查实，“村村通”建设过程中，费用支出较为混乱，不少村干部借机支付不合理开支，这样造成村委会旧债未清、新债又添的不和谐现象。

二是非生产性开支比例大。虽然有关部门多次强调，要杜绝村级招待费，但是，绝大多数的村级管理经费多用于招待费用支出，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会也吃的不良风气，而且电话费、手机费、请客送礼费等开支无标准，造成极大的浪费。例如我们在查办某村支部书记的案件中发现，该村1993年—2004年会计账上的招待费为36.64万元，最高年份为5.24万元，最低也有1.13万元。另外该村1999—2002年还在账外账中开支招待费4.29万元。一个并不富裕的村，平均每年的招待费为3.41万元，支出数额惊人，说明村级经济管理中胡支乱花挥霍浪费现象相当严重。

（三）收入入账无监督。村级基本没有建立定期盘点制度，对应收款也未制定有效措施加以催收，从而给白条子抵库、贪污、挪用公款提供温床，主要表现为：

一是收入入账不及时。部分村会计做不到日清月结，常存在挪用专款、坐收坐支、白条子抵库等违纪行为。在调查中，我们发现有的行政村随意截留收入作为小金库。有一村委会私设小金库达13.4万元之多，并为应付上级检查，设置两套报表、两本账；有的行政村还存在白条子抵库现象。一村会计所收村民村提留老欠在他离岗时才用白条子抵其工资交会计账做账。

二是大多数村委会对上级下拨的各种实物都不会入账，更不会定期对财产物资进行清查盘点。长期以来，缺乏对财产物资的有效管理和监督。

三是有的村级应收账款存在有增无减、有借无还的趋势。经调查发现，村级应收账款主要是村集体给农户代垫的农业税、民工建勤、水费等上级部门要求各村代收的有关费用。由于村委会为少数“钉子”户垫付了一些费用，这极大地影响其他群众缴费的积极性，使以后的收费越来越困难，从而出现村垫付金额越来越多，村级应收账款越滚越大的恶性循环，致使不少村干部任职多年，不仅一分钱工资拿不到，反而从家里拿出不少钱来垫付各种税费任务，最终出现村委会违规扣取村民粮补资金及退耕补助来抵扣村民老欠的现象也就不足为奇了。

（四）会计队伍不稳定。近年来，由于换届等原因，我县部分村委会会计出纳变更频率较快，会计队伍极不稳定，村会计离岗不办移交手续的问题在各村都不同程度的存在。村会计离岗不办移交，导致农村经济管理隐藏着不堪设想的后果：一是影响会计核算连续运作；二是造成资金断流，资产管理混乱；三是账面数字反映债务不实；四是孕育贪污行为；五是经济责任不明。

另外据调查发现，由于原会计未办移交，新会计只好重新设账记载，使得未办移交的资产得不到承上启下的应用和管理，造成了村集体资产严重流失浪费和沉淀；同时，由于移交问题得不到解决，也引起群众猜疑、不满，导致干群关系紧张。例如某村由于原村会计离岗多年未移交会计账且一直外出打工，导致该村的会计账形同虚设，镇农经站也因此一直未对该村的财务进行统管，引发群众为村支部书记违纪问题多次上访。

（五）财会人员素质较差。当前农村青壮劳动力大多外出务工，所以现有的农村财会人员年龄基本在40周岁以上，小学文化也占

有相当大的比例，加上没有接受正规的会计培训或培训时间少，不少村会计根本不会按制度要求设置会计账，有的甚至因不懂业务，干脆不设账，不记账，把五花八门的票据用报纸封包，成为“包包账”。因此，无法做到准确及时地进行会计核算，无法尽到一个会计审核、监督、管理的职能，更无法有力地与贪污、挪用公款、重复报销等行为作斗争。另外，还存在主任（支书）兼职会计现象，从而失去了主任与会计互相监督的作用，严重违反了财务制度。

产生以上问题的原因，一是部分村干部综合素质不强，特别是财经纪律、法制观念淡薄；二是财经制度不健全，财务人员业务水平较低；三是村财务公开不透明，公开时效性不强，群众不知所以然；四是缺乏必要的监督检查。乡镇有关部门对村级财务的监督不到位，村民民主理财小组形同虚设，检查也只是走过场，不能保证村级财务的公正、公开、透明。

针对村级财务管理存在的问题及成因，笔者认为，除改革传统的村级财务管理外，还要采取标本兼治、以防为主的对策。

（一）加快“村账乡（镇）管”的步伐，搞好村级财务的民主管理。加快“村账乡（镇）管”的步伐，在坚持集体资产所有权、集体资金使用权、村级财务审批权、村级民主理财、监督的途径和形式不变的前提下，各村财务实行“统一制度、集中审核、集中记账”。同时，乡镇一级应抓好村务公开、财务公开的管理工作，建立健全的民主理财小组和财务监督小组，真正发挥民主管理职能，增加财务管理的透明程度。

（二）尽快推行民主评议和村干部述职述廉制度。为了使村级财务尽快达到制度化、规范化的管理，村级要在建立健全和严格执行财务制度的基础上，逐步推行年度民主评议和村干部述职述廉制度，村干部对一年来的工作、事务活动向村民代表进行总结汇报，村民代表根据村干部的述职述廉报告进行民主评议，乡（镇）政府再根据民主评议结果发放村干部工资与奖金。同时，乡镇农经站和纪检部门要重点建立农户家访制度，通过家访详细了解各村在财务管理出现的新情况、新问题并及时处理。

（三）加快会计用人制度改革，提高财务人员队伍素质。会计人员素质的高低，直接影响到管理水平。因此，一是要积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会公开招考，择优录取，将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上，从根本上改变现行农村财务人员素质低的现状。村级会计人员如需调换必须经乡镇农经部门同意，而且会计账的移交也必须由镇农经部门会同村主要负责人一起监交，并以书面形式写好移交报告。二是乡镇农经部门应当主动承担培训农村会计的职责。不仅每年要组织好村级财会人员的培训，特别是新会计的上岗培训，没有培训不得上岗，而且要利用会计例会和每年的年终审核等活动加强政治理论和业务的学习，不断提高会计队伍的政治理论水平和业务素质，使广大农村会计学法、懂法、守法。

（四）加强法制宣传和审核监督，确保农村财务规范化管理。组织村两委班子认真学习新会计法等法律法规，使其明白要对村内部的会计行为承担主要责任，从而使村领导与会计人员的工作目标保持一致，缓解以往存在的矛盾，以利会计监督职能的发挥。同时，各乡镇农经站要加大审计力度，确保每年在农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农村财务管理中存在的问题，乡镇农经站还要加强与有关单位的横向联系，使执纪执法部门成为村级财务工作管理的强劲后盾。

浅议当前村级财务管理调研报告 第2篇

——财务制度不健全，执行不规范。在一些农村特别是相对落后的西部农村，个别村没有会计员、出纳员，没有设立村财务支出审核小组，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手里，执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干收取承包费、征地补偿费安置费后，在银行多头开户私自存放，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账，有些甚至侵占、挪用、私分。

——账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自报；有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账。会计资料管理不规范，即使清账也很难反映真实的财务收支。

——村干专业素质普遍偏低，缺乏廉洁自律性，侵占集体财产情况严重。随着农村经济的发展，新业务不断出现，如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比重加大等，“老会计”原有的知识不能解决这些新问题，但是由于经费和时间的限制，又不可能得到充分的培训，这导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。有些村干思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。

——村务公开流于形式，缺乏监督。近年来，各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度，对村务公开作了严格规定，但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支却不公开，基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开，实质性财务内容公开不够到位，不够具体、不够细化等。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开，上级来检查了，匆匆建个财务公开栏，搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，收钱管钱管账，由这样一个人核算公开出来的数字，其真实性、可信度很低，无法让村民信服。

——村级财务审计工作不到位。审计局没有对村级财务进行审计的义务，乡镇纪委又没有组织有关人员对村财务进行审计，村干部离任后的财务缺乏及时的审计。村民一旦发现该村的财务混乱，村干部有经济问题，向有关部门反映情况，如果需要审计村财务，必须靠自己联系审计事务所，审计费用一般由群众自己支付，这便给工作带来许多困难，诸多问题因拖延时间长，随着村级换届选举、新班子的上任而不了了之。

二、解决的对策和建议

当前，在建设新农村改革过程中，只有尽快解决村级财务核算中存在的问题，加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，才能使新农村建设好，真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的标准。笔者认为必须坚持做到以下几点：

1、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农民的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及到的收支情况应分细点逐一予以公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。五是公开程序要严格，公开前所有账务需经村财务审核小组人员全面核实。通过实行财务公开，让群众做到“五个明白”，即明白集体资产有多少；明白财务管理收支情况；明白干部办事程序与结果；明白自己应取得或缴纳多少税费；明白村干部报酬有多少。

2、建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织财政所，农经站等人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委主任、会计员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入账的一律要求退回该款，并给予相应的党纪处分，情节严重的依法追究刑事责任。

3、加强组织领导，认真抓好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务管理，并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作，乡镇党委政府要把村级财务清理工作列入全年乡镇党委政府工作的重要议事日程，编入工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名领导主管农村财务，要求制定工作计划，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部署农村财务管理工作，要随时根据群众的反映，对村级财务进行检查和清理，对清理出来的经济问题一定要按照有关规定进行处理，通过对村级财务的清理，还干部一个清白，给群众一个明白。

浅议当前村级财务管理调研报告 第3篇

1 当前村级财务管理存在的问题

1.1 支出票据和手续不规范

在村级财务管理工作中, 经常会出现支出票据和支付手续不规范的情况。一是农村使用的一些原始凭证不规范, 甚至使白条抵库成为普遍现象。如村里的各项财政支出均以自制收款收据进行列支, 而非利用国家规定的规范票据;二是财务收支在报账时签字审批混乱, 有的票据根本没有经过经办人和证明人签字便使之生效。如村支书自己对村里部分尚未得到村监会主任审核的票据进行签字报账。这些支出票据和手续不规范的现象容易使不法者钻了空子, 引发贪污舞弊事件, 从而严重伤害到农村和广大农民的经济利益。

1.2 非生产性支出控制不严

目前, 我国农村的村级财务管理对非生产性支出方面的控制不严格, 引起广大农民群众的强烈不满, 影响了村政府的基层党风建设, 进一步激化了村党干部和农民之间的矛盾, 甚至引发了一系列社会不良影响。农村常见的非生产性支出主要包括招待费支出、村干部报酬发放支出、报刊征订支出等等, 其中, 村干部报酬发放支出是最常出现不规范现象的地方。据相关调查统计显示, 我国约有50%以上的村干部报酬支出没有得到当地镇委和政府的审查批准, 更没有经村民代表大会投票通过, 这极大地激起了民愤, 很不利于村级财务管理。其次, 很多农村的报刊征订支出都超出了原本的规定限额, 据相关调查统计显示, 我国约有300多个农村每年的报刊征订支出超过了2500元, 更有甚者每年的报刊征订支出高达几万元, 若说其中没有什么猫腻, 很多农民都绝不会信的。再者, 农村对招待费用的控制不严, 议餐费和香烟费等支出巨大, 与党和国家所倡导的“零接待”相差甚远;再就是个别村干部和村民代表出省、出境考察所花费用巨大, 甚至于将外出考察当做了公款旅游, 大大浪费了农村的财政资金。

1.3 村帐的审计监督缺位

农村的账务没有得到县农业局、农经站及街道等的审计监督, 这与《扎实推进农村集体经济三年一轮审工作制度》相悖。近年来, 有关部门对农民群众来信或上访反映的突出问题审查发现, 村干部挪用贪污公款、侵占农民集体资金、村基础工程虚假列支材料款项及伪造原始凭证冲抵支出等违规违法现象较严重, 财务管理混乱不堪, 极大地侵犯了广大农民的经济利益。

1.4 财务管理透明度不高

据调查显示, 我国有很多村政府没有严格执行财务管理监督制度、支出审批制度及村财务公开制度等, 导致村民与村党干部之间关系紧张, 也是影响农村社会关系和谐的重要因素。

首先, 一些村委会没有遵循“联审联签”的财务审批制度, 只是由村支书或村民一人审批;

其次, 村监会对财务管理的监督不规范, 只是在原始凭证上加盖印章, 没有按照规定由民主理财小组签名, 甚至有的村监会连签字盖章都没有;

再次, 有的村委会没有将财务公开或公开内容不详、重点不突出, 总体财务透明度较低, 无法取得农民的信任。

2 村级财务管理存在问题的对策

2.1 加强对村级财务管理的重视

当前村级财务管理之所以出现这些问题, 一个重要原因是村委会对村级财务管理工作不够重视。要做好村级财务管理工作, 切实解决存在的问题, 必须重视这项工作, 深刻认识财务管理工作对农村经济发展及农村社会和谐的重要性。不只是村政府, 包括国家纪委、组织部及农业局等部门都要加强对村级财务管理的重视并对其进行强有力的领导, 明确职责, 强化监督指导,

2.2 培养和吸收村级财务管理人员

任何工作的开展都离不开人, 村级财务管理工作也必须要依靠人来完成。如果村级财务管理人员素质不高、业务水平较低、缺乏责任心和工作热情, 就做不好这项工作。因此, 村委会亟需培养和吸收高素质专业化财务管理人才, 以满足村级财务管理工作的需要。鉴于愿意到农村工作的财务管理专业毕业生较少, 国家应当增加对这方面的资金支持, 适当提高村级财务管理人员的待遇, 采取一定的优惠和鼓励政策来促使更多的人才从事这份工作;而对于现有的村级财务管理人员, 村政府应当加强对其的培训和教育, 并建立健全相关考核制度, 定期对财务管理人员进行考核, 将考核结果与个人工资联系起来, 从而促进其进步。

2.3 强化村级财务审计监督

政府相关部门应严格遵循国家《扎实推进农村集体经济三年一轮审工作制度》的规定, 对村级财务审计监督引起高度重视, 尽快建立健全村级财务审计机构, 落实村级财务审计工作, 充分发挥出部门职能, 积极收集广大农民群众的来信和来访, 不定时对各村政府进行抽查, 一旦发现违规违法现象则要严格追究相关法律责任, 不得徇私枉法。

2.4 提高村级财务管理的执行能力

村级财务管理人员应当提高决策执行能力, 对于村级财务管理工作中的各项内容和任务要尽快完成, 并且要高质量地完成。无论是财务预算还是会计管理, 都必须要详细进行规划、真正落到实处, 切实保证整体村级财务管理的高效运行, 从而使农村的财务资金得到最大化地利用。

综上所述, 当前我国的村级财务管理存在着支出票据和手续不规范、非生产性支出控制不严、村帐的审计监督缺位及财务管理透明度不高等问题, 若想解决这些问题, 还需加强对村级财务管理的重视、培养和吸收村级财务管理人员、强化村级财务审计监督、提高村级财务管理的执行能力。

参考文献

[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技, 2011 (07) .

[2]周振忠, 王露易.村级财务收支审计的问题及建议[J].中国内部审计, 2011 (08) .

浅议当前村级财务管理调研报告 第4篇

关键词：村级财务管理 问题 管理制度信息技术 人员素质 审计机构

社会主义新农村建设，关键之一是不断地完善和规范农村财务管理体系，近些年来，广大农村在强化农村财务管理工作方面，获得了不少卓越的成就与成果，促使财务管理工作朝着更加光明的方向迈进。但由于国家的财政部、农业部所颁布的农村新会计法的很多地方都还没有真正的得到实行，而且农村现行的会计核算手段与新会计制度的要求不相融合等原因，当前的村级财务管理工作仍然存在着诸多亟待解决和完善的问题，需要探索合理的手段进行进一步的改革与完善，以下内容将对此作出比较具体性的分析。

1、村级财务管理工作存在的问题

1.1、村级财务管理制度不健全。从目前的发展现状分析来看，村级财务管理缺乏一套系统性的工作章程，主要表现为现金收支手续不齐全、领导班子交接时手续不清以及责任推诿等各种不良的现象，一笔笔诸如多人管钱、长期不交账的糊涂账长期存在，严重影响了村级财务管理工作的科学性，需要进一步完善相关制度。

1.2、村级财务管理手段仍然比较落后。由于认识工作的不到位，也受到硬性的条件等限制，目前村级财务管理的手段仍然比较落后，繁琐的人工算账仍然占主导地位，且具备条件的农村也没有好好发挥出计算机功能；与此同时，财务管理人员的工作理念还比较陈旧，如此一来不仅不利于财务管理的创新与改革，而且阻碍了农村其他各项工作的时代化进程。

1.3、农村财务人员整体素质有待提高。相对来说，村级财务人员队伍的整体素质还不能满足最新的财务管理工作的需求，他们的业务素质、工作技能、财务认识以及工作理念等都比较落后，不少财务人员都是通过“拉关系”、凑人数等不良的形式融入到财务工作班子中的，急需通过培训和教育以及人才的扩充等合理的手段进行完善与补足。

2、完善村级财务管理的良好策略

2.1、建立健全财务管理制度。制度建设是强化村级财务管理的重要保障，我们要结合农村财务管理的发展现实，对相关制度进行进一步的完善与健全。首先，要强化资金收支制度，要针对资金的使用情况，建立资金专户管理，将公家资金存入农村信用社或者相关银行，并且对资金的收支运作要作出详细的规定和说明，如此一来不仅能够杜绝贪污受贿、私设小金库等不良现象的发生，而且为财务管理工作的科学进展提供了合理的参考；其次，要做好档案管理制度的建设，要根据会计法等法规的具体规定，设立专门的财务档案资料室，并且派遣专人任职，确保财务档案的真实、完整，以便为财务工作的开展提供基础性的保障；再者，要完善民主理财机制，一是要通过宣传与教育，调动村民参与到财务管理的工作进程中来，在推荐和选举的模式下成立民主理财小组，并且小组成员之间以及各个岗位之间要互相监督、互相制约，形成长效的运行机制，促进财务管理朝着更加科学的轨道进展；二是要结合农村财务管理现状，尝试推行“会计委托代理”这种比较合理的方法，让相关工作更加符合时代发展的要求；还有，要不断地完善会计核算制度，做好农村集体经济组织投资、经营、资产处置以及租赁等集体资金和收入等方面的工作，并且各项开支都必须经过经办人、证明人、审批人等人员同意的情况下才能支取，以确保财务管理工作的公开、透明。总而言之，要结合工作实际不断地完善村级财务管理制度，为财务工作的发展提供不可替代的重要活力源泉。

2.2、充分发挥计算机信息技术的辅助功能。随着时代的发展以及社会主义市场经济的不断进步，计算机信息技术在社会各行各业的进步中都展现出了重要的作用和功能，村级财务管理要结合现实的发展情况以及综合能力，让计算机技术为财务管理工作水平的提高注入活力。具体来说，其一，相关干部领导要考量到村里的现实情况，不断地完善硬件性的设施，比如购买电脑、打印机、设立专门的财务室等，让财务人员的工作变得更加便捷、顺利，从而改善传统意义上的繁琐的手工工作模式；其二，要根据现实的财务管理工作的发展水平，并且参考现代化的企业会计核算的具体方法等，建立一套科学合理的会计电算化的信息系统，其中的内容要涵盖会计科目、明细账、存款日记账以及总分类账等，并且派遣专业技术人员定期对信息系统进行维护与整修，以确保财务管理工作朝着更加现代化、科学化的轨道迈进；其三，有条件的乡镇要为农村开通互联网服务，让各村都能够在相应的互联网中找寻出财务管理发展所需要的数据或者信息，并且强化财务信息交流和沟通，为财务管理质量的增强以及农村经济的发展提供更重要的交流平台。

2.3、强化财务人员的素质建设。人是生产力在更大的程度上发展的决定性因素，注重财务人员素质的提升，不仅是财务管理工作水平提供的重要保障，而且对于农村其他工作的开展也有着不可替代的重要意义。要做好财务人员的选拨与应聘工作，在甄选财务人员之时，要充分考虑到他们是否具备证书、技能水平、职业道德以及业务素养等各种因素，综合性的考察求职者是否符合村级财务管理工作的发展需求，严禁“关系户”等不良就职现象的发生。与此同时，对于在职的财务人员，要首先强化他们对相关法律法规的认识，比如《村合作经济组织财务制度》、《税法》、《会计法》等，全面的提升他们对会计工作的认识；要注重业务培训，针对他们现实的工作情况，对他们进行会计基础知识、计算机操作技能、职业道德熏陶等方面的训练，以保证财会人员能够更加自如的处理工作中的新挑战和任务。同时，为了增强财务人员工作的主动积极性和热情，要强化对他们的考核工作，具体考核内容要包括财务人员的工作业绩、工作态度、业务熟练程度、亲和力等，并且将考核结果与他们的工资相挂钩，如此一来不仅可以提醒他们在工作中更加尽心尽责、提升工作积极性，而且规范了财务管理工作的各项流程。

2.4、建立和完善基层专职审计机构。为了杜绝某些村干部在职期间谋权私利等不良现象的发生，也为了进一步强化村级财务管理的监督机制，要结合实际情况不断地通过基层专职审计机构的建立和完善，为事半功倍的财务管理成效的获得打好坚实的基础。各级党委以及政府要结合本乡镇的实际发展情况，成立基层性的专职审计机构，并且通过推荐与选拨，在该机构中配置专业的工作人员。基层审计机构的重要职责在于要结合本乡镇的实际的发展情况，接受委托或者自行立项对村级财务开展审计工作，在具体工作的实际流程中，应当采取沉下去、又不能陷进去的灵活性的手段，问题小的村可以将其财务管理情况送到镇里进行集中性的审计。而针对矛盾大、群众呼声高、问题多的村，则要就地进行审计，如此一来可以及时发现村级财务管理工作所存在的不足和问题，有利于为其发展提出建设性的良好对策。还有，在完善审计机构相关工作的进程中，要结合实际继续推行村帐乡管的制度，村里只设出纳、不设会计，让村级账目由乡级经管部门进行负责，让报账制成为财务收支的主要形式，当然，需要注意的是，每个村的发展情况以及未来规划是不同的，不可人云亦云，要参考实时的发展情况作出正确的决定。

3、结束语

新农村建设是我国基层民主建设以及社会经济和谐发展的重要内容和基础，而村级财务管理作为新农村建设的不可替代的组成部分，在密切党群、促进农村经济发展、稳定农村社会大局以及强化各项社会事业发展等方面发挥着举足轻重的作用。在最新的历史形势下，我们要发掘更多的利于村级财务管理工作水平提高的良好手段和方式，让村级财务管理更具科学性、时代性、合理性。

参考文献：

[1]廖昌规.《当前村级财务管理问题及对策研究》.湖南农业科学，2010（21）.

当前村级财务管理的现状及对策 第5篇

农村财务管理一直是我乡农经管理工作的难点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题，甚至成为直接影响农村集体经济发展和社会安定稳定的重要因素。近几年来，随着农村经济体制的不断改革和深化，农村财务管理难以适应发展的新形势，出现了制度难行、财务难管的现象。为此，积极套索适应农村经济发展的财务管理模式，在结合实际的基础上，全面推进农村财务监管，有效的规范农村财务管理工作，促进农村社会和谐发展。

一、现状

我乡在全县推行“村帐乡建”、“会计委托代理制”制度的基础上，结合实际着力推进农村的财务监管，对规范农村财务管理起到积极作用，但实践证明这些做法还有一定的局限性，无法从源头上堵住漏洞。主要是由于村干部法律观念淡薄，缺乏强有力的监督机制，使一些村的“村帐乡追”只是改变了记账地点，监督多数流于形式，帐目只公开“村级转移支付”和上级部门专用资金及扶贫资金、救济物资，其它收入根本不报帐并且乱支、乱花，白条乱飞，还发生挪用现象，群众依然信不过。村财务监督小组没有真正发挥作用，有些村财务监督小组根本就接触不到帐目，更何谈监督。为了从根本上解决村级财务管理混乱问题，维护农民群众的合法权益、促进农村经济快速发展和农村社会长期稳定。

二、建议及对策

由于存在这些问题，我们在村集体会计委托代理中对村级财务的监管还有很多工作要做，对此还应加强思考和研究，切实加强监管工作，使村级财务管理走上更规范的轨道。为了加强监管工作，应加强以下几个方面工作：

1、确保人员，强化素质。开展村级财务监督工作能否顺利进行，村集体委托会计的素质是关键，主要应具备政治和业务两方面的素质。即一要精通农村财务管理和会计的业务；二是要有较强的工作责任心，不仅要到岗到位，特别是要有秉公办事的原则性。村集体会计工作人员要从全乡优秀青年中选拔，清除他们的一切后顾之忧，让他们能够安心的工作。

2、完善制度，强化责任。乡政府指导乡农村集体财务管理中心根据各级政府和有关部门制定的村财务管理的有关规定，制定和完善符合各村实际，操作性强的财务管理制度，如民主理财和财务公开等主要财务管理制度，做到开支审批定项限额，村两委会研究决定，理财小组监督，规定限额外的开支联签。财务公开必须内容全面，及时规范，群众明白，使村级财务管理做到有章可循。

3、严格管理，强化监督。防止集体资金帐外循环，严 禁私设小金库，对村集体的各项收入，不管数目大小，必须要帐内循环上交乡集体财务管理中心记账登记，要做到先存后取、先收入后支出，不得擅自留用。使用现金，要建立资金申领审批制度，乡财务管理中心要定期或不定期对村各项收入进行核查，对那些有制度不遵的人和村一经发现，要严肃处理。

4、正直公道，强化民主。真正发挥村财务民主监督小组的作用。一是明确村财务民主监督小组的职能。村财务民主监督小组的工作职能和职责可在财务管理制度的制定中加以明确并经村民代表会议授权，以便依法依章对村级财务行使监督职权。村财务监督小组要认真听取全体村民对村集体财务管理工作的意见和建议，及时向村两委会反映，监督村级财务收支及财务公开情况。二是要有具体民主理财形式，并规范民主理财的程序。三是要明确农村财务民主监督的责任，村务监督小组是村级财务活动的监督机构，要切实履行好广大村民赋予的监督职权，要通情达理、秉公办事，既要对广大村民负责，又要实事求是、正直公道、依法监督，严守财政纪律，代表群众民主理财。

浅议当前村级财务管理调研报告 第6篇

王建华

农村村级财务管理既是巩固和发展农村集体经济的基础，也是农村集体经济管理的重点和难点问题。随着农村税费改革的深入，农村集体资金的来源渠道、性质、用途、核算内容发生了较大变化，搞好农村财务管理对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康发展，对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，对于维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，密切党群、干群关系，保持农村社会稳定，促进农村经济又好又快发展具有十分重要的意义。

一、当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1、会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，或者购买资产不登记入帐。形成有帐无物、有物无帐，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是凭证传递、对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。

2、发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，标的不清，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠规范。搞暗箱操作，没有实施政府采购，不进行招投标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”，有的为帮助承包方偷税、逃税，一项几万元的工程分开十多张3000元以下发票；有的工程完工多年长期不进行

工程结算，预付工程款时没有坚持见发票付款，形成支付了几十万元的工程款，不能结算，以往来款的形式摆在帐上，致使国家财政收入不能按时入库；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账，不执行收支两条线管理，坐收坐支；有的取得其他收入后，私自保管挪用，长期不报账。

3、财务公开流于形式。一是少数村将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布；三是公开时间不及时，有的长期不向村民公开，有的甚至不公布。

4、财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文比较健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设，内部监督机制不健全。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉烂毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。民主理财不民主，缺乏群众监督。主要表现在：①理财小组发挥作用不强，监督审核不力形同虚设；②理财程序不规范，存在先开支后审议的情况；③理财形式不民主，村干部说了算。

二、问题产生的原因

出现上述问题的原因是多方面的，既有村级自身管理弱化的问题，也有农村会计服务中心监管不到位，甚至是放松监管的问题。总结起来有以下几个方面：一是负有监管职责的乡农村会计服务中心监管力度不够。主观原因是有怕得罪村干部的这种老好人思想，在工作中降低了监管标准；客观原因是作为监管部门的会计服务中心只是代理机构，不具备具体的行政执法权，在具体工作中限制了调查取证的手脚。

二是村干部认识不足，重视程度不够，找各种客观理由，采取推、托、应的消极思想，不能严格执行各项财务规章制度。

三是法制、政策宣传不到位，法制观念不强。四是部分财务人员素质偏低，群众民主观念淡薄。一些财会人员年龄老化，不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作；有的由于怕得罪人，或确实难以坚持原则，于是放弃职守。

三、规范农村财务管理的几点建议

目前，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，以及深化农村综合改革正在全面展开，许多具体的工作都需要村级负责推进，党和国家各项惠农政策能否最终惠及千家万户，已是摆在我们面前的一个鲜明的课题。当前，村级财务管理的现状已经不能适应农村经济发展的要求，建立一个健康高效的保障机制，规范农村财务管理已是当务之急，必须采取相应对策加以解决。

1、加强领导，落实责任。建议乡党委、政府要高度重视村级财务管理工作，把它纳入日常工作日程，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，同时，把村级财务管理工作纳入“三个文明建设”目标责任书，作为考核各村和乡财政所的重要依据，确保我乡的村级财务管理向规范化方向迈进。

2、严格财务活动程序，建立和完善财务管理制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村支部书记、主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无人管理财务、无人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村主任审批和报帐员审核、村民理财小组审核、乡农村会计服务中心审核才能报销的制度。乡会计服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符合规定的开支，财务会计服务中心有权拒绝报账；其次，制定完善、严格的相关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。各村结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 主要包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、内部牵

制制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等, 使村财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3、建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处。首先，要实施审计监督制，乡要成立村财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村财务管理进行高质量审计, 并建立村干部离任审计制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账实相符，账目清楚外, 要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时乡政府可委派专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度，各种开支实行逐级审批制，按季报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4、加强项目资金管理，保证工程建设质量和资金使用效益。一是项目建设资金严格实行“四制”管理，即项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制。二是明确项目申报程序，项目主管部门根据国家投资导向和行业要求，组织相关单位提出拟申报的具体项目。申报新增项目必须按照项目基本建设程序，提供相关前期资料，主要包括：⑴相应资质单位编制的项目可行性研究报告，⑵建设部门出具的城市建设规划意见，⑶国土部门出具的土地预审意见，⑷环保部门出具的项目环评意见，⑸行业要求需要出具的其它资料，⑹项目法人出具的相关资料。三是规范资金管理，项目建设资金严格专款专用，严禁滞留、截留、挤占、挪用专项资金，保证资金使用公开透明、规范合理、安全有效。项目资金严格实行国库集中支付程序，资金拨付手续要齐备，主要包括：立项文件、工程实施方案、政府采购手续、中标通知书、工程概算、施工合同、监理合同（含监理资质证）、工程进度签证、法人代表授权委托书、承建单位基本帐户开户许可证、项目资金用款计划申报表、税务发票和支付申请书。进一步加强和规范项目资金管理,保证工程建设质量和资金使用效益，推动经济社会又好又快的发展。总之，村级财务管理是一项长期性的基础性工作,需要长抓不懈。在新形势下，只要我们按照“科学发展观”的总体要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、新问题，采取扎实有效的措施，一定会促使我乡的村级财务管理工作向经常化、制度化、规范化方向迈进。

浅议当前村级财务管理调研报告 第7篇

当前农村村级财务管理中的问题及对策(1)

近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、10万主要表现在如下几个方面:人员变更快，财务移交手续办理不及时。147名会计，9080余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查，某县80%以上的村的费用开支，村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批，甚至出纳也可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账，形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。

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从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务，干脆不设账、不记账，把五花入门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原%“票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以自条入账，并无经手人签章;基建工程无合同、无验收、遍。如某县的一个村新建了一所学校，开支达4正式发票，四是非生产性开支严重，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、干部本着”多领补助，六是账

笔者认为，必须认如下几方面入手:

一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而

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三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求，一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布;三是公开方式要以公开栏为主，债务和有关账目进行一次全面的核实。问题要妥善处理。村组财务要置于群众的经常监督之下。

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(2)

二、建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和

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《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此，要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度。、”列支审批制度“支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

要认真搞好村级财务的管理，抓。这是因为农村财务管编入工作计划和目标责任管理内容。经常听取农法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一

四、稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不

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要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。

五、试推行”村财乡笛“o可根据不同乡村的实际情况，”财务收支实行 “报账制”。

国务院“关于做好2000”再次强调“再继续做杜绝并逐步化解乡村两级不良债务”在加强村组集体资产管理，首先要认真搞好农村村纽集体资产的产权对集体资产要进行评估，要切实解决农村各业地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。

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浅议当前村级财务管理调研报告 第8篇

一、存在的主要问题

(一) 发包、出租欠规范。

随着农村经济的发展, 村级农田水利、道路建设、土地整理等项目日益增多, 果园鱼塘、山林土地、房屋建设等集体资产的发包出租也正成为集体经济主要收入的支撑点, 但在此过程中暴露出诸多问题。

1. 程序欠规范。据调查, 有些集体资产不进行招标、投标;有的不开“两委”会。

2. 手续欠规范。口头为凭, 书面合同少;合同要素不全, 条款不明。

3. 付款收费欠规范。有的收取后, 私自保管挪用, 长期不入账。有的以其他费用支出直接冲抵承包金和租金, 收支均不入账。

(二) 资产管理欠规范。

1. 应收账款使资金沉淀, 资产被个别村民占用, 导致集体利益受损。

2. 多头开户普遍存在, 存款短缺屡有发生。

3. 开支大手大脚, 招待借公济私。

(三) 报销审批欠规范。

按照《村合作经济组织财务管理制度》规定, 凡属支出的凭证, 必须写明用途并由经手人签名, 证明人作证, 审批人审批, 做到三项手续齐全。但实际中, 仍然存在不少问题。

1. 审批不够规范。大额支出不讨论, 个别村开支不经集体研究。

2. 账款结报不及时。

3. 报销凭证不够规范。

(四) 会计账务处理欠规范。

1. 会计账簿、科目设置不规范。如总账与明细账不一致;现金与存款不分。

2. 会计、出纳自行记账, 对账不及时, 凭证传递方法不规范, 出现问题互相推诿。

3. 会计档案管理不善。

(五) 财务公开欠规范。

1. 公开的内容不完整、不细致、不具体。

2. 公开的形式不规范。

3. 公开的时间不规范。

二、规范农村财务管理的几点建议

(一) 加强法制宣传教育, 做到依法治村。

首先要针对乡镇对村干部素质教育缺乏系统化、制度化的现状, 加强教育培训。其次, 要对广大村民开展民主教育, 把政策、法规、有关制度交给群众, 使他们懂得如何依法行使手中的权力, 切实争强参政意识。

(二) 坚持和完善各类财务管理制度, 做到有章理事。

要规范农村财务, 制度建设是根本保障。因此, 建议应尽快建立下列制度。

1. 工程项目建设、资产承包租赁公开制度。

2. 外来资金管理制度。

3. 取消多头开户, 实行支票户管理制度。

4. 实施审计监督制度。

5. 实行村干部过错行为民事赔偿制度。

(三) 加强乡镇监管, 做到服务于民。

农村财务问题之所以未能得到根本性解决, 某种程度上说, 关键在于乡镇的认识态度上。由于现在农村工作越来越难做, 如果脱离村干部或者得不到村干部的支持更是寸步难行。因此, 乡镇应站在大局角度重视抓好村干部队伍建设和农经员队伍建设, 选配好村级主要干部, 对于违法乱纪的干部坚决调整与查处, 决不姑息迁就, 采取扎实措施把村级班子建设好;农经员队伍则应强化教育培训, 提高业务素质, 切实履行起审监职责。

(四) 加大惩戒力度, 做到取信于民。

浅议当前村级财务管理调研报告 第9篇

一、存在的主要问题

1.财务管理制度不完善，执行力度不到位。按照开发区关于进一步加强农村财务管理的若干规定，实行双代管后，村级资金全部转入街道专户储存。村会计成了出纳，只负责备用资金的保管和使用，票据的审核与保管，于每月5日前将审批后的票据交经管站集中审核、入账，实行真正的账款分离。但在实际工作中，除了上级拨入的村级补助资金直接转入由街道管理的村级专户外，其它村级收入留在“小金库”里自由使用，由村会计直接管理，村书记或村主任一支笔签字，严重违反了财经纪律。

2.收入不入账，存在私设“小金库”现象。随着招商引资力度的加大，开发区企业的迅速增加，占地规模不断增大，开发区辖区内部分村庄企业占地补偿款成为村级收入的重要来源。对于这部分收入大部分由村支部书记或主任掌管资金的去向及用途，形成了账外循环，账外账，导致村级财务管理混乱。有些村书记或村主任财经法律淡薄，越权代替村会计工作，自己直接收取一些承包款、租金等，长期不报账，以费用直接冲收入，签字、报销自己说了算，出纳岗位形同虚设，民主理财更无从谈起。

3.财务账目混乱，报销手续不规范。首先，审批签字不规范。有的村是书记签，有的村是主任签，没有“刚”性制度约束。根据村级财务管理制度，村委会财务支出应有村主任“一支笔”审批，而按现在乡镇对村级管理实行村书记任“一把手”制度，村主任职位形同虚设。其次，票据不规范。财务支出很少能取得正式的税务票据，白条报账现象严重。而大部分白条都是自制凭证，由会计或经手人填上内容，找个证明人签个字就行，缺少可查性，真实性程度降低。

4.村务监督委员会不理财，不监管，形同虚设。部分村村务监督委员会不健全，没有按照规定程序推选村务监督委员会成员；多数村村务监督委员会人员直接由村干部任命，村务监督委员会只是迎接上级检查时墙上的一个名单，从未行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村务监督委员会专用章和监督委员会主任的个人私章由村支部书记或者报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使村务监督委员会不理财、难理财，形同虚设。

5.村务公开不规范，公开内容不全面。部分村存在财务公开随意性大、不规范的现象。有的村长期财务不公开，上级来检查了，造点数字上去。有的虽然实行了财务公开，但有敷衍现象，所公开的项目不齐全、内容不具体、时间不固定。还有的对财务公开的内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支不公开或是财务内容公开不够具体、不够细化等。同时财务公开也存在较大水分，公开出来的数字，真实性、可信度很低，无法让村民信服。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致村民对村里收支情况搞不清楚，心中的疑团大，对村干部不相信，由此也会引起上访事件的发生。

二、解决问题的对策

1.提高村干部对财务管理工作重要性的认识。通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。

2.建立、健全对村务收支的监督制约机制。现在，村级现金管理、村务监督等财务规章制度已经建立健全。关键是要落实好、执行好。一要严格“村财村用街道监管”制度。将村级所有收入纳入财政分局管理，支出由经管站审核的双重管理模式，坚决杜绝收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象。二要改革完善村务监督制度、现金管理制度、财务审批制度，通过制度来规范财务工作。三是将财权进行分解，彻底消除“村官”的一支笔签字制度，正式发票或收据至少要有两名村干部签字，大额开支由村两委研究通过，重大事项由村民代表大会讨论决定，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约机制。四是加大财务公开的力度。严格按要求由村民代表选举产生的村务监督委员会参与财务管理，定期对村干部使用资金的情况进行审核，定期在村务公开栏公布财务收支情况、大额资金使用等一些群众关心的热点问题，增强财务工作的透明度。

3.加强财会人员队伍建设。村级财会人员的配备，要按照有关法律规定进行推选，预备人员要经街道、办事处考核后任用。要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，没有特殊情况，村级不得擅自调整会计和现金出纳员；村主要干部不得兼任会计或出纳员，现在兼任的必須立即调整，坚决避免任人唯亲的现象。要注重加强财会人员的业务培训，采取各种形式，提高他们的业务能力和职业道德素质，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。

浅议当前村级财务管理调研报告 第10篇

一、基本情况

二、村级防疫员队伍建设现状

三、村级动物防疫员的设置及职责

1、村级动物防疫员的设置

我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。

2、村级动物防疫员的职责

（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。

（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。

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（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。

（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。

（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。

3、村级防疫员承担非本职工作情况

村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。

四、村级动物防疫员的管理制度和办法

1、村级防疫员的管理办法

我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。

2、村级动物防疫员的补贴情况

五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题

1、专业技术水平参差不齐

村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。

2、村级动物防疫员年龄老化

村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因：动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外，还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口，有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工，这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。

3、部分村级动物防疫员的文化程度偏低，加之平时缺乏学习，以致无法胜任村级动物防疫员的工作。

浅议如何完善村级财务管理 第11篇

【摘要】在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出；另外，随着我国农村税费改革的深入和党中央对“三农”问题的进一步关注，农村集体经济的快速发展，使得原来的村级财务管理体制的弊端日益显露，建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。

【关键词】村级财务管理；村级财务制度；会计基础工作

在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结, 影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：

1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。

2．发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。

4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5．财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6．部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。

7．财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。

8．“村账乡代管”流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

1．严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2．建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等, 使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处首先, 乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计, 并建立村社干部离任审计制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相

符, 账目清楚外, 要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

4．推行“代理记账制”、“村账镇管制”。“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。

【参考文献】

吴家真．村级财务人员管理中存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2007，（6）．

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