2022年上半年新城乡发展党员工作总结

2022年上半年新城乡发展党员工作总结（精选9篇）

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第1篇

2022年上半年区住房和城乡建设局工作总结

提纲

一、经济指标完成情况

二、重点项目建设完成情况

1．是城中村改造

2．是安置房建设

3．是老旧小区改造

4．是城乡风貌整治提升

三、安全生产工作完成情况

1．是自建房排查整治

2．是燃气安全专项整治

3．是建筑工地安全整治

正文：

2022年，...区住房和城乡建设局在区委区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江的重要讲话精神，紧紧围年初定下的各项目标任务，以区委“...”战略为指引，全面推进住建领域各项工作。

一、经济指标完成情况

上半年城市更新任务目标增速为...%。...-...月全区房地产投资...亿元，投资额为全市第四，同比增长...%，全市排第五，初步估计上半年房地产投资增速达到...%。上半年房地产销售面积增速同比下降...%。...-...月，全区商品住宅成交面积...万平方米，全市排第二，增速同比下降...%，全市排第九，已经达到预期目标。公共设施管理业...-...月完成投资...亿元。

二、重点项目建设完成情况

1．是城中村改造

目前鲍杨、五星田里安置房项目已完成竣工验收，西郊一期项目基本建成，正在进行扫尾工作，西郊二期项目除未拆除部分外主体工程完工，正在进行装饰装修工作，黄金苑项目主体工程施工，西郊三期项目地下室工程及部分主体工程施工。各乡镇街道也在积极开展分房筹备工作，已完成分房单位招标、分房方案制定及资料整理、摸排等工作。

2．是安置房建设

积极开展三联北、酒园、三联南地块等安置房项目土地出让前期报批工作。先后完成完成砂石储量勘探、价格评估、考古勘探及省文物局审批、土壤污染源调查、土地出让净地报告、出让土地价格评估、编制土地出让方案，回购协议拟定等工作，最终于...月...日完成三联北、酒园安置用地的挂牌，...月...日顺利出让。目前三联南地块项目规划设计条件基本完成，取得净地报告，完成土壤环境污染评审工作，取得出让地块建设条件书。

3．是老旧小区改造

目前，...区2022年老旧基础配套设施工程...个标段施工进度...%，...区2022年老旧配套基础设施工程...标肉联厂宿舍组织管线交底。

4．是城乡风貌整治提升

...月...日，省委书记袁家军在全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会上宣布，“水韵古婺·燕舞三江”婺州古城城市传统风貌区获评全省首批传统风貌样板区（全市唯一一个）。“魅力仙源·非遗古镇”、“梦幻白沙·水墨婺南”...个县域风貌样板，预计...月底前达到考核验收标准。

三、安全生产工作完成情况

1．是自建房排查整治

目前全区排查房屋...栋，系统录入...栋，面上排查工作已完成。排查发现疑似危房...栋，鉴定...栋，发现C级危房...栋，D级危房...栋，已腾空。

2．是燃气安全专项整治

...区燃气安全按照市局“六个百分百”要求，对瓶装液化气常遇事故、使用标准、“四严禁”，实行用户的清单化告知、清单化掌握。对餐饮经营场所的液化石油气、天燃气安全隐患进行清单化排查。各部门对照问题清单进行一项一项排查，要求用户规范整改到位。各机关部门及乡镇街道积极配合，形成了良好的齐抓共管机制，今年上半年全区共出动检查人次...人次，检查点位...个，发现安全隐患...个，整改...个。

3．是建筑工地安全整治

上半年新受理监督工程...个，目前在建工地（未竣工验收）共有...个，总建筑面积约...万㎡，工程总造价约为...亿元。完成竣工验收合格项目...个。进行质量监督计划交底...次、安全监督计划交底...次；下发《监督意见书》...份，其中停工通知...份，发现并整改隐患...条；办理塔吊、人货电梯、物料提升机使用登记共计...台次。印发通报文件...份，对...个项目及...个相关参建单位进行全区通报。全区建筑施工领域安全生产形势平稳可控。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第2篇

一、不断学习，强化自我。

在思想作风上，继续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会习近平同志的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南;积极参加党组织的各种政治学习及教育活动;积极向广大人民群众宣传党的方针政策;时刻牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任;始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨，努力学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。

二、兢兢业业，做好本职工作。

作为办公室主任，我很清楚自己所要履行的职责和应尽的责任。因此我始终坚持饱满的工作热情，以端正的工作态度和高度的事业心，甘于吃苦，任劳任怨，努力做协调、联络、管理和服务工作。在工作中，我积极发挥自己的主观能动性，主动地想问题，办事情，尽可能地把各项服务都做的使校长满意，同时注意做好经验总结，遇到问题及时汇报、沟通、及时改正。在贯彻领导旨意或在协调工作时，

我也总是从共同做好工作的良好愿望出发，尊重每个部门、每一位同志，尊重工作实际，保证了各项工作的顺利开展。全心全意为学校各项工作服务，本学期保质保量按时完成学校计划，平时工作中的会议资料、上报材料及表格上报，在任务紧急情况下，多次利用晚上和双休日加班，从无怨言。工作中也能与各职能部门密切配合，有力执行学校各项规整制度。兼任着工会组织委员，学校党支部组织委员的工作，负责工会经费的管理和党费的收缴管理及工会活动的组织实施工作，这些角色是对我能力的一种体现，也是能不能对学校、对教职工负责任的一种考验。半年来，我以高度的责任心和全心全意为职工服务的思想开展工作，按时按标准收取和上缴党费，账目清晰明了，从不做违反原则的事情。担任学校大队辅导员虽然已多年，但始终我能一切从孩子的实际出发,一切从孩子的全面发展出发,满腔热情,全心全意为少年儿童服务。加强对少年儿童思想研究, 坚持“德育为首，育人为本，弘扬特色”的教育理念，努力使组织的活动符合学生的需求。半年来，我先后在学生中开展了“大手牵小手，成长共进步”活动;以“迎建国60周年、学雷锋、守规范、做文明学生”为主题，深入开展学雷锋系列活动，利用校园红领巾广播站积极向学生宣讲雷锋事迹，在校园内播放《学习雷锋好榜样》、《接过雷锋的枪》等雷锋之歌，通过歌曲熏陶和感染学生渗透雷锋精神。利用升旗仪式举行“弘扬雷锋精神、做文明学生”国旗下讲话，培养全校学生养成良好的行为习惯和道德品质;开展“学雷锋让爱心与环保同行”废品回收活动，动员全校学生将可回收的废旧物品进行回收。活动目的变废为宝，培

养有爱心，讲节约，懂环保的当代优秀小学生，努力营造健康向上和比学雷锋精神的浓厚氛围;今年是中国少年先锋队建队60周年，为了深入开展“光荣的60年 光荣的少先队”系列主题教育，我还特邀请了退休的老前辈老辅导员—李成义老教师给少先队员上了一堂生动的少先队队史课;组织五年级学生赴军训基地开展国防教育社会实践活动;在4月22日第40个“世界地球日”，我又在全校范围内开展了“保护环境，做地球的小主人”彩色环保小报比赛，利用展板形式，向少先队员们发出号召——“保护环境，善待地球”; 为了让同学们度过一个快乐的属于自己的节日，我又精心筹备学校“祖国发展我成长、七彩童年大舞台”第二十届艺术节暨“庆六一”活动，取得了圆满成功。让同学们度过了又一个欢乐、祥和而有意义的“六一”儿童节。6月5日是第三十八个世界环境日，为增强师生的环保意识，养成节约资源，关注环保、人与自然和谐共处的好习惯, 我于6月5日上午，以大队集会的形式在学校操场举行了纪念第三十八个世界环境日主题教育。此次活动的开展，让全体师生了解了环境保护的重要性，进一步树立了师生环境保护意识。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第3篇

“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,保持经济平稳发展,促居民合理住房消费,保持房地产投资规模适度增长;更大力度加快保障性住房建设和保障体系建设;深化改革,加强住房政策等重大问题的研究,创新体制机制;努力提高工作质量和效益,推进住房和城乡建设科学发展。”

具体要做好以下九项工作:

一是,全面推进保障性住房建设。以实物方式为主,结合发放租赁补贴,解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题;解决80万户住在煤矿、林区、垦区棚户区的住房困难家庭的住房问题;新增经济适用住房130万套。

二是,促进房地产市场健康稳定发展。认真贯彻落实国办发(2008)131号文件,在加大保障性住房建设力度的同时,进一步鼓励普通商品住房消费,进一步搞活住房二级市场和租赁市场;支持房地产开发企业积极应对市场变化,以合理价格促进销售;继续加强对房地产形势的监测分析;强化地方人民政府稳定房地产市场职责;继续深入整顿规范房地产市场秩序。

三是,进一步做好统筹城乡规划建设工作。加快规划审批工作,重点加强乡镇村庄规划编制和实施工作,完善城乡规划实施和监督管理,抓好农村危房改造试点工作。

四是,力争建筑节能取得新突破。制定建筑节能三年规划。全面推进新建建筑执行节能设计标准,推动既有居住建筑供热计量和节能改造。加大城镇供热体制改革力度。

五是,提高工程质量安全和建筑市场监管水平。完善质量安全责任机制,强化对住宅工程、城市轨道交通、大型公共建筑工程的巡查监管。完善招投标和个人执业资格制度。

六是,推动法制和工程标准建设。抓紧研究和启动住房保障、城市房地产管理、房屋征收与拆迁补偿等方面有关法律法规的起草工作,加快有关工程建设标准的制定工作。

七是,维护建设领域社会稳定。防止在城镇房屋拆迁中损害群众利益,促进住房城乡建设领域就业,稳定现有就业岗位,增强建设领域各类企业吸纳就业能力。

八是,认真做好汶川地震灾区重建相关工作。做好实施城乡规划、组织技术援助、加强工程监管等灾区重建工作。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第4篇

今年上半年，进出口总额12.4万亿元人民币，同比下降0.9%，主要是受到外部需求因素影响，也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看，外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是：进出口累计下降幅度收窄，5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快，加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄，劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快，东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长，与香港、台湾地区贸易大幅下降。

上半年，我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月，外商投资新设立企业10973家，同比增长3.2%；实际利用外资金额633.3亿美元，同比增长2.2%（未含银行、证券、保险领域数据）。服务业实际利用外资金额增长14.8%，占比进一步提升，达56%。中部地区实际使用外资增长较快，同比增长9.6%。

前6个月，我国非金融类境外直接投资433.4亿美元，同比下降5%。总体看，我企业境外投资正处于稳步发展阶段，企业自身实力不断增强，国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约，我国境外投资快速增长势头有所减缓。

按照国务院的部署和要求，我们会同或配合有关部门，认真落实稳定外需的政策措施，完善投资环境，改革外商投资项目管理方式，进一步简化程序、提高效率，维护跨境投资的良好秩序。

一是支持中国（上海）自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求，继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究，自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单，外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度，推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施，进一步完善事中事后监管制度。目前，上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展，试验区制度框架初步建立，改革效应开始显现，国际国内反映积极，树立了我国进一步改革开放的新形象。

二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门，一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起，中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效，至此，我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究，拟推动谈判早日完成。同时，还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定（RCEP）等多项自贸谈判，参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究，并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。

三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月，发布《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号），规定除《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目和限制类项目，以及属于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外，其余《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的允许类项目、没有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目取消核准，由地方投资主管部门备案，并将《外商投资产业指导目录（2011年修订）》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看，12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责，实现了属地化管理，极大地调动了地方的积极性。同时，在备案管理上，我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验，对外商投资项目备案要求进行了大量简化，不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查，赋予企业投资自主权，激发市场活力，注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革，并给予了积极评价。

四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月，发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号），大幅提高境外投资项目核准权限，取消企业境外投资中，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，中方投资10亿美元以下的项目核准，对一般境外投资项目一律实行备案制。同时，进一步简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作，于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》（发改外资〔2014〕947号），明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求，发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式，以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等，进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算，9号令新规实施后，92%的项目将改为备案，大大提升企业境外投资便利化水平。

五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求，推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变，完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作，并于6月底正式启用。通过网上备案系统，所有申报企业均可在网上完成项目备案，实现与项目备案部门的线上交流，及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时，网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离，有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全，有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来，企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。

下一步，在利用外资和境外投资方面，我们将继续会同或配合有关部门，着力推动以下五项工作，一是深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令，在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。制定中国（上海）自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法，为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验，探索新途径。二是深化和扩大对外开放，优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放，以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制，对《外商投资产业指导目录（2011年修订）》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略，支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放，有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设，改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设，完善创新环境，切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来，致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导，完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调，避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营，注重环境资源保护，加强境外投资环境影响与风险评估，履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设，制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策，加大金融服务力度，健全对外投资统计、监测、评价和通报制度，建立政府层面公共信息平台，为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商（协）会积极发挥服务和促进作用。

与此同时，为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求，发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束，做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作，推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动，并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”的要求和近期中央领导的重要批示精神，还将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区，把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，以体制机制创新、试点新的改革举措为重点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第5篇

市信访局认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，进一步深入落实城乡社区发展治理“五态提升”和“三大治理”工作，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，现将工作进展情况汇报如下。

一、全力推进x社区工程百日攻坚行动，塑造社区和谐心态

（一）强化组织领导，落实责任到位

按照x市x社区工程百日攻坚行动工作部署，市信访局牵头治理小区矛盾纠纷突出问题和风险隐患专项整治工作，研究制定了《x社区工程百日攻坚行动小区矛盾纠纷突出问题和风险隐患专项整治工作方案》，明确了整治重点、工作措施及责任单位，成立了由分管市领导为组长、各横向牵头单位分管领导为副组长的专项整治工作领导小组。同时，坚持每两周组织牵头单位召开一次调度会议，针对存在的具体矛盾风险隐患，及时组织责任单位进行专题研讨、集体会商、制定措施，攻克问题和难点，形成共管共治的工作合力。截止目前，组织召开调度会议x次，专题协调会x次。

（二）聚焦整治重点，分类推动有序

一是全方位排查小区矛盾纠纷。通过信访、领导信箱、人民网留言等渠道收集群众反应的安全隐患，及时移交案件线索，提升办理质效，着力形成主管领域突出问题和重大隐患发现、处置、反馈的长效机制，截止目前，已移交案件线索x件；通过暗访、自查等渠道排查小区矛盾纠纷xx条，解决xx条；处理上级交办事项x件。二是着力解决物业纠纷和整治非法群租突出问题。针对“三无”院落，指导小区推选成立业主委员会，以小区业主自治或委托社区物业服务的方式完善小区管理，指导鹏程远界、紫光新城等居住小区业主开展业委会筹备工作； 采取村、镇、主管部门三级摸排的形式，对照租赁备案流程，逐项摸排群租户基本情况，做到登记备案“人房一致”。三是大力打击小区传销及欺诈性销售行为。开展传销及欺诈性销售宣传xx次，约谈企业商家xx家，移交x市综合行政执法局立案查处xxx件，移送司法机关x件。四是着力整治不文明养犬行为。开展流浪犬集中清查x次，清理未办证犬只xxx只，抓捕流浪犬、无主犬xx只，发放宣传资料xxxx余份。五是联合整治噪音扰民问题。常态化突击暗访在建工地，对发现存在有夜间施工噪声扰民的现象及时进行制止和调查取证，同时，在中高考期间发放全市禁噪告知书，加强对中心城区各大中型建筑工地外围、周边的执法巡逻与管控。

二、全面建设（村）社区群众工作之家，强化社区精细治理

通过在（村）社区全面建设“群众工作之家”服务窗口，建立完善“群众工作之家”制度机制，打通信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的“最后一公里”，做到群众关切就近回应、合理诉求就地解决、意见建议及时反馈。

（一）坚持高位推动，形成创建意识

市信访局制定了《x市全面建设群众工作之家实施方案》《推动全面建设“群众工作之家”行动方案》，列出xx项建设序时进度清单，确定了具体牵头局领导、责任科室及责任人员，以压实责任确保质效，以时间节点倒逼工作进度，确保有力有序推动“群众工作之家”建设。截止目前，我市已建成“群众工作之家”xxx个（其中xx个合署办公的（村）社区覆盖在内），建设率达xxx%，实现了“群众工作之家”全域化建设。

（二）着力“三员”培训，推动示范引领

围绕“群众工作之家”信访诉求代理、矛盾纠纷排查化解、人民意见建议征集三大机制运用，市信访局会同市司法局分批分片对“群众工作之家”负责人和信访代理员开展了全员培训，累计召开培训会x次，实现培训全覆盖。在培训中，采取现场提问、现场抽人实际操作信访代理流程等互动方式，着力提高培训实效。通过培训，我市“群众工作之家”三项机制运用成效初步凸显。今年以来，全市共代理信访事项xxx件，其中线上代理xx件、线下代理xx件，办结率、满意率均为xxx%；征集人民意见建议xxx条，镇（街道）、市级部门采纳xx条；排查矛盾纠纷xxx条，已化解xxx条，化解率xx.xx%。

（三）强化宣传力度，扩大群众知晓度

除采取面对面宣讲、张贴宣传海报及发放宣传漫画画册等常规的宣传路径外，充分利用新媒体、网络媒介等多种渠道对“群众工作之家”进行宣传报道，不断扩大社区（村）“群众工作之家”的社会影响力和群众知晓度。一是在信访大厅向来访群众宣传“群众工作之家”，引导来访群众就地在“家门口”反映问题。通过引导，有xx件来访转为“群众工作之家”信访代理，办结xx件，有效降低群众上访成本，得到群众认可；二是积极对接电视、报纸等媒体加强宣传报道“群众工作之家”，并充分利用新兴自媒体进行宣传，不断增强“群众工作之家”对外展示度。截止目前，电视报道、报纸刊载各x次，微博发布x次，有效扩大了“群众工作之家”的知晓度。三是xx个镇（街道）充分运用小区宣传栏、社区公告牌等宣传渠道，张贴海报，向群众发放宣传漫画。截止目前，镇（街道）、社区（村）、居民小区、院落等张贴宣传海报xxxx余张，发放宣传手册xxxx余本，“群众工作之家”影响力逐渐增强。

（四）存在的问题

1.思想认识不到位。有的村（社区）对“群众工作之家”建设意义认识不到位，认为此项工作是增加负担，没有把“群众工作之家”与社区治理结合起来，开展工作处于应付被动状态。

2.执行落实不到位。有的村（社区）硬件建设不规范，标配标识不醒目，有的村（社区）三项机制运转效果较差，信访代理、人民意见征集数量较少、质量不高。

三、下半年工作计划

（一）强化责任担当，推动x社区工程百日攻坚行动落地见效

x社区工程百日攻坚行动已进入集中攻坚阶段，市信访局将充分发挥牵头揽总职责，扎实推进小区矛盾纠纷突出问题和风险隐患专项整治工作，着力构建和谐稳定的小区生活环境，进一步增强城乡社区发展治理实效。一是把握标准，着眼长远。对群众通过信访、领导信箱、人民网留言等渠道反复反映的热点难度问题和意见建议，提升办理质效，不断查找短板、总结经验，着力形成主管领域突出问题和重大隐患发现、处置、反馈的长效机制，筑牢打造我市x社区的机制基础，不断厚植人民群众的获得感、幸福感和安全感。二是条块结合，全体推进。加强与横向牵头单位的沟通交流，同频共振，协调联动，对我市不文明养犬及噪音扰民行为，发现一起立即处理一起。同时，继续加强对小区治安、消防、物业管理服务等巡查力度，督促物业服务公司及相关单位加强日常管理；继续开展打传宣传教育活动，提高老年消费者对欺诈传销的认识。

（二）注重实际效果，推进“群众工作之家”三项机制运转

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第6篇

为深入实施XX区城乡融合发展突破行动，盘活城乡两端人才资源，带动产业、资本等要素在城乡之间良性循环，现就推进2022年全区城乡人才融合发展提出以下措施：

一、坚持城乡人才资源共享

1.坚持城乡人才一体引进。统筹考虑城乡人才差异化需求，一体制定招录计划，年内通过公务员招录、事业单位工作人员招聘、人才引进、选调生和民生项目等方式引进40名左右优秀大学毕业生到区直部门和镇（村）、街道（社区）工作。依托XX人才“归雁工程”，同步为乡村引进一批急需紧缺党政人才和教育、卫生等领域学科带头人、成熟业务骨干

2.坚持城乡人才一体配置。按照省市部署，探索实行从上往下跨层级调剂行政事业编制，及时为镇（街道）补充“新鲜血液”，推进编制资源向基层倾斜。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，及时调整编制配置，加强教师交流轮岗，推动人员编制在城乡学校之间、学段之间动态调整。

3.坚持城乡人才一体使用。试点开展城乡义务教育共同体建设，实行共同体学校人事统一管理，推动城乡师资共享、有序流动，缩小城乡教育差距。加强全区卫生人才一体化配备和管理，在卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，加快推行“区聘镇用”和“镇聘村用”。

二、加强城乡人才队伍互建

4.开展党政人才互派挂职。选派40名左右机关和企事业单位优秀年轻干部到镇挂任副镇长、内设机构负责人，到村挂任第一书记、村主任助理。从镇村选派10名左右优秀年轻干部到市、区两级对口部门或重点专项工作专班挂职锻炼，优化年轻干部成长路径，培育城乡优秀党政人才。

5.创新村企人才交流实训。选派10名左右优秀村干部到XX集团公司所属经营单位、区属国有企业跟班实训，补齐企业管理、市场经济、产业发展等方面的短板弱项。积极选聘各级各类企业从事生产经营或管理人员到村担任党支部领办合作社职业经理。

6.推行治理人才结对共育。从城乡融合发展示范村、“村改居”试点村选拔优秀村干部到城市社区挂职锻炼，明确一名社区党委委员或居委会委员与挂职村干部结成帮带对子，传授社区工作方法和经验，增强村干部社区基层治理能力，为“村改居”工作衔接打好基础。

三、推进城乡人才回引聚能

7.引导专技人才返乡创业。鼓励事业单位专业技术人员按照离岗创业政策到村领办（创办）农民专业合作社、种养企业、家庭农场、农产品加工企业或担任村党支部领办合作社职业经理人，期满返岗后，表现优秀的，优先晋升职级、职称评聘，未入编干部优先纳入事业编制管理，8.推进送智送技下乡行动。采取顾问指导、兼职服务、项目合作、技术入股等多种模式，全年至少柔性引进3个以上推动乡村重点产业发展的专家顾问和创新团队。大力推行科技特派员制度，选派20名左右科技特派员服务团队，通过“科技特派员+项目+服务”模式，到村开展“保姆式”服务。采取一般干部包村、科级干部连村包片方式，选派40名左右农技人员下乡包村开展技术指导服务，解决农民生产技术难题。

9.实施涉农企业带培计划。通过以奖代补等形式，鼓励区内食品生产企业、农产品加工企业、种养殖企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，培训本地农民应用新技术。引导新型农业经营主体采取订单带动、保底收益、利润返还、股份合作、共设风险保障金等形式，与农户建立紧密的利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

10.鼓励乡贤能人返乡助农。鼓励乡贤企业家和城市离退休干部选定帮扶村，担任“名誉村长”，利用自身的人脉资源、物资资源和市场资源，协助村“两委”成员参与乡村疑难问题解决、环境整治、产业发展、乡村治理。

四、突出城乡人才夯基蓄势

11.实施现代农民“提能计划”。以从事适度规模经营的农民为重点，分层分类组织青年农民、种养大户、乡村能工巧匠等参加农业技能、创业就业、职业技能培训，支持创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业。鼓励50岁以下在职村“两委”班子成员及后备村干部参加职业高等教育，按照“农学结合、半工半读”的学习形式，有针对性地提升政策水平和履职本领。

12.实施乡村人才“头雁计划”。注重把乡村人才优秀分子培养成党员，把优秀乡村人才党员培养成基层党组织带头人，从乡村致富能手、外出务工返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养和补充村党组织书记，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的村级带头人队伍。年内乡村治理人才队伍规模达到200人以上。

13.实施城乡社工“雨露计划”。将城乡社区实用人才教育培训纳入全区干部人才队伍建设总体规划，根据社区治理和服务需要，分层分类开展政策培训。健全完善社会工作者职业水平考试考前培训机制，定期组织社区工作者开展技能培训，鼓励引导社区工作者报名参加全国社会工作者职业水平考试，提高职业素质和专业能力。

五、保障城乡人才政策融通

14.融通城乡人才评选表彰政策。完善城乡实用人才认定管理、教育培训、政策扶持“三位一体”制度体系，年内评选城市社区工作实用人才和农村实用人才各30名左右，加强跟踪培养，连续3年每月给予150元的基础奖励补助金

15.融通职业农民职称评审政策。对全区农村生产一线直接从事种植业、养殖业、动植物病虫防控防疫、农副产品加工等行业的农村人才开展新型职业农民职称评定，按认定等级给予补贴，引导乡村本土人才向农业产业发展方向集聚

16.融通城乡社工奖励补助政策。逐步推行城乡社区工作者职业资格持证上岗制度，对取得社会工作者职业资格证书的人员，所在镇、街道可结合实际给予教材费、报名考试费、考试往返费用等相关费用报销。对在城乡社区工作连续满3年，并取得初级、中级、高级社会工作师职业资格证的社区工作者，一次性分别给予1000元、2000元、5000元的职业津贴。

17.融通城乡人才服务保障政策。研究完善人才家属随迁、子女入学、医疗、住房等配套政策，加大人才公寓配套设施建设力度，解决人才创业场地和安居问题。整合相关部门人才服务职能，建立“一站式”城乡人才服务平台，开通人才服务热线，提供技术指导、政策咨询、职称申报、项目申报等服务，推动城乡人才资源高效流动

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第7篇

为深入贯彻落实县委、县政府关于持续推进城乡环境综合整治指示精神，根据《2022年全省城乡环境综合整治工作要点》和《2022年全市城乡环境综合整治工作要点》要求，结合我县实际，制定以下2022年工作要点。

一、工作目标

坚持以人民为中心，始终保持锲而不舍的韧劲，反复抓、抓反复，紧盯重点区域，紧盯突出问题，强化效果导向、目标导向，持续深化城乡环境综合整治：强力推进美丽集镇建设行动，促进乡镇驻地环境得到综合整治，逐步补齐环境整治弱项短板，基本实现环境干净整洁；持续深化县城、村庄、景区景点及水体岸坡环境综合整治，努力实现干净整洁、有序安全；巩固提升“三线六边”（公路沿线、铁路沿线、江河沿线，城市周边、城中村周边、院校周边、开发区周边、景区周边、矿区周边）环境整治成效，力争实现清净秀美、安全畅通。

二、重点工作

2022年共开展三大行动、14项主要工作。一是实施乡镇驻地“补短板”行动。乡镇驻地是全省城乡环境综合整治工作的短板弱项，是全省今后一段时期的工作重点。我市已率全省之先开展美丽集镇建设工作，市、县两级均制定了指导意见和规划方案，各地、各有关部门要持之以恒，持续推进好美丽集镇建设工作，确保如期完成工作任务。二是实施城市“攻难点”行动。城郊结合部（含城中村、老旧小区、无物业小区、背街小巷等）、老旧农贸市场（含老旧商圈等）、建筑屋顶是城市环境问题集中区域，以及线缆“线乱拉”等是城乡环境综合整治的难点。各地、各有关部门要进一步明确责任主体，加强日常精心管理，推动硬件改造提升，着力解决环境顽疾。三是实施城乡“回头看”行动。巩固“三线六边”环境综合整治及中心城区精细化整治成效，进一步加强城市广告店招管理，巩固提升村庄人居环境质量，重点加强铁路沿线、公路沿线、景区景点周边及水体岸坡等区域环境“回头看”整治，不断提升通道沿线、景区景点及水体岸坡环境质量。

（一）实施乡镇“补短板”行动

1.实现乡镇驻地路面干净平整。加强道路清扫力度，强化路面及路边沟渠管护，消除路面明显坑洼、污渍污水、垃圾尘土，清除路边沟渠垃圾、淤泥。及时转运生活垃圾，全面推行城乡环卫一体化，提升机械化清扫作业率。加强建筑工地管理，制止建筑工地垃圾和泥土带到主次干道。【指导单位：县美丽集镇建设推进领导小组办公室（县住建局），县农业农村局、县城管局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

2.保持乡镇驻地建筑物立面整洁。全面开展“牛皮癣”综合整治，逐步实施线缆“线乱拉”专项整治。以维护安全为前提、管控风貌为目的，开展户外广告、店招等安全规范整治。稳妥推进“防盗窗”专项整治。强化违建临建管控，整治残垣断壁、危废建筑。【指导单位：县美丽集镇建设推进领导小组办公室（县住建局），县农业农村局、县城管局、县文广新旅局、国网XX县供电公司、基础电信企业（中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司）；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

3.维护乡镇驻地公共区域环境卫生。加大农贸市场（圩场）改造力度，合理划定农户自营区，强化市场内部及周边管理，整治市场外溢现象。加强小游园、广场、公园、绿化区域等公共场所的管理保洁，及时清扫积存垃圾。清理单位庭院及居民房前屋后杂物杂草，规整菜园花园。加强闲置土地管理，清理陈年垃圾，消除卫生死角。【指导单位：县美丽集镇建设推进领导小组办公室（县住建局），县农业农村局、县商务局、县市管局、县城管局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

4.规范乡镇驻地商业和交通秩序。强化机动车和非机动车停放管理，规范车辆停放行为，及时清理“僵尸车”。治理出店经营、占道搭建现象，规范早餐网点、临时占道行为，加强餐饮、汽修、废品收购等易影响环境卫生的商户管理，落实门前三包责任制。【指导单位：县美丽集镇建设推进领导小组办公室（县住建局），县交通运输局、县城管局、县公安局交警大队、县城管局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

5.推进乡镇驻地公共卫生设施建设。加强垃圾桶、果壳箱、电力、通信、公交等公共设施管护，保持外表干净、功能完好、布局合理。强化环卫设施补空白、扩容量，推进生活垃圾中转站、压缩站等设施建设，保持自身干净整洁，做到生活垃圾日产日清和无害化处理。加强公共厕所管理，及时冲洗，基本消除异味。【指导单位：县美丽集镇建设推进领导小组办公室（县住建局），县农业农村局、县卫健委、县城管局、县发改委、县财政局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

（二）实施城市“攻难点”行动

6.着力城市重点区域环境整治。重点加强城郊结合部、城中村、老旧小区、无物业小区、背街小巷、建筑屋顶等城市环境问题集中区域整治。加快推进“旧改”、“棚改”以及背街小巷提升改造，补齐市政设施短板。加大“两违”建筑整治力度，依法拆除有安全隐患、有碍市容的违章违法建筑，遏制增量、减少存量。加大环卫设施投入，全面落实环卫一体化，实现城区全域环卫全覆盖。综合运用清、治、堵、疏等多种手段，根治城市“牛皮癣”问题。落实建筑工地六个100%要求，强化拆迁场地施工和后期管理，覆盖、绿化或平整、利用工地闲置地块。努力满足市民出行对共享单车（电单车）需求，统筹投放数量，规范有序停放。【指导单位：县住建局、县城管局、县发改委、县财政局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

7.加快城市老旧农贸市场改造整治。全面摸清城区农贸市场（城市商圈）基本情况情况，开展环境问题排查，建立老旧农贸市场（老旧商圈）内外环境问题清单，落实整改责任单位，加快推进改造提升，持续抓好突出问题销号整治，着力解决责任主体不明确、制度不健全、责任不落实、设施不完善，以及市场内部和周边卫生保洁、占道经营、消防安全等重点、难点问题。有条件的地方努力实现“农贸市场超市化”。【指导单位：县商务局、县市管局、县城管局、县发改委、县财政局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

8.接续线缆“线乱拉”专项整治。全面落实《关于全省城乡线缆“线乱拉”专项整治工作的指导意见》（X综整办〔2019〕8号）要求，巩固中心城区主次干道及国、省道线缆整治成效，强化属地职责，落实各线缆业主单位整治责任，遵循“整齐、美观、安全”原则，将线缆整治向居民小区、背街小巷纵深推进，初步实现城市线缆规范有序、整齐美观。【指导单位：县城管局、县农业农村局、县文广新旅局、国网XX县供电公司、基础电信企业（中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司）；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

9.接续“防盗窗”专项整治。在打造示范街和示范小区工作的基础上，持续推进城镇“防盗窗”整治工作，继续按照“先主次干道、后里弄小巷”的原则，推进道路沿线“防盗窗”整治，结合老旧小区改造和里弄小巷改造提升，不断清理外凸“防盗窗”或“安全笼”，有效改善城镇市容市貌，消除公共安全隐，确有需求可安装贴墙的隐形防护网，新建楼盘原则上不得建设防盗窗、防盗网。2022年县城完成所有城市主干道“防盗窗”整治，积极推进次干道和背街小巷“防盗窗”整治。【指导单位：县城管局、县住建局、县公安局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

（三）实施城乡“回头看”行动

10.巩固提升通道沿线环境质量。加强高速公路及国省道沿线环境整治，清除隔离带及两侧垃圾，整治违建及废弃、破损建筑，强化与乡村道路交叉区域管理，防止将泥沙、垃圾带入硬化路面。加强铁路沿线环境整治，清理沿线两侧视觉范围内垃圾及卫生死角，消除安全隐患，整治铁路桥、涵洞违建、废弃物、污水等。补齐绿植，整治裸露山体及不协调坟墓，提升通道沿线可视范围视觉效果。【指导单位：县交通运输局、县公路局、县城管局、县应急管理局、县发改委、县农业农村局、XX车务段；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

11.巩固提升水体岸坡环境质量。加强河流、湖泊、沟渠等水面及岸坡保洁管理，及时清除水面垃圾，适时疏浚河道沟渠淤泥，整治岸坡乱搭建、乱倾倒、乱采挖等行为。加强水体整治，严控污水排放，消除黑臭水体。清理岸坡杂草，整治随意围栏种菜、违规养殖，宜树则树、宜草则草，有条件的地方适度美化亮化，营造亲水环境，改善生态景观。【指导单位：县城管局、县水利局、县农业农村局、县住建局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

12.巩固提升景区景点环境质量。加强通往景区景点道路、重要路口、交通节点及内部道路可视范围洁化、绿化、美化整治，及时清扫清运生活垃圾，落实公共设施、环卫设施及公共厕所日常保洁，强化景区景点商户及在建工地环境卫生管理等，营造干净靓丽、舒适安全的景区景点环境。【指导单位：县城管局、县农业农村局、县文广新旅局、县住建局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

13.巩固提升村庄人居环境质量。持续清理房前屋后生活垃圾、杂物杂草、废弃农具、禽畜粪便及沟渠污泥垃圾。因地制宜推进农村改厕，整治露天粪坑、残垣断壁，消除乱搭乱建、乱晒乱堆、乱牵乱挂等不文明现象。因地制宜美化墙面、菜园围栏等，种植适宜花草树木，保护自然山水生态格局，实现村庄风貌与自然生态协调呼应，为建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村提供人居环境基础。【指导单位：县农业农村局、县卫健委、县生态环境局、县城管局、县文广新旅局、县财政局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

14.巩固提升城市精细化管理。立足2021年县城区环境精细化提升整治行动成效，进一步加强城市环境卫生管理、市容市貌整治，重点开展户外广告、店招整治。以城市运行安全为前提，提升城市风貌为目的，规范户外广告及店招内容，大力宣传社会主义核心价值观，实现新时代精神文明、城市人文内涵、商业文化相互融合；规范户外广告及店招设置，强化安全意识，清理整治安全有隐患、内容不健康以及与周边环境不协调、破损废弃户外广告和店招。【指导单位：县委宣传部、县城管局、县住建局、县市管局；责任单位：各有关乡镇（街道、场、办）、XX经济开发区】

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各地各部门要高度重视城乡环境综合整治工作，坚持政府领导、部门协作、全民动员，明确工作目标，落实工作经费，强化属地责任，明确部门职责，进一步完善责任落实工作机制，集中时间，集中力量，集中整治，确保整治工作高效有序。

（二）加强宣传引导。

各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传城乡环境整治工作，积极挖掘先进典型，强化正面宣传引导，对随手乱丢垃圾、车窗抛物、随地吐痰等不文明行为进行曝光，动员引导群众理解、支持、参与环境整治工作，推动美好生活共建共治共享。

（三）加强调度督查。

各地、各有关部门要扎实开展整治活动，定期督导检查，优化考评方式，进一步完善持续推进工作机制。市整治办定期发布工作动态和进展情况，并适时组织人员对各地整治工作开展情况进行明查暗访。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第8篇

会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 (讨论稿) 》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出, 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下, 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击, 面对多年不遇自然灾害的重大考验, 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响, 迎难而上, 顽强拼搏, 巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计5308亿千克, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超5000亿千克。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。

会议提出了2010年农业农村工作的重点任务:

一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。

要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。

二、持之以恒增强农业发展支撑能力。

要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。

三、千方百计促进农民多渠道就业。

要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。

四、下大力气推进农村公共事业发展。

要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。

五、坚定不移深化农村改革。

要稳定和完善农村基本经营制度, 确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 继续深化集体林权制度改革, 继续推进草原基本经营制度改革, 大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐, 加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。

2022年上半年新城乡发展党员工作总结 第9篇

监管动态

（一）资产证券化支持供给侧结构性改革

2月份，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会等八部委联合印发《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，其中提出要稳步推进资产证券化发展。具体包括，通过推进信贷资产证券化，支持银行加大对工业的信贷支持力度；加快推进住房和汽车贷款资产证券化；审慎稳妥探索开展不良资产证券化试点；加快推进应收账款证券化等业务发展，盘活工业企业存量资产。

（二）推动不良资产证券化试点重启

自年初起，业务主管部门对不良资产证券化的规范发展提出了希望和要求。一是银监会在年初工作会议上要求，2016年要提升银行业处置不良资产的能力，开展不良资产证券化和不良资产收益权转让试点。两会期间，银监会主席尚福林表示希望通过开展不良资产证券化，提升银行贷款的周转速度，提升银行处置不良资产的能力。二是中国人民银行行长周小川在两会期间表示不良资产证券化市场能够降低银行不良资产处置成本，也能够吸引不良资产投资者，但需要在发展中吸收国际金融危机中出现的问题；副行长潘功胜也表示要培育我国不良资产处置市场，重启不良资产证券化试点要严格防范风险，不能做多层证券化、再证券化，要坚持投资者适当性原则。

（三）进一步强化信贷资产证券化信息披露

交易商协会于4月19日和5月11日分别发布《不良贷款资产支持证券信息披露指引（试行）》（以下简称《指引》）和《信贷资产支持证券信息披露工作评价规程（征求意见稿）》（以下简称《规程》）。《指引》对不良贷款资产支持证券（以下简称不良贷款ABS）的发行环节、存续期定期、存续期重大事件的信息披露，以及信息披露评价与反馈机制进行了明确规定。《规程》的发布旨在评测相关机构履行信贷资产支持证券（以下简称信贷ABS）信息披露义务的规范性和真实性。两文件的发布进一步明确了信贷资产证券化业务信息披露的操作准则，有利于提升市场信息透明度。

（四）保险资金获准投资资产证券化产品

为了进一步完善保险资金运用管理制度，防范保险资金运用风险，3月9日保监会发布《关于修改<保险资金运用管理暂行办法>的决定（征求意见稿）》，其中提出增加“保险资金可以投资资产证券化产品，具体办法由中国保监会制定”。此处可投资的产品是指金融机构发行的资产证券化产品。若该征求意见稿通过，资产证券化产品的投资者群体将得到进一步拓宽。

（五）证监会发布监管问答

5月13日，证监会在官网发布《资产证券化监管问答（一）》，对在交易所资产证券化业务发展过程中可能遇到的问题进行了解答。此次监管问答共有5个问题，主要涉及收益权类、受益权类以及租赁债权类业务。具体而言，对可进行证券化的收益权类资产范围进行了明确，对关系国计民生和政府重点发展的PPP项目以及绿色产业等领域的资产证券化给予大力支持。同时要求管理人加强尽职调查和核查能力，加强现金流账户控制，提高信息披露水平，强调要依据穿透原则审视底层资产，对无底层现金流的基础资产不得进行证券化。

市场运行情况

（一）市场规模持续增长，企业ABS发行增速显著

2016年上半年，全国共发行资产证券化产品2892.27亿元，同比增长71%，市场存量为8784.83亿元，同比增长88%。其中，信贷ABS1发行1345.84亿元，同比增长17%，占发行总量的47%；存量为5177.21亿元，同比增长45%，占市场总量的59%。企业资产支持专项计划（以下简称企业ABS）发行1512.75亿元，同比增长196%，占发行总量的52%；存量3431.04亿元，同比增长274%，占市场总量的39%。资产支持票据（以下简称ABN）发行33.68亿元，同比增长5%，占发行总量的1%；存量176.58亿元，同比减少3%，占市场总量的2%（见图1和图2）。

从上半年情况看，资产证券化市场延续快速增长态势，企业ABS发行规模更是在2015年的基础上大幅跃升，成为发行量最大的品种（见图3和图4）。

2016年上半年，在信贷ABS产品中，公司信贷类资产支持证券（CLO）发行465.88亿元，同比减少47%，占比35%；个人住房抵押贷款支持证券（RMBS）发行463.84亿元，同比增长近14倍，占比34%；个人汽车抵押贷款支持证券（Auto-ABS）发行258.89亿元，同比增长172%，占比19%；租赁ABS发行92.66亿元，同比增长347%，占比7%；消费性贷款ABS发行54.53亿元，占比4%；不良贷款ABS发行10.04亿元，占比1%（见图5）。

随着基础资产类型增加和产品标准化程度提高，信贷ABS产品不再呈现CLO一支独大的现象，RMBS、Auto-ABS、租赁ABS等产品发行量上半年均明显增加。各类产品发行呈现均衡化，也是市场从起步向常态运行发展的表现。

在企业ABS产品中，以融资租赁资产、信托受益权及应收账款为基础资产的产品发行量较大，上半年发行额分别为430.37亿元、361.10亿元和273.62亿元，同比增速分别为165%、1040%和629%，分别占企业ABS发行总量的28%、24%和18%（见图6）。其中，信托受益权类产品发行显著提速，占比较上年末增加近15个百分点。

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（二）发行利率总体下行

2016年上半年债券市场收益率涨跌互现，在4月各券种收益率普遍上行后略有回调。在此背景下，多数资产证券化产品上半年发行利率震荡下调。

具体来看，上半年信贷ABS优先A档证券最高发行利率为3.98%，最低发行利率为2.7%，平均发行利率为3.43%，上半年累计上升21bp。优先B档证券最高发行利率为5.1%，最低发行利率为3.49%，平均发行利率为4.21%，上半年累计下降38bp；优先B档证券比优先A档证券的发行利率平均高78bp（见图7）。

企业ABS优先A档证券最高发行利率为8.5%，最低发行利率为3.35%，平均发行利率为4.75%，上半年累计下降68bp；优先B档证券最高发行利率为9.2%，最低发行利率为4.2%，平均发行利率为5.71%，上半年累计下降123bp；优先B档证券比优先A档证券的发行利率平均高96BP（见图8）。

2016年上半年，共有3家发行人发行了9只ABN产品，其中国泰租赁公司发行的产品没有公开披露的信息，远东租赁产品优先A档发行利率为3.75%，优先B档为5.99%，九州通产品优先档发行利率为4.1%。

（三）收益率曲线震荡上行，利差小幅扩大

2016年上半年，国内经济企稳迹象和通胀压力一度抬头，加上债券违约风险暴露，导致债券市场收益率波动增大；但5月以来，随着通胀预期阶段性见顶以及信用风险的缓释，债市收益率趋于平稳。在此背景下，中债ABS收益率曲线上半年在震荡中小幅上行，以5年期AAA级固定利率ABS收益率曲线为例，上半年收益率上行23bp（见图9）。

受信用债券违约风险上升的影响，上半年同期限ABS产品与国债的信用溢价小幅扩大。以5年期AAA级固定利率ABS收益率为例，其与5年期固定利率国债收益率信用溢价上半年扩大8bp（见图10）。

（四）发行品种仍以高信用等级产品为主

2016年上半年发行的资产证券化产品仍以高信用等级产品为主。除次级档外，95只信贷ABS产品均为A以上评级，信用评级为AA及以上的高等级产品发行额为1149.11亿元，占信贷ABS发行总量的85%（见图11）；617只企业ABS产品中有616只为A+以上评级，AA及以上的高信用等级产品发行额为1255.85亿元，占企业ABS发行总量的83%（见图12）。尽管近两年所发行产品信用层次更加多样，但所发产品仍以AAA级和AA+级的高信用等级优良资产为主。已发的三单以不良贷款为基础资产的产品均在基础资产选择、产品结构设计和增信措施设置等方面进行了风险控制，其优先档产品亦获得AAA级评级。

（五）市场流动性进一步提升

2016年上半年，资产证券化市场流动性显著提升。以中央结算公司托管的信贷ABS为例，上半年现券结算量为736.94亿元，同比增长26倍，较去年全年总量多出87%；换手率为15.48%，与上年同期相比增加14.72个百分点。产品换手率进一步提升表明市场深度和活跃度的提高。

（六）企业ABS信用风险有所抬头

在资产证券化快速发展的同时，上半年企业ABS市场信用风险部分暴露。作为大桥通行费收益权专项资产管理计划优先级资产支持证券，在上交所挂牌交易的“14益优02”未能在2016年5月29日到期日完成兑付，尚未披露收益分配和兑付公告。国内首单ABS违约提示市场：对于基础资产单一、风险集中的ABS，现金流易受经济环境和经营情况波动的影响，需要在项目结构设计、外部增信、跟踪监控等环节进一步完善。

市场创新情况

（一）不良资产证券化重启发行

自5月起，中国银行“中誉2016年第一期不良资产支持证券”（以下简称“中誉一期”）和招商银行“和萃2016年第一期、第二期不良资产支持证券”（以下分别简称“和萃一期”、“和萃二期”）陆续发行，标志着不良资产证券化时隔8年后的重启。“和萃一期”、“和萃二期”更是首单以零售类不良贷款和小微企业不良贷款作为基础资产的不良资产证券化产品。

首批产品有以下特点：一是发行规模较小，“中誉一期”、“和萃一期”和“和萃二期”发行额分别为3.01亿元、2.33亿元和4.7亿元；二是抵押率高，除了以零售类不良贷款为基础资产的“和萃一期”外，其余两单产品基础资产中抵质押贷款占比较高，抵押物主要为房产和土地类资产，资质较好且较易变现，为资产池提供了相对可靠的回收来源；三是在封包期内均已收回部分贷款，降低了未来回收不确定的风险；四是都选择了两层的简单分层结构，实现风险真实出表，并设置了流动性储备账户、违约触发机制等增信措施。

（二）绿色资产证券化创新加速

伴随着绿色发展理念的推行，2016年绿色资产证券化业务创新不断取得新突破。在银行间市场，1月5日，兴业银行发行本年首单绿色信贷ABS产品，发行额26.457亿元，获得超2.5倍认购，该产品基础资产池全部为绿色金融类贷款，盘活的资金也将投放到节能环保重点领域。在交易所市场，“中银证券—深能南京电力上网收益权资产支持专项计划”于3月18日在深交所上市，这是国内光伏行业的首单ABS产品。在国家发展改革委等部委2月联合发布的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》中也提到发展绿色能源的证书交易体系，并推动绿色证书的证券化交易。可见，证券化工具不仅助力绿色产业发展，支持绿色金融创新，也将日益成为绿色金融体系中的重要产品。

（三）多地发行公积金RMBS产品

随着国内房地产市场成交量的增加，一二线城市多地住房公积金贷款额度普遍偏紧，资产证券化逐渐成为公积金管理中心拓宽融资渠道的普遍选择。2016年上半年共有8家地方公积金管理中心作为发起人发行了19只产品，发行额共计390.14亿元，其中苏州、泉州、滁州和龙岩是首次发行。在所发产品中，上海公积金管理中心发行的两单产品规模较大，分别为148.42亿元和163.17亿元，分别占这类产品上半年发行总量的38%和41.82%。

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针对目前公积金RMBS产品的负利差问题，主要有两个解决思路：一是超额抵押的内部增信方式，二是现金储备的贴息方案。但这两种方案都是由公积金管理中心让渡一部分资金权益来弥补负利差的影响，实质上削弱了其发行证券化产品进行融资的效果。对此建议以统一标准的方式发展RMBS市场，可借鉴国际成熟经验，成立政府支持住房金融机构，以一定的标准收购重组个人住房抵押贷款，再以标准化证券的形式滚动出售，并进行统一的登记托管结算。

（四）发起机构和基础资产类型更加丰富

2016年上半年，随着资产证券化市场的快速发展，更多类型发行主体进入市场。1月15日，中银消费金融公司成功发行6.69亿元个人消费贷款信贷ABS，这是传统消费金融公司首单资产证券化产品。与此同时，各类基础资产支持的“首单”产品继续涌现。6月7日，远东国际租赁公司于中国银行间市场注册发行信托型ABN，标志着国内市场首单信托型ABN产品成功试水。引入特定目的信托（SPT）作为发行载体，成为ABN模式的重要创新，在我国现有法律框架下实现了有效破产风险隔离。另外，以票据收益权、保单质押贷款、互联网保理、公园演出票款、景区票款等为基础资产的产品也陆续登陆交易所市场。

下半年市场发展建议

一是持续推进不良资产证券化。建议随着试点的推进，进一步扩大试点机构范围；引入和培育更多的机构投资者，加快流通市场建设；持续规范基础资产评估和信息披露，逐步建立不良资产入库标准，完善违约率、违约回收率等评估模型，优化评估系统，提高产品发行效率，降低发行成本。

二是加强全流程风险识别管理。面对我国债券市场信用风险的上升，应审慎把控基础资产源头风险，加强对基础资产、交易主体和原始权益人的筛选和控制；加强对评级机构、受托机构等中介尽职履责的有效监督；加强信息披露，提高标准化和机器可读程度，满足第三方估值机构的查询分析需求，以通过公允价格及时反映产品风险变化；加强对项目的跟踪管理和后督控制，积累风险处理经验。

三是坚持简单透明的发展方向。我国资产证券化仍处于起步阶段，为保证健康发展和风险可控，产品结构设计不应过于复杂，应满足穿透底层资产识别产品风险，以及穿透参与者识别最终风险收益承担者的需要。同时，资产证券化不能盲目和过度，基础资产的构成应有严格清晰的边界，防止因资产“泛证券化”而背离实体经济、引发市场风险。

四是探索创新风险管理对冲工具。引入信用违约互换（CDS）等风险对冲工具，以类保险合同的形式来对冲资产证券化产品的交易风险；借鉴美国市场经验，探索引入不良资产管理公司等专业服务商进行风险管理；完善市场风险指标，建立风险预测模型，在产品设计阶段尝试基于量化参数的压力测试。

五是灵活调整次级档风险权重。2016年上半年信贷ABS产品发行降温，一定程度上显示商业银行发行动力不足。建议进一步完善风险资本计提标准，根据各类贷款违约比率进行灵活调整，适度降低部分银行持有证券化产品次级部分的风险权重，进而提升商业银行参与资产证券化业务的积极性，在防范风险的基础上实现资产证券化盘活存量、分散风险的初衷。

六是完善法律基础和配套制度。目前我国资产证券化缺乏配套法律制度支持，操作中的争议纠纷以及法律风险日益明显。建议根据市场运行实践，持续健全资产证券化相关法律法规，明确资产证券化的法律地位，重点弥补破产隔离、资产处置等方面的法律漏洞，完善并规范资信评级、信息披露、征税、会计等制度体系。

注：1.含在银行间市场发行的公积金RMBS数据，下同。

研究组成员：宋旸 李波 陈光新 宗军

责任编辑：罗邦敏 鹿宁宁