智慧城市公共信息平台解决方案（精选6篇）
智慧城市公共信息平台解决方案 第1篇
智慧城市公共信息平台解决方案
二〇一四年十二月
第1页
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。
智慧城市区别于数字城市的主要特征，就是综合运用以物联网、云计算和公共信息平台为代表的现代科学技术和手段，通过对城市信息资源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同，提高城市管理和服务水平。
1.1 智慧城市系统总体框架
智慧城市系统总体框架包括网络层、感知层、城市公共数据库、城市公共信息平台、智慧应用和用户层，如下图所示：
网络层
网络层是智慧城市系统赖以存在的基础，主要有电信网、互联网和广播电视网，以及在此基础之上的三网融合、物联网等。 感知层
感知层是智慧城市系统区别于数字城市系统的重要特征之一，是智慧城市系统运行数据的主要来源。从技术角度来看，几种主要的感知技术是对地观测感知
第2页
技术、RFID射频识别技术、WSN无线传感器技术和Zigbee传感技术等。从感知数据来源来看，几种主要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地下的各类传感设备。 基础设施
城市公共信息平台基础设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施等。
在各地智慧城市系统建设中，根据各地实际情况，结合最新技术，基础设施可采用云计算模式来构建。利用虚拟化技术，将基础设施资源进行虚拟化处理，形成一个虚拟化资源池；利用云服务技术，将虚拟资源根据业务需要组装成独立运行的服务器资源作为服务对外提供；为智慧城市的建设提供完善的计算基础设施服务。
城市公共数据库
城市公共数据主要有三类，分别是公共基础数据、公共业务数据和公共服务数据。
公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库等五类数据库组成，由法定管理部门提供的，基础且变化频率相对较低的信息资源，是城市公共数据库的“纲”。
公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据库，根据业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩充的业务数据库模式，是城市公共数据库的“目”，指标项来自各类智慧应用的建设。
由各类专题应用类数据库构成，专题应用类数据库处于该结构的顶层，是通过对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、挖掘、分析后的有特定应用场景的服务型数据集，为各应用单位提供融合后的专题应用资源服务。 智慧应用
以公共数据库和部门业务数据为数据来源,通过公共平台对公共数据和部门业务数据的整合,为智慧应用提供整合后的信息服务,让智慧应用能够获取各类协同信息,提高应用的服务水平和协同能力。
第3页
1.2 功能框架
1.3 功能设计
平台由支撑数据、运行维护管理系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等系统组成。
1.3.1 支撑数据
由元数据、目录数据、交换管理数据、安全管理数据等数据组成，处于整个基础信息资源数据架构的中间层，对下可以以“物理分散、逻辑集中”或是物理集中方式构建虚拟或物理的城市公共数据库，对上则起到支撑各种业务应用的作用。
支撑数据应单独存储，可根据实际情况确定是否存储于公共数据库中，但一定要做好数据安全管理，确保支撑数据的安全。
1.元数据
元数据是数据资源的描述，是信息共享和交换的基础和前提，用于描述数据
第4页
集的内容、质量、表示方式、空间参考、管理方式以及数据集的其他特征。元数据库用于存储元数据。
2.目录数据
目录数据库用于存储基础数据、业务数据、模型数据等平台资源的目录信息。3.交换数据
交换数据指数据交换过程中产生的信息，包括消息路由信息、流程管理信息、异常管理信息、监控管理信息、参数管理信息和交换临时库中的数据。
4.管理数据
管理数据指数据管理系统所产生的信息，包括数据操作信息、数据库运行管理信息、数据组织存储信息、数据库维护信息等。
5.安全数据
安全数据库用于存放事故报告、事故可能性、故障频率、试验结果、以往的系统安全分析、可靠性分析及人的因素数据等。
1.3.2 运行维护管理系统
1.3.2.1平台安全
1.统一身份认证服务
由身份数据库、身份管理与数据服务、资源管理与访问控制、PKI基础设施、电子签章及其应用等组成，能够向区域范围内所有系统提供用户身份数据服务，能够为智慧城市应用整合提供支撑，满足“单点登录”的需求。2.密钥管理
密钥管理提供信息安全加密传输的功能。通过密钥管理可以进行公钥和密钥的查询、添加、修改和删除，从而确保数据传输过程的安全性。3.数据备份
制定数据备份机制，可按需要进行全量、增量、定期等不同方式实现关键业务数据的备份，确保数据安全。4.数据安全保密授权管理
数据不得随意泄露，只有经授权的相关专门人员可以有权限利用和管理数据，第5页
经正式批准需要数据时必须申请相关主管单位登记，并由需要人签字备案，保密数据不得以其他任何形式存储和传输，根据数据的保密规定和用途，确定数据开发使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。
1.3.2.2 用户管理
信息资源分布在各个应用单位，甚至会出现跨区域的不同应用单位，另外，资源的使用者不仅仅是自然人，也包括各类业务应用。不同的应用单位，不同的用户，对资源有不同的访问权限，因此，需要将各类机构、应用及用户进行统一的管理，才能将资源的提供者、管理者、使用者三类角色进行责任和义务的划分，规范资源的提供、管理与使用。
主要功能包括：
机构管理
机构管理提供整个平台的机构维护管理功能，包括机构的查询、添加、编辑、删除，详细信息查看和机构锁定/解锁等操作，锁定的机构将变为不可用状态，重新解锁后方能生效。
用户管理
用户管理提供统一的用户管理服务，包括用户的查询、添加、编辑、删除和详细信息查看及用户状态修改。用户状态分为正常、注销、锁定和未审核四种状态，由统一的管理员进行用户的授权和管理。
密码管理
密码管理功能提供密码的维护和管理功能，支持密码修改和密码重置，通过向注册邮箱发送限时密码重置地址的方式，确保系统的安全性。
1.3.2.3 日常运维
1.运行报告
提供平台系统运行状态报告，以报表的方式生成并以邮件的方式定期发送至运维人员，运行报告内容包括服务名称、服务访问量、服务状态等多项内容。2.故障通知
第6页
故障通知提供多种方式的故障通知服务，当某项服务发生故障时，系统能够以邮件、短信等多种方式通知指定用户，从而对系统故障进行快速响应。3.故障巡检
故障巡检提供对各种服务、接口和数据库等的故障检测功能，用户只需将需要定期巡检的服务加入至巡检服务队列中，同时，设置完毕巡检的参数，即可以实现定期巡检的功能，并生产巡检报告发送至指定邮箱。4.访问统计
提供各种服务的访问统计功能，可以灵活进行统计，根据不同的条件进行各种数据的统计服务。主要包括服务流量统计、服务访问量统计、用户/IP访问量统计等功能。
1.3.2.4 统一认证
身份认证功能：统一身份认证系统门户首先必须完成的是用户的统一身份认证。用户在统一身份认证系统中输入用户认证信息后，统一身份认证系统门户查询用户信息库（LDAP），显示可访问的应用系统入口界面。
单点登录：用户从统一身份认证门户或某个服务系统登录后，再次登录其他系统，无需进行再次认证。做到一次登录，即可访问所有服务系统。
1.3.2.5 运行监控
提供平台系统各种注册服务的实时监控，包括该服务的状态、运行时间，同时可以对平台监控的时间间隔，是否自动启动等参数进行设置和应用。提供对运行平台性能（包括CPU、内存等使用情况）的监控和预警功能，同时，对平台服务的各种操作建立日志，并支持日志统计分析功能。
1.3.2.6 应用管理
对应用的信息，包括对应服务，资费等进行维护。系统定义每一种业务为一种系统支持的服务，每种服务加上相应不同的资费策略在系统中定义为应用，是用户可以最终定购的。应用管理就是对应的分类、定义、和资费的设置。
第7页
定义服务类别、服务子类别 定义优惠方式，节假日优惠参数 定义计费方式 …
服务提供商发布应用，给平台审核；平台对服务提供商的应用进行审核，审核通过的应用才能够被用户订购使用。
应用审核包括对应用的服务、价格进行审核。
1.3.3 目录管理与服务系统
通过资源目录子系统的建设，以目录方式实现资源共享，是对智慧城市公共信息平台实现信息资源共享的有效手段，使用目录体系可以以更灵活的方式实现更多应用单位、更多资源的接入与共享。
信息资源编目管理子系统作为智慧城市公共服务平台信息资源目录体系的载体，采用一种非落地的信息共享模式，是对交换共享模式的补充，在目录式共享中，各应用单位对各自共享的资源有完整的控制权，可有效地解决交换模式中要求各应用单位因担心违反相关规定不愿意批量提供数据的问题。
目录管理与服务模型如下所示：
1.3.3.1 元数据定义
编目子系统的核心元数据定义提供对核心元数据的定义管理，包括核心元数据查询、添加、编辑和删除功能，同时提供核心元数据详细信息查看的功能。
1.3.3.2 系统配置
系统配置功能主要提供基于机构、用户、权限和服务等方面的综合配置管理功能，其主要包括资源权限等级定义、系统参数管理、机构环境管理、用户角色管理、分类方式管理、服务类型查询和权限管理等功能。在此，权限和用户机构管理均为托管方式，由平台运维系统中的用户管理系统进行统一权限认证。
第8页
1.3.3.3 编目信息发布
编目信息发布主要提供注册至编目中心的编目信息的发布功能(同时支持批量及指定)，在发布时可指定允许访问资源或目录的应用单位列表及资源访问权限要求，通过编目信息发布，可以将前置编目信息发布到全市统一的门户中供各级应用单位进行检索、查看和申请。
1.3.3.4 编目信息撤销
针对无效的编目信息或需要进行下线的目录信息，系统提供编目信息撤消的功能，该功能可对已发布的编目信息进行撤消和下线，该编目信息撤消后可重新进入待发布状态，如需发布可以重新进行发布。
1.3.3.5 编目状态同步
编目状态同步主要提供平台门户与后台数据的手动同步功能，系统提供自动同步检测的功能，能够自动检测目录状态不一致的状况，通过选对相应的编目数据手工进行同步，可实现目录状态的同步修正更新。
1.3.3.6 交换互动
提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。
目录系统提供数据交换驱动入口，调用对交换系统提供的相关接口，实现与交换系统的互联互通，并能对交换系统业务数据及各类服务提供资源编目功能。
1.3.3.7 查询统计
查询统计功能提供编目中心各种服务状态的统计，如编目信息评价、访问量统计等信息，编目信息评价主要提供各应用单位对已发布编目信息的评价信息查
第9页
询功能，访问量统计能够根据各应用单位对该编目信息的浏览数量进行统计。过程信息查询提供编目信息在编目中心的过程信息记录。
1.3.3.8 信息服务
信息服务功能主要提供目录查询和目录浏览等功能，包括基础查询和自定义高级查询功能，支持多种查询方式联合，并以树形分层式方式展示相关编目信息的详细内容。
1.3.3.9 前置功能
资源初始化
提供前置与平台中心之间的初始化设置，通过初始化可以实现前置与平台中心之间的通信和目录同步，主要包括前置节点注册、用户权限认证等相关服务。
结构化数据编目
前置编目系统提供对异构数据库等结构化数据进行手工或自动编目，应支持主流数据库，包括:Oracle、DB2、MSSQL、MYSQL等异构数据库。
非结构化数据编目
前置编目系统除了可以对数据库等结构化数据进行编目外，也可以对非结构化的数据进行编目，如文件、图片、视频等进行编目，通过文件交换系统实现文件的共享服务。
编目信息查询
提供前置编目信息的查询服务，支持快速查询和自定义查询，可以通过资源标示符、资源名称、关键字、分类方式、编目日期等多种条件进行查询，并支持查询结果的目录详细信息查看，从而让用户快速定位信息资源位置。
编目信息提交
提供前置编目信息提交至平台中心的服务，编目信息经过提交后，在编目中心等待审核人员进行审批，并最终发布。提供编目信息批量发布功能，并能够查询已提交的编目信息。
编目信息审核
编目信息审核主要提供给编目前置管理员使用，编目信息经审核后方能向编目中心提交，在编目信息审核后可以进行该条编目信息的查看。
编目信息注册
第10页
编目信息注册主要提供前端编目信息提交至编目中心的服务，通过编目信息注册服务，前置编目信息会被注册至中心的信息资源目录中供多个应用单位进行目录访问和资源申请。
编目信息管理
编目信息管理提供编目信息的修改和删除功能，前置编目人员可以对编目的信息进行修改，包括编目信息的核心元数据项、核心表数据项、字段数据项等内容。修改完毕后，可以对编目重新进行提交、审核和注册。同时，前置编目人员也可以通过编目信息删除的方式删除多余的编目信息。
目录传输
目录传输提供目录同步的监控和手动执行传输的功能，其主要是针对系统参数管理中的参数进行手动执行传输，通过目录传输，将前置子系统修改的参数与编目中心系统进行同步。
1.3.4 数据交换服务系统
数据交换服务系统的作用在于实现信息资源的统一交换，通过交换实现人口、法人等信息资源的同步更新，以及数据比对、清洗、转换、异常处理等交换服务所需的基本功能。
通过建立数据交换服务系统将达成以下目标：
[1] 通过使用统一的技术手段与标准，提高交换的效率，降低维护复杂度； [2] 同步优化信息存储结构，采用松散耦合的方式，确保数据与应用适当隔离，保证数据的安全；
[3] 使数据交换始终处于被有序管理的状态，避免了乱交换、重复交换等问题的出现，保证系统的稳定性。数据交换服务系统模型如下图所示：
1.3.4.1 交换能力要求
提供信息整合功能，可按主题要求整合形成共享资源库(健康档案、人口库等)数据集合，支持动态组件形式的数据清洗等处理功能；
自动编码转换，统一编码标准；
第11页
支持主动与被动两种数据交换方式，实现按需交换； 支持增量与全量数据同步；
支持订阅式数据交换模式，提供订阅过滤支持，支持键值、一对多、多对一等多种数据落地方式；
提供异构数据库、跨平台数据交换功能；
无缝支持结构化及非结构化资源交换，数据采集方式丰富，触发器/数据库日志/时间戳/轮询等采集数据供用户选择；
基于web图形化平台配置，简单易操作；
统一管理元数据，提供统一标准化字段，规范系统； 为用户提供个性定制处理组件接口，方便用户自由拓展；
自定义数据交换格式，保证在无需代码开发的情况下，完成新交换节点的接入，实现交换元素及交换规则的调整等；
支持信息资源申请调度流程化，支持目录驱动交换； 支持非侵入业务式的前置交换服务；
1.3.4.2 资源管理
提供交换中心和前置交换节点之间各种交换表资源、组件和数据库的管理功能，主要包括交换表管理、控制表管理、组件信息维护、字段转化维护和数据库进程管理。
1.3.4.3 查询统计
提供交换与整合信息资源的查询和统计功能，主要包括交换数据查询、整合数据查询、系统信息查询和交换数据统计。
1.3.4.4 订阅信息管理
提供信息订阅服务功能，主要以表订阅和整合信息订阅的方式为主，主要包括表订阅查询、表订阅管理、表订阅审批、表订阅启动、整合订阅查询、整合订阅管理、整合订阅审批和整合订阅启动。
第12页
1.3.4.5 目录互动
提供目录驱动交换功能，资源使用方通过目录方式获取资源信息后，通过平台提供的申请流程向平台管理者与资源拥有方进行申请，得到管理者与资源拥有方同意后，由平台自动开始按配置的规则进行信息资源的交换与共享。
信息资源交换需提供对目录系统的相关接口，实现目录系统与交换系统的互联互通，从目录系统中读取相应的资源信息，并能启动流程实现相应的交换配置，最终实现自动交换。
1.3.4.6 交换管理
交换管理提供交换队列管理、交换规则定义等功能，主要包括交换队列查询、交换队列管理（添加、删除、查看、修改）、交换规则定义等。
1.3.4.7 日志维护
日志维护提供交换系统的各种日志管理功能，主要包括系统日志、交换日志和导入日志等，为系统提供全面的日志管理功能。
1.3.5 数据整合服务系统
数据整合服务的作用体现在两个方面，一方面通过数据加工、数据整合、数据关联等功能，能够动态配置实现各类不同主题的信息处理，在人口库、法人库等基础数据库的基础上，通过进行清洗、转换、集成，构建业务应用所需的业务数据库，充实公共服务数据库，提升数据的价值，实现数据向信息的转变；另一方面，业务数据库及公共服务数据库的指标项扩展的另一途径是新智慧应用的建设，这些指标项的扩展反过来也会充实基础数据库的指标项及数据内容。
数据整合服务模型如下图所示：
第13页
1.3.5.1 整合配置
以图形操作模式配置数据整合参数，实现进行清洗、转换、比对、数据导出、数据拆分等数据整合规则的动态配置。
1.3.5.2 整合组件管理
系统以组件形式对清洗、转换、比对、导出、拆分等数据处理过程进行封装，同时提供这些整合组件的注册、发布、撤销、查询等整合组件管理功能。
1.3.5.3 整合流程管理
实现对整合实施过程的申请、配置、审核、执行等过程的流程化管理，并允许在流程过程中进行回退、修改等操作。
1.3.5.4 整合结果信息查询
提供整合结果信息的查询统计功能，无需定制开发，可动态根据不同的整合主题进行相应结果信息的查询。
第14页
1.3.5.5 整合结果订阅
应用接入单位可针对整合结果，按需进行结果集数据的订阅，在订阅审核通过后，系统按预设的规则将接入单位要求的数据交换到指定位置。
1.3.5.6 整合过程信息统计分析
动态设定统计口径，对数据整合过程进行统计与分析，如清洗数据量、处理过程失败记录、处理成功数等。
1.3.6平台门户系统
平台门户子系统作为公共信息平台对外信息展示及平台运维的窗口，针对管理员、政务用户和公众用户的不同应用需求，提供基于平台各支撑系统提供的原子服务，聚合成相应的功能接口集以支撑构建于平台基础上的各类应用，实现公共信息平台“统一门户”的建设目标。
1.3.7 接口与服务系统
1.3.7.1 开发接口服务
支持允许开发者或应用开发商通过公共信息平台提供的SDK，调用平台提供的服务(基础数据)和自己的业务应用进行集成，或是开发基于公共信息平台的应用系统。主要提供内容包括二次开发包、webservices等开发支持手段，以满足不同的开发用户群需要。
1.3.7.2 数据服务系统
数据服务系统服务内容为基础数据、业务数据、公共服务数据，其服务对象不仅包括业务人员，最主要包括对业务应用的数据服务。
通过建立数据系统将达成以下目标：
[1] 建立严格的数据服务管理，数据的使用必须遵循申请=》审核=》使用的第15页
管理流程；
[2] 提供数据服务本身的注册、上架、撤销等服务维护功能，支持服务的动态配置；
[3] 数据服务须提供动态扩展能力，能支持大用户量并发访问。其服务模型如下所示：
1.3.7.3 动态扩展服务 1.3.7.3.1 时空信息承载服务
实现城市公共数据库数据的时空化，通过业务数据时空化组件，大量的资源信息可以以直观化、可视化的方式呈现出来，同时，通过与3S技术（GPS、GIS、RS）的结合，可以构建各种可视化的综合管理系统。同时，基于业务数据的信息资源图层也可以通过业务数据时空化的手段来进行快速制作，从而大大降低了信息资源图层更新的成本和复杂度。
1.3.7.3.2 专题数据挖掘服务
功能主要分为多维数据透视、个人信息综合挖掘和法人信息综合挖掘三部分，系统的数据来源为公共基础数据库与公共业务数据库，系统产生的分析成果数据，经过时空数据处理引擎，以服务数据形式存储于公共服务数据库。
多维数据透视重点是对个人法人的个体对象进行全面深入分析，提供多应用单位数据联查、协查功能，提供个人数据比对和户口迁移、人际关系分析等功能。
个人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对个人年龄、文化程度、居所和个人的失业、公积金缴纳、保险缴纳情况之间的关联度及关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依据。
法人信息综合挖掘侧重于从宏观层面上对法人的基本状况、行业、注册资本等和企业的地域分布情况之间的关联度及关联系数予以统计分析，作为宏观决策的量化数据依据。
第16页
智慧城市公共信息平台解决方案 第2篇
1.平台建设背景
在经历改革开放 30 年后，中国的城镇化水平已经超过了47%，然而城市建设的速度远远跟不上日益涌入的人口增长速度，由此带来了一系列城市管理者必须面临四个难题：一是如何改变目前以量取胜的城市发展模式，实现以质取胜的城市发展；二是如何更有效地分配城市资源，使之实现公平与效率的平衡；另外如何更有效地管理城市的诸多方面的设施，使之保持活力；最后如何进行产业升级以创造更多的就业机会，促进地方经济的发展。在我国资源分配不均衡的现状下，需要管理者对城市资源设施进行完整、有效的监控和管理，并在此基础上对资源、设施进行合理的再分配和管理。在新一轮信息技术变革的过程中，基于信息化的良好基础和城市发展定位，依靠信息化的力量，通过城市信息化的手段，充分了解城市的各项设施状况，合理配置资源，减少浪费和重复投资，提升城市的智能化水平和城市建设档次，系统推进“智慧城市”的建设，是城市信息化发展的趋势。
城市地理时空信息平台作为“智慧城市”整体框架中一个重要的、不可缺少的基础设施，以一种更加直观的信息可视化方式表达所有事物天然俱备的位置特征信息，是建设智慧城市的关键性基础信息平台。城市地理时空信息平台通过提供基于位置的信息服务，带动个人消费、企业应用、行业应用和公共管理等领域的技术创新、业务创新和应用创新，为智慧物流、智慧交通、智能电网、智慧城市安全等各种智慧城市专业领域提供基础信息服务，是智慧城市发展的信息载体。
智慧规划智慧交通国土管理智慧物流税务管理城市时空信息城市安全管理智能电网智慧城管智慧水利
图1 城市时空信息与智慧城市
地理时空信息系统是一种采集、处理、存储、管理、分析、输出地理空间信息及其属性信息的计算机信息系统。自20世纪60年代诞生以来，系统发展迅速，应用也日趋深入和广泛，逐渐融入信息技术的主流，正成为信息产业新的增长点，是发展潜力巨大的地理信息产业的重要组成部分之一。
目前，各国已建立了各种地理信息系统，用于测绘制图、资源管理和辅助决策等。随着信息技术的发展，由于不同行业、不同部门之间缺乏信息沟通与合作，原有系统平台之间壁垒分明，数据共享与服务共享困难，造成“信息孤岛”问题。另外，原有平台需要不断升级改造、维护，造成平台软件和硬件建设的重复和浪费。因此，如何提高城市地理时空信息系统软硬件的利用效率，加强信息共享成为智慧城市建设的研究重点。
最近发展起来的云计算技术为解决上述问题找到了新的途径。在云计算环境下，通过各种通信网络为用户提供按需即取服务。这就使得用户可以根据自身的需要特点选择相应的计算能力和存储系统。系统平台的各项功能将通过通信网络来实现，用户可以将各种平台应用部署在云计算供应商所提供的云计算平台中，以实现动态调整软件和硬件的需求。云计算因其在解决上述问题上具有的巨大优势，自诞生以来发展极为迅速。在国际上Google、亚马逊、IBM、微软和雅虎等大公司是先行者，并利用云计算技术建立了自己的云计算平台。在国内，云计算发展势头也得到广泛重视，不同类型的云平台建设的典型案例日益增多，涌现出了一系列如北京“祥云计算”、上海“云海计划”、“宁波智慧城市云平台”、中国移动“Big Cloud”等云计算项目。
目前，云计算已经广泛应用于电子商务、电子政务、信息安全、网络通信等诸多领域。将云计算技术和地理信息技术相结合，通过“云计算”和“云存储”平台，可以使得地理信息数据的存储、计算和分析具有更高可扩展性和动态的支持。另外，研究云平台环境下城市地理时空信息系统的应用模式、服务体系、存储迁移等问题显得很有必要性和商业价值。
2.平台建设目标和内容
根据国家“十二五”总体规划的建设内容，作为智慧城市的地理空间信息的提供载体，城市地理时空云平台应建立较为完善的公共地理信息数据存储体系，平台建设应实现土地、规划、交通、林业、水利、税务、民政、公安等公共部门及民用企业互联互通，形成地理信息资源共享交换机制；最终建成基于云计算的网络化运行环境的城市地理信息服务平台，为政府决策、城市管理、社会公益服务等各行业提供基础的地理信息服务。具体建设内容包括以下四点：
第一，充分利用空间数据集的海量异构源数据，建立智慧城市地理时空信息的数据中心，通过数据中心的功能仓库和集成管理等几方面的提升，实现包括二维、三维、元数据信息的各类数据存储，为智慧城市提供直观的展现平台，为物联化、互联化、智能化提供基础和决策支持。
第二，管理服务平台的转化，从数字城市地理空间框架的管理平台向智慧城市的集成运营平台转化。基于数据、服务及基础设施可提供直观感应的特征，将地理时空信息平台提升为智慧城市的集成运营的平台，为智慧城市建设提供基础数据和各类专题数据的数据支撑，同时基于该平台搭建快速配置应用系统，为智慧城市的平台应用开发提供支持。
第三，平台的可拓展性。以云计算环境为基础搭建具有云平台可拓展性的模式。可拓展性主要内容包括数据、功能、服务、和运营模式的可拓展。为更有效地适应智慧城市快速发展和平台扩展升级，云模式的拓展性具有必要性。
第四，将原有的系统应用纳入平台的框架应用中。在城市时空信息平台框架中，以原有示范应用为基础，建设具有应用基础的平台应用，使之作为智慧城市的智慧国土、智慧交通、智慧规划、智慧旅游、智慧医疗等涉及行业提供应用支撑。3.平台架构
智慧城市地理时空信息云平台结合经典云平台的设计思路，采用面向服务的SOA架构，采取C/S和B/S混合模式。平台共分为四个核心层次和两个支持体系，即以云服务管理层、云服务层、基础数据层和运行支持层为基础，结合标准化体系和安全保障体系组成城市地理时空信息云平台的主体架构。总体架构如下图2所示。
其他终端多台便携电脑平板电脑计算机手机Internet云服务管理层接口标准服务注册访问管理服务接口身份认证计费管理应用环境配置应用服务标准地理信息数据即服务地理信息软件即服务数据标准云服务层安全保障体系地理信息平台即服务地理信息基础设施即服务标准化体系任务分配负载均衡虚拟化映像调度性能标准性能指标基础数据层地理实体数据电子地图数据开发标准高程数据地名数据元数据影像数据兴趣点数据运行支持层服务器集群存储器计算机网络设备管理设备模式说明 图2平台总体架构图 4.关键技术
（1）海量数据分布存储技术
城市地理时空信息云平台由大量服务器集群组成，需要为大量用户提供不同服务，存储大量的小文件。平台采用分布式存储的方式存储海量地理信息数据，将小文件合并为大的文件。建立两个文件: 一个是数据文件，保存文件数据;一个是索引文件，保存文件的索引信息；用冗余存储的方式保证数据的可靠性。（2）虚拟化技术
虚拟化是云平台的基础，虚拟化可以在一台物理服务器上聚集多个操作系统和应用程序，可以更好地利用服务器的计算资源。虚拟化平台软件帮助客户搭建公有或私有的虚拟平台，供客户部署应用，实现服务器资源的灵活伸缩，降低维护、升级成本。（3）负载、压力测试技术
不同虚拟机安装的软件不同，实现的功能也不同，如何正确评估虚拟机分配的资源（CPU、内存、网络、硬盘空间）是否满足了系统设计的要求，需要我们对不同类型的服务器进行负载、压力测试，根据测试结果动态调整虚拟机的各项配备资源，最终在保证系统高效运行的同时充分利用资源。（4）3S技术
在云平台中，采用图片引擎技术快速访问地图，采用地理编码技术获取地址匹配服务，采用网格的定位、三维建模等3S技术，实现对客户的地理信息数据、服务数据的快速响应。
5.平台应用模式
基于云计算的城市时空信息云平台是一项多用户参与、多数据源、多应用、技术环境复杂的系统工程，平台采用三级分布结构的服务模式和技术模式，结构服务模式如图3所示。
城市地理信息服务主节点-市级政府部门城市地理信息服务次节点-市(县)级城市地理信息服务次节点-政府机构城市地理信息服务企业单位次节点-区级城市地理信息服务基节点-政府机构城市地理信息服务基节点-政府机构城市地理信息服务基节点-政府机构城市地理信息服务社会公众基节点-政府机构 图3 智慧城市时空信息云平台服务模式图
云平台由主节点、次节点和基节点构成，分别依托市、县区及相应政府部门的地理信息服务机构，各级节点分别管理、提供相应信息数据，节点间之间互联互通，在云硬件、云软件和云服务的技术支持下，为政府部门、企事业单位和社会公众提供应用服务，为智慧城市的运行管理提供支撑。
数据是智慧城市时空信息云平台的基础，如何保证云平台正常运行、保护云平台的数据资源，将平台稳定发展的关键。根据不同部门、机构和企业对数据保密性要求，云平台网络系统分为涉密广域网和非涉密广域网，其中涉密广域网利用政府机构内网实现涉密地理信息交换与共享；非涉密广域网利用公众外网以及互联网实现非涉密地理信息交换与共享。云平台对外的空间基础信息数据交换共享，除了特殊的需要外，要尽量避免直接暴露数据自身，利用云计算技术模式可以大大提高数据的安全保密性，能够快捷方便地实现数据灾难备份和恢复功能，大大地提高数据的安全性。
6.平台基础应用服务
智慧城市时空信息云平台在基础数据的支撑下，提供四类基础服务：地理信息内容即服务、地理信息软件即服务、地理信息平台即服务、地理信息基础设施即服务。（1）地理信息平台即服务
地理信息平台即服务是把地理信息整个开发环境作为服务向外提供。地理信息平台即服务是提供涉及城市时空信息系统应用一个开发平台服务，包括向开发人员提供开发和部署自定义应用程序的平台或中间件。这些中间件提供的常规解决方案涵盖了 API 和开发工具、数据库、业务流程管理系统等。（2）地理信息软件即服务
地理信息软件即服务是指地理信息软件开发商利用云计算技术包装服务，将应用软件统一部署在该云平台的服务器上，普通用户、政府机构等根据需求通过互联网向厂商订购应用软件服务，服务提供商免费或根据客户所定软件的数量、时间的长短等因素收费。（3）地理信息内容即服务
地理信息内容即服务，就是把地理信息的内容作为一种服务向外提供，比如“云位置”服务，数以万计的服务器、丰富的地理数据资源、强大的GIS分析功能连接起来形成一片“云”，用户按需即取即用。地理信息内容即服务是云平台应用中的最低层次，将云平台中的基础地理信息数据有偿或免费提供给普通公众、企业单位及政府机构。我国的地球系统科学数据共享网、测绘科学数据共享网都属于地理信息内容即服务层次。（4）地理信息基础设施即服务
地理信息服务的构建可以运行在其他商业公司构建的云基础设施中。云平台运营者在以平台的基础设施服务环境为基础提供相应的计算资源、弹性租赁服务。通过云计算技术，平台用户可以租用智慧城市时空信息云计算平台的软件和硬件资源，把地理信息服务部署在云中提供。目前，提供这种云设施的公司主要是Amazon。它提供了弹性云计算（Elastic Compute Cloud，EC2）和简单存储服务（simple Storage Service，S3）23两种租用方式。这种存储服务按照每个月类似租金的形式行进付费。
现今的云平台使用 REST 和简单对象访问协议（SOAP）等标准接口，用户可以通过这些接口访问到相应的存储服务。在用户使用模式上，亚马逊弹性云计算要求用户创建基于亚马逊规格的服务器映像（Amazon Machine Image，AMI）。地理信息用户通过创建自己的 AMI 将自己的地理信息服务上传到弹性云计算平台，然后调用亚马逊的应用编程接口（API），对 AMI 进行使用和管理。目前，ArcGIS Server 已经可以部署在 Amazon 的云计算平台上。7.结束语
智慧城市是城市信息化发展的必然趋势，是在数字城市建设发展到一定阶段，科学技术达到一定水平，社会需求达到一定程度的必然要求。智慧城市建设已经从概念研究迈向实践探索，正在成为城市转变经济发展模式、改善人们生产与生活方式、推进社会管理创新的新手段和新途径。
浅谈智慧城市公共信息平台 第3篇
1.1 智慧城市
有关智慧城市,目前尚无统一的定义。住建部认为:智慧城市是通过综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、加强城市规划建设和管理的新模式,是一种新的城市管理生态系统。
1.2 智慧城市与数字城市
智慧城市是数字城市的升华,其特点是综合利用新一代IT技术(如物联网、云计算、大数据)通过对城市信息资源全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同提高城市管理和服务水平。
1.3 智慧城市的公共信息平台
公共信息平台是为了实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同,有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题,有效支撑城市正常、健康的运行和管理。
1.4 智慧城市公共信息平台的技术难点
(1)住建部过去8年时间在全国开展了数字城市的建设。数字城市公共信息平台存在的问题是“纵强横弱”,智慧城市要解决城市的资源整合、信息共享,必须要解决“纵强横弱”。
(2)城市信息种类繁多,信息量巨大,应用范围涉及城市规划管理、建设等多个方面。同时,大量信息是以“海量信息流”的方式呈现。如何在信息的获取、存储、比对、整合、服务利用的全过程应对如此巨大的信息流是其难点。
(3)其次是涉及处理的存量信息与流量信息中不仅信息流巨大,而且信息的缺失度和关联度小、冗余度高、无效信息量大,如何在各种信息环境中做好有效信息的提取、做好信息关联、知识提炼也是另一难点。
2 公共信息平台的作用
公共信息平台是智慧城市的核心系统,是智慧城市建设指标体系中的必选项,主要作用有以下三点:
(1)公共信息平台是智慧城市的公共数据的进出通道,实现城市公共数据的交换、清洗、整合和加工。
(2)公共信息平台实现城市公共数据的组织、编目、管理以及应用绩效评估。
(3)实现城市公共数据的共享服务、为城市政府专网和公共网络上的各类应用提供基于城市公共数据库数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。
3 公共信息平台的组成
3.1 功能框架
功能框架如图1所示。
3.2 公共信息平台组成
公共信息平台包括:支撑数据、运维管理服务系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统。
(1)支撑数据
由元数据、目录数据、交换数据、管理数据、安全数据组成。
(2)数据交换服务系统
包括数据订阅、交换管理、资源监控。
(3)数据整合服务系统
包括数据加工、数据整合、数据关联等。
(4)目录管理与服务系统
包括目录管理、目录编制、元数据管理等。
(5)运维管理服务系统
包括用户管理、统一认证、服务调度等。
4智慧城市公共信息平台的关键技术
4.1研究内容
为解决当前数字城市建设普遍存在的“纵强横弱”的问题,发展、丰富并创新我国建设智慧城市的管理理论、方法和关键技术,研发智慧城市公共信息平台并选取典型应用展开示范,实现城市海量公共信息的时空化承载服务,实现城市不同管理部门异构系统的信息资源共享和业务协同,探索并推动形成城镇建设与运行管理信息高度集成、高效运行的智慧城市管理体系。
目前,国家科委组织住建部相关部门开展智慧城市公共信息平台关键技术的研究(国家科技支撑计划课题),以推动智慧城市建设。其主要研究内容包括:智慧城市公共信息平台的框架体系及标准规范研究、智慧城市公共信息平台关键技术研究及平台研发、智慧城市公共信息平台综合应用示范。利用城市公共信息平台实现城市内、城市间、跨部分异构系统的共享与协同,有效支撑居民、社区、行车、住房等个性化应用服务。
4.2关键技术
关键技术包括:智慧城市公共信息平台总体架构技术;智慧城市建设与运行管理信息的时空化处理技术;智慧城市多源异构数据交换技术;智慧城市公共信息平台门户服务技术;智慧城市公共信息平台应用服务技术;智慧城市公共信息平台接口服务技术;智慧城市公共信息平台运维管理技术。
5智慧城市公共信息平台应用展望
智慧城市公共信息平台是构建智慧城市的核心系统软件,该软件的作用犹如目前电脑上使用的操作系统或似网络系统上的网络操作系统。面对着国家智慧城市(区、镇)试点项目建设(目前住建部的数量已达两百个左右),对于未来国家不同地域、不同需求、不同规模的数以万计的智慧城市(区、镇)建设,研发一个类似智慧城市操作系统的先进、通用、可扩展、可管理的公共信息平台是绝为重要的。公共信息平台应用框架如图2所示,公共信息平台上连智慧城市需要的各类智慧应用,下连智慧城市基础设施(包括感知层、网络层以及网络支撑的数据库层)。
面向全球的智慧城市建设热潮,我国研发的智慧城市公共信息平台不仅适应国家新型城镇化发展的需要,也是全球ICT领域应用的创新。
6结束语
“智慧城市公共信息平台”是智慧城市的核心系统,是住建部智慧城市试点城市(区、镇)试点指标体系的必选项,本文对智慧城市公共信息平台的探讨仅供参考。
参考文献
[1]郭理桥,张永刚,郭维钧,张公忠等.中国智慧城市标准体系研究.中国建筑工业出版社
智慧城市公共信息平台解决方案 第4篇
【关键词】智慧物流；信息平台；大数据；平台构建；信息服务
一、智慧物流信息服务平台建设的必要性
物流公共信息平台叫好不叫座，主要原因可以总结为以下几点：
首先，信息平台提供的综合服务能力不够。通过分析物流公共信息服务平台，我们发现大部分平台只是一个具备会员系统的提供车找货、货找车的信息发布门户网站，对物流服务的撮合与优化功能较弱；同时，信息发布质量不能得到保证，鱼龙混珠，物流交易量较少。因此，用户对平台的黏度较小，平台对用户发挥的效力也很有限。所以，物流公共信息平台的规划上，一定要抓住用户“痛点”，解决用户问题，提高服务强度和服务能力。
其次，平台的专业化和个性化服务能力不够。物流公共信息服务平台，作为连接政府、企业及客户的桥梁，不但要实现信息整合、信息共享的基本作用，更要实现信息反馈、信息解读、信息挖掘等功能，满足用户的专业化、个性化需求。比如平台可以为用户提供物流方案设计、优化，物流政策解读、技术咨询，信息处理与挖掘等个性化、专业化服务，进一步提高平台价值。
第三，平台运营无法实现可持续性。通过调研，笔者发现平台在运营时，其盈利点的定位不够长远，很多平台将运营的盈利点定位于会员费、信息费、广告费等等。另外，诚信问题是平台运营的另一个重要问题，尽管很多物流信息平台都采取了一定的监管措施以服务于客户，比如实名会员等，但是，惩罚和约束措施比较欠缺，造成了用户对平台交易的信任感不足。
综上所述，笔者认为，在当前互联网+的环境下进行物流公共信息平台的构建，必须要充分利用大数据手段，利用移动互联和云计算的优势，构建智慧物流信息服务平台，紧扣“多样化服务”、“智能分析”及“持续运营”3个关键点，提高物流信息服务综合能力和用户黏度。
二、武汉市农产品智慧冷链物流信息服务平台的功能框架
1.平台定位
湖北省是我国农业大省，也是我国中部地区重要的农产品生产基地，农产品对冷链物流服务表现出巨大的市场需求。然而，与巨大的冷链需求相比，武汉市冷链物流发展总体来说相对落后，供应链上下游企业信息资源严重不对称，“有冷无链”和“冷链断链”现象时有发生。为打破这一僵局，构建农产品智慧冷链物流公共信息服务平台被提上日程。
武汉市农产品智慧冷链物流信息服务平台致力于实现农产品供应链上下游各级用户之间的信息资源共享与整合。因此，其直接用户包括湖北省各种生鲜农产品物流中心、配送中心、农产品加工企业、流通企业的冷链物流部门或子公司以及中小型农产品销售企业；间接用户包含了通过平台获取服务的各类社会用户、政府管理人员、系统的运维和管理人员等。平台建设的最终目标是通过信息平台提升生鲜农产品经营企业采购、加工、生产和流通效率，优化物流成本，实现物流资源的高效配置，促进物流企业管理水平的提升和行业的健康发展，推动生鲜农产品流通体系现代化，最终成为助力食品安全这一全社会最关注的民生工程重要环节。
2.平台总体功能
从总体上看，武汉市农产品智慧冷链物流信息服务平台在规划时，主要体现了3个方面的功能：第一，资源整合与信息共享功能。该功能是物流信息平台的必备的基础性功能。通过充分整合各企业的内外部资源，加快物流速度，避免不必要的库存成本及车辆空载的浪费；第二，物流服务的监控与预警功能。通过对冷藏车及冷库等物流设施设备温度、湿度等基本信息的实时监控、跟踪和预警，保证农产品在储藏、加工、运输过程的安全性和可控性；第三，深度服务与智能决策。为了满足平台服务大众的基本目标，同时兼顾不同用户的多样化需求，该平台在具体功能设计时，既体现了公共性，又要体现其专业性和个性化。为客户提供网络谈判、物流方案自动匹配与推荐、物流信息深度分析与挖掘以及与平台智库专家进行咨询与交流等服务。该平台功能模块的组成既包含了面向普通用户的基本功能，也包含体现平台智能性的特色模块。
（1）平台基本功能模块
平台的基本功能模块主要为供应链上下游普通用户服务，支撑一般物流业务需求。大体分为仓储服务、货运在线和公共信息服务三大部分。
仓储服务的基本功能模块有仓储基本信息、信息发布、租赁交易、业务查询。仓储基本信息模块主要供用户了解仓库基本信息，比如仓库类型，大小。信息发布模块主要供用户发布仓库的供给和需求信息。租赁交易实现供需双方在资源匹配的时进行的一种物流服务的电商行为过程。订单管理模块可用来实现仓储客户出入库订单的对接。
货运在线的基本功能模块有冷藏车基本信息、信息发布、在线交易、在途跟踪。冷藏车基本信息模块主要供用户了解冷藏车的基本信息，比如冷藏车类型、载重、车牌、车龄、油耗、定价等，是用户选择冷藏车需要了解的最基础性的信息。信息发布模块主要供用户发布冷藏车的供给和需求信息。在线交易实现冷藏车的预订与运费的支付功能。在途跟踪模块主要用来实现用户对货物在途环节的监控功能，防止中途“断链”现象，同时为在途车辆提供温度、油耗、湿度等参数的预警功能。
公共信息服务的基本功能模块有用户管理、系统管理、专家知识库、政策解读与技术推广。用户管理主要是用户进行自我信息维护的模块；系统管理主要由管理员进行系统信息维护；专家知识库里提供了在冷链设计、冷链规划、冷链系统优化、农产品加工和研发等方面的企业、行业、领域的专家学者，包括了其个人特长和成功案例的介绍，用户如果有需求，专家作为平台专家团队成员可以与其进行深入交流与服务。政策解读和技术推广主要是发挥平台的媒介功能，引导冷链行业的健康发展。
（2）“智慧物流”的特色功能模块
在互联网+和大数据的趋势下，冷链物流信息服务平台可以通过信息化和智能化的手段，满足用户的多样化需求，挖掘用户的个性化需求，从而更好的为用户服务。基于此，该平台功能在设计的时候，还设计了一些较为深入的专业化的特色模块，包括仓储服务中的仓储方案推荐、库存优化，货运在线中的零担整合、路线优化，公共信息分析中的专家智库、信息挖掘、统计分析等。
通过调研，笔者发现在仓储服务中，用户的需求千差万别，不同的仓储方案具有很大的差异性，用户为了找到合适的仓库往往通过大量的实地考察和谈判，浪费了大量的时间和人力。因此，为了使用户可以更高效的选择合适的仓储，该平台设计了仓储方案推荐模块。该模块可以根据用户提出的需求条件进行组合，比如配送需求，冷库需求、分拣需求等。仓储方案的推荐通过平台积累的数据，对需求条件和和相关资源信息进行自动的匹配，计算出符合条件的仓库详细信息以及对应的价格成本，为用户选择仓库提供参考。同时，该功能还可以增加客户双方的在线电子谈判功能，为供需双方的进一步了解提供服务。库存控制与优化是影响仓库成本的另外一个重要因素，通过系统对用户租赁仓库的利用率和出入库流水信息，结合数学模型和算法，可以为用户提供可行的优化方案，以提升用户的仓储效率。
由于湖北省是重要的冷链产品消费地，所以冷链产品“进多出少”，所以，冷链货运中常见的一个尴尬问题就是“有冷无链”现象。冷链物流信息服务平台的出现必然在一定程度上缓解这一问题，然而，如果需要最大化的发挥冷藏车的运力，就需要零担整合的能力，这对于降低物流成本具有非常重要的意义，在当前冷链物流市场上具有强烈的市场需求。零担整合功能，将为客户在一定范围内，根据货源数量与冷藏要求进行匹配，生成最优化的零担运输方案。而路线优化，可以通过长时间对车辆的油耗、车况和性能的分析，为冷藏车规划最优线路，使冷藏车在运输途中的动力成本最小化。
平台上日常运营累积的数据，具有非常重要的意义。在互联网+的环境下，对这些大数据分析，可以分析客户偏好，整合社会资源，提前备货，避免迂回运输，过远运输，从而提升客户满意度，降低运输成本。这些信息分析的结果还可以辅助政府科学的制定物流发展的政策和制度，进一步完善冷链物流体系，促进冷链物流企业的标准化和信息化，引导冷链物流产业的健康发展。
三、武汉市农产品智慧冷链物流信息服务平台的建设实施
“平台”是指基础平台，主要表现形式是传统的门户网站。除了作为平台发布供求信息和政策信息以及物流前沿技术和动态等，还主要承担通过信息网络、EDI等信息化手段，实现企业内部物流信息处理系统和平台的对接，在线业务的跟踪与处理，实现与专家智库的交流与咨询等功能。
“微信公众号”，是当前平台信息推送的一种重要方式，也是与用户互动交流、进行信息反馈的重要场所。一方面，微信公众号可以推送平台相关技术、信息到用户终端，保证用户对平台最新动态（包括门户网站和应用两个载体）和行业前沿的实时跟踪；另一方面，通过微信号，还方便用户对这些信息进行评价和交流。
“应用”，即APP软件，是平台处理实际业务的主要载体，也是构建整个服务平台成败的关键。武汉市农产品冷链物流信息平台在建设中，在第一期已开发了基于安卓系统的“智冷汇”APP应用软件，实现物流服务供求信息的发布、检索、自动匹配，跟踪及预警等基本功能。后期将进一步扩展其功能，并开发基于IOS系统的版本。
四、武汉市农产品智慧冷链物流信息服务平台的运营方式
1.目标客户
目前，很多的平台在推广时，一味的以发展客户为主，而不关注发展后的客户是否是活跃用户。但平台的持续运营，主要依靠的是长期具有一定物流需求，并在平台上稳定交易的、对平台具有一定黏性的活跃用户。为了降低平台在运营中的推广难度和客户管理的复杂度，保证客户具有一定的活跃性，平台在服务对象上可以借鉴当前北美规模最大的物流平台服务商Nestivo的成功经验，将平台的目标客户定位于武汉市具有冷链需求的货主企业和第三方物流企业。因为在物流业的生态链中，货主企业和第三方物流公司处于链条上游，具有较强的主导作用，它们关联着大量的中小物流企业和服务商为其服务，抓住上游的大型货主和第三方物流公司，就可以顺带聚集起下游大量冷链物流需求客户。
2.收费模式
会员费对于早期建设的很多物流公共信息服务平台来说，是其主要收入方式之一。但是，平台的持续运营主要应该依靠其提供的优质服务和增值服务。因此，对于系统的公共性服务，可以对所有用户免费开放，以增加客户对平台的了解和黏性，体现平台的公共性和公益性。但对于系统的增值性服务，所有客户均需按照定价进行费用的支付。由于对于物流服务需求的大型货主和第三方物流企业，需要将其企业内部物流信息管理系统与平台对接，因此，要收取一定的对接和维护费用。
3.盈利模式
一般来说，信息平台在建设初期需要依靠政府引导资金进行搭建，后期运营授权企业或专业公司管理，实行自负盈亏、政府监督的方式。在武汉市农产品智慧冷链物流信息平台中，充分利用大数据手段和专家智库提供给平台会员各种增值服务，公共信息服务模块中详细信息获取的服务费以及“智慧”服务模块中的大数据分析、零担整合、仓储方案推荐等功能都将成为其盈利点，保障平台的持续发展。另外，平台还可以通过网络广告费、专家线下指导咨询等方式盈利。
4.监管机制
诚信问题是平台运营的核心问题，因此，必须建立完善的监管机制。一套系统的监管机制，不但要有审核和评价机制，还应该有配套的考核、约束、惩罚等处理制度，有信用预警及交易风险评估等保障机制。不但需要线上服务，而且需要有线下服务点，来处理平台中的各种问题、申述、数据维护等。完善的制度和措施共同作用，才能实现平台用户信息发布的真实性和物流交易的有效性。
五、结束语
本文对当前互联网+的环境下，如何发挥大数据与移动互联、云计算的优势，建设智慧物流信息服务平台，充分挖掘平台的智能分析与智能决策的作用，挖掘用户的潜在需求，并从供应链优化的角度更好的提升物流效率，优化物流成本，增加平台客户的黏性和忠诚度的问题进行了探讨。同时，本文认为，平台的可持续化的运营，还需要从标准的建立、制度的补充以及信用考核策略等多方面进行完善。总体来说，只有物流公共信息平台能够为各类用户提供更深入、更全面、更安全、更准确及时的物流服务，才能保证平台的可持续的运营和发展，最大化的发挥其作用。
参考文献：
[1]古贞，高兆亚.构建区域物流公共信息平台的探讨研究——以扬州市为例[J].物流工程与管理，2014（3）.
[2]朱韵.物流公共信息平台建设问题探析[J].时代金融， 2014（7）.
[3] 阎永哲，陈钧浩. 构建宁波港口物流业大数据服务平台的思考[J].宁波大学学报（人文科学版），2016（2）.
[4] 朱艳.物流信息平台商业模式的国外经验借鉴[J].商业经济研究，2015（20）.
[5] 王柏谊，孙庆峰.大数据时代物流信息平台构建与建设对策研究[J].情报科学，2016（3）.
作者简介：
智慧城市区级平台建设项目方案 第5篇
项目方案
第1章
项目概述
1.1.项目名称
智慧城市区级平台建设项目
1.2.建设目标
为贯彻落实《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号），进一步巩固群众路线教育实践活动的成果，建立密切联系群众的长效机制，畅通人民意见建议征集渠道并及时处理群众反映的热点难点问题。
1.3.建设内容
为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全力推进社会主义民主政治建设，建立密切联系群众的长效机制，确保人民群众意见建议反映渠道畅通，促进决策科学化、民主化，不断推动我区经济建设和社会事业的快速发展，根据《中共北京市门头沟区委办公室
北京市门头沟区人民政府办公室关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号），结合我区实际现状，以为民服务中心现有平台为基础，以贯彻落实《实时意见》为关键，以有效做好人民意见建议征集工作为目标，进一步丰富案件类型、改进工作流程，升级改造或扩展现有平台系统，依托为民服务信息平台新建与人民建议意见征集配套的系统?。本期平台建设内容主要包括现有为民服务信息平台改造、为民服务网站改版和新建其他业务系统。
1.4.建设地点
门头沟区政府为民服务中心机房。
门头沟区政府经信委机房。
门头沟为民服务中心机房
1.5.建设周期
智慧城市区级平台建设项目建设周期6个月。
项目整体规划为2个阶段实施：
第一阶段
截止到2016年11月底（以11月份完成招投标为参考）前完成包括为智慧城市区级平台的需求调研、平台功能设计；
第二阶段
截止到2017年5月底完成平台主体建设功能。系统进入测试联调阶段，并于2017年7月份初正式上线运行。
1.6.项目总投资及资金来源
项目总投资为410万元，其中城市管理调度指挥中心建设费用240万元，人民意见建议征集精细化管理费用40万元，职能单位领导值机管理费用40万元，为民服务中心原功能模块升级改造费用40万元，IP呼叫系统扩容费用50万元，详见投资估算表。
1.7.主要结论和建议
本项目是门头沟区社会管理服务创新工作的重要内容，能够有效促进智慧门头沟建设的步伐，为增强各级政府以及相关企事业的服务水平，以进一步实现政府服务化管理的精细化、智能化。所以项目建设是必要的。
本项采用国际上先进技术，系统采用的产品等均为成熟稳定产品，在国内外的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证，建设基础良好。项目建设是可行的。
综上所述，本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设目标和内容明确、建设方案和规模合理且采用成熟技术、实施方案和项目组织机构落实、投资估算满足现阶段控制要求。建议尽快立项实施，确保项目按计划建设实施。
1.8.报告编制依据
1.《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号）；
2.《关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号）；
3.《北京市门头沟区人民政府关于印发区便民服务和应急抢险电话管理办法的通知》（京政发〔2015〕5号）；
4.《北京市门头沟区人民意见建议征集办理工作实施细则》（京门为领办〔2015〕1号）；
5.《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）；
6.《北京市门头沟区统一投诉举报平台工作机制》（京门为领办〔2015〕3号）；
7.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令55号〔2007〕）；
8.《北京市党政机关网络与信息系统安全定级指南（试行）》；
9.《北京市信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见》
（京办发〔2004〕3号）；
10.《北京市电子政务建设管理办法（试行）》(京信息办发〔2004〕39号）；
11.《北京市电子政务总体技术框架》；
12.《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（市政府第67号令）。
1.8.2标准与规范
1.《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）；
2.《功能建模方法IDEF0》（IEEE
1320.1-1998）；
3.《信息建模方法》（IEEE
1320.2-1998）；
4.《信息安全技术
信息系统灾难恢复规范》（GB20988-2007-T）
5.《信息技术
安全技术
信息安全管理体系
要求》（GBT22080-2008）
6.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T
8567-1988）；
7.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T
17859-1999）；
8.《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T
17965-2000）；
9.《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T
9387）；
10.《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T
17176-1997）；
11.《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T
18794）；
12.《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T
18237）；
13.《电子信息系统机房设计规范》（GB
50174-2008）
14.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值》（GGBB1-1999）；
15.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法》（GGBB2-1999）；
16.《电子信息系统机房建设规范》（GB50174-2008）
17.《电子信息系统机房施工及验收规范》（GB50462-2008）
第2章
必要性和可行性
2.1.项目背景
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智
能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进门头沟地区的和谐、可持续成长。
2.2.现状分析
随着近几年首都经济快速的发展，门头沟地区也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，建设“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。
2.3.项目建设的必要性
门头沟区的建设和发展与每个热爱门头沟的人息息相关，公民参政议政是权利也是义务。政府欢迎居民对我区党委区政府及其职能部门的工作提出建议。希望通过全区人民共同的努力，不断推动本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展。
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，多为群众做好事、做实事，充分尊重人民群众的意见，体现党和政府科学执政、民主执政和执政为民的要求，通过开展人民建议征集活动，调动一切积极因素，激发广大群众热爱门头沟、建设门头沟、创建智慧城市的热情，促进我区城市建设快速、协调、健康发展，根据区委区政府部署，现由区委区政府牵头，联合其他职能单位向本区居民通过系统征集我区建设人民意见建议。
开展人民建议征集工作，是区委区政府密切联系群众，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导群众对党和政府的工作献计献策，改进党和国家机关工作的一项重要举措。公民、法人或者其他组织为了社会公共利益，针对社会公共事务，都有权向政府部门反映情况，提出建议或意见。
2.3.1
优化门头沟区政府服务热线资源需要
为深入贯彻落实《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）文件精神，按照全区统一部署，整合优化各职能部门的投诉举报热线平台功能，形成统一高效的消费投诉、经济违法行为和行政业务投诉平台。实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核，确保群众投诉举报诉求达到交办及时、督办有力、办理迅速、反馈落实、时限严格、市民满意的要求。
2.3.2
政府提供公共服务方式转变的迫切需要
《北京市门头沟区便民服务和应急抢险电话管理办法实施细则（试行）》（门为领办文〔2015〕2号）明确要求：全区各级政府机关、国有企事业单位向社会公布的，为公众提供咨询、投诉、建议、服务的电话，包括各类热线电话、便民电话、服务电话等；应急抢险电话，是指维护城市正常运行、保障人民群众生命财产安全的水、电、气、热、公交、地铁、歌华有线以及排水等报修抢险电话。
平台整合政务、商业、公益资源，以服务于民为切入点，处置市民服务需求的咨询、办理以及跟踪反馈，实现服务需求的规范化受理、高效率处置调度、回访与监督评估、服务资源与项目的自动化审批和管理。
2.3.3
智慧门头沟建设步伐加快推进的需要
智慧门头沟围绕政府、群众、企业三方服务需求，整合现有资源，建立开放式、系统性的网络服务体系，逐步提升信息化服务水平。
一是要做强公共信息咨询服务，围绕服务项目，整合部门资源，逐步丰富便民服务内容，及时更新、扩充知识库、政策库内容，建立全面、综合、强大、适时的信息数据库，从而提供高质量的为民服务。
二是要强化社会治理功能，整合网站、热线的资源整合，拓展服务领域，与社会管理、城市管理网格系统对接，实现资源共享、统筹调度，进一步提升社会服务能力和城市管理水平。
三是要对接一站式网上办公服务平台，创新审批模式，将市属部门与区属部门的审批事项全部纳入网上审批范围，努力为企业提供优质、便捷、高效的服务。
2.4.项目建设的可行性
2.4.1
技术保障
本项目的规划和顶层设计是在参考和借鉴国信办电子政务标准化指南、北京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范的基础上进行全面、完整的规划。
本项目所采用的关键技术路线为国内信息领域成熟、主流、先进的技术，系统采用的硬件系统、安全产品等均为成熟稳定产品，在国内的项目中有着广泛的应用，以确保技术上有良好的可行性。
2.4.2
经验保障
项目建设单位在信息化建设方面已经积累了一定的工作经验和工作成果。
首先，智慧城市平台中心具有一批业务能力强，信息化建设经验丰富的综合管理人员。
其次，项目单位积累了丰富的项目建设经验，有着丰富的项目建设经验储备，这将大减少了本项目的风险，为项目的成功实施提供了强有力的保障。
这些成功经验对于今后平台的运维提供了重要保障。
第3章
需求分析
3.1.服务对象分析
智慧门头沟平台的服务对象主要包括门头沟人民群众以及系统相关的各级相关领导、各相关部门工作人员、平台业务管理人员、平台运行管理人员等。
3.1.1
人民群众
人民群众是指门头沟区区居民和游客，他们是智慧门头沟平台的直接被服务用户。
3.1.2
各级相关领导
是指区委、区政府、各委办局、职能单位等单位各相关部门领导，是间接服务对象。
3.1.3
各相关部门工作人员
重点是指平台从事呼叫受理、案件转办、以及办理并回访整个环节中涉及到的工作人员，包括职能部门和企业单位平台相关人员。
3.1.4
平台业务管理人员
主要包括智慧门头沟业务部人员等。
需求管理：业务管理人员可以对各相关部门提交的需求申请进行审核，并根据制定开发依据，统一规范梳理、管理业务需求。
3.1.5
平台运行管理人员
智慧门头沟的运行管理人员
1．平台用户管理：可对平台所有的用户进行认证和授权管理，保证平台访问用户的合法性和合理性。
2．系统运维：可以对平台所有的系统以及资源进行监控，当发生故障信息时，能够通过预警、预案等手段及时发现故障并进行故障处理。
3.2.业务需求分析
3.2.1
城市管理调度指挥中心需求
建设融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源的区级城市管理调度指挥中心。
3.2.1.1
城市基础数据管理
在智慧门头沟平台上可根据管理员的用户等级对城市的基础数据进行相应的操作。
3.2.1.2
民意诉求采集分发
民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集，然后将采集到的信息通过平台以分类形式分发至相应单位进行处理。
3.2.1.3
闭环业务处理
当案件完成之后，系统会对案件进行跟踪处理，根据案件进行相关的案件分析，反馈，以及评价。
3.2.1.4
统计与考核
平台工作人员可案件将分别按照年，月，周，日，对案件进行分类统计，并对相关服务做出相应的考核。
3.2.1.5
智能分析与决策支持
智能分析与决策主要是针对以前相似的案件进行综合分析，并提供相关案件的解决时间、解决办法。供办案人员进行参考，以便更快、更好、更加方便的解决案件。
3.2.1.6
预警预案管理
监测预警对重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展，为应急工作的开展提供技术支撑。
能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况进行评估和匹配，启用应急预案。其功能包括对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询等功能。提供对本级预案的编制、审批和阶段管理等功能，提供下级预案的备案功能。
3.2.1.7
综合指挥调度系统
综合指挥系统平台采用自主研发的技术，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。
实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应；
实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力；
3.2.2人民意见建议征集精细化管理
通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。
3.2.3职能单位领导值机管理
领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况，一键搜索相关案件的解决时间，解决办法，相关进展，及时反馈等数据信息，便于领导查看及做出相应解决办法。
领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。
通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。
3.2.4为民服务中心原功能模块升级改造
志愿者模块精细化关系，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。服务平台每个志愿者的各个信息及反馈进行准确有效的管理，更人性化智能化的提升志愿者服务质量，合理切实的保障志愿者服务人员的福利优厚条件，充分调动志愿者积极性。
诚信体系服务商管理建设，通过对诚信体系架构的编纂。合理带动服务商信用管理系统的应用，更好的提供为民服务的质量。进行服务精细化管理，信用精细化管理。结合服务商家个人信用及服务质量与数量的排名，进行相应的奖励或活动宣传优惠。互利双赢，更好的成为诚信体系建设管理的推动力。
3.2.5
IP呼叫系统扩容
由于接入量限制、应急临时任务需要、扩展委办局使用等需要，有必要将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。
3.3.非功能性需求分析
3.3.1平台基本要求
1．平台稳定性
要求平台整体及其各子系统具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。
2．平台可靠性
要求平台数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。
3．容错和自适应性能
对使用人员操作过程中出现的局部错序或可能导致信息丢失的操作，能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。
4．易于维护性
要求平台的数据、业务维护方便、快捷。
5．安全性
要求保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。
6．可扩展性
要求平台从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可行的解决方案，预留相应的接口。除此之外，平台建设还需要实现与其他系统的集成，能够从其他系统中提取相应专业数据，为本系统服务。
7．适应性
平台在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有的适应能力。
8．易用性
从界面布局、菜单的设计、及用户操作等方面，要遵循界面友好、直观，菜单简洁，菜单格式、快捷键等充分考虑用户习惯，满足用户使用方便的原则、易于修改，尤其对用户口来讲，用户只需了解实际工作流程和操作系统的使用方法，无需复杂的技术培训即可方便使用。
3.3.2平台性能需求
1．页面展示及基本服务功能访问方面：响应速度不大于0.5秒；
2．综合查询、统计类功能：响应速度不大于4秒；
3．后台共享交换类和接入类功能：响应速度不大于8秒；
4．稳定性方面：在利用本系统正常的工作中，不应出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况；
5．资源利用方面：在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许CPU和内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大，但在操作结束后，应及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用计算机顺利进行其它工作。
3.3.3平台安全需求
信息安全不只是单纯的技术或管理就能解决，必须要从以下10个方面建立全面的信息安全管理体系，才能有效防范内部和外部风险，保证信息安全。
1．安全策略：根据不同信息的安全等级，制定切实可行的安全策略。
2．组织信息安全：组织内部的信息安全制度。
3．资产管理：组织内部相应的软硬件管理策略。
4．人力资源安全：涉密信息保管和使用人员的管理。
5．物理和环境安全：物理设备的加密管理。
6．通信和操作管理：信息传输过程中的加密手段和操作管理。
7．访问控制：身份认证和权限管理。
8．信息系统获取、开发和维护：业务系统开发过程的信息安全管理。
9．信息安全事件管理：制定相应流程管理安全事件。
10．业务连续性管理：采取必要的手段保证关键业务的连续。
第4章
总体设计方案
4.1建设原则
先进性：系统应当采用当今国内、国际上先进和成熟的技术，使新建立的系统能够最大限度地适应今后技术发展变化和业务数字化发展的需要。
实用性：系统总体设计要充分考虑各用户层当前的不同层次应用要求，对各级用户来说，业务应用操作简便、易用；能够最大限度地满足实际工作要求，使系统始终与用户的实际需求紧密结合，增加系统的实用性。
可靠性：系统应采用成熟的信息化技术和软硬件设备，关键部分要求有备份措施；系统业务软件应能长期稳定运行，并具有较强的容错和自动恢复能力。
安全性：系统应该保证不同权限级别的人访问不同级别的信息，任何非法的访问都被杜绝。保证信息的有效性、机密性、完整性、可靠性和标识,系统在网络、数据库、应用操作权限和身份认证方面，加载全面的信息安全保护措施。
兼容性：系统要求能够平滑接入为民服务中心已建的业务体系中，以保证我中心呼叫业务系统运行的完整性。
可扩展性：系统设计要求具备良好的开放性和高弹性化结构。系统应采用结构化、模块化的设计理念，可根据业务需要修改某个模块、增加新功能或重组系统结构，以达到程序可重用的目的；数据结构设计合理、规范，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可在很短时间内完成。
可维护性原则：系统应具有较好地可维护性，能够对网络、设备故障、系统配置、系统性能和安全等系统基础环境设备进行管理。设备出现故障时能及时告警并定位，实现运行和维护工作的有效的运维展示。便于系统管理员管理，要能有效辅助系统管理员诊断排除故障，采取有效的措施，使得系统时刻处在良好运行的状态。
4.2建设目标
根据人民意见建议征集的工作要求和民众生活诉求需求的加强，本项目的建设的总体目标是：主要实现整合政府、社会现有服务环境和服务信息化网络平台资源，利用为民服务信息平台的汇集优势，统筹整合资源，创新方式方法，落实好人民意见建议的征集筛选、分类汇总、办理反馈等各个环节的工作任务，切实提高门头沟居民生活的舒适性和便利性。
4.3建设内容
1.新建城市管理调度指挥中心。本期新增城市基础数据管理、民意诉求采集分发、闭环业务处理、统计与考核、智能分析与决策支持、预警预案管理、综合指挥调度系统等功能。
2.细化人民意见建议征集精管理。通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。
3.新增职能单位领导值机管理。领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况。领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。
4.升级为民服务中心。第一细化志愿者模块，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。第二新增服务商管理中心。
5.扩容IP呼叫系统。将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。
4.4
主要技术路线
l
基于SOA架构的系统技术框架
l
Web
Service技术
l
工作流技术
l
基于构件技术的系统搭建模式
l
基于XML的数据交换
l
基于Web
Service的应用系统整合l
基于消息服务的数据交换与共享
第5章
总体建设方案
5.1.平台升级改造与建设方案
本期平台升级改造以现运行的信息平台为基础，重新规划系统模块，升级改造系统框架，优化业务处理流程，完善系统展现方式，在此基础上，重点建设城市基础数据管理，智能分析与决策支持，综合指挥调度系统，职能单位领导值机管理。
升级改造部分包括：数据智能统计分析系统，为民服务中心志愿者模块、服务商管理中心，IP呼叫系统扩容。
新建部分包括：
职能单位领导值机管理
5.1.1城市管理调度指挥中心
为融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源，本期项目将新建区级城市管理调度指挥中心系统。
5.1.1.1
城市基础数据管理
为方便管理人员对城市基础数据进行管理，本期项目将新建城市基础数据管理系统。城市基础数据管理系统将对接城市管理网格化平台，对接完成后，实现城市管理网格化平台以及音视频，地图等多种信息的综合数据管理。
5.1.1.2民意诉求采集与分发
为方便管理人员对民意诉求的采集与分发，本期将民意诉求与分析部分进行升级改造，主要对接城市管理网格化系统和社会网格化平台并将民意的诉求与分发进行细化。
民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集。对接城市管理网格化系统后，可以针对一个或多个区域、一条或多条街道，进行定向的民意诉求，将民意诉求以区域或街道形式进行划分。民意诉求分发时也可以通过城市网格化系统，更加精准的将民意诉求分发至各相关职能单位，再由相关职能单位对民意诉求进行处理，处理完成后将处理过程、结果等信息反馈至为民服务中心。
5.1.1.3闭环业务处理
为更加方便高效的对解决案件进行处理，本次升级改造将新建闭环处理中心子系统并对接城市管理网格化平台。
闭环处理中心主要分为：案件跟踪、案件反馈，案件评价三个模块。案件跟踪模块主要通过内部平台对案件的类型，来源，以及解决过程，解决情况进行追踪，通过对接城市网格化平台，可快速定位追踪到案件信息的具体来源，并可以通过为民服务中心查询案件的解决过程，解决情况以及结果；案件反馈根据案件解决的过程以及结果，及时将案件信息以短信，网站，微信公众号等形式及时反馈给社会以及相关单位；案件评价主要工作人员以及市民对每次案件的来源信息，解决过程，解决结果等信息进行反馈。
5.1.1.4统计与考核
为了进一步整合各级政府以及社会各类资源，本期将对统计与考核部分进行升级改造。
统计部分主要通过热线电话以及网站的意见反馈进行统，由于对接了城市网格系统与知识库系统，所以平台接到的每一案件都会存入知识库，为民服务中心平台可以通过知识库对案件进行统计。由于对接了城市网格系统，所以可以针对具体的城市街道、某一类案件等多种类型的数据进行统计。
5.1.1.5智能分析与决策支持
智能分析与决策支持依托现有的智能型知识库子系统，本期项目将进一步完善智能型知识库子系统，工作人员通过收集到的信息与知识库中的案件进行查询与对比结合知识库中的知识实现案件的智能化分析。
决策系统将在知识库的基础上新增案件推理功能，通过特定的条件实现对案件的初步推理，并综合知识库中心的信息为平台的工作人员提供决策信息。
5.1.1.6预警预案管理
监测预警对接城市基础数据管理中心、城市网格系统、视频、地图、监控等信息设备和系统，对重大危险源、城市基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重大、特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展、为应急工作的开展提供技术支撑。
能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况对比知识库进行评估和匹配，通过城市网格系统启用相应等级的应急预案。其功能包括根据对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询、备份等功能。提供对本级预案的信息、领导审批和案件总结等并发布到为民服务中心，提供下次预案的备案功能。
5.1.1.7综合指挥调度系统
综合指挥系统将实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。通过对接城市管理网格化平台、智能知识库、等多种信息化平台，本系统实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速和有序。实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件协调、指挥、调度相关单位及时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力。
信息采集主要通过热线电话，网站，城市基础信息的地图、视频等形式来采集信息；针对采集到的信息通知并协调相关单位进行案件处理。相关单位将案件处理信息以及结果反馈到综合指挥调度系统，由指挥调度系统对案件进行统一的归纳整理与备案，以便于后期的查阅以及参考。并将案件信息以及结果发布到为民服务中心平台。
5.1.2人民意见征集细化
人民意见管理系统主要包括人民意见建议征集、整理汇总、办理、反馈主要环节，征集后的数据将同步汇总到为民服务中心，工作人员将会对信息进行筛选、整理、分类。然后对将信息对相关单位进行反馈。
本期升级改造部分主要新建
智能统计分析系统，智能统计分析系统包括分析、处理、备份、反馈等功能。通过关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等分析形式对采集的信息进行统计和分析、处理并将处理完成的信息反馈到相关单位。
关联分析主要指一个或多个案件之间的有共同的或关联部分，将此类案件进行分析，包括案件的来源，处理过程，相关协调单位，以及最后的反馈、评价等信息进行分析、备案处理。
聚类分析主要指一个或多个案件之间在案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、以及最后的跟踪和反馈具有相似的地方，进行聚类分析。
分类分析主要指一个或多个案件之间对案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、案件跟踪、反馈和评价信息进行综合分类。
异常分析主要对收集到的信息不完整，收集信息异常，分析信息异常，反馈异常等出现的异常信息以及状况进行分类归纳整理。然后将所有处理完成后的信息进行整理归类和备份以便于日后的参考以及查阅。
5.1.3职能单位领导值机管理
为方便领导高效、快捷的处理各类案件，本期新建职能单位领导值机管理系统。领导值机管理包括一键查询、案件闭环处理跟踪、信息发布等功能。
领导值机管理系统具备一键查询功能。查询系统以时间顺序将案件进行整理排序，显示信息包括案件的时间、解决办法、办案人员、相关进展、协调单位等相关信息，供领导进行参考以便及时处理案件。
案件处理完成后进入闭环处理部分，闭环处理主要对案件进行追踪，包括从案件来源、案件处理过程信息、案件处理结果、案件反馈以及评价。将案件进行完善和整理归纳，并将结果以短信形式反馈给领导或者领导根据专属账号登录平台进行查询。
信息发布系统，领导可以通过信息发布系统将案件的信息包括案件的来源、案件办理过程、案件办理相关人员等信息发布到网站以及微信公众平台上，供市民进行查看以及对案件进行评价和反馈。
5.1.4
为民服务中心原功能模块升级改造
5.1.4.1志愿者模块精细化
志愿者管理部分新增活动信息、志愿者服务质量管理。活动信息部分包括社区发布的活动以及志愿者自己组织的志愿活动，志愿者自己组织的志愿活动需要经过工作人员进行审核，审核通过后才能够发布。志愿者可以通过个人中心查询自己参加以及发布的志愿活动。志愿者服务质量管理主要由市民、志愿者管理中心工作人员以及志愿者（志愿者不能对自己参加的活动进行评价）分别对志愿的活动，以及对志愿者服务进行评价，评价越高相应的获得的积分也就越高。
志愿者个人中心部分新增积分排名以及兑换功能。志愿者通过参加相应的志愿活动可以获得对应的积分，平台通过志愿者积分的高低进行相应的志愿者排名。积分积累到一定程度可通过兑换系统换取相应的福利。以便于更好的调动志愿者服务的积极性。
5.1.4.2诚信体系服务商管理
新增服务商排名系统，可通过根据诚信服务商服务项目的服务质量以及数量分别对优质的服务商家进行信用排名，排名结果将显分别示在诚信服务商部分。
针对优秀的服务商平台将进行相应的奖励或者根据服务商要求进行相应的优惠政策以及对优秀服务商家进行宣传。平台也会针对不诚信商家及时作出调整，避免不公平竞争，维护平台的公平与公正。
第6章
项目实施进度
6.1.项目建设期
6.1.1
项目工期
本项目的建设工期为5个月。
6.1.2
阶段目标与任务
假定11月份完成项目立项审批及合同签订。
1．项目前期准备：1个月
2016年12月初，完成项目立项。
2．项目招投标：1个月
2017年1月底，完成项目的招投标工作和项目合同签订工作。
3．项目方案设计：1个月
2017年2月初，完成项目方案的设计工作。
4．项目建设阶段（系统主体部分平台部分）：5个月
2017年6月底完成平台的开发实施、部署和联调工作。
5．项目验收和试运行阶段：1个月
2017年7月底开始平台的初验和试运行工作。
6.2.实施进度计划
具体进度计划如下表所示。
假定3月份完成项目立项审批及合同签订。
2016-2017年
工作内容
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
项目立项审批
项目招投标及合同签订
项目方案设计
平台功能及网站开发
平台测试与部署
平台联调
初验与试运行
第7章
投资估算和资金来源
7.1.投资估算编制说明
本估算的范围包括智慧城市全部建设内容。本期系统的开发以确保系统建设内容的实现为限。
对于应用开发工作量的估算主要参考历史同类项目估算，应用开发等工作的人工费用标准，参考当前市场情况，根据职责不同，按市场标准估算。
7.2.估算编制依据
l
可研报告编制费根据《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》（京价房字[1999]第487号）和《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283
号）计取；
l
初步设计编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；
l
建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；
l
项目总投资估算
序号
建设内容
金额（万元）
比例
说明
硬件投资
5.04
1.4%
显卡
2.04
显示器
2.20
内存条
0.80
应用软件开发费
336.96
93.6%
城市基础数据管理
55.40
民意诉求与分发
20.60
闭环业务管理
30.80
统计与考核
24.50
智能分析与决策
27.70
预警预案管理
30.40
综合调度指挥系统
50.60
数据智能统计分析系统
40.00
职能单位领导值机管理
40.00
为民服务中心原功能模块升级改造
18.40
志愿者模块细化
14.60
诚信服务商管理
25.40
系统集成费
21.60
6%
硬件设备购置费及应用软件购置费之和的6%计取。
总投资
360
100.00%
7.3.资金来源与落实情况
全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决）。
系统运行和维护费用由智慧城市区级建设平台每年在明年预算中向门头沟区财政局申请财政拨款。
第8章
效益与评价指标分析
8.1.社会效益分析
通过对为智慧城市平台的建设开发和运行与维护，进一步推动门头沟区智慧城市的建设，促进区居民生活满意度的提升，进一步提高政府领导机关宏观决策水平和各政府部门履行职责的能力，提高办事效率，提高技术服务于民的效果，具有显着的社会效益，主要表现在以下几个方面：
1．提高公共服务水平，提升政府公众形象
通过智慧城市平台推动跨单位、部门、跨领域的数据共享，实现数据资源共享，极大地提高了政府公共服务能力,使得多项民生工作真正做到惠及人人，对于增强公众对政府的信任度，整体提升政府在社会公众心目中的形象有着重要的意义。
2．加强政府基础工作，辅助领导科学决策
该项目能够能够为领导提供全面的、全景的、多维融合的、可视化的信息服务，更好地支持领导日常办公、决策和处理突发事件，支撑领导了解城市管理、经济和社会发展动态信息，为领导科学决策、依法决策提供预警和预测分析等技术支撑，从而更好地履行政府宏观调控、城市管理、行政监管和公众服务的职能，提升全市管理和服务业务的整体效能。
3．促进部门业务协同，提高政府办事效率
通过智慧城市区级建设平台的建设和相关领域应用的支撑，进一步整合政府和商业资源，扩展面向政府部门和社会公众的、高度共享的诉求渠道，扩充跨部门、跨领域、跨系统的办公协作，促进政务部门的资源共享和业务协同，提高政府办事效率。
8.2.经济效益分析
1．通过已有信息资源的共享与整合，提高了信息化利用率，避免了重复建设、小规模分散投资和低水平重复建设，做到一方建设、多方受益，一次建设、长期使用，发挥规模效益，节约大量的人力、物力、财力。
2．通过推动国产化的发展，可以大大降低了信息化工作在建设、运维、管理等多方面的成本。
3．在项目建设过程中引进和使用了一系列先进的技术手段和业务手段，使业务流程进一步优化，从而减少了政府公共服务的成本，增加了行政经费的使用效率。
第9章
项目风险与风险管理
9.1.风险分析
主要对项目实施过程进行分析，提出并评估在项目实施过程中可能存在的风险，并从总体上提出相应的应对策略和措施。
从往期项目实施的软件开发、实施和集成的项目来看，本项目可能会在以下方面存在主要不确定因素或风险：
l
业务需求范围不确定性
l
资源整合指标的确定和规范
l
需求变更
l
资金风险
9.2.规避预案
9.2.1
业务需求范围不确定性
建议将本期项目建设目标的重点放在需求确认和实现上。这就要求在需求调研完成后，对业务需求进行系统化的梳理、并进行实施优先级排序，在本期主要实现一些重点业务需求、精品需求，提高本期业务需求的质量，其他需求在以后各期项目中陆续实现。
9.2.2
业务指标的确定和规范
及时沟通，发现问题及时解决。
安排资深业务专家参与项目需求分析工作。
明确分工界面、双方责任。
9.2.3
需求变更
要严格执行变更控制程序：当需求方提出业务需求变更时，应首先做业务需求变更记录，并签字确认，项目组定期对业务需求变更记录进行汇总整理并上报项目管理委员会；待批复后执行开发。
做好业务需求分析工作：在业务需求调研、需求重点确认、以及应用设计、应用开发过程中，尽可能考虑全面，对于用户没有提出，而项目组认为有价值的功能需求等预先考虑，保留设计的易扩展性或开发的简单性。
及时与用户需求部门交流：在应用开发时应保持与业务需求人员的密切接触，请业务需求人员对已有业务需求进行澄清、确认，以免应用分析的设计和开发产生偏差。
9.2.4
资金风险对策
对于承建单位，一方面要控制需求，另一方面要优化开发方式或创新管理，尽量减低人工成本。如果确因客观原因造成超预算，应相互协商，从其它经费中协调，或追加预算。
—
END
智慧城市公共信息平台解决方案 第6篇
1.1选题背景、意义和来源
城市是现代人类主要的聚居地。世界大部分人口和经济都集中在城市。随着中国经 济的快速发展，城市化将是21世纪中国经济发展的最重要的进程，也是我国的国家战 略。城市的发展是整个国家发展的重要表现，国家需要有以城市空间信息系统为主的一 个基础的信息获取和运行网络环境。在城市空间地理信息的广泛应用中，政府和企业的 需求是巨大的，如果政府需要管理整个城市的面貌特征信息，就需要一个城市空间信息 的更新获取和综合调查，同时，空间信息的应用还将带动一批产业链环，推动一个新的 信息产业。
有效的城市管理是促进城市健康发展的重要手段。城市数字化工程的实施可以在相
当程度上杜绝由于地质、地下设施等基础数据不清、不准而造成施工中管线爆裂、泄漏、线路中断等事故的发生，也可为重大项目或工程的选址及优化、工程建设管理提供准确 的综合信息服务，进而改善整个城市基础设施的状况，为城市规划、建设与管理行业提 供全新的服务手段，特别是Gsl的空间信息综合能力和直观表现能力，在处理城市复杂 问题上，帮助人们能更好地建立大局观和模拟直接感受，对于提高政府决策的科学性、前瞻性和民主化，提高城市规划、建设与管理工作的规范化和效率，对促进城市建设的 可持续发展具有重大的现实意义。
随着城市信息化的深入，不同机构对空间数据从各自的角度进行采集、处理、制作，积累了大量数据，同时这些数据也可以满足其它应用需要。但目前存在的问题是不知道 存在什么样的数据、数据的质量如何、怎样访问和使用这些数据成果。要解决这些问题，必须解决数据获取、处理与应用技术，即从数据到信息，直至整个信息化体系建设与服 务的关键技术问题。城市空间信息是城市信息化的主体，其中包括城市的建设、环境、生态、地理、农业等信息，政府、行业及公众均有不同的需求。如政府需要整个城市宏 观建设、管理、城市动态发展、环境变化等自然信息，同时还需要与其关联的信息相融 合。不同的行业，各企事业单位，都离不开相关的空间信息，用传统的方法不能很好解 决。因此，就需要更快、更好、更新城市空间信息的更新获取手段与机制来获取数据，山东科技大学工程硕士论文绪论
需要更为科学、准确的分析与提取方法来获得科学的信息，还需要更便捷、更完善网络 系统平台，实现分级共享与现代化的管理。随着济南市基础地理信息系统在2002年的 建立，充分利用济南市基础地理信息，为济南市民提供地理信息服务，为政府电子政务 提供平台，为数字济南空间基础设施进行探索水到渠成。
为此，济南市勘察测绘研究院于2003年9月提出“济南市空间信息服务系统”研 究课题，于2004年由济南市建委批准立项实施。1.2城市公共地理信息平台发展综述
1.2.1城市公共地理信息平台的概念、特征及内容
城市公共地理信息平台是数字城市的底层平台，指为获取、处理、存储、分发和提 高使用各种空间信息资源所必须的设备、技术、政策、标准、体系结构和人力资源技术.它描述了一个城市的地理要素和现象的分布及其属性集合，并对这些信息进行获取、处 理、存储、分发、使用、集成、融合以及互操作，以建立一个共享的空间信息共享和互 操作平台。它为城市空间信息的有效运行提供了一个开发、可扩展的空间信息共享平台。所有的城市信息都在这个框架中有序流动，用户可以在客户端服务器上通过公共地理信 息平台相互传递数据、交流信息，发布数据等，以实现空间信息的共享和互操作。该平台对地理数据模型、基础框架数据、专题数据、元数据和相应的接口与服务模 式进行界定。具体内容为:数据、标准、技术、政策及组织。
广义的城市公共地理信息平合包括三个层次，即空间信息基础硬件设施(如通讯网 络)，城市空间信息资源及相应标准规范、互操作和应用层(用户)。其层次如下:(1)、空间信息基础硬件设施:如通讯网络等把空间信息收集平台、城市空间信息
资源、空间信息处理计算机和用户终端计算机联系起来，使空间信息流按照需要在各个 组成部门之间流动，它是一个城市数字化的底层硬件平台。
(2)、城市空间信息资源:包括各种类型的数字地理空间信息和空间参考信息，有 电子地图、数字遥感影像、三维空间图形和多媒体信息以及具备空间参考属性的属性信 息和各种统计信息、人口信息等.城市空间信息资源又分为公用信息资源和专题信息资 源，它们分别存储在各种级别和规模的分布式数据库中。其中城市公用空间信息资源是山东科技大学工程硕士论文绪论
其他专题信息资源的基础，由专门的机构管理和维护，而各个专题信息资源由各个专题 部门负责生产、管理、维护和更新。
有了分布式的空间数据库和空间信息，必须使得这些数据能够在框架中共享和互操 作.因此数据的生产必须按照国家的标准和规范进行，并且提供相应的元数据，同时对 不同类型和部门之间的数据互操作进行研究。为保证各个部分之间能够协调工作，必须 制定相应的法律、规范和条例。
在应用层面上，用户可以通过异地分布的服务器上网浏览自己所需要的信息，或者 获取特殊的信息和资源进行专题研究。依据用户关心的信息可以把应用服务分为两类: 一类是普通公众服务，也即公众检索系统。用户.通过简单的个人计算机浏览界面，可以
查询空间信息。用户可以通过网络获取他们关心的环境、交通、旅游、新闻、房地产、商业、公共设施建设以及其他社会问题。另一类是为各个专用部门提供的特殊应用服务 的专题服务系统，包括资源开发、环境管理、生态监测、区域规划、交通监控、城市应 急急救反应系统以及制图、空间分析等，并为可持续发展提供信息和决策支持。1.2.2公共地理信息平台研究现状
国际上的城市空间信息系统的研究始于80年代初期，空间信息的应用表现为具体 城市空间信息与各种信息的融合与应用.发达国家早在五年前就开始了“数字家庭”和 “数字城市”的综合建设实验。美国现在约有50个城市正在或打算建设“数字城市”，并成立了数字城市公司，在功记met上发布美国最有影响的60个城市的信息;日本电信 与京都大学等合作致力开发网上虚拟京都;并且美国和日本等已经分别建成了若干个 “智能化(数字化)的生活小区”示范区。欧盟紧随美国，又着力推进“信息社会”计 划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。而一些发展中国家也不甘落后，纷纷制定信息化发展政策。新加坡首先提出了“智能岛” 和“IT2000”的概念，涉及到城市生活的方方面面，并在积极进行中。
我国城市空间信息系统研究以遥感为先导，1983年在京、津、渤地区都进行了有 益的探索.1990年后，计算机技术与网络技术发展迅速，对城市地理信息系统的需求 加强.城市地理信息系统建设以应用为导向，己进入城市管理和规划的业务应用阶段。在城市信息的查询，政府职能部门的办公自动化，土地、规划、房地产管理、城市问题 的分析评价与科学决策，以及数据和信息的更新等方面，都在不同程度上借助城市地理 3山东科技大学工程硕士论文绪论 信息系统技术.在国内，城市数字化进程也不肯甘居人后，进入90年代以来，国家信 息化己经得到了广泛重视，并开始影响着城市与区域的未来发展.目前，不少中国城市 在信息化建设方面各具特色，比如北京设计了”数字北京”，并以中关村为试点大步推进;上海率先于全国提出“信息港”概念，并在逐步明确和细化外延与内涵。深圳、海口、广州、济南等城市也已经在城市地理系统、城市管理系统、网上购物、远程医疗、远程 教育、商业信息化等方面多头推进.现在城市数字化工程基本处于前述的UGIS与A0 结合的阶段，在面临城市海量数据综合管理、广泛的社会公众查询需求、智能化网络化 等实际问题时，急需新技术的突破与发展。1.2.3关键技术 1.2.3.1数字城市
“数字城市(Digitalciyt)”是“数字地球”理论在城市应用领域的具体实现.一 般说来，“数字地球”主要是由空间数据、文本数据、操作平台、应用模型组成的.数 字城市是综合运用Gsi、遥感、遥测、通信、计算机、多媒体及虚拟仿真等技术对城市 的基础设施，功能机制进行信息自动采集，动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。具体来讲，数字城市就是指将城市的部分或大部分的基础设施、功能设施数字化，建立 数据库，并用计算机高速通信网络相连接，实现网络化管理和调控，并具有高度自动化、智能化的技术系统。它具有对城市复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支 持和可视化表现等强大功能，可直接为政府及社会公众提供便利的网络服务，并且可以 改造传统产业，推进技术进步，保证城市经济、社会和环境的协调发展.它具有城市地 理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真，优 化决策支持和可视化表现等强大功能，可直接为政府及社会公众提供便利的网络服务，并且可以改造传统产业，推进技术进步，保证城市经济、社会和环境的协调发展.数字城市的研究，不仅是单纯的各项技术的研究，而且是数据共享和系统互操作技
术以及管理、政策和经济因素等诸多技术因素和人文因素的集成研究。数字城市体现了 以人为本的全新理念，在数字城市中，每个人都可以随时获取所需要的具有相应权限的 有关城市的数字化信息，利用它来协助处理日常事务、从事科学研究、进行企业的有效 管理和各种决策，可见，数字城市将在很大程度上改变人们的生活和工作方式。在发达国家，城市管理部门的计算机系统大致经历了三个发展阶段，即早期的管理 4山东科技大学工程硕士论文绪论
信息系统Mls、中期的城市地理信息系统山Gl)s及目前正迅速发展的数字城市系统.以 数字城市为长远目标面向城市可持续发展的全数字化信息建设系统目前正处在探索阶 段。在我国，Gsi技术作为城市规划、建设和管理的有力支持工具已成为共识.但是 城市部门的专业系统多，这些系统互不开放，资源难以共享，没有充分地发挥地理信息 系统按照统一的地理坐标对不同层次的空间数据和多媒体属性数据进行综合集成的能 力，也不能有效地解决涉及多个部门、行业间协同工作的许多城市问题。
数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分.到目前为止，我 国已经有120个城市建立了城市规划管理信息系统，300多个城市建立了房产管理信息 系统，100多个测绘院建立了数字化生产线，100多个城市建立了综合管网信息系统。历史进程清楚地表明，将传统的城市规划、建设、管理赋予数字化的管理内涵是城市信 息化发展的必然趋势.1.2.3.2数据建库
数据的获取包括已有地图的数字化、已有遥感影像数字化、已有文本和属性数据的
数字化。所有获取的相关信息分类入库。对于将来要取得的数据，必须按照既定标准严 ‘ 格生产。数据建库是数据组织中一个比较重要的环节.随着数据的存储t越来越大，同 时数据共享的需求也越来越大，有必要建立城市异地分布数据库。数据库的建库原则和 方法有待于进一步的分析和研究。数据的索引机制将大大加快空间数据的检索和查询速 度，对于不同的专题数据库都要建立相应的数据库索引机制，对于整个城市所有的分布 式数据库要建立空间数据交换中心(spatialdatae一earinghouse)，其实质是一个所 有数据库的索引目的集合，是网上数据的集散地，是虚拟的数据仓库。数据的标准化包 括元数据建设和数据的格式化、数据的转换标准等.对于入库历史数据的标准化工作是 一项艰巨的任务，尤其是元数据建设，很多的历史数据就缺乏或者没法取得相关的元数 据。数据的共享和互操作是整个城市公共地理信息平台的核心，建设城市公共地理信息平台的目的就是为了使城市所有的空间信息能够共享和自由使用，这里面又有共享的机 制和方法问题。
1.2.3.3海量数据的获取与组织
随着遥感技术的发展和推广，数字城市所需的信息不仅包括基础数据库和专题数据 库中的常规方法获取的信息，还包括遥感信息.由于遥感信息具有动态、实时、信息t 大的特点，所以将会是数字城市空间数据的一个重要组成部分。
遥感信息源来自对地观测‘现在民用卫星对地观测的最高分辨率可达到0.6lm，可 5山东科技大学工程硕士论文绪论
以满足包括l:l万以上比例尺的测图以及农业、资源、环境、交通等多方面的应用，是构成数字城市的最基本的空间数据之一高分辨率卫星影像还可以作为其它非空间数 据的载体和框架，用于实现数字城市的空间定位。1.2.3.4网络技术
网站是用户浏览和获取信息的主要手段，网站建设是城市信息化建设的重要步骤。()l网站建设的总体要求
.网站应提供24小时不间断的、稳定可靠的服务，并具有较高的访问速度。
.网站应有较高的性能，包括:网站的主服务器可以支持较大的日首峰值访问量和平均访问量;网站H了即响应速度一般不应超过1.55..系统必须具有负载分担能力，能将单一的访问请求分担到多台服务器上，并能对 出现故障的服务器隔断连接。
.网站必须采取一定的安全措施，确保工作安全。(2)网站建设的技术要求
.系统应具有较高的性能，应能应付大量的用户的访问。.系统应具有较好的兼容性.从而容纳多种平台和系统。.系统要有良好的互操作性，使管理和开发更为方便。.系统要具有相当的可靠性。
.系统要有良好的可扩展性和先进性。
.系统应具有高度的安全性。网站中大量的数据与站点需要有力的保护措施..系统应提供完整的备份机制，提供统一的备份平台，提供增量备份、零级备份的 解决方案。
.在功能和管理方面，系统应具有完备性.在一段时间内，系统功能能够满足需求.根据网站性能的不同以及投资回报的规模与周期不同，网站建设可以选择多种方
案。目前技术条件较为成熟与完善的三种网站建设方案为:服务器自购自管理方案、服 务器托管方案和虚拟主机方案。它们所采用的三种数据接入方式为: DDN(Digita1DatNaet，ork，数字数据)、ISND(IntergratedServieesDigita1Network，综合业务数字网)及代;TN(Publieser一vieesTelephoneNet份ork，公用业务电话网)。根据城市空间数据的数据量和规模，宜采用服务器自购自管理方案。服务器自购自 管方案指用户自己购买服务器及相应服务器硬件并将它们放于本地。该方案需专业管理 人员对服务器及内部网络进行管理，因此在人员培训方面需投入大量资金和花费一定的 6山东科技大学工程硕士论文绪论
时间。采用该方案，用户享有独立PI地址，在本地建立局域网后，局域网中的每一台 计算机访问自己的站点只需通过本地方式。由于服务器放于本地，用户对站点数据的更 新与维护均在本地进行，无需实施远程维护(如盯P方式)，当网站硬件出现故障或对硬 件进行升级时，比较容易进行本地维护和管理.但当用户发展网站的规模时，由于需升 级服务器及服务器硬件，因此所需投资及网站交付使用的周期可能会很长。该方案对信 息盆特别大的大型单位较为适用。本方案接入方式一般可采用DND专线及SIND拨号入 网方式。
1..2.35网站建设技术
在目前的网站开发技术中，主要有下列三种方法，即静态基于盯施文件的开发: 利用CGI提供动态生产页面，和采用Mierosoft公司推出的ASPA(etiveserverPage)技 术。
1)、静态的基于盯机文件的开发
在Internet/Intranet进入企业的初期，企业的Internet/Intranet服务器通常采 用静态的网页(超文本文件)架设。这种方式的优点是开发快，不需要太多的技术力盆.但是这种方法的缺点也是显而易见的，即日后的维护需要投入大量的人力物力。即使每 次只要作小量的修改，也必须对整个网页进行修改.如果网站的内容需要经常、频繁的 变动的话，这个工作量是十分巨大的，而且还容易引起网站风格的不统一。很显然，这 种开发方法不适于城市资源信息门户网站的建设。2)、基于CGI程序的开发
在静态的网站技术越来越无法满足企业各方面的需求的情况下，采用公共网关接口 GcI(ocunllnoGaet朴ylnterafec)技术编写交互式的网站的技术开始被广泛的使用.使 用GcI技术建设的网站在交互性方面得到了较大的改善。但是，由于GcI程序的开发与 操作系统的种类有着过于紧密的联系，对于系统开发来说，就容易造成开发周期过长，系统的移植性差，同时，日后的维护也必须由专业人员来作。并且，使用GCI方式建设 的网站通常是基于文件系统的，这种方式可以满足少量的数据交换。但如果数据交换量 一大，并且对数据的安全管理需要比较复杂的身份认证的话，则GcI技术又显得力有不 足了.而且，CGI对每一个H竹P请求都会激活一个相应进程，由此造成程序挤占系统 资源，效率降低。对于城市城市公共地理信息平台门户网站这样大型的网站来说，这种 开发方法显得力不从心。3)、使用APS进行开发
7山东科技大学工程硕士论文绪论 ASp(Aetivesery。，rpage)是Mierosoft公司推出的服务器端的脚本编写环境，可 以用它来创建动态Wbe页或生成功能强大的Wbe应用程序.ASP页是包括盯机标记、文本和脚本命令的文件。ASP页可调用Activxe组件来执行任务，例如连接到数据库或 进行商务计算.通过APs，可为份be页添加交互内容或用价施页构成整个Wbe应用程 序，这些应用程序使用盯况页作为客户的界面。
采用APS的工作方式，浏览器从份be服务器上请求.asp文件时，ASP脚本开始运行，然后贾be服务器调用APs，ASP全面读取请求的文件，执行所有脚本命令，并将Wbe页 传送给浏览器。由于脚本在服务器上而不是在客户端运行，传送到浏览器上的Wbe页是 在份be服务器上生成的，所以不必担心浏览器能否处理脚本:份be服务器已经完成了所 有脚本的处理，并将标准的HTML传输到浏览器。由于只有脚本的结果返回到浏览器，所以服务器端脚本不易复制。用户看不到创建他们正在浏览的页的脚本命令，这样对于 系统的安全性有一定的保障作用。
基于ASP的应用程序是APS页和Activxe组件的集合。当用户定义应用程序时，将 使用nItenret服务管理器指定用户的Wbe站点中应用程序启动点的目录.在用户的Wbe 站点中每个位于启动点目录下的文件和文件夹都被认为是应用程序的一部分，直到发现 另外的启动点目录为止。这样，用户就可以使用目录作为边界定义应用程序的作用域。每个份be站点可以有多个应用程序，而每个应用程序的配置都可以不同。
同时，在服务器端并没有实际的网页(文本文件或超文本文件)存在，所有的网页 是根据用户的需求实时生成的，操作结束后自动消除。这样，一可以减少硬盘的空间占 用，二可以使网站的风格统一如果需要修改整个网站的风格的话，仅仅需要修改一个 文件，就可以达到目的。三因为并没有实际的网页存在，即使黑客侵入了系统，也得不 到任何有用的数据.他必须再侵入后端的数据库服务器.而且，即使他真的做到了，他 还必须自己去分辨一大堆没有意义的数据。所以，采用APs技术开发网站是目前较为安 全的一种方案。
并且，通过APS技术开发的网站与操作系统无关，只与Wbe服务器有关。这样，系 统的可移植性就比使用CGI技术开发的网站要好的多.因此，城市门户网站建设应采用APS技术方法，并根据网站建设目标、网站规划建 设城市资源信息门户网站。山东科技大学工程硕士论文绪论
1.2.4信息安全
随着地理信息系统研究及应用的逐步深入，越来越多的地理信息系统数据可供利
用.为避免数据的重复采集和保持地理空间数据在比例尺、精度、覆盖等方面的控制，地理空间数据的数据共享已成为一项紧迫任务.如果没有相应的数据安全机制去保护、鼓励数据拥有者的权益，在市场经济情况下，将逐渐出现没有人更新和维护数据的局面。但是，必须意识到数据更新和数据维护是一项艰巨的任务。因此，必须在大力促进数据 共享的同时，认真研究地理信息的安全保护政策，找到数据共享与数据保护平衡点.(1)、环境安全
环境安全是整个系统安全的基础，要把信息系统的危险减至最低限度，需要选择适
当的设施位置，要充分考虑水灾、地震、电磁干扰与辐射以及其他等人为威胁，保证净 化电源等等。
(2)、物理安全
物理安全也是整个系统安全的基础设置之一，物理安全涉及的信息系统中微机和主 机、LAN服务器等资源，必须进行严格的管理，访问要严格控制，需经过授权和通过监 控。
(3)、网络安全
底层信息与第二层信息系统要与其他部分隔离开来，不与nIternet连接.将整个 网络系统划分为四个区:公共区、服区、操作区和安全区。并层层加以防火墙和实时 监控。
(4)、主机安全
主机系统主要有信息系统服务器、目录服务器、Wbe服务器等，它们均采用生产机
与备份机双机共享磁盘阵列的高可用性解决方案。同时用Clusetr软件控制故障的自动 检测和恢复。(5)、产品安全
在信息系统产品方面要保证其安全性能。(6)、操作安全规则
由信息系统的安全小组制定相应的规则，规定信息系统签发证书、审核证书操作应 遵循的安全操作规范。(7)、人员管理安全
对信息系统中心的安全造成直接威胁的一般为内部人员，内部人员的操作不当或信 9山东科技大学工程硕士论文绪论
息失密将给系统的安全造成极大的危害。对信息系统中心的人员管理必须采取适当措 施:对地理信息系统的核心层人员分别授权，使各自负有相应职责和责任，例如系统管 理员具有最高权力并负责系统的维护和犯罪的防范;系统必须在系统管理员指导下登录 控制，其他人员登录必须获得批准、建立核心层人员不必登录而由系统管理员控制的工 作环境;数据库管理系统口BMS准制数据分发及其它数据库的转换，被转换的数据必 须经过审查，以保证数据的精度和可靠性;系统中任何软件和数据下载必须获得批准等。1.3本项目主要研究内容.3.1研究内容
城市公共地理信息系统平台的研究重点是:通过网络建立起面向全社会的Gsi应 用，使Gsi由专家手中的专业工具变成大众化的空间信息服务平台，并可实现大众对城 市空间信息的共建共享。具体的任务目标包括:.实现城市空间信息的有效组织与管理.实现城市信息的有机分类与表达
.实现各类空间实体的定位查询与信息检索
.实现空间信息的动态更新与发布
.实现企业和公众对空间信息的共建共享
济南市城市公共地理信息平台的建设成果是“泉城经纬”网站(bPtt刃ww.wqcj.wnc)，济南素有“泉城”的美誉，其道路多以“经纬”命名，“经纬”除具有空间定位的含义外，且隐喻网络资源的四通八达、信息高速公路的快捷畅通和网站经营规则有序发展等，因 此“泉城经纬”的称呼可谓言简意赅、含义深刻.平台建设的宗旨就在于利用完善的网络资源，先进的计算机软件，来促进空间信息 的交互与流动，为大众的日常生活、交通出行、餐饮购物，企事业单位的定位查询与宣 传，政府部门的宏观调控与规划等，提供直观、快捷的空间信息服务。.3.2技术路线
平台采用了WbeGsi技术，充分利用济南市现有的空间信息资源，建立了济南市空
间信息服务门户网站。网站以济南市多尺度电子地图为主体，由10大专题地图和10大 l0山东科技大学工程硕士论文绪论
专题服务组成。网站采用了街道级GIS、集群单位查询技术和模糊查询机制，方便了用 户检索。网站建立城市地物分类编码和企事业单位自我更新维护体系。网站建立完善的 远程维护和服务端维护机制，方便了信息更新.系统建成了济南市600平方公里的城区 电子地图和8000平方公里全部辖县电子地图，建立高质量城市地名库，并实现正射影 像图的盈加显示.该系统为“数字济南”、“数字山东”的建设提供了基础条件。“泉城经纬”的先进技术主要体现在以下几个方面:.以街道为核心的空间信息检索:将济南的道路网按照级别进行划分，并且建立道 路网和热点单位之间的拓扑关系，从而实现以街道为核心的空间信息关联查询。.集群单位查询:所谓集群单位就是在某一热点地物上存在多家单位的情形，为了 便于此类信息的查询检索，以热点地物为核心进行集群单位的属性数据组织，从而 实现集群单位的空间定位与查询。.通过信息分类编码，实现快速检索。
.通过多尺度电子地图，表现丰富的地图内容.显示尺度从15万到2000，共7级 显示尺度;详细显示内容有卜500的地名数据和1:10000的建筑物;有多达15层的 热点信息。
.网站自我维护功能强大。网站将用户留言、企业自助上载信息、企业自我维护结 合到空间信息更新方式中，保证了空间信息服务的生命力。网站服务器端电子地图 维护功能强大。1.3.3研究进度
济南市城市公共地理信息平台项目由济南市勘察测绘研究院承担，山东科技大学协 助完成。前者致力于济南市空间数据基础设施建设，已经建立了l:500、1:2000、l:10000、1:50000数字地形图以及真彩色正射影像图、工程勘察数据库等各种空
间基础数据库，还建立了综合地下管线管网系统，于2002年完成了城市基础地理信息 系统的建设，为项目的实施打下了坚实的数据基础。后者则长期进行地理信息系统的教 学和研究开发，提供了强大的地理信息系统开发队伍。这些因素为本项目的研究进度大 大缩短提供了条件.一般说来，城市公共地理信息平台的建设需要3年时间，本项目可 以半年完成。
.为保证系统建设的顺利实施，成立项目领导小组、项目技术管理小组、系统开 1l山东科技大学工程硕士论文绪论
发小组、数据加工小组等。它们之间的职责和关系见图1.1。整体研究进度见表1.1。项项目领导小组组
项项目技术管理小组组
环环境建设设设系统开发、地图创作作作数据加工、数据入库库
软软软软硬硬硬办办办系系系网网网地地地数数数数数数数数数数数 件件件件件件件公公公统统统页页页图图图据据据据据据据据据据据 环环环环环环环环环环开开开创创创创创创转转转加加加采采采入入 境境境境境境境境境境发发发作作作作作作换换换工工工集集集库库 图1.1项目建设小组
Figure1.1projeet盯oup 表1.1论文进度表
Table1.1Drojeetplnatable 工工程内容容6月月7月月8月月9月月10月月11月月 需需求分析与设计计................................数数据处理理数据转换换..........................................数数数据加工处理理理....................................月.........................野野野外采集与收集集集集.............................『『『『『『『 数数数据建库库库库库.....................................网网站页面创作作.....................................................电电子地图发布服务系统开
发发.....................................................................电电子地图创作作作.............日...............................................{{{{{{{ 系系统试运行行行行行行行行....................................编编制工程总结报告、测试报告告告告告告告告...„„„„-„„................山东科技大学工程硕士论文城市公共地理信息平台实现的关健技术 第2章城市公共地理信息平台实现的关键技术
城市公共地理信息平台主要由四个部分组成，即计算机硬件系统、计算机软件系统、地理数据库和系统管理人员。根据确定的目标，综合分析当前科学技术应用水平、系统 管理人员素质和已有地理数据库情况，结合经济水平，才能确定平台的软件系统底层平台、硬件配置和用来实现系统的关键技术.2.1基于大型Gsl软件平台开发 2.1.1软件平台的选择
由于城市公共地理信息平台的服务对象是广大市民和大量潜在的其他用户，比如旅 游者，所以支持互联网成为选择软件平台的首要条件。其次，系列化的软件支持是选择 软件供应商的必要条件。如果仅提供互联网发布软件，缺乏数据生产平台和开发支持，就无法完成一个如此复杂的系统。再次，软件供应商最好提供有关开发应用实例，以证 明平台的先进性、稳定性和可靠性.然后，价格因素是否适合当地建设者成为主要因素。良好的性价比可以使开发者得到良好的回报。最后，是否中文界面成为选择的影响因素。特别是对数据(信息)生产者、管理者来说，这种倾向是显而易见的。综上所述，根据济南市勘察测绘研究院的情况，“泉城经纬”网站采用了超图软件(SuperMAP)平台。SuperMPaGSI是北京超图地理信息技术有限公司依托中国科学院的 科技优势，研制的新一代大型地理信息系统平台，包括组件式GSI开发平台、网络Gsi 开发平台、嵌入式GSI开发平台.5叩erMapGsl系列软件成为国产主流的Gsi平台，并 已成功地进入了日本、韩国、新加坡、美国、意大利等国家和地区。2.1.2基于份S和BS/的混合结构 2.1.2.1客户一服务器结构
【智慧城市公共信息平台解决方案】相关文章：
智慧城市信息安全07-31
智慧城市的信息集成06-07
智慧城市信息系统工程06-03
临城智慧城市技术方案03-01
智慧城市方案编制依据06-05
智慧城市信息共享服务模式及其应用研究01-19
智慧城市信息安全保障体系与安全策略09-10
智慧城市方案建议书11-28
软通动力-智慧城市解决方案05-14
智慧城市建设实施方案09-16