党员分类管理思考

2024-05-18

党员分类管理思考（精选6篇）

党员分类管理思考第1篇

对社区党员实行分类管理的实践与思考

加强社区党员教育管理是加强社区党员队伍建设的重要内容，是搞好社区党的建设最经常、最基础的工作。xx县现有6个社区，均在县城所在地xx镇。社区居民28856人，105个居民小组；设社区党总支部1个，党支部5个，直属党员453人，在职党员2330人。近年来，随着新形势的发展，越来越多的人进入社区，社区党员身份进一步趋于复杂，给社区党员的教育和管理带来了新情况新问题。近年来，xx县坚持以科学发展观为指导，积极探索加强社区党员管理的新路子，根据社区不同类别党员的特点实行分类管理，提高了管理实效性和服务水平，激发了广大党员创先争优、参与社区建设的积极性，取得了较好的成效。

一、实施党员分类管理教育的做法及成效

（一）加强领导，精心组织，扎实推进社区党员分类管理工作

1、构建网络，健全组织领导。

建立社区党建工作指导委员会、协调委员会、联席会等组织机构，建立了县委(组织部)—指导、协调委员会--联席会—社区党支部—党小组五级网络运行机制，形成了上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，强化对对社区党员的领导。

2、调查摸底，建立党员台帐。

我们对社区党员的数量、类型、居住、工作等情况进行深入细致的调查走访，登记造册，把社区党员划分为五大类：一是社区内的在职党员；二是社区的离退休党员；三是社区中的下岗、待岗职工、“两新”组织党员；四是流动党员；五是社区直属党员。针对这五大类党员的不同特点，实行党员资料信息化管理，建立党员资料数据库，实行党员动态档案管理。并结合地域相邻、行业分布、方便活动等实际情况，把社区党员编入到相应的党小组，实行分类教育、分类管理、分类活动。

3、分类管理，发挥党员作用。

一是对在职党员实行“双重管理”，激发在职党员参与社区建设的积极性。对在职党员实行单位党组织与社区党组织“双重管理”、“双向反馈”制度。按照“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，各社区党支部在征求个人意愿的基础上，将在职党员进行分组，设臵了政策宣传组、治安巡逻组、绿化美化组、帮贫扶困组、文艺表演组等20多个活动小组。同时在在职党员中开展“五带”活动，即“带头与时俱进解放思想，带头参加社区开展的学习宣传活动，带头参加社区各类文化体育活动，带头参加社区帮贫扶弱献爱心活动，带头在经济发展中为社区建设献计出力”，建立了五项制度，即“在职党员登记报到制度，在职党员在社区表现情况反馈制度，考察党员干部听取社区党组织意见制度，社区在职党员定期例会制度，在职党员活动情况定期通报制度”。从而有效地调动了社区在职党员作用的发挥。

二是对离退休党员实行灵活管理。离退休党员整体素质比较高，他们所关心大多是与日常生活密切相关的社区治安、卫生等社会问题。对此，我们在关心他们生活，帮助他们解决实际困难的基础上，针对他们的身体状况、年龄、专业特长等方面的特点，灵活管理，充分发挥他们的作用，使他们老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。对于身体健康、闲散在家的退休党员，要求他们积极参加社区党组织的各项活动，经常向他们部署一些力所能及的工作任务；对有专业特长的，动员他们参加各类党员志愿者活动，协助开展社区精神文明建设、思想政治工作、群众工作等。如离休党员韦自恭，在党支部的支持下，他离休不离岗，担任了xx县关心下一代工作委员会主任，积极参与关心下一代各项工作，在挽救失足青年、维护社区治安、家庭稳定方面发挥了重要作用。退休党员林树鸿，德高望重，平时喜欢吹拉弹唱。经新兴社区党支部牵线搭桥，他组建了xx县三月三剧团，平日里组织社区的老年文艺爱好者，积极排演节目，经常巡回各社区进行文艺表演，以群众喜闻乐见的形式宣传党的政策，深受群众的欢迎。

三是对下岗、待岗职工党员实行“温暖管理”。从关心思想意识入手，帮助他们转变再就业观念，使他们自觉增强党性和组织纪律观念，维护党员形象，在社区建设中发挥应有的作用。大力开展就业培训，提高他们的再就业能力，为下岗、待岗职工党员“定岗”；畅通就业信息，扩大社区党员的就业帮扶范围，为下岗、待岗职工党员“找岗”；积极开发就业岗位，根据驻区单位要求，为下岗、待岗职工党员“创岗”。

四是对流动党员、“两新组织”党员进行“结对管理”。设立流动党员管理服务站，通过直管、代管、协管等方法，使流动党员有“家”可归。有针对性地对流动党员进行上党课、结对子、教育考核，并将流动党员参加社区党建的情况与为其提供的服务挂钩，加大流动党员对所在社区的归属感。同时，把退伍战士党员群体和个体、私营企业中的流动党员作为工作重点，因地制宜，突出重点，抓出特色，以点带面，从整体上推动流动党员的教育管理工作。2008年以来，我们在六个社区中开展“共产党员门店”经营评比活动，树立了一批党员模范经营户，调动了党员文明经商、守法经营的热情，引起了社会的广泛关注。

五是对社区直属党员进行“全权管理”。通过建立健全支部各项规章制度，严格对直属党员的教育管理，组织他们争做党的政策宣传员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安保安员、环境卫生监督员等，通过开展党员责任区、党员结对帮扶等活动，有效地发挥了党员的影响力和政治导向作用。实行目标管理和奖惩制度，从政治思想、执行纪律、组织观念、发挥作用等方面对直属党员提出要求，并把目标任务完成情况作为民主评议党员的重要内容。

（二）情系社区，心怀群众，党员分类管理教育初见成效党员分类管理是新形势下加强社区党员管理教育的一种比较好的形式和方法。分类管理暨改变了社区基层党组织在管理党员上职责不够明确的状况，增强了管好党员的责任感；又改变了党员管理教育“一刀切”、“一锅煮”的状况，增强了工作的实效性；同时，改变了党员行为标准过于笼统、难于衡量的状况，增强了党员发挥先锋模范作用的主动性。

1、情系社区，党员“社区意识”不断增强。

广大社区党员充分认识社区工作的重要性，强化了四种意识。一是进一步强化了政治意识。作为党员自觉在社区中宣传党的路线方针政策，一身正气，抵制各种歪风邪气。二是进一步强化了党建意识。社区党员在社区党组织的领导下，积极参与社区党建工作，增强了党组的凝聚力和战斗力。三是进一步强化了服务意识。社区党员积极参与社区党组织开展的社区服务活动，丰富社区的文体生活。四是进一步强化了表率意识。社区党员率先树立全面良好的社会形象，倡导优良的社会风尚，处理好家庭关系、邻里关系，起到模范作用。

2、情系群众，党员“服务水平”不断提高。

一是以社区党支部为核心，充分发挥社区志愿者、党员义务巡逻队的作用，建立完善社区群防群治防控体系。二是积极开展社区文化活动，充分发挥社区党员的积极作用，开展形式多样、寓教于乐、深受社区居民喜爱的文体活动。三是开展志愿者服务，积极组织辖区党员、在职党员参与辖区的残疾人、孤寡老人“一对一”结对帮扶活动。目前，社区志愿者党员队伍日益扩大，开展了敬老助残、定期为社区老人义诊、打扫卫生、理发、洗衣服等服务活动，深受群众的欢迎和好评。

二、社区党员管理工作的新难题

随着改革的深化、城镇化建设的发展、社会利益格局的调整、就业分配方式的变化，社区党员队伍出现了一些新情况和新特点，构成了社区党员管理工作中的新难题。

（一）社区党员队伍构成多样化。近年来，由企业分流的职工党员、原由企事业单位管理的离退休党员、军转自主择业和院校毕业的党员、以及在新经济组织中就业的党员陆续转入社区管理，其比例逐年上升，有的社区已接近半数。这些党员来源不同，年龄差距较大，构成了社区党员队伍的多样化。

（二）党员思想状况复杂化。由企事业单位转入社区的党员，相当部分心态较为复杂，对管理模式的变化一时难以适应。特别是下岗、失业和内退的职工党员存在有抱怨情绪和失落感。个别党员因工作无着落，生活困难，长期游离于组织之外，党性观念、理想信念、纪律意识出现滑坡。考虑现实困难多，考虑履行党员义务少，党员意识下降。他们思想上的困惑、生活上的困难都迫切需要党组织的教育和帮助。

(三)党员学习时间差异大。“两新”组织中的党员有的在私营企业工作、有的开个小商店，有的是打工人员，他们把组织关系挂在所在社区的党支部，由于工作忙，对社区建设关注不多，参与意识不强，对于支部组织的活动常要因工作冲突只能请假。下岗、退休做临时工的党员白天需要外出工作，时间随意性较大，参加党员活动、接受党校教育时间安排上有困难。而高龄党员晚间活动又不方便，形成时间要求上的差异。

三、社区党员管理工作的弊端

新情况和新变化对社区党员教育管理工作提出了新要求、新思考。

（一）教育管理内容层次不清楚。社区党员教育管理内容安排上必须区别层次，有的放矢。结构的多样性，带来了思想观念的多样性。管理教育要取得实效，就必须根据不同对象、不同层次，注重教育内容的多样性和针对性。教育管理采用集中统一的办法，统的过多，强求一致，安排学习一个计划，组织教育一次大课，就必然出现“一锅煮”的大呼隆现象。

（二）教育管理目标不明确。在管理教育的目标要求和制度规定上，必须实事求是，合理可行。在社区党员中，在职的与退休的、在企事业单位的与个体经营的、身体健康的与体弱多病的、居住稳定的与在外流动的，相互差异很大，用一个标准、一个制度要求，很难达到理想的效果。因此，因人制宜提出不同的要求，使目标符合实际，制度规定易于落实已势在必行。

（三）教育管理对象分类不细致。在管理教育的对象上，必须突出重点，抓住关键。为此，必须从党员的职业特点、身体状况、生活环境等差异出发，本着有利于管理、有利于党员发挥作用的原则，实施党员分类管理教育。

四、进一步加强社区党员教育管理的建议

笔者认为要加强社区党员教育管理，必须坚持做好六个结合：

1、把强化社区党员教育管理与加强社区党建工作基础相结合

一是要提高社区党务工作者素质和能力，当前最迫切要解决的是社区党务工作者职业化的问题，通过全面提高社区党务工作者待遇和加大培训力度，努力解决有人、有能人办事的问题；二是要加强社区党建阵地建设，通过政策支持、政府投入、社区共驻共建等方式，努力解决党员活动阵地的问题；三是要进一步理顺社区“两委”工作职责，党委要重点强化社区党组织工作职责，同时在选配社区“两委”班子时尽可能实现主要负责人“一肩挑”，明确党组织负责人为社区工作第一责任人的职责，彻底改变“两委”职责不清、无人愿干社区党务工作的现状；四是要统筹解决社区党员教育管理工作经费，通过加强财政预算、党建挂帮单位支持、社区单位资助等渠道，努力解决有钱办事的问题。

2、把强化党员教育管理与建立完善党员教育管理工作机制相结合，重点建立五大机制：

（1）要建立完善社区党员教育管理联动机制，实现社区党建资源共驻共建。党委要加强对社区党员教育管理工作的领导和指导，确保社区党务工作者素质、活动阵地、活动经费等适应党员教育管理的基本要求；要始终坚持属地原则，通过党建议事会和社区党建议事协商会等载体，将辖区党组织、挂帮单位党组织紧密联系和衔接起来，实现社区党员教育资源互补共享。

（2）要建立完善社区党员分类教育管理机制，增强社区党员教育管理的实效性和针对性。对离退休党员通过革命传统教育和国际国内形势教育，促使他们“发扬党的光荣传统、保持革命晚节”，从而让他们离休离职不离党；对外来流动党员，主要进行“遵纪守法、诚实守信”教育，使他们在务工经商中自觉体现党员先进性；对下岗失业党员和无业党员进行国情教育，帮助他们认清形势，使他们下岗失业不失党性原则；对社区“两委”中的在职党员，主要进行党规党纪、理想信念和宗旨观念的教育，使他们时刻牢记肩负的责任和使命；对社区其他无职党员，主要是进行社区建设理念和共驻共建意识方面的教育，激发他们参与社区建设的主动性。在教育管理方式上，要灵活多样，克服呆板单一的做法，把教育搞得生动活泼，增强活动的吸引力，做到入情入理入脑。

（3）要建立完善党员履职督导评估机制。社区党员教育管理是否取得成效，最终要通过党员在社区建设中的履职来体现，而能否促进党员作用的发挥，关键是要建立一套完整的党员履职监督评估机制。对社区党员要在全面掌握其素质和能力的前提下，通过科学设立 “计生服务管理岗”、“爱心救助帮困岗”“失足人员帮教岗”、“社会治安巡逻岗”等岗位，搭建社区党员参与社区建设的基础平台，通过全面开展党员服务承诺，并制定相应工作职责，同时建立“党员自述、群众论述、社区党组织评述”的“三述”督导考评工作机制，对履职好的先进典型进行评定和表彰，并以此作为党员评议的主要依据之一。

（4）要建立完善党员争先创优激励机制。社区党员既是居民群众中的先进分子，同时也是普通居民群众中的一员，要通过开展优秀共产党员评比表彰、制作“共产党员之家”、“共产党员门店”门户牌等多种方式，激发社区党员的政治热情和荣誉感，促使他们积极争先创优。

（5）建立完善贫困党员关怀机制。对比较贫困的党员家庭，要建立贫困党员结对帮扶制度，定期不定期开展走访慰问和帮扶工作。同时落实国家在就业和再就业、安居工程、社会保障、医疗救助等方面向贫困党员倾斜的政策措施，使贫困党员真正感受党组织的关怀和温暖。

3、把强化党员教育管理与创新党员教育管理载体相结合社区党员结构复杂，素质参差不齐，单纯依靠“三会一课”等传统的教育管理方式已不能满足党员多样化的需求。为此，一是要充分利用党员现代远程教育管理平台，开展形式多样的教育管理活动，通过集中开展党性党风宣传教育、就业再就业技能培训、组织文化活动等方式，不断提高辖区党员的素质和能力，增强社区党组织的凝聚力；二是要积极创造条件，通过走出去、请进来等措施，拓展党员教育管理视野；三是要积极开展形式多样的教育管理活动，如“一个党员一面旗、我为党旗增光彩”、“党员先锋示范岗”等主题活动，让党员在活动中得到锻炼，接受洗礼。

4、把强化党员教育管理与加强社区流动党员教育管理手段相结合流动党员因其流动性大而成为社区党员教育管理的难点，也是制约社区党员教育管理水平的难题。当前，针对流入党员，一是社区要建立流动党员教育管理服务平台，通过设立流动党员服务站、制作流动党员服务卡等方式，争取其主动“亮身份”；二是通过多种形式，开展流入党员摸底调查，掌握流入党员基本情况，并根据其基本需求，配合相关部门有针对性地开展职业介绍、技能培训、社区服务等，满足流入党员基本需求；三是社区党组织要积极搭建流入党员发挥作用的基础平台，如在社区计划生育、综合治理、扶危帮困等方面引导流入党员积极参与，争取其“树形象、作表率”。针对流出党员，社区党组织要千方百计通过电话、信函、网络等手段，加强与流出地党组织和流出党员的沟通与联络，及时了解流出党员的思想、工作状况。

5、把强化党员教育管理与解决居民群众热点、难点问题相结合当前，社区成为各种利益、矛盾的交织地，居民群众评价社区党组织工作的成效主要是看他们所反映的与其日常生活有关的热点、难点问题是否得到了及时解决，看党员在解决各种利益、处理各种矛盾中是否发挥了积极作用。社区党组织一定要团结带领社区党员把工作的着力点放在及时解决群众反映的突出问题上，从群众看得见、摸得着的点滴事情入手，把就业、就学、就医、社会保障等民生问题和维护社会稳定、统筹区域发展几方面的工作结合起来，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

6、把强化党员教育管理与处臵不合格党员结合起来由于社区党员结构的复杂性和教育管理能力欠缺等多方面的原因，造成了个别社区党员的党性意识退化，党员先锋模范作用没有充分发挥，突出表现在未能完全履行党员义务，拒绝参加党员活动，甚至极个别党员基本丧失党员条件。为此：一是要加大挂名党员的清理处臵力度，对党员住址变迁、基本情况清楚的挂名党员，要按照属地管理原则，动员其将组织关系转移到居住地党组织；对长期无法联系、本人又不主动与党组织联系的挂名党员，要严格按照《党章》的规定进行处理。二是要强化不合格党员教育管理措施，对党性意识退化的党员，要通过强化组织帮教、党员结对帮助等措施，促使其不断增强党性意识；对完全丧失党性意识的社区党员，要严格根据党内组织程序清除出党。

党员分类管理思考第2篇

尊敬的覃部长，尊敬的各位领导、各位同志：

下面由我向大家解说平桂管理区的创新工作情况。我们的题目是《创新分类动态管理模式破解农村党员管理难题》

第一张：饼状图

平桂管理区共有6991名农村党员。近年来，我们针对农村党员管理难的问题，采取分类动态管理的办法，将农村党员划分为在职党员、无职党员、流动党员、困难党员和预备党员5个群体，分别实施不同的管理模式，增强了针对性和实效性。

第二张：一览表

我们建立管理区、乡镇两级农村党员信息台帐，随时更新数据，及时掌握情况。并以行政村为单位，将各类农村党员的基本信息建卡上墙，每季度更新一次，做到底子清、情况明。

第三张：在职党员实行“责任式”考核管理

对在村级组织任职的在职党员，我们采取“责任式”考核管理方式：一是每年由乡镇党委与在职党员签订工作目标责任书。二是根据责任目标，由在职党员进行公开承诺，接受党员群众监督。三是年终对在职党员进行考评，并将考评结果与绩效挂钩。有效解决了在职党员因岗位目标不明确、管理考评不到位而产生的工作积极性不高、责任落实不到位的问题。

第四张：无职党员实行“定岗式”引导管理

对未在村级组织任职的无职党员存在作用发挥无平台、效果不明显的问题，我们通过设岗定责的方法，强化了这一群体的教育管

理。一是根据农村实际需要，科学设置岗位，使大多数无职党员都能发挥一技之长。二是采取组织推荐和个人认领相结合的方式，保证无职党员每人有一个或多个有利于发挥个人特长的岗位。三是根据各个岗位的职责要求，引导无职党员自觉履行义务，使广大无职党员“有职有责，有岗有位，有位有为”。

第五张：流动党员实行“服务式”跟踪管理

针对长期在外务工的流动党员 “去向掌握难、教育管理难、作用发挥难”的问题，我们探索推行“服务式”管理模式。一是为每名流动党员建立联系卡，确保农村流动党员“离乡离土不离组织”；二是建立健全“定期联系制、定期通报制、贴心服务制”，要求每名在职党员联系一名流动党员，规定“每月一次联系、每季一次走访、每年一次座谈”的定期联系制度，及时通报党务村务情况，做到“隔山隔水不隔管理”。三是要求流动党员围绕“引进或创办一个项目、提供一条致富信息、传授一项实用技术、带出带好一批就业人员”等内容作出公开承诺，有效地发挥了流动党员的作用。

第六张：困难党员实行“关爱式”帮扶管理

对农村70岁以上老党员、病残或因意外返贫的困难党员发挥作用难的问题，我们探索了以“两免一补”制度为重点的党内关爱机制。一是建立党内关爱基金，每年为年满70周岁的老党员进行免费体检、免费购买新农合保险；对年满70周岁且党龄满40年的老党员每人每年定补600元。二是加大重大节日慰问力度。2009年以来，共计发放慰问专项资金47.4万元，慰问困难党员2103人次。三是开展“党员扶残温暖同行”工程，去年共送出17万元帮扶资金，对100多名贫困残疾党员进行创业帮扶。

第七张：预备党员实行“全程式”培养管理

对于预备党员，我们要求乡镇党委提前介入，从入党后备源开始，严把 “培养关、教育关、考核关、转正关”，实行“全程式”的培养管理。由党组织、群团组织联合推出优秀后备源，每名在职党员负责联系1名以上；充分发挥远教平台、“农民夜校”、“流动党校”等载体作用，组织入党积极分子与正式党员一同开展理论学习和技能培训，一同进行考核，有效确保了新发展党员的质量，解决了农村“发展党员难、队伍老龄化、素质偏低”的问题，第八张：结束

通过推行农村党员分类管理模式，在职党员工作积极性和主动性得到了有效提高，无职党员有了用武之地，流动党员***** 困难党员预备党员

从而有效破解了农村党员“教育难、管理难、作用发挥难”的问题，加大对农村党员的教育培训力度，农村党员的整体素质得到大幅度的提升，为农村、农业的改革发展造就一大批个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀农村党员。通过推行农村党员分类管理模式，使每一类农村党员有了争创目标，明确了自己的责任和任务，逐步转变了“要我创争”为“我要创争”的观念，在党员之间形成了你追我赶的竞争局面，大大激发了党员参与各类活动、带头为民服务的积极性和自觉性，提升了党员和党组织的形象，党员的先锋模范作用得到了进一步彰显，实现了党员管理方式上的新突破。2009年以来，管理区共计开展各类培训560多期，参加培训的

关于对学生进行分类管理的思考第3篇

措施:先将学生按学业水平分类,然后进行分类要求、分类指导、分类检测、分类管理。

目的:让不同层级的学生达到共同提高。

多年的教学实践,使我常常思考这样一个问题,在相同的教育环境和教育经历下,为什么最终会造就成就反差很大的学生呢?而根据科学研究,人在刚出生时,先天的禀赋都差不多,可见原因很多,因人而异。在此我套用一句名言:学习好的学生都差不多,学习不好的学生各有各的原因。

同时,在教学中制订教学目标时,针对的是全体学生,我们知道,同班学生在学业水平上也存在较大差异,而在限时的课堂教学中,我们往往别无选择地面向那些能跟上教学进度的参与者,而无暇顾及那些跟不上节奏的跟跑者。在实际教学中,我们必须按教学计划,在规定的时间内完成教学任务,所以经过一定学段后两极分化必然出现,且会日久弥重。那么,我们如何贯彻以人为本、面向全体的课程理念,尽可能缩小这种差距呢?我的想法是:将学生根据学业水平及成因进行分类,然后制订相应策略,分类要求,分类指导,分类检测,分类管理,从而在学业水平上达到不同层次的共同提高。因此,可进行如下分类:

甲级:学习基础好,学习效率高,学习兴趣浓厚,成绩优秀的学生。

乙级:学习基础较好,学习效率较高,求知欲强,成绩较好的学生。

丙级:学习基础不稳,学习习惯不好,缺乏毅力,成绩一般的学生。

丁级:学习基础差,学习动力不足,学习能力差,成绩不好的学生。

不难看出,对于绝大多数学生来说,智力问题不是问题,而且我们要相信,智力因素的差异,完全可以通过学生个体的勤奋来弥补。宋代诗人杨万里在《庸言》上说,不可怙者天,不可画者人。意思是说,不可依赖的是人的天资,不可限量的是人的后天努力。苏霍姆林斯基说,世界上没有才能的人是没有的。问题在于教育者要去发现每一位学生的禀赋、兴趣、爱好和特长,为他们的表现和发展提供充分的条件和正确的引导。唯其如此,我们才能针对不同分级的学生制订相应的管理目标,信任学生,相信自己,改进方法,注重实效;激发学生的学习动机,唤起学生的求知欲望,让他们兴趣盎然地参与到学习过程中,促使他们从较低层级向较高层级迈进。

一、让自信的种子生根发芽

丁级学生,基础知识薄弱,学习动力不足,对学习有恐惧心理, 学习方法及习惯不好,大多缺乏自信。对此,我们先制订较低的学习目标,以达到丙级水平(学习成绩一般)为宜,然后根据他们基础知识存在的问题,回归到较低年级从更基础、更简单的知识点尝试自学,体验成功,提高学习能力,补足知识系统。课堂交流以概念性问题为主,合作探究以基础性问题为宜。做到目标具体,要求不高, 针对性强,易达到目标,呵护他们些微的进步,让他们能够切实体验成功的喜悦,体悟收获的过程,变“恐学”为“爱学”,从而逐步树立他们的自信心。

二、让求知的幼芽破土成苗

丙级学生,基础知识不牢固,学习目标不明确,学习习惯不好, 懒散懈怠,缺乏毅力。相应的我们制订目标时就以达到乙级水平为宜,重视基础知识的巩固和学习目标的强化,重视分析他们的心理健康问题,通过家访或个别谈话了解他们的心理症结,然后对症下药,进行心理疏导,纠正他们思想观念上的偏差,解决他们心理认识上的困惑,帮助他们树立正确的人生观、价值观,通过理想信念教育,端正学习态度,变“要我学”为“我要学”,激发求知欲望,养成良好的习惯。

三、让蓄势的幼苗茁壮成长

乙级学生,基础知识稳固,学习目标明确,但学习方法较少,学习效率和学习能力仍需提高。制订目标时,自然以达到甲级水平为准,重视强化学法指导,着力提升学习能力,不断寻找适合自己的最有效的学习方法,全面促进稳步成长。

四、让创新的小树枝繁叶茂

甲级学生,知识系统全面,学习兴趣浓厚,有较好的学习习惯, 较强的学习能力,因此,制订目标时,就要重视对知识的探究和拓展,鼓励创新,优化能力,并且使他们深切的知道,不进则退,激励他们走向更为全面迅速的发展。

出版业分类管理的思考第4篇

关键词：文化体制；出版业；分类管理；梯度开放

近年来，我国经营性文化事业单位先后进行了转企改制，以期更好地释放企业活力，参与市场竞争。与此同时，数字出版技术的发展日新月异，在全媒体时代背景下，出版全球化市场进一步形成，而我国文化产业结构不合理现象依然严重……这些变革与形势使得出版业分类管理议题变得更为急迫。出版业在人类社会舞台上一直扮演着重要角色，相应的管理模式至少包括以下三种情形。第一，国家控制理论模式：多采取集权管理方式，其基本职能是作为工具和手段为统治阶级服务。第二，自由主义理论模式：将出版业视为产业的一部分，本质在于以最小的投入获得最大的利润，出版组织依靠自身经营在市场竞争中优胜劣汰。第三，社会责任理论模式：强调自由须以责任为前提，在出版机构失范时，社会管理组织就应该担负起监督的职责。我国的出版业意识形态属性较为强烈，政府历来非常重视对其社会效益和经济效益的统一，这为当前深化出版业分类管理奠定了基调。

一、出版业分类管理的理论依据

早在20世纪80年代，我国就开始尝试出版业分类管理，最初主要针对不同出版机构出版物内容类别的限定和出版业务范围的划分，后来随着“事业单位、企业化管理”的推进和出版业经济改革深化，出版单位内容分类的严格限定逐步因市场改革推进而淡化。近年来，随着出版单位转企改制的完成，出版业分类管理有了实质性进展：首先，国家相关部门出台制定了经营性文化事业单位和公益性文化事业单位的分类指导意见。2011年3月，国务院公布了《出版管理条例》修改稿全文，明确提出今后将对出版单位按事业法人和企业法人实施分类管理。

分类管理的前提需实事求是地区分出版管理的不同属性。概括而言，出版管理主要是对出版活动与出版物内容的管理。出版活动与出版物内容都具有多重属性。首先，就出版活动与流程而言，有些出版环节具有鲜明的意识形态性，有的则不具有意识形态性。前者例如选题、编辑环节，决定出版什么、不出版什么，鼓励怎样的出版物传播，不鼓励怎样的出版物传播，反映了生产资料占有者的意志，是意识形态性和社会属性的体现。后者例如印刷复制、市场营销过程等，它们主要体现出版活动的自然属性。先进的管理方法不应因社会制度不同而刻意不同；意识形态性强的出版环节不具有资产的经营性，而弱意识形态性的环节，则具有资产的可经营性；其次，从出版物内容来看，作为传播信息的特殊商品，不同内容的出版物所体现的属性也不相同。社会科学类出版物通常能充分体现意识形态属性；自然科学类出版物体现的意识形态属性相对淡化，甚至没有；教育或其他出版物则随时代环境变化体现出与意识形态亲疏不一的关联性。

鉴于出版管理的对象与内容具有不同的属性，笔者将其通过坐标系来表示（如图1）：

横坐标表示出版活动与流程的属性，从左到右体现了出版环节从上游的选题策划到下游的发行营销，随着出版流程的推进，出版活动体现的意识形态性逐渐由强意识形态到弱意识形态过渡。近年来，在我国出版管理改革的实践中，这一属性已经得到出版管理部门的重视，并采取了不同的管理策略。比如，出版业的印刷、发行销售环节，已经完全市场化运作，实现了全面的开放经营，资产的经营性也由此得到体现。其实，我国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，出版业的印刷、分销领域便逐步加大对外资和民间资本的开放力度，相关的法律法规陆续颁布实施。

纵坐标表示出版物内容的属性，由下到上分别体现了不同种类的出版物内容与意识形态的不同关联度。随着出版物反映的内容逐渐向上层建筑靠近，出版物内容体现的意识形态性由弱向强渐变。在出版管理改革的实践中，这一属性也得以体现。从20世纪80年代后期开始，在计算机、汽车工业、时尚消遣、旅游饮食等书报刊相关出版领域，我国管理部门在严格把关、谨慎审批的前提下，批准成立了一些中外合资出版机构，如瑞丽杂志社、童趣出版社等。进入新世纪以来，跨国与跨地区合资机构和企业日益增多，这些出版机构成为国际文化交流的窗口与纽带，在推动我国出版业高新技术应用、改变出版业管理观念等方面都起到了一定作用。但我国出版业分类管理在制度建设和实施办法更新等方面仍相对滞后，这正是目前出版业改革需要探索的深水区和突破点。

二、出版业分类管理的类别与模型分析

笔者根据出版活动和出版物内容不同的理论依据，进一步从四个象限来论证不同类别的出版形态采取不同管理对策的可行性。

1.A象限：强意识形态的非经营类别

强意识形态的非经营类别涉及社会制度、国家形象、领土完整、政策法规等出版物的内容管理，其选题与编辑环节需进行严格的政治把关。这一出版类别应该完全由国家相关部门管理指导，具体而言，在转企改制过程中，保留事业单位编制的人民出版社、盲文出版社以及一些民族语言文字出版机构，要么是国家上层建筑宏观调控的有机组成部分，要么是发展民族文化的扶持对象。这类单位的出版物的内容会直接影响到社会稳定、国家形象、民族团结，因此政府相关职能部门对这类出版物的编辑环节须进行严格把关。这类出版机构相当于一些西方国家的政府出版局或政府出版社，有必要采取国有独资的形式。在法律管理上，根据我国《公司法》的规定：“国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司应当采取国有独资公司的形式”，所有强意识形态的编辑出版组织不得以非国有独资的形式从事经营，从而保障国家、政府对强意识形态的出版组织在政治上的绝对控制权。

2.B象限：强意识形态经营性类别

强意识形态经营性出版机构的选题编辑环节直接决定了主流文化的方向、内容与立场，同样应该严格实行国有独资运营的管理方式。但是此类出版物的某些出版环节又具有产业化的特征，比如印刷、发行、营销等。即使是强意识形态的读物，也面临如何最大限度地让读者接受的问题，只有最广泛地被读者接受，才可以转换为读者的精神食粮，增强社会正能量的传播。但已有的实践经验表明，如果不重视此类出版物的成本控制、发行营销等自然属性环节的管理与改革，单纯采取扶持和保护的政策，往往会大量浪费出版资源。甚至部分出版机构打着国家利益的幌子来谋取小集团的利益，容易产生出版界的权力寻租，从而阻碍出版制度改革。因此，在深化分类管理时，须在发行营销环节上加大对这类出版组织的改革力度，加强市场营销，组建独立或者合资的具有现代企业性质的发行营销公司，也可以借鉴目前影视剧的制播分离模式，实现强意识形态类的出版组织经营性资产与非经营性资产的剥离。

3.C象限：弱意识形态非经营性类别

对于弱意识形态非经营性类别，政府相关职能部门可以有限度地放开此类市场主体的准入门槛，列出准入条件和建立长期信用及追惩机制，允许部分民间资本、合资机构、国外资本有序进入。此类出版物意识形态特点不太鲜明，对于编辑和内容环节的管控和监管可移到后端市场。此类出版物机构包括科普、旅游、生活艺术、教辅等行业性质的单位，出版物主要包括科普、旅游、技术、教辅等。在弱意识形态非经营性类别领域逐步有序开放出版业准入门槛，有利于消除出版业编辑环节国有资本垄断带来的效率不高、买卖书号、非法出版等一系列弊端，也便于完善出版组织的市场退出机制，加大传统国有出版组织的改革压力，激发其创新意识。

在具体管理操作上，应放开弱意识形态非经营性类别市场主体的准入门槛，建立行政审批制度。首先，对原有弱意识形态非经营性的出版机构进行深化改革，鼓励它们在转企改制后广泛吸收其他社会渠道的资金，破除融资、投资障碍；同时也可以接纳协会、基金会、民间社团的支持；必要时鼓励上市融资，实现“管理股”与“经营股”的适当分离，而且明确规定，管理股只属于政府所有，未经批准，任何出版公司不得向非国有机构或者公司出售或转让这部分股权，任何非国有机构或者公司不得成为此类出版组织的董事，普通股则可以上市流通。通过这些限制性的规定，既可以有效地控制出版物的性质与方向，又可以防范资本对舆论的负面影响，进而保证资本的逐利性，也保证舆论导向的正确性。其次，待时机成熟，在进一步落实《出版管理条例》提出的出版单位的审批制度基础上，实行行业准入和许可证制度，采取出版企业管理的登记制。任何国有机构具备注册条件，都可以以独资、合资、股份制等不同形式成立出版机构，国家行政部门对此类出版组织采取登记制，按照出版法律体系进行后端监管。

4.D象限：弱意识形态经营性类别

弱意识形态经营性类别的出版机构可以面向民间资本、国际资本进一步放开，只要符合一定的条件，就可以成为此类出版组织的市场主体。事实上，目前对于这一类别的管理，我国的管理措施已经相对完善。比如印刷领域、发行领域、实体书店、网络书店等，已面向民间资本和国际资本开放。这有利于引进外部资金、技术和管理经验，强化现代出版所必须的创新意识，进而促进我国出版业在比较优势的基础上参与国际出版的分工合作。此举还有利于深化出版体制改革，完善出版市场机制，推动出版社体制创新，建构适合社会主义市场经济发展的出版产业和出版事业协同发展模式，打破地方保护主义的藩篱，促进全国统一的图书大市场的真正形成，解决目前我国出版法规建设和实施滞后的难题，也有利于引进和培养中国出版业新一代的专业人才。

三、二元管理转变为多元管理的总结与反思

通过上述分析和梳理，笔者建议国家相关部门在目前分类管理的基础上，进一步按照“分类管理、梯度开放”的原则深化这一制度。此举可以将目前我国出版业的二元管理变为多元管理，既尊重了出版业本身的性质与发展规律，又便于解放出版生产力。出版业的多元管理有利于挖掘民间资本潜能，开展国际出版经贸活动，对规范目前形形色色的民间文化公司与外资出版机构在我国从事或参与出版活动具有很强的针对性，可以将它们的活动纳入管理的视野，极大地减少非法出版活动，在法律上确立民间出版业、外资出版业的合法身份，引导它们投身于我国的文化建设事业，促进出版管理的科学化、国际化与公正化，减少出版领域行政权力不当干预带来的寻租行为，进一步消除买卖书号等顽疾。

党员分类目标管理第5篇

汇报材料

楚江镇现在15个社区居委会，2599名党员。为充分发挥党员的先锋模范作用,体现党员的先进性,管理好党员队伍,按照上级组织部门的要求并结合我镇社区党员的实际，我们以社区为单位，将党员划分为社区(含小区)干部党员、在家从业党员、外出流动党员和年老体弱党员四类实行分类目标管理。通过近一年的时间证明,对社区党员实施分类目标管理是一个行之有效的方法,极大地调动和促进了党员的积极性,在开展这一活动过程中,我们主要采取了以下方法和做法。

一、明确指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务和党的基层建设要求为依据，按照有得于发挥社区党员的先锋模范作用的原则，对社区党员实施分类目标管理，建设一支有生机和活力的社区党员队伍，为促进全镇的改革、发展和稳定，进而为全县的经济发展作出应有的贡献提供坚强有力的组织保证。

二、明确范围和责任

针对社区实际，对社区党员进行如下分类并明确责任：社区（含小区）干部党员。主要指社区居支两委班子成员、聘用人员、小区负责人中的党员。主要目标和责任：带头执行党委政府政策、路线、方针坚决，做到依法为民办实事；按照责任分工，认真履行岗位，做社区发展的主心骨，带头致富能力强；清正廉洁，树立党的干部在群众中的好形象。

在家从业党员。主要指在家从事生产、养殖、经商和务工人群中的党员。主要目标和责任：参与“定岗定责、联户帮带”活动，在社区建设中发挥先锋模范作用；带头致富能力强，做一方带头发家的典型；积极参加社区组织活动，为社区建设献言献策。

年老体弱党员。主要指年龄在60岁以上或长期患病不能参加正常生产劳动的党员和家庭有特殊困难的特困党员。主要目标和责任：大局意识强，自觉参加党员会议和力所能及的活动，与支部保持一致；对子女的教育和乡邻的影响效果好，做生活中的榜样；积极调处能解决的矛盾纠纷，维护一方稳定，减轻社区工作人员压力。

外出流动党员。主要指长期在外务工和经商的党员。主要目标和责任：持证参加活动好，主动办理交验《流动党员活动证》，正常参加组织生活；经常与支部保持沟通联络，主动汇报思想状况；模范遵守国家的法律法规，处处做守法公民；支持家乡建设，积极提供就业信息和致富门路，为家乡建设出钱出力。

三、管理取得的成效

为做好社区党员分类目标管理工作,我们采取了一些行之有效的方法,并取得了一定的成效,我们的主要做法是:

（一）、认清形势，及时研究党员分类目标管理中的新问题

通过调查我们发现：社区特别是农村社区党员与组织化程度的提高不适应。随着社会经济的发展，社区相继建立了柑橘协会、蔬菜协会、养殖协会等经济合作组，这就要求打破原来以党支部为单位的“管理方式，在充分发挥党员特长的同时，引导新经济组织健康运行，帮助农民闯市场，增收致富；党员队伍建设与基层组织建设的要求不适应。为适应时代发展要求，新型农民党员的先进性主要体现在带头致富和带领群众致富上。传统模式的组织设臵、线条粗放的分类要求和求高求全的目标任务，不利于发挥党组织的引导、服务功能，也不利于农民党员发挥作用。

（二）、抓住关键，解决党员分类目标管理存在的问题

1、打破传统地域界限，实现分类目标管理的网络化。适应社区群众组织形式的新变化，我们以镇为单位建立起跨社区、跨行业的分类目标管理网络，对农民经济合作组织中的党员实行由镇党委统一部署、统一存档、统一考评和社区管理相结合的双重管理方法。由党委和支部共同负责。为了保证党总(支)部的领导核心作用不受影响，规定社区小区干部党员组织关系必须留在本地，其他党员的组织关系均可转入经济组织所在地党支部，同时接受所在社区支部领导，最大限度地发挥他们的作用。在外出流动党员中，我们建立了经常联系汇报思想，结合对外出务工经商人员的服务和管理，对党员实行分类目标管理。外出务工党员想能接受所在地党支部的领导，明确传递信息和帮带其他村民外出的任务。

2、注重党员特长，突出分类目标管理的个性化。要充分发挥农民党员的先锋模范作用，必须最大限度地利用他们的特长。我们根据每个党员的潜能，注重用其所长，在能力指向方面提出较高要求，不求全责备。建立党员联户帮带责任制几年来,在党员致富能手的带领下,先后有1500多名群众摆脱了过去比较落后的生活状况,比如刘家坪社区的党员刘良志同志,利用自己的种菜经验带动一方群众育大棚种菜,三年之内就让近80户老百姓走上了致富的道路。

3、强化群众参与，推进分类目标管理的民主化。在实施分类目标管理过程中，我们注意落实群众的参与权、决策权和监督权。在类别划分、目标的制定和调整上，采取走访、召开座谈会等形式，充分征求群众意见。在考评时吸收群众代表参加，把群众认可程度作为评价党员目标完成情况的重要依据，得不到大多数群众认可的不能评先选优。对党员目标任务和考评结果进行公示，广泛接受群众监督。增加工作的透明度，使对各类党员的评价更加公正科学，调动了党员和群众两个方面的积极性。

三、注重实效性，切保党员分类目标管理的高质量

1、更新观念，在统一思想上求发展。深化农民党员分类目标管理，解决好各级党组织和广大党员、干部、群众的思想观念和认识问题至关重要。首先，要坚持用新的观念看待党员标准。要打破传统思想的束缚，把党员勤劳致富和带头致富作为衡量党员的主要标准。党员能够带头致富，就是贯彻落实了党在农村的方针政策，能够自觉发挥作用的就是好党员。其次，要坚持用新的观念看待党员的奉献精神，不要把无私奉献作为对农民党员的基本要求，特别是对于个人致富刚刚起步、帮扶能力不强的党员，要把带头致富作为首要任务，正确处理好党员权利与义务的关系，最大限度地激发党员发挥作用的能动性。我们在深化农民党员分类目标管理中充分体现了上述思想。

2、强化保证，在抓落实上下功夫。一是落实责任，明确了基层党支部的职责，基层党支部书记为第一责任人。并建立责任追究制度，哪里出现问题，就追究哪里的责任。二是强化基础。我们坚持以人为本，把党员教育与分类目标管理相结合，加强对党员先进性教育和科技知识等教育，不断提高党员的思想觉悟和带头致富、带领群众致富的本领，为分类目标管理奠定思想基础和能力基础。

通过对党员进行分类目标管理，全镇有能力的1850名党员都划分了类别，并按实际情况确定了目标，较好地调动了他们发挥作用的积极性，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，基层党组织建设呈现出良好的发展势头，特别是在以下几方面收到了较好效果：一是农民党员对带头致富和带领群众致富有了强烈的共识，都把勤劳致富和带领群众共同致富作为自己的首要任务，上项目增收和帮扶带动的主动性明显增强。二是农民群众对入党有了新的认识。通过深化农民党员分类目标管理，使广大农民群众对农民党员标准和党员发挥作用有了新的认识，进而对党的富民政策有了深刻的认识，入党积极性明显提高，入党积极分子数量明显增加。三是激发了社区干部的工作干劲。由于分类目标管理把带头致富和集体增收作为考评社区干部党员的主要标准，与工作实绩挂钩，使干部的动力增强了，压力加大了，社区干部党员的工作责任心明显增强，在群众中的威信也得到了很大的提高。

社区党员分类管理办法第6篇

第一章总则

第一条为了进一步加强社区党员的教育和管理，充分发挥社区各类党员在物质文明、政治文明和精神文明建设中的先锋模范作用，依据《党章》及有关规定，制定本办法。

第二条根据社区党员年龄、职业特长、身份及其活动规律，对社区党员有针对性地实行“分类管理、分类教育”的管理办法。

第三条社区党员分类管理必须坚持有利于党组织教育管理监督，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则。

第四条本办法适用于居住在街道社区的社区直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员。

第二章直管党员的管理

第五条直管党员是指党的组织关系由社区党组织直接管理的党员。

第六条社区直管党员按照“从严治党、制度规范、方法创新、注重实效”的原则，严格实行属地管理。

第七条根据直管党员的数量，不断完善党的组织领导体制。在具备条件的街道建党委或党工委,在社区建总支，在居民小区、楼院建支部，单元建小组。

第八条社区党组织要适应新形势，创新和改进直管党员的教育形式，完善组织生活，严格教育管理制度，使直管党员能力强、作风正和纪律严明。第九条社区党组织要充分发挥直管党员在社区建设中的主力军作用，创新活动载体，广泛开展党员责任区，争当思想政治工作宣传员、社区环境监督员、社区服务工作员、社区治安联防员、科技信息普及员、青少年教育辅导员“六大员”等争先创优活动，为党员发挥先锋模范作用提供广阔舞台。

第十条加强社区党员阵地建设，积极创造条件建立社区业余党校、党员活动室、党员电教站、“五老”联络站等载体，为党员的教育和管理提供场所和设施。

第三章在职党员的管理

第十一条在职党员是指居住在社区内，党组织关系隶属于机关、企事业单位党组织的在岗干部职工党员。

第十二条在职党员由党员所在单位党组织和居住地社区党组织实行“双重管理”。对社区直属之外的在职党员逐步实行居住地街道社区党组织与党员所在单位党组织“双向监督、双向管理”的办法。

第十三条建立社区党建联席会议，由街道社区党组织召集，驻社区单位党组织参加，每半年研究一次在职党员“双重管理”工作；社区党组织建立在职党员工作站，作为联席会议的常设机构和在职党员日常监督管理机构。工作站由社区党组织牵头，站长由社区党组织书记兼任，工作人员主要由社区干部和党员志愿者组成。工作站的主要职责是：

1、做好社区在职党员的登记、建档工作；

2、组织社区在职党员参加社区志愿者活动；

3、加强在职党员的监督，侧重于“八小时”以外的监督，负责记载并定期向在职党员所在单位反馈其在社区表现情况。第十四条建立“双卡”，即：建立在职党员基本情况及参与社区活动记录卡，登记居住在辖区内的在职党员的职业、年龄、专业特长、工作单位、家庭住址等情况，并记录社区内在职党员参与社区建设和社区活动情况；建立在职党员参与社区活动情况反馈卡，对在职党员参与社区建设和社区活动情况，每半年向在职党员所在单位党组织反馈一次。

第十五条街道、社区党组织要根据社区内在职党员的职业特点和个人特长，按照自愿就近、灵活务实的原则，通过建立党员先锋岗、党员责任区、“六大员”志愿服务队等方式，组织社区内在职党员开展扶贫济困、医疗保健、法律咨询、文体娱乐、科技宣传、环境保洁、治安保卫等方面的志愿活动。

第十六条在职党员所在单位党组织要主动将单位党员介绍到所在社区，积极鼓励、引导和支持所属党员参加社区建设和社区活动，主动听取街道社区党组织的反馈意见，并把党员参加社区建设和活动情况作为对党员进行民主评议、目标管理和评比表彰的重要内容和依据。

第四章离退休党员的管理

第十七条离退休党员是指居住在本社区内的、从党政机关、企事业单位离退休的党员。

第十八条根据新形势下离退休党员的特点和实际，区分不同情况实行分类管理。

1、原单位党组织因破产、转制、改革已撤销的，以及异地转入居住时间超过6个月以上的离退休党员，转入居住地社区党组织，实行属地管理；

2、机关、企事业单位党员离退休后，原单位党组织要将离退休党员的组织关系按程序转入居住地社区党组织，由居住地社区党组织和离退休党员单位党组织 “双重管理”，在原单位享有的政治待遇和生活待遇不变，仍由原单位负责。

第十九条建立社区离退休党员支部或党小组，由社区离退休党员推选产生支委会或小组长，组织开展以下工作：

1、负责离退休党员的登记、建档工作；

2、加强对离退休党员的日常教育管理，组织离退休党员定期开展组织生活；

3、定期对离退休党员进行走访慰问，做到政治上关心，生活上帮助；

4、组织离退休党员参加力所能及的社区志愿者活动。第二十条建立“双卡”，即：建立离退休党员基本情况及参与社区活动记录卡，登记离退休党员的年龄、特长、身体健康状况、家庭住址等情况，并记录离退休党员参与社区建设和社区活动情况；建立离退休党员参与社区活动情况反馈卡，对离退休党员参与社区建设和社区活动情况每半年向原单位党组织反馈一次。

第二十一条离退休党员是城市繁荣和稳定的重要力量，离退休党员的教育要按照“政治坚定，思想常新，理想永存”的总要求，建立离退休党员参加学习教育制度，每月至少组织集中学习或教育活动一次，方式要多样，次数要适当。要经常组织形势报告会和情况通报会，加强离退休党员的思想政治教育，使离退休党员保持和发扬革命传统，做到退岗不褪色。

第二十二条建立联系离退休党员制度。各单位党组织要制定专门在职党员干部联系本单位离退休党员，及时了解离退休党员的思想、学习和生活情况，听取他们的意见和建议，关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，让他们时刻感受到党组织的关怀和温暖。

第二十三条根据离退休党员的身体状况和需要，开展健康有益的文体活动，多方面培养他们的爱好和兴趣，丰富他们的文化生活，把他们的思想和精力引导到健康向上的社区文化娱乐活动中来。

第二十四条根据离退休党员的兴趣爱好和特长，按照“适时、适宜、适度”的原则，多形式、多渠道、多方面发挥离退休党员的作用，鼓励和支持他们发挥余热，为社区做贡献。

第五章流动党员的管理

第二十五条流动党员是指组织关系在我市，连续外出达三个月以上的党员；党组织关系没有转入街道社区或临时转入的转业、复员、退伍军人党员和学生党员；劳动关系、组织关系仍在原单位的下岗失业党员；组织关系在外地，由异地进入我市城镇务工经商的党员。

第二十六条由社区党组织牵头，建立流动党员管理服务站。站长由社区党组织书记担任，对流动党员实行属地挂靠和分层管理，服务站主要职责是：

1、建立流动党员基本情况及参与社区活动记录卡，对社区内的流动党员和流出党员进行登记、建档，实行动态管理；

2、办理流动党员的组织关系进出接转手续；

3、协助社区党组织对流动党员进行教育、管理和监督；

4、为流动党员提供就业信息、就业门路和有关务工经商手续的政策咨询和服务等。第二十七条对企业和社会组织中的流动党员，通过在具备条件的企业、行业内部建立党组织，实行归口管理；对没有党组织的企业、新经济组织、社会组织中的党员，建立活动证制度和定期报到制度，实行动态监督和动态管理。

第二十八条对流出党员，建立流动党员活动证制度、登记联系制度、驻地报到制度、亲属联系制度。原则上，流出党员分三个层次管理：

1、连续外出时间达一年以上的，联系其本人或亲属转出组织关系，到流入地社区或务工单位党组织报到；