资产处置管理办法-格式

资产处置管理办法-格式（精选14篇）

资产处置管理办法-格式 第1篇

四川********有限公司管理标准

资产处置管理办法

版/次：范围

1.1 本标准规定了公司资产处置的职责、内容，以确保公司资产处置的有效运行。

1.2 本标准适用于公司无形资产、固定资产、各类原辅材料、低值易耗品及办公用品等资产的处置工作。引用(相关)标准和文件

《中华人民共和国会计法》

《内部会计控制规范──基本规范(试行)》定义

3.1 资产处置

置。

4管理职责

4.1财务部

a)

b)

c)

d)负责审核各资产管理部门提交的临时性资产处臵计划；

e)负责资产处臵过程中的税收筹划及税务管理。

4.2仓储部门

a)负责安全管理各类在库原辅材料，确保其安全性、完整性；

第 1 页

版/次：

b)对存放于仓储部门的各类无使用价值的原辅材料（包括：因工废、料废、设计变更等原因形成的无使用价值的原辅材料），应进行对应的分区管理，确保其安全性、完整性；

c)对因超量采购而未使用物料进行分区管理，确保其安全性、完整性；

d)定期整理汇总各类无使用价值、车型切换及设计变更导致不可使用物料的数量及金额，并拟定处臵报告提交公司资产处臵领导小组。

4.3技术中心

a)

b)4.4制造技术部

a)b)

4.5质量管理部

a)b)

4.6a)

4.7a)定资产，并确保相关资产的安全性、完整性；

b)对无使用价值的原辅材料、工装、模具、检具、办公设备及生产设备等固定资产，各工厂应提交处臵报告至公司资产处臵领导小组；

c)各办公用品使用部门应安全、高效、合理的使用各类办公用品，并确保相关资产的安全性、版/次：

完整性；

d)对无使用价值的办公用品，各使用部门应提交处臵报告至公司资产处臵领导小组； e)结合使用资产实际状况拟定次资产处理计划报资产处臵领导小组备案。

5管理内容

5.1原辅材料处臵

a)

b)组；

c)d)e)AA集团进行审批。

5.2工装、夹具及模具处臵

a)b)小组；

d)e)10000元以上的，资产处臵领导小组应将处臵报告提交AA集团进行审批。

5.3办公用品及各类低值易耗品处臵

a)对列入处臵计划之中的办公用品及各类低值易耗品，各使用部门应将相关处臵计划提交资产处臵领导小组；

版/次：

b)资产处臵领导小组应按处臵计划对相应资产进行审核后报组长审批执行；

c)各使用部门应及时将临时性处臵计划报告提交至资产处臵领导小组进行审核后报组长审批执行；

d)拟处臵资产账面净值或处臵价格在10000元以上的，资产处臵领导小组应将处臵报告提交AA集团进行审批。

5.4生产设备等固定资产的处臵

a)交资产处臵领导小组；

b)

c)长审批执行；

d)AA集团进行审批；

e)101050万元的均须采取公开

f)55万元）以上的，必须采取公开竞价的方式处臵；一次;

g)4家（人）；参加议标的单位（或个人）不得少于3家（人）;h)值必须与市场价值相吻合;

i)处臵土地使用权必须采取公开拍卖方式处臵，处臵的过程必须符合国家的相关规定。6记录

名称 保存期 保存地点

版/次：

6.1

资产处臵报告 永久 财务部

资产处置管理办法-格式 第2篇

你处关于部分办公设备报废的请示(海运管字〔〕103号)收悉，同意你处对购置的无线对讲机31部，账面原值总金额97650元办公设备进行报废处置。请严格按有关规定办理报废手续。

此复。

海口市交通运输和港航管理局

资产处置管理办法-格式 第3篇

(一) 法律地位不明确

由于资产公司的法律地位和市场定位不准确是导致资产处置不能高效进行的主要原因, 2000年国务院发布的《金融资产管理公司条例》中规定, 资产管理公司指的是收购国有银行各项不良贷款, 处置和管理不良贷款的独资非银行机构。资产管理公司的性质是具有任务性且不一定以盈利为唯一目的, 在国家的扶持下运营的金融中介机构, 也正因这样一个特性, 其很难构建合理的法人管理体系和激励与约束机制。

(二) 缺少良好的法律环境

为保障资产管理公司在处置资产时实现收入的最大化, 应该构建一个良好的法律环境。人民法院曾提出了资产处置的法律条例, 但因资产处置的特殊性, 其在管理上还缺少部分必要性的手段和权利, 部分业务还需要法律的支持。

(三) 资产处置方法局限

目前处置资产主要是通过正常清收、债转股、资产出售和拍卖、折扣变现、破产清算、租赁、资产重组、破产清算等方法, 其中最常用的方法为债转股。债转股指的是资产管理公司把处置资产变为公司股权, 转换债务债权两者间的关系, 根据其拥有的股份分摊亏损或分享盈利。因为这种方法不需要政府投入资金, 企业也不需要支付利息, 变为直接受益方, 所以债转股受到企业和政府的欢迎[1]。

资产处置的其他方法由于社会、市场以及资产各方面因素的制约, 这些方式都不能够完全发挥原有作用。资产处置的债务主要有国有企业买断工龄、支付退休职工养老金等, 资产管理公司在处置资产时由于各方施加的压力必须考虑到公司的社会责任, 这在一定程度上影响了公司的处置效率。

目前产权市场的不稳定, 再加上投资者的缺乏, 导致大部分资产处置方式都存在着一定的局限性, 企业回收、折扣变现为常使用的方式, 但其资金处置的效益也不高。造成这原因是由于回购资产债券的企业自身就面临着技术、人才、资金多方面的问题, 债务人各项能力的低下必然会影响资产折扣变现效率。

(四) 资产管理公司结构、人员数量的问题

资产的处置和管理涉及到的部门多、工作量大、范围广, 而目前多数资产管理公司的员工人数较少, 公司人员结构的设置也很混乱。根据调查显示, 一些公司业务员平均管理客户较多, 部分业务员反映自己要负责资料调查、打字、营销、谈判等各项工作。业务员终日忙于处理事务, 对资产处置的时间十分有限[2]。

资产回收价格通常是根据评估或模拟市场的价格回收, 资产管理公司的考核和管理由此有了客观根据。资产收购现金只要超过回收价格, 就能够获得利润, 但目前部分公司在资产回收主要是以账面价值作为回收依据, 忽视市场价值。公司在回收后资产的估算价值变得难以确定, 由于资产处置价格低于市场价值, 公司的运作市场、客观化就难以用一个标准衡量[3]。

二、增加资产处置的措施

(一) 确立资产管理公司的定位, 创造良好市场环境

当今的资产管理公司作为一个过渡性的金融机构, 从我国国情分析, 它还有着很大的发展空间和存在必要。由于国有企业改革的必然性以及资产处置市场的狭隘性, 资产管理公司要追求自身长远的发展就必须实施专业性的银行结构。其需要对经营方式和股权改造实行根本性的转变, 首先应实施股份制形式的改变以及上市, 改善资金不足这一现象, 把公司由官办官营、国有独资模式转变为市场化运作、投资主体参与, 将其变为以盈利为主要目标的企业;其次是实施集团公司制, 将公司各办事处不作为一级法人的情况转变为各个办事处为分支公司, 具有一定的独立性。

(二) 创新资产的方式和手段

实施有效的处置方式和手段是增加处置效率、最大限度收购资金的重要内容, 我们可以购进外资参与资产处置、使用资产证券化、实施多种方法完成股权的退出等。资产证券化指的原始权益人把缺少流动性但可以产生平稳的资金流量集合起来形成资产池, 转变为金融市场流通和出售的证券, 其是资产处置的有效手段。

引进外资资产, 资产管理公司回收的资金最终是要将其出售或转让, 结合目前市场情况分析, 仅仅使用国内的资金消化和购买资产是不完整的[4]。国有经济各项改革压力大以及民营经济的总体实力还较低, 对资产的购买能力有限, 且第三方担保的形式很难找到, 收购比例低, 因此引进外资能够将这一难题合理解决。资产管理公司可以通过拍卖、招标、协议转让等各种方式向国外投资者出售债转股股权, 同时政府部门应该及时明确资产管理公司的转让出售范围。

资产管理公司主要是回收违约率较高的保证贷款合同以及实物资产, 一般情况下不能根据贷款合同的时间计算现金流, 应将合同条例下的抵押物变现的现金流实施预算以及资产价值的评估, 然后设计证券化。资产证券化操作中的首要问题是信用的升级, 以弥补资产最初的信用等级和投资者的信用等级间的差距, 采取合理价格法将提升原信贷资产等级的增加。按照目前可行性较强的方法, 增强信用等级主要有政府担保、超额抵押、第三方担保等形式, 由于我国不良资产的产生和政府对信贷干扰相联系, 因此增加信用等级应该将政府担保作为主要内容。

(三) 构建合理的约束激励体制

资产管理公司具有很高的知识技术含量, 企业员工专业素质和工作能力将会在很大程度上影响着资产处置的结果。因此, 构建一支工作能力强、职业素养高的员工队伍变得尤为重要。首先, 要设置公开化的用人机制, 做到能升能降、能进能出, 激励每一位员工自我提高、自我充实的积极性;其次要增强业务人员的培训, 提高业务员的管理、金融等理论知识, 同时能够熟悉投资银行操作的多功能人才;最后可以从各个地区聘请专业技能的专家, 设置全面的约束激励体系, 例如奖金鼓励, 提高员工的业务积极性[5]。

资产处置要始终坚持公正、公开的原则, 促进收购价格和市场价格相贴合, 禁止公司内部和其他企业联合压低处置资产价格, 完善公司治理结构。其可分为以下几点:第一, 积极改善资产处置的绩效评价方法和目标责任制, 增加对资产组织绩效考核部门、集中采购部门、财务审查部门的控制;第二, 按照业务发展的需求, 调节公司和各部门的业务才做流程, 合理分配人员, 明确分工。第三, 严格落实公司内部的规范制度, 完善内部控制体系。

(四) 形成监督体系, 保障规范进行

企业资产的监督, 可从多方面进行, 监督主体分细化为主管部门监督、企业内部监督、审计部门监督、财政部门监督;监督过程可分为, 事前、事中、事后监督;监督时间可以分为定期监督和专项监督。多方面的监督结合在一起, 可以建立一个多层次、多方位的监督体制, 保证资产的完整安全, 保障资产发挥最大效益, 有效避免资产的流失。同时应强化会计监督, 要做到账实相符, 实现预算管理、资产管理和财务管理的紧密联系, 构建资产管理评价体系, 为实施资产管理提供支持[6]。

摘要：资产管理公司作为负责管理、收购和处置各项资产的非银行金融机构, 自构建以来, 资产处置的技术体制在不断的改变和创新。但因受到一些不良因素的影响, 资产管理公司的对资产的处置效率还处于较低水平, 资产处置体制的改革应该结合公司的实际运营情况进行, 本文分析了资产管理有限公司资产处置体制目前还存在的问题, 提出相关的解决措施, 以提升资产管理的效率。

关键词：资产处置体制,资产管理

参考文献

[1]许天信.我国金融资产管理公司处置不良资产的思考[D].南京农业大学2010, 01 (10) :126-127.

[2]王茂瑞.浅论我国资产管理公司不良资产处置方法及其弊端[J].现代商贸工业.2010, 05 (04) :56-57.

[3]程希彦.资产管理公司处置不良资产的方式研究[J].河南财政税务高等专科学校学报.2011, 05 (04) :13-14.

[4]李洪国.我国资产管理公司不良资产处置的现状和对策[J].当代经济研究.2010, 04 (01) :156-157.

[5]孙莉, 马先先.金融资产管理公司分支机构的转型思考和监管对策[J].财政监督.2012, 08 (12) :89-90.

资产处置管理办法-格式 第4篇

关键词：资产管理公司;不良资产处置;选择处置方式

资产管理公司资产处置方式要针对我国特有性质，制定适合我国国情的处置方式，来推动资产管理公司的可持续发展。让资产处置方式随经济的发展不断进步，提高创新能力，建立一个更加具体的资产管理处置模式，使政策性和商业性的不良资产都得到处置，并扩大资产处置方式的选择范围。

一、资产管理公司资产处置的现状分析

我国资产管理公司成立直至如今也有几年的时间了，从一开始的不良资产收购到现在处置资产，其发展的状态还不错，这主要依赖于时代的进步，我们收集了越来越多的有效经验，作为参考依据应用于我国的资产管理公司，为我国的资产管理创造良好条件。我国要走中国特色社会主义道路，所以在资产管理方面也要结合中国特有的性质，不可将借鉴的经验直接使用，要加以创新完善成适用于我国所处现状的资产管理。资产管理起源于美国，美国研究出很多很有价值的资产处置方式，我国先是借鉴了有价值的经验通过政策性和商业性的收购解决了不良资产，随后紧接着选择正确的资产处置方式应用于资产管理公司，为公司将来的发展提供保障。

二、资产管理公司资产处置方式

（一）资产拍卖的方式。资产管理公司的资产有着不良资产地域分布广，分布不均衡等特征，在处置资产的方式上也有多种选择。例如拍卖，将不良资产公开进行处理。这种处置方式可以使资产处置公开化，利用市场可以扩大购买力，也解决了资产地域分布的空间限制问题，但是拍卖的方式也有不好之处，比如拍卖过程中保留价，拍卖师的操作等存在不合适的地方，所以拍卖的资产处置方式还需要继续改善。

（二）打包出售资产。资产管理公司还可以将资产打包出售，对于那些分布在远地方，管理困难的资产可以采取这种处置方式，将资产批量包装，用最快的速度处理掉这部分资产。这种打包出售的处置方式，通过资产的组合形式，来带动原本不够吸引人的资产，提高资产的价值，使资产重新得到市场的需求，提升资产管理公司的效益。

（三）协议转让的方式。协议转让的处置方式具有一定的特殊性，主要是由于资产的本身不被市场需求，只有专门的买主需要，导致资产必须得通过协议转让才得以处置。虽说转让的过程中，没有很多种选择，但只要有人需要转让就可以开始，不需要通过繁琐的程序，处置资产的速度很快，可是此方式存在的安全隐患太多，转让过程中的变数难以控制，所以这种处置方式还是尽量减少应用比较好。

（四）竞价及其他资产处置方式。资产竞价可以解决一些不适用于拍卖，打包出售，转让等方式处置的资产，使它在公开的场所得到最高限度的竞标价格，此过程所需的成本较低，操作也不是很麻烦，还可以有效的减少资产安全隐患。竞价实际操作过程中也存在一些问题，消息传播途径是否广泛，买家心里的低价不能够确定，及在竞价公平性的保障等方面。这是资产竞价处置方式的简单概述，同时我国还采用招标，诉讼追偿，债转股，资产证券化等处置方式，将资产进行合法的处置管理，降低资产成本，提高资产管理公司的工作效益。

三、资产管理公司资产处置方式选择

（一）商业化不良资产处置方式选择。首先根据商业化不良资产处置的目标，制定项目规划，将资产处置方式具体化，使公司在项目实施时有参照标准，依据商业化不良资产还需要融资收购的特点，总结出商业化资产处置最终要实现持续盈利，才可以降低公司融资风险，所以盈利应放在商业化不良资产的首要位置。然后将商业化不良资产加以归类处置，利用科学分类方法，将商业化不良资产重新整理，将价值高的资产优先处置，短期内无盈利价值的资产采取合适方式处置，其余的对公司发展不利的资产，要在尽量减少公司损失的前提下加快处置速度。抓住机遇，带动商业化不良资产的处置进程，在市场经济发展较好的环境下，提升商业化不良资产的输出力度，还可以通过利用股市行情，预测行业发展前景，把对行业的研究进行的彻底一些，带动公司资产处置效益。

（二）政策化不良资产处置方式选择。政策性不良资产的处置是我国的重点处置对象，而一直以来的处置原则都是在尽量减少隐患的条件下，实现成本最小化，收益最大化，并结合实际的资产处置情况，采取既有安全保障又有效率的处置方式。对于政策化不良资产的日常处理，要注重市场需求的实际情况，根据实际选择政策化不良资产处置方式，例如店铺和商铺，这种热门资产采取拍卖的方式，厂房和大面积土地可采取招标转让的方式，不同的资产所具备的特征不一样，将资产与市场结合研究，选择适合的处置方式。再将社会宏观经济发展进行深度研究，选择一个最好的处置时机，将政策化不良资产向低成本高收益目标加以处置。

四、资产管理公司资产处置方式选择的原则

（一）根据处置属性和属性要素选择。处置主体，客观对象和时间属性，这三个方面是资产处置过程中所能涉及到的，然后在处置主体中从资产管理公司，债务企业和购买人这三个主观对象中，可以总结出一个购买人的处置属性和四个处置要素。在客观对象中从处置对象和处置结果这两个客观对象中，可以总结出两个处置属性和八个处置要素。在时间属性从资产处置阶段和资产处置回收的时间点的数量这两个时间因素中，又可以总结出两个处置属性和五个处置要素。总共五个处置属性分别为处置对象、处置阶段、处置类型、处置回收和处置结果。十七个属性要素分别为债权、股权、物权、非处置、初次处置、最终处置、回购、转让、经营、核销、一次性、分阶段、收回债权、收回股权、收回物权、收回现金和入账损益。

（二）规范化处置方式的处置程序。为解决资产管理公司由于资产处置程序的不规范所造成的资产风险，公司依据处置方式的属性将处置程序规范化，降低资产操作风险，防患于未然。规范化处置方式的处置程序可以保证公司的稳定运营，使公司的运作符合国家的法律法规，拥有制度的保障。不断更新升级规范化的处置程序，来应对市场中各种可能会发生的情况，防止突发状况影响资产处置的最佳时机，处置程序是资产处置过程中的技术保障，只要公司一系列规范化的处置程序符合市场实际状况，就可以将资产管理公司的效益最大化。

（三）处置方式选择具有创新性的。我国资产管理公司目前还是较多的运用传统资产处置方式，这种方式虽然有大量的经验支持，但是它却制约了公司的发展效益，现代化的处置方式没有得到应有的发展。导致我国一直缺乏先进的技术经验，所以选择创新性的处置方式，才是推动公司处置效率的必经之路，它有利于优化资产公司管理，应该得到鼓励提倡。创新性处置方式的发展还存在很多能力上的不足，锻炼公司员工的创新意识，将创新性深入到公司的管理理念中，勇于迈出创新的第一步，即使以失败告终，也要总结经验重拾信心，坚持不懈的完成处置方式创新。

结语：我国资产处置方式在不断的进行优化，通过对资产处置方式的科学选择，为资产管理公司的发展带去了新气象。将商业性和政策性不良资产分别选择合适的处置方式，根据处置属性和属性要素选择，还要规范化处置方式的处置程序，把处置方式加以创新，提高公司资产处置的效率。

参考文献：

[1] 陈英.内部控制视角下提高资产处置效益的思考[J].中国乡镇企业会计，2013，（11）：160-162.

固定资产处置会议纪要格式 第5篇

会议听取了设备处关于我校第四次固定资产仪器设备报废情况的汇报。领导小组坚持资产管理原则按照相关程序，充分考虑资源再利用和我校实际情况，做出同意第四次报废仪器设备的决定;领导小组研究了造成不良资产的各种原因，针对不同情况提出了相应处理意见，责成设备处与财务处完成后续工作;最后领导小组就我校资产管理工作忠存在的各种问题提出了具体要求。现将会议主要精神纪要如下:

一、第四次仪器设备报废工作情况简介

仪器设备报废是资产管理工作中的必然过程，也是优化实验室建设，防止国有资产流失与浪费，清理不良资产，提高资产效益，强化管理的重要环节。按照“大连大学固定资产仪器设备报废管理办法”，受大连大学固定资产报废工作领导小组委托，设备处组织报废专家小组于20XX年3月7日开始，历时约3个月完成本次报废工作。共报废设备609台(件)，原值人民币3286474.53元。

领导小组一致同意专家组的意见，认为本次报废工作检验了我校资产管理工作水平，并对专家组严谨的工作作风和各部门的通力配合提出了表扬。

二、整改意见

针对出现的问题，领导小组一致认为在以后的工作中，要明确原则，结合评估工作制定标准。

1、严格遵守固定资产管理法规及报废审批制度和程序，任何单位和个人无权自行处理学校固定资产仪器设备。各个部门要继续坚持勤俭办学、充分利用资源的原则，做到物尽其用，严防国有资产流失与浪费。同时使用部门要根据有关技术要求，对仪器设备严格管理，精心维护，及时维修，尽量提高仪器设备的完好率，延长使用寿命，充分发挥仪器设备在教学、科研与行政办公、生活服务中的作用。

2、无论是学校经费还是自筹资金购买的仪器设备必须到设备处办理入库手续，否则财务处不予报销。外单位捐赠的仪器设备应有捐赠协议，注明仪器设备名称、价格以及捐赠形式，且必须到设备处办理入库手续。避免资产流失和管理混乱。

3、调转、租、借(包括对二级单位和学校内部门之间)仪器设备必须得到设备处批准，并且办理相关手续。

4、管物人(或仪器设备使用人)在校内岗位调动、调离学校或长时间离校必须进行仪器设备交接。特别是校内人员岗位调动，要及时交接，到设备处更改领用人。

固定资产处置会议纪要格式 第6篇

会议认为，元-5月份，我办固定资产投资任务完成13.1亿元，按照时间过半任务过半的要求，还存在很大的差距。固定资产投资既不只是工业专班的事，也不只是统计站的事，必须工业、农业、城建和平台建设、商业专班齐发力，围绕项目入库紧锣密鼓地做工作，至少提前半年时间备案，作为统计专班的协管员共同申报、密切关注完成进度，才能够确保我办50亿元的任务圆满完成。

会议要求，各战线要顾全大局，精心组织，把工作做在平时，积极和发改委备案负责人对接，确保7月10日左右入库项目超过20亿元，力争达到25亿元。

会议就有关问题形成如下意见：

一、关于任务分解和项目来源等问题

1、工业战线必须完成40亿元。项目来源包括扩规项目(二期)(顾大嫂、泡吧、远大、中粮、弘方科技等项目)和新建项目(天和堂、中博、宝珍香、巴拿米、宏硕等项目)，必须保证按时按统计要求入库。

2、商业战线必须完成40亿元。项目来源包括电商建园、富迪物流园、中和农产品大市场等物流项目，部分可作为商业项目的个体工商经营户等。

3、城建与平台建设必须完成20亿元。项目来源包括道路管网建设、绿化亮化工程、土方回填和平整等。

4、农业战线必须完成10亿元。项目来源包括农田小型水利建设、土地平整、道路桥梁、拆迁补偿、剅闸泵站的建设等。

二、关于资料准备等问题

1、亿元以上的企业营业执照;

2、亿元以上的企业组织机构代码;

3、发改委的备案证或文书;

4、亿元以上的企业公章;

5、施工方的组织机构代码和符合统计要求的合同。

三、关于任务完成奖惩办法

1、年底完成任务50%以上的奖3000元的工作经费;

2、年底完成任务100%以上的奖6000元的工作经费;

3、年底完成任务低于50%的扣减战线相应的年终奖励分值。

四、关于工作后续安排

国有土地房屋处置资产处置办法 第7篇

《###国有土地房屋资产处置管理办法》的通知

许政[2008]53号

各县(市、区)政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门:

《###国有土地房屋资产处置管理办法》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月十四日

###国有土地房屋资产处置管理办法

为进一步加强国有土地房屋资产处置管理，规范国有资产转让行为，维护国有资产安全，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《###行政事业单位国有资产管理实施细则》(市政府令第12号)等规定，制定本办法。

一、处置原则

市直国有资产占有使用单位处置土地、房屋和公共资源，应当按照公开、公平、公正和严格程序、严格审批的原则进行。

二、审批程序

(一)拟处置土地、房屋资产的单位提出土地、房屋处置申请，上报主管部门;

(二)主管部门审核并签署意见后，报财政部门;

(三)财政部门根据有关规定进行调查论证，提出处置意见上报市政府;

(四)市政府召集监察、审计、国土、房管、财政等部门研究审议，报市政府常务会议研究决定。

三、处置办法

(一)申报单位处置土地、房屋资产需向财政部门提交下

(六)按照“建新交旧”、“迁新交旧”原则，市直行政事业单位取得新的土地房产后，原土地房产收缴财政部门，由政府统一调配，任何单位或部门不得自行处置。

(七)国有资产转让收入，包括出售房产、土地出让收入，均属国家所有。土地出让收入应当按照《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔2006〕68号)规定，纳入基金预算管理;房产出售收入按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户。支出按照资金审批程序办理。

四、监督管理

(一)财政、国土部门应建立和完善有效的监督管理机制，强化内部监督和责任追究制度，规范业务流程，定期检查国有土地、房屋使用情况，发现问题及时纠正。

(二)监察、审计部门负责监督国有房地产转让全过程，查处违规处置国有资产和失职渎职行为。

(三)单位和个人有下列行为之一的，由财政部门责令改正，限期退还违法所得和被侵占的国有资产;对单位给予警告或者通报批评;对单位负责人和直接责任人给予相应的党纪政纪处分;造成经济损失的按有关规定，追究责任人的经济赔偿责任;构成犯罪的依法追究刑事责任。

1.超越权限，擅自处置土地、房屋资产的;

2.弄虚作假，隐匿国有资产的;

3.营私舞弊，与买方串通低价转让土地、房屋资产的;

4.截留、挤占、挪用、贪污国有资产出让金的;

5.未按时、足额将国有资产收益缴入财政专户的;

6.未按规定进场交易等行为。

腾冲加强资产处置收入管理 第8篇

为规范云南腾冲县行政事业单位国有资产管理, 维护资产安全和完整, 提高资产使用效益, 确保资产处置收入及时足额上缴国库, 腾冲县财政局积极采取措施, 坚持公开、公正、公平的原则, 以严格执行审核审批程序, 提高国有资产处置的合理性、合法性为抓手, 严把资产处置的各个环节和关口, 充分发挥国有资产的最大化效益。

一是重点依托行政事业单位资产管理信息系统, 核实录入的固定资产卡片, 做到帐、卡、物相符。二是对需处置的资产, 不论资产多与少, 都深入单位查看实物, 了解处置资产的状况和单位资产管理情况, 落实处置形式。对需出售的资产, 一律进入政府公共资源交易中心出售, 让交易在阳光下进行, 要求单位严格按照规定对资产进行评估后公开出售;对报损报废资产要求尽量回收残值, 处置收入不论多少都纳入财政预算管理。

今年上半年, 腾冲财政局配合县公车办对29个部门使用年限较长的53辆公务用车进行了公开拍卖, 拍卖价138.235万元, 比评估值68.885万元增加100.68%。截止2013年6月30日, 全县行政事业单位资产处置收入达1979.8万元, 有力地支持了地方经济建设和社会各项事业的发展。

资产处置管理办法-格式 第9篇

【关鍵词】不良资产；企业管理；会计管理；研究

从当前企业的发展实践来看，不良资产始终伴随着其发展，久而久之，积累超标后，必然会对企业发展产生严重的威胁。针对当前企业存在的不良资产问题，多采用的方法是诉诸法律，或者实物资产股权化、货币债权实物化等，立足企业实际情况以及各发展阶段的相关风险和问题，在确保基本利益的同时尽可能减小损失和影响。

一、当前国内企业面临的不良资产问题成因分析

企业发展过程中出现的不良资产问题比较常见，而且会计管理及其处理难度也比较大，这些问题及其成因集中表现为：

1.内部管理乏力

通常情况下，企业存在和发展的主要目的是为投资者（股东）最大限度地创造经济价值，然企业经济价值能否创造或者创造量，主要取决于投资者的出资以及是否能够及时到位，企业发展目标是否明确。从当前国内企业发展现状来看，为数不少的企业自其成立之日开始，就存在着严重的出资不实问题，责任不明确，以致于企业经营人员的义务对象不明确，而且缺乏有效的监督和管理；同时，企业内部管理过程中，所设置的产权不清晰，导致企业领导层对治理的目标出现了认识上的偏差，同时也对企业管理人员的工作积极主动性是一种打击。对于一个企业而言，其治理和内部控制的主要目的在于基于激励和约束机制的制定和实施，确保企业经营人员的私利动机得以抑制，这有利于最大限度地实现企业价值最大化。然实践中却并非如此，因企业内部管理乏力，而导致资金应用管理不到位，不良资产问题屡见不鲜。

2.外部因素影响

管理机制不健全，不是直接造成不良资产的直接原因。外部因素，比如法律法规、政策变化造成的影响，难免会导致企业出现不良资产。比如，目前国内担保法，需进一步完善和改进，其漏洞和制度落实不到位，导致企业违规担保现象时有发生。

二、不良资产会计管理与处置措施

通过以上对当前国内企业发展过程中常见的不良资产问题分析，笔者认为应当结合企业实际情况，加强会计管理和处理，具体从以下几个方面着手：

1.加强资本市场构建

企业在应对不良资产问题时，应当加强会计管理和处置，结合不良资产重组这一契机，加快资本市场建设。在目前市场化建设实践中，对不良资产进行会计管理与处置，实际上就是要对不良资产进行市场化重组，这有利于全面推动国内企业资本市场的建成。通过研究发现，要想提高产权转化效率，企业法人一定要严格按照规范结构有效治理，并对市场交易要求及时进行落实。此外，在不良资产重组基金优化设置，有利于不良资产重组和改造。

第一，加快企业产权制度完善和改革步伐，使产权流通加速。企业在发展过程中，应对严格遵守法人治理要求，尤其是结构上的要求，不断加快企业改革步伐。在此过程中，应对进一步明晰企业产权，按目前国内市场的运行法则、交易习惯和内在的需求建构资本市场，为国内企业尤其是中小型企业提供畅通的产权流通通道。第二，应对不断加强不良资产重组基金监管，将其集中应用在可盘活不良资产的重组过程中。在此过程中，应对不断提高重组基金吸引力和企业这方面的能力，并且通过财政最低收益保障和鼓励政策等方式来实现。与此同时，还应当不断完善目前的市场经济体系和具体事项，拓展企业购买市场，通过加快改革步伐，使企业能够有效脱离不良资产造成的困境。

2.以物抵债，债权实物化

债权实物化实际上就是通俗意义上的以物抵债，对于不良资产采取以物抵债的方式进行处置，其本身不利于不良资产的有效处置，可以确保损失的最小化，并且能够有效实现企业债权目标。这里所讲的债权实物化，一方面具有传统意义上以物抵债的内涵；另一方面是不良资产会计管理与处置方案优化选择过程中的重要步骤。从应用实践来看，这一步骤的设计不仅可以化解上一环节托管风险，而且也是托管步骤优势得以有效使用的结果。债权实物化，具有以物抵债的风险，这些风险难以及时有效的化解，处理成本非常的高，直接抵债资产转让或者出售的难度比较大。究其原因，主要是因为抵债资产转让或者出售，无法有效实现企业资产价值，仅实现清算价值而已。针对不良资产问题，可选用以物抵债方式进行处置。值得一提的是，以物抵债对于不良资产的管理和处置、损失减少并非有利，仅对减少损失、实现债权目标具有一定的帮助而已。

在企业不良资产问题应对过程中，债权实物化作为一种措施和方法，其既包含一般意义的以物抵债，又是企业处置不良资产方案选择设计时的重要步骤。在设计这一步骤方案时，可以有效地化解上一个步骤托管所造成的风险。另外是托管这一步骤优势适用的最佳结果。从实践来看，“以物抵债”的风险有时候是很难化解的，即便是化解了其成本也非常的高；而且直接进行抵债资产出售或者进行转让，都很难实现企业不良资产的有效处置，并实现其损失利益的最小化之目标。之所以会出现这样的问题，主要成因在于在出售抵债资产时，最终所获得的要低于实际价值，该种做法只是挽回部分经济损失而已。在不良资产处置实践中，应当公平、公正和公开，并在此基础上制定统一标准，变卖不良资产时，也是发现、转化价值的过程。

3.其他不良资产会计管理与处置方法

除上述策略外，在实践中企业还应当对待处置的不良资产全面调查和分析研究，并在此基础上选取科学合理的应对措施和方法。在此过程中，参与人员必须对不良资产及其项目全面调查和分析研究，特别是对贷款企业特点、贷款形式以及贷款金额和生产经营状况、产业特征、所属区域的经济发展水平结合起来，并对这些信息进行明晰化和严格核实；以最大回收效率为基本基础上，充分调动一切有利资源，加强对产品、资产、企业以及行业关联性研究，特别是要不断加大对投资项目、不良资产的处置力度，对资产进行选择、调研、优化整合以及处置方式和市场准确定位，并在此基础上形成集约化处置机制。企业还应当将回收和不良资产的复用作为制度，将其规定下来，深入挖掘增产节约潜力，以免产生新的不良资产，这有利于企业效益的提高。

此外，对企业不良资产中实物资产进行防治，可采用的有效方法就是对资产进行股权化处理，该种股权实物化措施和方法能够减少内部金融风险。同时，采用股权化方法，对企业内部员工以及经营，都可以起到很好的保障作用。需要强调的是，研究发现企业实物股权化及其实施过程中，因风险以及收益并存，在化解企业风险以后，还可能会引发另一种风险。在此过程中，需涉及法律法规和政策方面的内容，通过司法手段对股权实物化过程进行优化，确保企业内部建立符合发展实际的财务管理机制。从应用实践来看，实物股权化方法的应用，还可有效降低企业发展成本，对提高企业利润和确保企业可持续发展，所起的作用不可小觑。

企业项目投资对企业生产经营、规模、经济效益等产生深远影响，对项目投资应对先研究其必要性，估计其技术以及经济效益可行性，全面考虑各种因素，经充分研究和论证，再做出决策，保证资金安排和应用科学合理性。在试验阶段，采购材料、包装物时，应当以企业实际情况和要求进行确定，切忌在实验过程中以正常标准采购；在实验过程中，还存在很多无法确定因素。实验阶段需进行批量采购，如果实验失败，则会导致货物大量堆积。

三、小结

综上所述，企业不良资产问题若长期得不到解决，则会对企业可持续发展造成影响。在目前国内市场经济发展形势下，管理人员应当从思想层面上加强重视，特别要对不良资产加强会计管理，优选一种或多种处置措施和方法，才能实现企业经济效益，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]常靖.企业不良资产的成因与会计管理策略探讨[J]赤峰学院学报（自然科学版），2015（08）.

[2]孙凌云.关于不良资产的会计管理[J]财经界（学术版），2016（06）.

[3]李光普.提高会计管理信息化水平的途径与措施[J]财会学习，2016（08）.

不良资产处置管理办法 第10篇

第一章 总 则

第一条 为提高本公司业务管理水平，规范不良资产管理行为，提高不良资产处臵效率，确保不良资产回收价值最大化，根据相关政策规定制定本办法。

第二条 本办法所称不良资产，是指我公司按照信贷资产质量五级分类管理办法标准划分的次级类、可疑类、损失类资产（包括小贷业务、担保业务、投资业务及其他信贷业务）。

第三条 不良资产管理是根据不良资产的内在特性，通过科学管理方法与流程，对不良资产实行全面管理与最佳处臵。

第四条 不良资产管理应遵循以下原则：

（一）真实性原则。不良资产分类、认定、调查、估值、减值准备计提与使用、处臵清收、损失问责应实事求是，准确反映。

（二）依法合规原则。不良资产管理与处臵全过程，均需严格按照相关法律法规和政策制度规定执行，规范操作。

（三）处臵减损原则。不良资产形成后，应采取措施防止不良资产价值贬损，及时清收，转化和处臵，实现不良资产回收最大化。

（四）损失补偿原则。按照损失程度对不良资产提取风险拨备，并及时处理与消化处臵损失。

（五）责任追究原则。对发生的不良资产，应进行责任认定和追究。

第二章

不良资产认定

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第五条

不良资产认定按照公司《信贷资产质量五级分类管理办法》相关规定执行。小贷业务或担保业务虽未到期、或虽然到期但仍处于“关注”形态，业务部门、风控部门及公司总经理认为存在很大风险的，均可提前发起不良资产认定程序。

第六条

存在下列情况之一的，风控部必须提交风控会议审议审批：不良资产欲认定为正常类、关注类的；风控部门与业务部门对分类结果有异议的；有权审批人（总经理）认为有必要调整形态而提交集体审议的。

第三章 不良资产估值与预案处理

第七条 不良资产经公司风审讨论会认定，并由总经理签批后，由分管业务的副总经理牵头，在3个工作日内完成不良资产估值工作。不良资产估值实行回避制度，原业务调查人员不得参与不良资产估值。参加不良资产估值的人员由总经理指定，且不少于两人。不良资产估值也可委托专业评估机构进行。

第八条

不良资产估值前业务部应完成尽职调查。尽职调查应对不良资产客户的基本情况、客户资产及抵（质）押情况、客户负债及我公司贷款情况及担保人情况、或担保业务标的情况及反担保措施情况、影响受偿的其他因素和不良资产处臵可能出现的结果等进行全面调查，摸清不良资产现状，掌握债务人的有效资产和偿债能力，揭示不良资产清收潜力，提出不良资产估值初步意见，并形成书面调查报告提交风控部门。

第九条

不良资产尽职调查可采取调阅业务档案、查询业务部和风控部管理台账、走访客户和有关部门、现场勘查、核实资产负债、了解市场行情等方式进行。

第十条

风控部门收到业务部不良资产尽职调查报告后，应在3个工作日内完成初审。初审的重点是债务人有效资产和偿债

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能力，不良资产预计收回金额和受偿比率是否真实反映不良资产损失程度，预测未来清收、处臵情况；审核不良资产现金清收、资产处臵预案的合理性。同时，提出初审意见和处臵方案报风控会议审议，总经理审批。处臵方案内容包括：不良资产形成的原因及现状；债务人抵（质）押物及担保人状况；处臵的方式、目标、实施步骤、相关经办人及责任；主要风险点及相关的控制措施等。

第十一条 风控会议根据不良资产尽职调查报告和风控部门提交的初审意见及处臵方案，确定最终的不良资产估值，并以此形成具有全盘处臵策略和分步实施的处臵方案，形成会议纪要，经总经理签字后组织实施。

第四章 不良资产日常管理

第十二条

业务部门是不良资产日常管理的责任部门，负责不良资产催收、主债权及担保权维护、现场调查、信息收集、重要事项报告和初步处臵预案制定等工作。

第十三条

根据不良资产收回潜力及损失率高低，结合不良资产管理特点实行分类管理。

（一）次级类资产：重点监控企业流动资产和现金流量，关注客户重大经营情况变化，防范关联企业风险，并对债务人第二还款来源进行保全，确保抵（质）押担保足值与有效。

（二）可疑类资产：应密切关注客户、保证人的生产经营活动，加强企业资产的查证和保全，运用各种手段进行处臵清收。

（三）损失类资产：应按处臵收益最大化要求积极清收，确不能清收且符合核销条件的，按公司有关规定和程序及时进行呆账核销。对核销后的损失类资产，进行账销案存管理。

第十四条

做好不良资产尽职追索，维护我公司债权。

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（一）根据不良资产到期、逾期及欠息情况，业务部门应及时向债务人、担保人等还款义务人催收不良资产本息，督促相关方在《催收通知书》签章后作回执留存。

（二）债务人、担保人的法定代表人或主要负责人拒绝在《催收通知书》上签章的，可视情况采取公证送达、依法诉讼等方式维护我公司债权。

（三）密切关注不良资产诉讼时效、保证及抵（质）押担保期间、申请执行期限、资产查封与续封期限等，及时主张权利，确保我公司主债权及担保权利受到法律保护。

第十五条

加强现场检查，及时发现小贷业务、担保业务、投资业务等风险变化情况。

（一）根据不良资产及客户情况，业务部门每周至少对不良资产业务进行一次现场检查或电话联系当事人，及时了解债务人、保证人及其他还款义务人的生产经营、资产负债、现金流量、欠缴税款、拖欠职工工资、改制重组、主要负责人变更、工商登记、股权结构、或有负责、涉诉案件等影响我公司债权安全的重大情况，写出检查报告，反映资产风险变化，提出风险化解建议。

（二）加强对不良资产抵（质）押物的管理、使用以及抵（质）押物登记情况的监督检查，密切关注抵（质）押物价值的不利变化，防止抵（质）押人擅自处臵或重复抵（质）押给其他债权人。

（三）积极参与企业改制，防止企业逃废、悬空我公司债权。

（四）对债务人、担保人主体资格丧失、隐匿、转移或毁损资产，抽逃资金等行为要及时报告，迅速采取应对措施。

第十六条

做好信息收集、及时掌握客户风险信息。

（一）密切关注集团客户、家族企业、控股公司、担保公司等关联企业的最新动向；关注客户法人代表和其他重要部门负责人遵纪守法等相关情况，防范企业高管人员违法犯罪行为引发的 4 / 8

借款或担保风险。

（二）加强与监管部门及金融机构的合作，掌握其他债权人对债务人、担保人采取的维权措施及效果等相关信息。

第十七条 按公司《信贷资产质量五级分类管理办法》要求，财务部负责做好不良资产减值准备计提与核算，风控部负责不良资产档案管理等工作。

第五章 不良资产处臵

第十八条

风控部门是不良资产处臵清收的责任部门，负责不良资产处臵清收预案的审查和处臵方案设计，依法清收，司法救济和不良资产档案管理等工作。

第十九条

经风审会讨论、总经理签批不良资产认定报告后10个工作日内，风控部门应及时启动不良资产处臵程序。不良资产处臵方式包括：现金清收、以物抵债、呆账核销、政策制度规定的其他处臵方式等。不良资产处臵可采取依法仲裁、强制公证执行、依法诉讼、依法拍卖抵（质）押品等一切必要的行政和法律手段。

第二十条 业务资产形态虽为关注类，风控部门认为客户及担保人、抵（质）押物等已发生重大变化，可能致使本公司业务资产遭受重大损失，但与业务部门意见不一致时，风控部门应及时报告总经理裁定，并提前启动不良资产处臵清收程序，不受不良资产认定程序规定的约束，但事后应完善有关手续。

第二十一条 现金清收。现金清收是不良资产处臵最直接、最有效的方式，是对不良资产本息进行追偿、处臵并最终收回现金的行为。主要方式有货币资金清收、处臵抵（质）押物、处臵其他有效资产清收、向保证人追索、依法清收、其他方式现金清收。

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第二十二条

以物抵债。即债权到期，但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期但债务人已出现严重经营问题或其他足以影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，经我公司与债务人、担保人或第三人协商同意，或经人民法院、仲裁机构依法裁决，债务人、担保人或第三人以实物资产或财产权利作价抵偿我公司债权的行为。实施以物抵债应优先选择易保值、易变现的资产，尽快实现处臵回收入账，并建立抵债资产减值准备制度。

第二十三条 呆账核销。经采取所有可能的措施均无法收回的不良资产，对符合核销条件的，按公司有关规定和程序进行核销。要严格执行呆账核销保密制度，对未依法终结的债权债务关系要继续追索。

第二十四条 不良资产处臵清收程序启动后，风控部门应在5个工作日内向风控会议或总经理提交以何种方式处臵不良资产的具体方案。不良资产处臵方案经风控会议或总经理审议批准后即正式启动工作程序。

第二十五条 不良资产处臵工作程序正式启动后，本公司有能力进行相关行政或司法程序的，由公司总经理指定专人负责，风控部和业务部抽调有关人员配合进行。需聘请专业律师与本公司具有法律从业资格人员共同进行，相关部门人员积极配合进行。

第二十六条 不良资产清收司法程序启动后的，负责该案件人员应在总经理批准方案后5个工作日内向司法部门提交相关维权资料依据和法律文书，及时主张公司权利，确保我公司主债权及担保权受到法律保护。

第二十七条 风控部门要至始至终全程参与不良资产的处臵

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工作，协调与有关各方的关系，保持与公司领导的联系，及时解决处臵过程中的矛盾和具体问题，力争在最短的时间内结案，并使公司信贷业务资产损失减少到最低程度。

第六章 不良资产责任追究

第二十八条

建立不良资产责任评议与追究制度。对发生的每一笔不良资产，由行政部牵头负责进行不良资产责任评议。评议内容包括贷前调查、审查审批、贷款发放和贷后管理的各个环节，分析不良资产形成的主观和客观原因，并在转为不良资产后10个工作日内形成责任评议报告，初步确认有关违规违纪责任人及处理建议，经总经理审定后召开风控会议，并最终确认有关责任人及处理决定。

第二十九条

对不良资产负直接责任的业务经理及有关责任人员，视主观责任与客观原因分别给予扣减该笔业务提成或当年全部业务提成、部分或全部风险保证金、解除劳动合同等处罚。

第三十条

对不良资产负管理责任的部门经理、分管领导，视情况给予扣减部分或全部业务提成、部分或全部风险保证金等处罚。

第三十一条

在不良资产责任评议中若发现有关责任人有违规违纪或违法等严重行为的，公司保留追究其民事和刑事责任的权利。

第三十二条

因国家法律法规、宏观产业政策等发生重大变化，以及自然灾害、突发事件等不可预见、不可避免或不可克服等客观原因造成的不良资产，业务经办人员能证明其尽职履责的，可免于责任追究。

第三十三条

对既有客观原因，又有主观原因造成的不良资产，经风控会议审议认定，总经理批准，可减轻处罚。

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第三十四条

对客观原因造成的不良资产，但因业务经办人员不履职、不作为致使损失扩大的，经风控会议审议认定、总经理批准，应对损失扩大部分承担责任，并给予相应处罚。

第三十五条

有关责任人员对不良资产认定结果和处理决定有不同意见的，应在接到通知后10日内向风控部门提出申诉。对申诉理由和依据充分、可信的，报总经理审定同意后再次召开风控会议，按照认定程序进行调整，否则维持原认定结果和处理意见。

第三十六条

有关责任人在规定时间内收回全部或大部分不良资产的，可在已扣业务提成和风险保证金总额的90%以内按比例给予补发，并视收回效果重新确定工作岗位。

第七章 附 则

第三十七条

本办法从发布之日起执行。若公司出台信贷业务尽职免责管理办法后，与本办法不一致的按信贷业务尽职免责管理办法执行。

固定资产处置管理实施办法 第11篇

第一条：为了加强学校固定资产处置的管理，根据国家国有资产管理局国资事发（1995）106号文颁发的《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、宁教国资办（1996）1号《关于贯彻〈行政事业单位国有资产管理办法〉中有关问题的实施办法》，结合学校的具体情况，特制定本实施办法。

第二条：学校固定资产的处置是对学校占有、使用的固定资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指固定资产在不变更所有权的前提下，以无偿的方式变更固定资产占有、使用权的资产处置行为。

（二）出售。指固定资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并取得相应处置收益的资产处置行为。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置行为。

（四）报损。指对发生的固定资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置行为。

第三条：审批权限、审批程序：

（一）学校占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆的处置必须经省教育厅国资办审核同意，报省机关事务管理局审批，由学校国有资产管理处会同学校有关部门办理。

（二）学校固定资产无偿调出、出售，无论金额大小，须报学校校务会研究决定。凡单项价值在2万元及其以上的，经省教育厅国资办审核同意，报省机关事务管理局审批。由学校国有资产管理处会同学校有关部门办理。

（三）学校固定资产正常报废、报损，单项价值1万元以下，一次性批量5万元以下的，由学校国有资产管理处最终审查，按学期集中报主管校领导审批。单项价值1万元至10万元，由主管校领导最终审批，其中2万元及其以上的报省教育厅国资办备案。一次性批量5万元至10万元由分管校领导最终审批。一次性批量10万元以上由省教育厅国资办或省机关事务管理局或会同省财政厅最终审批。

（四）原始价值在2万元以下的盘盈、盘亏，由学校国有资产管理处会同计划财务处审批并调整资产资金帐；2万元至5万元的盘盈、盘亏由省教育厅国资办会同省教育厅基建计划财务处审批；5万元以上的盘盈、盘亏报省机关事务局审批。

第四条：学校固定资产的报废、报损条件：

（一）房屋建筑物报废报损条件：已出现严重破损且已无法维修或虽能维修但维修费用过高，经济上不划算的，或严重影响学校整体规划，由学校国有资产管理处会同学校校园规划与建设处、房屋鉴定权威机构或相关专家进行认定或鉴定。

（二）设备报废、报损必须满足下列条件之一：

1、设备使用年限已过，并已无使用价值；

2、设备老化，机型淘汰，技术性能落后，不能满足工作需要；

3、设备长期失修，重要零部件遭到毁损，且无法补充；

4、重要部件严重损坏，维修费用过高，继续使用经济上不合算；或修理费用接近同种新产品的设备；

5、有关规定不准使用的设备；

（三）文物及陈列品，无论有无修复价值和保存价值，一律不得报废；特殊情况下可以报损。

（四）图书报废、报损等条件：经有关专家鉴定，已无使用价值和保存价值。第五条：学校国有资产管理处在向上级主管部门申报超出规定范围和规定标准以上的固定资产处置时，需提供以下资料：

（一）申请处置固定资产的报告及《行政事业单位国有资产处置申请表》；

（二）应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

1、资产价值的凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证影印件、固定资产卡片等；

2、资产报废的技术鉴定；

3、评估机构出具的有关资产评估文件；

4、报损资产的名称、数量、单价、规格、损失价值清册。以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

5、提交《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。第六条：学校国有资产管理处、计划财务处调整规定范围和规定标准以上的资产、金额帐目的依据和原始凭证应是省教育厅国资办或省机关事务局批复的《行政事业单位国有资产处置批复书》。

第七条：学校固定资产，不论金额大小，报废、报损和转让应履行如下程序：

（一）由使用部门向学校国有资产管理处提出申请，并填写固定资产报废、报损或转让申请表；

（二）由使用部门和国有资产管理处、或组织有关专家对需报废、报损或转让的固定资产进行鉴定；

（三）按有关审批权限，向学校国有资产管理处、分管领导或上级部门报批或备案；

（四）对已经批准报废、报损或转让的固定资产，由国有资产管理处负责、或由有关部门负责，国有资产管理处会同进行处理；

（五）到学校国有资产管理处和计划财务处办理有关固定资产的核销手续。第八条：固定资产中房屋建筑物的报废拆除的处理，由校园规划与建设处负责，国有资产管理处参与办理。房屋建筑面积超过1000m²的报废拆除，应举行招投标，参加投标的单位不应低于三家。监审处应参与招投标过程。

第九条：固定资产中设备的报废处理，由国有资产管理处负责办理，原则上每学期集中进行一至二次。一次性批量超过5万元的处理，应举行招投标，监审处应参与招投标过程。已报废的设备应保持完整，未经国有资产管理处同意，任何单位或个人都不得擅自处理或拆卸零部件。

第十条：已报废的固定资产应贯彻先利用、后处理的原则。部分零部件如有使用价值可拆零利用。由国有资产管理处做好登记工作。

第十一条：学校固定资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值收入，均属国家所有，由学校国有资产管理处在支付必要的清理、搬运费用后，交学校计划财务处（或按比例返还作为国有资产管理处的清理、搬运费用）。学校计划财务处按《高等学校财务制度》的规定转入修购基金。

第十二条：学校国有资产管理处应加强固定资产处置的管理，各固定资产使用部门应积极配合管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本办法，擅自处置国有资产的部门，均按违反财经纪律处理。对使国有资产遭到严重侵害的部门和个人，除进行必要的经济处罚和行政处分外，视其情节轻重移送有关部门追究其法律责任。

第十三条：本办法适用于占有、使用固定资产的学校龙腾集团和校属企事业单位。

第十四条：本办法由国有资产管理处负责解释。在此之前，凡与本办法有抵触的从本办法。

学校固定资产处置办法 第12篇

（讨论稿）

为了加强学校固定资产的管理，增强管理和使用人员的责任心，提高仪器设备的使用效益和使用期限，加强对固定资产处置的管理，充分发挥闲置固定资产的作用，提高仓库的有效使用率，特制定本资产处置管理办法。要求全校各部门要认真执行本办法的各项规定，加强固定资产处置的管理，坚决制止固定资产处置中各种违纪行为。

一、报废资产范围：

（一）经长期使用，自然损耗，技术指标严重下降，且无修理价值的；

（二）技术落后，耗能很高，效率很低，已被淘汰的；

（三）人为或自然灾害造成损坏，且无修复价值的；

（四）设备陈旧，继续使用有危险或易发生事故的；

（五）修复费用过高，达到原价值的50%以上或接近于新购置价格的且修

复后达不到标注的使用期限的。

（六）上级主管部门明文规定属于淘汰或不准再使用的。

二、资产处置原则

1、学校资产的处置，须在校长的领导下，由分管校长牵头，校资产使用部门配合校总务处负责组织实施，其他部门和个人均无权擅自处置资产。

2、原高价值的教学设备，现在已经损坏的，或已经淘汰的，或不能修复使用，或维修费用过高没有修复价值的，可以申请报废。原低价值校产，或是更新速度较快的教学设备，确实陈旧、损坏或技术落后的，可以申请报废。

3、因达不到教学要求而淘汰的电子设备、教学设备等资产，若可调拨其他单位继续使用的，原则上应先申请资产转让或出售，其次才能申请报废。

三、申请报废程序

1、资产使用部门填写《学校部门资产处置申请表》，并列出详细的需处置的资产清单，由本部门主要负责人审批后，交总务处。对有帐无物的设备要附详细的书面说明材料，陈述设备灭失的原因，若属被盗或火灾烧毁，需由公安、消防等部门提供旁证材料。

2、总务处邀请相关部门，组成鉴定小组进行勘察鉴定，并提出处置的方式报校行政会议讨论。

3、将有关材料和学校讨论意见，报教育局或有关部门审批。

4、审批手续完成后，按审批意见，交由执行处置的部门实施资产处置。报废、报损资产经处置后残值（即报废、报损实物变卖所得），按“收支两条线”的要求缴入学校财政专户。

四、处置资产残值的确定

处置资产的价格和残值的确定，必须经资产管理部门组织评估，采取集体定价或招标处理的办法确定。

五、资产处置办法

先由各使用单位的有关负责人会同总务处资产管理人员检查、鉴定，确定其合适的处置办法，报上级有关部门审批确定合理的处置方式。

六、资产处置审批权限

（一）设备资产处置权限分为校内直接处置和报上级主管部门审批处置。

1、原购买单价在500元及以下的一般设备和原购买单价在800元及以下的专用设备，由学校行政会议决定处置意见。

2、原购买单价在500元以上的一般设备和原购买单价在800元以上的专用设备，由学校行政会议研究合适方案，提交教育局或上级有关部门审批处置。

（二）大额资产、固定资产处置：

学校房屋、构筑物、各种车辆以及单价在报批规定标准以上的大型、精密、贵重仪器设备的处置，由学校、教育局、财政局、纪检委等有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定，评估处置。

七、资产报废应提供的证明文件

申请报废、报损固定资产应将固定资产购置发票复印件、财产帐记账凭证（复印后加盖公章）和其他证明资产价值的凭证作为申报证明文件。申报房屋建筑物报废、报损的证明文件，除上述证明文件外，应包含工程决算书和产权证复印件，无产权者可提供发改局、建设局等主管部门有关批文及房屋的红线图。

资产处置管理办法-格式 第13篇

国有资产处置指单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为, 包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

《办法》规定, 全县行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行的出售、出让、转让、置换等处置行为, 应委托有资质的资产评估机构进行评估。一律遵循公开、公正、公平的原则, 采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式进行。

谁来处置不良资产 第14篇

在不久前召开的“观察家年会”上，与会专家不约而同的谈到了目前正在进行的银行改革。在许多专家眼里，金融改革难题被这样归纳：中国的金融问题主要是银行问题，银行问题主要是四大国有商业银行问题，四大银行问题又主要是不良资产问题。国务院发展研究中心金融所所长夏斌说，如果不化解内部大量的不良资产，就无法为国有商业银行引入战略投资者，其他改革也很难深入。那么，目前银行的不良资产有什么化解途径？四大资产管理公司成立以来的成效如何？下一步有何打算？

第一次剥离的是与非

在年会上，华融资产管理公司总裁杨凯生遭到了“围攻”。面对咄咄逼人的提问，杨凯生直喊冤：“如果给我们更灵活的机制，给我们更充分的手段，我们的不良资产回收率会更好。”

杨凯生认为第一次对不良资产剥离的不足之处在于：一是不够彻底，未能完全解决历史遗留问题；二是按账面值将不良贷款等价剥离至资产管理公司，虽使资产交接过程得以简化，操作成本有所降低，但这种做法的缺陷也是明显的。

杨凯生说，其缺陷和不足主要不在于人们通常说的由于这种做法完全豁免了银行的责任，因而易于导致银行今后发放贷款时更加忽视风险的防范。事实上，发生这种道德风险的可能性并不大。因为很难想象现在国有银行的管理人员会由于预期日后不良贷款有剥离的可能，就放任不良贷款的产生。

实际上，按账面值等价剥离的真正弊端在于难以锁定最终损失，有关各方难以早作准备和分期安排弥补措施。等价剥离不良贷款也造成难以对不良资产的处置结果建立一个有效的合理的评估考核机制。由于目标不够清晰，导致责任风险和肩负的道义压力过大，加大了资产管理公司的工作难度。

定价问题是关键

根据几年来在不良资产处置过程中所积累的经验，杨凯生提出，“应该积极尝试采用市场化的手段来解决国有银行现有的不良贷款问题。应允许银行依市场公允价将不良贷款组合打包转让给投资者。”

中国社会科学院财贸经济研究所副所长李扬认同这样的观点：“肯定是用市场化的方式来处置。实际上，我认为，从理论上讲，银行改革都是没有问题的，关键在操作。而不良资产的操作也就是如何定价。”

杨凯生认为市场公允价有几个好处：一是银行可以从长期无法收回的贷款中一次性收回部分现金，实实在在地提高银行的资产质量和盈利能力。二是将隐形的损失显性化，该由银行承担的，银行可以明确责任，明确消化期限，该由财政承担的，有关部门就可以尽早安排（例如补充注资，或者通过转让部分对国有银行的股权，套现后用于弥补损失等等）。三是由于银行只从事不良资产“一级市场”的“批发”业务，这就从机制上切断了银行信贷投放与消化不良贷款之间的直接关联，有效防范了道德风险。四是由于基本锁定了最终损失，财政减少了后顾之忧，必要时就可以出面，对外说明和澄清对处置银行不良贷款所形成损失的解决办法，这就有助于消除战略投资者的担心和疑虑，促其在国有银行不良贷款损失处理完毕前就先行进入，并按不良贷款处置完毕后的“好”银行的预期盈利能力确定股价。这不仅可以大大加快国有银行改制上市的进程，而且也有利于显著提高国有银行权益的价值。

当前情况下，国有商业银行目前的不良贷款数额确实很大。一方面，国有商业银行确实需要努力提高管理水平，不断完善经营机制，一定要下功夫切实防止和减少不良贷款的发生；另一方面，目前不良贷款的余额主要还是多年遗留下来的，而不是不良贷款剥离后新发生的。所以，当前最紧迫最重要的是要找到处置这些积淀在国有银行手中的不良贷款的有效途径和拿出弥补损失的合理方法，否则国有商业银行的改制将难以向前推进。

杨凯生现在最希望的是能够将国有商业银行的不良贷款再一次集中处置，或者说再一次剥离，按照市场化的原则进行剥离和处置。

但是中国银监会早有表示，不会再对四大行的资产进行政策性剥离。银行将自行解决不良资产问题。

银行加快处置不良资产

2003年底，中国银行与美国花旗银行和中国信息技术公司联和签订了不良贷款处置协议的事情。当时，中国银行副行长张燕玲在新闻发布会上对记者说，“该行已经加快了打包出售不良贷款的步伐，而且目前还有多项出售不良资产的谈判正在进行。”

有业内人士评论说，不良贷款打包销售，突出了中国四大国有商业银行在加速处置数10年政府指导性放贷造成的巨额不良贷款方面的努力。包括中国银行、中国工商银行、中国农业银行和中国建设银行在内的这四家银行，正在奋力降低不良贷款比率，以求在2005年之前达到央行规定的15%的平均水平。

银行可不可以自行处置不良资产？信达资产管理公司的曲和磊主任认为是不合适的。

他向《中国经济周刊》详细阐述了理由：

首先，在法律上这是有空缺的，银行不能既贷款又处置不良贷款，这样不仅解决不了问题，反而造成一些处置上的障碍；

其次，银行处置不良贷款，由于历史积淀的问题与新生的问题交缠在一起，致使银行经营管理层的责任根本无法理清，对银行信贷质量的问责机制难以真正确立和落实。而且缺乏一个中立的立场；

其三，由银行成立不良资产管理公司在国际上没有先例。

那么究竟银行的不良资产应该由谁来处置呢？

李扬在接受《中国经济周刊》采访时说：“关于不良资产没有什么可以讨论的。谁来处置不是问题，无论谁处置都要面对一个定价的问题。”