超限治理范文（精选6篇）
超限治理 第1篇
强化治理 狠抓落实
不断深化我县农村公路治超工作 —张水利副县长在我县超限超载运输专项治理工作会
议上的讲话（2009年12月14日）
同志们：
今天会议的主要任务是，按照省、市进一步强化治超工作的要求，贯彻落实全省“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动的精神，对我县的治超工作进行全面的动员、部署。刚才，亚楠同志代表县治超工作领导小组对我县下阶段强化治超工作进行了全方位、多层次的安排部署，我完全同意。下面，我就全县治超工作在强调三点意见。
一、认清当前我县治超工作新形势，着力解决农村公路治超工作深层次问题
2006年11月根据全国的统一安排，治超工作攻坚战在全国全面打响，我县也相继成立了由交通、公安、交警、财政、工商、质监、安检、国土、水务等部门组成的治超工作领导机构。随着2007年、2008年的强化治理，我县治超工作由集中治理，专项治理向长效治理迈出了重要步伐，超限超载率逐渐下降，道路运输秩序明显好转，超限超载引发的交通安全事故明显减少，公路路产得到了有效保护。
但是在治超工作取得一定成果的同时，我们要充分认识到
超限超载是在社会经济快速发展下多方面因素积累的产物，超限超载治理工作具有艰巨性、复杂性、长期性，对超限超载治理工作稍有放松极易反复，必须常抓不懈。目前我县治超工作仍面临一些新情况、新问题。一是随着西太一级公路、西宝高速等新一轮高速公路大建设的开始，我县区域内的农村公路施工车辆不断增多，擅自超限运输、强行闯站的问题逐步突出，已形成新的治超难点。二是治超工作外部环境有待进一步改善，恶意围攻、刁难治超人员的暴力抗法事件还时有发生。三是源头治理还比较薄弱，以砂石料场为重点的源头超限装载问题还没有得到有效治理。四随着是我县农村公路建设的强势发展，油路里程不断攀升，县域公路路网通行能力大幅提升，极大的方便了当地群众的生产、生活，但也使农村公路治超任务变得更为繁重，更加艰巨。
超限超载运输对农村公路损毁严重，导致公路建设成果被严重蚕食，交通拥堵、安全事故频频发生，加剧了运输市场的恶性竞争，对人民群众生命财产安全造成了严重威胁。开展超限超载专项治理活动是公路公路建设和养护成果，延长公路使用寿命，提升公路服务水平，确保公路路况完好的需要；是加强道路交通安全管理，保障人群生命财产不受损失的客观要求；是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识超限超载运输的危害和强化治理的重要性和紧迫性，进一步深入解决治超工作的深层次问题。
二、强化治理 狠抓落实
为确保这次“决战七十天，打好治超成果保卫战”综合治超活动取得实效，全面解决治超管理工作中存在的一些新矛盾和新问题，有效推进我县长效治超工作再上新台阶，我们要重点抓好以下几项工作。
（一）加大治理力度，保持强有力的路面治理高压态势
治超工作领导小组各成员单位，要充分认识和把握当前治超形势，结合我县农村公路特点，重点抓好高速公路项目施工车辆超限运输治理工作。一是积极联系县域内的高速公路施工单位，与其签订合法装载协议书，综合利用行政、经济、法律等手段进行有效管理，坚决杜绝修一条高速路，毁多条地方路德情况出现。二是完善货物装载源头治理机制，加大对砂石料场和大型企业的源头监管，落实砂石料场和大型企业合法装载、守法经营的责任和义务，遏制源头超限超载行为。三是组织交通、公安等部门合理调配执法力量，不定期不定时在超限运输车辆易绕行路段开展专项治理，保持路面高压治理态势。
（二）集中优势兵力，保障治超环境，确保治超工作稳定有序开展
随着经济利益的驱使，超限超载违法车辆屡禁不止，致使一些车辆敢于铤而走险、以身试法，我县强化治超工作开展以来，曾发生多起超限超载运输车辆寻衅闹事、恶意抗法、破坏检测设备的恶性事件，治超执法环境不断恶化。为了维护治超工作人员
人身安全，优化治超执法环境，公安部门要重点抓好以下工作：一是加强重点治超路段的治安环境专项整治力度。二是加强路面治超队伍的警力配备，维护正常的治超秩序。对聚众闯关、寻衅滋事、扰乱治超工作秩序、殴打治超执法人员等暴力抗法事件，要迅速出警，采取果断措施，及时果断处理；对雇佣黑恶势力，威胁、恐吓、殴打执法人员等暴力抗法的，公安部门要立案侦查，坚决依法严厉打击，决不姑息。三是交通、公安部门要建立治超联合机制，组织优势执法力量，加强超限运输车辆绕行路线的专项治理力度。
（三）严格源头监管，有效规范源头超限装载行为 超限超载源头治理是治超工作的重点、难点，也是治超工作能否实现长效治理机制的根本，我县源头治理的重点：一是进一步规范涝河、渭河、太平河等河流沿岸砂石料场的源头装载行为。二是规范一类货源地国维淀粉有限公司、二类货源地精美纸业有限公司等大型企业的运输转载行为，切实保护公路桥梁安全。
县工商、国土、水务等相关行业管理部门，要依法规范源头企业的许可和注册登记，并公示已经许可的源头企业名单。同时，根据我县砂石料场分布情况，组织工商、国土、水务、公安、交通等部门联合执法，对辖区内砂石料场进行专项整顿，落实砂石料场的合法装载、守法经营的责任和义务，对未取得采砂许可证和工商营业执照的砂石料场，要坚决依法予以关闭；已取得工商营业执照和采砂许可证的，强化其按规范和标准装载的责任，确
保车辆源头装载符合规定要求；对随手续齐全，但任意放行超限超载车辆出场的，责令停业整顿，并严格按照法律规定予以重罚。
县交通局、公安局、质监局、工商局，要加强大件运输企业的监督检查，规范源头装载行为，杜绝大件运输车辆未经许可擅自上路通行，切实保护公路强梁安全。
（四）加大治超宣传力度，营造强大的舆论氛围
围绕农村公路治超工作重点，各治超成员单位要注重对治超政策、措施和超限超载危害的宣传；突出对治超工作和治超成果的正面宣传，广泛宣传治超工作先进事迹、先进人物和治超工作给社会创造的有力条件，多做正面引导；要加强舆论监督，对治超工作不力的部门在新闻媒体上进行曝光，促进治超工作健康顺利开展。
三、落实责任，强化考核，实现综合治理目标
在我县开展治超工作以来，县治超工作领导小组的一些成员单位在治超工作中部门责任落实不到位，未形成联动机制，这一点要引起高度重视。希望有关单位切实负起责任，把源头治超工作作为当前的一项重要工作来抓，年底前，各成员单位要组织至少召开一次专题会议，研究解决当前治超工作中存在的问题。
下一阶段，县治超领导小组办公室将加强对个成员单位的考核力度，与各治超成员单位签订治超工作目标责任书，并逐项逐条进行检查考核，经综合考核完成任务较好的前三名，由县政府通报表彰，给予嘉奖。经综合考核工作不力。任务完成不好的后
两名，有县政府在全县通报批评，责任写出书面报告，取消其参与全县先进单位评选资格，连续两次均排在后两名的，将对其分管领导全县通报批评，并将工作情况按照干部管理权限，通报有关组织部门，作出相应处理。
同志们，今天的会议是我县治超工作由集中治理转向长效治理的一次重要会议，我们要深刻认识到，农村公路超限超载治理工作，是一项长期、艰巨的社会系统工程。各部门要严格按照这次会议的要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，密切协同，克难奋进、共同努力，建立健全长效机制，加大治超工作力度，更加坚定地推进我县治超工作深入开展。
谢谢大家！
超限治理 第2篇
集中整治行动实施方案的通知
（讨论稿）
区路政分局、交警大队、运管所、交通治安分局四大队：
为深入开展全省安全生产治理百日行动和预防重特大道路交通事故春季行动，贯彻市交通局、市公安局、大连公路路政管理局《关于开展非法超限超载车辆集中整治行动实施方案的通知》（大交发【2011】45号）文件精神，进一步加大非法超限超载车辆整治力度，区交通局决定，2011年4月5日至6月30日，在甘井子区开展非法超限超载车辆集中整治行动。实施方案如下:
一、指导思想
以确保辖区公路完好畅通，规范道路运输行为，加强道路交通管理，坚决防止重特大道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全为目的，进一步建立完善“政府主导、条块结合，部门和区域联动，各尽其责、齐抓共管，依法严管、标本兼治”的治超工作长效机制，有效遏制非法超限超载运输和非法改装车辆现象，规范车辆装载和运输行为。
二、整治重点
（一）超限超载30%以上，车货总重超过55吨的超限超载车辆；
（二）非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆；
（三）拒绝检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞交通等抗法行为。
三、实施步骤
（一）动员宣传阶段（4月5日至4月10日）
1、向党委、政府汇报开展集中整治行动情况，成立集中整治领导小组。制定本辖区整治行动实施方案，建立路政、交警、运管、公安联席会议制度和联动执法机制，动员和部署集中治理阶段工作。
2、以治理车辆超限超载法律、法规和政策规定为主要内容，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，集中开展多种形式的整治非法超限超载车辆宣传活动，营造良好的治理工作氛围。
（二）集中治理阶段（4月11日至6月25日）
1、4月11日至4月30日，以国省干线（旅顺北路、华北路、华东路、G201 G202后盐至金州段）为重点，集中整治4轴及以上、超限超载50%以上的车辆，擅自上路行驶的运输不可解体货物车货总重超限超载车辆。同时对非法改装车辆责令限期自行整改。
2、5月1日至5月31日，集中整治超限超载30%以上车辆和擅自上路行驶的运输不可解体大件货物超限超载车辆，并对非法改装车辆责令恢复原状。
3、6月1日至6月25日，集中整治非法装载源头以及上路行驶的车货总重超限超载车辆。对非法改装车辆责令恢复原状，并依法按上限处罚。
4、每月10日、20日、30日定为集中整治日，由整治领导小组调集路政、公安、交警、运管等部门执法人员组成若干联合执法分队，统一时间、统一行动。
（三）总结巩固阶段（6月26日至6月30日）
总结集中整治行动的成功经验和存在问题，安排部署下一步治超工作，健全完善政府主导、源头治理、联动执法、依法严管的长效机制，进一步巩固和发展治超工作成果。
四、整治措施
（一）对在公路上行驶的超限超载车辆，一律责令车辆停驶或扣留车辆，并消除其违法行为。
（二）路政部门对超限（含几何尺寸，下同）10%以内的，处一千元罚款；超限10%以上、20%以下的，处二千元罚款；超限20%以上、30%以下的，处五千元罚款；超限30%以上、50%以下的，处一万元罚款；超限50%以上、100%以下的，处二万元罚款；超限100%以上或采取冲关闯卡、威逼利诱执法人员等手段进行恶意超限运输的，处三万元罚款。
（三）交警部门对货运机动车载物超过核定载质量低于10% 的，处二百元罚款；达到10%的，处三百元罚款；超过10%的，每增加10%（低于10%的按10%计），加处一百元罚款；
达到30%的，处五百元罚款；超过核定载质量30%的，每增加10%（低于10%的按10%计），加处四百元罚款；达到或超过核定载质量60%的，处二千元罚款。
交警部门对驾驶货运机动车载物超过核定载质量未达到30%的驾驶人，一次记2分；超过核定载质量30%以上的，一次记3分；累计记分达到12分的，一律扣留机动车驾驶证，并按有关规定进行处理。
（四）运管部门对道路运输经营者擅自改装已取得车辆营运证车辆的，责令改正，处五千元以上二万元以下罚款。
（五）交通治安部门对组织非法超限超载车辆在公路上行驶。聚众堵车、强行闯卡，跟踪、恐吓、围攻、殴打执法人员，为违法车辆通风报信，阻碍执法人员执行公务等行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）集中整治行动期间，对社会公众举报超限超载运输违法行为的，一经查实，由路政部门对实名举报人奖励。
五、组织领导
组长：吕传德甘井子区交通局局长
副组长：丛德俊甘井子区交通局副局长
李国强甘井子交警大队队长
李东生交通治安分局四大队队长
王力甘井子运管所所长
孙建军甘井子路政分局局长
成员：刘文豪甘井子交警大队副大队长柳义栓交通治安分局四大队中队长李宏波甘井子运管所副所长
张辉甘井子路政分局副局长
领导小组办公室设在甘井子路政分局，具体负责辖区集中整治行动的组织协调。联系人：张春阳，***。
六、相关要求
（一）集中整治行动各成员单位，要各尽其职、密切配合，确保执法联动到位，建立分工明确、权责一致、监管有力的治理工作机制。
（二）甘井子路政分局负责对超限超载车辆实施分载、卸载；甘井子运管所负责对非法装载源头监管和非法改装车辆整改；甘井子交警大队负责对超载车辆驾驶人监管，维护路面执法现场秩序；交通治安分局四大队负责交通执法治安案件处理。
（三）对车辆超限、超载、非法改装等违法行为，必须按照执法主体和法定程序规定及要求分别进行调查取证、送达法律文书，实行案件移交、移送、移办制度，杜绝对同一违法行为重复处罚。
1、违反《公路法》第五十条规定，车辆在公路上擅自超限行驶的，移送路政部门；
2、违反《道路交通安全法》第四十八条规定，货运机动车超过核定载质量的，移送交警部门；
3、违反《道路运输条例》第七十一条规定，擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，移送运管部门。
4、各单位在日常执法过程中，对于超限超载及非法改装车辆，按照从重处罚原则相互移交处理。
（四）集中整治行动期间，各单位填写《集中整治行动期间非法超限超载车辆查处记录表》（见附件），并于每月10日、20日、30日通报给甘井子路政分局，路政分局汇总后报市治超领导小组办公室。
（五）联合执法时，由治超领导小组组长指定一名现场行动总指挥，各方参加行动人员要听从指挥，避免行动不统一，影响执法形象。联合执法查扣的违法车辆，以就地就近原则停放于有分卸载能力的停车场。
（六）各单位要建立应急工作预案，确保集中整治行动期间执法安全和道路安全畅通。
附件：集中整治行动期间非法超限超载车辆查处记录表
公路超限超载运输治理问题分析 第3篇
1 公路超限超载运输
1.1 公路超限超载运输概念
公路超限超载运输, 主要是指企业过于重视经济利益, 针对车辆运输情况, 采取不合适的管理方式, 盲目要求提高运输量和运输能力, 进而造成在公路运输中, 发生重大交通事故或者安全事故[1]。公路超限超载运输, 严重破坏公路设施中护栏和桥梁等基础设施, 进而加大公路维修资金。公路超限超载运输造成交通事故过程中, 造成交通“瘫痪”, 由此引发的经济损失更为严重, 不易掌握。
1.2 公路超限超载运输的特点
公路超限超载运输, 具有潜在性、全时时和危害性严重等特点。公路超限超载运输潜在性的特点, 主要是指公路超限超载运输不易被掌握, 公路管理部门无法建立完善的检验设备, 对流动车辆无法进行有效检验, 进而造成公路超限超载运输安全事故不易掌握。公路超限超载运输的全时性特点, 主要是指公路超限超载运输引发的安全事故, 由于不易别掌握, 在公路运输中贯穿全天并且不易停止的现象。公路超限超载运输危害性严重的特点, 主要是指公路超限超载运输造成的危害严重, 对公路基础设施破坏明显, 同时引发的交通事故较为严重, 造成巨大经济损失和人员伤亡, 产生的社会影响较深刻。
1.3 公路超限超载的规定
公路超限超载的规定, 是经过政府规定的、有明确的条文规定的, 主要是用来规定公路行驶中车辆超限超载榆树的, 其中详细的规定参数参照图1。
其中除去对公路超限运输的相关规定外, 对路面的承载力也有明确规定, 如果以100KN作为标准限定承载力, 那么相应的公路承载力表现为对路表面承受的压力, 其中处于世界中等水平, 并且100KN路面承载力已经作为国内路面设计标准承载力, 已经运用到相关超限运输车辆行驶公路管理规定中。例如对国内运输车辆, 进行整理并按照相关车辆运输规定, 可以将车辆分为2轴车辆, 其运输能力在20吨以内;3轴车辆, 其运输能力为30吨以内;4轴车辆;其运输能力为40吨以内;5轴车辆, 其运输能力为50吨以内;6轴车辆, 其运输能力为55吨以内[2]。
2 公路超限超载运输现状
公路超限超载运输是引发交通事故的主要问题, 并且伴随着经济水平的提高, 车辆使用水平逐渐呈家庭化和普遍化发展, 公路超限超载运输问题逐渐严重。其中造成公路超限超载运输问题的主要原因, 包括运输车辆运输能力不符合运输要求和非法改装车辆对运输能力不科学的计算。运输车辆运输能力不符合运输要求, 主要是指运输车辆在进行运输过程中, 企业缺少对车辆的科学估计, 进而造成车辆承受压力过大, 在公路运输过程中, 对于突发情况采取应急措施反应不够迅速、不够科学, 造成交通事故。非法改装车辆担任运输任务, 由于非法改装车辆属于违法行为, 缺少相关的理论研究作为支撑, 造成改装车辆运输能力处于理想状态, 缺少对相关因素的综合分析, 进而造成非法改装车辆运输过程中处置情况不及时, 以至于发生交通事故。因此公路超限超载运输属于常见的交通事故, 由于车辆超限超载运输, 造成遇到突发情况, 驾驶人员采取处理措施不驾驶和车辆反应缓慢, 不利于应急措施的触发, 因此造成的交通事故呈逐年递增趋势, 且呈扩大化和严重化发展[3]。
3 公路超限超载运输的影响
公路超限超载运输产生的影响, 首先破坏公路围栏和桥墩等基础设施, 加大公路维修成本, 延伸缩短公路的使用年限。其次车辆超限超载运输, 会造成公路桥梁等承受力过大, 严重缩短其使用年限, 如果在规定年限内运行, 产生交通事故的危险系数更大。同时车辆超限超载运输, 造成公路基础设施破坏和公路运输处于“瘫痪”状态, 进而影响公路运输能力的正常运行, 严重阻碍运输市场正常秩序。最后公路超限超载运输, 引发的交通事故伤亡惨重, 并且不容易被掌握, 如果处在郊区或者远离城市地段, 更不易及时处理, 造成严重的经济损失和安全事故。由于公路超限超载运输过程中, 产生的废烟废气等污染严重, 加大公路运输区域的生态环境的破坏。由于交通事故的严重影响, 同时不利于汽车制造业和销售业的发展, 影响我国的重型工业的发展。
4 公路超限超载运输的起因
造成公路超限超载运输发生严重的交通事故和安全事故的原因, 主要包括相关公路管理措施不完善、公路运输法规不全面和交通管理部门运行体制不健全[4]。相关公路管理措施不完善, 是指针对公路超限超载运输没有制定完善的公路管理措施, 造成车辆运行管理处于盲区。公路运输法规不全面, 是指驾驶人处于经济效益目的, 对公路运输法处于表面认识, 存在认识误区。交通管理部门运行体制不健全, 是指交通管理部门职责分担详细, 但是这怒地公路超限超载运输, 无法形成多部门共同努力解决的局面, 同时部门管理职责的不同, 造成车辆运输存在相应误区。
5 公路超限超载运输的治理措施
5.1 完善法律法规
针对公路超限超载运输的质量, 首先应完善公路管理部门法律法规的制定, 确保全面规定公路超限超载运输管理问题。同时利用法律法规强化驾驶人员的法律意识和安全驾驶意识, 例如现在驾照实行的累计扣分制度, 有效提高驾驶人员的安全驾驶意识。因此法律法规应加强运用多种形式提高驾驶人员的法律意识, 从而形成公路安全驾驶的局面。同时加强各部门的共同执法力度、例如运用公安部门、交通部门和舆论媒体等实现共同联合, 共同监督公路超限超载运输情况, 针对不法行为, 采取坚决治理和彻底曝光的形式, 采取严厉措施打击不法行为。
5.2 合理利用市场调控手段
经济利益设计造成公路超限超载运输的根本动力, 因此政府部门应注意通过市场调控手段合理控制公路运输成本, 客观调理公路运输情况。例如运用计重收费和加大超限超载处罚力度相结合的模式, 严重打击超限超载运输, 同时运用合理调控公路运输过路费用等形式, 利用经济手段实现调控公路超限超载运输情况。在对公路超限超载运输监督过程中, 可以利用收费站等加强对车辆超限超载运输的监管, 确保多种形式管理超限超载运输情况。
6 结束语
公路超限超载运输是造成交通事故的主要因素, 进而引发的经济损失和安全事故同等深刻, 因此应合理分析公路超限超载运输发生的原因和动力, 进而制定完善的管理措施, 利用政府部门和舆论媒体共同合力的模式, 严厉打击公路超限超载行为。同时通过法律法规教育, 提高驾驶人员的安全驾驶意识, 以实现公路的稳定运输和安全运输。
参考文献
[1]崔红建, 马天山.基于经济激励的公路超限超载运输长效治理机制研究[J].武汉理工大学学报, 2010, 23 (02) :194-198.
[2]胡强.公路超限超载运输治理对策研究[D].天津大学管理学院, 2010:01-48.
[3]吕静.公路超限超载运输治理对策研究[D].长安大学, 2012:01-47.
治理超限超载运输的基本措施 第4篇
关键词：公路货运 超载超限 危害 治理 措施
现在，公路超限运输现象在我国十分普遍，是引起公路非正常损坏的重要原因。据不完全统计，全国公路部门因超限运输产生的额外道路维修保养费用每年高达几百亿元（这还不包括超限运输车辆因钻收费标准的空子而流失的大量路桥通行费和机动车养路费），因超限运输导致桥梁坍塌的事故也时有发生，危及人民群众的生命财产安全，造成国家交通规费的大量流失。整治超限超载行为必须提高公民的交通安全意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。在实践中应采取以下基本措施：
一、开展法制宣传工作
市场经济是法制经济，市场经济给经营者以更加广阔的自由竞争空间。但是，市场竞争必须依法进行，任何以牺牲国家和人民群众利益为代价来谋取经济利益的经营行为都是法律法规所不允许的，必将受到法律法规的制裁。超限运输由于其极大的经济和社会危害性，直接违背了有关法律法规，是一种典型的违规违法行为。各级政府、各级交通部门、各有车单位要通过多种形式，大力开展有关法律法规的舆论宣传活动，教育广大司机车主自觉树立保护国有路产、人人有责，合法经营、争取合理经济利润的思想观念，知法、守法、合法营运，为治理超限运输创造良好的舆论氛围。
二、完善制度、强化管理
各地党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控。立法机关要适应形势发展需要，及时制定一些规范文件，建立健全法律制度；合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡；推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，特别是特殊产品运输车辆的类型；加大查处违规企业力度，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题；公安交警要加强车辆落户的源头管理，把好车辆落户关。凡是行驶证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予落户；有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止违法改装车辆上路行驶；对违规改装车辆已办理证照的要进行一次全面清理，对不符合规定的改装车辆要注销其证照，并从严处罚；货运部门应严把货源关，禁止车辆超限装载；公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。
三、实施“一超三罚”
过去，治理超限超载车辆的种种措施为什么收效不大？归纳起来不外乎运費过低，只能通过超限超载解决。对超限超载车辆进行罚款，甚至是重复罚款，又加重了运输方的负担，造成越罚越超，越超越罚的恶性循环。施行“一超三罚”：一是罚款要罚装货单位的款，因为如果货主严格按照额定吨位装货，拒绝司机的无理要求，能装多少就装多少，超限超载现象就可以消灭，这就是我们常说的要抓源头；第二是罚运输单位负责人的款，即车辆所属运输公司的法人代表或总经理的款，因为是这些人没有教育司机遵纪守法，甚至是他们纵容司机超限超载，提出不切合实际的承包任务，司机没有办法只能超限超载；第三才是对司机本人罚款，因为你明知故犯，违反有关法令、条例，当然得罚款。这种罚款要开具收据，但必须明确不得报销，以强化司机的守法意识。
四、严厉打击“车托”职业化集团
在超限与治超限的漫长拉锯战中，除了时刻“斗智斗勇”的执法人员与司机外，还催生了一批职业化探路者——这就是俗称“二哥”的“车托”。无一例外，每个车托都号称自己拥有“天时地利人和”，能够“摆平”内外（路政和交警），通关万无一失。诸多因素加上低迷的运价，最终促使“车托”拥有了令人咋舌的广阔市场。现在，车托已成为一种运输业中渐趋职业化甚至集团化的探路者。为解决这一问题，各高速公路所有出口安装称重设备（即计重收费系统），通过计重收费系统对过往车辆进行自动检测，并对恶意或严重超限的车辆收取补偿费、实施行政处罚等方式，对超限车辆形成一种有形的威慑，使超限运输从偷逃通行费、养路费和变相减低运输成本的好处中变成无利可图。这样，超限运输现象才有可能减少或逐步杜绝，以此遏制超限运营。
五、加强执法队伍建设
执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此，要加强对执法队伍的教育、管理和培训，深入开展“四个教育”，即宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育。不断提高执法人员的“三个素质”，即政治素质、业务素质和法律素质。巩固树立“两个意识”，即群众意识和服务意识。增强依法行政、依法办案的观念，努力建立“一支队伍”，即政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强“维护路权、保护路产”意识，努力做到文明执法、热情服务，切实提高路政人员的行政执法水平，以适应市场经济发展的需要。
六、改革交通规费收缴方式
有效治理超限运输车辆规避、逃缴交通规费的行为。现行按核载量收取养路费、通行费等交通规费的方法，由于其简单易行、便于操作的特点，为全国绝大多数交通部门所采用。这种不计车辆实际载重大小的收费方式存在诸多弊端，有失公平，助长了超限运输问题的泛滥蔓延，必须加以改革。此外，要减少收费项目，降低收费标准，加快费税改革步伐，彻底解决多载少载、载与不载都同样交费的不合理现象。
依法治理超载超限 第5篇
“法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，准绳所以正曲直。”自古以来，法律的权威地位不可撼动。审视当下，公路超载超限现象屡禁不止，被形象地称为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”，严重威胁人民群众生命财产安全。执法标准不统一、重复处罚、暴力抗法等问题都为依法治超埋下了隐患。故此，要想尽快跳出越管越乱的怪圈，必须做到严格执法、创新执法和科学执法。
执法不是儿戏，必须要严格。严格执法意味着秉公执法，严格遵照法律程序，同时也意味着执法主体恪守职责，勇于纠正执法行为。当前治超工作中出现个别执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼“，甚至指挥超载车辆从小路逃遁，这种随意执法、人情执法的现象，置法律法规于不顾，让执法成了儿戏，严重损害司法尊严。因此，执法人员必须要做到以法律为准绳，以事实为依据，严格按照法律规定和程序依法办事，强化依法执政意识。同时政府要完善责任追究机制，对违法违规人员追究其相关责任，促进执法人员严格履行职责，提高执法效能。
执法不是守旧，必须要创新。在以往的治超治限工作中，由于科学技术的滞后，导致执法水平偏低，执法效率不高，执法手段单一，执法存在盲区。加强科技研发，能够为顺利开展执法工作提供技术支持，从而降低执法成本，提高执法效率。诸如电子秤、固定或移动称重设备、自动测重仪等高科技在南非、日本等国家的应用，对治理超载超限收效甚佳。因此，我国应进一步加大技术的研发力度，不断地利用新技术、新手段为加强路政执法创新技术载体，做到高效执法。
执法不是滥罚，必须要科学。当前一些地方政府部门在执法过程中存在着“头痛医头脚痛医脚”的现象，背离了执法的初衷，执法目的趋利化严重，不仅不利于规范行政管理，还让地方政府执法与利益沾边，难以塑造执法公信力。在治超工作中这样的问题同样存在，一些基层执法人员以罚代管，重罚轻管，将执法简单的等同于罚款、收费，责任意识、服务意识严重缺失。因此，必须加强执法培训，让执法人员明确执法目的，提高执法素养，做到科学执法。
曾子曰：士不可不弘毅，任重而道远。公路运输超载超限已成为世界性难题，坚持严格执法、创新执法、科学执法，不仅仅是解决超载超限问题的灵丹妙药，更是构建法治型社会的妙计锦囊，唯有如此，才能真正实现依法治国的宏伟目标，才能早日成就法治中国梦。
生态文明是民意所在
近年以来，一些地区的污染问题集中暴露，雾霾天气、饮水安全、土壤重金属含量过高等等，社会极其关注，群众反映强烈。“要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在”，习近平总书记反复强调这一问题的极端重要性，建设美丽中国，是我们这一代人的责任和担当。
“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当代发展着想，更要为子孙后代着想”。在推进生态文明建设的国家战略下，要什么样的发展、怎样发展，已成社会共识，也带来很大变化。中国是近年来节能减排力度最大的国家，壮士断腕的行动，体现了我们的大国责任。一季度中国经济的“稳中有进”，更传递了新一届中央领导集体的坚强决心：宁愿让发展速度降下来，也要调结构、转方式，走出一条双赢之路。
走好这样的道路，关键是上下同心。不能再以粗放式发展对资源进行掠夺式开发，不能再以牺牲生态环境为代价发展经济，这些道理大家都很清楚。从经济发展的角度，保护环境、转变方式的重要性，也已经说得很透彻了。如果说在这个问题上，还需提升认识，那就是各级领导干部都要清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是社会问题;不仅是社会问题，也是政治问题。
曾有人这样总结，30年前人们求温饱，现在要环保;30多年前人们重生活，现在重生态。作为执政党，我们要看到这种发展中的期望，并且顺应这种期待。今天的人民群众，不是对GDP增速不快不满，而是对生态环境不好不满。食物丰足了，但吃得不安全了;城市繁华了，但空气污染了。这不符合科学发展的要求，这样的生活怎么能幸福?中央一再强调，一切工作，都要从百姓满意不满意、答应不答应出发。现在，生态环境已经成为群众的集体焦虑。
环境也是民生。这个民生，一头连着百姓生活质量，一头连着社会和谐稳定，从改善民生的着力点看，生态文明也是民意所在。中央提出的转变经济发展方式，正跟老百姓想法一致。民生问题就是最大的政治。各地区各部门理应思考，跟上要求、不负期待。
三十多年快速发展积累下来的环境问题，如今进入了高强度频发阶段，特别容易引发连锁反应，触发相关矛盾，影响社会稳定。党的十八大强调要把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国，可谓抓住要害、切中积弊。想一想，如果仍是粗放式发展，不转变方式，即使实现了经济总量翻番的目标，对生态环境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也会大打折扣，甚至会产生强烈的不满。
一代人有一代人的责任。解决问题确实需要时间、也必须有个过程，我们用几十年的时间走完了西方发达国家几百年的路，快速发展起来之后的环境问题必然更加突出。但这不是可以坐等无为的借口。“利用倒逼机制，顺势而为”，这是中央提出的明确要求。坚决落实中央部署，严格执行中央政策，我们才能用扎实的行动和成效，让环境发生变化，让人民幸福生活。
申论写作好词好句及评
再漂亮的口号喊上千百遍，不兑现，只会是空洞无物;再美好的蓝图勾勒千百次，不落地，只能是空中楼阁。
【标准的对称句式，非常漂亮，有内容、有力度、有气势。开头亦可写成两段，但是一定要注意两段式开头的注意事项，即第一段的作用是引出话题;第二段的作用是表明观点，引出文章的总论点。第一段要“简”——一剑封喉;第二段要明——开宗明义。】
无论改作风还是干事业，要取得实效、赢得胜果，绝非一朝一夕之功，需要瞄准目标持之以恒。
【此句为过渡句，从话题到问题再到观点的标准“三步扣篮”。】正因如此，总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，“发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处。”【总论点呼之即出，没有小姑娘的犹抱琵琶，有的是铁汉子的挥刀斩麻。在申论写作中一定要记住一句至理箴言：不要胡编乱凑的鼠目寸光，要的是领导核心的高屋建瓴。】
把钉子钉好，前提是找准方位，革除作风顽疾也是同样道理。
【分论点一定要支撑总论点，与总论点之间有着极强的逻辑关系。分论点一：找方位;分论点二：坚持敲。言简意赅、通俗易懂，文风朴实，没有矫揉造作、文过其实。这种写法是广大考生要极力去学习模仿的。】作为群众路线教育实践活动的重要环节，专题民主生活会开得怎么样，关键就看是不是真正开展了批评与自我批评，有没有认真查摆出班子成员存在的“四风”问题，能不能严肃提出针对性强的整改措施。【此处为问题罗列，大家都会，但是请睁大双眼看一看评论员的语言功力。“是不是”、“有没有”、“能不能”——极其口语化的方式，且是设问的方式将问题摆在了台面上。申论中的设问多数是不要回答的，因为作者已经想得极其透彻了，基本都是自问自答的节奏。】摸清病灶、把准脉搏，边查边改、立行立改才有行动基础，建章立制、固化成效就不会实功虚做，从而严防活动跑虚、跑空、跑偏，杜绝“认认真真走过场”。【此处体会一下申论的语言风格】
钉钉子要一锤接着一锤敲，才能把钉子钉实钉牢。改作风、干事业，也忌东一榔头西一棒子，最怕改作风一阵风、抓工作不落实。现实中，一些领导干部埋首于会议多、文件多、讲话多这“三多”，演奏着看盆景、听汇报、作指示、上电视的“四步曲”，久而久之，渐成习惯，只愿意浅尝辄止，不耐烦脚踏实地。
【问题的生动表述。】不解决问题就是形式主义，如果仅仅是认识上去了、目标清晰了、路线图规划了，但却在执行上走过场、行动中“挂空挡”，何谈收获实效，又拿什么取信于民?【深刻地分析问题。】“行是知之始，知是行之成”，不做言语上的巨人、行动中的矮子，唯有知行合一、久久为功，才能言必信行必果。【名言警句，借力打力，得出结论。】
政贵有恒，打好基础、谋划长远，尤须树立正确的政绩观。
【总结分论点，引申到“政绩观”这一话题，落点极佳。】把改进作风、促进发展的“钉子”，钉牢一颗再钉一颗，必然有大成效;反之，追求短期效应、急功近利，缺乏整改思路的稳定性和连续性，势必令教育实践活动在效果上打折扣。【正反对比论证】如果对于发现的问题、找出的差距，不懂得以“钉钉子精神”逐一改正，事无恒心、人无毅力，打一枪换一个地方，最终难免半途而废、一事无成。
“千里之行，始于足下”，一个行动胜过一打纲领。只有大力发扬钉钉子的精神，讲实效、出实招、办实事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一茬接着一茬干，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，【排比无处不在，才能彰显文章气势】才能力避空谈误国，践行实干兴邦，进而决胜改作风的攻坚战，赢得经济社会发展的接力赛，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。【升华到了经济社会发展和中国梦的实现，恰入其氛。但，大多数同学只会无病呻吟，总以为写个“中国梦”放在作文中就能得高分，真是贻笑大方。写不写不重要，关键是写了是怎么写的，是为了写而写?还是文章的自然收束?当深思。】
专题四 建设创新型国家
一、背景链接
新中国成立以来，党中央高度重视科技事业，团结带领广大科技工作者和全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，建立起全面独立的科研体系，形成了规模宏大的科学技术队伍，取得了一个又一个举世瞩目的科技成就。今天，“向科学进军”的伟大号召依然在我们的耳畔回响，“科学的春天”依然在祖国的天空上播撒阳光，科教兴国战略依然给我国科技事业发展提供着强大驱动。
创新型国家是具有强大的自主创新能力，即具有强大的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力的国家;是依靠自主创新推进科学技术发展，促进经济社会发展，促进现代化建设各个方面发展的国家;是掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域不受制于人的国家。
党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，具有十分重大的意义。
十八届三中全会决定中明确指出，要加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
权威论述
科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。
——习近平
抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新的竞赛规则的重要制定者、新的竞赛场地的重要主导者。
——习近平
“聪者听于无声，明者见于未形。”科技创新永无止境。科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。
——习近平
要下好先手棋，打好主动仗，对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断，不然就可能与历史机遇失之交臂，甚至可能付出更大代价。
——习近平
创新是我国产业升级的必由之路和关键举措。中国经济升级，创新是旗帜，是脊梁!
——李克强
科学的存在全靠它的新发现，如果没有新发现，科学便死了。
——中国地质学家李四光
已经创造出来的东西比起有待创造的东西来说，是微不足道的。
——法国作家雨果
二、原因分析
从历史来看，创新决定着国家的未来。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。16世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响了世界力量格局。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。中华民族是富有创新精神的民族。在5000多年文明发展进程中，中华民族创造了高度发达的文明，为世界贡献了无数科技创新成果，也使我国长期居于世界强国之列。然而，明代尤其是鸦片战争后，中国更是一次次被经济总量、人口规模、领土幅员远远不如自己的国家打败。历史告诉我们一个真理：一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模、领土幅员多寡而定。我国落后挨打的根子之一就是科技落后。
世界科技发展新趋势，要求我们必须创新发展。
进入21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征。科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。
我国的经济社会发展现实条件，要求我们必须要创新驱动。
改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，同时，必须清醒地看到，我国经济规模很大，但依然大而不强，我国经济增速很快，但依然快而不优。依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的。现在，世界发达水平人口全部加起来是10亿人左右，而我国有13亿多人，全部进入现代化，那就意味着世界发达水平人口要翻一番多。老路走不通，新路在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。
把握科技发展主动权，实现发展弯道超车的需要。
当前，科技创新的重大突破和加快应用极有可能重塑全球经济结构，使产业和经济竞争的赛场发生转换。在传统科技的国际发展赛场上，规则别人都制定好了，我们可以加入，但必须按照已经设定的规则来赛，没有更多主动权。如果我们没有一招鲜、几招鲜，没有参与或主导新赛场建设的能力，那我们就缺少了机会。我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。
三、对策措施
一是着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。
关键是要处理好政府和市场的关系，通过深化改革，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，集中力量抢占制高点。
二是着力增强自主创新能力。
关键是要大幅提高自主创新能力，努力掌握关键核心技术。当务之急是要健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。
三是着力完善人才发展机制。
要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作。
四是着力营造良好政策环境。
要加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，加强知识产权保护工作，完善推动企业技术创新的税收政策，加大资本市场对科技型企业的支持力度。
五是着力扩大科技开放合作。
要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。
四、经典范文
振自主创新之翼 助民族国家腾飞
《诗经·大雅·文王》曰：“周虽旧邦，其命维新。”三千多年前，周文王禀受天命，昭示天下：周虽然是旧的邦国，但其使命在革新。正是因为这种废旧立新的“革新”精神，使得当时各部落在周文王的统治下势力强盛，为之后周武王伐纣灭商提供了物质准备和精神支持。产生于三千多年前的这种“革新”意识，在今天可解读为解放思想，改革创新。江泽民同志亦高屋建瓴地指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”中华民族虽是一个拥有悠久历史的国度，但是不断改革、创新与发展更是我们的历史使命。
提高自主创新能力对于建设创新型国家、增强我国国际竞争力的重要意义不言而喻。当前，我国已经进入致力于主要依靠创新推动经济发展的新阶段，但与发达国家和新兴工业化国家与地区相比还有较大差距。总体上讲，我国目前整体创新能力不高，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制。造成这种局面的原因是多方面的，有历史的背景，也有政策导向的问题，既有客观条件的限制，也有认识和理念上的误区，但主要是缺乏自主创新的动力、机制和政策环境。我们应以科学发展观为指导，高举自主创新这面大旗，下大力气、花苦功夫、扎扎实实地推进自主创新能力建设，以助推民族国家的腾飞。
提高自主创新能力，务必营造利于创新的政策环境。瑞典的创新之所以一直走在世界的前列，首要的一点即是其构建了一套完善的政策促进体系。我国应加快相关政策法规的制定，实施有利于加强自主创新基础能力建设的财税、金融政策，规范和促进自主创新基础设施的投资、建设、运行和管理。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法律法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。
提高自主创新能力，务必发展先进技术，培育创新组织。邓小平同志曾高瞻远瞩地提出：科学技术是第一生产力。提高自主创新能力，应在生产力上寻求突破。这就要求政府成立专门研究技术开发的部门，如研究院(所)、研发型企业、大企业的研发部门，组织专门人员进行创新工作等。同时，要鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。
提高自主创新能力，务必大力实施人才强国战略。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点。增强自主创新能力，必须以打造创新领军人物和创新团队为重点，通过实施科技项目、建设创新平台、营造环境等途径来培育和集聚优秀科技创新人才推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创造出更多科技文化成果。
灵台县超限治理 第6篇
关于加强路政执法超限、超载治理情况的汇报
2010年，我县路政工作在县交通局的正确领导下，以科学发展为统揽，认真落实年初全省公路路政管理工作会议和权限交通工作会议精神确定的目标和任务，立足我县农村公路路政管理实际，坚持以人为本，以车为本，以路为本的原则和要求，保护路产不受损坏，路权不受侵犯，加大“双超”治理力度，保护公路建设成果，减轻养护负担，狠抓路政队伍建设，强化路政管理质量，提高服务效率，增强保通保畅能力，为我县城乡经济社会平稳较快发展提供了有力地路政执法保障，较好地完成了各项任务。
在超限治理方面，我县县乡公路朝水路、高邵路车流量大，对公路损坏程度很大，这是一条运煤的主要线路，大型车辆居多，为了加大治理力度，在这两条路线分别设立治超墩四处，路政大队定期不定期设点稽查，严格执法治超标准，未放过一辆超限超载车辆，按照货运单及行驶证核定质量认准超限情况，统一执法标准，未发现收取补偿费不开票，开大头小尾票，或定额收取补偿费，“卖月票”和“人情车”、“关系车”以及吃拿卡要等违纪违规行为。到现在为止，查处超量119车次，收取补偿费7400.00元。
在路产、路权维护方面，路政人员坚持每天上路巡查，及时查处在公路控制红线内违章建筑，及损坏公路、堆物占道、以路为市等各类案件。夏收期间，针对油路碾场晒粮突出问题，路政大队联合公安、交警、运管部门抽足人力、出动车辆，现场搞宣传教育，思想动员。让群众提高思想觉悟，认识到占道碾场晒粮占用公路的危害性，预防了交通事故的发生，保障公路交通安全畅通。经查处，没有擅自在公路用地和建筑控制区内设置非公路标志牌的行为，和擅自开设平交道口的行为。
在路产、赔偿案件方面，路政人员严格执行标准，严格以《公路法》和《甘肃省路政管理条例》为标准，实事求是，依法收取公路赔偿费。今年，二起公路赔偿案件，收取赔补偿费4000.00元。
在执法行为方面，路政人员都能着装整体、持证上岗、亮证执法、严格执法用语，平易近人、礼貌待人，真正做到一名名副其实的路政执法人员。
在内业资料方面，根据路政内业的要求，健全了巡查记录、三费票据、收费及档案管理、工作安排、学习等管理制度、档案报表，票据实行专人管理、专人报送，基本达到省、市、县的要求。