在全省安全培训规范化管理会议上的讲话

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话（精选6篇）

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第1篇

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话

赵建军

二〇〇六年十月十二日

同志们：

为推进全省安全培训工作的规范化管理，提高安全培训工作水平、层次和质量，促进安全培训工作有序、高效、健康地发展，经局研究同意，省局今天在镇江召开全省安全培训规范化管理会议。下面，我根据今年省局安全培训工作计划任务的落实情况，结合当前和今后一段时期省局对安全培训工作的总体要求，谈三点意见：

一、回顾总结今年以来全省安全培训工作。

在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，我省安全培训工作坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点，不断完善安全培训管理体制和机制，建立健全安全培训管理制度，积极推进安全生产培训信息化管理，大力加强安全培训机构、教材、师资建设，全面开展各类安全培训，今年上半年全省共培训（复训）生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员158754人，完成全年培训计划的64.3 %，全省安全培训工作成效显著。主要体现在以下五个方面：

（一）认真贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。

-1-今年全省安全培训工作的一项十分重要任务是宣传贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》。《实施细则》是从今年3月1日起正式实施，全省在贯彻落实《实施细则》过程中重点抓了三个方面的工作：

1、积极宣传，认真贯彻。在今年的全省安全培训工作会议上，省局利用各市、县（市、区）安监局安全培训的领导和安培机构负责人参会的机会，发放了《实施细则》手册，组织宣讲《实施细则》。各市安监局也采取多种形式学习宣传贯彻《实施细则》，并结合实际制订出台了一系列地方性安全培训管理制度。扬州市安监局在认真调研的基础上制定了《关于贯彻<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>的实施意见》，编写了《安全生产培训规章80问》，编印了《安全生产培训规章解读》，利用《扬州日报》刊发安全生产培训规章知识竞答题，在全市开展了“安全生产培训规章知识竞答”活动；镇江市安监局结合培训工作的具体情况下发了《关于加强安全生产培训管理工作的通知》，对安全培训实行了归口管理、统筹计划、教考分离，规范了考核发证程序，加大了安全培训监督管理力度；南京市安监局制定出台了《南京市安全生产培训监督管理实施意见》；苏州市安监局制定了《关于进一步加强我市安全培训工作的意见》；南通市先后制定了《南通市进一步加强安全生产培训工作的意见》、《南通市安全生产培训教考分离暂行办法》、《南通市特种作业人员培训考核管理程序》；盐城市安监局制定了《贯彻实施<实施细则>的意见》和《盐城市安全生产培训机构考

-2-核、考评办法》；宿迁市安监局制定了《关于全市安全生产培训考核工作管理意见》。这些配套制度的出台，极大地推动了全省安全培训工作的规范化、制度化建设的进程，促进了全省安全生产培训工作有序、健康、深入地开展。

2、理顺体制，明确职能。根据《实施细则》归口管理的原则，各级安监局的安全培训职能统一由负责培训的部门组织实施，改变了多部门承办的现象；根据《实施细则》分级实施的原则，各级安监局、生产经营单位、各培训机构按照分工和培训资质的范围，组织开展安全培训工作；按照行政许可项目规定和《实施细则》的要求，省、市、县（市、区）安监局依法履行本部门的安全培训考核、发证职能，严格执行谁考核、谁发证、谁负责。

3、调整、完善特种作业人员考核的组织体系。为更好地贯彻落实《实施细则》，省局研究制定了《关于贯彻落实<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>有关问题的通知》，对全省特种作业人员培训、收费、考核、发证、复审等环节作了具体的规定。建立了省安监局负责全省特种作业人员培训考核发证、各市安监局负责特种作业人员考核过程的组织管理、省安全生产宣传教育中心组织协调全省特种作业人员考核的日常事务管理的考核组织体系。省安监局成立了特种作业人员培训考核领导小组，负责指导和协调全省特种作业人员培训考核工作。特种作业人员考核的组织体系的建立和完善，进一步加强了特种作业人员培训、考核、发证工作。

（二）注重基础工作，规范培训行为。

1、加强安全培训信息化建设。为推进江苏安全培训的信息化建设，省局下发了《关于认真开展安全生产培训信息采集统计工作的通知》，对全省安全培训系统信息化管理进行专项部署，对全省安装建立《江苏省安全生产培训信息管理系统》提出了要求。3月份，省局组织有关技术人员赴全省13个市、158个培训机构，帮助安装调试信息管理系统软件，现场培训辅导工作人员。9月份，省安监局对信息软件在使用过程中出现不足之处进行了修改，将网上信息管理系统简化为办班申请、学员信息、考核申请、验印申请、制证打印和统计数据6个环节。

2、加强培训机构标准化建设。根据国家局20号令的要求，省局7月份就下发了《关于开展全省三级安全培训机构年审工作的通知》，对机构的标准化建设提出了明确的要求。各市安监局都能够督促指导培训机构按照标准化建设的要求，加强培训机构的硬件和软件建设。镇江市安监局在督促和指导培训机构标准化建设方面采取了召开会议、细化条件、现场指导、强化落实等方法，在培训机构标准化建设方面取得了明显成效，其中一些好的做法值得我们学习借鉴。

3、加强培训机构师资队伍建设。按照“培训规模、结构合理、专业对口、专兼结合”配备安培机构教师的总体要求，省局加大了全省安全培训机构师资建设速度和教育培训的力度，今年举办了3期三级培训机构师资培训班，对培训机构的425名教师进行了安全生产法律法规、特种作业安全技术教学、教务管理、现代安全生产培训管理知识和课件制

-4-作与多媒体应用等课目的培训。通过培训，提高了安培机构教师持证上岗率，提高了师资队伍的业务素质和教学水平，提高了安全培训教学质量。

4、抓好培训教材建设。在省教材编写委员会和特种作业教材编写领导小组的领导下，在各市局的大力支持下，在省宣教中心的努力和编写人员的辛勤工作下，我省编印的《电工作业》、《焊接与热切割作业》、《高处作业》、《制冷与空调作业》、《矿山作业》、《烟花爆竹作业》、《危险化学品作业》等7个专业的安全培训初复训教材和《企业安全生产管理》、《企业安全技术与管理》、《安全培训机构师资》培训教材相继出版发行，解决了我省安全培训教材使用混乱、不统一的问题，促进安全培训质量全面提高。这为全省建立特种作业人员安全培训考试题库，实施教考分离创造了前提条件。

（三）推进四级安培机构建设，促进全员安全培训。依据《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《江苏省安全生产条例》和《江苏安全生产培训监督管理实施细则》，为做好我省生产经营单位全员安全培训工作，省局下发了《关于开展四级安全生产培训机构资质评估审查工作的通知》，对全省建立四级安培机构，加强其他作业人员的安全培训进行了部署。为此，省安监局成立了四级安全培训机构评估审查领导小组，各市安监局也成立了评估审查专家组，对提出申报单位培训机构的办学条件、教学组织和培训质量进行评估，按照发文通知、实地评估、综

-5-合论证、提交报告、总结汇报5个程序进行评估审查。当前，四级安全培训机构评估审查工作正在宣传组织之中。

（四）贯彻国务院5号文件，抓好农民工安全培训工作。当前各级党政部门高度重视农民工问题，根据省农民工工作领导小组成员会议精神和职责分工，省安监局牵头负责农民工安全生产培训工作，落实农民工安全生产培训的主体责任。九月份，省安监局成立了农民工安全培训工作领导小组，对7个市农民工安全培训现状、体制、政策保障及存在问题进行了调研，在此基础上，制定了《关于贯彻落实国务院5号文件的实施意见》，明确了农民工安全培训的指导思想、目标和任务，制定了具体的工作措施。从调研的情况来看，多数市、县（市、区）政府对农民工安全培训工作比较重视，南通市安监局联合劳动保障、财政、工会等部门实施“五年职工安全生产电视知识百万培训工程”，在职工尤其是农民工中开展安全生产知识电视培训，今年计划培训21万人，现已培训13万人；淮安市安监局对农民工的安全培训实行预约培训和上门培训，注重督促和帮助企业落实农民工的主体责任，促进了企业的安全培训工作，淮安市的淮钢集团在使用农民工时严格执行“先培训，后上岗”的原则，规定劳务人员必须参加单位组织的安全培训，经考试合格后方可上岗。

（五）加大监督检查力度，督促培训机构依法培训。为规范江苏安全培训市场秩序，造就依法培训的社会环境，省安监局加大了依法培训的督促检查力度，针对安全培

-6-训中出现的不培训或开不足培训课时，骗发特种作业操作证的问题，省局先后7次派人到南京、淮安、宿迁等地进行督促检查、指导整改。南京迅顺机电物资有限公司阳光职业培训中心与没有安培资质的淮安东方技术学校联合办学，在徐州、淮安、盐城等地开办特种作业人员培训班，违规出借三级安全培训资质，跨地区、超范围办班培训。省安监局在调查取证的基础上，对该培训机构进行了停止培训，限期整改的处理，给予警告处分，并在全省安监、安培系统就此事予以通报。南京、徐州、盐城等市局与省局密切配合，在本地区严厉查处、打击违规违法培训、办证行为，在社会上引起了较好的反响。

以上的工作及所取得的成绩说明，各级安监部门、从事安全培训的单位、机构的同志们在各自的工作岗位上做了大量、富有成效的工作。在此，我代表省安监局向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、当前安全培训工作中所存在的问题

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应该正视全省安全培训工作所存在的问题与不足，主要有以下几个方面：一是依法培训意识淡薄，片面追求培训的经济效益。有的培训机构办班培训不按规定程序申报，违规出借资质联合办班，跨地区办班不向当地市局备案；不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。二是违规考核、发证。有的地区特种作业人员的培训与考核合为一体，自培自考，考试考核走过场，培训质量低，滥发特种作业资格证书。个别地区甚

-7-至出现不参加培训，花钱就能办证的严重违法行为。三是安全培训信息统计报送、特种作业人员办证审核资料上报滞后，造成安全培训信息不畅，统计数字不准确，办证审核不及时、不规范。四是重视三级培训机构及需持证上岗人员的培训，忽视四级培训机构建设、普通工种的培训和社会新从业人员的安全教育；五是重视组织人员培训，忽视持证上岗执法检查。六是乱收培训、考核费。上述问题，虽然发生在少数培训机构、个别市局的部门，但必须引起大家的高度重视，省局将采取切实有效的措施加以解决。

三、当前和今后一段时间安全培训应重点抓好的几项工作

（一）明确安全培训规范管理的总体要求。当前和今后一段时间全省安全培训规范管理工作的总体任务要求是：进一步贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》，《实施细则》是我省安全培训的一个规范性文件，《实施细则》对安全培训的原则、培训机构、培训范围、考试考核、验印发证、监督管理、处罚与奖励都作出了详细规定。规范全省安全培训工作，要以《实施细则》为纲，关键要在严格执行上下功夫，在培训工作的每个环节、程序的规范上下功夫。省局将通过行政、经济、技术的手段，强化安全培训工作的监管，加强培训、考核、发证环节和过程的控制，落实安全培训、考核、发证工作责任制，严厉打击违规违法培训、考核、发证行为，严肃处理违规违法单位、机构及人员，努力创造一个培训市场有序、培训过程规范、设备设施达标、-8-培训质量高、社会信誉好的工作环境与社会环境，把我省安全培训工作的监管水平、培训标准、培训质量、工作效率、技术保障提高到一个新的层次。

（二）启动安全培训信息管理系统，做好网上信息传送、网上审批的试运行工作。江苏省安全培训信息管理系统已在全省市局、培训机构安装完备，根据系统调试阶段出现的问题，本着简便快捷实用规范的原则，有针对地进行修改与完善，调整后的信息管理系统简化为办班考核验印、学员信息登记、网上查询、制证、统计五项功能。并将信息管理系统与特种作业资格证书打印系统兼容。为了提高系统网上运行的速度，省局拨专款申请了专用网址。调整后的信息管理系统的优点是网上操作简便、实用快捷。省局将在徐州、南京市局网上试运行的基础上，十一月中旬在全省试运行，明年一月一日在全省正式运行。各市局、培训机构要按照省局的工作与时间要求，积极做好相关的准备工作，要尽快将人员与设备落实到位，确保全省安全培训信息管理系统明年正式投入使用。

（三）抓好四级安全培训机构资质评审工作。根据国家安监总局《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》的要求，省局下发了《关于开展四级安全培训机构资质评审工作的通知》，要求各市安监局组织人员抓好评估工作。这项工作是实施全员安全培训工程的重要步骤，是江苏省实现安全生产形势根本好转的一项基础性工作。各市安监局要高度重视这项基础性工作，加大工作力度，首先要

-9-求高危行业大中型生产经营单位建立四级安全培训机构。各市局在掌握四级机构评估标准时对注册资金、教学组织等方面要适当放宽条件，鼓励先组建起来，再逐步规范运作。

（四）完成三级安全培训机构资质年审工作。国家安监总局8月份对《安全生产培训管理办法》进行了修改，其中对培训机构条件有了更高的要求，对安全培训机构实行统一规划、合理布局、动态管理、优胜劣汰的原则。为了加强安全培训机构标准化建设，省安监局下发了苏安监[2006]123号文件，开展全省三级安全培训机构资质年审工作对年审的内容提出了五项要求：

1、安全培训信息化。今年培训办班发证人员信息全部录入信息管理系统；

2、教学管理规范化。教学档案、学员档案要规范整齐；

3、实验装备标准化。所培训的种类要有相适应的实验实习场所；

4、教师资格管理。所有专职教师都必须取得教师合格证，持证上岗；

5、收费标准。各培训机构要有收费许可证。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员初训的收费标准按照省物价局、省财政厅苏价工函[2002]102号、苏财综[2002]111号执行，复训按照省物价局、省财政厅苏价工函[2006]136号、苏财综[2006]66号执行或当地物价部门规定的标准执行。这五项要求有一项不合格，年审定均不能通过，停止培训工作，限期整改，整改不合格的取销三级培训资质。各培训机构要认真做好年审各项准备工作，本着缺啥补啥的精神，努力建成一个标准化的培训机构。

（五）开展全省危险化学品企业安全培训监督检查工

-10-作。为了贯彻《生产经营单位安全培训规定》，进一步落实生产经营单位安全生产教育和培训责任，提高从业人员的安全素质，省局下发了[2006]86号文件，对全省危险化学品生产企业安全培训监督检查作了布臵。从10月10日至11月底，在全省开展危险化学品生产企业安全培训监督检查工作。监督检查对象是危险化学品生产单位，监督检查方式：一是各市、县（市、区）安监局自查，负责对本辖区内危险化学品生产单位进行监督检查。二是省安监局抽查，省安监局组织有关处室及各市安监局培训处室负责人组成6个督查组对13个市危险化学品生产单位进行抽查。每个市抽查4个生产单位（中央属生产单位、省属生产单位、市县属生产单位、民营企业生产单位各一个），监督检查的程序：一是企业单位汇报安全培训工作，内容是安全生产培训责任制、安全培训管理制度、安全培训计划的制定落实情况、职工培训机构建设情况。二是检查培训资料。安全培训制度、安全培训计划、安全培训持证人员名册、教学档案、学员档案、教师教案、学员考试试卷、安全技能考核登记表。三是现场检查持证情况。检查1个车间班组当班人员是否持证上岗，人证相符，岗证相符。四是通报安全培训监督检查情况。各市、县（市、区）要对监督检查的情况予以通报，省安监局将向全省通报此项工作的督查情况，（六）规范培训考核发证工作，加大实操考核的力度。各市安监局、各安全培训机构要严格执行《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》，要象扬州市安监局那样广

-11-泛宣传，做到人人明白，规范操作。各市安监局要严格执行《特种作业操作证考核管理规定》，加大特种作业人员安全技能实际操作的考核力度，明确考核人员资质，设立专业考核组，认真填写考核记录表，做到考核资料齐全，审核验印规范，网上制证及时。各安全培训机构要做到办班计划、考核验印手续完备，当年培训人员信息全部录入信息管理系统，教学档案、学员档案规范齐全。安全培训要严格执行“统一大纲、统一教材、统一考试考核、统一发证、统一教学档案”。不得超越培训项目范围培训，不得将培训资质出借给其他机构或个人，真正做到“谁培训，谁负责，谁考核发证，谁负责”。

（七）开展安全培训执法检查，规范培训、发证行为。认真贯彻落实省局《关于贯彻落实<江苏省安全生产培训监督管理实施细则>有关问题的通知》。各市安监局要加强对本辖区内安全培训机构的管理，加大督促检查的力度，规范机构安全培训工作。各培训机构要按照规定，切实抓好安全培训工作，规范教学管理，建立教学档案，不得超范围办班培训，到省内异地办班培训必须征得当地市安监局同意后方可办班培训。省、市安监局将加大安全培训执法检查力度，对不按规定跨地区、超范围办班培训的机构，经调查核实后，取消该机构的三级安全培训资质。

为加强特种作业人员资格证书的管理，省局已出台《特 种作业操作证管理办法》，各级安监部门、培训机构严格按照此办法执行，任何单位及个人不得违规考核、发放特种作

-12-业操作证。

同志们，做好当前和今后一段时间安全培训工作，任务 艰巨，责任重大。希望大家发扬与时俱进、改革创新精神，解放思想，实事求是，团结一致，埋头苦干，为落实科学发展观，全面提高安全培训工作的整体水平，提高从业人员的安全素质，促进江苏安全生产形势的稳定好转，加快江苏“两个率先”步伐，构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第2篇

（2010年8月）

同志们：

这次培训会议的主要任务是学习领会全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，推进高校创先争优活动和组织部门自身创先争优活动。

昨天下午，我们专程赴凤阳县小岗村上了一堂特殊党课——执政为民课、改革创新课、科学发展课。我们瞻仰了沈浩同志先进事迹陈列馆、沈浩同志墓，参观了大包干纪念馆、GLG现代科技产业园，听取了小岗村负责人余谦、关友江、苗娟同志关于小岗村改革发展和建设社会主义新农村的情况的介绍。大家都经历了一次难得的心灵的洗礼和境界的升华。

今天上午，蚌埠医学院党委书记仲兆京同志介绍了该院改革发展的情况，使我们对蚌埠医学院近几年的快速发展有了比较全面的了解。

刚才，三位小组召集人季益洪、杨烨、陈光明同志介绍了分组讨论的情况。虞宝桃、毕明福同志代表两个调研组报告了赴上海市、浙江省和吉林省、北京市进行关于高校治理结构调研情况的汇报。王忠同志就高校干部选拔任用工作和干部监督工作进行了专题辅导，部署了下学期组织部门八项重点工作。

下面，我讲两个问题。

一、主动牵头协调，扎实推进高校创先争优活动

自4月30日全省创先争优活动启动以来，从总体上看，省属高校创先争优活动进展顺利，开局良好，取得了初步成果。

近期，中央和省委领导同志对创先争优活动有一系列新指示。安徽教育网转发了部分，组干处也进行了摘要汇编，请大家认真学习。目前，各高校已经陆续开始新学年新学期的准备工作，各高校党委组织部作为创先争优活动的牵头部门，要注意把握五点。

第一，紧扣活动主题，服务科学发展。当前我省正处于“全面转型、跨越发展、加速崛起”的关键时期。各高校要放眼全局、服务大局，紧紧抓住皖江示范区建设、技术创新试点省建设、高教强省建设等重大战略机遇，提高高等教育对安徽省经济社会发展的支撑度、贡献度和显示度。各高校组织部要在学校党委的领导下，紧扣“为科学发展创先进、为安徽崛起争先锋”这个主题，围绕学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》这个中心任务，落实“发展是硬道理”、“稳定是硬责任”。要协调相关部门，做到三个“重在”，即：重在提升基层组织素质，重在发挥党员主体作用，重在促进学校科学发展。要指导和督查各基层党组织，对今年任务完成情况进行一次梳理和再排队，确保完成任务。同时，谋划好“十二五”发展规划。

第二，弘扬沈浩精神，掀起学习热潮。沈浩同志是新时期农村基层党组织带头人的杰出代表，是广大党员干部学习的楷模，在全省、全国都有广泛的影响。我的体会是：党员领导干部党性的基点是“德”，大德的核心体现是大爱，是对人民群众深情的爱；党员领导干部能力的表现是“才”，大才的核心是团结带领人民群众实现科学发展的本领。沈浩同志的伟大之处在于“舍小家、为小岗”，身为最基层的“村官”，却干了最大的事情，全心全意为小岗村群众办实事、谋幸福，让小岗村群众觉得“离不开”。那一颗颗村民的红手印，是人民群众对沈浩同志的最高褒奖。沈浩同志达到了共产党员、领导干部能够达到的最高境界。“大包干精神”、“沈浩精神”是两件“国宝”。我们要非常珍惜、学好用好。要按照省委的要求，把学习沈浩事迹、弘扬沈浩精神贯穿于创先争优活动的全过程。开展“五学五比五落实”实践活动，即学沈浩、比发展，把创先争优落实到加速崛起上；学沈浩、比创新，把创先争优落实到破解难题上；学沈浩、比实干，把创先争优落实到促进工作上；学沈浩、比奉献，把创先争优落实到服务群众上；学沈浩、比作风，把创先争优落实到提升效能上。

最近，省委创先争优活动领导小组等部门下发了《关于认真组织学习反映沈浩同志先进事迹的文艺作品和图书，进一步掀起创先争优活动热潮的通知》，我们要把这件事作为创先争优活动的重要内容抓实抓好。

第三，抓好公开承诺，健全动力机制。公开承诺是创先争优活动的规定动作。一方面通过公开承诺，可以激发内在动力，把党员身份亮出来，把承诺事项晒出来，把先锋形象树起来。一方面通过领导点评、群众评议，激励自我加压，使先进者有光荣感，后进者有危机感，中间者有紧迫感。要按照“五个好”、“五带头”的要求，立足本职岗位，结合本职工作，围绕中心任务和目标搞好承诺。如果有结对帮扶、服务社会任务的，还要做好结对帮扶、服务社会等相关承诺。承诺要从本单位的实际出发，结合工作任务进行。及时承诺要重点针对突发事件、突击性任务和群众反映强烈的问题进行。确定承诺事项既要尽力而为又要与量力而行。承诺要通过一定形式公开，公开后要积极践诺，做到一诺千金，取信于民。

第四，结合学生实际，抓好社会实践。目前，党组织关系在省委教育工委的有35所高校。截止今年6月，有学生党支部1501个（教职工党支部1626个），70540名学生党员（教职工党员32580名），学生党组织与教职工党组织数量大致持平，学生党员数是教职工党员数的2倍多。暑期大学生社会实践活动是大学生党组织和党员创先争优活动的主阵地，是高等学校创先争优活动的特色和亮点。省委教育工委创先争优活动领导小组下发了《关于结合大学生志愿者暑期社会实践活动深入推进创先争优活动的通知》，提出注重结合、突出重点、注意引导的要求。各高校组织了9种类型的社会实践团队（科学发展观实践服务团、大学生关爱农民工子女服务团、大学生上海世博宣讲实践团、大学生赴灾区实践服务团、大学生骨干培养实践服务团、大学生就业创业服务团、大学生义务支医支教支农服务团、大学生文化宣传服务团、研究生地方经济发展服务团）奔赴江淮大地，同学们冒着多年罕见的高温酷暑，在不同的实践岗位上无私奉献，赢得了各地群众的普遍赞誉，非常不容易。各高校要认真总结宣传大学生暑期社会实践活动中涌现出来的先进事迹。安徽教育网和各高校校园网要组织集中报道。请各高校活动办注意向省和中央主流媒体推荐先进典型，扩大社会影响力。9月份，各校要形成专题报告，报省委教育工委创先争优活动领导小组办公室。

第五，注意发现总结，用好身边典型。抓典型是重要的工作方法。身边的先进典型亲和力强，感召力强，看得见，学得起。我们要善于发现身边的典型，用好身边的典型。创先争优活动开展以来，我们在“省委教育工委创先争优活动专题网站”专设了“先进先锋”栏目，《活动简报》专设了“基层优秀共产党员系列报道”和“基层先进党组织系列报道”。目前，专题活动网站和简报已推出7位教育系统基层共产党员的先进事迹，专题报道了参加省委庆祝建党89周年深入开展创先争优活动座谈会的3位教育系统代表——胡承霖、高清仓、吴继峰。但是，我们推出的先进典型还不够“亮”，社会影响力还不够“强”。同时，作为团队的基层党组织先进事迹还是空白。这与省属高校在全省党建工作中的地位和全省经济社会建设中的地位不相称。希望各校党委组织部与宣传部紧密配合，注重发现典型，培育典型，宣传典型。各高校都应当在下学期推出一批不同类型的先进典型，使先进典型成为高校的标杆、社会的楷模，进而推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。在此基础上，力争推出一批在省内乃至全国教育系统有重大影响的先进典型，形成用党组织创先进带动本单位创先进、用党员争优秀带动本单位群众争优秀的浓厚氛围，形成学先进、赶先进、当先进的良好风气和社会价值取向。

二、自觉拉高标杆，切实加强组织部建设

7月21日，全国组织系统创先争优活动视频会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以“让全党满意、让人民满意”为标准检验“讲党性”成效，把组织工作满意度民意调查作为引领创先争优的重要指南，立足本职岗位比学习、比工作、比奉献。要严格执行“十严禁”纪律，努力建设模范部门、打造过硬队伍，让大家一提到组织部门的干部，就由衷地认为那是一批有党性的人，是一批干实事的人，是一批改革创新的人，是一批敢与不正之风作战斗的人。省委常委、组织部部长、省委创先争优活动领导小组副组长段敦厚在全省组织部长座谈会上强调，各级组织部门作为牵头部门，既要抓好面上工作，又要带头开展创先争优活动，努力走在前列，起到示范带头作用。省委组织部成立了全省组织系统创先争优活动指导小组，并于7月2日发出《关于进一步推进全省组织系统创先争优活动的通知》。各高校党委组织部要做到认识高、标准高、行动实，注意把握两点。

第一，善于结合整合，提升自身素质。在组织系统开展创先争优活动是全党创先争优活动的一个重要组成部分，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动是有机统一的，都是加强组织部门自身建设的有效载体。我们要善于结合组织干部工作实际，整合校内外政治资源，把活动作为提升自身素质、提升工作水平的极好机遇。

组织部是党委主管组织建设和干部工作的重要部门。在创先争优活动中，组织部门必须把“三服务两满意”作为核心追求，即中央提出的“坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。”努力做到中组部要求的“三过硬”、“三不”，即“党性坚强、政治过硬，学习刻苦、能力过硬，公道正派、作风过硬”，“有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨。”

干部工作政治性强、政策性强、技术性强、群众关注度高。干部选拔任用工作的参与度、透明度，直接关系到选人用人的公信度和广大群众的满意度。作为一名组工干部，我的体会是必须坚持四项基本原则：公道正派，实事求是，平等待人，严守纪律。

公道正派。这是组织部门的传家宝、生命线。公道，就是立党为公、执政为民，就是公开、公平、公正之道。就是坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度，防止唯票数取人、唯考试取人、唯资历取人、唯年轻取人。正派，就是心态正、身子正,两袖清风、一身正气，不偏私、不放纵，不结“小圈子”，不搞“小爱好”。甘当人梯，把优秀者送上领导岗位而自己默默无闻，这是组工干部的政治品德。

实事求是。以国家法律法规和党的政策为准绳，以事实为依据，精通政策，精通规则，精通业务，说话靠谱不离谱。不误统推荐数据，不隐瞒考察实情，不疏忽群众举报。不看领导脸色讲违心话，不凭个人好恶办违规事。这是组工干部的职业道德。

平等待人。对上级，献计献策不献媚；对同级，真心补台不拆台；对下级，真情指导不摆谱；对新人，宽容包容不欺生；对外人，尊重热情不忽悠；对自己，低调做事不作秀；对工作，求新求精不懈怠。这是组工干部的个人道德。

严守纪律。依法办事，按章操作，严守程序。考察情况，守口如瓶，滴水不漏。考察现场，资料全收，片纸不留。不暗示许愿，不卖乖讨好，不跑风漏气，不收礼吃请。这是组工干部的纪律底线。

第二，突出工作重点，打造活动亮点。组织部门必须努力建设“四型组织部”，即建设学习型组织部、创新型组织部、务实型组织部、廉洁型组织部。组织部门必须努力提升“四个度”，即组织人事干部的忠诚度、组织人事干部能力素质的胜任度、选人用人的公信度、群众对组织干部工作的满意度。

要树立“精品意识”、“金牌意识”，力争各项工作争先进位、争创一流。例如：在基层组织建设中，要把创新党支部设置方式、实现党组织全覆盖、发挥党员主体作用作为重点，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最具创新能力的组织单位拓展。在发展新党员工作中，要把“双培工程”——教学科研骨干和优秀大学生培养成党员作为重点。在干部选拔任用工作中，要把“公道正派”作为重点。在干部档案管理和干部统计工作中，要把“信息精准”作为重点。在干部教育培训工作中，要把“学用结合、注重实效”作为重点。

要强化创新意识，敢试敢闯，用改革的思路破解发展中的难题。例如：在干部工作中，怎样提高干部选拔工作的群众参与度和干部考察工作的立体性，怎样完善领导班子和领导干部任期工作和工作考核的科学性，怎样完善二级学院管理体制和运行机制，怎样规范领导干部的退出机制等，都需要我们改革创新尝试。

最近，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。中央组织部同步出台了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这4个法规性文件共同构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的监督链条，为防治用人上的不正之风提供了有力武器，为提高选人用人公信度提供了制度保障。我理解，事前报告是基础,事后评议是重点,离任检查是根本,失责追究是关键。我们要结合有关干部工作的“一法、一纲要、三条例、十一个政策性法规”，结合各高校干部工作实际贯彻落实。

本月13日，中央颁布了新修订的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》。新修订的条例贯彻了中央对高校党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各地各高校党的建设的新经验，是高校党的工作必须遵循的基本规章。我们要认真学习领会贯彻落实。

本月16日，干部教育培训改革工作视频会议在北京召开。18日，中央媒体公布了中共中央办公厅印发的《2010—2020干部教育培训改革纲要》。纲要提出了“服务大局、以人为本，改革创新、竞争择优，联系实际、学用结合，质量第一、注重实效”的原则，提出了办学体制、运行机制、内容方式、师资管理、宏观管理等五方面的改革。我们要根据上级的要求贯彻落实。

本月20日，中央政治局会议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。我们要结合《安徽省省属普通高等学校关于党务和校务公开实施意见》一并贯彻落实。组织部门首先要做到组织系统党务公开，提高组织工作的开放度和透明度，提高党员对党内事务的参与度。

我建议，下学期各高校组织部门首先设立“党员示范岗”，建设“红旗党支部”，搞好承诺制，普遍开展“组织部长下基层谈心活动”。争取党委组织部长、副部长与每一个学院（系部）的主要负责人谈一次心，了解工作、学习和思想情况，关心干部疾苦，及时向学校领导反映问题，帮助他们排忧解难。

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第3篇

一是按照搭建高等教育“立交桥”的要求, 进一步拓展自学考试“中接专”“专接本”考试项目, 积极探索中职在校学生在岗深造新模式和中职优秀毕业生就读高校新的招生录取办法;二是积极推进高职院校自主招生试点工作, 为未来招生多元化发展积累经验。目前已经初步形成了试点工作的指导性意见, 所选定的3所高职院校也已经制订了实施方案, 待上级领导机关审批备案后, 将尽快启动试点工作;三是筹备组建海南省自学考试专家指导委员会, 对我省自考主考学校遴选、开考专业选择、课程开考时间及安排、命题质量评估、教材选择等方面进行评估论证并提供咨询, 促进自学考试的综合改革;四是加强普通高考英语科目考试方式改革的调研, 努力实现普通高考英语听力考试一年两考的改革目标;五是结合国际旅游岛建设的人才需求, 积极引进考试项目, 拓宽社会考试业务渠道, 并积极加强与各地区各部门的合作, 为我省选拔国际旅游岛建设所需要的各类人才服务;六是根据教育部的部署, 抓紧做好教师资格准入考试及定期注册试点的前期准备工作, 以适应今年下半年试点开考工作的要求, 使我省的教师队伍建设从质量上实现新的飞跃。

二、进一步规范考试管理, 确保各项招生考试安全、保密、有序进行

我局将组织专门人员对现有的各类各项招生考试规章制度进行修改补充、优化完善, 争取在全国率先修订出首个不同类型考试标准基本统一、操作程序基本一致的通用性考试规章制度和考务管理细则, 促进考试管理工作更加科学规范。同时, 我局将尽快完成各类招生考试的专家库建设, 建成并不断完善我省首个包括命题制卷、监考、巡考、评卷、网络技术、考务管理等各方面专家人才储备库, 并制订出相配套的培训计划、使用制度和监督机制, 以促进我省各项招生考试管理上水平。

三、加快招生考试管理手段现代化建设

一是积极推进招生考试基地建设的筹备进程, 尽快规划建设成一个集办公、命题、保密、评卷、培训、考试等多功能的综合招生考试基地;二是在标准化考场建设工作上取得突破, 实现考场普遍安装全角度视频监控设备、配备手柄式金属探测器、电子狗等多种考试管理现代化技术设备;三是加强考务指挥平台建设的步伐, 我局将根据教育部要求和考务指挥平台建设技术标准, 分步建成能与教育部联网的省、市 (县) 和考点三级考务指挥系统, 使我省的招生考试指挥管理实现全面网络化、信息化和现代化。

四、不断深化招生阳光工程建设

一是对我省的高考照顾加分政策进行梳理和调整, 为考生营造积极进取、平等竞争的招生考试环境。二是进一步完善考试信息公开制度, 明确信息公开的内容、范围、方式和时间, 全面、准确、及时地发布相关的招生考试信息并形成规范化、制度化管理;三是加强诚信制度和招生阳光工程考核监督机制建设, 加大政府、社会监督力度和责任追究制度。四是继续坚持以人为本的宗旨, 充分发挥考试部门的信息技术优势, 完善各项服务措施和办法, 不断拓宽网络信访的渠道, 构建与考生和社会之间快速有效的沟通互动和信访反馈桥梁, 为考生和社会提供优质的招生考试服务。

五、抓好考试评价工作, 为考生、学校教育教学和政府决策提供服务

一是改革高考成绩报告内容和形式, 在全国率先推行将目前只报告单科和总分成绩的方式, 改变为既报告考生的单科和总分成绩, 又报告单科各部分考试内容和能力的成绩以及其百分位情况, 为考生选择高校、专业和高校录取提供参考, 同时为中学教育教学提供指导;二是力争从普通高中2011级开始开展增值评价工作, 帮助学生了解高中3年的学习变化情况, 提高学习水平;三是抓紧做好普通高考年度间成绩等值比较评价的准备工作, 争取早日开展此项工作, 为政府的教育决策提供参考;四是尝试构建通过考试与评价相结合促进教育发展的模式和机制, 将评价工作贯穿到考试和选拔的全过程中, 充分挖掘招生考试信息资源, 扩大考试在社会生活中的作用和影响。

六、建设专业化的招生考试机构和招生考试工作队伍

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第4篇

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第5篇

按照中组部的部署并经报xx同志同意，我们召开这次全省党内统计工作培训暨布置会。省委组织部直接对21个市州、180个县（市、区）委组织部和省直有关单位党内统计干部进行培训，近几年还是第一次。对举办这次大规模培训会，省委组织部副部长ＸＸＸ同志十分重视，召集党管处进行了认真研究，提出了具体要求。靖平同志原定要参加今天的会议作重要讲话，因为有其他任务出差去了北京，临行时一再要求我们集中精力，把这次培训会开好，开成功。根据靖平同志意见，我强调四个问题：

一、正确认识党内统计工作面临的形势和任务，把握这次培训会的基本要求

党内统计工作是党的建设和组织工作的基础性工作，它是对党员队伍建设状况和党的组织建设状况的全面反映，是整个党的组织工作、党建工作的一个不可分割的部分。党内统计工作既是为各级领导机关正确决策、实施领导服务的。也是为加强党的建设服务的。多年来，党内统计工作确保了各级党委组织部门对统计数据的需求，在加强党的组织建设中较好地发挥了信息、咨询和监督的作用。目前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种思想文化相互激荡，党员队伍也发生了新的变化。特别是大量党员外出务工经商，流动频繁，党员教育管理难度加大，非公有制经济组织和社区党员不断增加，对党内统计工作提出了新的更高的要求。新形势下党内统计工作要坚持与时俱进，要随着党的事业的发展而不断前进，这就需要加强培训，提高素质，努力使我们的工作适应新形势和任务要求。

1．组织这次培训，是学习掌握新的党内统计报表的需要。随着形势的发展变化，现有的统计报表和指标已不能很好地满足党建工作的需要；有些统计项目已经过时，统计数据已不能反映现实情况。中央组织部根据党的十六大精神，结合贯彻《关于加强和改进组织人事统计工作意见》，对党内统计报表做了较大修改。这次报表修改坚持了“着眼大局、精简实用、兼顾历史、科学规范”的原则。着眼大局，主要是围绕做好党建工作大局，围绕为加强组织人事工作服务。精简实用，主要是针对原报表的繁杂问题，从减轻基层的统计工作出发，删除了原报表中已经过时的统计指标，根据党的十六大精神，增加了对非公有经济党建、农村党建、社区党建等方面的统计内容。中组部这次修订报表，报表表数减少了11张，减少34%，指标减少1700多项，减少幅度44.7%。省上的附表也进行了修订，并删除了3张表格。兼顾历史，就是以现实为出发点，对一些重要指标给予保留，以保持党内统计数据的连续性，使报表修订工作既积极又稳妥。科学规范，就是遵循统计的科学规律，对统计项目、指标进行科学设计，使党内统计工作更好地服务于党的建设，服务于组织人事工作。总的看来，修订后的年报表比过去更精炼了、更科学了、更实用了，更好地体现了党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，反映了党建工作的大数、新数和要数，在统计项目设置上简洁明了，大大减轻了基层的工作负担。为了帮助各级党内统计干部掌握新报表的内容和填报的方法，今年9月—10月，中组部先后举办了四期培训班，直接对全国地市以上党内统计干部进行了培训。按照中组部的要求，我们举办这次全省党内统计干部培训班，目的也在于帮助大家熟练掌握新报表的内容和填报的方法，并按照新报表的要求，高标准、高质量地做好统计工作。

2．组织这次培训，也是提高我省党内统计工作水平的需要。近几年来，我省党内统计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务党建工作为目的，切实履行党内统计工作的服务和监督作用，建立健全工作机制，大力推进党内统计工作现代化建设进程，取得了明显成效。1992年至 2001年，我省连续 5次被中组部评为“全优报表”单位，省、市、县委组织部共评出“全优报表”2300余份，优秀党内统计利用分析文章近400篇。2001年，我省党内统计工作还有两个集体、3名个人受到中组部表彰。同时，通过几年的努力，全省已有236个县级汇总单位和1228个基层党委建立了党内统计基辅息库，占应建库单位的 80％。2001年以来，全省推广使用了《中国共产党基本信息管理系统（2001）》2000余套，使我省党内统计现代化水平得到了进一步提高。但是也必须看到，目前我省党内统计工作也存在一些不容忽视的问题，主要是：个别党组织对党内统计工作的重视不够，工作质量不高；个别统计单位还存在“漏”、“错统”、“重统”现象；党内统计基本信息库的维护和移植工作做得还不够好，有的信息库成了死库，不能直接生成年报表，或者移植后生成的年报表不准确，等等。这些问题的存在，直接影响着党内统计工作的质量。1999—2001，全省直接对口统计单位党内统计报表累计三年无差错的单位仅占50％，个别单位出差错在3处以上。这些问题集中反映到2002，我省首次没有被中组部评为“全优报表”单位。这也说明我们的工作没做扎实，还有待于进一步加强。

3．组织这次培训，更是提高党内统计干部基本业务素质的需要。近几年党内统计于部变动较大，新手较多，特别是一部分优秀的同志由于工作成绩突出，被安排到了新的工作岗位。几年来，全省各市州委组织部先后有30多名党内统计干部被提拔到处、科级领导岗位上任职。这说明党内统计工作还是出人才、出干部。新充实的一些同志过去没有搞过党内统计工作，还不熟悉业务，亟待通过培训来进一步提高。因此，通过这次培训，提高自身业务素质，共同研究解决工作中存在的问题，也具有十分重要的意义。

二、认真贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，创造性地开展党内统计工作

今年，中央组织部下发了《关于加强和改进组织人事工作统计工作的意见》（组通字[2003]16号），这个文件是在充分调查研究，广泛征求各地意见的基础上起草和下发的。这份文件不仅是指导性文件，更是执行性的文件。在这个文件中，明确了组织人事统计工作的指导思想和工作目标，是组织人事统计工作改革创新的一个体现。这次会议结束后，省委组织部将尽快转发，希望各地切实学习把握好文件精神，结合本地的实际贯彻落实。

第一，要认真领会和把握文件精神。16号文件是当前和今后一个时期统计工作的一个总纲，作为统计干部，自己首先要学好这个文件，弄清楚统计工作的指导思想、走向、目标、工作任务和要求，真正吃透文件精神，并结合本地的情况，对贯彻落实文件精神，制定出具体措施，作出具体安排。

第二，要强化统计工作。党内统计工作要主动围绕组织部门的中心工作和业务工作，为党的建设、为组织工作提供更科学、准确和及时的统计数据和统计分析，更有实效地为组织工作提供统计数据服务。统计工作为组织工作服务，关键就是要做好统计工作。统计年报是全面系统地反映党员队伍建设基本情况和发展态势的重要载体，是领导决策的重要依据。搞好统计工作是为组织工作中心任务服务的具体体现。从事统计工作的同志要认识到，只有有为才能有位；只有成为各级党委、组织部门在做决策时所不可缺少的数字依据绝对权威性来源的时候，统计工作的地位才会大大改变。所以，搞好年报十分重要。

第三，切实做好检查、督查工作。在16号文件的贯彻落实方面，中央组织部办公厅、信息管理中心将在明年适当时候，组织检查组到各地检查，看文件的要求和精神是否落实，并根据《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，对各地统计工作进行全面的评估。这次会议之后，在年报工作开展过程中，省委组织部也会随机抽取一些地方，到基层填报单位查看统计工作开展的情况。同时，在今年统计报表统计汇总工作结束以后，我们还将继续对统计上报的时间、准确性等情况进行通报。作为市县两级组织部的统计干部，都要始终坚持“重基层、抓基础”的要求，深入到基层填报单位，实地查看年报统计工作开展情况，及时总结好的做法和先进经验，发现和解决存在的问题。

三、认真做好2003年党内统计年报表布置和统计、汇总工作

党内统计工作年年搞，年年会有些不同。2003年党内统计的汇总数据格外有特殊性，它是党的十六大召开之后新的一年的统计数据，2003年与2002年统计数据做对比有特殊意义，修订报表里有许多新的内容，直接为研究党建工作和组织工作的新情况和新问题提供重要的数据服务。所以，做好今年党内统计工作的布置和年报表汇总是格外重要的。希望无论是市（州）、县（市、区）委组织部，还是省直各单位组织人事部门的同志，一定要高度重视党内统计工作的布置和年报表汇总工作。

第一，要做到两手抓。市州、县（市、区）两级组织部，一方面要抓好本级的年报表汇总和填报工作，一方面要做好督促检查工作，确保今年年报统计工作的顺利完成。2003年，是第ꗬÁ‹Љ 勰¿ က Ѐ ⨉

究解决措施和方案；对属于局部的、本部门的、本地的情况和问题，希望大家及时研究解决，不要把问题拖下去。

四、以饱满的热情投人培训，确保学习取得实效

今年是实施新的报表统计制度的第一年，对新修订的年报表的理解程度高低，将直接影响今年的年报统计工作质量。希望同志们珍惜这次系统培训的机会，真正把新统计报表指标和统计方法学习好，把填报表的要求搞明确，确保培训达到预期的效果，为我们做好今年和今后的党内统计年报工作奠定一个良好的基础。在此，我向参加这次培训班的同志提以下几点要求。

l．端正学习态度，认真学懂弄通。修订统计报表是我们党内统计工作的创新，参加培训的干部要集中精力，认真钻研，保证在培训班上掌握新报表的内容、填报的方法和报表的解释说明。对党内统计指标、统计方法、要求、新版软件的使用，特别是对新增统计内容，以及对指标口径进行调整的内容。大家要认真听讲、深入讨论，不懂就问，仔细琢磨报表、琢磨指标，真正达到这次培训的效果和目的。各单位带队同志要及时收集培训学习中大家的意见，认真分析，及时反馈。参加了全国培训的同志，要围绕这次培训班的内容，加强辅导。培训结束时，我们要进行测验，并通报测验情况。希望大家通过这次学习，真正做到学有所悟、学有所获；也希望大家通过学习，在测验中考出好成绩，考出团队水平。

2．严格遵守培训纪律，自觉维护组织部门与组工干部的良好形象。目前全省正在开展树组工干部新形象活动，希望参加培训的同志，把参加这次培训会做为树组工干部形象活动的重要内容，在培训期间树立组工干部的良好形象。不论是上课还是课外活动，要时时事事牢记自己是一名组工干部，表现出我们组工干部的良好素质和作风。各单位的带队同志，除了自己要参加培训学习之外，还要充分发挥桥梁纽带作用，积极配合我们为大家搞好服务。这里要特别强调几条纪律：一是要遵守作息时间，防止拖拖拉拉。二是要严格请销假制度。培训期间，原则上不请假，有特殊情况需要请假的，要报经会务组同意。三是外出活动时要注意安全，注重组工干部形象，不该说的话不要说，不该做的事不要做。

3．团结紧张，严肃活泼。这次培训时间长，课程安排蜊比较满。希望大家一定要认真参加培训学习，同时，也要通过这次培训，互相加深认识和了解、交流信息和经验，增进同志间的友谊。

在全省安全培训规范化管理会议上的讲话 第6篇

落实责任

务求实效 为全省转型跨越发展提供坚实的安全保障

——在全省煤矿安全监察工作会议上的讲话

杜建荣

（2011年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、全省经济工作会议精神，回顾总结“十一五”时期全省煤矿安全监察工作，客观分析当前面临的形势，安排部署2011年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，强化监察，落实责任，务求实效，努力实现全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，为全省转型跨越发展提供坚实的安全保障。根据省局党组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、2010年及“十一五”时期煤矿安全监察工作回顾 “十一五”时期，我们坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展科学理念，坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和决策部署，严格执行国家关于安 全生产的一系列法律规定，大力宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称国务院《通知》）精神，深入开展“安全生产年”活动，坚持预防为主、强化监察、落实责任，全面加强煤矿安全生产“三项行动”、“三项建设”，强化隐患排查治理，有力地促进了“十一五”期间全省煤矿安全生产状况的明显好转。五年来，全省煤矿安全生产工作取得了显著成效。

——煤矿安全生产伤亡事故大幅下降。从2005年到2010年，在全省煤炭产量持续增长的情况下，煤矿事故总量连年下降。

——煤矿整合重组工作取得重大成效。大力实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组、整顿关闭战略，兼并重组整合和整顿关闭攻坚战取得重大阶段性成果。全省矿井数量经整顿关闭兼并重组到1053处，办矿主体企业减少到130多家；生产能力在30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭。

——抵御煤矿瓦斯灾害能力显著增强。深入开展煤矿瓦斯治理攻坚战，加大瓦斯抽采利用力度。2010年全省煤矿瓦斯抽采量、利用量分别比2005年上升了114%和50.7%。

——矿井安全保障能力实现持续提升。全省煤矿全部实现采煤机械化，矿井安全质量标准化全面推进，煤矿职工教育培训工作进一步加强，安全投入不断加大，煤矿新工艺、新设备、新技术大面积推广使用，矿井抗灾能力明显增强。——安全应急救援能力逐步得到提高。积极指导协调抢险救援工作，特别是在华晋焦煤王家岭煤矿“3.28”透水事故救援中，经过6000多名抢险人员连续奋战8天8夜，成功救出115名被困矿工，创造了世界矿山救援史上的奇迹。

——依法监察行政执法力度不断加大。严格落实监察执法计划，扎实开展“三项监察”，严厉排查各类隐患，不断加大监察执法力度。2006-2010年，全系统共监察22486矿次，下达各类执法文书80453份，查处各类隐患116962条，责令停产整顿矿井1744处，吊销安全生产许可证2392个，关闭矿井2960处，有效地显示了安全监察执法的威力。

“十一五”时期是我省煤矿安全生产工作取得明显成效的五年。这些成绩的取得，来之不易，是国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委省政府亲切关怀、正确领导的结果，是全系统广大干部职工努力工作、顽强拼搏的结果。多年来，各级领导干部和每位监察人员为扭转山西煤矿安全生产被动、事故多发的局面，牢固树立安全第一的思想，坚决维护煤矿职工的生命安全，在责任重、压力大、工作条件艰苦、执法环境复杂、生活待遇不高的情况下，始终牢记职责、履行使命、实干苦干，为山西煤矿安全生产形势的明显好转、煤炭工业的安全发展做出了突出的贡献。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!2010年，我们认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会 精神，奋力进取、扎实工作，深入开展“安全生产年”活动，强化现场监察、严格行政许可、严肃事故查处、加强责任考核、狠抓隐患排查和灾害预防，大力推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组，各项工作取得了新进展。

（一）突出强化监察，扎实开展煤矿安全执法行动 各监察分局、站和有关处室认真落实监察执法计划，扎实开展煤矿安全重点监察、专项监察、定期监察。按照国家总局和省政府部署要求，集中力量开展了“131”专项治理行动（建设项目专项检查、水火瓦斯专项整治、中央企业煤矿安全专项检查）和“打非治违”专项行动，进一步规范了煤矿生产建设行为；组织开展了煤矿领导带班下井、瓦斯治理、水患防治、煤层气勘查开采、矿井机电设备、职业危害防治、安全费用提取使用等专项监察，依法严肃查处各类违法违规生产行为。晋城监察分局采取不定时检查、夜间突击检查、巡回检查、采掘动态跟踪、防治水分析等多种方式，不断加大监察执法力度。

2010年全系统现场共监察2909矿次，查处各类煤矿安全隐患共计7480条，整改7339条，整改率达98%,下达各类执法文书6854份；责令停产整顿矿井49个，吊销安全生产许可证674个，暂扣安全生产许可证23个，关闭矿井1200处。

（二）突出落实责任，着力强化目标考核和执法监督 完善目标责任分解考核。按照权责一致的原则，研究修订了2010年煤矿监察分局（站）全年工作目标任务分解和考核办法，建立切合实际、科学合理的考核评价体系，把贯彻落实党的方针政策、安全生产控制考核指标、监察执法、行政许可、事故报告及查处、班子队伍作风建设、党风廉政建设等七大项24条44款具体任务细化分解，做到监察职责具体化，日常考核分值化，处罚裁量刚性化，严格执行“逐月通报、每季滚动、半年考核、全年综评、奖罚挂钩”制度，保证责任到人、严格执法。

加大执法监督力度。省局采取处罚备案、层级监督、案例分析、裁量基准、执法通报等多种形式，不断强化执法监督，提高执法效能；各监察分局（站）采取执法比武、执法案卷评查、文书评议考核等方式落实执法监督制度，提高执法水平。阳泉监察分局制定并实施了《执法责任倒查制度》，促进安全监察责任落实。

（三）突出预防为主，有效防范和坚决遏制重特大事故 督促煤矿企业不断强化瓦斯治理工作。认真学习贯彻全国煤矿瓦斯防治“南昌”会议精神，特别是张德江副总理的重要讲话精神，严格落实先抽后采、抽采达标的要求，研究制定了煤矿瓦斯治理五个专项监察办法，组织了主体企业自查、国有重点煤矿互查、监察分局（站）交叉监察、省级煤监机构之间异地监察等活动，有力地推动了“通风可靠、抽 采达标、监控有效、管理到位”十六字瓦斯综合治理工作体系的建立和完善。

严格煤矿安全许可工作。突出监察与服务相结合，用制度规范许可行为，严格执行许可标准，煤矿建设项目安全设施“三同时”审批、煤矿安全生产许可事项一律进入政务大厅受理，实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结制度，公开接受社会监督。2010年全年审批兼并重组整合建设项目安全专篇314个，办理安全生产许可证379矿次。晋中监察分局建立并严格执行了办文限时制、离岗告示制、责任追究制、许可证到期预警制等一系列提高行政效能的制度和措施。

开展兼并重组整合矿井安全检查。加强对兼并重组整合矿井主体到位情况，现场管理、安全监管、隐患排查等情况的督促检查，有效预防各类事故的发生。太原监察分局与太原市煤炭局联合对太原辖区煤炭主体企业的资本运行、组织机构、人员配备、制度建设四方面进行专项检查。朔州监察站针对兼并重组整合主体企业和安全管理人员对被整合矿井存在隐患不清的特点，制定并执行在报告重大隐患排查治理情况时，同时报送重大危险源监控的相关规定。

（四）加强安全宣教工作，积极营造安全发展浓厚氛围 一是组织开展了“安全发展、预防为主”集中宣传教育活动。参加了全国第九个“安全生产月”宣传咨询日活动，组织观看了王家岭煤矿“3.28”特别重大透水事故救援图片巡回展览，积极参与了“三晋安全行”大型记者集中采访活动，组织专家开展煤矿安全专题巡回讲座等。二是利用自办网站、信息报送、通报建议等形式，加强日常煤矿安全宣传。2010年省局自办网站发布各种工作信息5962条，编印《山西煤监动态》12期，编印《政务大厅信息》12期，制作办公场所宣传展板50块。长治监察分局开办每月煤监动态，及时对重大隐患查处情况公开曝光、跟综督办。三是广泛宣传国务院《通知》精神。通过宣讲会、座谈会、专题调研等形式宣传“十项制度”、“十项举措”。研究出台了煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施细则，规定了当前煤矿安全生产常见153种违法行为处罚、13种重大违法行为处罚裁量标准。四是开展了《山西煤监10年》画册编辑工作。制定工作方案、征集图片资料、筛查编审制样，再现煤监工作历程，客观反映安全发展成就，全面展示监察人员风采。

（五）严肃煤矿事故查处，严格执行安全定期分析制度 按照“三项基本要求”、“四不放过”原则规范煤矿事故调查。2010年共组织、查处伤亡事故64起，已结案52起。根据辖区安全状况，定期召开煤矿安全形势分析会，明确不同阶段的监察工作重点，提高监察执法的覆盖面和影响力。2010年吕梁监察分局组织参加市县区政府、煤矿集团公司分管领导和煤矿安全监管部门安全形势分析会46次，向地方 政府发送通报文件7份、涉及390矿次，向地方政府及安全监管部门（集团公司）下达监察建议和意见书29份。

（六）加强协作联动，及时解决煤矿安全重大问题 积极参加煤矿安全联席会议。认真贯彻落实省政府安全生产“十项制度”和煤矿安全生产12条规定，参加省政府证件办理协调会，高效解决了煤矿兼并重组整合后在办理各种证照过程中遇到的问题，形成煤矿安全监管监察执法的强大合力。

开展联合执法。参加了省政府安委办组织的对各市落实“安全生产年”和“两会”期间安全生产责任制监督检查，按照省政府部署，开展了全省煤矿安全生产大检查专项督查、煤矿安全专项整治三级联动督查、“打非治违”专项行动督查、整合压减矿井关闭情况核查。

检查指导地方煤矿安全监管工作。全力推进兼并重组整合工作，促进主体企业健全机构、明确责任，严防安全管理“悬空”现象。大同监察分局通过监察通报提出规范整改工程审批、采掘计划纳入复工复产审批内容的意见，对指导大同市地方煤矿安全监管工作具有很强的针对性。

加强安全诚信建设。忻州监察站与各矿主要负责人签订了“六不生产”、“五不施工”安全承诺书，促进了辖区煤矿在依法生产建设和隐患整改上诚实守信。

（七）开展创先争优活动，进一步加强监察队伍建设 按照总局党组和省直工委关于开展创先争优活动的总体部署要求，局党组制定了活动的实施意见和具体方案，对创先争优活动进行了全面部署。坚持把开展创先争优活动与服务全省转型跨越发展工作大局、促进监察执法工作结合起来，坚持“干什么创什么、做什么争什么”，开展形式多样的主题实践活动，着力提高监察执法水平和履职能力；坚持创先争优活动与班子和队伍建设相结合，完善干部选拔管理考核制度。始终坚持按标准、条件和程序选任干部，积极推进干部交流和轮岗，全年新提拔任用8名处级干部，分局站9名处级干部进行了交流。做好教育培训工作，选派3名处级干部参加了中央党校国家安监总局分校的培训，选送52名监察员参加了总局组织的各类培训。加强思想政治教育，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。临汾监察分局在全局党员中开展“五项工程”建设，进一步增强了全体党员的政治使命感和工作责任感。

（八）加强党风廉政建设，扎实推进反腐倡廉体系建设 认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会精神，贯彻落实全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会和国家安监总局党组对反腐倡廉工作总体要求，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“廉政教育月”和“警示教育周”活动、“学准则，守准则，用准则”活动；制定了规范廉政教育、公务用车的管理、加强制度执行力、加强党政正职廉政监督、制止领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财五个具体制度；认真开展廉政风险排查工作，局领导班子及班子成员带头排查廉政隐患，共有29个单位(处室)、355名党员干部参加，找准找实存在的问题和潜在的廉政风险148条，逐条逐项提出了防范和整改措施；积极开展煤焦领域反腐败专项斗争，结合煤矿安全监察实际，着重抓好五项重点工作；认真开展了工程建设领域专项治理工作，研究制定了实施方案，认真开展自查自纠。长治监察分局在推进煤矿企业兼并重组整合过程中致力于构筑煤矿安全监察“廉政网”，确保严格执法取得实效。

与此同时，我们还进一步完善规章制度，加强信息报送、政务督查、信访受理、档案资源化等内部管理；通过建立煤矿安全专家库、严格安全评价检测机构资质管理，强化了煤矿安全技术支撑体系建设；坚持服务大局，不断加强后勤管理工作和离退休老干部工作；强化财务内控、预算管理、应急值守、统计分析，提高机关电子政务和信息化建设水平，监察执法的保障能力进一步增强。

同志们，回顾这几年的工作，我们深切地感受到，抓好煤矿安全监察工作，必须坚持解放思想、与时俱进，紧密结合山西煤矿实际，创新工作方式，求真务实、真抓实干，办实事、求实效，调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，同心同德，才能推进安全监察工作不断取得新成效。

二、正确认识当前全省煤矿安全生产形势，科学谋划“十二五”煤矿安全监察工作

在总结经验、肯定成绩、坚定信心的同时，我们必须清醒地认识到，全省煤矿安全生产形势依然十分严峻。突出表现在：一是重特大事故尚未得到有效遏制，全省煤矿事故起数和死亡人数虽逐年下降，但重特大事故仍未遏制，给人民群众生命财产造成重大损失，对全省改革发展和稳定大局造成不良的影响。二是煤矿安全基础不牢，煤矿技术装备和管理手段落后、国有大矿安全欠账较多的问题仍然存在，井下安全避险“六大系统”尚未建成完善，安全保障能力、应急处臵和抢险救援能力与现阶段安全生产要求还存在一定差距。三是煤矿整合重组后建设技改进入“高峰期”，随着建设项目相继开工，许多煤矿面临的地质情况复杂，潜在着重大灾害威胁，安全风险逐步显现，安全生产压力加大。四是煤炭市场需求持续旺盛，煤矿企业扩大规模、增加产量的冲动强烈，已经关闭取缔的一些小煤矿有可能死灰复燃，打击私挖滥采和治理“三非”、“三超”、“三违”的任务将会更加艰巨。五是大多数整合煤矿从业人员素质不能够满足现代化矿井安全生产的需要，煤矿企业“变招工为招生”刚刚起步，强化安全技能和安全意识的培训，还需要一段时间和付出艰辛的努力。六是非法违法生产建设行为屡禁不止，严重威胁安全生产。煤矿重特大事故的发生都是非法违法违规违章造 成的，安全生产工作具有长期性、复杂性、持久性，煤矿安全监察工作任重而道远。

同志们，安全生产事关社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。我们在认真分析当前安全生产形势的同时，要充分认识到，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是安全生产状况向实现根本好转迈进的关键时期。在这个时期，煤矿安全监察工作面临着新形势新机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，国家安全监管总局和省委省政府坚决贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，不断强化安全生产工作，全民安全生产理念逐步深化，为做好煤矿安全监察工作提供了坚强保证。二是国务院《通知》以及一系列重大举措出台，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，为进一步做好安全监察工作指明了方向，提供了有力的政策支持。三是随着煤矿安全生产科技成果的大力推广应用，将加快本质安全型和安全高效矿井建设步伐；随着一批先进技术装备的投入使用，将会明显提高煤矿机械化、自动化、信息化、数字化水平，都将有力助推煤矿安全生产形势的根本好转。四是国务院批准山西省为资源型经济转型综合配套改革试验区，必将进一步优化产业结构、推动技术创新、促进转型跨越，为做好煤矿安全监察工作提供了重要机遇。五是煤炭资源整合和煤矿兼并重组工 作的深入推进，进一步提高了煤炭产业集中度，提升了安全装备水平和矿井抗灾能力，为煤矿安全生产工作奠定了坚实基础。六是全社会对安全生产工作的高度关注，媒体和群众的有力监督，关爱生命、关注安全的氛围基本形成，为做好煤矿安全监察工作提供了有利的社会环境。与此同时，全系统监察人员认真履职、严格执法，在实践中能力和素质得到进一步提升，必将为推动安全监察工作和全省煤矿安全生产工作发挥重要作用。

“十二五”时期全省煤矿安全生产挑战与机遇共有，困难与希望同在，安全发展的必然趋势与依然严峻的现实状况并存。我们必须牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，始终保持清醒头脑，既要看到安全生产形势的严峻性和紧迫性，时刻绷紧安全生产这根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切实做到警钟长鸣、常抓不懈；也要看到有利条件，进一步增强信心和决心，抓住机遇、迎接挑战、乘势而上，到“十二五”末，努力使煤矿重特大事故得到有效遏制，事故总量大幅下降，职业危害防治得到加强，煤矿安全保障能力综合提高，实现煤矿安全生产状况的根本好转。

三、狠抓落实、强化监察，全力做好2011年煤矿安全监察工作

张德江副总理在1月12日全国安全生产电视电话会议上强调指出，要继续深入开展“安全生产年”活动，加强基 础建设、加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”“三项建设”，抓好“三深化”、“三推进”（深化企业主体责任、深化依法监管、深化专项整治，推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）。我们必须深刻领会、全面贯彻落实。

2011年煤矿安全监察工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚决执行党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议、全国安全工作会议精神，以深入贯彻国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，不断深化安全生产“三项行动”“三项建设”，进一步强化安全监察工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势的进一步持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全，为加快经济发展方式转变、推进全省转型跨越发展提供安全保障和稳定的安全生产环境。

2011年煤矿安全监察工作目标：一是控制瓦斯事故。二是遏制重特大事故。三是提升矿井安全保障能力，推进“六大系统”建设完善。四是严格安全生产许可，提高矿井科技、信息综合机械化水平。五是严格事故查处，落实事故问责制度和重大隐患约谈制度。六是强化监察、开拓创新，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

重点做好以下八个方面工作：

（一）认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步提高认识，努力推动安全发展

党的十七届五中全会对安全生产工作提出了新要求、新部署，我们要认真学习、深刻领会、全面把握并坚决贯彻执行。一是深刻理解中央对国际国内形势的正确分析和科学判断，正确认识把握安全生产形势任务。“十二五”时期，安全生产处在从明显好转向根本好转迈进、为根本好转奠定坚实基础的重要发展阶段。我们既要认清严峻形势，树立忧患意识，增强责任感、使命感和紧迫感；又要认清我国经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，进一步增强信心和决心。二是深刻理解“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，切身加强安全生产工作。我们要坚持以科学发展观统领全局，科学把握发展规律，主动适应经济发展方式转变带来的变化，有效化解各种矛盾，抓紧解决安全生产工作关键问题，更加奋发有为地推进安全生产工作。三是深刻理解中央关于安全生产工作的一系列论述与要求，进一步明确安全生产工作的指导原则、努力方向和重点任务。切实强化工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，以实际行动为党分 忧、为国尽责、为民奉献。四是中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设，对进一步加强监察队伍自身建设具有重要的指导作用。所有这些为我们做好煤矿安全监察工作提供了坚实保障，指明了工作努力方向。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院的指示精神上来，统一到国家总局和省委省政府的决策部署上来，进一步提高认识，不断强化监察工作，推动全省煤矿安全发展。

（二）坚决贯彻落实国务院《通知》精神，进一步强化措施，落实企业主体责任

我们要以贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为有利契机和强大动力，抓住工作重点，推动企业加强安全生产工作，更好落实企业安全生产主体责任。一是严格落实领导带班下井制度。各煤矿安全监察分局、站要按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（总局令33号）要求，采取逐矿检查、突击检查、明察暗访、公告公示、严厉处罚等办法，及时发现、依法依规严肃处理企业带班人员空岗、漏岗和提前离岗等问题，督促煤矿落实相关规定和责任。二是督促企业深化隐患排查治理工作。各监察分局、站要在督促煤矿企业认真开展矿井通风、瓦斯治理、水害防治、采掘布臵、安全管理等方面隐患排查治理的同时，重点要检查煤矿企业落实重大隐患整治效果评价制度情况，切实提高隐患排查治理实效；督促煤矿企业建立风险评估预 警机制，加强对重大危险源的日常管控，完善应急预案，实现事前预警。建立和落实重大隐患约谈制度，督促企业落实安全责任，有效防范各类事故的发生。三是持续强化“打非治违”工作。始终保持“打非治违”的强大声势，加强联合执法，依法严厉打击煤矿无证无照生产、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”以及未批先建、批小建大等非法违法行为，严厉查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章现象。

（三）全面履行国家监察职责，进一步细化措施，提高监察执法效能

认真制定和执行监察执法计划，扎实开展定期监察、重点监察、专项监察。省局制定出台的“八个办法”，是宏观指导煤矿安全监察工作，推动各项工作深入开展的指导性意见。一年来各煤矿监察分局、站结合工作实际，认真贯彻执行，收到了良好的效果。今年我们要继续深化“八个办法”，在工作中做到“细、真、实”。“细”：就是要求各分局、站要结合辖区煤矿实际和自身实际情况，不断细化办法和措施。对煤矿网络式监控监察要求把辖区煤矿逐一落实到每位监察人员，监察人员要对自己监控的矿井基本情况、瓦斯等级、灾害情况、生产（建设）情况以及安全基本状况等全面掌握，合理制定每月监察计划，对不放心的矿井实行重点监控监察；对各个评估办法的细化，要逐步趋于合理科学，操 作性和实效性要强，同时要结合实际加大对评估结果的使用，促进煤矿安全生产工作的切实加强；对监察人员的考核办法要结合监察工作与岗位特点，因人而异，注重量化考核，发挥考核的激励作用。“真”：就是要真正把各项制度办法落实到位。这里包括两层含义，一方面细化的每个办法要具有可操作性，真正能够促进监察工作。同时要增强制度办法的执行力，各单位主要领导要对贯彻落实各项制度负总责，分管领导具体抓，建立监察人员定期汇报制度、监察工作定期分析制度、检查制度，确保落实到位；另一方面要强化执法监督，真正发挥监督的促进和制约、纠错作用，有关部门和负责同志要深入基层了解实情，加强调查研究，为领导决策提供可靠依据。“实”：就是要取得实效。不管制定什么办法和制度，归根到底都是为了强化监察工作，防范事故发生。省局要把辖区安全控制指标作为对分局、站工作目标考核一项重要内容，各分局、站也要进行指标落实，定期对监察小组和每位监察人员考评考核，向省局相关处室上报“八个办法”执行情况，相关处室同时要加强对各基层单位的业务指导。省局要适时组织全系统进行相互交流观摩学习，相互取长补短，推动各项工作全面提升。

（四）突出安全监察工作重点，进一步加大力度，有效防范重特大事故

针对近年来煤矿事故易发多发环节，要不断加大监察执 法力度,有效防范重特大事故的发生。一是加大对建设矿井监察执法力度。督促煤矿企业严格执行国家发改委等四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源［2010］709号）和山西省政府办公厅《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》、《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准”“两严格”的通知》有关规定，认真落实建设、设计、施工、监理、监管等安全责任。对煤矿企业建设手续是否齐全、已开工建设矿井是否严格落实瓦斯防治和水害防治以及突出矿井区域和局部两个“四位一体”综合防突措施实施重点监察，严密防范煤矿违法违规建设。

二是持续强化瓦斯治理安全监察工作。严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，督促煤矿企业切身做到“三严格、三加强”，即：严格遵守采掘作业的安全操作规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。认真落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，督促煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，开展瓦斯抽采达标专项监察，督促高瓦斯和突出矿井严格落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求。

三是切实加强矿井防治水安全监察工作。深刻汲取王家岭煤矿事故教训，督促煤矿严格执行《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》有关规定，强化现场管理工作，坚决贯彻落 实“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”，及时开展矿井水害隐患排查和治理，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。加强对兼并重组整合矿井防治水工作专项检查，督促煤矿开工前必须查清整合前小煤矿开采情况，真实掌握矿区水害标高，采空区范围和积水量、巷道布臵等情况，特别是可能越层越界开采的范围，做到采掘前水害预防措施到位。加强雨季“三防”专项监察，预防因自然灾害引发各类水害事故。

（五）做好煤矿行政许可工作，进一步严格标准，提高矿井安全保障能力

严格煤矿安全许可工作。继续做好煤矿安全生产许可证颁发和延期工作，严把安全许可关，强化源头治理。分局负责矿井现场情况的审查，省局负责矿井资料的审查颁证。坚持“受理和审批分开”的工作程序，限时办结，确保行政许可的公正、公开、公平。对矿井核定能力变更安全生产许可证的，要严格按照国家发改委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等部门联合下发的《煤矿生产能力管理办法》（发改运行［2006］819号）、山西省人民政府办公厅《关于矿井核定能力变更有关证件的函》的有关规定，煤矿在完成煤炭生产许可证生产能力登记或变更登记手续的，才可以申请换发安全生产许可证。对全省兼并重组整合130家主体企业依法实施安全生产许可，促进主体企业建立健全安全生产管理 机构、配备相应的安全管理人员、制定完善安全管理制度。加强安全生产许可证的动态管理，适时开展安全生产许可证的专项监察，对监察中发现证照不符、证件过期、安全生产条件下降的煤矿，要严格依法依规暂扣或吊销安全生产许可证。

加强建设项目“三同时”审查验收。认真执行国家有关规定和要求，严把煤矿建设项目“安全专篇”设计审查及验收关。要严格标准，尤其是要把瓦斯抽放系统和“六大系统”等国家近期出台的政策、标准纳入到“安全专篇”中，严把煤矿安全准入门槛。

推进井下安全避险“六大系统”建设完善。国务院《通知》对井下安全避险“六大系统”建设提出了明确要求和具体时限，要求3年之内完成安全避险“六大系统”建设。总局、国家煤监局146号文件作出了更加明确的、具体的要求。各煤矿安全监察分局、站要把安全避险“六大系统”的建设完善纳入监察执法计划，对在规定期限内未完成“六大系统”工作的生产矿井，要责令限期整改，到期仍达不到要求的，暂扣安全生产许可证；要将“六大系统”作为煤矿建设项目的重要前臵条件，纳入“三同时”管理，严格安全核准和项目审批，新建矿井和兼并重组、整合技改矿井在设计审批、工程施工、项目验收过程中，对未建设完善“六大系统”的一律不得竣工验收。

（六）加强煤矿安全综合治理，进一步夯实基础，推进煤矿安全生产技术支撑体系建设

加强煤矿企业安全基础工作。认真贯彻落实国家安监总局、国家煤监局《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》要求，督促煤矿继续开展安全质量标准化工作，努力实现专业达标、岗位达标、企业达标。要认真贯彻落实张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上的讲话精神，督促煤矿加强班组安全建设，强化以班组为核心的现场安全管理，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线。坚持科技兴安战略，督促煤矿不断强化技术管理工作，指导煤矿积极推广使用新技术、新工艺、新设备，强力提高装备水平，限期淘汰落后的技术装备与工艺，努力构建本质安全型矿井。

广泛开展安全生产宣传教育行动。以“安全责任、重在落实”为主题，扎实开展第10个全国“安全生产月”活动，深入基层、深入企业，结合国务院《通知》下发以来贯彻实施过程中出现的实际问题进行宣讲，推动《通知》各项政策规定的全面贯彻实施。要充分利用报刊网络、安全生产月、信息发布等形式，大力宣传党和国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规，普及煤矿安全知识，弘扬安全文化，营造全社会都来关心安全生产的良好氛围，为安全生产提供强大的精神动力。

加强对中介机构的监管工作。严格安全培训、检测检验、安全评价等煤矿安全中介机构的资质监管。发现降低标准的要严肃追究责任，情节严重的，降低乃至取消资质。加强三、四级培训机构资质管理，督促地方政府、有关部门、煤矿企业做好安全培训。进一步强化煤矿矿用安全产品检测检验工作，把煤矿在用设备检测情况纳入监察的范围，对违法违规行为进行查处。强化职业安全健康监察工作，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。

（七）严肃煤矿事故调查处理，进一步落实责任，用事故教训推动工作

严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等法规、规章，按照“四不放过”的原则和“三项基本要求”，做到“四个更加注重”，即：更加注重分析研究事故深层次的技术和管理原因，提高事故调查质量；更加注重事故调查过程中的协调沟通，提高事故按期结案率；更加注重完善挂牌督办制度，落实现场分析会、事故后约谈、事故通报和跟踪督导四项制度，确保责任追究落实到位；更加注重总结各类事故中的共性和规律性问题，坚持用事故教训推动安全生产工作。

以更加严格的要求追究责任。做到“四个加大”，即：加大对非法违法生产导致事故查处力度，加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度，加大对事故瞒报、迟报、谎报、逃匿行为的责任追究力度，加大对责任追究落实情况的监督 检查力度。通过主流媒体及时公布事故责任追究落实督查情况，加强舆论引导，充分发挥事故的警示教育作用。

认真贯彻《突发事件应对法》，加强事故抢险的现场指导，努力降低事故损失。加强对煤矿应急救援工作的督促检查，开展以应急预案的编制、灾害预防处理计划的制定、应急队伍建设、应急演练情况、调度值班人员的职责履行等为主要内容的专项监察，督促煤矿企业切实提高应对突发事件的能力，保障安全生产。

（八）加强班子队伍建设和党风廉政建设

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，“要着力加强基层干部队伍作风建设。基础不牢，地动山摇。要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进基层干部始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈责任感，满腔热情做好服务群众各项工作。”总书记的重要讲话，我们一定要铭记在心，落实在行动上。

要进一步贯彻落实局党组《深入开展创先争优活动实施办法》，深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉煤监机构”为主题的创先争优活动，进一步强化四项措施。一是强化工作落实，坚持以“五好”、“五带头”为标准，做好迎接建党90周年、先进党组织和优秀党员、优秀 党务工作者评选表彰工作；二是强化制度建设，各单位和局有关处室要把活动中的好经验、好做法以制度的方式固定下来，努力构建创先争优的长效、管用制度体系；三是强化舆论引导，各单位要利用各种媒体对活动开展情况及活动中涌现出的先进典型进行宣传报道，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气；四是强化指导检查，局领导要经常对联系点单位开展活动情况进行督查指导，确保活动扎实开展。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的原则，选配好各级领导班子成员，特别是党政正职。各监察分局（站）的书记和局长要尽职尽责，做到“一岗双责”，身先士卒、率先垂范，把思想政治工作与煤矿监察业务工作有机结合起来，增强思想政治教育的说服力、感染力和渗透力。对那些长期扎根基层、埋头苦干、实绩突出、群众公认的基层干部、监察人员要提拔任用。

要加强监察人员业务建设。加强对煤矿安全生产方针政策和相关法律法规学习培训，全面提高依法行政能力。要结合工作实际，紧扣岗位职责，采取请进来、走出去等各种形式，广泛开展煤矿业务知识的学习培训，不断提高履职本领，真正成为监察执法的行家里手，打造一支专家型的监察执法队伍。

要认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，深入推进反腐 倡廉各项工作，加强对各级领导班子和领导干部日常监督。领导班子、领导干部手中掌握着一定的权力，如果不能廉洁自律、秉公用权，很容易发生腐败，最终不仅个人身败名裂，而且在社会上产生很坏的负面效应，给党和人民事业造成损失。各级领导班子和领导干部一定要牢记使命、依法履职、尽职免责。各单位、各级党组织和纪检监察部门要针对可能出现的问题，早打招呼，早提要求，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等，明白无误的讲清楚，一旦发现不良苗头，要及时提醒和帮助，一旦出了问题要严肃处理。要落实重大事项报告、“三重一大”集体研究、经济责任审计等制度。要严厉打击“乱作为”、严肃治理“不作为”，树立良好的党风政风。

近年来个别单位负责人和行政执法人员，由于思想意志薄弱，在金钱和利益的诱惑面前丧失原则，失职渎职，甚至沦为犯罪，教训十分深刻。我们要针对工作中容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，不断完善制度，强化制度的执行力；创新方式方法，深入开展廉政风险排查，从源头上预防和治理腐败；加强检查考核，不断细化廉政建设考核内容，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要运用纪律处分和组织处理等手段予以追究。同时，我们要积极稳妥地推进事业单位的改革发展。各单位要配合人事部门，加快制定完善部门职责和岗位责任制，认真履行工作职责，为监察工作提供有力的保障；经营性事业单位要不断强化市场意识和服务意识，不断增强经济创收能力；要做好稳定工作和宣传解释工作，化解各类矛盾和纠纷，切实加强老干部和离退休人员管理工作，创造和谐安定的工作生活环境。

最后，我再强调一下春节和“两会”期间的煤矿安全监察工作。春节前后历来是各类事故易发高发阶段，我们必须倍加警觉，切实加强安全防范。省政府已经安排春节、“两会”期间安全督查活动，各监察分局、站也要结合监察执法计划，开展针对性的安全监察。要摸清辖区内生产、停产检修和停产放假煤矿的情况，做到分类指导，重点监察。对春节期间不放假、不进行停产检修的煤矿要重点关注，严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。要督促地方政府有关部门切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和检查力度，坚决打击非法生产。要对辖区内挂牌督办的重大隐患进行一次全面排查，做到情况清楚，督办有力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时，要加强节日值班工作，领导同志要亲自在岗带班，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅，及时妥善处理各种突发事件和异常情况。同志们，2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进我省转型跨越发展的关键之年，也是资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年。做好今年的煤矿安全监察工作，事关维护全省工作大局，事关我省经济社会持续健康发展。我们要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实国家安监总局、国家煤监局和省委省政府的部署要求，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，切实抓好煤矿安全监察各项工作，为促进全省煤矿安全生产形势的进一步明显好转做出新的更大的贡献！