县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话（精选4篇）

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话 第1篇

文章标题：县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议是在“十一五”刚刚起步，全县上下加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，崔书记作了一个很好的报告，请大家认真贯彻落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、客观分析，准确把握上半年经济社会发展态势

今年以来，全县各级各部门和广大干部群众坚持以科学的发展观为指导，更加自觉地把经济工作的重心转向优势产业开发和重点项目建设，更加注重统筹经济、社会、环境协调发展，更加有力地推进改革开放，更加扎实地落实各项优惠政策，基本实现了各项工作的良好开局。上半年，全县完成国内生产总值_亿元，同比增长_。其中一、二、三产分别达__万元、__万元、__万元，同比分别增长_、_和_。完成全社会固定资产投资_万元，同比增长_。完成财政总收入_万元，同比增长33.3，完成地方财政收入_万元，同比增长_。农民人均现金收入_元，同比增长_。城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_。

（一）农村经济快速发展。夏粮获得丰收，完成夏粮播种面积5万亩,预计夏粮总产量达1.03万吨,同比增长4.7。畜牧产业坚持强乡壮村、大户带动战略，突出抓好品种改良、科学饲养、疫病防治等关键环节，着力提高生猪的出栏率和商品率，生猪饲养量达10万头，出栏2.9万头，同比分别增长5、13.8，发展养殖大户145户，累计完成人工种草5600亩，建成正大模式示范点10处；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得阶段性成效。以中药材产业GAP基地建设为突破，坚持市场引导，典型示范，大力发展订单生产，建成31个标准化连片种植示范点，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩、青蒿8000亩、魔芋4600亩、绞股兰2000亩。社会主义新农村建设扎实推进，省、市、县确定的11个试点村建设进展顺利，6个省市试点村规划全面完成，特色产业、基础设施、特色民居等重点建设内容全面启动。17个在建重点村和10个新布点重点村建设进展顺利，生态移民工程顺利启动。新修人畜饮水工程6处，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加强了191万亩天然林和14.39万亩退耕还林管护，完成公益林建设5000亩。

（二）工业运行质量提高。完成工业总产值6918万元，同比略有增长，其中规模以上工业企业完成产值2223万元，同比增长31，实现销售收入2189万元，同比增长50。矿产工业在安全生产的前提下，深入推进技改，实现突破增长，上半年，规模以上煤炭工业实现总产值1923万元，占全县规模以上工业产值的86.5，其中茅坪煤矿、棒棒桥湾煤业有限公司拉动规模以上工业增加值上涨18，精洗煤厂建设进展顺利，曙坪小办溪钒矿开发前期准备工作有序进行。建材工业受基础设施建设热潮拉动，产销两旺，水泥产品供不应求。县制药厂技改稳步推进，国家一类新药八宝素、盐酸艾斯诺尔等新药开发取得重大进展。电力工业运行质量提高，能源供应和供电安全得到保障。商贸流通企业改制顺利推进，列入计划的8个商贸流通改制企业已完成4个，预计10月底可全面完成。非公有制经济蓬勃发展，乡镇企业完成总产值9859万元，同比增长14.5。

（三）项目建设有序推进。按照“项目建设年”要求，狠抓项目建设，开工项目32个，完成投资6440万元，同比增长10。公路交通建设再掀新高潮，平镇二级路续建工程进展顺利，可望8月底全面竣工，207省道升级改造全面开工，21条100公里通村水泥路建设工程全面铺开，完成路基改造80公里。城镇建设步伐加快，中心广场、政务大楼、检察院技侦大楼建设步伐加快，县城两个入口美化工程、电站湾路面铺设工程、政府小区路改造工程全面完成，上新街人行道彩砖铺设全面动工。南江大道建设进展顺利，征地拆迁工作即将完成。县城供水扩改工程完成工程进度30％，竹溪河滑坡一期治理工程顺利完成。曾家、牛头店、钟宝三个中心集镇和6个乡政府所在地集镇规划建设进一步加强，配套功能不断完善。城关初中实验楼、中小学危房改造、文化馆综合楼改造项目进展顺利。投资7560万元的110KV镇坪输变电工程正式开工建设。招商引资工作取得新成效，通过“西洽会”、龙舟节等多种招商形式，签订涉及小水电、矿产、旅游等产业建设项目合同8个，引进外地资金1.57亿元，对外开放步伐进一步加快。

（四）财税金融运行平稳。坚持大小税并重、税收收入和非税收入并重、积极创收和争取支持并重的方针，以规范和完善煤炭税费“一费制”管理为重点，狠抓税收征管，做到了各类收入应收尽收、足额入库，实现了财政收入“双过半”目标。进一步加强了财政资金调度管理，强化预算钢性约束，规范政府采购行为，优化支出结构，切实提高了财政资金使用效益。财政改革深入推进，部门预算、国库集中支付等方面制度执行良好，财政收支分类、乡财

乡用县监管等体制改革得到深化，公共财政管理体制逐步完善。金融工作健康运行，存贷款持续增加，支持地方经济发展力度进一步加大。

（五）社会事业健康发展。农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县1.18万名学生享受了“两免一补”政策，补助资金达113.9万元。计划生育“三查三清”扎实有力，共完成重点对象“三查”5473人次，落实

各种节育手术308例，生育秩序逐步规范，低生育水平持续稳定。以计划免疫为重点的公共卫生工作进一步加强，接种率为90，地方病、传染病防治和母婴保健工作稳步推进，防氟（砷）炉改造工程全面启动。群众性文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。旅游招商引资工作取得新进展，发展势头良好。城乡户籍制度改革稳步推进。科技工作为“三农”服务的力度进一步加大。高度重视就业和社会保障工作，城市低保、农村低保做到了应保尽保，城镇职工基本养老、失业、医疗保险及农村五保户、特困户救助体系不断完善。

（六）全县社会稳定和谐。高度重视防汛防滑工作，完善了防灾减灾各项预案，深入开展了汛前大检查，落实了重要河段、集镇、人口稠密区、低凹危险处、滑坡险段、电站水利等重点工程、危房校舍等重要部位防汛防滑责任，防汛防滑预警监测体系不断健全，灾害性天气预警能力得到加强，夺取了抗旱保收的阶段性胜利。高度重视安全生产，坚持以杜绝特大事故、减少重大事故、控制一般事故为目标，突出专项整治，狠抓隐患整改，安全生产总体保持平稳运行态势。认真开展“平安镇坪”创建，依法打击各类犯罪活动，社会治安基层基础工作得到夯实。以“一控制两下降”为目标，加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。

当前，经济运行还存在一些问题。主要是经济增速与我们的预期目标存在差距，部分指标未实现双过半；工业经济总量较小，龙头企业带动效益不明显，缺乏新的增长点；重点项目开工不足，进度缓慢，投资欠帐较大；主导产业层次低，增长方式粗放，农民增收乏力；部分干部加快发展的紧迫感和责任感不强，思想解放程度不高，抓落实的精力不够集中，解决焦点、难点问题缺乏有效手段；安全生产形势严峻，人员伤亡事故时有发生，保稳定任务艰巨。对此，我们务必正确把握当前经济发展形势,坚定县委年初确定的目标任务不动摇,以更加强烈的机遇意识,更加浓厚的发展氛围,更加扎实的工作作风,确保实现全年发展目标。

二、咬定目标,全力抓好下半年各项工作

（一）强力推进新农村建设，夯实“三农”基础。以新农村建设统揽农村工作全局，按照中央20字方针和省委、省政府提出的“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的基本思路，我县新农村建设要继续坚持“特色产业鲜明、农民增收有门、基础设施完善、生态环境优美、家庭生活殷实”的要求，实施重点突破，确保取得实效。一要着力壮大绿色产业。按照市委、市政府关于突破绿色产业发展的总体思路，我县要继续紧紧围绕“123”富民工程，实现人均千斤粮、2亩药、3头猪的目标。畜牧产业要以市场为导向，以提高商品率为目标，继续加大品种改良、正大模式、疫病防治、圈厕沼配套、饲草种植等五大关键措施的落实，着力转变生产方式，降低养殖成本，提高养殖效益，完成生猪饲养量15万头、出栏8万头目标，推动畜牧产业持续健康发展。药材产业要在稳定发展玄参、黄连等地道优势品种的基础上，坚定不移地走订单农业发展道路，引导农民大力发展魔芋、青蒿、绞股兰等定单产业，打造农民增收新亮点。毫不放松粮食生产，狠抓夏粮适时收获，做到应收尽收，颗粒归仓，确保全年粮食总产量达2.7万吨。严格兑现种粮农民综合补贴政策，切实提高农民种植粮食的积极性。全力组织搞好以板栗、猕猴桃、五味子、橡子、核桃等为主的林副产品秋收工作，多渠道增加农民收入。二要切实改善农村基础设施条件。以“路、电、水、沼”为重点，加快农村公路、水利农田、生态环境、安全饮水、土地复垦等工程建设，广泛发动群众，不折不扣地完成100公里村道硬化任务，建成便民桥10座，完成人畜饮水工程6处，解决1716人饮水困难，完成沼气建设200口，从根本上改善农民生产生活条件。集中力量、集中时间开展林业会战，全面完成退耕还林管护和公益林建设任务，切实搞好天然林保护和封山育林工程。三要加快推进扶贫重点村建设步伐。进一步巩固和提高12个已验收的扶贫重点村建设水平，继续坚持项目、资金捆绑使用，全力突破17个在建重点村建设和新布点的10个重点村建设。加快实施搬迁式扶贫和生态移民项目。

（二）切实抓好项目建设，冲刺计划任务。按照“项目建设年”工作要求，坚定实现固定资产投资增长13的目标不动摇。一要扎扎实实搞好项目建设。继续落实领导包抓项目的责任机制，加大已审批开工建设的小型水利、农田、人畜饮水、公路交通等国家投资的项目建设力度。加大项目建设督促检查力度，对建设进度缓慢的双河口电站、浪河电站、小河生态旅游综合开发等项目要采取得力措施，逐一清理，找准症结，加快进度；对计划开工而未开工的樟树潭电站等项目，要督促其尽快开工建设；对可望在年内开工建设的斐河电站、八宝溪电站等项目，要创造条件提前开工建设。二要切实抓好项目争取和引进。认真做好项目前期准备工作，深入研究国家投资政策，准确把握投资动态，以绿色产业、基础设施、生态治理、社会事业和城市建设为重点，高质量策划论证一批大项目、好项目。各级各部门要进一步树立全局抓项目的意识，加大跑市进省赴京争取项目的力度，以坚韧的精神、开放的姿态、务实的作风、热忱的服务，争取一批带动强、效益好的项目落户镇坪。三要进一步优化项目建设环境。深入开展投资环境整治，对破坏、阻碍投资环境建设的人和事，要严查重处，决不姑息。严肃项目建设纪律，严防“三乱”反弹，严查各级干部在工程建设中的以权谋私、违纪违规现象。各级各部门要加强配合，通力协作，为项目建设大开“绿灯”，全力做好涉关项目建设的征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调等工作，促进项目又快又好地实施。

（三）以突破发展为要务，力促工业提速升级。按照“短期抓矿产和建材、中期抓食品和农产品加工、长期抓水电开发和医药工业”的发展思路，全面提升特色工业核心竞争力。一要突出抓好矿产工业。积极扶持规模企业，淘汰重组生产规模小、安全水平低、企业效益差的小井小矿，着力组建以大河煤矿、茅坪煤矿为主体的煤业总公司和谢家坡煤矿、刘家台煤矿煤业分公司，加快精洗煤厂和小办溪钒矿建设步伐，实现矿产工业突破发展。二要深度开发水电工业。调动一切积极力量，全力为水电建设搞好服务，督促双河口电站尽快全面复工，加快浪河电站建设步伐，尽快开工建设樟树潭电站、斐河电站、八宝溪电站。加快110KV镇坪输变电工程建设，有效解决小水电上网问题。三要积极扩张食品工业。美味佳公司和地道腊肉厂要加大资金筹措力度，加快企业技改和新产品研发，扩大生产规模，降低生产成本，抢抓下半年销售旺季，突出抓好以生猪为主的原材料组织收购，千方百计搞好特色腊肉系列产品的销售，做大做强“镇坪绿色腊肉”名牌。积极发展洋芋、萝卜、土鸡、板栗、核桃、香菇等名优食品综合开发，壮大食品工业。四要适势发展建材工业，水泥厂要狠抓重点项目相继开工和电力供应质量好转的有利时机，提高生产能力，开足马力组织生产，满足市场需求。五要稳步壮大医药工业。制药厂要克服困难，创新思路，在稳定葛根素原材料生产和销售的基础上，突出抓好八宝素、盐酸艾斯诺尔等新产品研发，提高五味子、猕猴桃等绿色饮品生产能力，加大对外合作，积极寻求企业发展新路子。六要继续深化国有企业改革，全面完成商贸流通企业改制任务，进一步增强企业发展活力。

（四）切实加快县城建设，着力提升城市品位。围绕争创省级文明卫生县城目标，大力实施新一轮亮化、绿化、美化、净化、畅通、安居、服务、文体、休闲、网改等“十大工程”建设。一要加快县城综合改造步伐。加快政府综合大楼、检察院技侦大楼建设，确保工程按期交付使用。加快中心广场、上新街四季香饭店至竹溪河口段及应家坪段人行道的彩砖铺设、文化一条街、电站湾路面配套工程建设，力争9月底前竣工。进一步加大南江大道建设和县城供水工程改造力度，务必实现年内南江大道贯通、县城供水改造基本完成的目标。下大力气推进县城路灯更换，年内完成县城主街道、中心广场亮化工程。切实搞好应家坪至竹溪河口路绿化补植和小河路绿化工程，加快狮子凸生态公园建设，积极争取项目，尽早开工建设县城垃圾处理场、县城污水处理场、城区网改、防洪等工程，不断完善城市功能，确保县城面貌在今年内有明显改观。二要强化县城管理。树立规划权威，严格规划执行，加大县城市容市貌综合整治，搞好县城卫生保洁市场化运营，突出解决占道经营和车辆乱停乱放问题，确保县城有序、整洁、干净、卫生。三要积极经营城市。进一步加大城建资金筹措力度，坚持走经营城市的路子，盘活非经营性国有资产，逐步建立国家项目支撑、地方财政投资、职能部门争取项目、民间资金补充、全体民众参与、盘活城市资源的城镇建设资金筹措机制，为县城建设提供坚强保障。

（五）加快生态旅游开发，促进第三产业增效。在进一步对镇坪旅游资源进行深入调研的基础上，明确镇坪旅游业的定位、品牌及当前发展重点,科学规划指导旅游产业发展。一要加快生态旅游开发。围绕“巴山千里画廊”生态旅游精品环线项目建设主题，发挥镇坪地处三省市交界，以大巴山脉次高峰化龙山为圆心，200公里半径内，县城海拔最高，且全境夏无酷暑的独特区位优势，整合优质旅游资源，打造融休闲度假、纳凉消暑、探险运动于一体的原生态绿色旅游目的地。以新农村建设为契机，以田园风光、农家风情、农耕生产为依托，大力发展乡村旅游。利用镇坪丰富的山水资源优势，积极策划自驾游、徒步探险体验游、化龙山丛林越野挑战赛等极限运动项目，构建体育和旅游相结合的新型项目。加快小河生态旅游综合开发项目建设，尽早开工建设鸡心岭、药王山等重点旅游景点。积极扶持发展一批规范化、上档次的“农家乐”。加大促销力度，精心做好“十一”黄金周的各项准备工作。二要加强服务设施建设。加快宾馆饭店、餐饮娱乐、交通运输、商品零售等服务业改造升级，提升县城旅游接待能力，满足游客吃、住、购、游、娱需求。加强从业人员的培训和管理，规范从业行为，提高服务水平。三要大力发展非公有制经济。全面放开非公有制经济发展领域，鼓励各类社会自然人从事非公有制经济发展，培育县域经济新的增长点。积极发展农村消费市场，积极争取“万村千乡”工程项目，打通工业品下乡、农产品进城通道，切实改善农产品销售和农村消费环境。

（六）全力组织财政收入，确保全年收支平衡。客观分析当前财税形势，深入开展税源调查，积极培育和巩固现有财源，准确掌握和分析重点企业和骨干税源变化情况，拿出有针对性的措施抓好下半年税收工作，确保财政收入稳步增长。一要加强税收征管。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税、抗税行为，确保税收应收尽收。切实搞好以煤炭税费“一费制”为重点的税费管理，防止税费流失。规范“收支两条线”管理，确保非税收收入及时足额入库。二要严格预算支出。严格执行部门预算，强化预算钢性约束，坚决压缩非生产性支出，不断优化支出结构，确保一般性支出零增长。强化资金管理，严格执行资金调度审批制度，进一步规范财政资金运行程序，提高资金使用效益。三要深入推进财政改革。继续完善乡财乡用县监管制度，加强项目资金管理和国有资产管理，不断完善公共财政管理体制。四要做好金融工作。大力发展金融市场，用足用活金融政策，积极为农村产业建设、企业改革和非公有制经济发展提供信用支持和资金保障。

（七）全面推进社会事业，努力构建和谐镇坪。全面落实各级政府在义务教育中的责任，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，积极推进中小学布局调整，整合教育资源，提高教育教学质量；加快中小学危房改造步伐，彻底改善办学条件；高度重视高中教育，积极争创省级重点高中；加强教师队伍管理，提高教师素质，积极创造条件，吸引、留住、培养优秀教师；加强校园文化建设，力争把每所学校都建成绿色家园、温馨校园、育人乐园。高度重视计划生育工作，全面完成“三查三清”工作任务；以稳定低生育水平为目标，强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；强化依法管理、综合治理，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。积极向上争取，尽早启动新型农村合作医疗工作；进一步完善疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，扎实搞好人感染禽流感、结核病等传染病预防控制，认真落实各级政府在地方病防治工作中的责任，全面完成防氟（砷）炉改造4500户；深入开展医疗行业作风整顿，切实解决群众看病难、看病贵问题。积极稳妥地推进乡镇机构改革，降低行政成本，提高行政效益。继续搞好有组织的劳务输出，提高劳务经济质量。全面落实就业和再就业各项优惠政策，创造宽松的就业环境，增加就业岗位，扩大就业面。加快社会保障体系建设，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇、农村最低生活保障制度的落实，妥善安排困难群众的生产生活。加大科技示范和实用技术普及力度，为县域经济发展提供科技支撑。加强县乡文化基础设施建设，挖掘、保护和发展地方文化事业。加大对外宣传力度，着力提升镇坪知名度。深入开展全民健身运动，切实组织好陕渝鄂邻县区篮球赛活动。

（八）高度重视防汛减灾，全力维护社会稳定。抓紧抓实防汛防滑的各项准备，严肃汛期工作纪律，落实防汛防滑责任，加强带班值班和汛情监测预报，坚持“乡自为战、户自为战、点自为战、预警到户”的工作机制，把预案落实到村组院落和农户，提高临灾快速反映能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。切实抓好以道路交通和煤矿为重点的安全生产专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，严格执行安全生产“三同时”制度，夯实安全生产基础，坚决遏制重特大事故发生。以人民满意为目标，深入推进“平安镇坪”创建活动；健全群防群治网络，完善城乡治安防范体系建设；继续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和各类经济犯罪。扎实做好信访工作，严格执行《信访条例》和有关法律，维护正常的信访秩序，减少越级上访；认真开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早控制、早解决；落实领导包案、信访接待日、信访联席会议制度，下决心办结一批积案、难案。抓紧编制突发公共事件应急总体预案和专项预案，建立健全突发公共事件应急机制，努力提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

三、狠抓落实,确保全年发展目标顺利实现

时值7月末，冲刺全年发展目标的时间紧、任务重，各乡镇、各部门务必齐心协力，团结拼搏，扎实工作，狠抓落实，确保任务全面完成。

提高认识抓落实。“十一五”时期，是我县实现快速发展的关键时期，放眼全省关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展和毗邻县区奋力争先、激流勇进的逼人态势，镇坪如何在这百舸争流的局势中实现快速发展、脱颖而出，需要我们切实增强加快发展的紧迫感，自立自强、奋起直追，才能在发展中立于不败之地，才能在发展中占有一席之地，否则，我们必将丧失良好的发展机遇，进一步拉大与周边县区的发展差距，无法维护和实现好全县人民的根本利益。从目前情况看，经过先进性教育和干部作风集中教育整顿，全县广大干部精神状态明显好转、敬业精神明显增强、抓工作落实的能力明显提高，这是我们发展的不竭源泉和内在动力。但同时，我们还应清醒地看到，少数干部精神萎靡不振、作风漂浮不定、谋发展的意识模糊，加快发展的工作机制尚未建立，加快发展的氛围还不浓厚，习惯于常规发展速度，满足于保工资保稳定的现状，小富即安、四平八稳，与人民群众迫切的发展愿望极不适应。我们必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定加快发展的信心和决心，着力营造拼搏争先的浓厚氛围，从细节做起、从自身做起、从每一件具体工作做起，努力在产业上求发展，在发展中求突破，壮大县域经济实力。

转变职能抓落实。竞相发展的态势，对我们各级各部门的工作提出了更新的、更高的要求。我们要切实转变职能，把主要精力放在激发市场主体活力、创新机制体制、营造良好环境、积极服务发展上来。要转变思维方式，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推动工作，扶持发展规范的中介组织，加强行业自律，推进行政行为由微观到宏观、从直接到间接管理转变，充分还权于市场、还权于企业、还权于农民。要坚持依法行政，大力推行阳光行政和“阳光政务”，规范行政行为，提高执法水平，并始终把政府行为置于人民群众的监督之下。要提高办事效率，继续深化行政审批制度改革，大幅度减少审批事项，缩短审批时间，为广大群众办事提供最大的方便。要健全公共服务体制，继续完善部门预算、转移支付、政府采购和收支两条线管理制度，进一步健全公共财政体系，把有限的财力更多的用于公共服务上来，用在加快社会保障、公共卫生、教育、弱势群体救助等事业发展上来，真正为广大人民群众谋利益。要转变服务观念，增强服务意识，努力在全县上下形成领导为群众服务、上级为下级服务、一切为发展服务的良好氛围。

强化督查抓落实。继续完善县级领导联乡包重点项目、部门包村抓产业、乡镇驻村抓落实的工作机制，进一步夯实帮扶责任，落实行之有效的推动措施，确保任务全面完成。严格执行检查、反馈、通报、评比、奖惩制度，县委督查室、县政府督办室以及组织、人事、纪检监察等部门，要充分发挥职能作用，定期对重点项目、重点工作落实情况以及干部作风情况进行督办检查，及时通报情况，将督查档案作为考核的依据之一。今年的发展目标和各项工作任务已全部量化分解到乡镇、行业和部门，目标任务是明确的，包抓领导、工作人员、质量标准和完成时限也是具体的，年底将依据各级各部门的目标任务，严格进行考核和奖励，要将督查考核与单位工作评价、干部选拔任用、公务员管理相挂钩。当前，全年时间已经过半，各乡镇、各部门要对照全年发展目标，逐一盘点、分项算帐，找准薄弱环节，夯实工作责任，落实改进措施，实行分兵把口，确保任务完成。

严格考核抓落实。在工作考核上，继续坚持重点工作单项考核与整体工作综合考核相结合，严格执行年初下发的一系列考核办法，对发展指标、重点项目、重要工作进行分解立项，明确目标任务、包抓领导、承办单位、协办部门、完成时限和工作要求，强化重点工作、重点责任、重点督查，逐步建立健全经济增长指标的考核评价体系。分类建立考核机制，对乡镇工作的考核，着重考核GDP、财政收入、农民人均纯收入完成情况和主导产业建设成效；对部门的考核，重点考核县委、县政府确定的以经济建设为核心的重点工作和包村抓主导产业工作完成情况。严格奖惩兑现，实行乡镇工作与转移支付挂钩、领导政绩与职务晋升挂钩、岗位工作与个人工资挂钩的“三挂钩”举措，建立健全经济增长指标、争取和建设重点项目、完成重大任务的重奖重罚机制，超奖欠罚，奖优罚劣，末位淘汰，以增强各级各部门以及每个工作人员完成目标任务的紧迫感和责任感，充分调动各方面的积极性，在加快发展中形成千帆竞发、奋力拼搏的追赶局面。

弘扬“三苦”抓落实。市委、市政府做出学习“三苦”精神转变干部作风的决定，是在全面总结和实践“三苦”精神理论成果的基础上，做出的科学决策，是我们工作真抓实干的具体体现，是实现加快发展的强大动力。各乡镇、各部门领导要带头深入基层、深入一线、深入厂矿企业、深入村组农户，紧紧抓住涉及全县发展稳定大局的重点项目、特色产业和关键环节，集中精力实施克难攻坚、重点突破。按照发展举措在一线、工作落实在一线、干部培养在一线的要求，真正依靠广大干部的苦抓实干精神和加快发展的能力，促进全县经济社会快速健康发展。要切实精简会议和文件，改进文风、政风和会风，有效减少工作检查和接待应酬，把主要精力放在抓发展、抓重点、抓落实上，确保完成全年目标任务。

同志们，实现今年经济增长目标，下半年是冲刺的关键时期，各乡镇、各部门一定要理清思路，突出重点，再添措施，狠抓落实，为顺利实现全年经济发展目标而努力奋斗。

《县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话》来源于，欢迎阅读县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话。

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话 第2篇

刘树生

同志们：

这次县委扩大会议的主要任务是：全面传达中央和全省经济工作会议精神，贯彻落实市委三届三次全会和市委、县委中心组扩大会议部署，认真总结年工作，分析当前形势，安排部署2008年各项任务，动员全县上下坚定信心、拼搏进取、全面加速、奋力跨越，为早日实现“两个率先”目标打下坚实的基础。最后刘书记还要作重要讲话。下面根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面问题。

一、2006年发展的主要特点

2006年是“十一五”规划开局之年，全县上下在中共___县委的正确领导下，按照县第十一次党代会的部署，紧紧围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标，坚持以工业化、城镇化和社会主义新农村建设三位一体推进县域经济发展，继续保持了发展加快、结构优化、效益提高、活力增强的好势头，实现了“十一五”发展的良好开局。

(一)经济总量快速增长，综合实力显著增强。预计全县生产总值57.7亿元，增长16。完成固定资产投资26.6亿元，增长75;社会消费品零售额18.4亿元，增长14.8;粮食总产93.3万吨，单产340公斤，均居历史第三位，分别增长18.6和16;旅游接待176万人次，门票收入750万元，均创历史最高纪录;财政收入突破5亿元，增长19;年末居民储蓄存款余额51.2亿元，净增7.7亿元;在岗职工平均工资19500元，增长12.7;农民人均纯收入2233元，增长14。主要经济指标继续保持全市领先位置，部分指标进入全省先进行列。

(二)产业结构进一步优化，运行质量明显提高。三次产业比例由31∶35∶34调整到30∶39∶31。一产逐步调优。建成“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地15万亩，优质农产品基地150万亩，发展“订单农业”40多万亩，建成畜禽养殖小区63个;二产明显调强。产值超亿元的企业增加到4家，规模以上工业产值、增加值分别达到30.3亿元和13.8亿元，分别增长19.3和24.7;三产不断调活。农产品专业市场发展到110个，建成“万村千乡”连锁经营店73个，信息、中介和房地产业繁荣活跃。全县注册个体工商户和私营企业2万户，净增1500多户。

(三)项目和招商引资成果丰硕，发展基础更加坚实。“5511”入库项目增加到157个，投资规模650亿元。投资110亿元的刘庄发电厂项目进入国家发改委评优阶段，远期投资630亿元的___煤化工基地规划编制工作全部完成，总投资10亿元的国投新集能源集团工业辅助中心即将开工，鑫泰化工“1830”项目全面实施。要素供给问题得到有效缓解，完成土地整理复垦项目81个、面积8000多亩，争取用地指标4000多亩;国家开发银行基础设施建设贷款陆续到位，经营国有土地收入2.65亿元，县中小企业担保中心成功加入省担保集团再保体系，招商引资实际到位资金13.9亿元，其中引进市外资金8.7亿元。

(四)基础设施日臻完善，城乡面貌大为改观。县城老城区投资万元，基本完成了街道、绿化带、路灯和公厕的改造升级;新城区投资2.24亿元，各项基础设施建设全面完成;工业园区投资8983万元，一期规划区3.5平方公里基本实现“五通一平”;县以下小城镇建设投入1.5亿元，城镇品位和功能明显提高。新农村建设稳步推进，3个镇和20个村进入全省“千村百镇示范工程”示范村镇;启动实施了农田水利基本建设三年规划，全面完成了农村公路“村村通”三年规划。

(五)各项事业全面进步，经济社会协调发展。推广科技项目15项，实施技改和新产品开发项目6项。在全市率先实施了农村远程教育工程，公开招聘中小学教师286名;农村学校危房改造三年规划扎实推进，完成D级危房改造1.6万平方米，新建校舍2.1万平方米。城乡公共卫生体系不断完善，在全市率先开展了新型农村合作医疗改革试点。竞技体育和全民健身活动取得好成绩，农村有线广播恢复重建工作开始启动，成功举办了首届管仲文化节和第二届民间艺术周，___花鼓灯被国务院列为国家首批非物质文化遗产。

(六)群众利益得到保护，和谐社会建设扎实推进。新增城镇就业岗位8400个，新增有序劳务输出2.1万人，外出务工农民增加到42万人。养老、医疗和失业保险覆盖面进一步扩大，城镇低保月人均保障标准由140元提高到150元。货币化安置城镇退伍士兵214名，减少农村绝对贫困人口1万人、低收入人口2.8万人。深入开展经济环境整治活动，公开处理了一批破坏经济环境的行为人。安全生产工作得到高度重视，“五五”普法计划全面启动，矛盾纠纷排查调处工作不断加强，领导干部开门接访活动扎实有效，一批信访案件得到及时合理解决，维护了社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是中共___县委正确领导的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水，归功于全县人民的辛勤工作和不懈努力。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向在全县各条战线上辛勤工作、无私奉献的广大党员、干部和群众表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到存在的矛盾和问题：一是结构不优。一产比重过大，农业基础仍然脆弱;二产中“一煤独大”的问题突出，工业投资严重不足;三产缺乏龙头企业，粗放型增长方式还没有根本改变。二是影响社会稳定的因素较多。历史遗留问题和社会事业欠账多，居民收入和社会保障总体水平较低，就业再就业压力大，上学难、看病贵等问题仍很突出。三是发展环境有待优化。职能部门不作为、乱作为、慢作为现象仍时有发生，在一些地方和部门还存在工作谋划不深、研究不透、落实不力和作风漂浮、大而化之等问题。以上这些问题，有些是发展中的问题，有些是精神状态问题，但都必须通过又好又快的发展才能解决。

二、2008年的形势和任务

2008年是___改革发展、率先崛起至关重要的一年，我们面临着许多难得的发展机遇和有利条件。一是国家宏观政策蕴藏着机遇。中央经济工作会议提出“又好又快”的发展，虽然把“好”置于“快”的前面，但并没有否定快，而是要求在好中求快，实现“好”与“快”的统一，这对___“全面加速、奋力跨越”十分有利。特别是国家继续加大对产业发展、重大基础设施建设和“三农”的投入，将有利于___提高基础产业和设施水平，进一步增强经济发展后劲。同时，我县储备的一大批交通、能源、农业、水利、环保和社会事业项目与国家投资重点、银行信贷投向比较吻合，有利于___在宏观调控中把握先机、谋求更好更快地发展。二是产业梯度转移加速。国际产业、资本加快向我国转移，以及沿海地区产业加速向内地转移的趋势不可阻挡，资源配置市场化程度不断提高，经济增长热点必将向优势和潜力突出的地区集中。我县区位、资源、生态和劳动力优势明显，在承接国内外尤其是东部产业梯度转移中大有作为。三是增长的内升力不断增强。___通过近几年坚持不懈的努力，投资、消费始终保持较快增长，一批对经济增长具有带动、支撑作用的大项目相继上马，加快发展的积累效应逐步显现。四是加快发展的氛围日益浓厚。全县人民改革开放和创新意识逐渐增强，干事创业和争先进位的热情不断高涨，市委、市政府把___作为全市的“排头兵”和“领头雁”来培育。特别是县第十一次党代会提出的“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___目标在全县上下引起强烈共鸣，全县人民精诚团结，奋力跨越的信心和决心更加坚定，为又好又快的发展提供了强大动力。

当然，在前进的道路上___也面临很多压力，这些压力突出表现在三个方面：一是上级领导和___人民期望值压力。近几年，___的发展引起上下关注、八方看好，省、市领导要求___加快赶超，尽快跨入全省第一方阵;广大人民群众渴望通过发展，尽快过上有体面、有价值、有尊严的好日子。因此，不发展或者慢发展，不仅辜负了上级领导的厚爱，全县人民也不答应。二是其他县市竞争压力。先进发达县市发展势头更加强劲，周边县市赶超气势咄咄逼人，特别是我县一些人均指标与全省还有很大差距，如果不加快发展，建设全省十强县将是一句空话。三是体制机制压力。___重点领域和关键环节的改革尚未取得突破，发展环境仍不优化，全民创业的活力尚未得到充分释放，影响发展的因素仍较多。

综合分析形势，2008年___经济社会发展的宏观环境总体较好，有利因素居于主导地位，具备了加速发展、跨越腾飞的条件。县委审时度势，及时提出了“全面加速，奋力跨越”的要求。这个要求符合___实际，也是___率先崛起最基本的目标，我们完全有基础、有条件、有能力实现。

2008年___经济社会发展预期目标为：地区生产总值70亿元，增长20;财政收入6亿元，增长20;全社会固定资产投资35亿元，增长32;社会消费品零售额21亿元，增长14;农民人均纯收入2460元，增长10;引进市外资金15亿元，比上年目标增长100;城镇登记失业率控制在4以下，人口自然增长率控制在8‰以内。

2008年___经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央经济工作会议提出的“四个着力、三个相协调、一个本质”的要求，围绕“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新___，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，大力加强党的建设，全面加速，奋力跨越，努力开创___科学发展、和谐发展新局面。

三、加速推进2008年各项工作

全面加速、奋力跨越，是历史赋予我们的责任，也是全县人民的共同心愿。我们一定要深刻领会“全面加速、奋力跨越”的真正含义,切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，全身心地投入到改革开放和现代化建设大潮中去，奋力推进___经济社会更好更快地发展。

(一)加速推进工业扩量增效。工业是强县之基，没有工业就不可能实现跨越式发展。全县上下必须进一步突出工业的核心地位，全力以赴加快工业发展步伐。一要抓好煤电化经济。进一步加大为煤电化经济服务的力度，千方百计确保刘庄煤矿开足马力生产、谢桥煤矿技改达产，力争罗园煤矿开工建设。全力以赴配合有关方面促成刘庄矸石电厂开工、刘庄坑口电厂核准，积极支持国投新集能源集团辅助中心开工建设。集中力量抓好煤化工基地和煤电化循环经济园区建设前期准备，全力支持六国化工集团和鑫泰化工联合重组县化肥厂，做大做强煤、电、化三大产业。二要抓好现有企业发展。全力支持鑫泰化工10万吨合成氨扩建和5万吨甲醇项目建设，积极帮助天都纸业重新启动8号机和热电联产项目，确保尽快恢复生产。认真抓好新引进工业项目建设，大力支持小企业发展，努力形成既有一批“顶天立的”的大企业，又有为数众多的“小巨人”的工业发展格局。三要抓好工业园区建设。要按照县委会战工业园区的要求，力争工业园区投入3亿元以上，全面实施园区自来水厂、污水处理厂、颍河码头和五条道路建设，在完成在建的7.2万平方米标准厂房的基础上，再新建标准厂房4万平方米，确保园区全年引进项目30个以上。要创新园区招商考核办法，凡是乡镇引进项目进入工业园区的，工业产值和地方税收一律归乡镇所有。四要抓好国有企业改革。按照两年内基本完成国企改革任务的要求，加强对企业改革的领导，制定改革计划，倒排改革时间表，力争今年全部工业企业和50以上的商业企业完成改革任务。要通过改革最大限度地盘活存量资产，妥善安置好下岗职工，切实做到国有资本全部退出、职工身份全部置换、企业经营机制全部放活，确保改一个成一个。

(二)加速推进城镇化进程。城镇是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。要围绕“完善功能、提高品位”的目标，进一步加大城建投入，不断提高城镇吸纳、辐射和承载力。一要加快县城开发建设。完成老城区控制性详规的编制和报批，依托规划启动实施老城区西拓、南扩工程，开工建设污水处理、垃圾处理和城河治理项目。抓好城北新区土地经营和重点项目建设，全面开工县行政服务中心、会议中心和政务中心以及配套的商场、宾馆、学校、居民小区等30多个已批项目;项目单位要倒排工期，定期调度，确保按时竣工。全面启动江心洲管仲纪念广场和主题公园建设，打造滨河风光带，建设旅游休闲区。启动实施环城公路、环城防护林带规划和建设，抓好县城至八里河、刘庄煤矿和城北新区至工业园区的“三路三桥”建设，将煤电化基地和八里河风景区纳入县城总体规划。二要加强城镇管理。围绕建成省级文明县城的目标，进一步完善城管机制，抓好乱建私房、乱摆摊点和乱堆建筑材料的整治，下大力气治理车辆乱行和乱停问题，确保道路畅通。加强市容执法巡查，落实保洁措施，实行“门前三包”，营造文明、整洁、有序的城镇环境。三要加快小城镇建设。各乡镇要配合新农村建设，积极运用市场机制，引导民间资本参与城镇建设。要把改善人居环境和提高产业承载力作为小城镇建设的重点，引导农民向城镇转移、乡镇企业向城镇集中。

(三)加速推进新农村建设。中央和全省经济工作会议都明确提出，新农村建设必须以提高农村生产力为依托，提高农村生产力必须把重点放在发展现代农业上。一要大力推进农业产业化。进一步扩大“绿色食品”和“无公害农产品”生产基地，力争大宗农产品的优质化率达到90以上。加快发展畜牧、水产品、蔬菜、林果、烟叶等特色产业，扶持管仲特优米、海泉粮油、仁和粉丝、管氏面粉等上规模龙头企业做大做强。抓好产销衔接，扩大南照大米市场、西三十铺粉丝市场、八里河鲜活鱼市场经营规模。继续抓好农村富余劳动力培训、转移就业和社会保障“三位一体”工程及“阳光工程”培训，提高农民脱贫致富能力，力争全年减少贫困人口4万人。二要加快农村基础设施建设。围绕中央提出的20字方针，按照“规划先行，试点带动，稳步推进”的要求，在抓好进入省级试点的3个镇和20个村新农村建设的同时，每个乡镇也要抓好一个试点村。要从改善农民生产生活条件入手，整合各类支农资金，多渠道筹措建设资金，不断增加对农村医、教、路、水、电、讯的投入，努力完成学校危房改造三年规划、农田水利基本建设三年规划年度项目和通村公路升级任务，进一步扩大安全饮水、沼气池建设和新农合的覆盖面。三要加强农业发展保障。进一步深化农村各项改革，落实农业补贴政策，保护农民合法权益。积极支持各类专业合作组织、农产品行业协会和中介组织发展，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力。结合并村工作，加强基层组织建设，完善村民自治，尊重农民意愿，保护农民的知情权、参与权、管理权和监督权。

(四)加速推进对外开放步伐。投资不足是制约___发展的主要矛盾。必须进一步扩大对外开放，拓宽投入渠道，增强发展后劲。一要加强项目建设。紧紧围绕国家产业政策，抓住中部崛起战略机遇，不断充实“5511”项目库。要针对项目准入门槛越来越高、申报手续越来越严的实际，加强部门协调，实行多方联动，主动与上级部门衔接，努力争取更多的政策性资金投向___、更多的重点项目布点___。继续加大土地复垦整理力度，确保完成1万亩土地复垦任务。集中力量抓好项目用地报批工作，千方百计满足___发展和建设用地需求。二要强力推进招商引资。对___这样一个投入不足的县份，必须进一步扩大招商引资，要创新招商方式，充分发挥企业、招商能人的作用，加大以企招商、以商招商的力度，定期组织好招商项目推介，主动邀请有投资意向的外商来颍参观考察，抓好落地招商项目的服务，努力提高招商引资成功率。三要广泛开展全民创业行动。积极鼓励群众因地制宜、不拘形式创业，凡是县内群众创业和投资项目，一律享受外商同等待遇。加强非公有制企业经营管理队伍培训，规范民营企业管理，提高非公有制企业整体素质。四要优化经济发展环境。配合县直机构改革，进一步充实县行政服务中心管理队伍，理顺县和乡镇行政服务中心管理体制，实行上下连网、并联审批。继续抓好行政审批项目清理，对保留的项目一律纳入行政服务中心审批，任何单位和部门都不准搞特例，不得搞变通。对不听招呼，继续搞“两头”审批的，坚决追究责任。继续加大对破坏经济环境案件的查处力度，定期开展行风评议，对不作为、乱作为和吃拿卡要的，要依法严肃处理。

(五)加速推进旅游和第三产业升级扩张。随着人民生活水平的提高，旅游已成为一种时尚。___具有得天独厚的旅游资源，一定要利用好资源，发挥好优势，推动旅游经济做大做强。一要突出旅游特色。___的旅游特色主要体现在生态旅游和管仲文化旅游等方面。要围绕特色，进一步规范现有景点的管理和服务，抓好新的旅游景点开发，加快管仲主题公园建设，延长游客在___的逗留时间，变“一日游”为“多日游”。加强旅游宣传促销，继续办好每年一届的管仲文化节和每两年一届的民间艺术周，完善旅游服务配套设施，最大限度地满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面需求，努力实现“门票经济”向“产业经济”转变、“季节旅游”向“常年旅游”转变。二要大力发展第三产业。今年，中央经济工作的一个重要导向就是扩大内需、增加消费。我们要把握好中央政策，积极争取政策投入，加快发展第三产业。继续实施“万村千乡”工程，积极支持金融、保险、通信、文娱等新型三产发展。深化住房制度改革，努力平抑房价，抓好安置房、廉租房建设，引导房地产业健康发展。三要认真整顿和规范市场经济秩序。各职能部门要各司其职、各负其责，重点查处涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程等不正当竞争行为，努力营造企业公平竞争、群众安全消费的市场环境。

(六)加速推进财政和金融发展。财政和金融是经济工作的综合反映，也是增加投资的重要来源，必须把财政和金融工作放在重要位置来抓。一要大力培植财源。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，通过信贷担保、利用财政间歇资金和增加配套投入等形式，大力支持工业生产、项目建设和第三产业发展，壮大骨干财源、培育新兴财源。二要加强税收征管。继续从税收稽查入手，加大对煤矿等重点企业的监管力度，狠抓零星税源和非税收入的管控，堵塞跑、冒、滴、漏，确保应收尽收。进一步完善财政收入奖惩机制，把财政收入与乡镇综合考核挂钩，调动乡镇抓收入的积极性。三要提高财政资金使用效益。全县上下要继续树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的开支，确保人员工资、机关运转、重点项目投入、改革成本和社会保障等重点支出。进一步完善部门预算，加大预算落实力度，切实维护预算的严肃性。四要为金融业发展搞好服务。积极防范和化解金融风险，加快完善担保机构市场化运作机制，充分发挥县中小企业担保中心作用，为企业直接融资提供便利。加快徽商银行入驻准备，落实与市农行联席例会制度，支持邮政储蓄银行完善服务功能，推进各商业银行与企业的合作，引导金融机构加大信贷投入。

(七)加速推进和谐社会构建。党的十六届六中全会对构建和谐社会作了全面部署。各级各部门一定要按照中央的部署，切实把社会建设和民生问题摆在更加突出的位置，认真抓好和谐___建设工作的落实。一要抓好就业再就业工作。统筹做好各类社会群体就业，重点促进下岗失业人员再就业，帮助零就业家庭实现就业，确保城镇登记失业率控制在4以下。二要继续扩大社会保障覆盖面。抓好城镇低保对象的核实和公示，加快建设社会保险“数字化”平台，推行保险金征缴和支付网上办理。建立和完善城乡救助体系，切实将农村“五保户”全部纳入财政供养范围。三要加快发展科教文卫事业。抓好科学技术的引进、推广和科技成果转化。认真解决教师缺编问题，抓好一中北校区建设和县一小与五小的合并，切实解决县城教育资源不均衡问题。加大广播电视事业投入，抓好非物质文化遗产挖掘、利用和保护，加快图书馆、博物馆、体育场、职工活动中心和青少年活动中心等文化体育设施建设。加强食品药品安全监督管理，完善城乡公共卫生体系、重大疫病防控体系，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。要按照县委关于乡镇党委书记及一半乡镇工作人员抓计划生育的要求，下大力气控制人口增长和出生人口性别比，推动计划生育工作上水平、上台阶。四要全力打造“平安___”。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，增强人民群众的安全感;认真做好信访和人民调解工作，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求;全面落实安全生产责任制和责任追究制，严防重特大事故发生。

(八)加速推进各项工作的落实。县委提出的“全面加速、奋力跨越”，是一项繁重而艰巨的任务，必须调动各方面积极性，形成真抓实干的合力与氛围。一要激发干事创业的活力。进一步完善绩效考核制度，把干部工作业绩与经济利益挂钩。完善政绩评价机制，以“三个有利于”判断是非、衡量班子、检验成效、评价干部。凡有利于生产力发展的，就大胆地干、大胆地闯;凡是阻碍生产力发展的，就大胆地改、大胆地破。二要凝聚真抓实干的合力。进一步建立健全抓落实的机制，采取跟踪督查、信息反馈、情况通报、舆论曝光等多种举措促进工作落实。对主要工作部署，尤其是县委、县政府确定的各项重点工作要层层分解责任目标，明确责任人员，落实责任制度。对作风飘浮、办事拖拉和乱作为的工作人员，要公开曝光，严肃处理。三要增强执政为民的能力。大兴求真务实之风，注重察实情、出实招、求实效。领导干部要亲历、亲为，多深入实际解决问题。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行廉洁自律各项规定，坚决严肃查处违法违纪案件，营造勤政廉洁的发展氛围。

2008年春节将至，各项工作千头万绪。各级各部门既要抓好日常工作，又要突出重点，着力抓好春节期间急办的几项工作：一要安排好困难群众生活。各级各部门要对困难群众认真摸排，及时将救灾钱粮、衣被发放到他们手中，确保城乡困难群众生活不出问题。二要抓好计划生育工作。春节期间大量民工返乡，为开展计划生育工作提供了便利。各乡镇和各有关部门要抓住有利时机，采取得力措施抓好计划生育手术的落实，及早为全年计划生育工作进位晋类打好基础。三要抓好农民工工资清欠工作。春节前是农民工结算工资的高峰期，农民工能不能按时拿到工资，既关系到他们的春节生活，也涉及整个社会稳定。各有关部门要切实负起责任，督促用工单位及时兑现工资，对恶意欠薪、逃逸躲债的要依法打击。四要抓好安全生产。春节期间，交通运输繁忙，烟花爆竹销售趋旺，安全隐患增多。各乡镇和各有关部门要加大安全生产检查和监管力度，及时消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。五要维护社会稳定。春节期间人流、物流、资金流加大，社会稳定形势面临挑战。各职能部门要加强市场巡查，坚决打击制假售假、以次充好、哄抬物价、造谣惑众、短斤少两等坑害消费者行为，确保节日市场稳定。公安部门要科学调度警力，增加巡逻密度，组织群众打更放哨，积极预防各类案件的发生，让全县人民过上一个安乐祥和的春节。

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话 第3篇

努力完成和超额完成全年经济社会发展任务

——中共休宁县委十二届八次全体（扩大）会议工作报告

各位委员、同志们：

刚才，陆群县长着重就经济工作作了一个很好的报告。下面，我受县委常委会的委托，向全会报告上半年工作，并就下半年工作作总体部署，希望大家一并贯彻落实。

一、迎难而上，保持了平稳较快的发展态势

今年以来，县委常委会在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次、十次全会以及市委四届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，全力以赴抓‚三保‛，加快推进‚一个中心四个区‛建设，保持了全县经济社会的平稳较快发展，党的建设得到全面加强。

1、精心组织，科学发展取得新共识。按照中央和省市委的统一部署，我县110个单位共3062名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，县委按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，确立了‚规定动作不走样、自选动作有创新、促进工作有实效‛的思路和‚推进科学发展、加快建设黄山现代国际旅游城市副中心‛的主题，扎实开展学习调研和解放思想大讨论活动，认真总结科学发展体会，在广泛征求意见和深入查摆问题的基础上，召开了高水平的县委常委专题民主生活会，形成了高质量的分析检查报告，制定了高要求的整改落实方案，解决了一批突出问题，初步建立和完

善了一套科学管用的体制机制。以科学发展观为指导，对休宁的未来发展进行了深入思考和谋划，形成了‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛等科学发展的战略体系。我们把学习实践活动作为‚机遇、机会、机缘和机能‛来看待，并以此推进‚三保‛工作和政治生态建设的做法，受到了省委王明方副书记等省市领导的高度肯定，《安徽日报》、安徽电视台、安徽人民广播电台分别就我县荣获全省‚科学发展先进县‛进行了专题报道，省第四指导检查组也给予了我县‚抓得紧、抓得实、抓得深、抓得有成效‛的高度评价。

2、积极应对，经济增长取得新成效。基本实现了时间过半、任务过半的目标，主要经济指标均实现了两位数增长：完成生产总值15.24亿元，同比增长10.2%；完成一般财政预算收入1.62亿元，同比增长12%，两税比达81 %；引进内资14.53亿元，同比增长38.4%，外资1009.1万美元，同比增长48.4%；外贸进出口总额1328.3万美元,同比增长39.7%,均创历史新高。实现社会消费品零售总额5.51亿元，同比增长19%；在岗职工平均工资 11340元、农民人均现金收入2566元，同比分别增长13.8%和12.7%。一是工业经济逐步走活。完成规模以上工业增加值4.15亿元，同比增长25.8%；工业产销率达95.7%；规模以上工业企业达57户。完成园区固定资产投资2.28亿元，同比增长40.7%；入园企业发展到41家，实现税收3829万元，超去年全年。二是农业经济逐步走强。成功召开了县第九届茶交会。大力实施‚1122‛工程和‚八个一批‛工程，‚四茶一木一竹一叶一花‛等特色产业加快发展，实现农业总产值5.04亿元，同比增 2

长5%。松萝公司、庆元堂徽菊公司等农业产业化企业发展加速，带动了农民增收和有机标准化农业的发展。省级农业产业化龙头企业达6家。三是旅游经济逐步走高。加快文化与旅游的互动，推进以‚福山福水福人家‛为主题的乡村旅游发展，建成山斗乡颜公河漂流、白际乡‚人民公社‛等一批旅游项目并试营业，齐云山、三溪、黄村等旅游景区景点持续升温。共接待游客90.3万人次，实现旅游总收入4.92亿元，同比分别增长30.3％和22.4％。

3、扎实推进，城乡建设取得新进展。不断加大对上争取的力度，共争取国债项目49项、资金4333.54万元；不断加大招商引资的力度，在宁波、昆山设立招商办事处，实行驻点招商，赴香港、大连等地开展推介活动，取得了较好成效。在今年召开的中博会上，我县新签约项目5个，协议投资额达110亿元，成为全市招商引资的亮点。不断加大项目建设力度，实行‚十大工程‛建设项目会战等制度，完成固定资产投资17.26亿元，同比增长17.3%。滨江路、夹溪河综合整治开发、乡村旅游福地、状元文化城等26个项目已完成全年计划投资的60%以上。污水处理厂正式投入运营，城北护城河整治工程全面完成，翻板坝主体工程已竣工；徽商步行街、绿地上郡等一批小区加快建设。同时，基本完成黄祁高速公路的征迁工作，205国道拓宽改造工程有序推进，溪口大桥建成通车，城乡面貌进一步改善。

4、主动作为，改革创新取得新突破。努力以改革来破解难题、推进发展。一是文化软实力不断加强。出台了《休宁县文化产业发展行动方案》。建成海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设 3

施。开展了‚祈福迎春诵读经典、猜灯谜闹元宵‛等活动。结合全市‚纪念邓小平同志‘黄山谈话’30周年‛活动的开展，邀请了黄梅戏表演艺术家韩再芬、著名钢琴家胡国顺以及省杂技艺术团来休演出，有力地推进了文化软实力发展。同时，外宣工作不断加强，据不完全统计，上半年，在中央、省级主流媒体和境外重要媒体刊播稿件930多篇（条）。二是综合改革不断深化。继续推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作，启动省级‚扩权强镇‛试点镇溪口镇的试点工作，同步推进万安、齐云山等6个县级‚扩权强镇‛试点乡镇的试点工作。基本完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。三是金融创新不断推进。在全市首批成立了县华厦小额贷款公司，已发放贷款1862万元；努力争取金融机构支持，新组建的县农村合作银行共发放贷款2.05亿元,同比增长220%;中国进出口银行南京分行和徽商银行等金融机构也向我县提供了有力的资金支持，从而较好地促进了经济的平稳较快发展。

5、用心服务，社会协调取得新进步。狠抓30项民生工程建设，完成投资8583.9万元，占全年投资总额的69.8%。加快社会保障提标扩面的步伐，不断加强城乡社会救助体系建设，扎实推进公共卫生体系建设，新农合参合率达93.7%；认真做好甲型H1N1流感防治工作，确保人民群众身体健康。高度重视并创新推进山区教育发展，受到了社会各界和媒体的广泛关注，今年3月，央视7套播出《徽州匠士》节目，系统介绍了我县德胜鲁班木工学校。扎实推进‚平安休宁‛建设，切实加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，开展了‚民情交流日‛等活动，促进 4

了社会的协调稳定。同时，继续推进‚四大整治‛，开展‚万人新安源头保护行动‛，建立完善农村垃圾集中处理机制，并投入200多万元用于垃圾焚烧处理设施建设，农村人居环境和生态环境得到了进一步改善。

与此同时，充分发挥县委‚总揽全局、协调各方‛的核心作用，大力支持人大、政府、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体依法依章开展工作,共收到人大代表建议153件和政协提案73件，已进行了办理和答复。深入开展‚五五‛普法工作，依法治县进程不断加快。坚持党管武装原则，成功承办黄山军分区人武部日常管理规范化建设现场观摩会，国防建设和‚双拥共建‛工作扎实有效，稳步推进。

7、不断锤炼，党的建设得到新加强。进一步深化干部人事制度改革，通过‚四个一批‛等方式，对23名干部进行了培训锻炼，并交流县直干部39人。不断加强农村基层党组织建设，大力实施‚动车组工程‛，全面推行农村党员‚议事会制度‛，33个农民专业合作协会建立了党组织。加快建立完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设，进一步健全完善干部监督制度，全面实行‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，进一步加强农村基层党风廉政建设，开展了争创党风廉政建设示范村活动；全面推行领导干部述职述廉制度，坚决查处违纪违法案件，立案查结违纪违法案件8件8人，党纪处理3人、政纪处理5人，全县政治生态环境得到进一步优化。

县委常委会始终牢记作为全县领导核心的重任，切实加强自身建设。一是按照‚以学施政‛的理念，带头开展学习实践活动，5

共召开中心组理论学习会12次，形成了县委贯彻落实科学发展观的分析检查报告。二是发扬民主，带头执行民主集中制，共召开县委常委会8次，始终严格按照《中共休宁县委常委会议事规则》的要求进行民主决策。同时，召开专题民主生活会1次，县委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间也主动约访、谈心，增进了团结。三是求真务实，带头执行领导干部下基层和联系重点项目、重点企业制度，深入乡镇和企业调研指导，切实解决发展难题。四是廉政自律，带头执行‚五项廉政‛要求，落实党风廉政责任制，抓好‚一岗双责‛，带动了全县党风廉政建设的进一步好转。

上半年，在诸多困难挑战面前，我们能够取得这样的成绩，实属不易。这是在市委、市政府的坚强领导下，全县上下齐心协力、克难奋进的结果，在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，辨证地看待我们上半年的发展，也还存在着不少的问题和差距：一是完成任务有欠账。全县生产总值、全社会固定资产投资等指标均未达到时序进度，对完成全年目标任务形成了一定的压力。二是保持先进有压力。与全省12个三类县相比，除社会消费品零售总额增幅处于第2位外，我县主要经济指标的增幅大部分处于第6位，尤其需要引起警醒的是，我县固定资产投资增幅处于后三位，比第一位的县低了65.3个百分点，要继续保持先进，困难显而易见。三是持续发展有‚短腿‛。从目前来看，我县工业和旅游‚短腿‛的问题还没有从根本上得以解决。上半年，工业税收对财政收入的贡献只有15.9%，57户规上企业 6

中，仍有12户亏损；这些问题不解决，将难以形成对发展的长期有效支撑。四是稳定协调有隐忧。当前我县正处于经济加快发展、改革加快推进、社会加快转型的关键时期，各种矛盾纠纷、突发事件呈现易发、多发的趋势，加上今年发展又面临较多困难，对保持社会稳定形成较大压力。五是干部作风有缺失。少数的部门和同志，不同程度地存在着‚不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任‛等问题，既影响干部队伍的形象，也影响了全县的又好又快发展。对此，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

二、奋力拼搏，全面完成全年目标任务

今年是建国60周年，做好下半年工作，完成全年目标任务，意义深远、使命重大。我们必须切实认清形势，努力把握大局，在看到不足和差距的同时，更多地应看到空间和机遇：一是‚大环境‛总体趋暖。国际经济复苏迹象初步显现，我国宏观经济企稳向好，加上国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，都将有利于我县抢抓机遇、加快发展。二是‚新格局‛总体有利。当前，我市的发展正步入一个黄金时期，三条高铁即将开工建设，以黄山为中心的‚皖南旅游文化示范区‛建设加快推进，国家服务业综合试点城市也正在争取落实，这些项目的推进与实施，将为我县的发展带来更大空间。三是‚小气候‛总体向好。今年以来，我县基本没有遭受以往几乎每年都要发生的水灾、旱灾所造成的损失，在风调雨顺中，经济基础不断加强。而经过多年的蓄力，我们更具备了绿色、文化、产业、区位、政策和活力这六大发展 7

空间。只要我们能够抓住机遇、用好机遇，就完全有信心、有能力保持平稳较快的发展势头。

基于以上判断，做好下半年工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届九次、十次全会和市委四届九次全会精神，以‚三保‛为首要任务，以推进‚一个中心四个区‛建设为主要抓手，深入学习实践科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，着力抓好以下六个方面的工作，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现休宁更长时期、更高水平、更大优势的科学发展奠定坚实基础。

一要在“实践”上着力，务求科学发展迈大步。当前，第二批学习实践活动已转入整改落实阶段，各单位要按照市委‚善始善终、保质保量、富有特色、富有成效‛的要求：注重解决问题，注重优化政治生态，重点解决好干部作风上存在的突出问题，加大督促检查，确保整改到位；注重机制创新，尽快出台推进‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛建设的意见，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系和科学决策体系；注重把学习实践活动与推进重点工作相结合，着力抓好‚三保‛。同时，切实做好第二批学习实践活动的总结和第三批学习实践活动的谋划及推进工作，确保整个学习实践活动扎实有效推进。

在这当中，尤其要注重运用科学的发展理念、共识和体会来指导实践，努力使科学发展成为全县上下的自觉行动。一方面，既要贯彻落实好省委提炼出来的‚不发展最不科学、抓发展必须科学；惟有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展‛这三大理念。另一方 8

面，也要贯彻落实好市委提炼出来的十条共识，即：‚抓发展必须科学，不发展最不科学；既要GDP，更要绿色GDP；既要金山银山，更要绿水青山；要加快发展，但绝不能急功近利；要招商引资，但绝不能捡到篮里都是菜，以牺牲环境、破坏生态为代价；要积极推进发展较快、基础较好地区的发展，也要重视偏远山区、库区和革命老区的发展；要大力发展经济、也要重视发展文化；要有世界眼光、战略思维，也要尊重传统。传承扬弃；要改革创新、锐意进取，也要脚踏实地，求真务实；要重用成功者、鼓励创新者，也要允许失误者、宽容失败者。同时，还要把握运用好我们自己提炼出的五点体会：一是发展难免遇到问题，但不发展就是最大问题。体现在新世纪以来的发展历程上，就是我们始终用发展解决前进中的困难和问题，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，我县在全市经济运行考核中首次进入前列，在全省县域经济运行分类考核中跻身科学发展先进县行列。二是只有绿水青山，才有富裕靠山。体现在新世纪以来的发展思路上，就是我们始终把生态作为最大的责任来担当、最优的资源来发展，形成了‚四茶一木一竹一花一叶‛等绿色产业，获得了全国生态示范区和全省首届十佳环境优美县的称号，有效促进了经济发展和群众富裕。三是要把发展文化软实力当作硬任务来抓。体现在新世纪以来的发展特色上，就是我们挖掘整理了状元文化，建成了状元博物馆、海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设施，不仅丰富了群众文化生活，提升了县城品位，更为重要的是打响了‚三张名片‛，提高了休宁的知名度和美誉度，进而带动了经济的加快发展。四是走新路难，但一定会越走越宽；走老路顺，但可能 9

会越走越窄。体现在新世纪以来的发展动力上，就是我们坚持创新，相继开展了农村综合改革、农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点等改革，为休宁发展赢得了更大空间。五是即使眼前压力再大，改善民生也不能迟缓。体现在新世纪以来的发展目的上，就是我们始终高度关注民生，自觉加大民生投入，特别是近年来以每年1个多亿的投入，解决了‚五难‛等问题，取得了较大成效。

二要在投入上着力，务求项目建设迈大步。休宁的一切在于发展，发展的关键在于有效投入，而有效投入的核心在于项目。要始终把扩大有效投入作为保增长的重中之重，把强化项目工作作为增加有效投入的重中之重，把招商引资作为上项目的重中之重，把工业招商作为招商引资的重中之重。一方面，突出工业项目等重点，不断创新招商办法，完善招商机制，提升招商引资成效。另一方面，以县‚十大工程‛建设会战项目为重点，加快推进项目建设：一是谋新项目，重点是围绕‚八大行动‛建设需要，突出民生、文化、教育、生态以及高科技项目，加大项目储备，加大对上争取，形成项目支撑。二是盯大项目，重点抓好雨润国际度假区和金泰集团万安古镇开发等项目的推进与建设。三是拼慢项目，重点对列入县‚十大工程‛建设会战而未开工建设的项目进行调整，对进展较慢的富宁广场、辉煌府第以及德清源种禽场项目加紧督查，加快推进，确保完成投资任务。四是啃难项目，重点对晨兴合作项目等进行专项研究，确定对策措施，加快推进。同时，加快水南板块等重要发展节点的规划以及招商等工作。五是帮特项目，重点服务好滨江路开发等公共设施建设项目和松萝 10

公司扩建、徽山油业扩建等产业化项目，促其尽快完工并投入使用，形成有效的投入拉动。

三要在调整上着力，务求特色经济迈大步。按照市委‚三个集中‛的要求，进一步完善园区平台，落实各项帮扶措施，在挖掘存量潜力的基础上，以结构调整为主线，着力培育新的增长点：一是壮大新兴产业的规模，重点是围绕溪口新区的建设，壮大以黄汽电公司为主的汽车电器产业；围绕超扭曲显示屏项目的建设，壮大以英赛特公司为主的信息电子产业。同时，适时推进新光公司改制。二是提升绿色产业的质量，我县以‚四茶一木一竹一叶一花‛为重点的特色产业，契合了以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济的发展模式，具有广阔的前景。当务之急，要以提升品牌、品质、品位为重点，加快壮大以松萝、新安源公司为主的茶产业，以徽山油业为主的油茶产业、以佳龙公司为主的茶干产业和以庆元堂为主的菊花产业。三是延伸资源产业的深度，重点是以泰柯、白岳等公司的搬迁为契机，推进我县膨润土产业的精深发展；以徽石建材二期项目为契机，推进水泥产业的精深发展。四是创新旅游产业的业态，围绕‚福山福水福人家‛的乡村旅游特色，制定出台文化旅游产业发展意见，引导发展生态游、度假游和自驾游等新业态，尽快建成我县的‚自驾车营地‛。同时，加快源芳大峡谷等一批景区景点建设，依托‚第二届黄山论剑武状元演武大会‛等活动，加大旅游营销，形成以齐云山为龙头，状元文化和乡村旅游为两翼的发展态势。五是增强文化产业的后劲，成立县国有控股文化公司，整合包装状元博物馆、三槐堂、黄村古民居等一批文化资源，进行市场化运作发展；依托 11

海阳大戏楼等载体，组织开展市场化演出，加快培养具有休宁特色的商业文化品牌；推进罗盘、徽州三雕等传统文化产品的市场化发展。同时，精心组织好建国60周年的宣传庆典等活动。

四要在改革上着力，务求突破节点迈大步。坚持不懈推进改革创新，加快突破一些节点问题：一是宽眼界推进开放融入，把上海世博会作为我县招商引资的平台、特色产品的展台和参与泛长三角区域分工与合作的舞台，多层次、全方位对接上海世博会，重点在推介我县绿色产品和承接泛长三角区域产业转移上下功夫，争取使我县的特色产品出彩夺魁。二是大力度完善规划管理，加快县城总体规划的修编，做好县城西南片和水南地块等地的规划编制；以溪口等乡镇和福地示范村为重点，进一步完善农村规划，严格规划管理，引导新农村建设，有效治理好农村乱建房等问题，整治村庄环境，打造特色新农村。同时，按照市委部署，落实好‚百村千幢‛工程。三是多层面破解融资、用地瓶颈，不断加强‚政、银、企‛合作，充分运作国有林场、土地等资源，多渠道、多方式地融资；深入把握国家产业政策，加快用地预审，集中指标保重点项目，深入挖潜保一般项目，全力保障重点工程、民生工程和重点基础设施等项目用地需求。稳步推进农村土地整治工作，并与土地置换政策有机衔接，解决建设中的用地难题。四是高标准实施‚扩权强镇‛试点，以溪口省级试点镇为重点，包括齐云山镇等在内的‚扩权强镇‛试点乡镇，要十分珍惜这一来之不易的机遇，切实突出特色，用好下放权力，在镇域经济的发展上努力探索，争取使此项工作走到全市、全省前列。同时，稳步推进政府机构改革和医药卫生体制改革工作。

五要在协调上着力，务求民生稳定迈大步。始终把群众的冷暖安危放在心上，加快完成30项民生工程。完善推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补工作，举办好在我县召开的全省现场会，为全省、全国提供有益的经验。完善农村垃圾集中处理长效机制，加快实现全县农村垃圾的定点收集，定期清理，确保绿水青山常在。加快推进‚三房‛建设，确保完成全年任务。高度重视抓好山区教育，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。按照‚重视控制源头、化解隐患苗头、重视矛盾挑头‛的要求，加大‚平安休宁‛、‚法治休宁‛建设，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制和属地管理责任制，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步落实维护稳定工作责任制，畅通信访渠道，深入开展‚信访积案化解年‛活动和‚民情交流日‛活动，加快信访问题的就地解决。高度重视抓好安全生产以及甲型H1N1流感防控等工作，确保不发生重大政治事件、不发生信访纠缠闹事事件、不发生群体性事件、不发生重大刑事治安案件、不发生重大安全生产事故，促进社会协调稳定。

同时，大力推进民主政治建设，充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大、政协依法履行职责，积极开展工作；全面贯彻落实党的民族宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，支持工、青、妇等人民团体独立负责、协调一致地开展工作；继续加强党管武装工作，积极支持驻休部队建设，不断巩固‚双拥‛成果。

六要在“生态”上着力，务求党的建设迈大步。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以政治生态建设为重点，不断推进党的建设。一是进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续推进‚四个一批‛，加大干部交流使用的力度，强化‚德才兼备、注重实绩、群众公认‛的用人导向，格外关注一线干部和‚老实人‛的使用，把更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上去，调优配强各级领导班子。同时，进一步探索完善科学有效的干部实绩考核办法。二是进一步加强基层组织建设。继续实施农村基层组织建设‚动车组‛工程，完善推进村干部待遇‚三位一体‛激励保障机制，不断提高党组织的覆盖面和党建工作整体水平，充分发挥非公企业党建指导员作用，扎实开展好非公企业党建工作‚双争双覆盖‛活动；加强专业合作社、协会党组织建设，完善流动党员管理服务。三是进一步加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为重点，切实强化各级领导干部的‚一岗双责‛；进一步完善‚大宣教‛工作格局，提高党员干部的廉洁自律意识；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立廉情预警机制。进一步加大对村‚两委‛干部的教育管理和监督力度，建设勤廉务实的基层干部队伍，启动农村‚三资‛清理工作。完善‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，积极开展‚小金库‛清理工作，加强对各项支农惠农政策、新增中央投资项目、民生工程等监督检查，严肃查处群众反映强烈的以权谋私、与民争利的行为，确保社会主义新农村建设顺利开展。加大大案、要案的查办力度，不断开创全县党风廉政建设新局面。

三、提振精神，以良好的状态迎接挑战

在应对危机的过程中，我们大家都有一种强烈的共识，那就是信心比黄金还重要。这种信心，实际上就是一种攻坚克难、志在必得的顽强意志，就是一种逆中求胜、弯道超越的进取精神，也正是有了这样一股精气神，我们才赢得了今天这种来之不易的形势，在困难的时候，有这样的精气神极其宝贵，在形势开始出现转机的时候，保持这样的精气神更为难得。所以，希望大家努力提高修养、提炼品质、提升境界，切实做好‚五种人‛。

一是努力做一个老实的人。近期召开的省委中心组理论学习会上，金山书记强调要求各级领导干部，要修炼政治品行，不仅要带头当老实人，还要善于发现老实人，大力重用老实人。在昨天召开的市委全会上，市委也就此作出了部署。所以，重用老实人，不让老实人吃亏，是从中央到地方的明确要求，当然也应该成为我们的一贯追求。今年6月15日，《人民日报》曾刊发了一篇文章，列举了十类老实人：一是不和你套近乎但积极配合你工作的人，二是不和你多走动但能体谅你良苦用心的人，三是不往你家里跑但常往基层跑的人，四是不关注你的生活私事但能帮下层排忧解难的人，五是不当面恭维你但能帮组织树立威信的人，六是不向你表态但能高标准完成工作任务的人，七是不爱表功但能创造性工作的人，八是不爱提个人要求但表现积极的人，九是不看你脸色行事但能秉公办事的人，十是不喜欢给在职领导‚烧香‛却给离职领导‚送暖‛的人。这十种人，为人不势利，做事很厚道，展现了一种积极的人生态度和高尚的政治品质。希望我们的广大党员干部，特别是领导干部，要把老实作为一种宝贵的品质去锤炼、一种敬业的态度去恪守、一种务实的作风去坚持、15

一种高尚的境界去追求，老老实实说话，踏踏实实干事，朴朴实实生活，真真实实为人。

二是努力做一个勤勉的人。勤勉敬业，是做好每一项工作的前提。一个人能力有大小，不可能把每一件事情都做得完美，但只要始终以一种勤勉的态度去努力，就能‚以勤补拙‛，终有所成。当前，休宁的发展正处于负重爬坡、克难前行的关键时期，努一把力就能逆势而上，松一口气就会顺势而下，这就尤其需要大家能够敬业惜时，勤勉工作。一要能‚上前‛不懈怠。面对困难问题，特别是急难险重任务时，一定要做到‚头不能摇、手不能摊、脚不能滑、心不能浮‛，尽心竭力，克难履责，绝不把问题上交、矛盾积累。二要能‚上心‛不动摇。更多地在一些打基础、谋长远、备后劲的工作上勤勉用心，通过长期坚持不懈的努力，不断积小胜为大成。三要能‚上手‛不折腾。工作勤勉不是整天忙忙碌碌，更不是‚眉毛胡子一把抓‛，一定要有抓手、有重点、有突破，并以此带动全局工作的开展。具体而言，就是按照昨天召开的市委全会的要求，大力推行‚快乐工作法、一线工作法和科学工作法‛，注重运用系统管理、前瞻性管理、目标管理、扁平化管理和过程管理等方法来进行工作，确保各项工作忙而有序、忙而有效、忙而有成。

三是努力做一个求新的人。我们休宁人历来富有求新精神，也正是有了这种精神，才有了在全国首创‚农科教‛结合的经验，有了木工学校和平民学校的创举。同样，做好今后各项工作，我们更加需要继承和发扬好这一精神。为此，一是标杆要高。只有努力用‚世界眼光，战略思维‛来定位发展目标，才有可能‚出 16

新‛。这些年来，我们的一些工作，之所以能每每得风气之先，就在于我们想了一些别人不敢想的事情，才能成就一些别人不能成就的效果。我们出版三卷本的县域经济文化丛书，之所以能带来巨大的影响，也就在于我们大胆地打出了‚中国‛的名号。所以，标杆如果低了，就难以有所大成，更难以创新。二是选择要准，就是要找准自身的特色，找准发展的趋势，创造和创新才会有发展的空间。这些年，我们之所以能告别‚五难‛，走进统筹、走向希望，就在于新世纪之初，我们从文化和民生入手，树立了全县上下的自信；从茶叶、菊花等有机产品入手，把山区的丰富资源变成了致富的‚摇钱树‛，并进而形成了一条具有休宁特色的发展道路。所以，选择如果错了，就会难以出众，也难以出新。三是细节为重，从某种意义上讲，细节决定成败，牛顿从苹果的落地中找到灵感，并进而发现万有引力定律，就说明了注重细节的重要，也昭示着我们，事业上的成功，往往得益于对细节的关注和处理。希望大家要善于把宏观与微观、全部与局部结合起来，多一些深化和细化，少一些空话和套话，既要有大目标，更要有硬措施，才能创造、创新。

四是努力做一个康健的人。康健不仅是一种身体的状态，更为重要的是一种身心的协调和对工作生活的一种积极向上的热爱。一个人的一生中，不可能没有困难烦恼，以一种消沉的态度去对待，再大的希望摆在面前，可能都难以成功；以一种康健的态度去对待，再大的困难摆在面前，可能都有收获。当前，面对严峻复杂的危机挑战，尤其需要我们焕发激情、热情，做一个康健的人。一要有一颗拼搏的心，努力把挑战当作机遇来对待，才 17

会满怀自信，把危机当作调整产业结构的机遇、弯道超越的机会，先人一眼看到机遇和空间，快人一步调整思路和方法，早人一时赢得发展和前进。二要有一颗奉献的心，努力把职业当作事业来对待，才会倍加爱惜工作岗位，更加勤勉敬业，投入自己所有的智力和精力，心无旁骛地去做好每一件事，把哪怕是一项细小的工作都做得尽善尽美。三要有一颗感恩的心，努力把历练当作财富来对待，才会把每一个解决问题的过程都当作提高自身素质、积累经验能力的过程去享受，时间越久，就会发现你面临的困难问题越来越少，心胸和境界越来越高，事业和工作也就越来越有空间和舞台。

五是努力做一个自律的人。勤政廉政，是对我们党员干部的最基本要求，也是我们近年来能够科学发展的一个重要保障。但同时，我们也极为痛心地看到，极个别同志，因为放松了对自己的要求，而滑向犯罪的深渊，不仅断送了自身的前途，也影响了地方的发展，更给家庭和亲人带来伤害。其中的教训，对大家都有着深刻的警示和教育意义，也提醒我们在自警自律上丝毫不能放松。一方面，面对困惑，要学会坚守。党员干部的党性修养是一个不断学习锻炼和提升的过程，而我们党员干部不是生活在真空里，作为普通人，也有对个人进步的追求，也有对物质的需求，所以在有些情况下，面对升迁进退等问题时，会有困惑，也可能有不平衡心理，这不足为奇，关键是要在困惑的时候，不能放松对自己的要求，不能放弃对自己多年坚持的正确的人生观、权力观的坚守，更要多学习、多锻炼，学以励志、学以明责、学以立德、学以致用，才能不断提高自身的境界，切实做到自警自律。18

另一方面，面对诱惑，要学会放手。人的一生中，经常会面临一些使自己脱离正确人生轨道的诱惑，而对领导干部来说，诱惑尤其突出。面对诱惑，一个理智、清醒的高素质的领导干部要学会‚放手‛，义无返顾地断然拒绝，以良好的自控能力，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，真正做到 ‚不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑‛。

县委副书记代县长在县委全体扩大会议上的讲话 第4篇

同志们：

今天，县政府决定召开这次安全生产专项整治工作会议，是在全县安全生产尤其是道路交通和煤矿安全形势十分严峻的情况下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真分析当前安全生产工作形势，全面安排部署以道路交通、煤矿安全为重点的专项整治工作，责任再明确、措施再

夯实、力度再加大，努力营造安全、和谐、稳定的发展环境。刚才，__同志就全面开展道路交通和煤矿安全专项整治工作作了详细的安排部署，请大家按要求全力组织实施。下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，增强责任意识

今年以来，我县的安全生产形势总体保持着平稳运行的态势，各项整治工作深入开展，都取得了明显的成效。但是，我们要清醒地看到，我们的工作中还存在不少矛盾和薄弱环节。一些行业和领域的安全隐患还未彻底消除，安全事故不断发生；部门行业监管严不起来的问题还相对存在，管理有漏洞、有盲区；从业人员素质参差不齐，农民工已成为事故高发的主要群体。这些问题的存在，导致今年以来先后发生多起人员伤亡事故，全县安全事故起数、伤亡人数较去年同期均呈上升趋势，尤其是7月21日发生一起死亡3人、伤5人的重大交通事故，警钟再次敲响，形势十分严峻。因此，我们要进一步认清当前安全生产工作的艰巨性和紧迫性，做好集中整治和常抓不懈的准备，扎实有效开展工作，确保我县安全形势的有序好转。

对于人员伤亡事故的反复发生，我们应该进行深刻反思，为什么领导大会小会讲、层层签订责任书、明确了措施、制定了方案，而安全形势未得到根本好转。这说明我们在工作中仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位、整改措施不到位的问题。一些企业重生产、轻安全，甚至是冒险蛮干、违章指挥；一些部门、企业制度定了、措施也有了、责任状也签了，但就是讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，责任状流于形式，制度形同虚设；一些安全检查只停留在下去转转、现场看看，走过场、怕得罪人，有的隐患根本检查不出来，甚至检查出来了也整改不了。对于这些问题，我们决不能心存侥幸，要从落实以人为本的理念入手，举一反三，进一步提高认识，强化措施，确保安全。

二、强化管理，夯实监管体系

要坚持依法监管。要加强基层安全监管体系建设，突出抓好基层安全网络建设，把安全管理触角延伸至每一个环节。要不断健全和完善安全生产规章制度，进一步加强安全生产制度建设，做到完善机制，明确职责，落实责任，严格考核，奖罚分明。要对发现的各类隐患必须制订措施，落实资金，及时整治，高危行业和特种设备必须定期进行安全评估和检测检验，确保安全状态，从源头上防止不安全事故的发生。

要建立监管体系。积极构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会全力支持”的工作格局。各乡镇、各部门要依照《安全生产法》的要求，落实安全人员，健全与安全生产法执法主体地位相适应的安全生产监管体系。安委会成员部门要明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。生产经营单位要依法建立健全安全生产工作机构，配足与开展工作相适应的人员力量。要发挥群团组织的作用，组织广大群众参与和监督安全生产，形成自我约束、持续改进、预防为主、群防群治的安全生产工作机制。

要创新监管手段。要适应监管环境的新变化，针对不同的监管对象，探索和采取更加行之有效的监管手段。要严格实施高危行业生产安全许可制度，严格市场准入，坚决淘汰不具备安全生产条件的小井小矿和超限车辆、报废车辆，严把源头关。要充分发挥经济政策的导向作用，尽快建立安全生产保证金、安全技术措施经费提取制度，认真实施工伤保险。要在重点行业和重点领域，继续集中开展专项整治，着力解决安全生产薄弱环节和主要问题。要严格执法，用强硬的态势震慑违法者。

三、集中整治，切实消除隐患

开展集中专项整治，是搞好安全生产工作的一项有效措施，必须予以坚持。此次专项整治的重点是道路交通和煤矿安全。

要强化煤矿安全管理。对非法开采和不具备安全生产条件的矿山要坚决予以关闭。要求立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿，取缔小井小矿和非法开采矿井，会后由县安监局牵头，组织公安、经贸、国土、工商、环保等部门成立联合执法组，对全县所有矿井进行一次全面检查和整顿，提高安全防范能力。