在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6)

在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6)（精选3篇）

在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6) 第1篇

在巢省人大代表来庐视察座谈会上的讲话

庐江县人民政府县长 刁吉润

（2010年12月7日）

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，各位在巢省人大代表来庐江视察，这是对我们的工作进行检查与指导。在此，我谨代表庐江县委、县政府，对各位领导、各位人大代表的到来表示热烈的欢迎！对大家一直以来关心支持庐江发展表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级人大代表的支持监督下，我们按照年初的既定部署，狠抓各项工作落实，经济运行持续向好。前三季度，全县实现地区生产总值68.5亿元，同比增长11%。初步统计，1-11月份实现财政收入9.4亿元，较“十一五”末增长了近4倍，增长34.4%，收入进度、增速均居全市前列，预计今年将突破10亿元大关；实现规模以上工业增加值17.9亿元，增长23.3%。规模以上企业达159家，比2009年底净增30家；固定资产投资81.2亿元，增长37.6%；社会消费品零售总额37.4亿元，增长19.3%；实际到位内资104.7亿元，到位外资3977万美元，分别完成预期目标的141.5%和110.5%。

下面，将我县城镇和工业园区建设情况作一简要汇报：

一、城镇建设情况

近年来，我县坚持按照“抓规划、拉框架，打基础、提品位，严管理、展形象”的工作思路，努力推进城镇建设。目前，全县城镇建成区面积达52平方公里，其中庐城建成区面积19平方公里；全县城镇人口达38万人，其中庐城城区常住人口19万人；全县城镇化率达到32.5％。在推进城镇建设过程中，我们突出抓好以下几个方面工作：

（一）抓规划，引领科学发展。我县始终将城镇规划编制工作放在突出位臵，从发展战略规划、总体规划、区域控制性详规、修建性详规、专项规划等五个层次完善规划体系。2007年，按照整合资源、优化功能和可持续发展的思路，对庐城总体规划进行了新一轮修编，进一步优化城镇空间发展布局。在此基础上，又编制了部分区域详细规划和相关专业规划。

在加强城市规划编制工作的同时，狠抓镇村规划。先后完成全县16个镇的总体规划和部分村庄规划编制，全县城镇规划覆盖率达100%。与此同时，我们还组织编制了相关经济发展规划，如《合巢一体化发展规划（庐江篇）》等。通过科学规划，使城乡建设逐渐步入先规划后建设的良性管理轨道，促进了城乡统筹和区域协调发展。

（二）拉框架，拓展发展空间。一是实施城区发展东拓。2008年9月，我县正式启动城东新区开发建设。城东新区依山傍水，与老城区相融相接，总规划面积5.37平方公里，一期启动区3平方公里。两年来，城东新区开发建设已取得重大突破，3平方公里的征地拆迁工作基本完成，三条骨干道路已交付使用；14万平方米安臵房已完成70%的建设任务，部分拆迁户已回迁安臵；规划建设的庐江中学、县医院城东分院、城东水体公园、奎星楼等一批重点工程已开工建设；一批文化体育项目及城市商业综合体建设正在有序推进。二是推进老城区改造。我县将2010年确定为“城市建设推进年”，全力推进庐城大建设，重点对老城区进行改造。全年计划投资16亿元，确定拟开工建设项目115个，完成拆迁面积100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路15条，建设里程25公里；老城区、棚户区、危旧房改造项目11个，拆迁面积75万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，新建和改建各类市场10个；新建公园、广场2个，并实施一批市政公益项目。目前，各项重点工程建设都在有序推进，8个片区旧城改造已拆迁面积近30万平方米，总拆迁面积达45万平方米的西门湾和东门横街两片旧城改造地块，已完成前期各项准备工作，即将启动拆迁。三是加快小城镇建设。通过积极引导“一镇一业”，打造各具特色的镇域经济，小城镇规模得到迅速扩张。近三年来，全县小城镇完成建设投资30多亿元，镇区人口新增4万多人，建成区面积扩大了12平方公里。

（三）打基础，完善功能配套。一是小城镇基础设施建设进一步加强。五年来，新铺装道路100多万平方米，新增绿化面积50公顷。全县建制镇平均供水普及率达86%，液化气普及率达82%，道路铺装率达88%，绿化覆盖率达26%，有线电视和 电话覆盖率达99%。同时，新农村建设全面推进，共实施省市县三级新农村示范村项目195个，累计改水9815户、改厕7980户、改路10850公里，完成投资5370万元。二是庐城道路体系进一步完善。近年累计续建、新建道路30多条，完成投资5亿多元，建设里程近40公里。目前，庐城“七纵七横”道路框架体系初步形成。三是庐城城市功能进一步提升。我们在城市建设中突出加大以改水、造绿、治污为重点的市政基础设施和环境设施建设力度，提升城市功能，以满足不断加快的城市化发展需要。高标准实施了庐城引水工程、污水处理工程、庐城防洪工程、县医院和中医院门诊大楼、西门绿化景观带、青少年活动中心和周瑜墓园等40多项公益基础设施建设。特别是在城市中心区域用地600多亩，已建和正在建设绣溪公园、莲花泊公园、塔山公园、城东新区水体公园等，大大提升了城市功能。

（四）提品位，改善居住条件。在着力改善城市面貌的同时，全力加快住宅业发展，致力打造一批精品小区。近三年来，已完成各类住宅开发110万平方米。目前，庐城的东方华庭、光能花园、众发名城等一批较大规模的小区正在全面建设。同时，加快实施城市经济适用房和廉租房建设，近三年已累计建成经济适用房和廉租房6.49万平方米，其中廉租房520套、经济适用房454套；今年计划实施的200套总面积1万平方米廉租房、102套总面积6120平方米经济适用房工程，正在全力加快建设。

（五）严管理，规范建设行为。一是严格规划审批管理。近年来，我县严把规划建设管理关，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个标准的工作思路，严格审批各项规划许可。在全市率先成立了城市规划委员会，较大项目的规划审批，必须经城市规划委员会讨论决定，推进规划审批管理的公权公用。进一步规范小城镇建设规划许可制度，本着无图不批、无证不建的原则，明确了建设项目的申请、初审、核准选址、用地及规划证书发放等一系列程序，确保小城镇建设规范有序。二是不断提高规划执法监察能力。我们按照疏导结合、属地管理和谁主管谁负责的原则，先后出台了庐江县庐城规划区个人住房零星建设管理暂行办法、关于严格控制庐城规划区违法建设的意见、庐城规划区控违拆违实施办法等管理规定，成立了综合执法局，严格控制城区违章建设，维护规划的权威。同时，为加强镇村规划建设管理，今年我县又出台了庐江县村镇规划建设管理实施意见，要求各镇成立镇村规划委员会、镇村规划建设监察办公室和镇村规划建设管理办公室，行使村镇规划建设管理、监察执法职能，并建立以村委会（社区）主任为信息员的村级规划监察队伍，形成县、镇、村三级规划监察联动机制。三是着力优化建筑市场环境。坚持以“质量、安全、资金监管”为目标，全面加强建筑市场管理，不断加大建设工程项目执法监察管理力度。严把建筑市场行为准入关，提高建筑市场、勘察设计市场、装潢市场的监管力度。加强建筑招标行为的规范与管理，确保工程建设质量。强化安全生产的规范化管理和监督检查力度，提高建筑业安全文明施工意识，营造良 好的建筑市场环境。

二、工业园区建设情况

近年来，我们紧紧抓住东部产业梯度转移、皖江示范区与合肥经济圈建设机遇，全力推进县经济开发区、庐南重化工业区、郭河现代农业综合开发示范区与镇特色工业集中区建设，取得了一定成果。

（一）县经济开发区建设情况。一是大手笔规划。庐江经济开发区是省级经济开发区，规划面积39.73平方公里，建成面积7平方公里。今年，我们积极抢抓省支持皖江示范区内省级开发区扩区的政策机遇，主动自我加压，提升标杆，全面扩区升级。在原有规划基础上，以城西新区为主片区，整合塔山片区、万山片区、冶父山工业集中区和柯坦工业集中区，将总体规划面积调整到105平方公里。目前，扩区规划已通过评审，相关专项规划正在抓紧编制。二是大气魄建设。近年来，我们在县财政十分困难的情况下，累计投入资金4.7亿元，用于开发区城西新区基础设施建设。目前，城西新区首期4平方公里框架全部拉开，水、电、路等“九通一平”基础设施建设已基本完成。为进一步拓展园区发展空间，我们已启动城西新区二期6000亩土地征迁工作。三是大力度招商。我们围绕机械装备、轻工食品、新材料、新能源及电子、物流及高技术等五大产业，通过产业链招商、驻点招商、企业招商、环境招商等多种途径，积极承接产业转移，取得了显著成效。截至目前，城西新区共签约入园项目60个，今年新引进项目32个，协议投资108.9 亿元，其中亿元以上项目10个。新开工项目22个，协议总投资23.5亿元，其中，联发凯迪拖拉机、恩度高科食品、吉新照光电科技、鸿宇智能防盗窗、恒泰活塞等14个县重点项目已完成固定资产投资10.3亿元，浪莎袜业、长祺汽车附件、庐通风机等10个项目一期工程已竣工投产。完成地区生产总值3.9亿元、工业总产值11.8亿元、工业增加值2.8亿元、固定资产投资12.4亿元、入库税金2250万元，同比分别增长28.0%、41.3%、38.0%、233.7%、35.5%。

（二）庐南重化工业区建设情况。庐南重化工业区是经省发改委批准的安徽省第五大工矿基地。该基地规划总面积693平方公里,总投资260亿元，重点发展矿山采选和硫基化工产业园、冶金建材产业园。近年来，我们一直将庐南重化工业区作为庐江经济发展之“魂”，重点以龙桥铁矿、马钢罗河铁矿等十大矿山为支柱，紧紧围绕铁、硫铁、铜、非金属矿四大系列开发，加快采掘加工业发展。1-10月份，基地开采铁矿石238.2万吨；生产铁精砂76.9万吨、硫精砂2.9万吨、铜精砂4.3万吨，同比分别增长4.8%、1.7%、15.8%；实现工业总产值13.2亿元、销售收入12.9亿元，分别增长53.8%、66.6%；实交税金2.3亿元,增长28.2%；固定资产投入11.8亿元。在开采原矿的同时，我们积极延伸产业链条，100万吨/年钢铁深加工项目产能已获批准，目前正在开展前期工作，全国许多大的钢铁企业都已有投资意向。

以硫基化工产业为主导，我们正在积极筹建省级龙桥工业园。园区位于我县龙桥镇（省扩权强镇试点镇），日前已被省政府批准筹建。园区规划面积8.5平方公里，重点发展硫基基础化工、硫基精细化工、冶金建材等产业，同时大力发展港口物流业。目前，园区已建成主干道2.5公里，供水、供电和污水处理等配套设施已建成投入使用。安徽新中远公司、建瓴建材等项目已建成或部分建成；天乾重工铸造、华星精细化工园等一批投资十亿元以上的重大项目即将入驻。预计今年可实现工业总产值3亿元、利税5000万元。

（三）郭河现代农业综合开发示范区建设情况。该示范区是省政府确定的六个现代农业示范区之一，涉及郭河、同大2镇9个村，规划面积6.8万亩，总投资20亿元。目前，累计完成投入2.9亿元，2.75万亩的核心区基本建成，正在推进二期建设。我们想通过加快示范区建设，来带动全县农业发展，走农业产业化促进工业化、工业化带动农业产业化的发展道路，最终实现农业工业化。我们主要做了以下几方面工作：一是高起点争创品牌。在省级示范区的基础上，通过主动争取，今年又被国台办、国家农业部批准为台湾农民创业园，是我省第二家台湾农民创业园。目前，我们正在积极谋划申报，努力将示范区打造成国家级现代农业示范区。二是高标准规划建设。按照“路成网、树成行、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，全力加快基础设施建设。在不到两年的时间里，核心区内平整土地19500亩，清淤疏浚渠道46条，建成桥、涵、闸等 配套设施687座、生态护砌139公里、砂石路51公里、水泥路11公里、油路8.8公里、排涝站2座、抗旱站5座，栽植农田林网近3万株，完成土方近500万方。同时，福元新村、河口新村、黄岗新村、广寒新村等4个新农村居住点加快建设，一期集中新建住房168套，已基本入驻；二期已启动160套住房建设。三是高质量开展招商。我们依托基地，发挥品牌效应，瞄准知名院所、省级龙头企业和台商，积极开展招商。截至目前，已落户企业16家，安徽农业大学、袁禾实业、台湾富耕生物科技有限公司等一批高校院所、省级以上龙头企业和上市公司已经入驻，稻米博物馆项目正在加快推进。

（四）镇工业集中区建设情况。在科学规划、合理定位、瞄准主导产业的基础上，按照一镇一品、错位发展的思路，通过大力开展基础设施建设和狠抓招商引资，目前全县已初步形成17个镇工业集中区，总规划面积达 90平方公里，建成面积近30平方公里。今年以来，已累计完成基础设施投入 2.1 亿元，入区企业188家，完成项目投资 45.2亿元，实现税收 4.3亿元。目前，发展较快、特色明显的工业集中区有:1.庐城镇轻纺工业园。总规划面积2平方公里，已建成1平方公里，完成投入8000多万元。现有入园工业企业31家，已建成投产19家。截至目前，园区共完成固定资产投资9.1亿元，实现产值3亿元、税收800万元。2.泥河镇工业集中区。总规划面积3.7平方公里，已建成1.3平方公里，完成投入4000万元，产业定位为食品加工业，兼纳机械制造和服装加工。海神黄酒、皖江生 物制药、古井江南醇酒业等12个项目落户，正式投产企业9家。截至目前，区内实现工业总产值1.2亿元、财政收入700万元，解决就业1100余人。3.金牛台商工业园。规划面积6.1平方公里，已建成2平方公里，水、电、路等基础设施建设已完成，初步形成磁性材料、电子加工，金属工艺、渔网制造、轻纺服装等五大产业。截至目前，落户企业29家，其中台资企业4家（天星金属工艺、东方磁磁铁制造、恒昌电子、升鸿电子）、日资企业1家（拓恩装饰）、返乡农民工创业企业5家。4.白湖镇工业集中区。规划面积4平方公里，已建成1平方公里，完成投入2000多万元，产业定位为机械制造、服饰加工、玩具、电子元器件制造。截至目前，落户企业32家，其中规模以上企业8家。5.同大汽配产业园。规划面积3.5平方公里，已建成1平方公里，完成投入5000多万元，产业定位以汽车零部件加工为主。目前已落户企业41家，其中，汽配企业25家，规模以上企业14家，龙头企业1家。今年新开工项目12个（亿元以上项目2个），实现固定资产投入5亿元，已有5个企业投产。截至目前，实现产值5亿多元，税收1700万元。与此同时，盛桥、冶父山、石头等镇工业集中区也快速发展，各位已经亲临现场视察，在此不再一一赘述。

以上就是我们城镇和工业园区建设的基本情况。在新一轮竞争大潮中，庐江面临的机遇千载难逢，面对的压力也前所未有。我们有决心在“十二五”时期，通过推进庐南重化工业区、县经济开发区、城东新区、汤池温泉旅游度假区、郭河现代农 业综合开发示范区等“五区”建设，抢抓巢湖南岸沿湖开发的战略机遇，转型发展，争先进位，努力挤入全省科学发展一类县行列，到2015年实现地区生产总值300亿元以上，财政收入翻两番，争取突破40亿元，努力把庐江打造成巢湖副中心、合肥卫星城。当然，要实现这样的目标，离不开各位领导、各位代表一如既往的关心和支持。衷心希望并诚挚邀请各位领导、各位代表经常来庐江检查指导工作！

最后，祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

谢谢大家！

在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6) 第2篇

一、突出工作重点, 加快转变教育发展方式

加快教育发展方式转变是国际国内形势发展变化的客观要求, 是推动教育科学发展的内在要求, 是满足人民群众日益增长的教育需求的迫切要求。

一是要适应时代发展要求, 树立科学的教育理念。没有科学理念的支撑, 就无法开创教育事业科学发展新局面, 就无法实现教育强省、人力资源强省的战略目标。时代的发展赋予教育新的内涵, 在科学发展观的指引下, 要把以人为本作为教育发展的核心命题和基本价值取向, 把全面协调可持续作为教育科学发展的基本要求, 把统筹兼顾作为教育科学发展的根本方法。在实际工作中, 必须始终坚持科学发展的指导思想不动摇, 尊重教育规律和学生身心发展规律, 把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点, 更好地适应时代发展的新要求。

二是要转变办学方式, 实现教育规模与结构、质量、效益的有机统一。没有一定规模, 办学效益就不高, 就难以满足社会对大量高层次人才的需求;没有合理的结构, 再大的规模也难以产生高效益、难以满足社会需求, 更谈不上高质量。要处理好外延与内涵、速度与质量的关系, 由追求速度、规模扩张向内涵发展、质量提高上转变。要区别各级各类教育现状, 采取不同的发展方式。学前教育还要强调速度、规模, 其他各类教育都应转向内涵建设和提高质量上来。特别是要改变单纯以升学率、发展规模、发展速度来衡量教育发展成效、教育工作成绩的观念与做法, 建立符合科学发展观要求的教育考核评价体系, 重点考核学生综合素质培养和学校基础学科建设、教学能力建设、薄弱环节达标等, 推动教育评价方式根本转变。

三是要改革办学体制, 满足多样化的教育需求。坚持教育公益性原则, 健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要改革教学方式, 充分考虑教育活动、教育对象和教师工作的特殊性, 坚持以人为本、学生主体、因材施教, 促进学生全面发展。

二、深化教育改革, 不断完善体制机制

教育要发展关键靠改革, 我们必须坚定信心, 用改革和创新的办法解决前进中的问题, 解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾, 在重点领域和关键环节上实现新突破。

一是继续深化教育管理机制和办学体制改革。不断深化和完善已经建立的农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。大力鼓励和规范社会力量举办教育, 拓展教育投资渠道, 增强教育活力。加强教育国际合作与交流, 鼓励省内高校与国外大学多层次、多形式的合作办学, 吸引国外优质教育资源。

二是全面落实人才培养体制改革。基础教育全面推进教学方式改革;职业教育大力推进校企合作、工学结合;鼓励高校探索与有关部门、行业企业、科研院所协同创新、合作育人的新模式。创新教师教育机制, 探索新的教师培养培训模式, 努力建设一支高素质的教师队伍。深化人才培养模式, 加强学生创新精神和实践能力的培养。

三是积极稳妥地推进高校招生制度改革。改革就是要解决群众意见大、反映多的突出问题, 改革要敢于碰硬, 积极回应社会关切, 满足人民群众期望。我们要通过改革让家长、让考生满意, 体现教育公平;我们要通过改革规范程序, 从严治招, 体现教育公平;我们要通过改革整顿秩序、消除腐败, 体现教育公正。

三、坚持立德树人, 切实提高教育质量

立德树人是教育工作的根本任务, 提高质量是教育工作的核心任务。温家宝总理指出, 教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新企盼;教育发展不是简单的数量扩张, 必须以提高质量为前提。质量决定品质, 提高质量不仅是基础教育的当务之急, 也是高等教育、职业教育发展的必然归宿。要深入推进基础教育课程改革, 深入实施高中课改, 进一步完善评价机制, 着力培养学生的创新精神和实践能力。“读完初中上职中, 打工致富一路通”, 要端正中职办学方向, 坚持以就业为导向, 根据岗位需求开设课程和确定教学内容, 不断改进教学方法和教学手段, 提高学生的实际操作能力, 实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位, 强化内涵式发展, 着力提高高等教育质量。各级政府和教育部门要把坚持德育为先作为根本性的重大政治原则, 全面实施素质教育, 积极探索将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程, 努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

四、优化资源配置, 不断提高教育管理和保障水平

人大会议代表坐席揭秘 第3篇

一、主席团就座主席台主持会议

在3月5日的全体会上, 有近200人在主席台上就座, 他们绝大多数是主席团成员。本次会议178名主席团成员是在预备会上选举产生的。在近年的全国人大会议上, 主席团成员都在150人以上。主席团人员都是全国人大代表, 按惯例主要包括党和国家领导人、各民主党派人士等。

主席团成员为什么能在主席台上就座, 无明确法律规定。武汉大学宪法学教授秦前红说, 他们就座主席台制度依据是主席团主持会议。

预备会后, 大会主席团举行第一次会议, 推选主席团常务主席和执行主席。按惯例, 中央主管组织工作的政治局委员, 人大常委会委员长、副委员长, 和准备推荐为新一届常委会委员长、副委员长的人, 一般会被推选为常务主席。

《全国人大议事规则》规定常务主席和执行主席人数为“若干”, 每次全体会议执行主席并不相同。本届大会常务主席是张德江等6人, 十一届全国人大一次会议常务主席为9人, 十届全国人大一次会议常务主席为10人。

主席团常务主席可以调整会议日程, 就重大问题, 召集代表团推选的有关代表进行讨论。而大会执行主席是每次全体会议的主持人, 可以决定代表在全体会议上的发言顺序。在大会上临时要求发言的, 必须得到执行主席允许。

二、主席团提名国家主席候选人

说到主席团的职权, 作为大会的主持者, 一方面决定会议日程和列席名单, 以及议案是否列入会议议程。另一方面, 可以提名全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员人选, 以及国家主席、副主席、中央军事委员会主席, 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的候选人。

主席团还有一个特殊职权, 按法律规定, 如大会期间, 要对代表拘留或逮捕, 需要报主席团许可。

在全体会议上, 我们可以看到, 主席台上座位分为三个区域, 主席团常务主席在第一排, 中央政治局委员在第二排, 总书记居中, 另几名常委按排名分居两侧, 其他政治局委员按姓氏笔画顺序就座。主席团其他成员和特邀人士, 分四个单元在后排就座。

武汉大学宪法学教授秦前红介绍称, 考虑到历史的延续性, 一些担任过党和国家重要领导职务的老同志, 要在主席台就座。全国政协副主席、秘书长以上的领导, 也会受邀登上主席台。另外, 一些工作人员也在主席台上就座, 他们负责宣读会议的文件和名单。

全国人大举行全体会议听取一府两院工作报告时, 全国政协委员在二楼旁听, 媒体记者在三楼。政协委员不在时, 媒体记者就可以坐到二楼, 此时, 距离主席台会更近一些。

三、台下代表座位每年轮换

除台上主席团成员, 其他代表就座台下。在预备会上, 只有全国人大常委会委员长和副委员长在主席台就座, 国家主席、国务院总理等领导人都在台下和其他代表坐在一起。这个会上, 代表可不按座次就座, 有和领导人接触机会。

去年预备会上, 民营企业家史贵禄曾坐在温家宝前面, 他回头向总理问了问题。

在今年的大会上, 代表有固定座位, 座位号写在代表出席证背面。35个代表团按列就座, 各省区市的行政一把手一般坐在第一排。从2009年全国人大会议开始, 除行政一把手外, 代表位置每年都进行轮换。

代表坐席被分成5部分轮换, 每次都有1/5代表离主席台更近, 不会有人一直坐后排。十一届、十二届全国人大代表王勇超说, 虽然每年座位不同, 但周围代表相对位置不变, 他们是按姓氏笔画排序的。

会议中, 主席台上一举一动, 都会被远在三楼的媒体捕捉。2008年, 会议发放选票前, 记者们发现, 主席团成员奥运冠军杨扬走到胡锦涛和温家宝跟前, 请二人签名。二人欣然应允, 并和杨扬交谈。