行政服务中心开展

行政服务中心开展（精选10篇）

行政服务中心开展 第1篇

行政服务中心开展“四难”“五乱”“吃拿卡

要报”专项治理工作

按照省政府纠风办《关于“走基层、查作风、平行风”暗访检查活动实施方案》和《周口市转创办关于全市各机关“四难 “五乱”及吃拿卡要报专项治理工作方案》要求，我办召开动员大会，认真组织学习，深入自查自纠，全面细致排查，现将有关情况汇报如下：

一、深入动员明确目标任务

为进一步加强机关作风建设，提升服务质量和水平。按照实施方案，我办召开全体人员会议，对此项治理工作进行深入宣传。

二、认真组织学习对照查找自身问题

各科室要制定自我查摆方案，特别是涉及群众的业务，窗口服务单位都要逐项进行对照检查，查找单位和个人在工作作风、服务质量、工作效率、清正廉洁、政府公开、依法行政、诚实守诺等方面是否存在“四难 “五乱”及吃拿卡要报等突出问题，并写出自查报告。

三、根据自查问题制定切实可行的整改措施

对自查问题和群众意见进行梳理后，形成自查报告，提出整改措施。

行政服务中心开展 第2篇

根据市委创先争优活动领导小组办公室、市总工会关于开展2011年度劳动竞赛文件精神，结合市行政服务中心工作实际，特制定2011年度劳动竞赛活动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“双争三创”活动为载体，以三个结合为活动主要形式，即劳动竞赛与机关效能建设活动相结合、劳动竞赛与服务型支部建设、落实干部服务责任制相结合、劳动竞赛与“123”的工作目标相结合，创新服务，务求实效，为优化发展环境、服务仙居恩施创造良好的外部形象。

二、主要内容

劳动竞赛以开展“五亮五比五创五评”为主题的创先争优活动为主要内容，努力把窗口办成优化发展环境的示范窗口，服务人民群众的便民窗口，展示精神风貌的形象窗口。

“五亮五比五创五评”活动即：“五亮”，展示党员形象。大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，教育干部职工牢记宗旨，为民服务；“五比”，激发内在动力。广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动，教育引导干部职工争当表率、树标杆；“五创”，提升争创实效。通过开展“创一流科室、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，内强素质、外树形象；“五评”，提高群众满意度。积极组织“个人自评、党

员互评、支部讲评、领导点评、群体测评”活动，查找问题和不足，明确努力方向和争创目标。通过开展“五亮五比五创五评”活动，提高广大职工依法依规办事能力，增强服务意识，推动治理庸懒散软，改进工作作风。

三、活动载体

以深入开展“双争三创”活动(争当优秀共产党员，争当服务标兵；创州级文明单位、创优质服务窗口、创先进党支部)为劳动竞赛的载体。对劳动竞赛中的先进窗口和优秀工作人员授予“优质服务窗口”和“服务标兵”称号，对“优质服务窗口”、“服务标兵”和优秀党员进行表彰。

(一)争当优秀共产党员

1、忠诚党的事业，安心本职工作，模范履行岗位职责，加强理论和业务知识的学习，敢于创造性开展工作，不断提高工作能力和服务水平，做到“认真学习强本领，真抓实干提效率，求实创新争一流”。

2、牢记全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地，勤奋工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、谦虚谨慎，以身作则，模范遵守党纪国法和“中心”各项规章制度，团结同志，关心群众，带头完成各项工作任务。

(二)争当服务标兵

1、自觉遵守“中心”各项管理制度，团结同志，顾全大局，作风扎实，服务态度好，办事效率高。

2、遵纪守法，廉洁奉公，仪表端庄大方，语言文明，服务热情。

3、业务熟练，政策水平高，业务办理准确无误，服务规范，积极开展为民服务全程代理工作，群众满意度高，无群众投诉。

(三)创州级文明单位

1、各科室、各窗口在工作中要认真贯彻落实市委、市政府的重大决策和部署，紧扣市委、市政府“12345”的工作思路和“432”的工作重点，全力服务“三张名片”。严格执行《行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，进一步公开和规范办事程序，规范服务行为，创新审批方式，健全监督机制，提高办事效率。

2、在机关和窗口深入开展“党员示范岗”、“青年文明示范岗”和“巾帼示范岗”创建活动，提倡文明服务，积极开展为民服务全程代理工作，争创为民服务代理示范单位。使用文明用语，加强精神文明建设，努力构建文明、和谐的行政审批服务环境。

3、教育全体工作人员牢固树立“我是服务者”的思想，增强四种意识(岗位意识、服务意识、效率意识、创新意识)，自觉做到“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭节约、奋发图强、爱岗敬业”。“中心”全体工作人员具备基本道德、社会公德、职业道德和家庭美德，努力把行政服务中心建设成为政府形象的展示窗口，部门服务的“前沿阵地”，群众满意的“政务超市”。

(四)创先进党支部

1、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真学习十七大和十七届四中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。

2、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，激发党员的工作热情,努力创建好班子、好队伍、好机制、好业绩、好作风，为“中心”规范化建设提供强有力的组织保障。

3、坚持“三个文明”一起抓，积极开展生动活泼的党员教育和思想政治工作，充分调动工作人员的积极性和创造性，努力营造积极进取的良好氛围。

4、坚持民主集中制，支部一班人团结协作、开拓进取、清正廉洁、乐于奉献，具有较强的凝聚力和战斗力，得到党员和群众的拥护。

5、认真抓好党建工作，全面完成年度党建工作目标，保持党组织的先进性。

(五)创优质服务窗口

1、窗口服务工作规范有序、管理到位、办事快捷，达到“123”的工作目标，审批项目办结率和准确率达100%，群众满意率达90%以上。

2、认真落实“五项制度”(公开承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制、一次性告知制)，增强工作透明度，实行“阳光操作”。

3、认真落实为民服务全程代理制，积极为全民创业打造“绿色通道”，严格执行“窗口受理、窗口收费、窗口发证”的集中审批模式。

4、审批事项进驻到位，窗口授权到位，保障窗口工作人

员能办事、办成事，避免服务对象“两头跑”，切实做好代办业务。

四、活动步骤

(一)组织发动阶段（2011年9月至10月9日）。组织全体党员认真学习劳动竞赛活动文件精神，引导广大干部职工积极主动地参与到劳动竞赛活动中来。

(二)竞赛阶段（2011年10月10日—11月30日）。劳动竞赛活动坚持“服务企业、方便群众、规范服务、促进发展”的理念，秉承“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，达到提升服务水平、规范审批行为、简化审批程序、提高审批效率、转变工作作风、严格工作纪律的目的，认真开展各项审批服务工作。

(三)总结评比阶段（2011年12月）。各窗口对活动的开展情况进行认真总结并上报文字材料，劳动竞赛活动领导小组将对各窗口的活动开展情况进行综合考核、点评和通报，认真总结经验,建立长效机制，对在活动中成绩突出的窗口和个人进行表彰，对好的经验与做法进行推广。

五、组织领导

(一)统一思想认识，加强组织领导。“中心”成立劳动竞赛活动领导小组，“中心”主任任组长，副主任任副组长，各科室及窗口负责人为成员，由办公室负责活动的综合协调，督办落实。全体干部职工要高度重视，统一思想积极参与到劳动竞赛活动中来。

(二)搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。通过简报、网络、媒体等多渠道的宣传方式加强活动宣传，及时发掘身边的先进典

型，充分发挥典型的示范带头作用，大力营造劳动竞赛的良好氛围。

(三)立足本职工作，积极探索创新。把创新服务贯穿活动始终，把开展劳动竞赛活动作为推动“政务超市”建设的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

行政服务中心开展 第3篇

1 主要做法

1.1 职能科室向行政服务中心集中, 进驻到位

目前, 我局进驻中心的单位有局行政审核审批科、泉州市土地权属登记发证中心、泉州市土地档案室、泉州市国土资源咨询服务中心等4个单位共31人。局行政审核审批科于2006年进驻, 负责审批12个审批事项;泉州市土地权属登记发证中心2006年以临时机构挂靠审批科一并进驻, 2009年正式成立独立正科级事业单位, 成建制进驻, 负责土地使用权登记、他项权利登记等业务工作;泉州市土地档案室 (加挂泉州市国土基础地理与信息中心牌子) 按中心要求于2010年进驻, 负责涉及土地发证档案、用地审批档案卷宗查询和抵押登记土地证鉴证等业务工作;泉州市国土资源咨询服务中心为市国资委下属国有企业 (委托我局管理) , 2009年进驻, 负责土地测量并出具办理土地证所需的宗地图。

1.2 行政审批职能向审核审批科集中, 授权到位

按照“应尽必尽”的原则, 我局将14个审批事项进驻行政服务中心, 分别为市区使用国有土地审批、建设项目用地预审、农村村民住宅用地农用地转用审批、具体建设项目使用国有未利用地审批、市区临时用地审批、国有土地使用权有偿出让 (作价出资、入股) 审批 (包括分割宗地补办出让、工矿仓储建设用地补办出让、个人私宅用地补办出让) 、土地使用权登记 (包括土地使用权初始登记、土地使用权分割登记、土地使用权变更登记) 、他项权利登记 (土地使用权抵押登记、土地使用权抵押登记注销) 、国有建设用地使用权转让审核、采矿许可证审批、测绘作业证审核、永久性测量标志拆迁审批、单位及个人土地登记发证档案及用地卷宗查询、宗地图测绘等, 所有审批项目都通过窗口受理和办结。

1.3 行政审批事项向政务平台集中, 电子监察到位

为配合市行政服务中心推行电子政务、提高办事效率的要求, 我局进驻中心十二大行政审批事项全部对接泉州市网上审批管理系统平台, 实行网上审批。市民可以网上自行下载行政审批事项的办事指南、法律依据、申报表格等资料;受理事项的办理进度 (受理、补退件、办结情况等) 通过网上平台操作直接以短信方式告知申请人;同时, 市民还可通过网上平台主动跟踪受理事项办件情况, 提高了审批过程的透明度, 增强了监督力度。

此外, 我局还进一步通过推行电子证照, 创新网上审批方式。2010年5月, 我局正式启用泉州市土地登记计算机管理系统, 并率先与市行政服务中心网上审批管理系统对接, 不仅实现办证从窗口受理到办结领证全程信息化管理, 也使发证工作能实时接受行政服务中心、市效能办的监督检查。

2 取得成效

“三集中”审批机制的运行, 解决了“只挂号、不看病”的老问题, 杜绝了“两头受理、体外循环”的现象。行政服务窗口由“收发室”转变为“一站式服务窗口”, 审批单位由“中转站”转变为审批办结的行政服务场所, 办事效率大大提高。

2.1 建立了便民平台

本着以人为本的理念, 按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式, 加快审批服务功能的进一步凝聚和整合。对重点建设项目、三维对接项目等实行“绿色通道”, 按照“特事特办、急事急办、要事先办”的原则, 实行“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”服务制度。通过导入群众满意度评议系统, 群众可直接通过设立在每个窗口的满意度评价器, 对工作人员的服务效能进行测评, 对工作人员的服务态度、办事效能进行监督, 更进一步提升窗口办事效率。

2.2 提升了审批效率

审批时限进一步缩短, 通过规范承诺时限、充分授权等方式进一步压缩审批流程。对所有的审核审批事项的审批流程进行了重新整合, 优化和完善。做到办事环节能简化的尽量简化, 每个审批环节能缩短的尽量缩短。十四个审批事项办理事项由原来的180个工作日压缩为87个工作日, 大大地缩短了审批时间。每个审批事项的审批时限均压缩到法定时限的50%以内。

2.3 方便了群众办事

通过科室进驻、职能进驻, 行政审批事项集中办理程度进一步提高。今年截至目前, 我局驻行政服务中心窗口共受理行政审批事项2947件, 办结2947件, 按时办结率100%, 提前办结2864件, 提前办结率97.2%, 没有出现逾期现象。其中, 办理土地使用权过户登记682宗, 土地使用权初始登记458宗, 宗地图测绘1052宗, 土地档案查询401宗, 房改房 (含划拨商品房) 上市交易补办出让133宗, 国有建设用地使用权转让审核117件, 抵押登记81宗, 供地审批8宗, 用地预审11宗, 划拨工业用地补办出让3宗, 测绘作业证审核1宗。

3 存在问题

3.1 容缺预审制度执行遭遇瓶颈

根据《泉州市行政审批服务“绿色通道”项目管理暂行规定》容缺预审制度要求, “绿色通道”项目在基本条件具备, 申报材料主件齐全, 其他条件和材料有所欠缺情况下, 各职能部门窗口应先予受理审批, 但申请人必须在30天内将材料补齐或修改, 否则职能部门将批文作废或收回证照。该项制度我部门在执行时会面临部门证件或批文已送达, 但项目业主无法补齐相关材料, 证件、批文无法强制执行收回的局面, 给工作造成被动。

3.2 工作人员的积极性未得到充分发挥

由于窗口工作人员长期在行政服务中心工作, 与原单位基本上没有接触, 缺少更多实践平台, 导致窗口工作人员业务水平相对单一, 工作能力提升受限, 部分工作人员因面对群众工作复杂, 压力大导致工作积极性不高, 队伍不稳定。

3.3 依法办事与简化手续矛盾突出

随着我国法制建设的进一步加强, 依法办事的要求越来越多, 行政许可条件也越来越高。国土业务又涉及较多敏感问题, 需依法依规谨慎对待。上级部门在检查工作时要求行政审批工作做到依照法律规定条件办事, 而且要求材料齐全。但群众要求在办事时能简化手续, 最好能够不要一份资料。这一矛盾比较突出, 处理起来很难, 群众意见也最大。

4 工作建议

4.1 进一步完善容缺预审制度

在执行“容缺预审”制度时, 建议在项目业主将所缺材料补齐补正后, 窗口部门再为其颁发相关证件及批文, 以此保障批文、证件的有效性。杜绝“容缺预审”制方便了群众, 却为难了部门情况的发生。

4.2 建立窗口工作人员定期回局机关轮岗交流制度

轮岗是提高工作效率、激发干部队伍活力的有效途径。干部能力的提高, 不仅依靠知识积累, 更需要广阔的实践平台。建立进驻中心工作人员与局机关其他工作人员定期轮岗交流制度, 不仅能调动窗口工作人员积极性, 也能使更多局机关工作人员了解审批窗口工作和审批业务, 增加审批科业务实力。

4.3 简化办事程序要有政府及法规政策支持

浅议审计机关开展行政指导 第4篇

（一）审计行政指导实施依据的宽泛性，可以帮助审计机关提高服务国家治理的针对性。在经济全球化日益加深和信息技术快速更新的今天，经济社会关系变得日益复杂，而调整各类经济社会关系的立法却难以跟上发展的需要，导致审计执法经常出现“无法可依”现象。“徒法不足以自行”，更何况有时还没有法律可依。审计行政指导实施依据的宽泛性，可以有效弥补这方面的不足。

（二）审计行政指导方法的多样性和柔和性，可以帮助审计机关提高服务国家治理的效果。审计行政指导的方法方式广泛多样，如政策辅导、警示告诫、示范推荐、行政建议、技术支持等。这些方法突破了审计处理处罚的局限，不仅适用于从微观层面促进被审计单位加强内部管理，而且可用于从宏观层面推动体制机制和制度完善。同时，这些方法还十分柔和。它们通过“利益诱导”、柔性干预、自愿协商等方式对被审计单位进行引导，疏通协调审计机关与被审计单位之间的意见分歧和矛盾，最终促使被审计单位自愿接受审计结果，自觉纠正违法违规问题，从而实现法律效果和社会效果的有机统一。

（三）审计行政指导实施程序的简明性，可以帮助审计机关提高服务国家治理的效率。审计行政指导没有法定程序，而是根据被审计单位的具体情况，采取灵活多样的程序，对被审计单位适时作出指导行为。因此，审计行政指导能够在较短的时间内完成。同时，由于被审计单位自愿接受审计行政指导，从而减少了审计实施的阻力，提高了审计整改的效果。这在无形中也提高了审计机关服务国家治理的效率。

二、审计机关开展行政指导的实施依据

（一）审计行政指导的规范性依据。这是指法律、法规和规章有明确规定审计机关可以开展行政指导，主要包括《审计法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《国家审计准则》和《审计署关于内部审计工作的规定》等。

（二）审计行政指导的非规范性依据。这是指审计机关基于法律、法规、规章的原则、国家的政策精神或其他规范性文件开展行政指导。比如，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第14条规定，“经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点。”这是一个范围十分宽泛的审计目标，从而为审计机关开展典型示范引导、推进内控制度建设等指导行为提供了广阔空间。

三、审计机关开展行政指导的实施方式

（一）规制性审计行政指导。它是审计机关为了维护国家财经秩序，对被审计单位可能发生、正在发生或已经发生的违反国家规定的财政财务收支问题加以规范和制约的行为。规制性审计行政指导一般通过警示、告诫、劝告和提醒等方式，要求被审计单位为或不为一定行为。

1.审计前对被审计单位进行警示提醒。审计前对被审计单位宣讲法律法规关于配合审计的要求，提醒被审计单位做好配合工作。如果被审计单位经警示提醒后，仍然拒绝配合审计，审计机关再根据《审计法》第43条和《财政违法行为处罚处分条例》第41条规定，对其采取诸如责令改正、通报批评、给予警告或罚款等强制性措施。

2.审计过程中对被审计单位进行规劝告诫。审计机关如果发现被审计单位正在发生违反国家规定的财政财务收支行为，如隐匿与财政财务收支有关的资料、转移所持有的违反国家规定取得的资产等，可以先行规劝被审计单位停止上述违法行为，告诫其违法行为的严重后果，同时要求其立即自行纠正。如果被审计单位经规劝告诫后仍然继续进行上述违法行为，审计机关再依据《审计法》第34条和《财政违法行为处罚处分条例》第24条规定，采取诸如制止、责令停止、封存或冻结等强制性措施。

3.审计终结后对如何纠正和整改审计发现的问题进行行政指导，包括：（1）对被审计单位的具体行为进行行政指导，如在审计报告中针对审计发现的问题提出改进建议或向被审计单位出具单独的审计建议书、在审计回访时指导被审计单位如何落实审计决定等；（2）对被审计单位的抽象行为进行行政指导，如发现被审计单位执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，审计机关“应当建议有关主管部门纠正。”

（二）调整性审计行政指导。它是指当被审计单位内部发生矛盾纠纷时，审计机关为促进和解而使用的行政指导。审计机关既可依职权主动、也可依被审计单位的申请实施调整性审计行政指导行为。

1.对经济责任审计中前后任领导的意见分歧组织会商调解。经济责任审计中经常遇到前任和后任对有些问题的看法不一致，导致责任认定困难，如滞销商品的认定标准及其预期可回收金额、应收账款的质量及其预期变现能力等。这些问题如果前后任没有达成一致意见，将给结果评价和责任认定带来很大的困难，也不利于前后任的顺利交接。审计机关可主动，或依申请对上述矛盾纠纷组织会商调解，争取前后任达成一致，从而分清责任，客观评价领导干部经济责任履行情况。

2.对固定资产投资审计中建设方和施工方之间的工程价款结算纠纷组织会办协调。在固定资产投资审计中，会遇到建设方和施工方在工程价款结算中出现纠纷，如工程建设期间出现合同外的变更，如何认定变更后的单价？由于不可抗拒原因引起工期拖延给施工方造成的损失如何认定等，审计机关可主动，或依申请对上述问题组织会办协调，不仅是满足建设方和施工方结算工程款的需要，也是遵守客观公正审计职业道德的具体体现。

（三）帮助性审计行政指导。它是指审计机关为被审计单位提供政策信息、管理咨询、业务辅导等，帮助被审计单位加强内部管理、提高资金使用效益的指导行为。

1.财经法规和内控制度建设辅导。这是审计机关的专业优势，主要是帮助被审计单位组织会计核算、加强财务管理、对包括内部审计在内的内部控制制度建设等进行辅导。特别是建设项目跟踪审计，要充分释放咨询服务和事前防范的功能。

2.典型示范引导。审计机关平时注意关注总结遵守国家财经法规的正面典型。对严格遵守国家财经法规的先进典型，可采取奖励、公告等方式大力对外宣传推介，从而达到在面上带动引领其他的目的。

3.风险识别与防范指导。在日常审计过程中，如果发现被审计单位存在财务风险、金融风险、经营风险、内控风险等，审计机关要注意识别并提醒、指导被审计单位及早采取措施，加以防范和解决。

四、开展审计行政指导需要配套解决的几个问题

(一)更新审计观念

接受并认同一项制度，首先需要改变观念。同样，要使审计行政指导柔性机制发挥应有的作用，广大审计人员需要践行“以人为本”的审计理念，强化文明审计、科学审计和依法审计的意识。只有审计理念转变了，审计行政指导的柔性机制才能转化为各级审计部门的自觉行动。

(二)加强制度建设

1.制定审计行政指导工作手册。审计行政指导是一项系统工程，需要制定一套工作手册供审计人员学习使用。审计行政指导手册的内容主要包括实施的依据、实施的形式、实施的程序、被审计对象的权利义务等。否则，审计人员将无所适从。

2.建立审计行政指导告知制度。将审计行政指导的实施依据、实施形式、实施程序、被审计对象的权利义务等通过网站、新闻媒体等多种形式向社会公布，便于公众知晓并自愿选择。要突出审前预告、审中提示和审后告知等三个重点环节。

3.建立审计行政指导监督考核制度。通过加强监督考核，既防止审计人员该实施指导而不积极实施，又防止不该实施指导却胡乱指挥，或将行政指导与审计执法混为一谈，导致被审计单位没有拒绝的余地。

4.修改审计绩效评价标准。不以查处多少、上缴多少作为审计业绩评价考核的唯一标准，而是把“审、帮、促”的科学审计理念贯穿到审计工作的全过程，注意发挥审计的预警作用和建设性作用。做到既揭露查处重大违法违规问题，又促进被审计单位加强内部管理、完善体制机制。

（三）加强审计队伍建设

审计人员素质的高低直接关系着行政指导的成败。一方面，审计行政指导要求审计人员掌握更多有关被审计单位经济活动的信息、知识和技能，否则难以进行指导；另一方面，审计行政指导要求审计人员文明审计、科学审计和依法审计。否则，审计行政指导会流于形式。因此，开展审计行政指导，需要加强审计队伍建设，提高其开展行政指导的能力和水平。

(四)开展理论研究

行政服务中心开展 第5篇

市行政服务中心开展 “四查四看”活动的实施方案

市行政服务中心开展“四查四看”活动的实施方案

为全面加强市行政服务中心作风建设,切实提升行政审批工作效能,进一步优化经济发展环境,中心党委决定,从2月底开始,集中两个月时间,在全体工作人员中，深入开展“四查四看”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于效能建设,深入学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕富民强市新的发展创业目标，以群众满意、服务对象满意、企业满意为标准,全力提升工作效能,提升窗口服务水平。

二、活动范围、内容、目标要求

“四查四看”活动主要内容包括：一查工作纪律，看有无迟到、早退现象；二查服务态度，看是否有生、冷、硬现象；三查廉洁自律，看是否有吃、拿、卡、要现象；四查工作责任心，看是否有推委扯皮、违反限时办结规定。

开展“四查四看”活动范围：市行政服务中心全体工作人员,重点是各党支部书记、行政服务科科长、各科室负责人、服务窗口负责人。

其目标要求如下:

1、宗旨意识更加牢固。全体工作人员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，认真践行“进一个门办好、按承诺日办结、缴规定费办成”的服务承诺。

2、作风面貌进一步改善。各党支部的凝聚力、战斗力进一步增强,战斗堡

垒作用得到更好地发挥。全体人员的精神面貌有一个大的改观。

3、工作效能进一步提升。通过作风的转变,执政为民、服务发展的理念得到真正确立,效能建设成效明显，企业、群众和服务对象对各办事窗口的总体满意率达到95%以上，按期办结率100%。

三、方法步骤

“四查四看”教育活动从2月25日开始，5月4日结束，分学习动员、查摆问题、整改提高、建章立制四个阶段。具体安排如下:

1、学习动员阶段

学习是增长才干、提高素质的重要途径,是转变作风的重要基础。通过学习,使全体人员真正做到学有所获,学以致用,用有所成。

学习内容:党的十七大精神、十七届二中全会精神，市委五届六次全会和市纪委五届三次全会精神，许昌市第四季度新闻发布会精神，市政府李亚市长、杨献波常务副市长就《东方今报》报道

及市监察局《调查报告》批示精神。

2、查摆问题阶段

在学习教育的基础上，每一位同志都要对照市委关于效能提升的各项要求、中心管理制度、“四查四看”的内容，通过召开动员会、座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真搜集、整理、研究和吸收。要紧密联系工作和思想实际，对照新形势新任务之所需，对照广大干部群众之所盼，对照工作和服务对象反映的问题之所在，认真查找差距和不足，深刻进行自我反思，着力解决突出问题。

“四查四看”主要内容包括：一查工作纪律，看有无迟到、早退现象，具体体现在效能暗访发现问题多；窗口人员要严格遵守工作人员守则和要求，严格按规定到岗办公，不得迟到、早退，不得空岗、串岗，不得无故旷工，有事外出必须经履行请销假手续。二查服务态度，看是否有生、冷、硬现象；是否存在不思进取、得过且过，做一天和尚撞

一天钟的问题。窗口工作人员要自觉加强政治、业务学习，不断提高政治素质和业务水平，服务态度要热情，使用文明用语，上班期间不准打游戏，不得在窗口大声喧哗、吸烟、吃零食、不戴胸卡、衣冠不整、把非工作人员带入工作区及其它违纪现象。三查廉洁自律，看是否有吃拿卡要现象；窗口工作人员要把廉洁自律放在第一要务，严格按照党风廉政规定办事，不能借工作之便向办事群众吃拿卡要。四查工作责任心，看是否有推委扯皮、违反限时办结；是否存在懒惰症、虚假症、扯皮症、浮躁症等“四大机关顽症”,缺乏“严、细、深、实”工作作风的问题。机关标准化管理是否有效推行，政务公开是否彻底，服务承诺是否兑现，个性化服务是否有新措施。

3、整改提高阶段

在学习教育和查摆问题的基础上，要深刻剖析个人、办事窗口及支部存在的问题及原因，各支部、办事窗口要召开专题会议，研究制订切实可行的整改

措施，明确整改重点，落实整改责任。

4、建章立制阶段

为活动的成果,各支部、各窗口要着眼长远,结合自身工作特点，构筑作风建设和效能建设的长效机制，重点抓好以下四个方面制度建设。

建立完善经常性的学习教育制度,提高党员干部加强学习、改进作风的自觉性和积极性,促使干部学习教育经常化、系统化。

建立完善全方位的监督制约制度体系。制定和完善办事窗口廉洁自律的各项制度,及时工作人员作风方面的不良苗头和倾向性问题，加强监督制约措施。

建立完善效能建设制度体系。加强窗口标准化管理工作制度建设,制定标准化管理方案,通过合理界定工作职能、岗位职责,规范工作流程,杜绝推诿扯皮,提高工作效率。

修订完善政务公开、首位负责、服务承诺、限时办结、责任追究等效能建设五项基本制度,努力根治“机关病”。

各单位要根据以上四个方面的内容,按照科学、简明、管用的要求,认真制定加强作风建设的各项制度,建立系统、严密、有效的制度体系。各项制度的文本于活动结束前上报中心活动领导小组办公室。

四、保障措施

加强组织领导

为加强对“四查四看”活动的领导,中心成立以党委书记陈国占同志为组长,其他党委委员为副组长的领导小组。领导小组下设办公室,张建明同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责活动的日常工作，杨兰花、赵艳绢为办公室成员。

实行党委委员联系支部制度

陈国占同志联系机关支部、一支部，石建辉同志联系二、三支部，贾建增同志联系四支部，宋德益同志联系五支部，张建明同志联系六支部。

搞好组织协调

这次活动由党委统一领导,大厅各党支部要密切配合,形成合力。活动办公

室要加强对各党支部活动开展情况的督促、检查和指导;负责活动情况的收集、汇总与反馈。

加强督促检查

行政服务中心开展 第6篇

市司法行政开展“创业服务”年活动情况汇报

市司法行政系统以“服务创业、富民强市”为主题，以提供最优法律服务和最佳法律保障为目标，围绕五个重点深入开展创业服务年活动。一是履行法律服务职能。建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，切实加强招商引资法律服务，为“项目建设年”提供法律服务，加强政府法律顾问工作。二

是整(来源：好范文 http:///）合法律服务资源。建立完善投资创业法律服务体系，与创业者结对子开展法律服务，研究制定进一步加强我市经济开发区司法行政工作的意见，努力为中小企业发展提供法律服务。三是努力化解社会矛盾。进一步优化创业环境，组织开展“我为和谐做贡献，争当矛盾化解能手”竞赛和“法律服务进社区”两项活动，努力构建“大帮教”工作格局，全面启动社区矫正工作。四是强化公正廉洁执法。狠抓机关作风建设、行政效率落实、执法行为规范、工作机制创新、执法纪律五项重点工作。五是大力开展法制宣传。突出创业法制宣传的对象，强化创业法制宣传的内容，增强创业法制宣传的实效，努力营造创业服务的浓厚氛围。

行政服务中心开展 第7篇

根据省委关于应对金融危机为促进经济平稳较快发展创造良好法治环境的要求，省司法厅从2008年底到2009年3月，在全省司法行政机关开展应对金融危机服务企业“大走访”活动，主要做法如下：

一、主动介入，强化直接手段的发挥。各地、各部门围绕抗击金融危机主题，积极发挥人民调解、律师工作、普法宣传和法律援助等方面的职能作用，组织力量到企业进行“大走访”，详细了解当前受金融危机影响的就业形势、企业经营状况和农民工就业情况以及职工合法权益的保护情况，了解企业存在的问题，进一步调整工作着力点，把法律服务对接起来，把化解风险结合起来，积极配合有关部门工作，为企业提供全面的法律意见，最大限度地为企业纾危解困，帮助企业应对挑战、解决实际困难、度过难关，化解矛盾纠纷，为党委政府分忧。

二、积极与人民法院、公安派出所、社会治安综治中心、信访部门、仲裁委员会和劳动保障等部门的沟通，建立工作联动机制。建立法律援助与人民调解的衔接机制，加强企业调解组织建设，积极推进人民调解与法院司法调解，与公安派出所行政调解，与各镇街道的社会治安综治中心，与信访部门工作，与仲裁委员会的劳动争议仲裁，与劳动保障部门工作的紧密结合，形成化解矛盾纠纷的合力，集中人力、物力有针对性地化解因经济危机引发的纠纷。

三、进一步加强企业法律顾问和法律服务工作。律师事务所要准确认识和把握当前的经济形势，强化自身力量，提高为企业提供法律服务的质量和水平，拓展服务内容，充分发挥律师作为熟悉法律的专门人才在服务企业健康发展、推动经济转型升级、维护社会稳定中的职能作用。围绕企业关心、关注和面临的热点、重点法律问题开展各项法律服务工作，着力帮助企业解决因产业转移、金融危机等发生的相关法律事务；为企业依法经营管理、准确规范和处理好各种法律关系和问题提供法律服务，引导和帮助企业通过对各种法律风险的表现形式及危害的分析，强化企业在管理、生产、经营等方面就法律风险的事前积极预防、事中严格控制、事后主动补救等阶段的应对措施，促进企业建立健全各项规章制度，完善企业法律风险防范体系。

四、在中小企业较多的地区和农民工聚居的地方开展“法律进企业、进工厂、进社区、进农村”等宣传咨询活动，派发各种宣传资料，积极、深入、主动地做好职工情绪疏导和维稳宣传工作，引导、协助劳动者通过法律途径解决劳动争议。

五、建立劳资纠纷预警机制。组织各地司法行政机关对因金融危机引发的矛盾纠纷进行排查。对可能因企业倒闭发生群体性事件的，迅速启动处置预案。对生产经营困难、拖欠工资1个月以上(含1个月)或者有倒闭迹象的企业特别是外向型加工制造企业、劳动密集型企业，配合各级劳动保障部门实施重点监控，预防劳资纠纷的发生。

开展依法行政示范单位创建活动 第8篇

于洪区地税局在坚持依法行政的同时, 确立将创建依法行政示范单位活动向基层延伸、向具体执法人员延伸的工作思路, 提出开展创建“依法治税示范科所”和“规范执法示范岗”活动, 建立适用于各税务所、管理科、检查科等执法部门的创建机制。该机制包括五大项、二十一小项内容, 注重“一查二纠三评”:“一查”即执法自查。各税务所、管理科、检查科等具体执法部门对照创建内容进行自查, 查找依法行政工作中存在的问题和不足。“二纠”即问题纠正。针对查找的问题和不足, 进行自我纠正、自我完善, 保证各类执法行为内容准确、程序合法。“三评”即综合考评。区局组织人员对参评单位进行综合考评, 按照各项指标给出具体分值, 由创建活动领导小组进行整体评估, 最终确定“依法治税示范科所”和“规范执法示范岗”。

行政服务中心开展 第9篇

关键词：检察机关；行政执法监督；司法实践

权力不受监督和控制，就会被滥用。各国均建立起强大的行政执法监督体系，全方位、多角度、多层次地加强对行政执法的监督。强化行政机关及其工作人员依法办事的观念，促使行政执法真正步入规范化、法制化的轨道，提高执法水平，保障公民的权利和自由，这是建设社会主义法治国家的一项基础性工作。

一、检察机关行政执法监督的意义

当前，民行检察的监督理念正在实现由单一的诉讼监督模式向多元化的监督格局转变，参与社会管理已经纳入了民行检察工作的制度功能体系。以法律监督为核心，强化民行检察工作的社会责任，推动完善民行检察监督范围和程序，不断创新民行检察监督机制和方式，实现民行检察工作与行政执法和司法工作的互动和衔接，是民行检察工作发展的题中之义，也是检察机关推进社会管理创新的重要途径。而行政执法监督，是检察机关务实社会管理创新的一个有力的切入点。

近几年来，随着社会经济的快速发展，社会矛盾也越来越趋于复杂化、多元化，对执政者的执政水平和能力要求也越来越高，但在现实中，行政部门在行政过程中暴露出来的问题和矛盾也越来越多。行政执法行为因其具有自由裁量性、单方意志性、直接效力性和直接强制性，涉及面广等特征，直接涉及到广大人民群众的根本利益，而往往又因为行政机关在执法过程中的不合法、不恰当、不作为就更容易产生社会矛盾，其所引起的社会公共事件、突发事件已经屡见不鲜，如各地的强制拆迁问题，食品安全问题等等。检察机关作为专门的法律监督机关，如何履行好法律监督职责，强化行政执法监督具有重大的现实意义和战略意义。

二、检察机关开展行政执法监督的司法实践

雁山区人民检察院积极探索实践行政执法监督工作，以维护国家利益、社会公共利益为出发点，成立了以检察长担任组长，民行科、反渎局、综合预防科为成员的工作小组，推动建立行政执法监督新模式。下文将立足该检察院开展行政执法检察监督的实践，对行政执法检察监督的方式进行分析。

1.创新机制解决行政执法检察监督的困境

为了发挥行政检察促进社会管理创新的职能作用，拖动法治政府的建设，健全行政权力运行制约和监督体系，与纪委会签了《关于联合开展行政执法监督促进依法行政的事实意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》明确了监督工作重点内容和原则，创建了工作联系机制、信息共享机制、联合办案机制以及联合监督机制四大机制，实现信息共享、资源整合、强化监督的目标。通过启动联合调查机制，共同进行调查取证，解决调查取证手段单一化的难题；通过把《检察建议书》、《纠正违法通知书》、《督促起诉书》抄送区监察局的联合监督方式，解决检察监督刚性不足的软肋。

2.完善行政执法检察监督的方式

对具体违法行政行为发出检察建议。检察建议是检察院为促进法律的正确实施、督促行政机关依法行政，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案情况，向有关单位发出纠正、改正违法行为或移送案件的建议，包括纠错建议、改正建议、处置建议和移送犯罪案件建议等。对发现的违法行政执法行为，发出检察建议。

对国有资产或社会公共利益受到侵害的，监管部门不行使或怠于行使自己的监管职责的，案件性质可通过民事诉讼获得司法救济的，督促其履职依法提起民事诉讼。符合起诉条件的行政相对人向法院提起了诉讼，法院拒绝接收起诉材料、或者在收到起诉材料后不出具收据、不予答复，检察机关应以支持起诉的方式进行监督。

在办理民事行政申请监督案中，发现行政机关工作人员在履行职务活动中有贪污贿赂、徇私舞弊、渎职侵权的行为，涉嫌犯罪的移送检察机关相关部门立案侦查。

3.加强对行政执法的重点领域检察监督

继续对行政职务犯罪追诉、公安机关的侦查活动、刑罚执行活动以及行政执法与刑事司法衔接活动等监督外，应以保障民生问题作为检察监督的出发点，将限制或剥夺公民合法权利的行政行为列为检察机关重点监督领域是比较现实和可行的。具体而言，包括以下三个方面：①涉及限制或剥夺公民人身和财产权利的行政强制行为。②涉及与民生资源分配相关的行政许可行为。③较强程度的行政处罚行为。

三、完善行政执法监督的程序

1.监督程序的提起

检察机关与行政机关应建立监督信息共享平台。通过行政机关通过上传案件信息至共享平台，以便检察机关寻找监督案源，及时了解执法情况，由检察机关填写立案审批表、案件情况登记表等。

行政机关提起监督程序。对于一些疑难案件及涉嫌犯罪案件，行政机关可邀请检察院民行科或批捕科同志一同参与案件讨论，把握案件方向。该种方式的操作也只需填写立案审批表及案件情况登记表。

2.监督程序的进行

当检察机关决定对某一行政执法案件实施监督时，可按照以下程序进行：发送调阅函，要求报送执法情况和案件有关材料一发送检察建议书，要求加紧依法加加紧查办案件或指出案件瑕疵之处，发现执法人员违法违纪行为，发出纠正法通知书一认为必要时，可通知行政相对人，询问、证实有关情况，听取申辩意见一对于一些重大疑难案件，可召开由检察机关、行政执法机关、行政相对人参加的联席会议一涉嫌犯罪的，将案件移送侦查机关侦查一要求行政执法机关反馈执法结果一案件执法结果公开通报，并备案。

3.监督程序的终结

案件办理完毕后，由检察机关填写案件档案表，并将监督案件的材料整理入卷归档，至此，检察机关对行政执法监督的程序终结。

行政服务中心开展 第10篇

中共黎川县委 黎川县人民政府

关于开展“提升行政效能 建设服务型政府”

主题活动的实施方案

（2008年6月10日）

为贯彻落实党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的总体部署和市委、市政府的统一安排，以更加坚定、坚韧、坚毅的工作态度，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，推动我县经济社会发展进一步提速、提量、提质、提效，努力实现黎川赶超发展新跨越，县委、县政府决定在全县范围内集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。为确保主题活动深入开展，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，切实解决我县各级干部作风和行政效能方面存在的突出问题，力求在以下五个方面取得明显成效： 一是机关作风明显改进。通过开展主题活动，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

二是服务水平明显提升。通过开展主题活动，各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。

三是办事效率明显提高。通过开展主题活动，各级机关的办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。

四是发展环境明显优化。通过开展主题活动，“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚，团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境逐步形成，真正使黎川成为全市吸引投资的“洼地”、全民创业的“福地”和招才引智的“高地”。

五是干部能力明显增强。通过开展主题活动，各级干部推进项目带动战略、服务赶超发展的理解力、操作力、执行力和破解难题的能力明显增强。

二、基本原则

——坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进黎川经济社会赶超发展这个中心，服务实施项目带动战略这个大局，以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，确保县委、县政府的各项决策部署得到贯彻落实。

——坚持标本兼治，综合治理的原则。不仅要解决当前影响行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要逐步建立和完善一整套规章制度，形成提升行政效能的长效管理机制。

——坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，促进整体工作的展开。

——坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

——坚持求真务实、高效便民的原则。把“目标重于一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

三、工作步骤

全县集中开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，从今年6月上旬开始，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2008年6月上旬—6月中旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对提升行政效能、建设服务型政府重要性的认识，明确开展题活动的基本要求。重点抓好两方面工作：

1、进行思想大发动。县委、县政府召开全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会，对加强行政效能建设进行全面部署。各部门召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、组织开展大讨论。各部门要联系本部门实际、围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六对照、六讨论”：（1）对照立党为公、执政为民的要求，讨论是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）对照“解放思想、赶超发展”的要求，讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作次序已提高。（3）对照“以敬畏之心善到权利，以勤勉之行担当责任”的要求，讨论是否做到“四怕耽搁”：怕耽搁了事业、怕耽搁了大局、怕耽搁了企业发展、怕耽搁了群众利益。（4）对照“强化操作、善谋实干”的要求，讨论是否做到“四个不让”，即不让布臵的工作在我这里延误、不让需要办理的事项在我这里积压、不让各种差错在我这里发生、不让赶超发展的形象在我这里受到影响。（5）对照扩大对外开放、优化发展环境环境的要求，讨论是否革除门难进、脸难看，话难听、事难办“四难”问题，是否做到全身心、全天候、全方位、全过程“四全”服务。（6）对照建设高效政府、法制政府的要求，讨论是否存在会议多、文件多、检查多、培训多“四多”现象，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派“四乱”行为。通过大讨论，帮助干部深广认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

（二）、查摆问题阶段（2008的6月下旬—7月旬）。主要任务是通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，开门查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、明确查摆重点、重点查摆“六个方面”问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，学风不正，玩风太盛，特别是打牌赌博、上班时间上网炒股和玩游戏的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”的问题；（5）行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（6）行政不作为、乱作为和以权谋私的问题。

2、进行开门查摆。要坚持走群众路线，广泛听取意见，通过深入基层走访，召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各阶的意见和建议，并主动向行政效能投诉中心、信访局等单位收集和征徇意见。行政执法部门、经济监督部门和窗口行业，要认真组织开展对本部门中层干部的测评活动。测评方案由各部门拟定，报经县提升行政交通建设服务型政府领导小组办公室（简称主题活动领导小组办公室）同意后实施。各部门测评最后一名的同志，由县主题活动领导小组办公室集中组织中停职学习。学习结束后，经县主题活动领导小组办公室考核不合格者，进行 勉谈话，产节能消两年评优评先、晋级晋升资格。

3、深刻剖析原因。各部门要分层次召开专题会议，对存在问题进行深刻剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。要开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。部部门查摆问题情况要及时报送当地主题活动领导小组办公室。县委、县政府将适时召开查摆问题情况汇报会，听取各部门汇报。

（三）集中整改阶段（2008年7月中旬—10月中旬）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下十个方面的整改工作：

1、实行公开承诺。各部门和干部要在深入查找、认真梳理的基础上凤集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据机关工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各个岗位的承诺要在本单位内部公布。此项工作由各部门负责，要求在7月底前完成。

2、深化行政审批制度改革

（1）清理审批事项。根据上级部署，结合我县实际，对各各行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

（2）规范审批行为。决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定下放的审批项目，要明确审批主体，落实审批责任，做好上下衔接工作；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作由县直各部门先行自查，拿出初步方案送县法制办审核，由县法制办根据上级要求提出具体意见后，提请县政府常务会议研究审定，要求在8月底前完成。

3、理顺职能明确责任

（1）理顺部门之间的职能关系。县编办要主动与市编办联系沟通，按上级和县委、县政府的要求，对县委各部门、县直各单位的工作职能进行一次全面调查梳理，对职能交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过病理，进一小明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就避等推诿扯皮现象。要根据病理结果，重新规范和界定有关部门的职能，修改完善有关部门的“三定”规定，并向社会公布。此项工作由县编办牵头，县法制办配合，县各有关部门参与，要求在8月底前完成。县直各部门重新界定的职能向社会公布后，县直各单位也要参照进行清理。

（2）理顺部门内部职能关系。各部门要理顺内部的职能关系，按照一件事一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设臵的原则，整合和规范机关内设机构设臵。要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，清理、优化业务和审批流程，大幅度提高办事效率。此项工作由各部门负责，要求在8月底前完成。

4、规范机关行政行为

（1）全面清理行政事业性收费。要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，开展清查。凡是国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是清查后保留的收费项目统一按下限标准收取，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。此项工作由县物价局牵头，县财政局配合，提出清理意见提请县政府审定后，向社会公布，要求在7月底前完成。

（2）依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。此项工作由县政府办牵头，县民政局、监察局、编办配合，各有关部门参与，要求在8月底前完成。

（3）整顿会风，文风和清理各项检查评比活动。要整顿会风、文风，清理“文山会海”，清理繁缛的文书往来、不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事，把主要精力集中到讲求工作实践，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来；清理整顿各种检查评比活动，实行检查评比审批备案制度。此项工作由县委办、县政府办负责，要求在8月底前完成。

5、全面推行政务公开

（1）抓好政府信息公开工作。各部门要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项人全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。各部门要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式。积极推行电子政务公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，健全政府信息公开发布审查、责任追究等制度。此项工作由县政府办牵头，县监察局、信息中心配合，名部门参与，贯穿活动全过程。

6、加强行政服务中心建设。要加强对行政服务中心的统一规范管理，确保行政审批项目集中在行政服务中心内运行。各级行政服务中心要实行“两集中”、“八公开”，“两集中”：将各部门行政审批权限集中到一个室，各部门的行政审批项目全部集中到本级行政服务中心办理；“八公开”：在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费依据、收费标准和窗口权限。不断完善首问负责制、限时办结制、责任追究制和首席代表制等制度，积极推行“一门受理、并联审批”方式，不断减少审批环节，着力解决服务窗口“只挂号，不看病”的问题。此项工作由县行政服务中心牵头，县有关部门参与，要求在8月底前完成。

7、深化招投标交易制度改革。按照“明确机构、理顺关系、健全制度、规范行为”的要求，成立县招投标交易管理机构，加强县拔刀相助投标交易中心的建设管理。认真落实市政府《关于切实提高行政审批效率，规范招标管理和必进政府采购工作的通知》精神，积极探索资格后审的合理造价随机抽取中标人制度，做到程序不能少、效率要提高。加强招标代理机构和评标专家监管理机制的建设，强化对重大公共投资项目和重点工程项目的跟踪监察。实行重大项目预审、项目决算审计等监督制度，强化对项目招投标过程以外行为的监督。此项目工作由涉及招投标监管工作的各职能部门牵头，县监察局负责监督，力争在8月底前完成。

8、加强项目带动战略保障制度建设

（1）建立健全相关工作制度。各部门要从规范机关工为、优化办事流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。要重点围绕实施项目带动战略，按照“一个项目、一个领导、一个责任人、一个套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”的工作机制要求，着力构建“一月一督查、两个月一汇报、一季一调度、半年一初评、一年一巡查、年初一总评”的运行体系，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。此项工作由各部门负责，在9月底前完成。（2）建立健全机关绩效考评（评估）制度。与全县的目标管理考评和领导班子、领导干部的考核结合起来，完善考评奖惩机制，把考评结果作为评价机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩罚挂钩，对在提升机关效能工作中做得好的单位和个人予以表扬和奖励，对做得差的予以批评和处理。此项工作由县委组织部、人事局牵头，监察局、编办、发改委、财政局、法制办、统计局等单位配合，要求在8月底前完成。

9、提高干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化干部人事制度改革，努力建设高素质的干部人才队伍，为提升行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各部门负责，组织、人事部门邓以指导，贯彻活动全过程。

10、不断强化行政监察力度

（1）强化对财政资金的监管。认真总结县本级和试点乡（镇）工作经验，全面推行国库集中收付制度，探索推行公务卡制度。此项工作由县财政局牵头，县直各部门配合，要求在8月底前完成。

（2）强化对审批事项的监管。依托行政审批电子监察和肉上审批系统平台，加强对行政审批事项的监督管理，在县本级和试乡（镇）探索建立“两横一纵”的电子监察网络。此项工作由县行政服务中心牵头，监察局、法制办配合，各有关部门参与，要求在9月底前完成。

（3）强化对“三重一大”的监管。健全对部门权力运行重点环节与部位的监督措施和制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用情况的监督。此项工作由各部门负责，贯穿活动全过程。

（4）加强行政效能监察机构建设。建立健全县、乡（镇）两级行政投拆中心和效能监察机构，并在各部门行政服务中心设立投诉窗口，公开投诉电话。此项工作由县编办、监察局等部门具体落实，要求在2008年6月底前完成。

（5）创新效能监察方式。不断完善政风行风热线直播节目，积极推进“群众满意的基层站所”创建活动，开充以关注民生、改进作风为主线的《纠风约谈》栏目，建立健全经济发展环境监测点和监督员制度。制定完善《黎川县影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法依纪惩处行政执法中的违法违纪行为。此项工作由县监察局负责，各部门按照行政过错责任追究制度的要求落实的关规定。

在集中整改阶段，县委、县政府将造时召开整改工作情况汇报会，听取各乡（镇）和县直各部门汇报。

（四）考核验收阶段（2008年10月下旬—2008年11月在中旬）。主要任务是根据要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、总结完美、善。各部门要对主题活动开展情况进行认真总结，结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大主题活动动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。此项工作由各部门负责，要求在10月下旬完成。

2、认真考核。采取部门自查自评、督查小组检查考评、社会各界广泛参评、领导小组综合审评相结合的方式进行考核。自查自评，即由各部门自行检查任务完成情况，并将情况报县主题活动领导小组办公室。检查考评，即由县主题活动领导小组办公室牵头，组织人员分别到各部门，采取原汇报、查资料、问情况、看现状等方式，深入了解部门自查自评和整改措施落实等情况，收集各部门管理和服务对象的意见、建议。广泛参评，即结合年底开展的政风行风综合测评活动。发放《问卷调查测评表》，邀请社会各阶层代表对各部门行政效能情况进行打分评议。综合审评，即采取百分制的计分方式，由单位自评、督查小组考评、社会各界参评，按一定比例的合计分构成，从高分到低分排出名次。此项工作在11月上旬完成。

3、严格奖惩。对综合审评排位前十名的部门，县委、县政府予以表彰，并作为部门及部门领导评优评先、晋级晋职的重要依据；对排位最后的一名的部门进行通报批评，并由县委、县政府对该部门党政主要领导实行 勉话，同时该部门党政主要领导在总结表彰大会一作检查。此项工作在11月中旬完成。

四、相关要求

各部门必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各部门要按照县里的要求相应成立主题活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党委（党组）全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各部门要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

（二）加强督促检查。各部门要把督促检查贯穿于主题活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。全县各级主题活动领导小组及其办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真必履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到我县驾驶效能建设带来的新变化。

（三）加强舆论宣传。各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、填报等宣传阵地，广泛宣传“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，营造浓厚氛围。要大力宣传主题活动中涌现出的好做法、新成效、好经验和先进集体、先进个人，充分展示机关干部的崭新风貌，进一步树立各部门机关的良好形象。要公开曝光一批损害群众利益、影响发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光的批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，并追究责任，进一步强化舆论监督。

主题词：提升行政效能建设服务型政府 主题活动 实施方案

主送： 各乡镇党委、政府，华山垦殖场，德用地企业集团，县工业园区管委会，县委各部门，县直各单位。抄报：市委办公室、市政府办公室，市行政投诉中心，市纪委监察局、效能监察室。

抄送：各县纪委监察局 中共黎川县委办公室 2008年6月4日印发