灵川镇法律援助工作调研报告

灵川镇法律援助工作调研报告（精选9篇）

灵川镇法律援助工作调研报告 第1篇

灵川镇法律援助工作调研报

法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制度、健全人权保障机制的一项重要法律制度。《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律都对法律援助制度作了明确的规定，为这一制度的建立和实施奠定了法律基础。1997年5月 26日，司法部法律援助中心及中国法律援助基金会正式成立；2003年9月1日，中华人民共和国国务院令第385号颁布的《法律援助条例》正式生效施行。

灵川镇位于县境中部，为县城所在地，交通便利,有湘桂铁路、国道322线纵贯南北，距桂林国际旅游名城仅5公里，地理位臵得天独厚。全镇下辖12 个村委会，123个自然村,4个居委会，农业人口37000多人，总面积 118平方公里，2006年全镇工农业生产总值15.16亿元，其中农业产值2.78亿元,同比增长11.01%,工业产值12.38亿元,增长25%；农民人均纯收入3838元。全镇2006年，发放救济粮62040斤。发放救济款91894元。发放城镇低保生活保障金72625元，救助困难群众99户，238人。

一、当前，我镇农村出现的法律援助事项：

一般类型有：赡养、抚养、扶养、婚姻、家庭暴力、邻里间山林、水田，宅基地纠纷和医疗、交通事故，以及因公共基础设施和其他项目开发对农村土地的征用、拆迁中对农民权利侵害产生的纠纷；

突出类型有：农民外出务工人员工资报酬被拖欠，人身损害赔偿纠纷。

二、目前，法律援助的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊社会群体，法律援助工作的重心应该放在农村，援助对象的重点要针对农民，原因有以下三点：

1、农村的贫困人口多。

农村的经济发展远远落后于城市，农村的生活水平和农民的人均

1收入都是比较低的，经济的落后使得教育水平无法提高，从而导致农民整体的科学文化素质和精神道德素质不高。有很大一部分前来咨询的农民都不愿意诉讼解决。通过调查发现，其中有因为怕伤和气的，有认为打官司很没面子，而大部份的人是由于家里穷不愿意再额外拿出一笔钱去打官司。随着物价的上涨以及诉讼成本的提高，这个问题显得尤为突出。

2、符合法律援助范围的案件多。

由于历史习惯、观念意识、经济发展等诸多原因的影响，发生在农村或农民身上的案件有许多属于法律援助案件的范围。比如，在农村，每个家庭普遍都有两个孩子以上，孩子多导致家庭贫困，孩子长大成家后，由于文化素质不高或因为贫困、子女之间的矛盾就产生了对老人的赡养问题。另外，现在不可忽视的一个问题就是农民工的权益保障。拖欠农民工工资、工作条件恶劣及安全措施不当导致农民工因工受伤的情况层出不穷，在大多数情况下农民工是无助的，这时候为他们提供法律援助无疑是雪中送炭。

3、在农村加强开展法律援助工作可进一步加大普法力度，产生法律宣传的效应，提高农民的整体素质。

在农村接受法制宣传的机会要比城市低得多，相当多的农民对法律知之甚少，对诉讼敬而远之。而农村有一个很大的特点就是村与村之间联系很多，李家出了什么事，过几天全村甚至外村都会听说。因此，切实地为农民办几件实事比单纯进行法制宣传的效果要好，因为当事人回去会向其他人讲述自己的事情，其他人在听的过程中不仅了解到一些法律法规知识，而且还对此深信不疑，他们再去向另外一些人讲述，这样在无形中就提高了农民对法律法规的认知程度。在农村开展法律援助工作，让广大农民多利用法律武器维护自身权益，可以扩大影响，消除一些农民认为法律遥不可及的偏见，改变农民对法律、诉讼的一些认识，提高农民知法、学法、用法的积极性，从而提升农民整体素质，减少因农民不懂法而吃亏上当的情况的发生。

三、现在工作中存在的问题。

1、法律援助工作宣传力度不够。

如今对法律援助的宣传存在偏颇，在城市宣传的较为广泛，法律援助中心也多设在城市里，而针对基层农村的宣传较少，因为农村生活比较贫困，真的广泛宣传恐怕会有相当多的农民找上门来寻求法律援助，造成法律援助机构应接不暇。但这样就与成立法律援助机构的初衷背道而驰了，因为宣传的少，广大农民就不了解法律援助，不仅开展法律援助工作非常困难，而且对于整体素质不高的农民，一旦他们的合法权益遭到侵害，他们不知道求助于法律援助机构或者法律服务者，又缺少通过法律途径解决问题的意识，那么只有凭感情用事，采取其他非法手段去维护自身权益，从而引发了更多的社会问题，严重影响了社会的稳定和发展。

2、法律援助审批程序亟待完善。

当前法律援助审批权在法律援助机构，当事人只要交齐相关的证明和材料一般就能够获得免交代理费等法律援助。而笔者在工作中发现，在农村，开具一份无收入或生活贫困证明非常容易，这就给一些人留下了可乘之机，难以确保全部法律援助资源都切实用于帮助符合法律援助条件的受援人，加大了法律援助机构的工作成本，降低了法律援助机构的工作效率。因此，如何进行严格且有效的审查是法律援助审批程序中需要解决的问题。

法律援助除了免交律师费、代理费外，还应包括减、缓、免交诉讼费，这就涉及到法院对法律援助案件的审批。而对于法院来说，法律援

助案件一般仅限于或说多限于刑事辩护案件的法律援助，对于民商行政诉讼案件，当事人要想减、缓、免交诉讼费，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。这就引发了一个问题：法律援助机构对符合法律援助条件的民事案件当事人提供法律援助，而法院却没有同意其缓、免交诉讼费用，最终导致无法立案。法律服务费的减免和诉讼费缓、减、免的衔接问题至今尚未很好解决，经济困难的农民经法律援助机构审查批准得到减、免费的律师服务后，往往由于得不到法院缓收和减免诉讼费而不能进入诉讼程序实现自己的合法权益，法律援助最终落不到实处。

3、有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间矛盾突出。随着普法宣传的深入，广大农民的法律意识不断增强，据笔者在永乐店镇的调查显示，《法治进行时》、《法制播报》、《今日说法》等法制栏目在农村拥有很高的收视率，农民寻求法律帮助的积极性越来越高，对法律知识的运用越来越广，对法律援助的需求量也就越来越大。然而由于我国经济发展水平以及重视程度等因素的制约，法律援助受到人力、财力等条件的限制，加上法律服务和运作成本在不断增加，使得我国的法律援助资源不能适应正在急剧转型和变化的社会对法律援助的需求。2002年司法部法律援助中心的统计数字显示，我国每年需要法律援助的案件超过70万件，而实际受到援助的低于18万件，受援率不足1/4.四、加强农村法律援助工作的建议。

1、加强宣传，让农民“知”法律援助。

随着时代的进步，农民获取信息的途径越来越多样化，仅仅依靠在农民赶集时向他们发放宣传资料已经远远不能达到宣传的效果了。在当今这个信息多元化的时代，在有条件的农村要充分利用报纸、杂志、电台、电视、网络等媒体宣传法律援助的相关内容；在条件落后的地区，可以通过送法下乡、法律咨询等途径，进一步加大对法律援助工作的宣传力度，让需要法律援助的人了解法律援助的基本原则，明确法律援助的条件范围，在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护，使他们“请不起律师，打不起官司”的难题得以解决。

2、协调配合，让农民“用”法律援助。

仅仅“知”法律援助是不够的，我们最终的目的是要让那些需要法律援助的人“用”法律援助来维护自身的权益。首先，基层法律服务工作者在工作中遇到符合法律援助条件的当事人要主动向当事人提出并积极协助法律援助机构办理法律援助的有关事宜；其次，法律援助机构要严格审查制度，提高工作效率，使应该得到援助的人得到应有的援助。最后，法律援助机构应与人民法院密切配合，杜绝因无法交纳诉讼费而致使法律援助终止的情况发生，使农民能够顺利地“用”法律援助。

3、提高质量，让农民“信”法律援助。

市场经济体制下，产品质量尤为重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件质量的好坏直接影响农民对法律援助的信任度，承办法律援助案件的律师或法律工作者要认真做好案件的审阅、调查和准备工作，不能因为农民懂得少、是弱势群体就敷衍了事，要确保法律援助案件的质量，切实维护受援人的合法权益。法律援助只有获得了信任，才能让更多的人去了解它、关注它，才能发挥出更大的作用，才能为维护广大

农民的切身利益做出更加巨大的贡献。

4、加大投入，让农民“靠”法律援助。

法律援助是政府的责任，政府应该加大对法律援助的投入，使更多的人能够得到法律援助。在将来条件允许的情况下，在农村贫困地区以乡镇为单位设臵法律援助工作站，每个工作站配备2-3名公职律师，由法律援助机构每月为公职律师发放工资，公职律师负责本乡镇的法律援助工作，免费办理咨询、代书等非诉法律事务并承办本乡镇范围内的法律援助案件，这样就扩大了法律援助的范围，使更多的农民能够通过法律途径来维护自身利益，真正做到让农民“靠”法律援助。

灵川镇法律援助工作调研报告 第2篇

按照县财政局《关于开展农业工作调研的通知》精神，我镇高度重视，抽调专人对本镇农村其他公益性债务、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作情况、2010年惠农资金发放落实情况及农业政策性保险落实情况、2011年财政支农项目筛选储备及进展情况进行调查和分析，现将我镇调研情况汇报如下：

一、农村其它公益性债务现状及成因分析

平川镇辖10个行政村，5387户，20553人。2009年清理认定农村公益事业债务219.74万元，其中乡镇政府债务35.97万元，村级债务183.76万元，按债务用途划分为：文化卫生债务38.61万元，计划生育债务10.33万元，乡村道路建设债务39.93万元，小城镇建设债务65.81万元，农田水利建设形成的债务16.89万元，乡村两级运转债务12.15万元，垫交乡统筹形成的债务12.64万元，其他债务58.11万元。按债务形成的时间分，2000年以前形成的债务125.15万元，2001—2005年期间形成的债务 88.88万元；按债务性质分，单位借款本金72.38万元，单位欠款14.85万元，银行贷款本金8.33万元；银行贷款利息5.71万元；个人借款39.13万元，个人欠款79.32万元。

农村债务的形成有多方面的原因，主要表现在以下几个方面：一是投资基础设施建设数额较大，超过村级承受能力而欠下债务。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益

事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的补贴和扶持。村上向单位、个人借款或欠项目承包人，形成债务。在用于基础设施建设的债务支出中道路交通建设39.93万元,农田水利基本建设16.88万元,农电网改造11.27万元，村委会修建56万元。二是管理支出形成债务。在债务中用于乡村两级运转的支出为12.15万元。三是垫交税费增加负债。税费改革前，农户的负担项目非常多，如农业税和“三提五统”等等，村集体为了完成上级下达的任务，只有村集体垫付或向银行和民间借贷完成各项税费任务，常此以往形成农户欠集体、集体欠银行增加了村级债务。

总之，导致村集体负债的原因是多方面的，村级债务使村集体背上了沉重的包袱，导致一些村无法正常运转，无力兴办和支持公益事业，严重制约着农村经济的发展。

（三）存在的的问题：

1、债务认定难。长期以来，村上的债务都是借新债还旧债，债务滚动循环，最后挂帐债务用途已经改变，在债务清理时无法认定。其次，村上为了偿还兴办公益事业所欠债务，以村干部个人名义贷款给村上使用，村级帐面上只反映利息支出，造成债务帐外循环，在债务清理时无法认定。第三，村集体挪用各社集体积累形成债务无法认定。有个别村有支付公益事业费用时，挪用了社集体的钱，造成村集体的现金支出帐面余额为负数，无法认定债务。第四、村上每年借用制种公司的钱用于村集体周转，给村上形成隐性债务。

2、村级还债难。村级债务形成的时间长，数额大，成因复杂，决定了化解债务的艰巨性。各村几乎没有收入，只是靠向制种公司借款维持正常运转，根本无力偿还以前债务，有些债权人要不回债务，就通过上访、信访等方式给村上施加压力，沉重的债务负担制约着当前农村经济发展和社会稳定。

二、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作情况

（一）2010年项目实施情况 2010年，我镇申报了3个项目，涉及3个自然村，2104人。主要开展的项目有：小型农田水利建设、村内道路建设等。项目累计投资额达59.51万元，其中：村民筹资29.85万元，县级及以上财政奖补29.65万元。具体实施如下：

1、加强领导，明确责任

为确保一事一议财政奖补工作顺利实施，镇党委、政府高度重视，组织成立了以镇政府镇长为组长、分管副镇长为副组长、相关站所长及各村委主任为成员的农村公益事业一事一议财政奖补试点领导小组，统一思想，明确相关部门的职责和分工，为试点工作提供组织保障。并将一事一议财政奖补试点工作作为2010年农村综合改革的重要任务，要求各村委会珍惜机遇，从战略和全局的高度出发，把好事办好，实事做实，抓紧时间，做出成效。各项目村也成立了领导小组，负责该村的一事一议项目的实施和管理。

2、召开会议，加强政策宣传

我镇把一事一议财政奖补工作作为新农村建设的一项重要扶持措施，积极采取各种形式，深入宣传一事一议财政奖补政策。镇上专门组织召开了一事一议财政奖补工作会议，对全镇一事一议财政奖补工作作了安排部署，各村也相继召开了村社干部会议和社员会议，通过以会代训的方式，着重宣传一事一议财政奖补试点的政策措施和重要意义。通过宣传发动，调动了村民一事一议发展公益事业的积极性，从而全力推动全镇财政奖补工作的全面完成。

3、明确工作目标、制订工作方案

为确保财政奖补项目顺利实施，我镇制定了一事一议财政奖补试点实施方案，明确要求一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

4、积极行动，主动参与

通过镇村社干部的深入宣传，老百姓对一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设的热情高涨，镇政府也行动迅速，统筹规划、加强引导，组织开展村民一事一议项目的筛选、审查和组织建设工作，优先重点支持村级班子工作能力强、群众基础好、村民筹资筹劳热情高的村级公益事业项目，并适当向贫困村倾斜，提高资金使用效益。

我镇充分考虑各方面的积极因素，筛选了平川、五里墩、芦湾三个村作为开展2010年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目试点村。通过统一规划，分村宣传开会、分村筹

资、分村签定承包合同书，积极督促施工单位严格按照施工合同施工，下达计划的平川村1.14公里的村内道路硬化工程，五里墩村1.2公里的渠道衬砌工程，芦湾村0.9公里的渠道衬砌工程均高标准顺利完工。

5、规范管理、阳光操作

为确保我镇一事一议财政奖补试点工作的顺利进行，我镇制定了切实可行的实施方案，并建立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报制度，民主公开制度等，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程的正常进行、政府奖补项目的申请、资金和劳动使用管理公开透明、公平公正。并选举成立了项目实施监督小组，对项目开展全过程进行监督。

（1）、运行过程公开 为确保“一事一议”的科学与民主，通过“一事一议”作出民主而又科学的决策，该镇要求各项目村把村务公开工作贯穿于“议事”的全过程，努力做到议前公开、议中公开、议后公示。

（2）、监督实施公开 开展“一事一议”关键在决策，重点在落实。为保证“一事一议”执行的透明与到位，该镇要求各村充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用，把执行监督权交给群众，充分利用公开阵地，对项目决策实施情况进监督，确保了“一事一议”执行透明、执行到位。

（四）今年工作进展情况

2011年，我镇按照县局的安排部署，对我镇一事一议财政奖补工作进行了及早谋划和安排，在吃透政策的基础上，精心制定培训计划，在镇上组织召开村干部会议，通过以会

代训的方式，对村干部进行了一事一议财政奖补试点工作培训，学习了县农村综合改革领导小组办公室《关于做好2011年农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》精神和甘政办发[2010]188号文件精神，进一步明确了工作目标和任务，为今年一事一议财政奖补试点工作的顺利实施奠定了基础。各村也积极行动，通过召开会议的形式进行财政奖补项目的宣传，使广大农民群众了解政策规定，增强了农民群众民主议事的主动性和筹资筹劳的自觉性。同时，严格按照一事一议程序，召开村两委会议、村民代表大会和村民主议事会，对村级公益事业建设项目进行商议和表决。目前，各项目村已成立了一事一议财政奖补工作领导小组、村民理事小组、监督小组和理财小组，筹资筹劳工作正在紧张进行。为确保上报的项目顺利通过审核，近日，我镇对各村拟上报的一事一议财政奖补项目进行了初步的审定和筛选，并到各项目区进行了实地查看审定，各村拟上报项目已初步确定。

（二）存在的问题

在全镇上下一心，镇村干部群众的共同努力下，我镇村级公益事业一事一议建设财政奖补工作取得了较好成绩，但在具体执行中还存在不少困难，主要表现在：一是群众观念淡薄。随着税费改革的完成，现在政府原有的收税工作功能转变为为老百姓发钱搞服务，政府对群众的直接管理减弱，部分群众认识不到位，对村级公益事业建设积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿意筹资筹劳兴办村级公益事业，使得一些项目无法通过一事一议开展。二是项目管护不到

位。部分农村公益性项目，由于资金难保障，项目缺乏技术支撑，加之，没有预算管护费用，重建轻管，项目难以产生最大效益，产权不明晰，责任不清楚，严重地挫伤了老百姓的积极性，启动以后的公益性建设就更为艰难。

（三）对一事一议财政奖补工作的建议：

1、加强教育，积极引导。开展“一事一议”，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家作主的主人公精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、村务公开栏、科技下乡等形式，广泛宣传农村“一事一议”财政奖补筹资筹劳兴办集体公益事业的目的、意义和作用，营造全民投入农村公益事业“一事一议” 财政奖补建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作，调动农民筹资筹劳的积极性。

2、与新农村建设相结合。农村“一事一议”制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。

3、充分发挥财政资金调动农民参与乡村公益事业建设的积极性、主动性和创造性的引导作用，让以往“事难议、议难决、决难行”的“一事一议”制度焕发出蓬勃的生命力。进一步调动村民兴办公益性事业的积极性，确保“一事一议”财政奖补筹资筹劳程序完善、运作规范，为新农村建设、促进农村社会经济发展添砖加瓦。

三、2010年惠农资金发放落实情况

2010年我镇共落实发放惠农资金867万元，其中：粮食直补和农资综合补贴398万元，退耕还林粮食生活补贴78.55万元，农村居民最低生活保障金78.12万元，家庭经济困难寄宿生生活费补贴84.66万元,其他惠农资金227.9万元。在惠农政策落实中，我镇严格按照专款专用原则，按照上级政策要求组织落实和发放，确保了党和国家的各项惠农补贴政策落到了实处。

（1）、惠农政策得到了较好的落实。为保证各项资金的及时足额发放，我镇财政所、民政办、农林站等部门及农村合作银行、各村都做了大量工作，使各项补助资金按照上级要求及时发放落实到位，群众比较满意，党的惠民政策深入人心。

（2）、落实惠农资金制度比较健全。我镇财政所严格按照惠农专户资金封闭式运行原则，建立了完善的资金运行制度，基本做到了张榜公布到户，政策宣传到户，清册编制到户，通知发放到户，资金兑现到户等“五到户”和“六不准”原则，严格按照严格按照“一册明一折统”要求，一次性直接发放到农户。

（3）、“一折统”兑现方式方便快捷。惠农资金发放形式比较简便，采用“一折统”的形式，将补贴资金直接打入农户惠农补贴帐户，农户兑现惠农补贴省时省力，方便快捷。

（二）、惠农资金落实中存在的问题

一是填写明白册工作量大，手续繁杂。按照“一册明、一折统”办法要求，惠农补贴资金发放时要先填写明白册，农户签字盖章后再发放补贴资金。但在实际操作过程中，各惠农资金落实相关站所填写明白册有推诿扯皮现象，有的站所认为填写明白册是财政所的事，各站所只管发放资金，对明白册填写不够重视，加上明白册填写工作量大，财政所人员有限，无法做到一一检查核对，存在明白册漏填情况；因为惠农政策资金发放的时效性强，部分资金只好先行及时拨付，明白册填写工作滞后。二是农户前来填写明白册不及时，造成部分资金滞留。城关、职教中心等外镇学校学生寄宿生补助资金到帐后，学生家长不及时前来办理明白册填写手续，造成资金滞留未能及时发放完毕。三是部分资金落实易引发矛盾。良种补贴是一项新的惠农政策，第一年县局在调查农作物面积时农户不清楚情况，有的只报了税改面积，造成平川的面积不符合实际。今年的良种补贴资金下达后，我镇抽调农林站干部做了深入细致的调查工作，并且安排对上报面积进行了进一步的暗访，但还是有部分农户认为自己该享受补贴而没有享受上，跑到村一级和镇政府找领导上访，引发了干群矛盾。

对策和建议：各站所高度重视，与财政所协调配合做好

明白册填写工作，确保一册明一折统工作规范有序。二是加大惠农资金发放宣传力度，确保政策宣传到户，农户及时配合填写明白册，及时发放资金，减少惠农资金滞留时间。

四、农业政策性保险落实情况

农业政策性保险是为了增强农民群众抗风险的意识而开展的一项新型惠民工作，开展农业政策性保险对于发展、建设社会主义新农村具有重要意义。它不仅可以建立农业风险防范机制，增强政府防灾救灾的能力，还可以使受灾农民及时得到赔偿，解除农民的后顾之忧。

近年来，我镇推进产业结构调整，大力发展现代设施农业、养殖业，并保持良好的发展势头。2007、2008、2009年我镇按照上级部门的号召积极引导群众参加能繁母猪保险，累计赔偿金额为47000元。政府为引导农民积极参加能繁母猪保险，加大财政补贴力度，2007年能繁母猪补贴每头50元，补贴金额10250元，2008年能繁母猪补贴每头100元，补贴金额43500元。

2010年根据县财政局工作安排，我镇动员群众参加日光温室保险，其中蔬菜棚180元/座，参保75座，收缴保费13500元，瓜果棚190元/座，参保39座，收缴保费7410元。如因自然灾害导致温室受灾的最高赔偿金额为10000元，目前我镇暂无受灾赔偿情况发生。

二、存在的问题

虽然农业保险工作取得初步成效，参保农民得到实惠，产生良好的效应。但由于农业保险仍处于起步和发展阶段，因此还存在一些各种各样的问题。主要表现在以下两个方面：

（一）农民风险意识不强，参保积极性不高。这几年来加大了农业政策性保险的宣传力度，但受陈旧观念的影响，农民缺乏风险意识，对灾害发生率存有侥幸心理，保险认识程度不够，投保积极性不高。

（二）认识存在差异，保费难收取。在保费的收取上，不少农民认为，不论受灾程度是否达到理赔标准，都该有所回报，否则就不主动甚至于不愿意投保。一些受过灾的农户大多都能够积极主动的投保，而没有受过灾的农户、不易受灾的农户则不愿意投保。另外我镇外出务工的农民较多，往往会因为在外打工而错过了投保的时效期没能投保。三.对策与建议

为切实解决当前农业保险工作中存在的各种问题，使这项工作得到更好地推广与发展，我们认为应从以下几点着手：

（一）营造农业政策性保险的外部环境。虽然作为一种重要的风险损失的补偿方式，农业政策性保险已经逐步为部分农民群众所接受，农业保险的意义还远没有被农民群众所认识到。农民群众的保险意识还非常浅薄，对农业保险的作用还心存疑惑，农民不信任又不适应交钱让社会来保护自己。因此，通过多种渠道和方式加大对农业保险的宣传是至关重要的。

（二）切实做好勘察定损，适当提高理赔标准。制定农

业政策性保险查勘定损技术标准，提高查勘定损准确率，做到查勘定损到户，做到不惜赔、不乱赔、不错赔、实事求是，做到让农民保的满意。

（三）扩大农业保险范围。目前我镇农民参保的农业政策性保险主要有能繁母猪保险和日光温室保险两种类型，根据我镇的产业结构发展情况来看，除能繁母猪、日光温室外，应该把加工番茄、高原夏菜、露地葡萄等成本大、易受灾的品种也纳入农业政策性保险范围内，农民受益得实惠比较直接，有较好的发展前景，也确保我镇经济的稳步健康发展。

在开展农业政策性保险工作中，我镇将认真地总结经验，加强基础工作的投入，针对发展过程中出现的困难和问题，采取切实有效的对策与措施，努力使这项工作真正做到既能让政府减轻负担，又能得到广大农民朋友的支持和拥护。但在实际工作中，农业政策性保险也凸显出一些问题，需要在今后的工作中加以解决，以确保农业保险工作沿着健康轨道不断向前发展。

五、2011年财政支农项目筛选储备及进展情况 按照县财政局关于上报农业财政项目的通知精神，我镇紧紧围绕县委1号文件精神，立足于发展高效节水绿洲循环农业，筑牢生态安全屏障，牢固树立“生态、绿色、循环、高效的现代农业发展理念，以项目建设、科技进步、市场流通为支撑，以园区化、专业化、标准化、规模化发展为主攻方向，着力增强农业综合生产能力，提高现代农业发展水平，以夯实农业发展基础，加快转变发展方式，提升现代农业发

盐源县平川镇糯米沟村扶贫调研 第3篇

1 平川镇糯米沟村概况

盐源县平川镇位于县境东北部, 海拔达3 657 m, 四面环山, 名为“平川”, 实则一条夹皮沟, 距县城57 km, 距西昌市71 km, 面积468.2 km2。省道307西木公路过境, 与县金河乡对江相望, 辖禄马铺、平川、糯米沟、土工铺等12个村, 这次在平川镇农技中心相关人员及村组干部陪同下, 对糯米沟村5户贫困户进行走访入户调查。

糯米沟村共有10个村民小组, 457户, 1819人, 土地面积1 611.9 hm2, 林地1 526.7 hm2。其中核桃面积1 060 hm2, 青花椒面积466.7 hm2, 2015年全村人均纯收入5 680元。根据国家贫困标准 (年人均纯收入2 800元) 统计, 该村现有贫困户72户, 325人, 占全村总人口的17.86%。主产花椒、核桃、玉米、马铃薯。

2 糯米沟村扶贫工作存在的问题

2.1 地形复杂交通不便, 生存条件差

糯米沟村基础设施建设相对滞后, 各村组道路没有完全修通, 虽然电网已实现全村覆盖, 但是电压不稳, 频繁停电, 目前燃料使用还是以烧木柴为主, 绿色清洁能源亟待解决。糯米沟村三组张世云家人口7人, 60岁以上2人, 1人打工, 人均年纯收入800~900元。因交通不便, 加之劳力少, 务工收入也只能满足基本生活。广大村民期盼国家和四川省加快推进道路、供排水、新能源等基础设施建设力度, 改善农村人居环境, 实施异地搬迁、危旧房改造、贫困户建房等政策, 不断改善广大农民群众的生产生活条件。

2.2 教育投入过大, 受教育程度低

糯米沟村三组祝良松家人口5人, 子女3人, 人均年纯收入800~1 000元, 仅能解决一家温饱, 家徒四壁, 子女教育支出占收入的2/3。糯米沟村贫困人口多数为初中以下文化, 部分贫困人口思想观念陈旧, 传统小农意识根深蒂固, 思维行为方式落后。虽然目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用, 但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重, 有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。希望国家教育资源、经费向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜, 让贫困村户子女更多地依靠教育走出去, 实现脱贫致富。

2.3 社会福利相对滞后, 医疗、文化等服务水平急需提高

糯米沟村贫困户收入来源中农业收入所占比重过大, 且收入主要靠劳力, 抗风险能力低, 一遇到灾年或家中有人住院或慢性病的, 对于贫困户家庭无异于雪上加霜, 因灾因病返贫现象严重。糯米沟村三组杨登顺家人口5人, 子女2人, 患病1人, 人均年纯收入900~1 000元, 每年医疗费用占了收入的一大半, 想要发展产业也是“有心无力”。

2.4 产业结构单一, 缺乏现代农业生产技术, 缺乏发展技能

糯米沟村多数贫困户是从事第一产业的农户, 本来耕地少, 又无其他副业, 还是传统农业生产模式, 缺乏农业专业技术, “等、靠、要”思想严重, 产业附加值不高、收入低[1], 生活上靠帮靠救济, 脱贫意识薄弱。几乎没有懂现代农业技术的人员, 缺乏自我发展的能力和动力, 导致贫困程度加深, 使得扶贫任务更加艰巨。

2.5 项目落实困难, 发展缺乏资金

通过走访入户调查, 贫困户都反映没有好的项目发展, 融资难、贷款难, 资金瓶颈难题成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。广大村民都希望完善信用担保平台, 加强小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策, 加大扶贫信贷资金的扶持力度, 切实提高扶贫贷款的精准性和全面性[2,3,4], 从而加快广大贫困户脱贫致富的步伐。

3 结语

调研发现, 虽然贫穷原因各有不同, 但都离不开交通、教育、疾病、资金、技术和自身主观意识。国家在加强基础设施建设、社会福利保障事业等外部因素的同时, 还要加强文化、科学技术扶持, “授人予鱼”不如“授人予渔”, 切实提高广大贫困户脱贫致富的主动性。让贫困户从主观思想上有过上小康幸福生活的愿望, 才能体现在行动上, 才能使广大贫困农民群众彻底“脱贫”, 为全面实现小康目标奠定坚实的基础。

参考文献

[1]薛秦香, 闫菊娥, 杨晓玮, 等.陕西省惠民医院和扶贫病房现状调研[J].中国卫生经济, 2006 (4) :27-30.

[2]张国顺.康乐县水利扶贫专题调研[J].甘肃农业, 2014 (15) :13.

[3]中央党校第15期中青二班四支部安徽金寨县调研组.绿色发展科教支撑精准滴灌:安徽金寨县扶贫工作的调研思考[J].中国党政干部论坛, 2016 (1) :95-97.

灵川镇法律援助工作调研报告 第4篇

灵司通„2012‟18号

★

关于印发灵川县开展

基层法律服务队伍职业道德和

执业纪律教育整顿活动工作方案的通知 各司法所、法律服务所：

为了加强基层法律服务队伍建设，切实解决存在的突出问题，充分发挥基层法律服务在建设“平安灵川”、维护基层社会稳定中的职能作用，根据桂林市司法局《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》（市司[2012]87号）的精神，我局制定了《灵川县开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动工作方案》，现印发给你们。请你们按照工作方案要求扎实开展教育整顿活动，并及时将有关材料上报我局基层工作股。

灵川县司法局

2012年7月25日抄送：局领导，局各股、处、中心。（网络传输）1 抄报：桂林市司法局，县委政法委。灵川县司法局办公室2012年7月25日印发

灵川县开展基层法律服务队伍职业道德 和执业纪律教育整顿活动工作方案

为进一步加强基层法律服务队伍建设，切实解决存在的突出问题，充分发挥基层法律服务在建设“平安灵川”、维护基层社会稳定中的职能作用，根据桂林市司法局《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》（市司[2012]87号）的精神，我局特制定《灵川县开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和全国政法工作电视电话会议精神，不断强化基层法律服务队伍的政治素质、业务水平，加大对违纪违法行为的查处力度，净化基层法律服务市场，充分发挥基层法律服务便民利民优势，努力为构建平安和谐灵川，为促进我县经济社会又好又快发展提供优质的法律服务。

二、工作目标

通过教育整顿，认真解决存在的问题，不断提高服务水平，使基层服务工作者和基层法律服务所执业环境得到明显改善，违法违纪执业行为明显减少，投诉案件数明显降低，党委、政府和人民群众对基层法律服务的满意度明显提高，努力造就一政治合格、执业规范、法律政策水平较高、能够适应新时期发展需要的基层法律服务队伍。

三、组织机构

为加强对该项活动的领导，确保取得实效，成立开展基层法律服务职业道德和执业纪律教育整顿活动领导小组。组

成人员如下：

组长：蒋启华(司法局局长)

副组长：曾一贤(司法局纪检组长)

成员：余付喜(基层工作股股长)

申建芳(办公室主任)

白洪祥(法制宣传股股长)

李俊和(公证处主任)

李军华(法律援助中心主任)

领导小组办公室设在县司法局基层工作股，负责日常工作。办公室主任由曾一贤兼任，办公室副主任由余付喜兼任。

四、教育整顿的主要内容

(一)基层法律服务队伍是否存在以下问题

1.公务员在基层法律服务机构兼职执业；2．同时在基层法律服务事务所和律师事务所或公证处执业，或同时在两个或两个以上基层法律服务所执业；3．私自收案、私自收费或向当事人索要“活动费”；4.擅自提高收费标准或不按收费项目进行收费；5．超越业务范围或执业区域办案；6．违反基层法律服务所收费制度和财务纪律，挪用、私分、侵占业务费；7．冒用律师名义办案或在办公场所、委托代理合同、介绍信、名片上出现“律师”、“退休法官”、“退休检察官”等字样；8.向当事人宣传自己与承办案件的执法、司法机关工作人员有特殊关系来招揽业务，或虚假承诺“包打官司“等；

9.贬低同行、压价收费、搞不正当竞争；l0.不服从司法行政机关或基层法律服务所监督、管理；ll.办案中责任感不强、诚信缺失，不尽职、不尽责以及其他有损基层法律服务形象的行为。

(二)基层法律服务所是否存在以下问题

1.乱设业务接待站点、咨询点、办事处等；2．强制或变相强行收费，或以司法所名义收费；3．使用非法票据、打白条、收费不入账等；4.以各种理由挪用、侵占代委托人保管的财物等；5.违反统一收案、统一委派、疑难案件集体讨论和重要案件报告制度以及收案不登记或登记不完整、不规范；

6．统一收费、财务专人管理制度未落实到位，未公开收费标准，未严格按收费项目和标准收费；7．在聘用基层法律服务工作者中弄虚作假、把关不严，聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务；8．放纵、包庇本所基层法律服务工作者违法违纪行为；9．业务档案未做到一案一卷，文书档案未分类、定期装订归档；l0．应公开公示的制度不予公开。

(三)基层法律服务管理部门是否存在以下问题

1．管理工作越位、错位、缺位；2．有诉不查或查处不力；3．巧立名目，收取基层法律服务所或基层法律服务工作者费用或财物；4．利用年检注册乱收费；5．违规设立法律服务机构或违规办理法律服务工作者执业证；6．司法行政机关工作人员在年检注册或平时工作中刁难推诿等。

五、活动步骤

(一)动员部署和对照检查阶段(7月份)

县司法局认真对照《中华人民共和国公务员法》、司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等规定和本方案列举的27个方面的问题，认真查摆管理工作和执业方面存在的突出问题，结合实际，制定本县基层法律服务集中整治活动具体方案。

(二)集中整改阶段(8月——9月中旬)

对照清理查摆出来的问题，按照整改方案逐一整改落实。县司法局根据基层法律服务机构年检和基层法律服务工作者注册情况，组织开展财务、办案质量检查和职业道德、执业纪律检查，及时处理投诉案件和来信来访。

(三)考核验收阶段(9月下旬)

县司法局对集中整治情况进行考核验收。验收标准为：l．基层法律服务工作者自律意识增强，自觉遵守职业道德和

执业纪律。2．基层法律服务所内部管理规范，基层法律服务工作者执业行为规范。3．查摆出的问题得到有效解决。4．对基层法律服务管理人员、基层法律服务所、基层法律服务工作者的投诉，件件有处理结果。5．应该公示的内容及时公示。

六、活动要求

(一)县司法局、各司法所要对本辖区正在执业的基层法律服务工作者进行一次全面清理。根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条“公务员不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定，凡属公务员的一律停止执业并退出所在的法律服务机构，其执业证不再年检注册。

(二)县司法局、各司法所要严把基层法律服务执业审核准入关。今后凡新办执业证的，申请人必须拥有《基层法律服务工作者资格证》等司法部60号令规定的相关证书，经县司法局主要负责人签字同意后，方可上报市局办理。

(三)按照司法部《基层法律服务机构脱钩改制实施意见》要求，县辖区基层法律服务机构要与司法行政机关和司法所在人、财、物等方面完全脱钩，不得再搞“一套人马两块牌子”的模式。基层法律服务机构要实行“自主执业、自收白支、自我管理、自我发展”的自律性运行机制，成为受司法行政机关和行业协会双重管理的社会服务中介机构。

(四)各基层法律服务机构要根据整改内容和验收标准组织自查，对本所和每一位基层法律服务工作者做出评定，并形成书面报告，于9月30日前上报县司法局基层工作股备案。县司法局要对每一个法律服务所做出考核意见，并将开展活动的有关资料收集整理成册，市局将适时组织检查考核。

联系人：余付喜

电话：6819584

灵川镇法律援助工作调研报告 第5篇

教学设计新人教版

课题：第七课第一框《走近法律》 课型：新课

学习目标：

1、知道社会生活离不开规则，法律是一种特殊的行为规则，区分法律、纪律、与道德的不同；

2、树立尊重法律的观念，生活离不开法律，法律对人的规范和保护作用。

教学重难点：生活离不开法律，法律对人们的规范和保护作用。

导学课程：

（一）自主学习，组内合作

1、社会生活准则的作用是怎样的？

2、社会生活中规矩的含义是什么？

3、生活中的规则有哪几类？

4、法律的三个最为显著的特征是什么？

5、P88辨别规则

6、法律的规范作用有哪些表现？

7、法律的保护作用有哪些表现？

（二）展示、探究

1、P88对两种不同的现象发表你的看法。

2、P88假如没有法律，我们的生活会怎么样？

3、P90如果没有相关法律规定，情况将会怎么样？

（三）归纳总结

A、知识结构

B、感悟、启示

反馈与检测

（一）单项选择：

1、“没有规矩不成方圆”揭示了一个重要道理，这就是：

A、没有圆规，也能画成圆；

B、人人都要按自己的规矩办事

C、做任何事情都要有规矩、懂规矩、守规矩

D、社会生活中有无规矩都一样

2、法律是靠国家强制力保证实施的特殊行为规范，所谓国家强制力指的是：

A、军队、警察B、干部、警察C、法庭、监狱D、检察院、政府

3、据报载，某影星涉嫌偷税而受到了法律制裁，说明：

A、公民的爱护公共财物的义务B、税收具有自愿性的特征

C、法律面前人人平等D、税收取之于民用之于民

（二）材料分析题

2004年2月，大学生马加爵因琐事与同学发生争执，事后马残忍地杀害了四位同学，后潜逃到海南岛，最终体能逃脱法律的惩罚，昆明市中级人民法院以故意杀人罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。

城川镇幼儿园纠正“小学化”报告 第6篇

鄂托克前旗教育体育局：

城川镇幼儿园根据市教育体育局转发的(鄂教基函[2012]5号)文件精神，自查纠正报告如下：

一、幼儿园教育本来就应该寓教于乐，让幼儿在游戏、玩耍中成长。但是一些家长由于教育观念比较落后，经常要求幼儿园增加小学教育内容。

二、在教育时间上“小学化”，每节课40分钟。

三、幼儿园在教学方法与教学内容方面“小学化”，进行超前汉语拼音及汉字读写训练、数字书写运算训练，并留有家庭作业。

上述现象，严重违背了教育规律，对广大幼儿的身心健康造成了极大的伤害。为彻底纠正上述现象，幼儿园要求必须认真采取切实有力的措施，对不符合要求的进行整改。现做出如下整改意见：

一、加强师资专业化培训，严禁使用小学教材，规范教育方法和教学内容，保证幼儿的活动时间。

二、任何单位和个人，不准以任何形式及名目向幼儿园推销幼儿教材及教辅材料，一经查实严肃处理。

三、不准给幼儿布置家庭作业，不准举办任何形式的兴趣班、辅导班、特长班。完善防止“小学化”教育倾向的有关制度，积极向家长宣传科学的学前教育理念，合理调整幼儿园布局结构，为学前教育事业的发展贡献力量！

四、每学期根据计划组织幼儿开展了形式多样的主题教育。如：以“三·八爱妈妈” 为主题感恩活动；以“庆元旦迎新年”为主题的幼儿古诗文比赛；以及艺术节的文艺汇演等等，各项活动面向全体幼儿，让每个孩子个性得到张扬，潜能得到充分发挥，充分展示素质教育成果，展现全面发展的和谐之美。

五、我们有简单的户外活动场地，要坚持幼儿每日在室外活动不少于两小时。教师和幼儿一起利用废旧物品自制教学玩具、布置环境，创设温馨舒适的生活环境，教室的每一个角落和每一面墙壁都尽可能得到充分利用，向幼儿传递信息、创设氛围或展示其学习成果。

塘川镇畜牧业发展调研汇报材料1 第7篇

根据县畜牧局的要求，现对我镇的畜牧业发展情况做一汇报。畜牧业生产基本情况：

塘川镇总面积157平方公里，总人口40305人（农业人口38417人）。年内实现国内生产总值35569.28万元，其中农业总产值9349.28万元（农业产值3797.65万元，畜牧业产值5395.32万元，占农业总产值的57.7%），较上年增长38.2%，农民人均纯收入5065元，较上年增长16%（其中畜牧业收入为2921.3元）。塘川镇共有28个村213社9087户.截止2010年12月底猪存栏13218 头，牛存栏980头，羊存栏 9834头，鸡存栏15134只。2010年出栏猪29407头；牛1253头；羊14857只；鸡7650只；完成畜种改良牛750头、羊2870只、猪4100头。2011年春季全镇猪存栏 11217头，牛存栏1215头，羊存栏12046头，鸡存栏26066只。截止5月份牛羊猪鸡分别出栏牛568头、羊7245只、猪9808头。共存栏能繁母猪1783头；繁育仔猪14264只；能繁母牛513头 ；母羊6264只。畜种改良：猪品种改良向瘦肉型发展,以当地八眉猪为基础母本，引进长白,约克,杜洛克作为父本进行杂交生产三元商品仔猪;奶牛以黑白花、西门塔尔牛进行改良;养羊以引进优良品质的肉羊进行杂交改良。本镇共有长白种公猪29头、约克10头、杜洛克2头。2010年引进良种公羊18只，其中陶赛特7只，半细毛羊11只。

全镇规模养殖情况：全镇共有规模养殖场（专业合作社、养殖公司、养殖小区）22个。其中万头猪场1个（玉财），千头养猪场2个（丰盛、恒丰），百头猪场2个（瑞祥、兴源），千只羊场3个（永清、洪兴、酒厂畜产品分公司）、百只羊场3个（发杰、旭东、生春）；奶牛养殖小区1个；獭兔养殖专业合作社2个；特色养殖合作社1个（宝瑞农林牧种养殖合作社）；青海浩园

生态养殖公司与青海和鑫源养殖公司；三个畜牧业养殖专业合作社主要从事牛羊贩运育肥；其中在建的有两家，投资总额都在80万元以上。

年出栏50头以上规模养猪户16 户（雷延奎、周有全、李生汉、李生元、杜贵春、李同福、李俊福、李雪福、李生通、赵延军、沈国玉、沈有满、马占成、魏友森、魏金佳、杨占林）；年出栏1000只规模养羊户1户（雷有升）；年存栏100只以上的规模养羊户7户（马占良、马占昌、马玉林、胡福、王文光、寇宝山、杨德秀）；存栏10头以上规模养牛户6户（李启福、蔡相占、徐发功、杨正福、刘有顺、蔡相虎）。雏鸡贩运户2户（王生福、王文平）；特色养殖1户（王进才）；塘川地区规模养猪户20户，其中年出栏10—20头的11户，20—50头的5户，生猪养殖户20户。牛羊育肥贩运户4户，其中年出栏40头以上的肉牛养殖户两户，出栏100只以上的肉羊养殖户两户。

动物防疫管理情况：

共有村级动物防疫员28名，其中40岁以下的3名，40至50岁8名；50岁以上的17名。小学文化程度的17名，初中文化程度的10名，高中1名。全镇防疫员队伍的平均年龄为50岁。

动物防疫工作中，严格实行动物防疫目标责任制，镇中心与各村防疫员签订责任书。镇站内部实行职工分片承包制，并签订责任书，防疫工作开展时负责进村督促指导防疫员顺利开展防疫工作，并及时解决防疫工作中存在的问题。此外，全镇畜禽养殖场和规模养殖户的动物疫病综合防治作为防疫工作的重中之重。春秋两季集中免疫时由养殖场负责人领取免疫疫苗到场完成疫苗注射，包片人员协助其做好规模养殖场各项养殖档案的完善建立及技术指导工作。

动物屠宰点4个，共有肉食品经营户33户。对这些经营户采取签订管理责任书和动物检疫员日常监管的方式，以确保肉食品的安全。

动物防疫工作中存在的问题主要有一下几点：

1、动物防疫员报酬太低、防疫员队伍不稳定。

2、散养户对能繁母畜和家禽防疫没有引起足够的重视，工作难度较大。

3、部分养殖大户和规模场对防疫认识不够，一直存在防疫是兽医站的责任，必须有兽医站人员到场组织注射，自己不愿主动进行免疫。且在猪牛羊疫苗注射过程中口蹄疫疫苗副反应较大、疫苗反应死亡补助太低。

镇站建设管理情况:塘川镇畜牧兽医服务中心共有职工10名。按《乡站管理办法》实行管理。其中双树站有6名。在日常服务中镇站内部实行明确分工，负责畜禽改良人员2名，兽医人员2名，动物检疫员2名。每项业务收入全部纳入中心的财务收支，进行统一核算。资产配置情况：房屋22间。双树站有办公室间宿舍7间，药房1间、牛改室3间、另有原药房5间，属于危房；塘川站有房屋六间，其中：职工办公室兼宿舍共用四间，其余两间为药房和库房。办公服务设备有电脑3台、打印机2台，冰箱、冰柜各2台、摩托车2辆、档案柜3个。动物诊疗设备基本齐全。以上条件基本能满足日常工作、生活和学习的需要。

本镇畜牧业发展现状：近几年在部分村社已形成了规模养殖带动全村大力发展养殖业的较好局面。有了自己的畜牧业发展格局。但是就整体来说，仍有一些因素制约着畜牧业的发展。主要因素有以下几点：

1、缺乏规模大、辐射能力强的龙头企业。一家一户的小规模生产与大市场联系不紧密，市场流通体系建设滞后，影响了畜牧业整体效益的增加。

2、畜牧业投入不足，技术服务手段落后，制约了新技术和新品种的引进推广工作，使畜牧业难以走上可持续发展的道路。近几年，由于畜种改良方面的专项经费较少，一些适合的高产、优质、高效品种难以引进和推广，畜牧科技推广工作举步维艰。由于缺乏必要的检疫、化验设备，检疫手段落后，难以全方位开展动检工作。农田种草数量较少，草畜矛盾日益突出，影响了项目工作的顺利实施。（2011年计划种植良种燕麦2000亩、混播复收田1500亩、套种1500亩、复种1500亩、种子田100亩、燕麦种子田1300

亩、甜菜300亩）

3、实施退耕还林（草）工程以来，退耕还林（草）和养殖脱节，养殖户缺乏舍饲圈养意识和科学养畜知识。

4、一些养殖人员和技术人员受传统模式的影响，对市场经济条件下的畜牧业认识不足，重视不够，缺乏市场意识、创新意识，无具体的发展措施，工作处于停滞状态，无明确的发展目标和方向。整体发展布局不平衡，主要表现：14个村中,只有大通苑、董家、高羌、大庄、新元、双树村、雷家堡、总寨、五下、下山城村畜牧业发展具有一定规模。另外，同村养殖户发展规模不平衡。由于观念、资金和养殖技术的制约,养殖规模有大有小,部分农户对畜牧业生产投入不够,收入差别较大。

今后畜牧业发展新思路和重点方向。

思路：加强组织领导.把畜牧业作为农村经济的支柱产业和脱贫致富的有效途径。将责任、目标落实到人，形成行政、业务齐抓共管，层层落实的双轨目标管理责任制，使全镇上下形成重视畜牧业、支持畜牧业、发展畜牧业的氛围。

加强畜牧业生产基地建设，推进畜牧业产业化进程.本着“区域化布置、规模化生产、集约化经营、科学化管理”的要求，走“分散养户、集中连片规模户”的路子，着力培养一批肉羊、肉牛、高原瘦肉型猪养殖重点户、示范村、科学养殖示范区，加快建设具有专业化和规模化、集约化经营的畜禽生产基地。

加强良种、饲草料等体系建设，全面服务于畜牧业.一是坚持培育和引进相结合的方针，加强优良品种引进推广，提高牲畜个体生产性能和畜产品质量。二是在抓好常规动物免疫注射的同时，狠抓以牛、羊、猪口蹄疫为主的烈性传染病防治工作。三是合理调整种植业结构，扩大农田种草面积，发展舍饲养殖，开展草山灭鼠、灭虫、封山育草，同时优化饲料生产结构，努力提高饲料报酬率。

加大牛羊“西繁东育”工程实施力度，推进设施畜牧业发展.扩大牛羊“西繁东育”工程设施面，重点抓好示范点的选择、建设、科技培训、技术服务、资金协调、促进流通等几个环节，尤其是将资金尽早落实到户，大力扶持具有一定经营规模的贩运养殖户。

加大资金投入，推进畜牧业基础设施建设.一是积极争取国家产业扶持资

金；二是积极争取畜牧业贴息贷款和政策性贷款，多渠道争取项目，以项目争取资金；三是以“草原生态保护奖励机制”为契机，加强草原管理，逐步实行以草定畜，把退耕还林（草）、荒山种草与发展高产、优质、高效畜牧业结合起来，种优质草，养良种畜，建立舍饲圈养示范点，做到投入一片，见效一片，全面促进农牧民增收。

重点：

1、依据实际，在董家、大庄、新元、双树、大通苑、总寨、五下、下山城几村继续推进规模养殖场的建设力度，扩大养殖规模。通过养殖场的辐射带动作用，逐步形成畜牧业发展的新格局。

2、加强领导、依据优惠政策、引导畜禽养殖小区快速发展。为养殖小区建设提供宽松的政策环境，引导发展畜禽养殖小区。同时除养殖户自筹资金外，政府应加大畜牧业建设项目投入资金。

3、培植壮大重点养殖场拉动畜禽养殖小区发展。

4、抓技术服务确保畜禽养殖场区健康发展。

为确保畜禽养殖小区健康发展，指派专业技术人员进行承包制，对养殖户开展技术跟踪服务。同时有针对性地加强技术培训，提高畜禽养殖小区及规模化场各养殖户的科技素养和饲养、防疫等技术的实际运用能力，确保畜禽养殖小区及规模化养殖场的健康发展。

理川镇2011交通工作总结 第8篇

今年是我镇社会经济发展的重要之年，在县委、县政府正确领导下，在县交通局的精心指导下，在社会各方的参与和全镇人民的共同努力下，坚持科学发展观，在党的十六届六中全会精神指引下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面推进社会主义新农村建设，认真实施通畅工程，改造了伍荣公路等交通基础设施项目，为推动区域经济和社会事业的发展做出了艰辛的努力，采取了一系列积极措施，圆满的完成了今年的各项工作任务。现将我镇2011年的交通基础设施建设工作情况总结如下：

一、目标完成情况

1、完成了尚营村2公里通村公里硬化改造工程；

2、完成了扎楞、锄坝两村5.8公里通村公里的硬化改造工程；

3、建成了寺巴便民桥一座；

4、完成了理川上、下街街道硬化11800平方米；

5、完成寺巴至丹节山的通社公路5.8公里。

二、加强领导，强化宣传，健全组织，落实责任

1、为了切实加强全镇基础设施建设和养护管理工作的确领导，确保各项工作有人抓、有人管，经镇党委政府研究决定，年初成立了理川镇交通设施建设和养护管理领导组，负责全镇交通工作。

2、广泛宣传，全民参与，营造全镇人民投身交通建设的氛围。

为了全面完成我镇的公路建设目标，继续改善我镇交通面貌,全镇召开各种党委会、村委会、镇干部会、社员代表会等会议20余次，利用各村新建广播站广播宣传70余次，常设标语8幅，各村书写临时标语50余幅，发放各种信息、倡议书、宣传单200余幅，同时年初镇党委政府再次召开了镇友会，大大地宣传了我镇加强公路建设的重大意义，在全镇形成了建设公路、建设家镇的热潮。

三、多方筹集资金，确保项目顺利完成

为了加快公路建设步伐，彻底改变晴通雨阻的现象，根据市、县精神，我镇本着一事一议的制度，本着统一规划、突出重点、解决难点的原则，为了使公路联网，升级，以断头路建设为依托，在原来的基础上，加强全镇交通基础设施建设和养护管理工作，广泛宣传，全面参与，营造全镇人民投身交通建设的氛围，本着统一规划、突出重点、解决难点的原则，为了使公路联网、升级，以断头路建设为依托，在原来的基础上，完成了尚营村2公里通村公里硬化改造工程；完成了扎楞、锄坝两村5.8公里通村公里的硬化改造工程；建成了寺巴便民桥一座；完成了理川上、下街街道硬化11800平方米；完成寺巴至丹节山的通社公路2.5公里。

四、实施监督机制，实行建养并举

公路建设是一项长期而艰巨的工作，它直接关系到人民的切身利益，我们不但要对修建公路进行监督管理，而且还需要对已建成公路实施科学合理的养护管理长效机制，保证农村公路道路安全畅通。三分建、七分养，建立了经过培训有5人的常年养护队伍，加强缺陷修复整治，落实了一定的养护经费，切实加强全镇公路护路联防工作的领导，使之形成常年有人抓、有人管的局面，确保全线公路畅通无阻，车辆安全运行。

六、认真开展公路护路联防工作

根据《公路法》和村民一事一议的相关规定，按照镇道镇管、村道村管、社道社管、公路护路联防的原则，管护好了我镇现有公路，保障公路畅通，为镇域经济发展做出贡献。我镇交通办、综治办、司法所和派出所相互配合，严厉打击各种破坏公路的行为，达到了公路护路联防的有效成果。

七、深化交通建设安全专项整治工作

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持突出重点、标本兼治、重在治本的原则，逐步构筑起政府监管、业主主导、施工企业为主体，参建各方各负其责的交通建设安全综合监控体系。以在建的农村公路为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平、建设各方安全生产管理水平和从业人员安全意识，杜绝重特大事故，遏制一般事故，建立健全安全生产长效管理机制，基本实现交通部《两项达标、四项严禁、五项制度》的要求，确保今年各项交通建设项目的顺利实施。

总之，在2011年，我镇的公路建设在上级有关部门的领导下，在全镇人民的共同努力下，较快地改善了公路路况，公路建设持续稳步前进，又上了一新的台阶。公路建设任重而道远，在2012年的工作中，我们仍需继续努力，鼓足干劲，和全镇人民一道，把今后的各项工作干得更加出色，创造便捷、舒适、安全、畅通的交通环境，全面建设小康社会，为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出应有的贡献。

灵川镇法律援助工作调研报告 第9篇

第一章 总 论

1.1 项目名称：大川镇中心苗圃基地项目 1.2 项目单位：大川镇人民政府 1.3 项目法人：舒光辉 1.4 项目建设主要内容：

建设占地100亩的林木育苗生产基地一处，年产苗木400万株。其中建设高标准种苗生产育苗大棚3000平方；整修基地主次作业道2000米；建设喷灌、滴灌设施管道1500米；购置苗圃日用农机具，以及排洪渠系、配电等配套设施建设。

以上建设项目拟定于2012年3月开工，2012年10月竣工。

第二章 项目背景

2.1 项目由来：

随着生产力水平和社会文明程度的提高，生态环境建设和城乡绿化美化成为建设社会主义新农村和改善人民群众生活质量的重要组成部分。花卉、观景苗木的生产是农民群众特别是青年人创业的一条重要渠道。茅箭区大川镇有着优越的自然气候条件和良好的种植基础，适合大力发展园林绿化苗木、花卉产业，以满足社会日益增长的绿化苗木、花卉市场需求。

2.2 项目提出的必要性和依据：

（1）项目建设是保护环境与发展经济的需要。保护环境与发展经济，已成为当今国际社会普遍关注的重大问题。传统工业化道路所造成的全球 性资源紧缺、环境污染和生态恶化，对人类的生存环境和身心健康已构成日益严重的威胁。同时，城市化伴随着诸多的心理和生理疾病，保护和改善生态环境，创造和谐的居住环境正成为当今社会的共识。因此，该项目的建设，对于大川镇全力打造汉江生态经济示范带示范镇具有重大意义。

（2）项目建设是促进城市可持续发展的需要。大川镇是十堰市近郊重要的旅游度假区，旅游资源非常丰富，但景区的美化、靓化与一些旅游业发达地区相比还有差距。因此，建立花卉基地，培育大量花卉苗木，美化、靓化景点，提升城市品位，已成当务之急。而该项目的建设也正是加快建设社会主义新农村，改善生态环境、提升城市品位，促进大川旅游业及城市可持续发展的需要。

（3）项目建设也是社会文明进步和区域经济发展的需要。随着现代人生活节奏的加快，建立一个环境优美的生活和工作环境，对人们的身心健康十分重要。同时，发展花卉苗木基地对促进我镇农业结构调整、推动地方经济发展、满足城区市场对花卉苗木的需求以及带动我镇青年创业都具有十分重要的意义。

第三章 项目区基本概况

项目区位于十堰市茅箭区大川镇集镇中心，距十堰中心城区12公里，235省道沿线20米处，地理位置优越，交通十分便利；通讯畅达，项目区内无线通讯，长途程控电话普及，项目紧邻百二河，水利资源为苗圃种植奠定了良好基础。

3.1 自然条件（1）气候条件：

大川镇属北亚热带，四季分明，气候温和，温度适宜，雨量适中。气象资料显示：

极端最高温度38℃ 极端最低温度-11℃ 年平均温度18℃ 最大风速 14.4m/s 年平均风速2.4m/s 年平均降雨量 589.1mm 最大积雪厚度18cm 年平均相对湿度40% 全年主导风向SSW（2）地形土壤：

项目区地势平坦，土壤主要为壤土，土层厚，土质好，有机值含量平均为0.81%。

第四章 项目建设的有利条件

4.1 群众基础好,有着丰富的种植经验。

项目区内大多农户靠农业种植，他们都是农业种植的能手。在项目区发展苗木种植，可带动当地农民致富。

4.2 政策优势。

大川镇位于南水北调中线丹江口库区水源保护地，同时我镇是“十堰市汉江生态经济示范带”示范镇和十堰市级新农村示范镇建设项目。茅箭区委、区政府大力发展绿化造林生态工程，鼓励发展经济林和生态林，我镇建设苗圃基地可以得到上级的政策扶持。

第五章 市场前景分析

从国际社会来看，花卉苗木产业已成为世界上最具活力的三大朝阳产业之一，苗木花卉产品已成为国际贸易的大宗商品，消费量迅猛增长。据统计，1985年世界花卉苗木消费额150亿美元，1998年接近300亿美元，1991年开始，我国的花卉绿化苗木市场需求量以平均每年30%以上的速度增长。世界上著名的花卉绿化苗木企业都把目光瞄准了中国市场，许多国 家纷纷向中国输出种子、鲜花、种球等产品或建立花卉苗木生产基地，试图抢占中国的花卉绿化苗木市场。

十堰市委、市政府也提出了汉江生态经济示范带和建设社会主义新农村的目标要求，乡村面貌的改善以及绿化、美化，都将为花卉苗木产业的发展提供了广阔的市场前景，花卉苗木市场供应完全呈日趋增长之势。

第六章 项目建设内容及投资估算

本项目主要建设内容为花卉苗木生产基地。总投资200万元。具体建设内容包括：

5.1管理区办公室、宿舍、食堂200平方，需投资8万元。5.2灌溉系统：打40米机井2眼，盖井房2间；喷灌、滴灌设施管道1500米；配套防洪渠系3200米，需投资15万。

5.3配电系统：配备50KVA变压器一台，高压线0.5km,低压线0.5km，需投资5万元。

5.4培育大棚：建设高标准种苗生产育苗大棚8个共3000平米，需投资4万元。

5.5主次作业道整修：整修基地主次作业道2000米，需投资6万元。

5.6农业机具购置:购置40kw拖拉机等苗圃日用农机具，需投资10万元。

5.7花卉苗木种苗培育及肥料，需投资152万元。

第八章 项目效益分析

6.1 经济效益分析：

随着我国城市化进程的加快，苗木市场潜力巨大，社会效益和经济效 益非常可观。

（1）项目成本（每年）：

按两年周期平均计算，花卉苗木种植外购成本142万元，析旧及摊销10万元，利息0.3万元，合计每年成本152.3万元。

（2）收入项目测算：

按两年周期平均计算，平均年销售总额188万元，净利35.7万元，净利率23.4%；投资回收期3.71年。

6.2 生态效益：

（1）保持水土，净化空气，减少污染，促进大川旅游业的发展；（2）吸收和降低噪音。6.3 社会效益：

通过苗木基地带动周边农户50户，发展花卉苗木200亩，增加青年就业20人，使农民人均纯收入每年增加400元，农村闲散劳动力得到充分利用；通过推动应用科学技术，农民群众的劳动能力和科学文化素质得到提高，从而实现 “旅游兴镇”、“科技富农”目标。

7.1 可行性研究结论

本项目符合国家关于农业产业结构调整政策，同十堰市汉江生态经济示范带建设和社会主义新农村建设规划相衔接，符合茅箭区南部生态旅游产业发展规划，该项目具有较好的社会效益、经济效益和生态效益，能够较好地拉动当地经济社会发展。项目区建设条件具备，项目建设条件可行，建议批准建设。

二〇一二年三月二十 日

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个 人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

附表：1

合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过

元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：