组织发展经理岗位职责

2024-06-23

组织发展经理岗位职责（精选6篇）

组织发展经理岗位职责第1篇

项目经理部施工管理组织机构及职责

1、施工管理组织机构

根据邕宁水利枢纽工程施工的实际需要和BT项目施工特点，结合联合体公司（以下简称我公司）的施工管理经验，我公司按照项目法施工原则成立施工总承包项目部，本着“精干高效”的原则，从公司中选聘相应技术业务水平高、精通生产管理、思想作风好的人员组成强有力的现场施工决策层和管理层，负责本合同工程的实施。同时，挑选能打硬仗、业务素质高、吃苦耐劳的员工组成施工队伍，从人员技术素质和管理水平上来保障本合同工程各具体项目的顺利完成。总承包项目部，是一个技术过硬、管理高效、精诚团结的队伍，是发包人、设计单位、监理人及其他承包商都能信任的队伍。总承包项目部代表我公司履行合同，实行项目经理负责制，职能层次划分决策层、管理层、执行层三级，现场组织机构如图所示。

1.1决策层

决策层是总承包项目部以完成项目公司下达的施工任务为目标的决策机构。项目经理是由公司授权委派、经发包人和监理人考核认可的派驻工地的全权负责人，代表总承包项目部全权处理和决策工程施工及合同管理中发生的一切问题。

决策层由项目经理1名、党工委书记1名、常务副经理1名、项目副经理3名（分管一、二、三分部日常管理工作)、总工程师1名、商务副经理1名、安全总监1名、财务总监1名组成，负责对本工程施工与合同管理作出决策。

1.2管理层

管理层由工程管理部、安质环保部、计划合约部、协调部、财务部、综合办公室、试验室共七个部门组成，负责执行决策层对工程施工和合同管理所作出的决策，并对执行层实施有效管理。

考虑到工程的实际情况，为保证工程质量，设置了专门的试验室，委托湖北正衡水利工程检测有限公司成立湖北正衡水利工程检测有限公司邕宁水利枢纽工程工地试验室进行试验，负责原材料及施工过程中的试验检测工作。根据项目特点，试验室设立两个试验分站，分别设置在一分部和二分部；三分部相关试验工作由二分部分站完成。施工中实行动态管理，优胜劣汰，使施工队伍始终保持高素质，负责按照决策层和管理层作出的指令具体施工，确保高效率、高质量完成本合同工程施工。

1.3执行层

本合同工程施工任务重，技术复杂，施工难度大，质量要求高。为满足本工程施工需要，根据施工任务特点，执行层分为三个分部，其中一分部负责闸坝及发电厂房施工；二分部负责航运过坝工程施工；三分部负责防洪排涝专项工程施工。分部按施工项目组织机构进行配置，设立五部二室和作业队，其中作业队包括土石方开挖队、基础处理队、混凝土作业队、金属结构制安队、砂石加工队、机电安装队、边坡防护队等承担本工程的施工，各作业队按工种配齐人员，同时根据不同时段的施工任务。

2、现场机构管理内容及职责

2.1项目经理的职责

主持总承包项目部行政工作，全面负责项目部的经营管理、工程管理、科技进步、改革、发展等各项工作；对履约项目的工期、质量、安全、环境、职业健康、成本等负责；代表项目部与业主、监理及其它方联系与开展工作。

（1）贯彻执行国家及地方政府的法律、法规。

（2）贯彻执行公司的《管理体系文件》、程序文件及各项规章制度。在公司授权范围内，行使项目经理的权力。

（3）主持领导项目的全面行政工作，建立并不断改进管理体系。（4）批准施工计划、报告、规章制度，签署各类合同、协议。

（5）负责中标项目的良好实施，对项目行使统一管理、统一核算的权力，努力实现生产经营目标。

（6）行使对项目领导班子以下组织机构的设置、负责人聘任和解聘以及人员调配的权力。

（7）组织领导班子会对重大资产的购置、重组、租赁、报废、处置及投资等事项行使决策权。负责领导建立健全成本、财务管理制度。

（8）组织制定并实施项目的各项管理办法。2.2党工委书记职责（1）负责项目的党建工作、纪检监察工作、思想政治工作和文明建设、企业文化建设。

（2）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和公司、党委的决议、指示；处理好改革、发展、稳定的关系，抓好项目领导班子建设、党风廉政建设和人才队伍建设。

（3）领导并支持党建、工会组织、共青团组织开展工作。

（4）抓好党群工作，在公司党委和上级纪检组织的领导下，负责党风廉政建设工作和纪检监察工作，组织协调反腐败工作。

（5）负责项目征地拆迁协调管理、社会治安综合治理的协调、指导和领导工作。

（6）完成领导交办的其他工作。2.3常务副经理的职责

（1）在项目经理的领导下，负责工程项目的日常施工组织和管理，对该工程施工进度、安全、质量、环保、工期负领导责任。

（2）协助项目经理认真贯彻执行国家的法律法规，公司的管理制度参与制定本项目管理的各项具体规章制度并组织实施。

（3）参与决策工程施工中的重大决策，负责处理工程施工中的重大协调事项。

（4）协助项目经理领导、检查各部门工作，保证质量、HSE体系持续有效运行。

（5）每月组织一次质量、安全、文明施工大检查，参与大型设施检查签证。

（6）参与事故调查、处理、组织事故救援，落实事故整改措施。（7）参与对项目的生产经营、施工管理、工程结算、劳务分包以及工资奖金等方案的制定，参与项目重大经济合同和经济协议的研究审查。

（8）完成领导交办的其他工作。2.4项目副经理的职责

（1）协助项目经理分管一、二、三分部日常施工管理工作，包括进度、质量、安全、成本及文明施工、环保等日常工作。

（2）负责现场生产、质量、安全、环境、职业健康、成本管理的协调统一；协助项目经理组织推动管理体系的建立、运行和完善；代表项目部就有关分管专业和分管项目管理与业主、监理及其他方联系工作。

（3）协助项目经理审定年、季、月、周生产计划，审定生产计划考核意见；负责生产组织和安全文明施工管理工作；负责试验、测量、监测施工任务管理；审定结算、进度奖罚、进度考评等工作中进度考核结果；参与重大技术方案的研究，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备；组织周生产例会和月、季、年生产计划讨论会；参与施工质量事故的调查、分析和处理；参与重大安全问题和事故的调查、分析和处理。

（6）负责项目机电安装管理和设备物资管理工作，对施工设备的安全运行和管理负领导责任；审定设备（含机电配件）、物资计划，并对其适宜性和可行性负责；在经理授权范围内，审核设备、物资采购计划和签订采购合同；审定结算、设备物资管理奖罚和考评等工作中物资核销和考核结果；协助重大技术方案和计划的制定；协管项目招投标工作，审定项目投标项目设备物资专业施工技术方案。

（7）协助项目经理组织推动管理体系的建立、运行和完善。协助项目经理审定主管项目和主管部门的组织机构的设置、人员聘任和解聘以及调配、资源配置。

（8）参与对重大资产的购置、重组、租赁、报废、处置及投资等事项决策；协助项目经理建立健全成本费用管理制度。

（9）参与对项目的生产经营、施工管理、工程结算、劳务分包以及工资奖金等方案的制定，参与项目部重大经济合同和经济协议的研究审查。

（10）完成领导交办的其它工作。2.5 总工程师职责

（1）负责项目的技术管理工作；审定生产计划；审定结算、技术管理奖罚和考评等工作中的工程量计算和技术考核结果；建立并不断改进技术、测量、试验管理体系。代表项目部就有关技术、测量、试验管理与业主、监理及其他方联系工作。

（2）协助项目经理组织推动管理体系的建立、运行和完善。协助项目经理审定主管项目和主管部门的组织机构的设置、人员聘任和解聘以及调配、资源配置。

（3）负责掌握施工动态，发现问题及时纠正。

（4）主持研究解决施工过程中的重大技术问题，审批施工技术方案和措施。

（5）主持编制本项目施工组织设计、专项技术方案、竣工项目的施工报告和优质工程申报材料的审定。

（6）负责项目技术改造工作，大力推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备。

（7）负责试验、测量、检测方案审定，负责试验、测量、检测信息审定；（8）协管安全，参与重大安全问题和事故的调查、分析和处理，负责审批施工安全事故处理的技术方案。

（9）协管质量，参与施工质量事故的调查、分析和处理。

（10）参与对项目的生产经营、施工管理、工程结算、劳务分包以及工资奖金等方案的制定，参与项目重大经济合同和经济协议的研究审查。

（11）完成领导交办的其它工作。2.6 财务总监职责

（1）负责项目财务管理工作，参与本单位重要经济活动的分析和决策。建立并不断改进财务管理体系。代表项目部就有关财务管理与业主、监理及其他方联系工作。

（2）组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，严格执行《会计法》，认真履行《总会计师条例》，保护国家和项目部财产不受损失。

（3）主持编制预算、财务收支计划、信贷计划、拟订资金筹措和使用方案，开源节流、有效地使用资金。

（4）审核会计报表、财务报告、主持财务经济活动分析。（5）负责按照公司规定计提有关费用，维护公司经济利益。

（6）负责财务部机构设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和任用，由项目部通过经理聘任。组织会计人员的业务培训和考核，支持会计人员依法行使职权。

（7）参与对项目的生产经营、施工管理、工程结算、工程分包以及工资奖金等方案的制定，参与项目部重大经济合同和经济协议的研究审查。

（8）按公司相关规定审核、批准财务收支计划。（9）协管成本控制工作；负责设备、物资采购比价工作。（10）完成领导交办的其它工作。2.7 商务副经理职责

（1）负责项目的经营管理工作。主持项目内部的经济活动分析。建立并不断改进经营管理体系。代表项目部就有关经营管理工作与业主、监理及其他方联系工作。

（2）负责项目经济信息和招投标信息的研究，为项目提供决策方案；负责招投标组织工作，主持标书合同评审和劳务分包工作。

（3）审定项目的经营计划、投标项目的报价、在建工程内部价格的制定。（4）参与对项目的生产经营、施工管理等方案的制定，主持工资奖金等方案的制定，主持项目重大经济合同和经济协议的研究审查。

（5）主持变更索赔工作。

（6）组织进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促经营管理部门及机关其他部门、施工项目加强成本核算，降低成本消耗，节约成本费用，提高经济效益，负责审定目标成本管理。

（7）负责组织研究经营政策，负责合同交底工作，负责计量与结算工作，负责项目的顾客回访工作，负责经营人员的配置和推荐工作。

（8）协助《施工组织设计》的编制和评审工作。（9）完成领导交办的其他工作。2.8安全总监的职责

（1）负责项目的安全、质量、环保、水保管理工作；审定安全、质量、环保、水保工作计划；建立并不断改进安全、质量、环保、水保管理体系。代表项目部就有关安全、质量、环保、水保管理与业主、监理及其他方联系工作。（2）协助项目经理组织推动管理体系的建立、运行和完善；协助项目经理审定主管项目和主管部门的组织机构的设置、人员聘任和解聘以及调配、资源配置。

（3）负责掌握施工动态，发现问题及时纠正。

（4）负责管理体系建立健全、质量管理和竣工验收工作；是竣工资料收集、整编、归档具体负责人；负责试验、测量、检测过程质量控制管理；组织质量月例会；审定结算、质量奖罚、质量考评等工作中质量考核结果；主持、参与施工质量事故的调查、分析和处理；负责质量策划与改进工作。

（5）负责项目安全管理和安全技术改造工作，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备；组织安全月例会；审定结算、安全奖罚、安全考评等工作中安全考核结果；主持、参与施工安全事故的调查、分析和处理；负责安全、环境、职业健康策划与改进工作。

（6）贯彻落实项目环境保护目标责任制；定期或不定期组织召开环境保护和水土保持会议，研究项目环境保护和水土保持工作，决定项目环境保护和水土保持工作重要事项，组织解决项目环境保护和水土保持重大问题；参加重大的环境保护和水土保持会议及环境安全检查等活动，督促、检查项目部各部门抓好环境保护工作、及时消除环境事故隐患。

（7）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比环保工作。

（8）及时、如实向当地环保部门和公司报告环境污染事故；落实“四不放过”事故处理原则，组织、参加重特大事故调查处理。

（9）完成领导交办的其他工作。2.5工程管理部职责 2.5.1技术管理

（1）制定项目技术管理制度，承担项目的施工和技术管理工作，负责各类技术资料的编制上报工作。

（2）根据项目特点，编制具体的项目施工组织设计；负责项目总进度计划、年计划的编制，参与项目总策划。

（3）负责图纸会审，工程量复核，并向作业单位进行技术（包括安全技术措施）交底。

（4）根据施工组织设计，制定各阶段和部位的施工措施（含安全技术），绘制施工图。

（5）深入施工现场，及时发现、处理各种技术问题。重大技术、质量问题要及时向项目总工程师汇报，其处理措施须由项目总工程师审批。

（6）编制项目技术管理办法，具体落实新技术、新工艺、新材料、新设备的研制、引进和推广。

（7）参与项目的成本控制管理，主要是技术方案措施成本控制工作。（8）负责管理项目节能减排技术工作。

（9）负责科研项目申报、初步评审、管理、验收；编制和申报工法、专利、标准。

（10）负责技术文件的管理、归档、交接，编制工程技术总结，参与编制施工报告。

（11）负责技术文件、竣工图等竣工资料的收集、编制。

（12）编制防洪度汛措施及应急预案，参与防洪演练，总结防洪经验。（13）协助经营管理部门完成变更索赔工作。

（14）参与项目质量事故和安全事故的调查、分析，参与工程验收。（15）负责施工总进度计划、年计划及季度施工计划的编制、会议召开工作。

（16）完成项目部领导交办的其他工作。2.5.2生产管理

（1）根据项目承包合同协议条款和项目总体策划，负责项目进场策划的实施；

（2）开工前施工准备工作完成后，负责向监理单位提出工程开工申请，并及时对施工生产过程中发生的重大事项予以记录，形成施工大事记；

（3）负责施工设备、人员资源配置计划工作，负责施工设备资源的调配协调，均衡生产；

（4）组织研究和拟定施工生产、现场文明施工、进度管理等方面的规章制度，建立并完善生产组织、现场文明施工、进度管理体系；

（5）组织、协调项目施工生产、现场文明施工管理的安排与协调，合理调配资源，布置安排工程施工；

（6）主管项目对外协调、项目部与工区间协调、项目部之间的协调、项目部及工区与部门之间的协调工作，提出施工分包申请建议，参与项目部分包合同的评审；

（7）编制施工周计划、月计划，考核年、季、月、周施工计划，并负责上报和下达，主持召开生产碰头会；

（8）负责每日工作计划安排及落实，形成施工日志，主持召开生产周、月例会，形成会议纪要，代表项目部就有关施工生产、进度和文明施工管理与业主、监理及其他方联系工作；

（9）负责施工项目生产进度（关键节点控制目标、周计划的实施）目标工作的管理和临时性分包项目管理，及时、有效协调解决各种生产关系；

（10）负责防洪度汛工作安排，定期组织防洪度汛安全检查及防洪演练工作，确保工程安全度汛；

（11）负责施工现场对上、对下零星用工、计日工、设备台时以及零星工程签证工作；

（12）“管生产、管安全、管质量”同步进行，对施工产品过程的安全、质量负责；

（13）对施工过程中出现与设计、质量标准不符的项目及时与技术、质量部门沟通协调处理；

（14）负责协助完成基础资料（竣工资料、大事记、节点工程等）的收集、索赔、签证；

（15）按要求负责协助业主进行移民征地工作，并做好移民签证记录；（16）负责组织做好施工现场的形象进度面貌、突发事件等图片、影像资料的收集；

（17）负责对分包协作队伍、作业队的管理、监督、考核工作，建立相关管理办法及考核制度；

（18）负责完成施工进度方面对上级的信息上报、录入工作，负责项目信息管控月报的编制报送工作；

（19）参与变更索赔及工程验收工作；

（20）配合相关部门进行质量、安全、合同管理及劳动竞赛等工作，参与不合格品和事故的处置；

（21）完成项目部领导交办的其他工作，并保证其质量。2.5.3计量管理（1）及时准确的进行施工放样及检测，并对各作业单位进行现场测量交底；

（2）对实体（如混凝土）体型检测及相关质量统计报表的初编；（3）负责月工程计量工作中的地形图、断面图测绘及工程量统计报表；（4）各种测量资料的签认，对实物工程进行量测；（5）配合质量部做好测量验收工作；

（6）配合安全管理部门做好危险源的观测、变形体测量和检测；（7）做好测量仪器的年检工作；（8）完成项目部领导交办的其他工作。2.6安质环保部的职责

负责安全管理、质量管理、文明施工、环境保护及水土保持工作；认真贯彻执行国家有关安全生产、质量管理、环境保护的方针、政策、法规、规章制度及上级有关规定，协助公司领导组织和推动安全和环保管理工作。

2.6.1安全管理

（1）制订项目安全工作目标和安全施工管理制度实施细则，负责督促检查各部门的执行和落实情况，监督各级人员安全施工责任制的规章制度落实；

（2）组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作；负责施工人员的第一、二级安全教育；

（3）参加施工组织设计（措施）和重大、特殊的施工项目安全措施的审查，并监督检查执行情况，必要时参加技术交底；

（4）深入施工现场，检查安全施工情况，协助解决问题。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告领导及时处理；（5）定期组织安全、环水保大检查，督促有关部门及时整改发现的问题。（6）负责组织专职安监人员的培训、考核和取证工作；严格执行安全监督人员持证上岗制度；

（7）组织开展安全生产、环境保护与水土保持的宣传教育工作。协助有关部门开展安全施工竞赛活动；

（8）负责对外包单位、劳务工队伍的安全资质审查，对不符合安全施工资质队伍，安质部有权否决录用，督促实施对外包队伍的安全工作监督和指导职责；

（9）负责项目危险源辨识、评价和控制措施的制定，项目事故应急救援领导编制工作，组织安全检查，监督危险源的整改、落实，负责重大危险源的申报；

（10）做好项目员工“三级安全教育”工作；

（11）负责办理项目员工工伤认定、劳动能力鉴定的申报工作；（12）参加安全事故的调查处理工作；

（13）监督安全经费的施工，负责专项安全经费的立项、签证，并对安全经费的使用签字确认。

2.6.2质量管理

（1）制订质量管理规章制度，组织并参与项目管理体系文件的编制、修订、解释和发布工作，推进项目管理体系的有效运行，并负责其实施情况的检查和监督；

（2）负责组织工序或单元、分项工程验收工作和施工、生产中的过程、产品的质量检查、监督、巡检或特殊部位的旁站工作，在内部质量“三检制”中履行终检职责，掌握工程质量动态，确保工程（产品）满足质量要求；（3）牵头组织管理体系内部审核的相关工作，包括组织内部自查、迎接上级审核、组织不合格项目的整改处理及实施效果验证；

（4）制定质量培训计划并组织实施，检查本部门岗位执行情况，对本部门人员分工、考核；

（5）负责质量信息的收集、分析、整理，编制质量周报、月报、年报、质量报表及质量报告，汇编质量函件；

（6）组织（或参与）相应等级质量事故和不合格品的调查及质量违规行为的处理，负责项目内部质量考核与质量奖惩；

（7）提供除测量工程量、图纸和修改通知的图示规则尺寸计算的工程量以外的所有工程项目的工程量及签证资料，负责现场验收过程中出现的零星工程量的记录及签证；

（8）及时收集、分析、处理、传递质量信息，组织协调、研究、解决质量管理问题，定期组织召开周例会、月例会和其他质量专题会及施工现场质量巡检工作；

（9）负责施工现场工程量的质量签证的工作，建立对上、对下工程量质量检验台账，协助做好经营结算工作；

（10）组织召开质量委员会会议，对管理制度运行情况检查并改进，落实奖罚整改工作；

（11）负责进场材料、设备、机电物资等质检验收工作，配合经营管理部门、设备物资管理部门对供方进行资质评审和合同评审（质量方面），负责对供方进行质量管理；

（12）负责QC小组的日常管理工作及优秀小组的申报评选工作；（13）组织开展达标投产工作；（14）参与变更索赔工作；

（15）负责归口管理工程竣工资料的收集、规范、整编、归档，制定项目竣工工作计划并安排实施，组织、落实工程竣工验收移交，优质工程申报工作；

（16）组织参与迎接水利水电建设工程质量监督总站和流域质量专家组的检查，以及检查所提问题的落实与验证工作；

（17）负责施工过程中的业绩收集，先进单位、先进个人、先进分包商的评优及申报工作；

（18）负责本工程的质量管理和检验试验工作。（19）完成项目部领导交办的其他工作。2.6.3环境保护管理

（1）负责项目日常环境、职业健康安全管理和环境、职业健康安全统计、报告分析工作；

（2）负责组织编制项目环境保护管理规章制度，督促实施；（3）参加安全技术措施和操作规程的审核，督促实施；

（4）负责项目施工生产日常检查工作，及时掌握环境、职业健康安全动态，纠正违章，提出改正意见，督促隐患整改；

（5）组织开展项目环境、职业健康安全活动，不断提高环境、职业健康安全管理水平；

（6）负责项目环境保护和员工职业健康归口管理工作；（7）参与变更索赔工作；

（8）完成项目部领导交办的其他工作。2.7物资设备部的职责（1）贯彻执行国家有关设备物资管理的方针、政策、法规和和股份公司、集团公司有关设备物资管理的规定；

（2）负责设备、机电、金结技术质量和管理工作，组织协调、解决设备管理和机电、金结技术管理中出现的问题，负责制定设备管理和机电、金结技术管理办法和各项规章制度，并监督实施；

（3）负责编制设备物资采购计划，负责设备物资采购的招标工作，根据生产进度计划要求，作好设备进场、退场工作；

（4）做好设备技术资料的收集整理和归档工作，负责设备维修、保养及大修计划的编制；负责组织对设备事故的调查、分析和鉴定处理工作；负责组织开展红旗设备评比活动，设备日常检查及定期检修制度的落实、考核工作；准确及时按公司的要求填报设备物资各类统计报表；

（5）负责特种设备的检测、校验、年审等管理工作，并负责制定相关安全管理办法和实施细则，并监督实施；

（6）负责组织形成机电、金结安装工程的技术文件。负责编制机电、金结安装工程施工组织设计、施工方案和措施、技术函件、施工图纸、作业指导书等；主持机电、金结安装工程技术交底；负责安装施工过程技术核定单的制定；整编机电、金结安装工程的竣工资料，编写机电、金结安装工程的施工报告；参与相关工程的投标工作；

（7）负责施工生产的供水、供电、供风管理工作；

（8）负责做好废旧设备、物资的报废、配件的回收、处理工作。负责组织对设备、物资、配件质量问题的调查、分析和处理工作；

（9）负责并指导作业队（厂）设备操作人员严格按设备的使用说明书要求，正确使用、规范保养、精细维修设备，确保设备技术状况良好、高效、安全运行；

（10）协助人力资源部门对机长聘任和考核工作。协助人力资源部门做好设备操作人员的技能培训工作；

（11）负责物资材料计划、招投标、现场使用、核销管理、定额管理工作；

（12）负责施工材料的集中配送工作，对各工区、协作队伍使用物资材料进行指导、检查、监督、监控，定期进行材料盘底检查。负责废旧材料的回收以及再利用管理工作；

（13）负责仓储管理，实行存货全方位管理，负责设备配件和材料的入库验收、领用、发放等工作，并对其质量进行跟踪，定期对库存材料、低值易耗品、固定资产等进行清查盘点，确保材料、设备，帐、卡、物三相符；

（14）负责对业主统供材料的核销管理，配合经营管理部门进行对下材料核销管理；

（15）负责租赁设备的租赁、使用、管理及分包队伍设备物资管理、监督工作；

（16）配合质量管理部门做好竣工验收工作；配合安全管理部门开展专项安全检查，制定应急救援预案；

（17）完成项目部领导交办的其他工作。2.8计划合约部的职责

（1）负责贯彻执行国家的法律法规及上级有关经营管理的各项规章制度工作；

（2）负责开展项目经营业务工作，负责细化编制项目经营管理制度并组织实施工作；（3）负责进行合同商务交底，研究、解决项目经营管理中的商务工作；（4）负责编制项目前期经济分析策划报告，编制项目中期经济分析报告工作；

（5）负责编制生产经营产值计划工作；

（6）负责编制成本控制方案，预算成本分解，编制成本控制成果分析报告工作；

（7）负责项目经营活动综合分析编制、汇总、上报工作；

（8）负责编制建造合同初始预计总收入和预计总成本，编制建造合同产值报表，定期对合同建造收入与结算产值差异分析工作；并负责综合统计报表编制上报工作；

（9）负责收集、汇总、复核对上工程进度结算工程量及对上完工工程量工作，负责编报对上工程进度结算报表及对上工程完工结算报表工作；建立工程承包合同和分包合同统计等相关台帐工作；

（10）负责变更索赔工作:项目合同变更索赔拟报项目工作计划的编制；负责收集项目合同变更、索赔项目资料，负责编制变更索赔商务报告，并跟踪、落实工作；

（11）负责项目编制分包策划书，并报批（或报备）工作；

（12）负责项目编制分包招（议）标方案与实施工作，分包商推荐；负责项目工程分包商工作程序、分包商初选及分包商资源库的运行工作；负责审查、更新、上报合格分包商推荐使用和新引进的分包商资料；进行分包商履约情况的考核、评价、上报工作；

（13）负责分包工程项目合同起草、谈判、签订工作；

（14）负责分包履约过程中商务部分的监管，处理合同变更事宜等工作；负责收集、复核分包项目进度、完工工程量；负责对分包项目进度、完工结算工作；负责完工项目终止协议的起草、签订工作；

（15）负责项目材料核销具体业务的组织协调和成果报表工作，负责计算主合同项目的主要材料额定消耗指标及分包项目主要材料额定消耗指标工作，负责分包工程的材料核销工作；

（16）负责项目成本控制，做好项目日常成本控制基础资料收集工作，成本控制具体业务的组织协调工作，负责项目的内部经济责任制的制定及考核工作；

（17）负责识别、评价、监控项目经营因素的经营风险源，汇编风险控制措施工作；

（18）负责项目施工阶段工程造价管理；负责收集各类新工艺、新材料、新技术、新设备定额基础数据工作；

（19）负责公司对在建项目顾客满意度回访的采集、分析、上报工作；（20）负责配合业主完成与项目商务相关的审计（含延伸审计）工作；（21）负责项目完工总结、评价报告的编制工作；

（22）负责项目经营资料的收集、整理、分析、归档、保管、移交全过程工作；

（23）负责公司经营业务相关的信息管理系统的数据入录工作；（24）负责履约保证金等扣款，分包商农民工工资支付监管、控制及管理工作，配合安全管理部门民工工资发放；

（25）负责工程一切险和第三者责任险申报、跟踪至理赔工作；（26）负责设备调转及其费用结算、转账；（27）负责本部门的竣工资料编制；（28）完成项目部领导交办的其他工作。2.9财务部的职责

（1）贯彻执行国家财经政策、法规和公司财务(资金)管理制度。结合本项目实际，制定各项财务(资金)管理办法和相关实施细则并组织实施；

（2）组织财务人员熟悉公司、项目各项管理规定，熟悉项目工程招投标文件以及其他合同，做好对地方各项税收及工程管理方面文件的学习和了解；

（3）负责项目会计核算管理工作，做好财务日常分析工作，为管理层提供及时准确信息；

（4）负责项目财务(资金)预算管理工作，配合协助集团对目标任务的制订与分解；推行全面预算管理，评估分析预算执行情况，及时向上级汇报预算偏差情况，以及提出部门专业范围内纠偏建议，配合相关部门制定弥补亏损方案；

（5）负责项目财务信息化管理工作，根据公司文件要求做好项目的会计电算化管理工作，制定相关规章制度，保证会计信息真实、准确和完整；

（6）负责项目资产的价值管理工作；做好项目日常资产评估、清查工作，对于闲置或减值资产及时提出处理意见上报上级管理部门；协同资产管理部门就资产转让和处置事项做出专业内评估及建议；

（7）负责项目成本费用管理工作，建立成本核算管理体制系，制定成本管理和考核办法，推行工程量清单核算方法，实时掌握项目各单项工程投入产出情况，及时对于非合理性投入及增长做出反映报告主管领导；

（8）负责项目财务决算、财务分析及财务风险管理工作；分析项目资产状况，经营成果和现金流量的情况，加强对财务风险的辨识及防范学习，合理预计项目的财务风险做好可控程度分析；（9）负责项目资金的筹集、使用和管理，确保资金安全；确立项目公司一盘棋的大局观，实施资金集约化管理制度，服从项目公司对于本项目的资金的规划、调配管理；

（10）负责项目及个人的各种纳税申报工作，运用税收政策，依法纳税，合理避税；

（11）负责财务会计凭证、账簿、报表等财务档案的分类、整理和移交归档工作；

（12）负责配合上级单位、第三方对项目的审计和检查等工作；（13）对经营管理部门资金扣款进行复核；

（14）加强资产价格管理，对实物、折旧、折损、可回收物品进行统计；（15）加强财产管理，对物品残值进行回收；（16）每个月进行一次对账；（17）对民工工资进行监督管理；（18）参与变更索赔工作；

（19）完成项目部领导交办的其他工作。2.10综合办公室的职责 2.10.1办公管理

（1）贯彻执行上级各项规章制度，协助制订项目部规章制度；

（2）负责项目部重要会议文件起草和会议的筹备工作，负责检查、督促、落实会议决议，协调各部门的工作；负责项目信息化管理工作；

（3）负责项目部文件资料（档案）管理工作；（4）负责竣工相关资料收集提供，参与变更索赔工作；（5）负责项目部印信管理，保密管理工作；（6）负责项目部对外联系、接待工作；

（7）负责项目部后勤管理、小车使用调配管理工作；（8）负责项目部办公用品的计划、采购和使用管理工作；（9）负责办公经费使用管理的制定、检查、考核工作；（10）完成项目部领导交办的其他工作。2.10.2党群管理

为项目党组织的工作机构，项目党组织、工会、共青团组织合署归综合办公室。

（1）负责项目党工委具体事务以及项目党工委决定事项的安排、督办、检查、落实。

（2）围绕项目党工委工作重点开展调研，当好参谋，为决策提供依据。（3）负责项目党工委各种文件、材料的起草、修订等。

（4）负责项目党工委各类会议、活动的筹办与党建档案管理、党费收缴管理、党员组织关系接转、信息化建设和党内报表等日常工作。

（5）接待党员来信、来电、来访，并提供相应的咨询服务，协调落实有关事项，维护党员合法权益。

（6）负责项目宣传思想工作业务，按月按量向局网站投稿，协助工程管理部门做好施工现场音像、图片资料的收集整理工作。

（7）负责项目文明创建业务，班子创建的具体事务。

（8）负责项目维护稳定与社会治安综合治理工作，负责民主管理及厂务公开等有关业务。

（9）与人力资源、综合部门一起负责项目干部考核。

（10）履行好“管理宪兵”职能，负责项目各部门、各工区（作业队）工作效率、绩效考核。

（11）主管党群干部选拔、培养、使用的日常工作。（12）负责党建工作责任制考评业务。（13）完成项目党工委交办的其它工作。2.11协调部的职责

（1）加强与项目公司、南宁航电公司、当地政府相关部门的沟通协调，收集工程建设过程中需要协调解决的问题，沟通协商解决办法，及时反馈问题解决情况，形成良好的协作氛围，为建设单位营造好的工作环境。

（2）及时安排人员了解工程所遇到的问题及情况，协调相关部门和单位解决。对于协调部不能单独解决的问题，提请项目公司领导召集相关部门和单位召开专题会研究解决。

（3）及时跟踪航电公司及政府领导组织的专题会决定事项的落实情况，督促相关部门和单位按照要求及时办理；及时向领导反馈工作进展情况，便于领导决策和指导工作。

（4）及时收集整理信息，掌握工作中的重点、难点问题。定期编制工作简报，报告工作进展情况；按照一个问题一个档案要求，搞好工作资料的整理、归档。

（5）完成领导交办的其他工作任务。2.12试验室的职责

（1）贯彻执行上级相关的方针政策和规程、规范及技术管理规定，确保现行有效。

（2）严格运行质量管理体系，确保公正、科学、准确地开展各项检测工作。（3）制定试验、检测计划，协调与业务部门、监理、业主的关系。（4）全面完成所承担的各项试验、检测任务，并对试验、检测成果质量负责。

（5）检查各试验室岗位执行情况，对试验人员分工、考核。（6）编制试验室仪器设备的购置、更新、改造及修理报废计划。（7）及时编报各项试验报告和质量月报、季报和年报，竣工资料。（8）搞好试验室各项工作的安全生产。（9）组织设计配合比，完善和调整施工配合比。（10）完成项目部领导交办的其他工作。

组织发展经理岗位职责第2篇

1、定期获得有效市场信息(可跟踪楼盘、行业动态、政策法规等);

2、在项目承接过程中担任项目负责人，包括与客户的日常联系及公司内相关人员的协调与沟通;

3、负责前期物业合同的商务谈判、签署，与相关部门进行项目移交;

4、收集、分析、研究物业管理市场信息，编写物业管理市场及楼盘调研等报告;

5、战略客户的开发与日常关系维护。

市场发展经理岗位职责21、熟悉物业业务管理流程，掌握企业管理、房地产、物业管理基础知识及市场营销等方面的知识和概念并能够灵活应用;

2、拥有良好的逻辑分析、人际关系、数据分析、信息搜集、协商谈判、组织协调等方面的知识和概念并能够灵活应用;

市场发展经理岗位职责31、根据公司业绩指标，制定项目拓展经营计划、方案，研究市场动态，负责制定并组织实施公司物业相关业务的市场拓展;

2、负责市场(市场环境、技术发展、竞争对手、物业或相关项目等)的调研工作，根据项目拓展计划及市场调研情况，寻找确定客户，制定可行性报告及客户商洽;

3、负责有计划地与目标客户建立广泛稳定的关系并加强公关活动、促进项目合作;

4、根据项目的需要参与实施投标，制定投标书和管理方案。实施项目方案、投标书、合同的编写工作，组织成立项目投标小组;

5、负责合作项目前期介入的组织及跟进工作;

6、负责组织及实施合作项目的物业顾问及费用催缴工作等;

7、积极开拓市场，与目标客户保持友好关系，提高业务升值空间，完成经营任务。

市场发展经理岗位职责41、协助集团物业项目咨询工作的业务拓展工作，包含项目选择研究、定位规划、招投标等;

2、获取外部甲方对物业的招标信息，掌握了解全国客户的相关需求，建立并维护良好的合作关系，拓展区域内相关合作资源;

3、根据外部招标信息，评估其可行性，配合完成投标获得项目;

4、配合建立和完善外拓项目招投标相关流程及模板;

5、配合建立和外展客户回访机制，并定期回访客户，获得客户反馈;

6、配合公司发展需要，进行公司品牌的市场推广，促进公司广泛的业务合作。

市场发展经理岗位职责5

1.市场合作项目在当地的落地执行

和厂家在当地的团队建立合作;

培训外部客户，协调内部客户;

直接落地执行(如科会、会诊等);

及时做好市场反馈;

定期整理当地项目进展

2.建立与所在地业肿瘤圈生态圈的合作关系，包括药企、器械、检测等

发掘合作的契机;

为总部提供项目线索;

策划和承接区域市场、销售发起的业务;

市场发展经理岗位职责61、负责所在区域内的市场拓展信息渠道和相关资源收集、维护;

2、负责区域内有意向合作的单位市场的意向沟通、商务洽谈;

3、负责区域内有合作意向单位项目的前期勘验，服务方案制作、招投标相关资料的准备;

4、负责区域内的合作单位的招投标参与工作;

5、负责区域内物业市场拓展指标完成。

市场发展经理岗位职责71、在总经理的领导下，全面负责向外承接物业管理项目的相关工作;

2、定期对西安及周边地区新建项目和物业管理市场进行考察，了解相关招投标公告信息，对意向项目进行重点关注，制定可行性分析报告，上报公司领导;

3、负责组织部门员工对新项目信息进行了解，指导现场调研工作，拟定项目的管理计划并提交总经理批准;

4、组织指导编制拟接管物业管理方案及各项费用成本测算;

5、负责物业招投标工作，确定物业管理合同文本及协商、签署等相关事宜;

6、组织部门员工对前期项目工程进度及工作情况进行跟进，并上报公司领导;

7、负责新介入物业前期准备工作，并对前期介入小组工作计划及实施情况进行监督;

8、协助前期介入小组对前期制式文件及其他上报文件等进行初审，指导，再上报公司领导审批;

组织发展经理岗位职责第3篇

管理学大师彼得·德鲁克认为:“一个企业的成长被其经营者所能达到的思维空间所限制!”这说明在企业的发展过程中,经理人的作用不可小视,他们主导着企业的发展。如何留住这部分核心人才,并让其潜能得到充分发挥,是企业人力资源管理部门的重要职责之一。

组织职业生涯管理重在解决一些由职业引发的员工问题,如职位晋升、绩效奖惩等,这些措施对于留住经理人有一定的帮助。但职业生涯管理具有明显的个性特征,一般情况下,由于受各种因素的影响,经理人的职业发展目标很难在同一企业内得到实现。此时,个体的差异就会弱化组织职业生涯管理的“育人”和“留人”作用。而在日趋复杂的组织环境中,经理人有责任进行自我职业生涯管理以规划和监控自己的职业发展。因此,寻求组织与经理人自我职业生涯管理的融合策略,以最大限度地实现企业“育人”和 “留人”的目标有重要现实意义。但从国内外的现有文献看,研究组织职业生涯管理与自我职业生涯管理间互动关系的并不多。[1,2]

2经理人职业生涯管理重心的发展

2.1经理人职业生涯管理的定义

根据实施主体的不同,可以将经理人职业生涯管理分为自我和组织职业生涯管理两种类型。

经理人自我职业生涯管理是经理人结合自身条件与外部环境,确立自身的职业发展目标,并制定相应的工作、教育和培训计划,按照一定的时间安排,采取必要的行动实现职业生涯目标的过程。组织职业生涯管理是企业从经理人的职业发展需求出发,有意识地将之与企业的人力资源需求和规划相联系而开展和提供的,包括职业生涯设计、开发、评估、反馈和修正等一系列综合性的活动与过程,为经理人提供必要的教育、训练、轮岗等发展机会,以促进组织发展目标与经理人职业生涯目标的实现。[3]

2.2经理人自我与组织职业生涯管理的系统发展

职业生涯管理是促进经理人人力资本开发的重要策略,自我职业生涯管理与组织职业生涯管理作为同一系统内的两个分支,在经理人职业发展的历程中扮演着不同的角色。

阶段一:20世纪60-80年代中期,经理人职业生涯管理的重心在组织方面。

西方学者对职业生涯管理的研究始于20世纪60年代。在此后的20多年时间里,由于组织的变更速度相对比较慢,雇佣双方关系比较稳定,员工用忠诚、遵从和努力换取工作的稳定感,组织也给了员工较多的发展机会来留住员工。

这一时期的经理人大多能在同一组织内实现从基层员工到管理者的转变,且这种转变主要由组织主导,经理人遵从组织为员工规划的职业发展路径,其自我职业生涯管理的意识是不强烈的。作为企业的核心人才,这一时期的经理人是组织职业生涯管理的受益人,同时他们也回报给企业以忠诚和高的工作绩效。

阶段二:20世纪80-90年代,经理人职业生涯管理的重心发生偏移。

20世纪80、90年代,市场竞争加剧。一部分企业由于管理措施不当,面临破产和被兼并的危险,一部分企业在新的市场环境条件下出现了经营困难、停滞不前、裁员等状况,这使得在原来环境稳定、经济稳步增长条件下建立起来的组织职业生涯管理系统难以保障员工的职业发展需求。尽管经理人属于企业的核心人才,相比一般员工更难遭遇到被裁员的风险,但在激烈市场竞争的大环境中,其在某组织内的职业成长受阻越来越普遍。

在这种情况下,Brosseau等人开始对组织职业生涯管理持怀疑态度[4],IBM、麦当劳公司等仍支持组织职业生涯管理,Hall和Moss等人持折衷的观点[5],而Adamson等主张对传统的职业生涯管理进行修正,使其适应新的形势[6]。这一时期,组织职业生涯管理遭到质疑,停滞不前,而经理人自我职业生涯管理才刚刚起步[7]。

阶段三:20世纪90年代至今,经理人职业生涯管理的重心逐渐转变为自我。

20世纪90年代后,由于组织结构趋向于扁平化发展,经理人职位晋升的空间变小。加上经济全球化和国际竞争的日益激烈,使得组织裁员、人才招聘等员工流动现象成为常态。经理人对企业能否长期提供工作产生了怀疑,他们不得不为自身的职业发展前景考虑,自我职业生涯管理渐渐成了经理人职业生涯管理的重心,[8]但组织职业生涯管理应承担的职责相对却有些被忽略了。

3经理人职业生涯管理发展面临的问题

3.1经理人职业生涯管理的历史积淀单薄

20世纪60年代,西方国家学术界开始了对员工职业生涯管理的研究,而到20世纪90年代,我国才开始这方面的研究,可以说它属于非常年轻的学术领域。从管理实践看,员工职业生涯管理的思想产生后,在欧美等国的企业内迅速得到了广泛的传播和发展,而我国直到20世纪末才在少数中外合资的企业和外商独资的企业内形成引入职业生涯管理思想和措施的小高潮。到目前为止,只有短短的二三十年时间,可以说我国员工职业生涯管理的历史积淀很单薄,还处于起步阶段。目前,大部分企业中的员工职业生涯管理属于零星作业,缺乏系统性,还有许多实践当中的问题没有得到研究和解决。

3.2经理人自我和组织职业生涯管理二者长期缺乏配合

传统的经理人职业生涯管理一味地强调组织,强调组织对雇员的管理,属于一种单向的管理模式。组织也将经理人的职业发展视为自己的事,却忽视了其自我职业生涯管理应承担的责任。经理人将自身的职业发展依赖于组织,被动服从组织的调配。自从Hall等敏锐地预感到职业生涯管理的重心在逐步由组织向自我职业生涯管理过渡后,现代职业生涯管理的重心就逐渐转移到经理人自我管理一边,认为职业生涯管理应该主要是经理人自身的事,而组织应承担的职业生涯管理职责却懈怠下来。这说明经理人自我和组织职业生涯管理一直以来是缺乏有效配合的, 存在顾此失彼的问题。

3.3现代经理人强调自我职业生涯管理,但缺乏相应的组织信息平台的支持

在现代企业中,经理人要实行自我职业生涯管理,最终对自己的职业发展负责,就需要清楚地了解其所掌握的知识、技能、兴趣、价值观等,必须对职业选择有较深的了解,以便制定职业发展的目标,完善职业成长计划。同时,经理人需要了解组织的职业发展信息,判断潜在的职业晋升机会。但是,现代企业大多没有设立相应的评价中心来帮助经理人评价自身的发展潜力,也没有为经理人自我职业生涯管理搭建相应的信息支持平台,致使组织内部职业信息不透明,经理人在确立职业目标时,不了解企业的规划,也得不到有效的职业信息,从而难以判断自身的职业发展机会。

3.4组织内缺乏一套现代经理人职业生涯管理的评价体系

现代职业生涯管理强调经理人的自我管理,这需要一套包括绩效考核面谈、员工工作满意度调查等在内的科学动态评价体系来帮助经理人判断其自我职业生涯管理的效果。利用这套评价体系,经理人要能对职业生涯自我管理的情况进行多角度测量,以得到自身职业生涯管理方面的不间断反馈信息,从而不断跟进和改善自身的职业生涯管理措施,实现自己的职业目标。但目前多数企业还缺乏职业生涯管理评价体系,致使经理人自我职业生涯管理缺乏依据和参照。

4经理人自我与组织职业生涯管理的融合策略

4.1从系统论的观点出发,秉承互惠增益的理念,实现组织职业生涯管理与经理人自我职业生涯管理的相互配合

系统论认为,任何系统都是一个有机的整体,系统的整体功能大于各要素在孤立状态下所发挥的功能;各要素在系统中都有特定的作用,它们相互关联, 构成一个不可分割的整体。自我与组织职业生涯管理作为同一系统中的两个要素,在促进经理人的职业发展方面不应顾此失彼。

经理人的流失需要组织重新投入人、财、物等去寻觅新的接班人,这直接导致了企业人力资源管理成本的提高,也易恶化在职员工与企业间的关系,失去员工对企业的忠诚度。实施组织职业生涯管理,有利于留住经理人,有利于保持企业的竞争力。对经理人个人而言,自我职业生涯管理关系到其生存质量和发展机会。因此,从系统论的观点出发,秉承互惠增益的理念,要找到组织发展目标与经理人个人目标的最佳结合点,力求实现组织职业生涯管理与经理人自我职业生涯管理的相互配合。如果二者相互配合,实现双赢的可能性就比较大;二者不配合,从长远看,总有一方或双方会蒙受损失。

4.2充分利用系统优势,借助组织职业生涯管理推动经理人自我职业生涯管理

组织职业生涯管理是激发个体自我职业生涯管理不可缺少的组成部分,它既可以为自我职业生涯管理提供输入,也可以与自我职业生涯管理一起共同发展,共同提升组织和员工的价值。龙立荣等研究发现,组织职业生涯管理对自我职业生涯管理有较大的预测力,即组织职业管理政策是实施自我职业生涯管理的促进因素。因此,本研究认为利用系统优势,根据经理人的管理层级采取有针对性的组织职业生涯管理策略,以推动经理人实施自我职业生涯管理是可行的。

对于初级经理人而言,他们大多在企业内从事着一些具体的工作,他们踌躇满志,对工作充满了热情。对这部分人,组织在进行职业生涯管理时可以为其提供富有挑战性的工作来激发其工作潜能,以便对其可能的职业生涯发展方向进行规划,此外,组织还可以开展以职业发展为导向的绩效评价,并为其提供工作轮换和职业通道等。当组织提供了优越的职业发展条件时,经理人在进行自我职业生涯管理时要充分利用这些条件,努力提升自己的职业水平。

对于中层经理人而言,他们的职业发展呈现出复杂化和多元化特征,少数人仍能获得进一步的职业发展,但多数人易出现对工作缺乏兴趣、热情和信心,安于现状的“疲顿”倾向。对于这部分人,组织在进行职业生涯管理时要尽可能地延长其职业高峰期,可以实行差别化的绩效薪酬制度,努力激发其危机和竞争意识,鼓励其活到老,学到老。经理人在进行自我职业生涯管理时,要依托组织的各项激励措施,尽快摆脱 “职业高原”,争取达到自己职业生涯中的新高峰。

对于高层经理人,他们大多处于职业生涯的顶峰,并呈下降趋势,大多抱着求稳的心理,处于职业发展停滞状态。对于这部分人,组织在进行职业生涯管理时要多考虑其为企业做出的贡献,在工作、生活安排等方面给予充分尊重,以帮助其平稳渡过职业生涯的后期。经理人在进行自我职业生涯管理时,要谨记自身职位与决策质量对企业发展命运的影响,争取用战略的眼光、前瞻性的决策回报组织,结束自己的职业生涯。

4.3以生涯适应力为支点,建立组织职业生涯管理与经理人自我职业生涯管理良性互动的人力资源开发体系

生涯适应力是个体应对生涯变化和生涯发展所具备的心理资源[9]。于海波等[10]通过实证研究发现组织职业生涯管理通过生涯适应力这个“过滤器”来提升个体的工作绩效,这显示出组织职业生涯管理与个体自我职业生涯管理间的相互促进关系。以经理人的生涯适应力为支点,建立起组织和经理人自我职业生涯管理良性互动的人力资源开发体系,有利于激励经理人。

从组织职业生涯管理的角度看,为提高经理人的生涯适应力,首先应树立起根据职业生涯周期理论实施差异化人力资源管理策略的理念;其次,在具体措施方面,应搭建起相关的信息平台,为经理人提供及时有效的职业选择与职业发展机会的信息,保持与经理人就职业发展信息进行沟通的渠道的畅通;应为经理人提供相关的培训与进修机会,帮助其提高职业技能;应公布企业的人才规划,帮助经理人制定长期、中期和短期的职业发展目标;应建立起相应的评价机制,为经理人的自我职业生涯管理提供评价标准。

政府在农民合作组织发展中的职责第4篇

摘要：河北省农民合作组织经过20多年的发展，在农民增收、农业增效方面发挥了重要作用。但由于受农民管理人才短缺、融资困难和优惠政策不配套等因素的制约，影响了农民合作组织的进一步发展。为此，应强化政府的职责，培养农民优秀带头人，完善有关法律、法规体系，优化融资环境，发展多种形式的合作组织，培育综合性农业合作社。

关键词：农民合作组织；农业现代化；政府职责；龙头企业；农产品市场化；投融资组织；综合性农业合作社

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）06-0093-03

国外现代农业发展的经验表明，在农户家庭经营制度的基础上发展农民合作组织，使得分散的农民在市场经济中处于主动地位，已经成为培育新型农村经营主体、解决小农户与大市场之间矛盾的有效途径，也是提高农民组织化程度、推进农业产业的集约化和现代化的现实选择。我国近年来农民合作组织的发展也证明了这一点，中央一号文件连续第十年聚焦“三农”，在2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中提出要通过“大力支持发展多种形式的新型农民合作组织”来助推农业现代化。本文主要是在分析河北省农民专业合作组织发展现状的基础上，进一步解析制约我省农民专业合作组织发展的因素，在此基础上重点论述政府在促进农民专业合作组织方面所负有的职责。

一、河北省农民专业合作组织的发展情况

河北省农民专业合作经济组织自1980年底初兴起，经过20多年的建设得以迅速发展，并涌现出故城县三豆产业化经营合作社、邱县棉农专业合作社等一批优秀的农民合作组织。总体来看，河北省农民合作组织的总数量、参社农民的数量都有了很大的提高，并形成了专业协会、联合会、联合社、合作社等多种组织形式。这些农民专业合作组织统一提供信息、生产资料和技术服务，进行农业推广，同时规范组织成员生产和经营品种，统一经营模式，并提供统一的产前、产中和产后服务，不断完善生产、批发、零售为一条龙的产、供、销系统，显著降低了农户的生产经营成本和市场的交易费用，取得了一定程度的规模收益，有些还实现了标准化生产和品牌销售，实现了农产品品种和品质的统一，甚至是品牌和价格的统一，有些产品还打入了国际市场。

对于河北省的农业现代化建设而言，农民专业合作经济组织作为一种新型的农村经营主体，提高了农业产业化经营水平，同时在有效解决农业结构调整、农民增收、农业增效等方面发挥了重要的作用。但我们也应看到在本省合作组织发展过程中也存在着一些问题，如合作组织虽然数量庞大，但是省内区域间发展不均衡；很多农民专业合作经济组织规模比较小，发展水平不高，服务层次低；加入组织的农户比率不高，组织化程度较低，会员与农民专业合作经济组织之间的紧密程度不高，缺乏抗风险能力；合作组织之间缺乏沟通、合作、信息共享，不能形成利益共享的链状系统。

二、河北省农民专业合作组织发展的制约因素

综合来看制约我省农业合作组织发展的原因有以下几方面。

1. 农民对相关知识缺乏了解，管理人才短缺。农民有较强的合作愿望，但很多农民对农民专业合作经济组织相关知识缺乏了解，影响了其加入合作组织的积极性；合作社成员整体素质不高，大部分农民对新型的合作组织缺乏正确的认识，农民合作意识不足。同时，能人大户以及龙头企业在合作组织建设中越来越发挥重要的作用，而管理人才和技术人才的短缺已经成为农业组织运行困难的一个重要原因。

2. 法规建设滞后，优惠政策不配套。河北省自《农民专业合作社法》出台后，先后制定了一些促进本省农业合作经济组织发展的政策和法规，但在实践过程中，还存在着财政、税收、金融、信息、服务等配套政策不够完善、产权责任不够明确、具体措施不好操作等问题，影响了合作组织的法制化和规范化的发展。

3. 融资困难。合作社的制度缺陷之一就是资金实力较弱，筹资难，影响了其纵深发展。首先合作组织融资渠道单一，农业合作组织获得贷款较难，且农业贷款比例偏低。同时农户可抵押物少且农业收益率低，导致社会资金向非农产业转移，很少愿意投入农业领域。此外虽然政府出台政策要对农民专业合作经济组织给予项目、金融支持和税收优惠，但相应配套资金和政策的落实还有待加强，并且这些资金和项目的支持主要是针对一些规模较大的农民合作组织，其他农民专业合作组织难以获得，因此，资金困难成为多数农民专业合作经济组织面临的问题。

4. 内部运行不规范。从目前发展情况看，大多数农民合作组织内部管理制度和章程不健全或者流于形式，产权模糊，社员大会、理事会、监事会的管理机制不规范，民主制度不健全，不能真正做到“风险共担、利益共享”，自我发展、自我约束、自我保护的作用难以充分发挥。

5. 政府角色定位不当，出现缺位、错位、越位情况。农民合作组织由于自身特性，发展过程中离不开政府的支持和帮助，但政府在介入过程中要遵循合作组织的“民办、民管、民受益”的原则，明确自己的角色定位。我省农民合作组织在发展过程中还存在优惠政策不明晰、不配套的情况，或者由于各部门之间权责界定不明确且缺乏有效监督等问题，导致优惠政策无法落实；此外还存在农民合作组织运行中政府不能及时放手，过度干涉的情况，这些都影响了农民合作组织的健康有序发展。

6. 合作组织面临严峻的市场环境。农业合作组织通过构建产供销系统在一定程度上加强了农民抵御市场风险的能力，但由于目前多数合作组织的功能单一、业务范围有限，其防范市场风险的能力还是较弱，很多地区的农民合作组织产品质量标准化程度低，深加工能力弱，物流系统不完善，市场信息不完全，市场开拓能力不强，大多数合作组织面对千变万化的市场，显得势单力薄。尤其是在我国加入世贸组织以来，我国农产品面临来自世界范围内的市场风险，对农产品市场化提出了更加严峻的挑战。

三、政府在农民专业合作组织发展中的职责

根据我省农民合作组织发展的状况，政府应做好以下工作。

1. 加强培训，提高社员素质，培养优秀的带头人。政府要制订培训规划，设立培训专项基金，根据市场和合作组织的要求，通过网络、媒体、举办相关培训班等多途径多种方式普及合作组织的知识，增强合作意识，提高农民的农业知识和市场知识。此外政府还应为农民合作组织搭建平台，鼓励农业专业合作组织与高等院校、科研单位建立长期的技术协作关系，取得稳定的技术支持；鼓励与相关行业的龙头企业或大型零售企业建立长期的经济协作关系，在构建稳定的市场需求的同时，提高自身的管理水平。同时还应通过组织培训，来提高农民合作社领导管理人员的能力和素质。

2. 完善与农民合作组织发展相关的法律法规体系。河北省政府亟需出台与《中华人民共和国农民专业合作社法》配套的实施办法，根据本省农民合作经济组织发展的实际情况和特点，不断健全针对农民专业合作经济组织的相应法律和法规体系，确保农民合作组织发展有法可依，促其健康快速发展。同时要保证各级政府给予农民合作经济组织在财政支持、税收优惠、金融服务、信息服务、用地保障、运输便捷等各方面的优惠政策能落到实处。

3. 优化农民合作组织的融资环境。第一，制定促进农村信用社等正规农村金融组织发展的相应补贴和税费减免政策，使其能够有效发挥服务于农业发展的功能，并注意引导民间资金对农民合作组织的投入，培育农村投融资组织，不断拓宽农业投融资渠道。第二，政府应加大对农业合作组织财政支持的力度。要保证市、县级财政对农业投入的稳定增长和资金到位；同时各级政府要通过增加配套贴息等财政或金融手段支持农业合作组织向银行或信用社等正规金融机构融资。此外，鼓励创新支农方式，如尝试出资组建担保公司或设立风险补偿基金，为农民合作组织提供信用担保服务；在建设农合组织发展过程中还应提高金融机构对农业合作组织信贷投入的积极性，大力推广各类农业保险，以增强农合组织抵御自然风险和市场的能力。还可以学习日韩等发达国家的经验，通过建立政府农合组织发展基金、采取申请项目制度等方式支持农合组织的发展。鼓励农合组织自身进行融资尝试，探索合作组织内部资金互助新形式。

4. 优化政府服务功能，提高各职能部门的服务水平，完善市场环境，增强农业合作组织应对市场风险的能力。健全农村信息服务体系，通过多种渠道加强相关政策法规、市场供求信息、科技信息等方面的服务，为各合作经济组织建立自己的网站提供技术支持，实现各类合作组织之间的联网，搭建通畅的农村服务网络体系和公共信息服务平台。

整顿和规范市场交易秩序，建设安全、诚信的农业生产资料供应体系；积极尝试电子商务、期货交易等新兴的交易方式，构建有利于广大农民直接参与的各类农产品的交易流通新兴市场体系；建立严格的农产品质量检测准入和质量追溯机制，制定全面完整的农业生产技术规范和产品质量标准，建立较强的监督和惩罚机制，约束合作社成员行为，激励农户生产安全农产品，从而保证农产品的质量。

推进各种形式的土地流传，积极扶持农村第三方物流企业的有效发展，推动农业合作组织整合延伸上下游产业链，加强农业合作组织的市场参与度和话语权，推动产业化经营由外部的松散联合扩张，向一体化利益机制延伸。

5. 培养和扶植龙头企业，鼓励农民合作组织发展自己的实体，鼓励农合组织在发展过程中实现生产标准化、经营实体化、组织民办化、机制市场化、运作规范化的发展目标，实施优势农产品、特色农产品基地项目建设，形成“龙头企业+合作组织+农户”“龙头企业+合作组织+基地+农户”等多种形式的合作组织类型，实现产业链与利益链密切结合的良性机制，把农户分散经营的小生产转变为标准化、规模化、集约化、一体化的大生产，进一步促进农业现代化的发展。指导农民合作组织在有法可依的前提下，健全内部各种规章制度，建立利益保护和分配机制，充分实现成员之间的风险共担、利益共享，促进合作组织健康、可持续发展。

6. 政府帮助和扶持各专业合作社联合起来，培育综合性农业合作社。它将在继续发挥专业农业合作社作用的基础上发挥其特有的优势，实现农业规模化、现代化，为构建农村和谐社会发挥重要作用。

参考文献：

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责任编辑、校对：秦学诗

Abstract： Farmer cooperative organization in Hebei province after more than 20 years of development has been rapid development， has played an important role in the aspects of increasing farmers' income， agricultural efficiency. But due to the constraints of farmers' management talent shortage， financing difficulty and the preferential policy has not been well coordinated with each other， etc supporting factors， have affected the further development of farmer cooperative organization. Therefore， we should strengthen the government's responsibilities， train excellent leader farmers， improve the relevant laws and regulations system， optimize the financing environment， develop various forms of cooperation organization， and cultivate the comprehensive agricultural cooperatives.