市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见（精选7篇）

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第1篇

团市委关于人口与计划生育工作

奖惩制度的意见

为更好地贯彻落实《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，巩固和提高团市委计划生育整体水平，完成团市委与团市委、市政府签订的计划生育责任目标的实现，结合团市委人口计生工作实际，特制定关于计划生育工作奖惩制度的意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》，健全利益导向机制，创新考核机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为构建和谐我市营造良好的人口环境。

二、奖惩内容

1、所有机关干部要严格遵守计划生育法律法规，将计划生育作为各项考核的重要依据，凡是违反人口和计划生育政策的，取消全年评先表优资格。

2、把实行计划生育作为评选各级先进集体和先进个人必须具备的条件。如评选“五四青年奖章”“五四红旗团委、团支部”“安全生产示范岗”“优秀青少年维权岗”“优秀共青团员、优秀共青团干部”“优秀青年”“优秀青年岗位能手”等需事先征求各单位计划生育工作相关领导的意见。落实计生“一票否决”制度。

3、对团的系统开展的各项涉及青年发展的项目，如“十大杰出青年”“十大杰出青年企业家”“田园小康项目”“大学生村官创业”“杨帆计划”等省市扶持的项目，要严格对申报项目者前置把关，对违反计划生育政策者不予申报。

4、各级团组织在评选先进个人时，注意评选实行晚婚晚育和计划生育方面的先进人物。

5、在实施“希望工程”“雪花啤酒一加一”等助学活动时，优先考虑计划生育家庭。

6、在选拔任用团干部时，要将其计划生育情况的审核作为一项重要内容。干部本人违反政策生育的，不能担任领导职务。

三、组织领导

1、团市委成立以团市委书记为组长的人口与计划生育领导小组，负责对全市团的系统人口和计划生育职责落实情况的考评。各级团组织也要成立相关领导机构，负责对下属团组织和团员执行人口和计划生育政策、法律、法规和政令的情况进行监督、检查。

2、团市委人口和计划生育领导小组每半年召开一次由各级团组织负责人参加的专题会议，汇报贯彻落实情况。年终组织专门考评组分头到各地进行检查考核。3.年终全市各级团组织将落实计生职责情况写出书面材料，考评组将通过查有关文件、活动记录等提出考评意见。

四、有关要求

1、发动全市各级团组织积极参与和支持人口和计划生育工作，把计划生育综合治理工作纳入到本单位的日常工作，以促进全市团的系统计划生育工作整体水平的提高。

2、协助党委和政府组织、协调、督促、推动各级团组织落实人口与计划生育政策，制定科学规范的工作制度；配合人口与计划生育部门开展“关爱女孩”活动，营造男女平等的舆论环境；引导广大青年树立科学、文明、进步的婚育观念。

3、全市各级团组织要加强人口和计划生育宣传，把计划生育作为精神文明建设的重要内容，在广大团员、青年中积极宣传晚婚晚育、计划生育和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识；号召广大团员、青年自觉实行计划生育、晚婚晚育；积极组织团员、青年进行计划生育法律法规和规章的宣传、志愿服务、对女童的关爱等活动。

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第2篇

努力提升人口和计划生育工作水平

----城西街办2012年人口计生工作汇报材料

（2012年8月21日）

尊敬的程主任、各位领导：

首先,我代表城西街办对检查组一行莅临我街办指导工作表示热烈的欢迎.下面我就今年城西街办人口计生工作目标完成情况作简要汇报,不妥之处，敬请批评指正。

一、2012年人口计生工作完成情况

(一)人口计划得到较好执行

截止到7月30日，本辖区内共有总人口 14389人，2011年10月—2012年7月共出生140人，出生率为9.81‰，与去年同期相比多上报了出生数13人，出生率提高了2.05个千分点。出生政策符合率为78.57%，比同期提高了1个百分点。出生婴儿性别比为109.100.人口计划得到较好执行,低生育水平进一步稳固,较为圆满地完成上级部门下达的人口控制目标.(二)主要做法和成效

1.加强机制建设,统筹解决人口问题

___加强综合决策.我街办高度重视人口计生工作,把人口发展目标列入”十二五”全面建设小康社会基础性指标.摆到与经济社会协调发展的重要位置.常抓不懈将人口计生工作纳入重要日程.先后召开村书记办公会,计划生育动员大会和相 1

关部门协调调度会.就如何推进综合改革,创建优质服务单位落实优先优惠政策,流动人口规范化管理,提升全员人口信息化建设水平,打击”两非”和违法生育专项治理等工作进行了专题研究,先后出台了<<城西办事处开展免费孕前优生健康检查项目实施方案>>、<<城西办事处村级计生工作绩效考评办法>>、<<城西办事处生殖健康进农家活动实施方案>>、<<关于开展严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为专项治理行动实施方案>>、<<加强全员人口信息化建设工作实施办法>>等,我办人口计生工作的顺利开展起到了重要作用.____加强部门协调.我办重新调整充实了人口计生领导小组,明确各成员在统筹解决人口问题中的职责任务,并纳入领导干部实绩考评范围.进一步建立和完善信息通报,协调联动、联席会议等各项制度,加强相互间的沟通和协调.促使各部门与人口计生部门形成紧密的联系、通报、协作的工作格局,为人口计生工作的有序发展发挥了积极作用.____加强投入保障.我办人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，人均投入超过市下达的13.86 元目标要求。统筹到的社会抚养费全部用于计划生育的宣传教育、利益导向、优质服务等人口计生工作。我街办将人口计生事业费万元纳入财政预算.----加强队伍建设.我们认真贯彻《全省区市计生协会会长座谈会会议纪要》（赣计生协办字[2012]3号）文件精神，严格按规定配置计生工作人员，即：计生办主任、副主任各1人，服务所长1人，分管统计、流动人口的各1人，并抽调4名办事处干部充实到计生队伍中.人口计生队伍得到不断加强,同时开展乡、村二级计生业务知识培训.先后多次组织办事处计生干部参加省、市计生部门组织的业务培训.为提高计生队伍工作能力和水平起到积极作用.今年8月开始，我们全面启动了江西省基层计划生育队伍动态管理系统，到目前为止已经完成了系统的信息采集、信息核对、录入工作.----加强宣传氛围。我办利用多种宣传载体大力宣传实施意见，各村（居）、组也充分利用横幅、板报、宣传栏、标语、广告牌等形式大张旗鼓地宣传，营造了浓厚的舆论氛围。

二、利益导向政策落实情况

一是认真落实计生家庭奖励优惠政策。继续认真做好0-6周岁、7-14周岁及15-22周岁的计划生育家庭综合保险.对农村不再生育的独女家庭和已实行绝育措施的二女家庭免费参加国家新型合作医疗保险制度，并积极做好“关爱女孩阳光助学”等工作。全街办现有享受国家奖励扶助对象6人，享受国家特别扶助对象2人。二是认真执行计生各项优惠政策。街办每年安排经费，对农村困难的独女户、二女户家庭进行定期走访慰问，定期开展帮扶困难女孩专项助学活动，并对其女孩录取国民教育普通高等院校大学本科的实行当年一次性奖励。独生子女父母奖励金已发放了4人，金额为4000元。

三、“家庭和谐幸福行动”落实情况

为深入开展“家庭和谐幸福行动”，探索建立以家庭为中心的人口计生公共服务体系，进一步体现以人为本，切实推进重心下移、面向家庭、服务群众的工作模式，大力倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念。深入推进婴幼儿健康、青春期健康、新婚健康、孕前优生健康、避孕节育与生殖健康、围绝经期健康等全程服务。我办计生服务站与卫生院联合组成“和谐幸福小分队”下到各村开展了“生殖健康进农家”活动，为育龄人群实行免费生殖健康检查和环孕情检查，同时，大力推进计生避孕药具“十进”工程和“生殖健康进农家”服务活动的到位。

四、孕前优生健康检查落实情况

为了进一步提高全区出生人口素质，推动出生缺陷一级预防工作深入开展，我办制定了《城西街道办事处开展免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》，我们已按照“政府主导、部门配合、全民参与、免费预防、稳步推进、注重实效”的工作原则，在全办全面启动免费孕前优生健康检查工作，并做到了宣传教育、资金配套，技术培训三到位，尤其是在办理一胎或《再生育一胎》证时，要求计划怀孕的夫妇对其进行免费孕前优生健康检查，降低或消除出生缺陷的发生。

下一步工作打算

（一）进一步稳定低生育水平。认真执行人口和计划生育政策和法规,加强流动人口,人户分离和出租房屋等重点人群的管理,切实加强社会抚养费的征收力度,紧抓住生育、节育政

策到位这一主弦律，正视问题，找准工作突破口，严格控制一男户和多孩户超生.（二）加强信息核查工作力度，提高统计工作质量。一是要对各种计生信息进行核查比对，计生、公安、民政、卫生、教育等相关部门提供的信息资料要做到绝对的统一。二是与基层派出所、卫生院等相关部门建立和完善婴儿出生与死亡通报制度及新生儿户籍登记通报制度，及时、准确地掌握生育情况，使出生统计信息误差率控制在目标值以内。三是要搞好乡、村两级资料核查，真正做到实地、个人、资料间与PIS系统信息相符。

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第3篇

关键词：思想政治教育工作,人口计划生育,重要性,问题,措施

我国对于人口计划生育这项工作十分的重视, 因为中国人口已经达到了极限, 人口数和经济的发展已经不能协调的发展, 给人们的正常生活带来了不便和困扰, 在人口计划生育工作中贯彻和落实思想政治教育工作就显得十分的重要。

1.思想政治教育工作在人口计划生育工作中发挥着非常重要的作用

思想政治教育工作的范围是非常广泛的, 包括在人口计划生育工作中采用依法管理和以理服人的实施方法来调动广大妇女对这项工作的认可和支持, 并且能够激发广大妇女加入到人口计划生育工作的积极性, 思想政治教育工作已经能够深刻影响人口计划生育工作的实施, 在人口计划生育工作中做好积极宣传, 对广大妇女进行生殖保健和避孕节育的思想教育, 更能够引导人民群众走上正确的支持人口计划生育工作的道路, 能够更好的认可和支持这项工作。自改革开放以来, 我国的经济得到了良好的可持续发展, 人们的生活水平不断的得到提高, 导致了人口计划生育工作越来越人性化和科学化, 所以思想政治教育工作在人口计划生育工作中起到了很好的作用, 人口计划生育工作需要思想政治教育工作的辅导和帮助才能得以顺利进行, 思想政治教育工作的加入让人口计划生育工作得到了良好的改革, 在法律和体制上都得到了很好的完善, 还不断加大了宣传思想教育工作的力度, 让人口计划生育这一政策能够深入到人民群众的内心。

2.如何正确的进行人口计划生育思想政治教育工作

2.1培养一致有素养的计划生育队伍。在人口计划生育工作中, 计生队伍起着重要的作用, 要不断的完善各方面的管理制度, 让工作人员的素质也不断的得到提升, 在之前的人口计划工作中工作人员一般是管行政的人员居多, 而真正做思想政治教育工作的人员比较少, 甚至没有, 这就导致工作进行过程中发生了很多问题, 不能顺利进行下去, 所以要加大人口计划生育思想政治教育工作的队伍, 多培养工作人员良好的思想工作行为, 这就需要对人口计划生育思想政治教育工作的人员不定时的进行人员培训, 既要学习计划生育的业务, 又能够记住计划生育的相关政策。

2.2通过宣传工作来强化思想的意识。要不断的加大人口计划生育工作的宣传力度, 让人民群众人人皆知这项政策的存在, 让人民群众深刻的意识到人口计划生育工作的顺利与否关系着人民群众的经济利益和实现小康社会的作用, 不仅仅要加大对领导阶层的宣传力度, 还要加大对基层人民的宣传力度, 更要全方面的贯彻和落实这项宣传工作。

2.3深刻落实政策, 把思想政治教育工作落实到实处。首先人口计划生育工作队伍人员要熟悉各项人口计划生育的政策和制度, 然后在贯彻落实到各个地方, 在实践中发现和运用一些有效的办法, 所以思想政治教育工作要想落实下去, 就必须深入到人民群众去, 善于发现问题并且要学会解决问题, 只有讲实情, 讲真理才能让人民群众接受这项政策并且支持这项政策, 从而不产生抵触心理。

2.4丰富一些思想政治教育工作的工作方法。以往思想政治教育工作在落实到人口计划生育中去的方法是强硬的, 让人民群众无法接受或者根本就没有引起足够的重视, 所以在思想政治教育工作进行时要善于制作一些特殊的手段来引起人民群众的注意, 比如以漫画或者文艺节目的形式把计划生育政策表现出来, 这样人民群众更容易理解和接受, 让人民群众在轻松的气氛中学习计划生育的相关政策, 认识到人口计划生育工作对我国各方面发展的重要性。还要实现我国人口计划生育的奖罚政策的相互结合, 让人民群众能够深切的感受到来自于国家政策所带来的福利。

总结

思想政治教育工作在人口计划生育中十一项重要的工作内容, 而且是一项长久的工作任务, 不是短暂性的就能够深入到人民群众的内心中去, 需要耐心和有着创新意识才够把人口计划生育工作贯彻和落实到实际生活中去。当今社会经济得到了很大的发展, 思想政治教育工作也要向着创新化和多元化发展, 思想政治教育在人口计划生育工作实施过程中需要工作人员有足够的耐心去讲解和学习, 要设立一套完整的方案体系, 保证政策和实践的相互结合, 为实现建设小康社会而去努力做好良好的人口环境控制工作。

参考文献

[1]王红.思想政治教育在人口计划生育中的应用[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013, (23) .

[2]张健.思想政治教育在人口计划生育工作中的应用探讨[J].企业导报, 2015, (5) :170-170, 172.

[3]李小萍.论述思想政治教育工作在人口计划生育中的重要性[J].东方企业文化, 2015, (7) :141-141, 145.

[4]张艳辉.新形势下思想政治教育工作的创新[J].东方企业文化, 2014, (22) :72-72.

[5]王景艳.浅谈如何做好计划生育思想政治工作[J].决策与信息 (中旬刊) , 2015, (1) :101-101.

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第4篇

关键词：新时期；计划生育；宣传教育工作

引言：在新时期我国在计划生育工作方面也有了内容上的更新，目前最主要的就是计划生育的宣传教育工作。我们要在思想层面上对国民进行知识普及，让其充分意识到计划生育工作的重要性，从而积极配合，树立正确的计划生育意识。下文就针对目前新时期我国计划生育工作中存在的弊病以及如何及时纠正进行探讨。

一、新时期开展计划生育宣传教育工作的意义

在宣传教育方面，我们过去工作中积累了许多好的经验，但也应清醒地看到存在的实际问题，突出表现在：一是宣传教育工作还有停留在表面的现象；二是宣传教育的手段滞后；三是宣传阵地作用发挥不充分；四是基层宣传教育工作发展不平衡。为了能够良好的实行计划生育工作，开展相关的宣传教育工作有着十分重要的作用和意义，主要体现为以下几点：

（一）让老百姓们认清当前由于我国人口增长带来的压力和困难。中国是世界人口第一大国，过快的人口增长会导致很多严重的问题产生。比如资源分配问题等一系列随之出现的问题，甚至是每个家庭经济收入支出问题。通过开展宣传计划生育的工作，能够让人民大众清晰的认识到这些问题。

（二）为开展计划生育工作做好铺垫。只有人民群众认识到计划生育的重要性，将以前陈旧的传统观念转变过来，才不至于在开展工作时受到阻碍，人民也能够支持和理解国家实行的计划生育工作，并且可以自觉的参与到计划生育工作中，对开展计划生育工作是十分有利的。

（三）为我国社会的发展进步提供助力和方便。在新时期下，世界各国都处于高速发展中，我国想要在今后又好又快地发展，实行计划生育政策就是其中的一个重要环节，加强计划生育宣传教育工作，能够缓解新时期出现的人口过剩问题，同时还可以提升人民整体素质，引导人们建立正确的价值观念。

二、新时期计划生育宣传工作存在的问题

（一）对计划生育宣传教育工作的重视程度低。我国计划生育工作进行过程中没有强化人们的知识普及，甚至政府等机关单位的员工和管理阶层的人都没意识到计划生育宣传工作实施的必要性，这在很大程度上拖慢了工作进程。觉得宣传带来的效应不大，只是消耗时间和精力，这是一个错误的看法，这样长期下去，人们得不到计划生育相关知识的普及，会致使计划生育一直很难顺利施展，只能治标却不治本，不能从根本上扭转人们的旧思想。

（二）没有系统的计划生育宣传培训也是我国计划生育工作存在的问题之一。我国实施计划生育工作已经有些年了，但是却没有一套完备的制度来约束工作人员进行系统知识培训，员工能力参差不齐，所以计划生育宣传也起不到多大的作用，我国的人口政策无法具体落实，人们不能确切理解国家政策真正含义，所以我国计划生育工作一直没有太大起色。

（三）另外也没有直击要害，抓不住解决问题的关键。存在一些从事计划生育工作的员工没有高度职业素养的问题。平时工作就是在走流程，并没有恪尽职守。在进行计划生育宣传时也没有准确传达国家政策含义，使得人们理解含糊不清。宣传条件也不先进，大多数都采用纸张和标语宣传，并不能得到大的响应。

三、新时期计划生育宣传的具体措施

（一）首先只有高度关注计划生育工作的进展才有可能及时发现问题并得以纠正，从而使得我国计划生育工作顺利开展。政府单位应当把计划生育宣传工作做到位，对人们进行深度知识普及，全民参与到我国的人口控制工作当中。建立一套完备的规章制度，详细规定工作中可能存在的各项问题处理方法也是必要的，最起码要有理可循，不要杂乱无章，无从下手。相关工作人员，一定要明白自己的工作性质，明白工作职责，恪尽职守，落实国家各项关于计划生育工作的政策，帮助人们解决问题。

（二）计划生育工作是我国的一项长期艰巨的任务，需要充足的人员投入相关的工作中，所以一定要逐步培养一些专业人士。政府单位及其工作人员要起好表率作用，带头重视计划生育工作，从而有力带动人们也重视起来。从思想层面扭转人们的错误认识，保障我国计划生育工作顺利开展。这对工作人员的职业素养有很高要求。

（三）计划生育宣传工作是一个长期的工作，内容需要逐步缓慢渗透到人们的意识当中，这不是一蹴而就的，所以要抓住关键，进行重点宣传，详细分析利弊，让人们明白其必要性，从而深刻认识到实施计划生育工作的重要性，进行积极的配合，为我国计划生育工作尽一份绵薄之力。宣传方式一定要不断更新，不能只是纸张和标语宣传，这样成效低，没有多大实质性作用。另外还要因地制宜，根据不同地区实际情况，适当调整政策和内容。当地政府一定要起主要作用，号召人们响应国家号召，积极了解我国国情，听从安排，从精神和身体上双向接受和配合工作，扭转旧思想，与时俱进，以此推动我国计划生育工作顺利施展。

四、结语

就我国当前形势来看，计划生育工作实施必要且紧急，一定要做好宣传工作，尽力扭转人们的旧思想，鼓动人们积极配合我国各项相关政策。在新的形势下，运用各种形式和手段，采取多种方法和措施，努力扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育效果，将计划生育宣传教育真正渗透到社会各方面。要建立一套完备的规章制度，保障计划生育工作顺利开展，还要加强工作人员工作素养的提升以及专业知识的灌输。努力建设一个小康社会，营造一个和谐美好的社会环境。

【参考文献】

[1]谢立春，曾序春，王倩，冯琪，黄建初，吴柱国，王鹤云，洪旺全，程怡民.流动人口避孕节育方法推广宣传教育现状分析[J].中国计划生育学杂志.2011，（02）：23-24.

[2]王溯源.改革开放的新形势对计划生育工作产生的影响及对策――对黑龙江省三市一区八县的调查[J].人口与计划生育. 2012，（06）：85-86.

[3]覃世光，欧志芳，张思远.南宁市人口和计划生育宣传教育工作现状及对策[J].南京人口管理干部学院学报.2011，（03）：45-46.

[4]胡海峰，张永军.刍议新时期人口与计划生育宣传教育工作的改革与创新[J].黑河学刊，2012，（03）：63-64.

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第5篇

关于加强社区人口与计划生育工作的意见

各镇、开发区人口计生办、民政、社会保障服务中心、计生协；各农场、星火开发区人口计生办、计生协：

社区人口与计划生育工作是城市社区建设和管理的一个重要组成部分，是控制人口数量、提高人口素质的基础。为了认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的实施意见》提出的把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系的要求，根据市人口计生委、民政局、计生协会关于社区人口与计划生育工作会议精神，现就加强本区社区人口与计划生育工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

加强本区社区人口与计划生育工作，要以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计

1划生育法》，建立适应社会主义市场经济体制、符合奉贤本地区特点的社区人口与计划生育工作新机制；进一步转变政府职能，人口与计划生育工作的重心要下移到社区和村组；坚持资源共享，综合管理；坚持以人为本，便民利民，满足社区居民的计划生育生殖保健需求；稳定低生育水平，加强人口综合调控，促进家庭幸福、市民综合素质提高和社区精神文明建设。“十五”期间，我区社区人口与计划生育工作的目标是：把人口与计划生育工作纳入社区综合管理和服务体系，建立符合本区实际的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理机制，强化人口与计划生育现居住地为主管理、综合管理和依法管理。加强社区计划生育生殖保健服务体系建设，完善具有奉贤特色的社区生殖健康促进模式，营造良好的社区人口文化氛围，要创造条件把计划生育事务纳入社区一门式服务范围，大力推进计划生育生殖保健优质服务，提高出生人口素质和社区居民的生殖健康水平。进一步加强队伍建设，不断提高社区工作水平和服务水平。

二、加强社区人口与计划生育管理

1、属地管理，抓好督查。本区区域内的机关、社会团体、企事业和新经济组织的人口与计划生育工作实行属地管理。镇人民政府和场、开发区管委会负责对本辖区内单位执行计划生育法规、规章和规范性文件的情况进行监督和检查，落实法定代表人计划生育工作责任制，为单位开展计划生育工作提供必要的指导和综合服务。

2、健全队伍，法人负责。机关、社会团体、企事业和民办非企业单位应当做好本单位的人口与计划生育工作。配备管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员，做好本单位的人口与计划生育宣传教育、信息通报、避孕药具发放、相关的服务等日常工作，落实计划生育政策和相关的奖励优待。

3、综合执法，探索新路。镇人民政府和场、开发区管委会应当加强社区人户分离人员和外来流动人员的计划生育综合管理，进一步做好社区外来流动人员计划生育执法检查工作，把流动人口计划生育执法检查纳入外口综合执法内容，加强双向管理、房屋租赁和物业管理中的计划生育管理。

4、依法行政，维护权益。加强社区计划生育依法行政，全面实行计划生育政务公开；推行计划生育行政执法责任制和规范化执法；逐步推行计划生育行政检查、行政处罚事先告知制度；深化计划生育行政审批改革，简化审批程序，缩短审批时间，方便群众办事；加强社区计划生育行政执法监督检查，维护社区居民的计划生育合法权益。

5、网上办公，资源共享。加强社区人口与计划生育信息化建设，完善以现居住地为主的人口与计划生育统计，逐步实行网上计划生育审批和审核；探索社区人口计生部门与社区其他各相关部门计算机联网，逐步做到社区信息资源共享。

6、完善考核，优质服务。改进和完善社区人口与计划生育工作目标管理考核办法，建立以现居住地为主管理的考核指标体系，把工作重点引导到为群众提供优质服务和依法管理的轨道，把社区居民的满意程度作为评估人口与计划生育工作质量的重要标准。

三、加强社区人口与计划生育宣传和服务

1、深化宣传教育，营造人口氛围。各镇、场、开发区应当在社区中因地制宜组织开展婚育新风进万家活动，设置具有时代气息的人口与计划生育公益性宣传广告，创设良好的社区人口环境；通过多种形式，深入开展“六期”综合教育，面向社区居民和广大家庭，大力普及人口与计划生育法律法规、避孕节育、优生优育等计划生育生殖保健科学知识，增添社区的温馨感，引导社区居民主动参与人口与计划生育工作。

2、拓展服务内容，方便社区居民。各镇、场、开发区要根据本地区实际，在社区服务中心、社会保障服务中心设立计划生育生殖保健综合服务站或者服务窗口，把涉及社区居民的计划生育事务纳入社区一门式服务范围，方便社区居民办事。具体项目有：《独生子女证》申请受理；计划内二孩生育申请受理；申请享受生育保险待遇的计划生育审核；领取一次性计划生育补充养老金的审核；失业人员独生子女父母奖励费的申领；农村人员以及失业人员计划生育免费技术服务项目的费用结算；计划外生育子女户口申报的审核；居民收养孩子的计划生育审核；本区流出人员《流动人口婚育证明》和《计划内生育第一孩证明》的出具，等等。不断拓宽生殖保健服务内容，为社区居民提供计划生育生殖保健咨询；提供多样化的避孕药具，深化避孕方法知情选择工作；增设音像图文宣传资料的阅览租借等服务项目。

3、针对社区特点，开设特色服务。各镇、场、开发区应当根据社区居民的需求，探索开展社区家庭计划指导与特色服务，充实社区综合服务站服务内容。为社区居民提供个性化服务，做好重点对象的随访；积极推进男性和青少年的性与生殖健康教育和服务；加强中老年、残疾人群、外来

流动人口等弱势人群的生殖保健服务；大力加强性病、艾滋病防治的宣传教育。

4、加强协会建设，发挥协会作用。根据计划生育协会的自身优势和特色，改进活动方式，开展“我为协会添光彩、我为国策做贡献”活动，办好“会员之家”，发挥带头、宣传、服务、交流和监督作用；充分利用社区资源优势、人才优势，广泛吸收社区内有计划生育、卫生、教育、民政、妇联等专业和技术特长的人才加入计划生育志愿者队伍，为社区居民开展形式多样、内容丰富的计划生育生殖保健服务。

四、完善社区人口与计划生育工作保障机制

各镇、场、开发区要按照中央、市委《决定》和区委、区政府关于社区人口与计划生育工作的有关精神，进一步加强领导，把社区人口与计划生育工作列入精神文明总体规划，作为创建文明社区（小区）、文明村镇、文明家庭的一项重要内容和考核指标，实行“一票否决”制度；巩固健全社区人口与计划生育工作网络，稳定镇级人口与计划生育机构，单独挂人口计生办牌子，根据常住人口规模配备2-5名计生专职干部，不断加强人口计生办力量，在综合服务站中落实1名事业编制专职人员；居（村）民委员会设立计划生育工作委员会，配备计划生育主任，各企事业单位（包括新经济组织）配备兼职计生干部；居（村）民小组、楼组要落实计划生育宣传员、信息员；落实必要的经费，保证社区人口与计划生育工作的顺利开展。

各镇、场、开发区民政部门要把计划生育生殖保健综合服务站（室）和人口学校纳入社区建设和发展规划，在社区服务中心落实40平方米左

右的服务场所用于综合服务站。各镇、场、开发区社会保障服务中心开设计划生育服务窗口，方便社区居民办事。

各镇、场、开发区人口计生部门要以群众为中心，认真做好镇综合服务站、人口学校和村（居委）服务室的日常管理和服务工作，并积极探索无偿、低偿和有偿服务相结合的模式，促进社区计划生育生殖保健服务工作的可持续发展。

区人口计生委、区民政局、区劳动和社会保障局、区计生协会组成指导小组，加强对社区人口与计划生育工作改革的指导和组织协调。各镇、场、开发区要发挥人口与计划生育领导小组作用，定期听取工作情况汇报，协调、督促解决困难和重要问题，各有关部门要通力合作，共同做好社区人口与计划生育工作。

上海市奉贤区人口和计划生育委员会

上海市奉贤区民政局

上海市奉贤区劳动和社会保障局

上海市奉贤区计划生育协会

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第6篇

各村党支部、村委会：

为了认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央《决定》和省委《实施意见》，以科学发展观为指导，继续抓好稳定低生育水平，着力解决计生工作的突出问题，为我镇经济社会又好、又快发展创造良好的人口环境。主要任务指标是：全镇符合政策生育率达89%以上，长效节育措施落实率达到88%以上，有效遏制出生人口性别比持续偏高的势头，社会抚养费征收率达到100%，流出人口信息反馈率达到85%以上，人口信息化引导服务率达到95%以上，流动人口管理“一盘棋”格局顺利运行，继续保持无政策外多孩生育。

一、实施优质服务，稳定低生育水平。

各支部、村委要亲自抓，负总责，认真负责的做好长效节育措施落实工作。人口计生部门要转变工作方式，采取分类指导的工作方式突出抓好我镇生育秩序管理，通过耐心细致的宣传教育，帮助育龄妇女自觉选择有益身心健康和适宜方便安全有效的避孕方法，及时指导一孩妇女落实上环节育措施，正确引导二孩妇女特别是双女户落实结扎措施，为育龄群众提供及时周到的基本项目免费技术服务，长效节育措施落实率88%以上。要加大对违法行为的查处力度，要按照新修订的《山西省人口和计划生育条例》规定的标准足额征收社会抚养费，同时落实党纪、政纪处理，利用政策法律及经济等手段不断提高符合政策生育率，确保全镇目标责任制的落实。

二、努力降低出生人口缺陷出生率，综合治理出生人口性别比偏高问题。

人口计生、卫生相关部门要加强协作，宣传普及优生优育，预防出生缺陷科学知识，积极开展婚前孕前健康检查，有效降低出生缺陷发生风险。综合治理出生人口性别比偏高问题，要全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理等措施，广泛开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。对出生人口性别比持续偏高的村实行重点监控和治理，坚决禁止利用B超等超声仪鉴定胎儿性别，从源头上防止选择性别生育，坚决遏制出生人口性别比持续偏高的势头。

三、推动“一盘棋”模式，加强流动人口管理。

按照中央关于统筹城乡发展，保障农民工合法权益和国家人口计生委“三年三步走”等要求，认真贯彻国家《流动人口计划生育工作条例》，确实做好流动人口的计划生育管理工作，要加强综合治理，同时要做好免费提供计划生育优生优育、生殖健康方面的咨询和服务，确实抓好流动人口统计信息的管理，推动建立统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核等工作机制，努力实现区域“一盘棋”。

四、落实一票否决，强化行政监管制约力度。

在今年工作中要执行计划生育审核，实行一票否决，对领导不力、配合不力、致使本村人口计生目标完不成或超生现象严重的领导，人口计生部门要严格按照计划生育工作“一票否决”制度实行否决。

五、措施与要求。

加强领导统一认识，正确应对我镇目前人口与计划生育工作面临的形式和任务，根据今年人口与计划生育工作的工作目标任务的艰巨性，镇、村干部计划生育工作者一定要提高认识，努力解决好基层基础薄弱、技术力量缺乏、宣传不到位、服务不到位、执行不到位、投入不到位、报表不及时等主要问题。各级干部和计生工作者必须按照计划生育新的目标和任务来认识工作的重要性和紧迫性，重视人口问题，在全面建设小康社会、和谐社会的基础地位，坚持一把手亲自抓负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位，镇党委、镇政府要对各村工作分阶段进行督察，对问题严重的、整改不力的要按照有关规定给予处理，年终考核实行一票否决。

二〇一〇年三月

主题词：人口 计生 意见

报：县委办 政府办

送：县人口和计划生育局 党政班子成员 发：各村党支部、村委会 水头镇政府综合办公室 二〇一〇年三月

市委关于人口与计划生育工作奖惩制度的意见 第7篇

各党支部、村（居）民委员会、场镇各单位：

2011年全镇人口和计划生育工作要以科学发展观统领工作全局，以宣传教育为先导，以优质服务为抓手，以利益导向为重点，以作风建设为保障的工作思路；突出稳定低生育水品，优化服务管理，完成灾后重建，促进民生改善。着力“双创”行动（创优质服务先进县，创综合改革示范县），深化综合改革；促进“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”和“凝心聚力、三年复兴、南接北扩、八年共荣”目标的实现，促进人口发展质量的提升和家庭发展能力的提高，构建和谐计生和中国幸福家园。主要做以下的工作：

一、工作目标

全镇人口自然增长率控制在1.5‰，符合政策生育率达89%；继续加大计生“三结合”帮扶力度，全面落实“三奖一扶”政策，认真落实避孕节育手术保险和独生子女平安保险，全面实施新农合医保和免费婚检工作，认真做好全镇育龄妇女 “三查”工作，加大流动人口管理证的办证力度，强化违法生育的处理力度，认真清理全镇总人口、出生人口、死亡人口，提高育龄妇女信息化管理程度，强化各种计生业务的办事程序，提高办事透明度，推进全镇人口与计划生育工作的顺利开展。

二、坚持党、政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制

镇上成立由党委书记黄雪峰、镇长李均建二同志任组长，镇党委副书记谭海林、人大副主席杨学勇二同志任副组长，唐胜利、罗仁伦、江亚妮为成员的人口与计划生育领导小组。各村(居)要建立由村(居)党支部书记、镇驻村干部任组长，村主任、村(居)计生专干任副组长，村主任助理、村文书、各组组长为成员的计划生育领导小组，具体负责本村计划生育工作、工作计划与安排、研究和解决疑难问题，检查、督促各项工作的落实宣传执行情况。各村要根据本村的实际情况制定切实可行的措施，确保有关政策法规宣传执行到位、人员到位、资金到位、措施到位。人口与计划生育工作实行“一票否决”制，以确保人口与计划生育工作的落实。

三、狠抓计生宣传教育工作

2011年人口计生宣传教育要以科学发展观为统领，紧紧围绕全镇人口和计划生育的中心工作，创新人口计生宣传教育工作。广泛深入宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《计划生育服务管理条例》等法律法规知识。通过宣传，不断提高广大干部群众的生育意识，树立正确的生育观。

认真学习领会和宣传贯彻党中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极争取相关部门的配合，策划有影响力、有实效性、易操作的宣传形式，开展多层次、大规模、群众乐意接受的宣传活动，营造强大的宣传氛围，内容全面、系统、深入地宣传《决定》精神实质和《决定》的重大意义、主要任务，各村充分利用标语、广播等宣传方式，力争把中央文件精神宣传到家喻户晓，人人皆知。

四、积极推行依法行政

依法行政是计生部门行使职能的基础和前提。目前，国家在运用法律手段规范人们的生育行为和计划生育管理部门的行政行为，将人口与计划生育工作纳入了法制轨道，这是一重大举措。进一步落实行政执法责任制，强化执法监督检查。全面贯彻落实公民妊娠期间权利义务告知规定，巩固“五清理五落实”工作成果，千方百计稳定低生育水平，加强再生育审批等依法管理工作。积极开展治理生育环境，整顿生育秩序工作。与派出所建立实有人口管理联动制度，切实加大对违规生育人员的处理（对违规生育行为在3个月内做出处理决定达

80%）和依法征收社会抚养费力度（征收率达65%以上），对有执行能力而不缴纳社会抚养费的人员要依法采取强制征收措施，以彰显法律尊严。

计划生育是一项基本国策。我们要严格执行《中华人民共和国生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国收养法》和《中华人民共和国婚姻法》及有关法律法规，切实依法行政，维护有关法律法规的严肃性和强制性。对违反生育子女的夫妻，要严格按照《四川省人口与计划生育条例》第六章第四十二条之规定严肃处理。

五、完善和巩固好计划生育村（居）民自治工作

计划生育村（居）民自治是农村村民和城镇居民在法律法规的范围内，通过民主程序和民主方式，对计划生育进行自我教育、自我管理、自我服务的一种组织形式。村（居）民自治的主体是村（居）民，提高村（居）民的主人翁地位，维护村（居）民的合法权益，使广大村（居）民真正把计划生育当成自己的事；村（居）民自治的核心是民主，必须按照民主的原则制定章程，拟定协议。重大事项必须通过村（居）民大会或村（居）民代表大会并经多数村（居）民的同意，以保证村（居）民按照国家有关人口与计划生育法律法规及其他政策规定，充分行使计划生育知情权、参与权和决策权。各村应把握好着力点，对村（居）民自治工作要进行自查自纠，正确引导，达到应有的效果，镇上将不定时地对村进行抽样检查，将检查结果作为年终目标考核依据。

六、继续做好计划生育“三结合”工作

计划生育“三结合”工作是人口与计划生育工作的延伸，是引导和帮助计划生育户走勤劳致富奔小康的快捷之道。各部门要结合本部门的特点和优势，选好帮扶项目和落实好帮扶对象，拓宽帮扶思路，以优惠的政策和优质的服务制定适合本部门的帮扶规划和帮扶措施，切实提高帮扶效益，让计生户得到实惠（今年计生“三结合”目标任务另行发文）。

七、搞好优质服务，突出服务特色

坚持以人为本，从群众需求出发，突出服务特色。一是大力加强对基层计生服务网络建设，加大对技术服务人员的技能培训，增强和提高他们的服务能力，以满足实现“四大功能”的需要。二是科学技术引导服务，开展知情选择、优生优育指导、避孕节育等方面的引导服务，突出计生服务特色。三是部门联动、综合服务，形成“你搭台、我唱戏”，你搞活动，我参与的大联合、大服务格局，共同为广大育龄群众服务。四是全面开展亲情服务，全镇计生干部要做到“八上门八到人”，使服务真正成为群众的需要。

八、狠抓流动人口计划生育管理

流动人口计划生育工作是一项十分艰巨的综合性的社会工程。这项工作涉及面广，管理难度大，我们应按照《流动人口计划生育工作条例》，采取积极有效的措施，实行动态管理，将责任落实到村组、到院落、到人头。坚持以人为本、管理和服务相结合，保障流动人口的依法生育权，依法获得人口与计划生育科普教育，计划生育技术服务和生殖保健服务。各相关部门要主动落实好各自的职责。各村要对流入、流出育龄妇女登记造册，掌握其务工居住地址，外出前签定好计划生育合同，找好担保人（担保人负责外出妇女的有关计划生育工作），然后凭村上证明、检查证明到镇计生办办理流动人口计划生育管理证。加强PADIS流动人口信息管理系统的建设工作，充分利用其功能和作用，完善流入地、流出地双向沟通，流动人口全员个案信息集中入库率达85%以上，办、验证率达90%以上，信息反馈率达100%，使流动人口管理工作上一个新台阶。

九、积极推进和深化生育文化建设工程

建设新型的生育文化是计划生育综合改革的具体要求和计划生育宣传工作的进一步深化，建立土城联网路、新德路生育文化阵地，是今年创建计划生育优质服务先进镇的基础。各村要建立标准化生育文化大院一个，书写计划生育宣传标语4-6幅。在新盛场镇、罗汉村、土城村建立三个精品文化大院。每个组建立两户以上中心户。通过宣传为群众提供新型的生

育文化，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设。普及计划生育、优生优育、少生快富、生殖保健的科学知识和相关的法律法规知识，树立科学、文明、进步的婚育观。

十、加强计生协会建设

计划生育协会是基层计划生育的群众组织，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。各村要坚持长期不懈地抓好基层协会组织建设，要在建设中发展，在巩固中提高。要把基层协会的“六有”（有牌子、有人员、有活动场所、有制度、有经费、有活动记录）、“四落实”（理事会落实、会员落实、会员小组落实、会员联系户落实）作为基本要求真正落实到位。进一步健全制度，认真做好人口计生重大主题性社会宣传活动。认真组织科技、文化、卫生“三下乡”、“常下乡”、“5•29”协会活动日、“7•11”世界人口日、《公开信》发表纪念日、“10•28”男性健康日、“12•1”世界爱滋病为主题的社会宣传活动。组织会员开展救扶残疾、帮扶助耕，真正把会员为群众办好事、办实事的积极性调动、发挥出来。

十一、抓好培训，提高干部队伍自身素质

镇上要认真组织村计生专干参加各种业务培训，通过学习、培训建立一支热爱本职，真心实意为群众生产、生活、生育服务、坚持原则、敢讲真话，善于做群众工作的计划生育干部队伍，村计生专干继续实行“双向”管理，村计生专干按百分制考核，20分由村支部、村民委员会按“德、能、勤、绩”进行民主打分，80分由镇计生办制定考核办法进行考核。对群众基础差，原则性差，工作能力差，业务知识差，情况不清的村计生专干，村支部、村民委员会要及时更换。

十二、坚持科学发展观，搞好人口统计信息化建设

坚持科技创新，树立发展意识。按照《人口与计划生育信息化建设规划纲要》的要求，以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，以数据库建设为重点，初步建立人口与计生信息系统，提高综合服务能力，促进人口和计划生育领域工作方式、管理方式和决策方式的优化，以对育龄妇女信息网络管理。积极推进标准化建设。要狠抓人口统计工作质量，坚持科学的态度，求实的精神，高度的负责，做好、做实计生统计工作。确保报表数据的真实准确，杜绝错报漏报，严禁隐报瞒报，要切实维护统计工作的准确性、严肃性、科学性和真实性。