廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结（精选8篇）

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第1篇

廉政风险防控机制建设第一阶段总结

根据XXXX号文件《加强廉政风险防控机制建设实施方案》的通知精神，XXXX结合企业实际，把推进廉政风险防控工作作为加强和预防腐败工作的重要举措，强化防范措施、健全完善制度，以“广泛发动，安排部署”为核心，以构筑“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”为重点，XXXX廉政风防控机制建设第一阶段，取得了初步成效。

一、广泛发动，构建风险防控工作平台

（一）广泛宣传，做好准备工作

自分XXXX统一部署后，XXXX先后2次召开班子会议，学习讨论推进廉政风险防控机制建设工作，准确把握廉政风险防控的方法和要求，进一步深化了对廉政风险防控体系建设工作的认识，增强了工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为全矿深入开展廉政风险防控工作奠定了良好基础。

为使全矿干部职工充分认识、理解、支持廉政风险防控体系建设工作，矿党委书记利用中心组学习时间，针对廉政风险防控机制建设内容、重要意义等内容进行了专题辅导。同时，我们及时印发了XXXX《加强廉政风险防控机制建设实施方案》，并于 4月21日 召开全矿廉政风险防控机制建设工作动员大会，会上党委书记作了动员讲话，使大家全面掌握了廉政风险防控机制建设工作的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求，确保了全矿廉政风险防控工作整体规划、步调一致、扎实推进。

（二）健全机构，确保责任落实

推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，责任在班子。为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保取得成效，把各项工作落到实处，XXXX专门成立了以党委书记为组长，各系统领导为副组长，各科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，设立了专职办公室和工作人员，具体负责日常工作，形成了“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。

二、宣传教育，建立风险点防控机制

工作开展中，我们注重加强宣传引导，狠抓廉政教育，进一步提高了党员干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。一是重点抓学习。要求全矿各级党组织要把廉政风险防控机制建设教育工作同党课相结合，每名支部（总支）书记要作一次党课辅导。矿、区两级中心组学习每月不得少于2次，自学不得少于3次，重点学习公司廉政风险防控机制建设领导小组办公室下发的《廉政风险防控机制建设学习资料》、XXXX《加强廉政风险防控机制建设实施方案》等，每名领导干部都撰写了心得体会。二是强化宣传形式，开辟了廉政风险防控专栏，制作了宣传牌板。在全矿范围内抽调5人，专门成立了XXXX廉政风险防控机制建设办公室。三是加大宣传力度。在廉政风险防控机制建设工作启动以来，先后在上级报刊发表文章2篇，分公司电视台发报道1次。通过广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导党员干部牢固树立起廉政风险意识，不断提高了风险防范的能力。四是开展知识竞赛活动。4月21日下午，组织矿副科级以上领导干部开展了领导干部党纪条规百题知识学习竞赛活动，这次参加的领导干部共有90名，参加竞赛覆盖面达到了90%以上。

三、初步成效

XXXX的廉政风险防控工作，通过加强纪律教育，完善规章制度，构筑防控机制，推进了全矿的党风廉政建设，促进了各项工作上新台阶。

1、党性观念明显增强。通过把廉政风险防控机制建设工作纳入到党建之中，进行了系统的宣传教育，使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。

2、工作作风明显改善。通过层层召开动员大会、座谈会、调研报告，全矿各级领导干部都能充分认识到廉政风险防控机制建设的重要性，各级领导干部能做到以身作则，从自己做起，带头落实有关制度。全矿各科室、部门，积极改进工作态度、创新工作方法，努力增强服务意识、提高服务质量和技术水平，努力为全矿职工服好务。

3、廉政风险防范意识得到增强。通过下发《加强廉政风险防控机制建设实施方案》，查找风险点、公开风险点，制定风险防范措施，在全矿上下形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

廉政风险防控机制建设 第一阶段工作总结

按照省委、省政府的部署和森工总局党委的要求，牡丹江林区廉政风险防控机制建设第一阶段工作于2011年3月4日正式启动。在管局党委的正确领导下，动员部署阶段已经顺利结束。现将第一阶段工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

牡丹江林区参加廉政风险防控机制建设的单位，主要有林管局所属8个林业局、4个院墙企业、4个事业单位、1个管局直属单位和林管局机关等总计18个单位。共有基层党组织973个，其中：党委58个、总支49个、支部866个。全林区参加廉政风险防控机制建设的党员干部共有10,551人，所有在岗人员全员参加。牡丹江林区廉政风险防控机制建设工作从3月4日开展以来，按照省委、总局党委的统一部署，我们结合林区实际，广泛动员，统一思想，注重实效，扎实推进，取得了阶段性成效。主要做法是：

1、加强领导，行动迅速。省委、省政府3月4日召开了重点领域廉政风险防控机制建设工作推进会议后，管局党委王常文书记就对贯彻落实会议精神进行了安排部署，提出了不要等、先行一步做好前期准备工作的明确要求，牡丹江林区迅速拉开了廉政风险防控机制建设工作的序幕。一是领导重视，组织到位。3月8日管局党委中心组成员学习了李延芝在全省林业煤炭系统加强廉政风险防控机制建设会议上的讲话、《关于全省林业煤炭系统加强廉政风险防控机制建设的方案》。3月10日，管局纪委全体同志集中学习了两天，学习胡总书记在中纪委全体会议上的讲话、李延芝书记的讲话、高金芳书记的发言、中共中央惩防腐败体系建设《2008-2012年工作规划》部分内容，先学一步，领会上级精神。起草了《牡丹江林区廉政风险防控机制建设实施方案》，确定了管局领导班子成员联系点，成立了廉政风险防控机制建设领导小组，并抽调七名同志在管局纪委组建了办公室，下发了领导小组1号文件，要求各企事业单位和管局机关各部门不等不靠，先行一步抓好学习，做好相应准备工作。建立了比较顺畅的工作运行环节，形成了第一责任人亲自抓、主管领导重点抓、办公室具体抓、各部门配合抓的工作格局。建立了领导带头，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任制。二是落实要求，全面动员。总局党委召开动员大会之后，经过认真筹备，4月7日牡丹江林管局召开了机关各部门所有成员参加的动员大会。会议传达了李延芝、高金芳两位领导关于廉政风险防控机制建设的讲话，学习宣读了《牡丹江林区廉政风险防控机制建设实施方案》，管局党委书记王常文同志作了动员讲话。全林区各企事业单位在一周之内分别召开了廉政风险防控机制建设动员大会，管局包片领导亲临大会指导并讲话，对廉政风险防控机制建设进行了全面动员和部署，对各单位党委领导班子参加活动做出了总体安排，对正确把握中央、省委精神，结合实际开展工作提出了明确而具体的要求。动员大会后，各单位迅即举办了骨干培训班，确保骨干加深理解有关政策和具体问题，进而达到把握准确、操作规范的目的，全林区廉政风险防控机制建设工作全面展开。三是细化安排，强力推进。管局党委廉政风险防控机制建设领导小组和办公室坚持各项工作责任到人，建设工作安排到日，每个环节落实到位，确保各项工作不间断、不跑粗，力求取得实际效果。印发了第一阶段工作安排日程表，对时间、参加人员、工作内容及要求等都做出了明确规定。各单位以不同形式开展了专家辅导、座谈讨论，单位及部门主要领导深入基层走访调研，并形成了调研报告。截止到4月20日，共发布了2条报刊通讯、编发了10期工作简报，对全林区开展廉政风险防控机制建设工作具有较好的指导性和操作性，发挥了舆论的导向作用，营造了浓厚的学习氛围，使廉政风险防控机制建设工作按部就班地进行，有条不紊地推进，达到了全方位覆盖。

2、主题突出，职责明确。按照省委和总局党委的要求，管局机关全体人员认真完成规定的学习内容，积极推行开展“六个一”工作布局，即：精读一些好的廉政理论文章，召开一次“开展廉政风险防控机制建设”研讨会，开一次专题报告会，开展好一次大讨论，开展一次调查研究，解决一些实际问题，有针对性开展廉政风险防控机制建设，突出工作主题，丰富工作内容，明确职责分工。大海林局党委成立了廉政风险防控机制建设领导小组及办公室，下设四个工作组，即：宣传报道组、信息材料组、督导推进组、综合指导组。制定了《大海林林业局廉政风险防控机制建设工作实施方案》，落实局领导包点单位，细化了廉政风险防控机制建设推进任务日程表，制定了廉政风险点排查表格等，廉政风险防控机制建设工作全面铺开。海林林业局公检法部门开展了“廉政风险防控机制建设人人熟知熟会”的专题会议，聘请专人系统讲解，并下发试题当场答卷。文教卫生单位开展了明确岗位职责，严把“三关”的教育活动，即：把住嘴关不乱说，把住手关不乱拿，把住腿关不乱进，深入到老干部、老同志、困难户家中走访，倾听林区职工群众对于廉政风险防控工作的认识和看法，并进行记录整理。

3、领导带头，指导到位。坚持高标准、高质量，注重领导干部的示范带头作用。管局党委领导班子成员，以普通党员干部身份参加活动，带头参加学习，带头讲课辅导，带头查找廉政风险，带头强化廉政意识，带头制定和落实整改措施，严格履行“一岗双责”。党委主要领导通过动员讲话、辅导讲座讲清了廉政风险防控工作的基本精神、基本内容、基本观点、基本要求、基本目的和基本标准，并深入基层开展调查研究，形成了专题调研报告。林口林业局廉政风险防控机制建设督导推进组，在4月17日—18日对全局各单位廉政风险防控机制建设工作，进行了全面检查指导，整体推进全局廉政风险防控机制建设工作。检查指导中，听取各单位第一阶段工作开展情况的汇报，按照《林口林业局廉政风险防控机制建设检查验收标准》，重点检查各单位第一阶段学习培训、宣传动员、召开会议、机构建立等工作。局机关党委在机关各科室中抽调42名工作人员，担任林业局棚户区改造质量监督员，由建设局、监理公司和纪委统一培训后，对全局棚户区改造施工阶段的工程质量进行全程监督，紧密结合实际工作，落实廉政风险防控机制，确保施工质量，确保指导到位，不出任何偏差。柴河林业局党委深入学习和领会廉政风险防控机制建设动员会议精神，做到了五个讲清，即：讲清了廉政风险防控机制建设的重要意义，讲清了总局党委、纪委领导讲话的精神实质，讲清了廉政风险防控机制建设的主要任务，讲清了廉政风险防控机制建设要解决的突出问题，讲清了每个阶段完成的任务时限、目的和要求。

4、广泛宣传，氛围浓厚。全林区各企事业单位充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体信息量大、覆盖面广、感染力强的优势，通过开设专栏、悬挂标语和条幅，进行动态报导等有效形式，大篇幅、大版面、多角度、持续性地宣传廉政风险防控机制建设，使廉政风险防控机制建设的基本概念、基本要求等内容被人所知、家喻户晓。绥阳林业局廉政风险防控机制建设领导小组办公室编发了廉政风险防控机制建设五套辅导材料，专门下发了《廉政风险防控机制建设宣传口号》，供各基层单位悬挂宣传横幅和电子大屏幕选用。在林业局电视节目上开辟了“防控廉政风险，促进科学发展”专栏，坚持每天播出各单位开展廉政风险防控机制建设方面的新闻消息和好做法，还开辟了“廉政风险防控机制建设知识问答”节目，每天坚持答疑2—3个题目。东京城局党委先后举办了骨干培训班、专家讲座、专题学习、观看警示教育光碟，自4月2日起共发放学习材料1200余份，警示教育光碟448张，制作宣传标语420条，发简报2期162份，培训骨干人员148人。发放廉政学习笔记本320本，廉政风险防控机制建设知识试卷1300份，加大了教育宣传力度，使党员干部和职工受教育面达到95％以上。

二、取得的主要成效

1、党员干部廉政风险防控意识得到进一步强化。通过对开展廉政风险防控机制建设相关内容的学习了解，使参加人员，特别是党员干部反腐倡廉的思想意识有明显提高，对 “廉政风险防控”的重要性更加透彻，进一步认识到了工作中有底线、更有高压线、绝不能触碰。提高了对廉政风险预警和防控的认识，增强了预防腐败的针对性和主动性，引导党员干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识。

2、为职工群众服务的思想意识得到进一步提高。党员干部进一步树立正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度约束自己，一心一意为林区职工群众多服务、服好务，专心致志干事业、不出事。感谢已经拥有的一切，回报家乡父老，回报社会，以人为本，提高主动服务的思想意识，做一名称职的人民公务员，实现“权为民所用”、“利为民所谋”，永葆党的先进性和纯洁性。

3、全林区廉政风险防控机制建设氛围初步形成。通过广泛动员、专题辅导、座谈讨论、走访调研、舆论宣传等多种形式的教育引导，领导干部带动普通群众、机关带动基层，广大党员干部的注意力集中到了廉政问题上，提高了对廉政风险防范的关注度，党风廉政建设工作被提到一个崭新高度，管局机关和各企事业单位的廉政风险防控机制建设气氛日渐浓厚，营造了良好的廉政风险防控舆论氛围。据统计：全林区通过广播电视宣传102次、简报74期、宣传图片621张、宣传栏344个、宣传标语904幅，电子屏幕滚动播出，参加答题人员：副厅级干部2人、处级干部241人、科级干部3177人、一般干部5269人。

三、存在的主要问题

一是廉政风险防控机制建设工作开展得不够平衡，个别单位对这项工作精神还没有完全吃透，开展进度相对滞后。二是有部分同志对这项工作认识不足，有一种与己无关的想法，工作缺乏主动性。三是党员干部对开展廉政风险防控机制建设的大讨论还不够广泛、基层调研不够深入，存在概念化、口号式的现象，还没有充分重视本单位、本部门存在的廉政风险。

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第2篇

按照局党委、纪委的部署和要求，乃木河管护站廉政风险防控机制建设第一阶段工作于2011年11月20日正式启动。在局廉政风险防控机制建设领导小组的正确领导下，动员部署阶段已经顺利结束。现将第一阶段工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

1、加强领导，行动迅速。局廉政风险防控机制建设实施方案下发后，乃木河管护站党支部就对贯彻落实会议精神进行了安排部署，提出了不要等、先行一步做好前期准备工作的明确要求，迅速拉开了廉政风险防控机制建设工作的序幕。一是领导重视，组织到位。11月18日中心组成员学习传达了《局廉政风险防控机制建设实施方案》，起草了《乃木河管护站廉政风险防控机制建设实施方案》，成立了廉政风险防控机制建设领导小组，建立了比较顺畅的工作运行环节，形成了第一责任人亲自抓、主管领导重点抓的工作格局。建立了领导带头，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任制。二是落实要求，全面动员。局党委于2011年12月19日召开动员大会之后，经过认真筹备，12月20月日乃木河管护站召开了单位所有人员参加的动员大会。会议传达了陈曦、张传柱两位领导关于廉政风险防控机制建设的讲话，学习宣读了《乃木河管护站廉政风险防控机制建设实施方案》，党支部书记于明海同志作了动员讲话。并对单位党委领导班子参加活动做出了总体安排，对正确把握局党委、纪委精神，结合实际开展工作提出了明确而具体的要求，廉政风险防控机制建设工作全面展开。三是细化安排，强力推进。廉政风险防控机制建设坚持各项工作责任到人，建设工作安排到日，每个环节落实到位，确保各项工作不间断、不跑粗，力求取得实际效果。印发了第一阶段工作安排日程表，对时间、参加人员、工作内容及要求等都做出了明确规定。单位以不同形式开展了专题辅导、座谈讨论，单位主要领导深入一线走访调研，并形成了调研报告。截止到2011年2月10日，共发布了2条网站信息、编发了1期黑板报，发挥了舆论的导向作用，营造了浓厚的学习氛围，使廉政风险防控机制建设工作按部就班地进行，有条不紊地推进，达到了全方位覆盖。

2、主题突出，职责明确。按照局党委、纪委的要求，管局机关全体人员认真完成规定的学习内容，积极推行开展“五个一”工作布局，即：精读一些好的廉政理论文章，写一篇学习心得，开展一次主题实践活动，召开一个总结会，解决一些实际问题。有针对性开展了廉政风险防控机制建设，突出工作主题，丰富工作内容，明确职责分工。

3、领导带头，指导到位。坚持高标准、高质量，注重领导干部的示范带头作用。领导班子成员，以普通党员干部身份参加活动，带头参加学习，带头讲课辅导，带头查找廉政风险，带头强化廉政意识，带头制定和落实整改措施，严格履行“一岗双责”。通过动员讲话、辅导讲座讲清了廉政风险防控工作的基本精神、基本内容、基本观点、基本要求、基本目的和基本标准，并深入基层开展调查研究，形成了专题调研报告。在2月8日召开的总结会上，听取了各股段队开展情况的汇报，对单位廉政风险防控机制建设工作，进行了全面检查指导，整体推进全局廉政风险防控机制建设工作

4、广泛宣传，氛围浓厚。充分利用报纸、电视、网络等媒体信息量大、覆盖面广、感染力强的优势，通过开设专栏、悬挂标语和条幅，进行动态报导等有效形式，大篇幅、大版面、多角度、持续性地宣传廉政风险防控机制建设，使廉政风险防控机制建设的基本概念、基本要求等内容被人所知。

二、取得的主要成效

1、党员干部廉政风险防控意识得到进一步强化。通过对开展廉政风险防控机制建设相关内容的学习了解，使参加人员，特别是党员干部反腐倡廉的思想意识有明显提高，对 “廉政风险防控”的重要性更加透彻，进一步认识到了工作中有底线、更有高压线、绝不能触碰。提高了对廉政风险预警和防控的认识，增强了预防腐败的针对性和主动性，引导党员干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识。

2、为职工群众服务的思想意识得到进一步提高。党员干部进一步树立正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度约束自己，一心一意为职工群众多服务、服好务，实现“权为民所用”、“利为民所谋”，永葆党的先进性和纯洁性。

3、廉政风险防控机制建设氛围初步形成。通过广泛动员、专题辅导、座谈讨论、走访调研、舆论宣传等多种形式的教育引导，领导干部带动普通群众、机关带动基层，广大党员干部的注意力集中到了廉政问题上，提高了对廉政风险防范的关注度，党风廉政建设工作被提到一个崭新高度，廉政风险防控机制建设气氛日渐浓厚，营造了良好的廉政风险防控舆论氛围。

三、存在的主要问题

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第3篇

一、注重学习教育, 打牢思想能力基础。

打牢思想能力基础, 增强推进廉政风险防控机制建设的紧迫感, 要求做到以下三点。一是明确背景和形势。党的十六大后, 中央加快推进惩治和预防腐败体系建设步伐, 相继做出决策部署, 出台了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及与其配套的工作规划、责任制规定、检查办法 (试行) 。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。当前, 廉政风险防控机制建设在全国许多地区、部门和单位陆续开展, 呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。农业部已在部机关全面实施;农机化司要求地方农机化主管部门开展农机购置补贴政策实施的风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设势在必行。二是把握内涵。把握廉政风险防控机制建设的内涵和实质有利于增强机制建设的针对性和有效性, 提高工作质量。风险是指客观存在的, 不幸事件发生的, 需要人们防控的可能性。廉政风险防控机制建设是指为防止违犯规定造成高成本 (不廉洁) 行政而建立相互联系且具有一定作用的一系列制度。三是学习知识。重点学习现代风险管理理论的基体知识、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法 (试行) 》等反腐倡廉的有关政策规定。

二、注重深入分析, 认真查找廉政风险。

推进廉政风险防控机制建设, 首先要找到、找准风险, 确定风险所处的岗位、权力运行环节、时机及其内容和表现形式。为此, 需要解决好四个问题。

一是合理划分风险类型。风险通常划分为五种类型。即思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节, 可能造成个人行政管理行为失控, 导致行政行为结果不公正、不公平, 构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险;岗位职责风险:指在岗人员不正确履行行政职责或不作为, 构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险;业务流程风险:业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制, 造成管理者易发生腐败行为的风险;制度机制风险:指缺乏工作制度、工作程序的明确规定, 造成个人自由裁量空间较大, 缺乏有效制衡和监督制约, 可能造成滥用职权等严重后果的廉政风险;外部环境风险:指行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响, 导致“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

二是正确把握风险排查方法。廉政风险存在于公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位, 排查不同的风险需采取相应的方法。排查岗位风险要求全体干部职工参与, 明确各自岗位职责, 查找个人在履职用权方面存在的廉政风险及风险表现;排查处室风险要求各单位组织处室对照职责定位, 梳理处室业务流程, 查找出处室存在的廉政风险及风险表现;排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作, 重点梳理在决策“三重一大” (重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金动作事项) 事项、行使行政审批、执法权等方面的工作流程, 查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。在此基础上, 对权力进行全面清理, 列出权力清单;对清理出来的权力, 按照文件授权原则进行确认和汇总, 并在一定范围内进行公示。

三是突出确定重点风险工作。农机化管理工作涉及方方面面, 建立风险防控机制需要确定重点风险工作。为此, 农机化司根据担负的职能, 对重点风险工作进行了梳理。在重大惠农政策实施方面确定了实施农机购置补贴政策、农机化基本建设项目管理、农机化财政项目管理三项重点工作;在生产管理方面确定了主要农作物生产机械化示范项目建设、“农机跨区作业证”印制和发放两项重点工作;在科技教育、试验鉴定和质量监督方面确定了国家支持推广的农业机械产品目录制定一项重点工作;在农机安全监理方面确定了全国“平安农机”示范县考评、拖拉机联合收割机牌证定点生产企业的确定两项重点工作;以及机关内部管理共9项。

四是准确界定风险环节及表现形式。这是制定防控措施, 建立防控机制的前提和基础。为此, 需画出权力行使流程图, 按流程区分风险环节, 如实施农机购置补贴政策可区分为补贴资金分配、确定通用类机具补贴额、监督管理、投诉监管四个风险环节;对照四个风险环节逐项列出风险表现, 如资金分配环节的风险表现形式可列为:分配年度补贴资金时, 缺乏客观依据, 随意分配资金指标, 或收受一些省份的好处, 从而违反原则为该省多分配资金。

三、注重整体评估, 合理确定风险等级。

对本单位各风险综合衡量、整体评估, 有区分的确定风险等级, 有利于实现对高风险重点防控、对低风险一般防控。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小, 可将风险大小划分为三个等级:一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险, 比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为;二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险, 比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为;三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险, 比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。据此, 农机化司将实施农机购置补贴政策、国家支持推广的农业机械产品目录制定确定两个涉及人员数量和成分多、实施范围广和层次多、资金规模和风险发生机率大的行政权力确定为一级风险;将危害程度和发生机率比较小的农机化财政项目管理、农机化基本建设管理、主要农作物生产机械化示范项目建设、全国“平安农机”示范县考评、拖拉机联合收割机牌证定点生产企业的确定五个行政权力确定为二级风险;将危害程度和发生机率小的“农机跨区作业证”印制和发放、办公用品采购两个行政权力确定为三级风险。

四、注重标本兼治, 制定风险防控措施。

制定确实能起到预防和控制风险作用的防控措施, 是推进风险防控机制建设最关键的工作, 直接关系防控机制建设的质量和成败。为此, 应针对风险所处的岗位、权力运行环节、时机及其内容和表现形式, 从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面深入研究, 全面系统、逐项逐条地制定有针对性的、具体的、可操作的防控措施, 重点防控等级高的廉政风险。对权力过于集中的, 进行合理分解和科学配置;对自由裁量权过大的, 细化裁量标准, 规范工作过程、业务流程和操作程序, 实现有效分解和控制;对制度缺失或不完善的, 建立健全相关制度并抓好落实;从而形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。如农机化司针对补贴资金分配环节制定了防控岗位、处室和单位风险的补贴资金分配测算办法、补贴资金分配工作组织程序等措施, 将责任落实到经办人、处室负责人、分管司领导, 并在权力执行、监督等范围内公开。

五、注重制度落实, 发挥防控机制作用。

廉政风险防控机制建设的根本目的是要发挥作用, 预防控制有效。为此, 应在抓制度落实上下功夫, 做好以下三件事。一是切实落实责任。对风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点, 在分管领导管理的基础上, 单位主要领导负责防控;对等级一般的风险点, 由分管司长直接管理, 并对权力行使的起点、过程和结果进行全程监督;对等级较低的风险点, 处室领导负责防控, 实行日常监督, 及时发现问题并纠正。二是加强检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度, 通过信息监测、上级检查、社会评议等方式, 对风险防控各项措施的落实情况进行检查考核。将廉政风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行, 作为年度考核、民主生活会和党员民主评议的重要内容, 认真组织实施。以处室为单位对照廉政风险点开展自查, 领导小组办公室加强检查;对落实好的要给予表扬, 对工作落实不力的, 在考核中不得评为优秀或先进。三是总结评估完善。在全面总结的基础上, 通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法, 对于未实现防控预定目标的, 重新分析查找原因, 纠正存在问题, 完善工作措施, 修正风险内容, 逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防控体系。

廉政风险防控机制建设的检察探索 第4篇

一、当前检察机关职务犯罪预防工作与廉政风险防控工作中存在的问题

（一）当前检察机关职务犯罪预防工作存在的问题

1.缺乏系统性。这主要体现在三个方面。一是忽视制度建设的整体效应。从现有的制度看，一些制度都是在某一职务犯罪案件发生后，就其普遍性或趋势性进行调研后制定的，这些制度虽然具有较强的针对性，但从整体制度建设来看，并不能从根本上解决问题；二是因为职务犯罪查处的滞后性，往往是因事而防，导致查处职务犯罪中发现的问题具有事后监督固有的滞后性，就此建立起的一些制度也就相应具有滞后性，不利于及时发现并纠正问题，不具有预防功能。廉政风险防范管理最核心的理念就是预防，将廉政风险防范管理引入内部监督工作，通过监督关口前移，加强内部监督的主动性，能有效避免存在的滞后性；三是制度的监督、落实、反馈、评估、追究、惩戒等配套制度不健全，导致预防职务犯罪的相关制度措施落实情况无从反馈，也很难起到防范的作用。

2.没有形成常态化。当前职务犯罪预防工作因主要由检察机关等相关部门人员来完成，由于单位重视程度和人员等各方面限制使得预防工作不能成为单位的常态化工作。具体表现在三个方面：一是当前我国正处于市场经济的高速发展时期，广大公职人员面临的诱惑比较多，却对职务犯罪预防的重要性认识不足；二是有些单位的反腐倡廉教育过于形式化、表面化，拒腐防变教育机制尚未在全社会建立起来；三是我国还没有专门的关于预防腐败的法律，使得预防工作缺乏“刚性”依据，成为软任务，职务犯罪预防工作难以长期、深入地开展下去。这些问题都使预防工作存在着系统性不强，长效作用不明显等问题，一定程度上影响到了预防的效果。

3.实效性不明显。当前的预防职务犯罪相关制度主要是针对部门或单位，很少是针对人的行为，其制度内容对公职人员缺乏统一、系统，具有警示性、操作性的实施细则。

（二）东城区当前廉政风险防控工作中存在的四点问题

2012年，为贯彻落实北京市委领导关于加强纪委与检察机关协调合作，深化廉政风险防控机制建设的指示精神，东城区院与区纪委组成了调研组，对一些单位廉政风险防控机制运行情况、存在问题等进行了走访调研，同时结合东城区院近年来查办案件情况，我们发现，虽然廉政风险防控工作在实践中已发挥了明显效果，但各单位在廉政风险防控工作中仍然存在一些问题。

1.各单位廉政风险防控工作开展进度不一。东城区有的单位风险防控制度各方面工作做得比较深入，而部分单位的工作仍处于初级阶段，只完成风险点的第一轮查找，且现有防控措施简单、效果不理想。

2.部分单位风险点查找方式不科学。如东城区院查办的地税系统职务犯罪案件，针对其中反映出的地税系统对税收执法业务方面的廉政风险，进行了严密防控，限制了普通工作人员税收执法的自由裁量权，起到了一定的防范作用。但对于领导班子成员和内部事务廉政风险防控的规定则较为粗放和宏观，没有切中要害，为职务犯罪的发生埋下隐患。

3.部分单位等级划分待完善。一是部分单位廉政风险等级标识不完整，无法有效识别风险等级。二是风险等级划分标准不科学，综合评定体系不统一、不健全，如有单位单纯地以职务级别高低为依据，粗犷、统一地将党组成员采购环节廉政风险划分为一级；基层人员廉政风险全部归为三级。

4.风险防控措施过于笼统。如有的单位环节廉政风险点查找比较细致、全面，但对应的防控措施则较为笼统，欠缺针对性强、可操作性强、技术性强的防控对策，工作整体水平有待提升。如某单位针对“财务管理规章制度执行、落实不到位”的岗位风险，其防控措施仅为“严格按照规章制度办事，不徇私情”，而未有后续的检查、监督措施，防控效果未能达到廉政风险防控制度设计的初衷。

二、检察机关参与廉政风险防控工作的意义

（一）有利于促进预防工作的创新发展

廉政风险防控机制为预防工作创造了实现飞跃的契机，提供了大展身手的空间，有利于职务犯罪预防工作的科学发展。

1.有利于实现职务犯罪预防工作全面化。当前，廉政风险防控管理工作实现了“两个延伸”，即向一级企业领导班子和领导人员延伸；向拥有业务处置权的部門和岗位延伸。随着廉政风险防控管理工作在本地区范围内的大范围推进，检察机关充分发挥案例资源和专业预防优势，指导和配合不同行业的企业，将预防工作变为单位的重要工作内容，变为所有员工的重要工作内容，结合重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员的特点，采取有针对性的预防措施，有利于推进职务犯罪预防工作的全面化和全员化。

2.有利于加强职务犯罪预防工作的信息化。2012年，北京市运用现代科技管理手段、信息技术平台，梳理廉政风险防控流程，实现对人、财、物、权、岗的网络监督控制，加大了科技防控力度。这种科技防控力度无疑将大大增强职务犯罪预防工作的效果，因此，职务犯罪预防工作也要适应廉政风险防控信息化建设的需要，结合廉政风险防范管理科技防控、发挥专家学者理论优势、联合专业研究机构、借助各种科技力量，研究科技预防工作，运用科技手段提升预防工作水平，有效促进预防工作的科技化和多样化。

3.有利于实现职务犯罪预防工作规范化。职务犯罪预防工作的内在要求与PDCA循环管理（提高产品质量，改善企业经营管理的重要方法，是质量保证体系运转的基本方式。）方法是内在统一的，使得循环管理模式能够适应预防腐败工作螺旋式上升的目的。廉政风险防控管理利用PDCA循环管理方法构建整个工作流程，将廉政风险的界定和风险防范措施运行纳入循环过程，可促使职务犯罪预防工作的规范化，达到持续预防的效果，有效推进预防腐败工作的深入开展。

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4.有利于实现职务犯罪预防工作的常态化。检察机关参与廉政风险防控，确定单位职务犯罪预防工作近期目标和远期目标，结合各单位工作实际，确定具体工作内容和方式，以廉政风险防范管理工作的经常化来推进单位职务犯罪预防工作的常态化。

（二）能够有效提高廉政风险防控管理工作的有效性

检察机关紧贴党风廉政建设要求、国家发展大局需求和执法办案特点，总结多年来开展职务犯罪预防工作的有效经验，把检察机关的办案经验和资源充实到廉政风险防范体系中，推动完善廉政风险防控机制建设，对提高廉政风险防控管理工作实际效果必将产生重要作用。

1.能够发挥办案优势，更准确地查找风险点。自2011年以来，北京市检察机关紧紧围绕首都经济社会发展大局，充分履行检察职能，深入各行业领域分析查找制度疏漏和廉政风险点，全面推进廉政风险防范工作，努力为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出积极贡献。

2.能够有效解决廉政风险管理中全面管理与“抓大放小”的关系。廉政风险防控管理的成效，取决于全面风险的掌控和重点风险的应对，而这两者在一定程度上又是不可兼得的。全面风险的识别和评估，使得廉政风险防控管理的力量在面上全方位铺开；而重点风险的应对又要求管理的焦点集中在点上。由于管理资源的有限性和风险识别的局限性，使得管理者难以在全面管理和“抓大放小”两者之间收放自如，而检察机关参与到廉政风险防控中，把检察机关的办案经验和资源有效地充实到廉政风险防范体系中，根据办案实践帮助管理者发现管理的重点和焦点，使其对廉政风险有更正确和清晰的认识。

3.能够提高廉政风险防控制度的针对性和有效性。当前我国的职务犯罪呈现出一些典型性，其特点主要包括五个方面。一是“一把手”或高级领导职务犯罪多发，并进而引发本单位甚至全系统出现大量的职务犯罪问题；二是行业潜规则仍在一定范围内存在；三是重点领域及重点环节职务犯罪多发；四是犯罪持续时间长、犯罪数额特别巨大；五是权钱交易手段更加隐蔽化、多样化。从这些特点可以看出，当前职务犯罪专业化、系统化、隐蔽化。而廉政风险防控制度的建立，其目标之一也是有效地预防职务犯罪这一严重的腐败行为发生。因此，只有时时把握当前职务犯罪的新特点、新规律和新问题，加强廉政风险防控管理工作的针对性，才能更加有的放矢地做好风险防控工作，把防治腐败的各项要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，强化对权力的制约和监督。

4.能够更加有效地发挥区域社会化网络大预防格局作用。职务犯罪预防是预防腐败的一个重要内容。而预防腐败是一个长期、系统和复杂的过程，涉及方方面面的内容，必须因地制宜、总体谋划、循序渐进、稳步推进。其中，一个关键因素就是必须最大限度发挥纪检、监察、检察、审计等相关部门的优势，保持各职能部门的积极配合。

三、检察机关参与廉政风险防控工作的主要做法和成效

近年来，检察机关坚持惩治与预防相结合，查办案件的同时，积极协调有关部门开展职务犯罪预防工作，努力探索检察机关职务犯罪预防工作与廉政风险防控机制相结合的有效方法和渠道。

（一）采用各种形式全方位发挥预防调查报告作用

1.发挥侦防一体化机制作用，在查处职务犯罪案件过程中适时介入、同步预防并持续跟进、敦促整改。如东城区院在查办国家食品药品监督管理局多人受贿案件时，预防处全体人员随案多次讯问犯罪嫌疑人；深入北至黑龙江，南至广东的11个省的58家医药单位进行了察访；5次深入国家食品药品监督管理局、中国药品生物制品检定所召开座谈会、研讨会，撰写的《关于药监系统受贿案件的预防调查报告》受到了单位的高度重视并进行了长达数月的专项教育和整改。

2.深入分析类案中反映出的问题，撰写出针对性强的预防调查报告以引起行业或领域的高度重视。如北京市院根据全市检察机关查办的拆迁领域职务犯罪案件情况撰写《拆迁领域职务犯罪风险防控对策》，查找了拆迁领域10个风险环节，39个风险点，提出了31条对策建议，对推進全市拆迁领域职务犯罪风险防控建设发挥了积极作用。

3.结合各地区工作重点，扎实开展专项调研，并积极促进专项调研成果的转化。近年来，各地检察机关以服务区域发展为指导，针对本地区工作重点，扎实深入开展了专项工作。如围绕农村集体经济产权制度改革，制定出《北京市农村集体经济产权制度改革过程中职务犯罪风险防控对策》，针对最易诱发职务犯罪的清产核资环节、成员身份界定及劳龄登记环节和改制后新型集体经济组织运行环节，提炼总结出19个风险点，提出了14条防控对策。

4.以年度预防报告形式对本地区本年度职务犯罪案件进行深入剖析并提出预警预测。近年来，各地检察机关高度重视职务犯罪年度报告工作，很多检察院都建立完善了年度报告制度，对当年惩治和预防职务犯罪工作进行了全面总结和梳理，归纳了本地区职务犯罪的特点和易发多发的行业领域，对当前本地区的反腐败形势、重点关注领域进行了预警预测，提出了详细的、具有针对性的对策建议并引起当地政府的高度重视。

（二）综合运用检察建议协助单位堵塞廉政风险漏洞

近年来，各地检察机关结合查办的案件及未构成职务犯罪的问题分析原因，查找漏洞，帮助相关单位建章立制，同时跟踪检察建议的落实。从效果看，检察建议采纳率、整改率、回复率较高。如近几年来，东城区院先后向国家食品药品监督管理局、国务院发展研究中心、人力资源和社会保障部东城区房地经营中心、东城区住建委、国家林业局、中国电信股份有限公司北京分公司等多家发案单位发出检察建议80余份，从制度执行、行业管理、人员教育等层面提出整改和防范建议，促使发案单位高度重视，采取措施积极整改，重新修订相关制度，收效明显。

（三）搭建平台，创新形式，充分发挥预防咨询和警示教育作用

近年来，检察机关预防咨询的形式不再限于在街道、单位及各公共场所设点咨询，而是充分借助各种平台开展广泛的预防咨询和警示教育。一是充分利用党委领导下的预防职务犯罪工作小组及国资委网络、金融系统网络、教育系统网络等各种网络平台的作用。二是充分发挥与各机关、单位共建机制的平台作用。如通过预防职务犯罪教育工作进党校活动，充分发挥党校教育这个主阵地作用，对在党校开设的各种培训班分层次进行预防职务犯罪教育，有针对性地开展职务犯罪预防宣传教育活动。三是充分发挥区域网格化管理或检察联络室作用。通过定期或不定期的交流、列席街道重要会议等形式，最近距离、最大限度地参与到基层管理工作中去。一方面通过有效的法律咨询、有针对性的法制讲座、法制宣传展览等活动，搭建日常法制宣传教育的平台，促进群众最关心、最直接、最现实的利益问题的研究解决。另一方面在民主决策、换届选举等职务犯罪易发多发的环节，强化监督、提出防控建议。

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（四）全面发挥行贿犯罪档案查询制度功效，构建廉洁准入机制

从近年来检察机关查办职务犯罪案件可以看出，腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。从犯罪类型来看，贿赂犯罪仍然是职务犯罪易发多发的类型，且其腐败面广、程度深，甚至可以说，只要存在公共权力活动的空间，就有可能发生以权谋私、权钱交易等腐败行为。针对这一问题，全国各地检察机关根据最高检的要求，深入开展行贿犯罪档案查询工作，保障进入市场企业的诚信度和廉洁度，有利于从源头上遏制行贿犯罪。

四、关于进一步加强检察机关职务犯罪预防与廉政风险防控对接的工作思路和建议

虽然近年来检察机关采用各种形式介入廉政风险防控工作，但从实践看，由于检察机关对各职能单位工作内容、流程了解不到位，职务犯罪预防工作针对性欠缺，检察建议、预防建议等法律文书还显空泛等问题仍在一定范围内存在，检察机关在廉政风险防控工作中的作用还很有限。为进一步发挥检察机关作用，加大职务犯罪预防力度，提出以下建议。

（一）打好基础。

首先要打好人才基础，即培养、选拔出一批政治上过硬，业务精通的纪检工作人员，同时加大对人员的培训力度。二是做好技术保障工作，即要在信息化体系完善的基础上，推动检察机关与相关部门数据库连接实现动态监控、廉政风险预警预测等“科技反腐”形式的创新，强化技防效果。

（二）把握重点。

检察机关预防职务犯罪人员有限，精力也有限，不可能参与到本地区廉政风险防控建设的方方面面。这就要求我们要把握住重点，服务区域发展，进一步找准参与廉政风险防控工作的切入点和有效路径，按照不断完善重点领域的廉政风险防控管理，确保本地区重点项目顺利完成和健康发展的要求，针对重点环节、重点岗位，有的放矢开展有针对性的预防工作，取得事半功倍的法律效果，确保检察机关参与廉政风险防控工作的实效性。

（三）加强机制建设。

1.围绕体系建设，实现机制对接（本地区纪委—本地区检察机关—相关单位）

检察机关应根据职务犯罪发案原因、特点、规律分析廉政风险防控点，主动把检察机关的廉政风险防控工作纳入市委、政府的廉政风险防控体系中，与纪委、预防腐败局加强配合，形成优势互补，通过建立六项制度，共建预防网络平台，促进职务犯罪预防与廉政风险防范工作的制度化。

一是建立联席会议制度。定期召开本地区纪委和检察机关工作联席会议，通报干部违法违纪、查办职务犯罪类型、特点、动态分析，工作动态、信息等，研究本地区与廉政风险防控机制建设相关的工作，同时对于在检察工作中发现的个别单位风险防控体系没有落实的情况，及时向同级纪委和上级主管部门反馈。

二是确立信息通报制度。定期或不定期地选择一些重点领域单位召开座谈会，听取意见和建议；加强工作调研，及时了解部门和岗位的廉政风险变化趋势。及时发现风险苗头，完善修订职务犯罪风险防控对策，提高区域廉政风险防控水平。

三是落实年度报告制度。当地检察院要分析每年职务犯罪发生情况，把握发展趋势，深刻剖析犯罪成因，特别是要找准带有规律性、源头性的深层次问题，提出既具有全局意义，又有效管用、切实可行、具体实在的防治对策，向党委、人大和政府提交高质量的报告。抓好年度报告提出的对策措施的落实，不断提高年度报告的影响力和执行力，深入推进惩防腐败制度体系建设和社会管理创新。

四是建立职务犯罪问题专题研讨例会制度。本地区纪委和检察机关共同建立专题研讨例会制度，定期分析典型个案、类案，总结腐败问题发展的特点和规律，关注解决人民群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，提出针对性建议、对策和措施，形成专题报告。不定期地研究重点领域、重要环节的查办和预防职务犯罪工作，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，推动相关领域行业深入治理，以重点工作的成效和关键环节的突破带动反腐倡廉工作全局的发展。

五是建立检察建议与预防调查报告备案、转发制度。由检察机关将所有制发的职务犯罪预防类检察建议报备区纪委，由区纪委相关部门针对被建议单位的采纳回复、整改落实情况进行监督检查，以最大限度地提升检察机关所提出防控建议的实效性，最大程度完善被建议单位的廉政风险防控制度。同时，检察机关针对部分行业领域所撰写的预防调查报告及时报备区纪委以供参考借鉴。区纪委对于领导批示的预防调查报告转发相关对口部门，并督促落实。

六是建立职务犯罪预警机制。针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，建立预警机制，针对典型职务犯罪案件，定期发布廉政风险预警信息，及时纠正苗头性、倾向性问题，实现从“单兵突进”到“协同作战”、从“以点带面”到“全方位覆盖”、从“亡羊补牢式案后预防”到“未雨绸缪式事前预防”、从“柔性预防”到“刚性预防”全面转变的工作目标。借助本地区电子监察网络，实施“并网运行、资源共享、实时监控、适时介入”的职务犯罪预警系统建设工作方式，将职务犯罪预警作为科技防腐体系的重要组成部分，作为对本地区相关各部门年度目标绩效考核的重要内容。在此基础上，建立风险提示制度。通过职务犯罪预警信息平台，及时发现职务犯罪隐患，针对廉政风险点，编写《职务犯罪风险提示书》，将职务犯罪的风险点、职务犯罪引发的严重后果一一列举，向有关部门发出，督促有关部门落实防控措施，并要求及时反馈，有效地预防职务犯罪案件的发生。

2.围绕重点领域，实现网络对接（本地区纪委—本地区检察机关—相关单位）

应充分发挥社会化预防职务犯罪网络领导小组作用，根据区域发展实际，也可建立重点领域预防网络，定期通报情况、分析问题、研究对策、制定措施，推动廉政风险防控深入进行。可设立重大项目廉政工作联系点，由区纪委和检察院负责日常工作联系，收集相关资料，了解薄弱环节，提出预防建议，随时将掌握的信息上报。在此项工作中要注重做到“三个配合”。一是配合开展调查研究。纪检监察机关调研室等部门与区检察机关每年共同确定针对性的调研课题，结合各自办案特点共同深化预防职务违纪违法的研究，有利于形成一批针对性强，质量高的调研文章。二是配合开展预防宣教。纪检监察机关与检察机关大力开展反腐倡廉宣传教育，借助各自的职能优势和资源，对本地区预防职务犯罪网络成员单位人员开展警示教育和法制培训工作，大力增强党员干部廉洁自律意识，扩大预防宣传的辐射面和影响力，共同营造风清气正的社会环境。三是配合开展案件查办。纪检监察机关与检察机关发挥各自优势，形成合力，推进查办工作。四是配合建立定点预防制度。在职务犯罪预警信息中查找权力相对集中、容易诱发职务犯罪的环节，制定“定点预防工作计划”。根据不同单位的特点，纪委、检察机关紧密配合，以预防职务犯罪流动大讲堂、警示教育展览、参观警示教育基地、建立联合预防机制等形式，落实各项预防措施。

3.发挥行贿档案查询系统功效，实现准入制度对接（本地区检察机关—相关单位/企业）

要进一步发挥检察机关预防部门“行贿档案”查询系统的作用，工程建设中恪守将廉洁内容纳入工程准入制度。建议建设单位加快建立工程信用档案，把行贿犯罪档案查询结果作为评价企业诚信度的一个标准。检察机关在办案中发现的工程建设项目勘察、设计、招投标等环节或者在项目的审批、交易等环节中单位或个人发生的行贿犯罪或行贿行为，视情节，向主管单位进行信息披露和预警提示，提出限制或取消资格的建议。

4.围绕重点案件，实现效力对接（本地区检察机关—本地区纪委—相关单位）

检察机关要充分发挥检察建议和预防建议的作用，牢固树立执法为民、维护公平正义的执法理念，恪守职责，在正确对待和处理好人民内部矛盾的同时，对确有不当行为的单位要发出检察建议，促进完善管理制度，强化工作人员的法律意识和工作责任心，避免发生因工作瑕疵或差錯导致的上访、缠诉案件。

检察机关要进一步调查研究立足检察职能参与廉政风险防控工作的定位、任务、具体模式和机制保障，在全面促进检察机关参与廉政风险防控工作常态化、机制化、规范化的基础上，加强与预防腐败局的信息互通、资源共享，优势互补，拓宽协作路径，实现检察机关预防工作和预防腐败局廉政风险防控管理工作的有效对接。

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第5篇

工作总结

根据县委、县政府《关于印发〈霍山县廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》的要求，落儿岭镇党委、政府高度重视，及时安排部署，按期完成了廉政风险防控管理工作组织动员阶段的各项任务。

一、加强领导，精心部署

全县廉政风险防控管理工作会议召开后，落儿岭镇党委、政府会及时学习传达和贯彻落实会议精神，明确了开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要性，统一了干部职工的思想认识。一是及时成立领导机构。为确保廉政风险防控管理工作有序推进，成立了由镇党委书记任组长、镇长为第一副组长，班子成员和各站所负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，设专职工作人员3名，负责办理具体业务。二是结合实际制定方案。根据《霍山县廉政风险防控管理工作实施方案》，结合落儿岭镇工作实际，镇党委、政府会办公室起草了《落儿岭镇机关廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了落儿岭镇廉政风险防控管理工作的主要任务。同时，编制了镇内各岗位职责管理工作网络图，绘制了镇各单位工作流程图，为下一步岗位风险排查工作做好了准备。三是召开会议安排部署。8月16日上午，组织机关全体干部职工召开了廉政风险防控管理工作动员大会，对廉政风险防控管理工作进行了专题安排部署，宣布了落儿岭镇领导机构和人员名单，下发了《落儿岭镇党委、政府会机关廉政风险防控管理工作实施方案》，为整个工作有序开展提供了保障。

二、强化学习培训，提高思想认识

结合廉政风险防控管理工作，通过加强干部职工的学习，统一了思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险防控管理的重大意义。一方面抓理论学习。镇党委、政府会廉政风险防控管理工作领导小组办公室制定了具体的学习培训计划，主要采取个人自学和集中学习、专题培训、集体交流研讨相结合的办法，先后组织集体学习和交流讨论2次，重点学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的讲话、《霍山县廉政风险防控管理工作实施方案》和全县动员会议精神。目前，机关干部职工人均记学习笔记5000字，镇党委、政府等领导和各站所负责人每人撰写一篇学习体会文章。另一方面抓业务培训。由分管领导对专职工作人员召开业务培训会，重点对《实施方案》的制定、单位岗位职责管理网络图、内设机构业务工作流程图的绘制等进行了培训，提高了工作人员的业务水平，熟悉了工作内容，掌握了操作方法，为保质保量完成整个工作奠定了基础。同时，召开专题会议，进行事项事题讨论，重点是查找工作中容易诱发腐败的“节点”和风险防控的“重点”，寻求解决问题的思路和办法。

三、广泛宣传，营造氛围

镇党委、政府会廉政风险防控管理领导小组高度重视宣传工作，围绕廉政风险防控管理工作的意义、指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤、具体要求等方面，采取悬挂横幅、编发简报、制作廉政警示标语、学习园地等行之有效的方法对廉政风险防控管理工作的精神和内容进行广泛深入宣传，引导干部职工牢固树立起廉政风险意识，提高风险防范能力。充分利用各种新闻宣传途径，主动与新闻媒体加强联系，鼓励通讯员积极向新闻报刊和新闻网站投稿，对镇党委、政府会深入开展廉政风险防控管理工作作专题报道，刊登相关学习资料，为廉政风险防控工作开辟新的宣传和活动平台。对廉政风险防控管理办公室进行了布置，为干部职工配备学习资料，在机关营造了浓厚的学习活动氛围。

四、下一阶段工作打算

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第6篇

和第二阶段工作安排

浮选车间党支部

按照厂纪委安排和厂“廉政风险防控机制建设实施方案”要求，我们认真开展了廉政风险防控机制建设第一阶段工作，在第一阶段工作中，着重开展三项工作：

一、制定方案，有序开展廉政风险防控机制建设工作。

按照厂《方案》要求，结合车间的实际，制定了“廉政风险防控机制建设工作方案”。方案中确定了工作指导思想，明确了工作目标，确定了工作任务、理清了阶段重点、制定了廉政风险防控工作的方法、步骤。把廉政风险防控工作与当前生产安全工作相结合，有序的开展廉政风险防控机制建设。

二、学习宣传，提高对廉政风险防控机制建设的认识。在第一阶段中，组织党员干部认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的讲话，学习了厂下发的《廉政风险防控机制建设实施方案》，学习厂党委刘书记在厂“廉政风险防控机制建设动员大会”上的讲话，学习了李厂长在厂关于《省重点领域廉政风险防控机制建设领导小组煤炭系统推进组组长潘军同志在龙煤集团廉政风险防控机制建设推进会上的讲话传达提纲》的内容和《富选厂廉政风险防控机制建设专题党课教案》的内容。组织党员干部听取了党委廉政风险防控机制建设专题党课。并利用班前会、板报向职工群众宣传廉政风险防控机制建设工作的重要性。通过学习，宣传，使车间党员干部和职工群众提高了对廉政风险防控机制建设工作意义的认识。一致认为，在我们煤炭行业开展廉政风险防控机制建设工作，是从治本的高度，预防的角度，对整治和预防腐败体系的理论创新和方法创新，是一项事关党的执政能力建设的重要任务，是一项保持党员干部队伍纯洁性、推进各项事业实现新发展的保障工程，更是加强党风廉政建设有力措施。在学习中，全体党员每人都写出心得体会，一致表示，相应厂党委号召，积极投身到此项工作之中。

三、开展调研，理清本单位廉政风险防控机制建设节点。按照厂《方案》要求，认真开展了调研活动。召开支部党员大会、支委会，进行事项事题讨论。大家认识到，此次廉政风险防控机制建设工作的重点是三个方向，一是查找单位用权过程中最容易诱发腐败的“节点”。二是突出防控企业经营管理中的“重点”。三是突出防控职工群众反映强烈的“热点”。联系车间的实际工作，与会党员干部一致感到，我们车间工作重点，一是车间领导用权过程中的廉政风险防控。二是车间管理中的防控。三是班长在兼号工分分配上的防控。大家表示，一定要加强科务公开工作，做到决策民主，加强对班组工分分配的监管工作，经职工群众的一个廉政和谐的工作环境，把车间各项工作开展好，做好廉政风险防控机制建设工作。

关于第二阶段廉政风险防控工作。具体安排是：

（一）排查廉政风险的主体为，单位和岗位。单位和岗位的具体范围为车间班子成员和机关管理人员。

（二）排查的主要内容

车间班子排查廉政风险的内容为：

1、班子决策、执行风险；

2、经营管理中的廉政风险；

3、制度机制风险；

4、外部

风险。

岗位排查廉政风险的内容为：

1、思想环境风险；

2、岗位职责风险；

3、管理制度风险；

4、外部环境风险。

（三）排查方法和步骤

“五步走”

1、确权：就是明确职权，梳理权力清单。在排查廉政风险时，要对单位职权和岗位职权进行梳理，列出权力清单。重点围绕企业安全、生产、经营、管理各个领域和人财物等重点环节，对决策权、用人权、分配权、内部事务管理权等各项权力进行全面梳理，确保所列权力清单齐全。

2、绘图：就是绘出权力运行流程图。对梳理出的每项职权，从业务工作的起始到终止，绘制出权力运行流程图，把权力运行的过程绘写清楚。

3、排查：就是排查、确定廉政风险点。

4、描述：就是在查找出风险点之后，还有对风险点的成因进行分析。每个风险点的分析由风险源、风险点、危害性三个要素组成。

5、评定：就是按照权力大小、风险发生的几率和危害程度分为A、B、C三个风险等级，具体划分标准为：

A级：即高级风险等级，主要表现为具体有“三重一大”事项决策权；

B级：即一般风险等级，主要表现为具体“三重一大”事项执行权、监管权；

C级：即低风险等级，主要指其他方面。

（二）方式方法

第一法：自己找。单位和岗位，要分别按照上述前“四步”要求进行自查。

第二法：群众帮。单位、岗位的自查结束后，要及时征求职工群众意见，组织职工群众进行廉政风险排查测评。

第三法：领导提。主管领导、分管领导及上级主管部门领导，必须对所分管的单位、部门和岗位排查出的廉政风险进行把关确认并提出意见。

第四法：集中议。单位和岗位在自己找、群众帮、领导提的基础上，还要采取集中议的办法，通过召开班子会，对单位、岗位的廉政风险排查情况进行集中评议。

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第7篇

房地产管理局根据林业局党委的统一安排部署，按照我科制定的《廉政风险防控机制建设落实提高实施方案》的安排，结合实际，扎实开展廉政风险防控机制建设第四阶段巩固提高工作，取得了明显成效，现将开展情况总结如下：

一、再教育。再一次组织全科党员干部职工深入学习林业局廉政风险防控机制建设文件资料，再一次明确指导思想、目标要求、基本内容和方法步骤，进一步统一思想认识。利用职工、党员学习日，扎实开展正反典型教育，做到警钟常敲、招呼常打，筑牢思想防线，增强自防能力，严格执行房产过户费用收缴政策，不碰“高压线”，严格规范党员干部行为，坚决遵守单位制定的十不准，不越“警戒线”，不进“地雷区”。

二、再落实。按照我科制定的《廉政风险防控机制建设实施方案》的要求，结合我科实际，认真开展回头看，再一次细化工作措施，使“四个阶段”环环紧扣，深入扎实地开展我科廉政风险防控机制建设第四阶段巩固、提高、总结阶段工作。

三、再建设。按照廉政风险防控机制建设的新要求，对单位决策程序、管理制度、等情况再进行盘点，反复查找过去制度管理存在的漏洞，勇于创新思路，及时修订完善，健全管理机制，形成有效防控

廉政风险的“制度链条”。

四、再监督。层层签订廉政风险防控机制建设责任书，对制度不落实、防控措施不到位的责成整改，保证廉政风险防控机制的有效运行；对不积极防控廉政风险，及时规劝和教育，保证我科党员干部零违纪、零违法。

五、再规范。根据前三阶段开展的工作，收集整理资料，建立党员干部廉政个人档案和全科开展廉政风险防控机制建设工作档案，坚持长远目标与阶段性目标相结合，进一步完善各项制度，努力把廉政风险防控机制建设融入到全科的业务流程中以点带面，切实把房产局的防腐工作推向纵深发展。

廉政风险防控机制建设第一阶段工作总结 第8篇

一、清理责权, 排查风险, 制订措施, 注重三个环节, 突出三个重点

解决问题的关键环节和有效办法是找到问题、找准问题, 这是一个基本前提。廉政风险防控, 围绕“人为因素”, 首先要找到防控的主要对象, 即主要岗位;找到防控主要岗位责权上的风险源, 如潜规则、权力失控、缺失监查等;找到防控风险源的规章和制度上的漏洞、盲点、死角等。

(一) 确认防控对象。

我们根据岗位责权与“人、财、物”之间存在的必然的岗位权限和紧密的利益关系, 理清重点防控对象。确立了三个防控重点:重点部门、重点环节、重点岗位。重点部门主要为厂长室、市场部、财务部、物质管理部等;重点环节主要为合同签订、材料物质采购、财务收付款、分包队伍管理等;重点岗位主要为正副厂长、部门经理和市场部、财务部和材料部门专题业务的主任科员等。通过三个重点的分析和清理, 最终落实到单个岗位, 确认了15个岗位为重点防控对象。

(二) 辩析岗位风险源。

全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生的廉政风险。在岗位职责方面, 重点查找由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面, 重点查找由于运行程序不当或自由空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面, 重点查找由工作制度机制缺失或不完善, 可能导致权力失控的风险。我们围绕15个重点防控对象, 就每个岗位可能出现的职务犯罪风险源, 出了四个调查分析提纲, 制作了厂《岗位职务犯罪危险源查找分析情况表》, 组织部门和个人, 通过综合调查和自我分析, 做好岗位风险源的辩析和清理。用了两个月的时间, 列入重点岗位的15位同志根据岗位特点及职务犯罪危险源查找分析的要求, 开展了自查。相关部门及部门党支部认真把关, 对个人自查分析情况认真进行了审阅。同时, 通过座谈会、个别听取意见等方法, 听取和征求意见, 进一步细化和可视。从自查、分析的情况来看, 大部分同志比较认真, 分析自查的内容反映出厂生产经营的特点和岗位责权的实际, 为制订防控措施打下了基础。

(三) 制订防控措施。

依据上述调查分析的风险源, 我们一人一表、一岗一表的制订了《厂关键岗位廉政风险分析评估及控制措施汇总表》。在汇总的过程中, 我们一方面根据生产经营的特点及岗位规范制度的漏洞和盲点, 健全、建立和完善了相应的规章制度;同时依据厂有关规章制度, 制订了岗位防控措施, 编制了《关健岗位廉政风险控制预防措施及制度汇编》手册。手册有三个内容组成:一份个人承诺书、一份个人的关健岗位廉政风险控制预防措施表、一套厂有关的工作规范、工作流程和厂规章制度文件。人手一册, 时时警示。

二、构筑三条防线, 设置三道底线

在建立和实施过程中, 要注重全程防控, 构建三道防线、三道底线。

(一) 岗位防控———岗位人员的自我防控。

岗位防控的关键点是增强自律意识, 引导和教育大家做到廉政勤政、廉洁从业。构筑自我防控的底线是不能做、不会做。

(二) 群体防控———生产经营条线区域的相互防控。

群体防控的关健点是增强监查手段, 条线之间、部门之间, 相互监督。构筑群体防控的底线是不便做、不敢做。

(三) 全程防控———建立责任制、考评、考核制度等定期进行监查。

全程防控的关健点是动态管理, 完善和健全企业的规章、制度和工作措施。全程防控的底线是不让做、不许做。

三、岗位防控, 综合防控, 全程防控, 构筑三道底线, 注重全程动态防控

(一) 着眼教育, 落实责任, 增强自我防控意识和能力。

近几年来, 我们以“着眼教育, 落实责任, 规范行为, 争做两种人 (党风廉政建设的责任人和模范人) 为工作理念, 结合厂生产经营工作的特点, 组织开展了“干净干事”廉政主题教育、“我承诺、我担当”创先争优目标承诺活动、“提升能力、改变作风”干部主题教育等。结合廉政建设工作的实际, 抓好每年二次专题党风廉政专题报告和党风廉政专题党课, 如组织进行了“一要干净、二要干事”的专题党课、推行廉政风险防控管理机制的专题教育活动、“以案话廉”的警示教育等;通过这些工作旨在教育和引导党员干部和重点岗位的管理人员, 自觉增强自律意识, 强化廉洁从业的责任, 提高自我防范自我保护的意识, 守住这条底线, 不违规、不违纪、不违法, 明明白白地做事, 清清爽爽地做人。

(二) 建章立制, 相互监督, 以强化群体防控机制和防控能力。

实际情况告诉我们, 岗位权力失控、失约, 主要还是监查缺失, 缺少有效、有力的监督监查机制。以往, 我们在廉政工作中有二个误区, 廉政风险的监查主要靠党群众部门实施, 如纪检部门或工会, 行政部门有点事不关已, 这是一个误区。第二个误区是定期检查、按时汇报, 有点按部就班的实施廉政工作检查, 听听汇报, 填填报表等。在推行实施廉政风险防控管理机制过程中, 要着手解决这两误区, 力求组织落实和职责落实同时、同步, 力求做到全员性、全方位、全过程。以组织落实为导向, 以职责落实为抓手, 把廉政建设工作落到实处, 把廉洁从业的措施落到每个岗位。一是制订《三重一大集体议事决策规则实施细则》, 根据生产经营的特点, 以及人、财、务管理上的程序, 明确集体议事决策事项的内容、程序、时效、权限和标的。通过这一规则的制订, 约束班子成员在主管工作中的权限, 以及擅自决策、盲目决策的现象。二是制订合同管理办法, 规定厂产品、工程等合同签订的标的审查、方式、内容、主要条款、评审等工作。并规定合同的流转评审, 即合同从起草到最终成文, 必须经营销、工程、采购、财务、劳资等相关人员的流转评审, 得到确认后, 提交厂主管副厂长审查, 再经厂长批准后, 方可实施签订。三是制订材料采购评审、分包队伍选用和使用中途评审、财务资金使用计划、工程项目收款、付款计划审批制度等。这些制度的建立和完善, 规范了行为, 加强了管理, 控制了成本, 从廉政风险防范角度讲, 得到了有效的控制。

(三) 全程防控, 动态管理, 不断完善和健全企业的规章、制度, 以防止管理上的盲点和死角。

凡事当以终为始, 从宏观着眼, 微观着手, 对整个廉政风险进行全面地全程管理, 以形成动态监控风险机制。在做好上述自我防控和群体防控的基础上, 要强调组织监控。主要是两方面的工作, 一是监查和评估, 不断的找问题, 找准问题;二是完善和健全制度, 不断地加强管理和约束。防微杜渐, 消除盲点, 是动态管理中的着眼点。

四、结语

只有在企业廉政建设工作上不断摸索, 不断创新, 不断完善, 较好地推行和实施廉政风险防控管理机制, 使干部和管理人员的廉政责任得到增强, 廉洁从业的理念得到强化, 才能为企业的发展打下坚实的基础。

参考文献

[1] .王立凤.论企业的文化管理与文化建设[D].西北大学, 2003, 6

[2].谢一帆.关于廉政风险管理的理论思考[J].国家行政学院学报, 2010, 4