钢铁企业环保规章制度

钢铁企业环保规章制度（精选6篇）

钢铁企业环保规章制度 第1篇

钢铁企业环保规章制度

1.企业环境保护管理规章制度 2.企业环境保护管理规章制度 3.某钢铁公司环保管理规章制度

1、企业环境保护管理规章制度

第一章 总 则

第一条 我厂环境保护工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则；坚持推行清洁生产、实行生产全过程污染控制的原则；实行污染物达标排放和污染物总量控制的原则；坚持环境保护工作作为评选先进的必要条件，实行一票否定制。

第二条 环境保护工作的主要负责人，应对环境保护工作实施统一监督管理，行政一把手是环境保护第一责任人。

第三条 配备与开展工作相适应的环保管理人员，掌握生产工艺技术及生产运行状况。

第二章 环境监测工作

第四条 每年根据公司下达的《环境监测计划》开展环境监测工作。监测时如有超标情况，要按照程序文件要求及时通知相关部门，不得私自减少监测次数或停止监测。

第五条 每月3日上报前一个月的《环境报表》。

第六条 生产办除开展常规监测外，要承担对突发性的污染事故的应急监测工作。

第七条 外排污水和大气的监测外委进行。

第三章 环境保护工作日常管理

第八条 把环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程中，实现全过程、全天侯、全员的环保管理，在布置、检查、总结、评比的同时，必须有环保工作内容。

第九条积极开展环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高全员的环保意识。重点要作好“4.22世界地球日”和“6.5世界环境日”的宣传工作。

第十条 完善环保各项基础资料。

第十一条 加强对外来施工单位施工作业的环境管理，承揽环保设施施工的单位，要持有上级或政府主管部门的施工许可证，在施工过程要防止产生污染，施工后要达到工完、料净、场地清，对有植被损坏情况的，施工单位要采取恢复措施。

第十二条 污染防治与三废资源综合利用：

（一）对生产中产生的“三废”进行回收或处理，防止资源浪费和环境污染，对暂时不能利用而须转移给其它单位利用的三废，必须由公司安全环保部批准，严格执行逐级审批手续，防止污染转移造成污染事故；

（二）开展节水减污活动，采取一水多用，循环使用，提高水的综合利用率；

（三）在生产过程中，要加强检查，减少跑、冒、滴、漏现象。对检修中清洗出的污染物要妥善收集和处理，防止二次污染。对检修中拆卸的受污染的设备材料要进行处理，避免造成污染转移；

（四）在生产中，由于突发性事件造成排污异常，要立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时向公司安全环保部汇报，以便做好协调工作；

（五）对于具有挥发性及产生异味的物品，要采取措施防止挥发性气体造成污染环境或产生气味，避免污染环境或气味扰民事件的发生；

（六）凡在生产过程中，开停工、检修过程产生噪声和震动的部位，应采取消音、隔音、防震等措施，使噪声达标排放。

第四章 建设项目的环境管理

第十三条 新、改、扩建和技术改造项目（以下简称为建设项目），必须严格执行有关环境保护法律法规，严格执行“三同时”制度。

第十四条 建设项目应积极推行清洁生产，采用清洁生产工艺。

第十五条 凡由于设计原因，使建设项目排污不达标，设计单位除负设计责任外，还应免费负责修改设计，直至排污达标，并承担在此期间由于排污不达标造成的排污费和污染赔款，对由于施工质量造成生产装置污染处理不能正常运行，施工单位应免费限期进行整改，直至达到要求。在此期间，发生的环保费用由施工单位承担。

第五章 环境保护设施的管理

第十六条 生产办要将环保设施的管理纳入设备的统一管理。

第十七条 环保设施需检修或临时抢修，要对其处理或产生的污染物制定应急处理方案，并上报公司安全环保部批准，保证污染物得到有效处理和达标排放。

第六章 环境污染事故的管理

第十八条 污染事故是由于作业者违反环保法规的行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的污染事件，事故的处理按****局环境保护管理办法中的有关规定执行。

第十九条 污染事故级别划分根据国家污染事故划分有关规定执行。

第二十条 凡发生污染事故后，必须立即采取应急处理措施，控制污染事态的发展，并立即上报公司安全环保部，开展事故调查等工作（最迟不得超过2小时），12小时内将事故报告或简报上报公司安全环保部，公司安全环保部按照有关事故处理规定分级负责，逐级上报，接受处理。

第二十一条 凡外来施工的承包单位，在签订工程合同时，签订双方要明确环保要求及规定，施工队伍主管部门要监督检查，发生污染事故，一切后果由责任方承担。

第七章 附 则

第二十二条 本制度如与国家法律、法规以及中油集团、管理局、**、实业公司相关规定不一致时，按上级规定执行。

第二十三条 本制度由生产办负责解释。

第二十四条 本制度自下发之日起施行。

2、企业环境保护管理规章制度

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》“为认真执行全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境方针，搞好本企业的环境保护工作，特制定本管理制度。

第二条 本企业环境保护管理主要任务是：宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，充分、合理地利用各种资源、能源，控制和消除污染，促进本企业生产发展，创造良好的工作生活环境，使企业的经济活动能尽量减少对周围生态环境的污染。

第三条 保护环境人人有责。企业员工、领导都要认真、自觉学习、遵守环境保护法律法规及有关规定，正确看待和处理生产与保护环境之间的关系，坚持预防为主，防治结合的方针，提倡车间清洁生产、循环利用，从源头上尽量消灭污染物，并认真执行“谁污染、谁治理”的原则。

第二章 组织结构

第四条 根据环境保护法，企业应设置环境保护和环境监测机构，企业环保技术人员全面负责本企业环境保护工作的管理和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境的污染，并协调企业与政府环保部门的工作。

第五条 建立企业环境保护网，有企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。

第六条 企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名厂级领导来分管环境保护工作，并指定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加强，不能削弱。

第三章 基本原则

第七条 企业环保工作由分管环保领导主管，搞好企业内的环保工作，并直接向企业负责人负责环保事项。

第八条 环保人员要重视防治“三废”污染，保护环境。要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到日常生产中去，实行生产环保一齐抓。

第九条 环境保护工作关系到周边环境和每个职工的身体健康及企业生产发展，企业员工必须严格执行环境保护工作制度，任何违反环保工作制度，造成事故者，必根据事故程度追究责任。

第十条 防止“三废”污染，实行“谁污染，谁治理”的原则，所有造成环境污染和其它公害的车间都必须提出治理规划，有计划、有步骤地加以实施，企业在财力、物力、人力方面应及时给予安排解决。

第十一条 对环保设施、设备等要认真管理，建立定期检查、维修和维修后验收制度，保证设备、设施完好，运转率达到考核指标要求，并确保备品备药的正常储备量。第十二条 在下达企业考核各项技术经济指标的同时，把环保工作作为评定内容之一。第十三条 凡新建、扩建、改造项目中的“三废”治理和综合利用工作所需资金、设备材料，必须同时列入计划，切实予以保证，在施工过程中不得以任何理由为借口排挤“三废”治理和综合利用工程的资金、设备、材料和人力等。

第四章 环保机构职责

第十四条 本企业环保机构职责：

1、在企业分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。

2、负责组织制定环保长远规划和总结报告。

3、监督检查本厂执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要求。

4、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。

5、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。

第五章 奖励和惩罚

第十五条 凡本企业员工，在环境保护工作中，成绩明显者给予精神和物质奖励。

第十六条 凡本企业员工玩忽职守，任意排放企业“三废”，造成污染环境事件，按触犯《中华人民共和国环境保护法》论处，视情节轻重，给予行政处分，赔款，直至追究刑事责任。

第六章 附则

第十七条 本制度与国家法律、法规等部门文件有抵触时，按上级文件规定执行。

第十八条 本管理制度属企业规章制度的一部分，有企业负责贯彻落实和执行。管理部门药严格执行，并监督、检查。

3、某钢铁公司环保管理规章制度

一、总则

认真执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》及有关方针政策，搞好本公司的环境保护工作，保证全体职工的身心健康，使我公司成为环境友好企业。

二、机构设置

公司设置环保处，负责日常的环保管理工作，在主管环保副经理的领导下开展工作。各分厂设置环保科，负责分厂的具体环保工作。

三、环境管理制度(一)环境保护责任制度

依据国家有关环境保护法规，制定本公司环境保护责任制度

1、公司领导

(1)认真贯彻执行党和国家及上级有关环境保护的政策、法令、指示。

(2)安排和组织新建、改建、扩建项目的环境影响报告表（书）的工作。

(3)安排和组织新建、改建、扩建项目的三同时工作，“防治污染和其它公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。”

(4)安排和组织新建、扩建、改建项目的验收工作。

2、设备部门

(1)负责管理环保物业队，安排好环保设备的维修，使其处于良好状态。

(2)编制环保岗位的设备技术规程。

(3)保障环保设备的备件。

3、生产部门

(1)保证环保设备的用水、用电、用气。

(2)编制环保岗位的操作规程。

(3)保障环保设备与生产设备同时运行。

4、环保部门

(1)认真贯彻党和国家及上级对环境保护工作的政策。

(2)参加新建、扩建、改建工程的设计审查，使其符合环保要求。

(3)定期联系监测布袋除尘和静电除尘的排放浓度。

(4)对环保设施运行情况进行检查。

(5)完成环保报表。

(6)进行环保惩罚。

(7)按时排污申报。

(8)负责环保污染事故的管理。

5、安全部门

(1)编制环保岗位的安全规程。

(2)负责工业卫生工作。

6、企管部门

(1)落实环保奖惩。

7、财务部门

(1)按时交纳排污费和监测费。

(2)保证新建环保项目资金。

(3)保证环保设备的备件资金。

8、分厂厂长

(1)负责本分厂环保设备的正常运行。

(2)负责本分厂环保设备的维修。

(3)负责执行上级环保政策和本公司环保制度。

9、工人

(1)严格遵守操作规程、安全规程、设备技术规程，精心操作，保证达标排放。

(2)按时放灰。

(3)按时巡回检查，及时发现问题，及时消除或反映给有关人员。

(4)遵守劳动纪律。

(5)按时交接班。

(6)做好记录。

(二)环保统计上报制度

认真执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国统计法》和《环境统计管理办法》及有关文件，做好环保统计上报工作，特制定本制度。

1、建立环保统计上报领导小组，由阚炳超任组长，宫泽任副组长，组员有吕玉山、宋翠焕、李美玲。

2、所报数据必须真实、准确，不得弄虚作假。如有作假，由作假人负责，并承担责任，直至法律责任。

3、上报必须及时，对于影响按时上报者，每迟一天，罚款100元。

4、数据要遵守《环境统计技术规定》，采用监测数据法、物料衡算法或排放系数法。

5、环保统计报表，进行层层审查，统计人填报后，要认真进行一次检查，然后环保处处长审查，主管经理和经理审查签字，盖章，然后上报。

(三)环境保护会议制度

为了保证企业环保方面污染治理达标，及时解决存在问题，特建立环境保护会议制度。

1、每月第一周召开公司环境保护会议。

2、参加人员：各分厂设备厂长、环保员以及设备处、机动处、基建处、生产处、环保处处长、北京奥福负责人和主管环保经理。

3、会议内容：

(1)各分厂汇报本单位环保处达标情况、环保设备存在问题，需要公司解决问题。

(2)北京奥福汇报设备检修情况。

(3)环保处汇报上月环保达标情况，环保设备存在缺欠，各单位本月环保任务。

(4)主管环保经理作总结和提出要求。

4、建立会议考勤制度，对迟到单位罚款50元，不到罚款100元。

（四）环保奖惩制度

为了保证环保达标排放，加强各级领导和全体员工的责任心，加大监督检查力度，特制定本制度。

罚款部分：

1、烟尘超标一次，罚款5000-10000元。

2、各单位不得将废水外排，外排一次罚款1000-3000元。

3、烟尘超标，由于设备原因，对奥福公司荣信物业队罚款。

4、对于环境卫生差的单位给予500-1000元的罚款，环境卫生特别差的单位给予5000-10000元的罚款。

奖励部分：

1、全月烟尘达标，没有跑水的单位奖励2000元。

2、环境卫生搞得好的单位一次奖励1000元。全月卫生搞得好的单位奖励3000元。

3、被省级及以上新闻媒体曝光，被上级环保处罚，视情况轻重，给生产分厂，环保处及有关领导以相应处罚。

检查部分：

1、环保处每天对烟尘达标情况进行检查。

2、生产处每天对环境卫生情况进行检查。

3、环保处与生产部每月第二周组织全公司的环保和卫生联查。

钢铁企业环保规章制度 第2篇

作者：王小彬 高级会计师，迁安联钢增洲钢管有限公司财务部长

【摘要】随着钢铁企业利润水平的不断降低，导致各项税收指标的下降，而钢铁做为国家和一些地方财政支柱产业地位并未改变，税务风险越来越明显。本文从钢铁企业的特点和税务风险现状入手，阐述了钢铁企业内控制度设计是防范企业税务风险的有效方法。【关键词】税收内控 税务风险 防范

一 税收内部控制与企业税务风险

（一）税收内部控制与企业税务风险涵义剖析

税收内部控制，它是由企业董事会、监事会和股东大会等管理或决策机构和全体员工共同实施的,最终目的是保证企业实现“在防范税收风险的基础上,创造税收价值”这一目标的一系列内部流程、规范等控制活动。

企业税务风险，主要包括两方面，一是企业的纳税行为因未能正确有效地遵守税法规定，执行发生偏差，从而遭受税务稽查等有关部门依法查处而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑法处罚以及声誉损害等风险；二是企业经营管理在运用税法方面不当，因未用足税收优惠政策或多缴税款而加重了不必要税收负担。

（二）税收内部控制与企业税务风险之间关系

企业税务风险是一个比税收内部控制更为广泛的概念，企业税务风险是建立在税收内部控制基础之上，是对税收内部控制的自然延伸，它涵盖的范围比税收内部控制的范围更为广泛，企业税务风险包括税收内部控制。但税收内部控制是企业税务风险必不可少的一部分。

企业税务风险的目的是要防止危险和及时地发现风险，最重要的是防范税务风险的发生，并设法把不良影响控制在最低的程度。税收内部控制就是企业内部采取的防范税务风险，设计好税收内部控制是防范税务风险事件发生的一种长效机制、是实现可持续发展战略的前提，风险越大，越有必要设置适当的税收内部控制措施。在社会市场经济日益完善的背景下，税收内部控制与企业税务风险必然会统筹安排、协调，直至统一。

二 结合钢铁企业特点来看设计税收内控、防范税务风险的必要性

（一）钢铁企业自身特点

1生产流程复杂。钢铁企业（不含采矿选矿）通常包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢，还包括动力、制氧、机修等多分厂联合制造。因此其生产过程是多段生产、运输、存储;而且从原料投入到最终加工成钢材,整个流程环节多、流程复杂。

2生产过程中信息量大。钢铁企业在生产过程随着原料、燃料、辅料的信息变化,及生产过程中各节点之间保持相互作业需要进行过长的衔接而产生的大量信息。因此生产过程中信息量大。

3财务核算复杂。成本核算是对每个环节的成本进行预算，我国多数钢铁企业在生产过程中很少顾及到产品生产工序的准确记录。对成本不合理的损耗不够重视，认为成本控制没有必要，使得成本核算信息失真。这种不精确的成本核算方法，增加了钢铁企业的产品成本。

（二）税收内控设计、防范税务风险的必要性

在我国社会主义市场经济快速增长的背景下，作为国民经济的支柱产业的钢铁行业，据笔者调查，在我市当地共有14家钢铁企业，占国税收入的65%，2011年缴纳增值税超过亿元的钢铁企业6家，其中三家企业年实现税金超过了5亿元。

由于税收政策的复杂性与钢铁企业生产流程、信息量和财务核算复杂多变，使得钢铁企业涉税问题越来越多，防范税务风险是解决当前钢铁企业诸多风险中的首要矛盾。完善钢铁企业的税务风险防范体系不仅是钢铁企业税收管理的一项重要内容,又是实现现代企业税收管理的基础要求。而且我国现在的管理模式是“税收征稽”,税收稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节,现阶段企业的涉税违法行为仍然比较普遍，一旦遇到税收稽查,给企业带来的涉税风险，会影响到企业财务状况和经营成果产生。内部控制尽管不是万能的，但没有内部控制是万万不能的。只有建立和实施科学的内控体系，才能提升风险防范能力，实现企业可持续发展战略。钢铁企业只有加强税收内部控制的设计，规范运营流程，提高钢铁企业的防范税务风险的意识，才能保证钢铁企业的长久、顺利发展。三 钢铁企业税务风险现状

（一）钢铁企业税务风险观念不强，纳税意识薄弱

我国多数钢铁企业是中央或者地方投资参与控制的国有性质企业。这些企业有“吃皇粮”的思想，认为国有企业税收和利润理论上都上交国家，收税多此一举。还有企业一味迎合税务机关使得企业在利益受损或者没有享受赢得的税收利益时，缺乏相应的维权意识，税务风险因此产生。另一方面由于企业纳税意识及风险观念不科学,思维模式陈旧，跟不上对税务国家税收政策的调整，对税务风险缺少有效的设计。导致该缴的税未缴，不该缴的税反而缴了，给企业

带来不必要税务风险。

（二）钢铁企业会计核算和财务管理风险

企业的会计核算水平、财务管理能力以及内部控制制度，影响可供筹划的涉税资料的真实性和合法性，从钢铁企业自身特点看出：钢铁企业生产工序复杂，各个部门之间缺少沟通和税务监控，容易导致筹划人员筹划方案的失误。在诸如资金收付、账务核对和凭证审查等这些环节出现失误，都可能引发核算风险；在筹资、投资及收益分配等资本活动中管理决策出现差错，也有可能导致财务管理风险。

（三）税收政策的变动导致税务风险

当前我国处于经济转型的重要时期，国家的税收政策在不同时期和不同税收法律制度中有不同的表现形式和内容，国家会根据经济发展运行适时做出调整，具有较短的时效性。所以，税收政策时常发生变化，这样就增加了钢铁企业把握税收政策的难度，企业税收人员有可能没有及时掌握新的税收法规而使精心安排的财务决策出现不确定性，税务法规滥用、错用，从而给钢铁企业带来税务风险。

四 如何设计并运用税收内控防范税收风险

一项好的制度,必须要有好的应用才能保证其运行效果与效率。税收内控作为防范税收风险的一个重要组成部分,其有效设计是防范或减小企业税务风险的有效方法。成功的税收管理应该既能够确保遵守税法,控制税收风险,又能够为企业经营提供好的节税建议,创造税收价值。

（一）强化钢铁企业内部税收管理标准，规范各环节业务流程

内部税收设计是一项复杂的工作，其涉税会体现在企业内部各个部门和环节，因此，要实现企业税收价值的最大化，就应该加强税收工作的事前筹划和过程控制。

一是要在钢铁企业内部树立税收筹划观念。对钢铁企业采购、生产、财务等各级管理人员进行税法相关知识培训，提高管理人员和纳税人员的纳税意识和税收业务水平。并根据国家税收法律法规的变化情况及时作出判断并进行税收筹划更新和调整。实践一段时间后,还需要在实际工作中对内控制度进行测评,根据业务的变化对其业务流程的重新梳理,找出业务流程的控制点,分析在失控状态下产生涉税风险的大小；然后再结合企业实际情况,进行资源优化配置。建立一个程序化、具有可操作性的税收内控手册,按照业务发展和运行逻辑关系合理安排工序,以保证交易和操作过程的规范性和可复制性。一旦控制住流程中的关键风险点,即使具体办事人员不懂税收知识,只要能按设计好的程序操作,同样能将涉税风险降低到企业可接受的水平。

二是加强发票管理。钢铁企业在对外采购中，有时会遇到对方开具不符合规定发票的情况。

如钢铁企业采购原料、材料的运费，对方开具“代理业服务发票”，不能抵扣进项税。使得企业按增值税率抵扣的部分不得不按照运费税率来抵扣，加重了企业的税收负担。针对这种情况，企业应加大对运费发票的审核力度，积极联系、协商，要求对方开具运费发票。对于地方的特殊规定也要引起重视，比如在迁安地区要采购锰矿、莹石、膨润土要有资源税乙种证明，运输发票上要注明运输的车牌号等，这些都属于地方政策，也要加强学习，注视培训传达到业务部门。

三是规范会计核算和财务管理。钢铁企业中对原材料、备品备件，在结账基建、技改技措工程项目领用物料时，要将领用的物料还原为实际成本后，在计算进项税转出，计入工程成本。

（二）完善内部税收风险测评体系

内部税收风险测评体系,是税收内控中最核心的环节。对任何大企业而言，风险的防控永远优于应对。钢铁企业可以通过正确评价税务风险、加强对税务风险的适时预警等根据风险的不同特征采取相应的控制机制。使钢铁企业形成较为系统的风险测评体系。

一是正确评价税务风险。评估预测税务风险，并采取相应措施化解风险，是防范企业税务风险的关键。在钢铁企业经营过程中，应积极识别和评价企业未来的税务风险，综合利用各种分析方法和手段，全面、系统地预测企业内外环境的相关信息。查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。

二是加强对税务风险的适时预警。以正确评价税务风险为基础，钢铁企业还应加强对税务风险的进行预警监控，尤其在纳税义务发生前，采集财收、会计、税收数据,计算出指标值,通过与正常值的比较,发现可能存在风险的领域与项目,合理设计税务管理的流程及控制方法，全面控制税务风险。完整的测评指标是一个体系,较为庞大,钢铁企业可以根据自身的实际情况,选取有限的相应指标。税收风险的控制更是如此,只有将风险消除在潜在阶段才是最好的风险控制。这些风险指标在当地的钢铁企业税务管理办法中都能找到，企业应当认真对标加以分析。

总之，税务风险是钢铁企业不可忽视的客观存在的风险之一。2011年7月13日国家税务总局印发了《国家税务总局大企业税收服务和管理规程（试行）》的通知（国税发[2011]71号），这是继2009年5月5日,国家税务总局印发了《大企业税务风险管理指引(试行)》(国税发[2009]90号,以下简称《指引》),又一个关于大企业税收管理的重要文件。

我公司被列为河北省154家大企业之一，2011年9月7日至9月19日河北省国税局对我公司进行了为期13天的纳税评估。此次评估是在国税总局机构改革，税务信息化不断提高，管

理重点和管理资源不断向大企业倾斜的大背景下开展的。河北省国税局大企业处根据我公司纳税申报资料、综合征管软件、税收管理员平台数据提取纳税指标不正常的企业，发现了我公司在2010年共有11个风险点，我公司都做出解释，为此财务部制定了《税务管理制度》和《税务发票管理办法》，不断提高税务风险内控水平。省局评估既是对以前财务税务管理工作的检验，也为今后工作提出了更高要求，随着国税总局提出的扁平化管理，我公司被列为154户大企业名单中，各级国税对我公司的检查都将进一步加强，这就要求我公司不断完善财务内控和税务风险防范体系。

2012年5月，省局又在国税总局培训中心组织了《大企业税收风险防范研讨班》，对大企业税风险管理做了重要讲解，企业通过结合文件精神，通过规范的税收内控制度设计，以此来防范控制钢铁企业的税务风险。使钢铁企业能保持一种长期健康的发展态势。

钢铁企业环保综合治理分析 第3篇

关键词：钢铁企业,环境保护,绿色发展,管理措施,发展方向

众所周知, 钢铁企业是重能耗重污染企业, 随着它的日益不断发展, 人们对环境保护的呼声也随之增加和提高。这就促使着钢铁等诸多传统“三高”行业中的绿色调控力度也在增加。比如说钢铁企业不得不通过技术改造、环保搬迁、上马新设备等手段达到各项监管要求。但在烧结脱硫、二恶英减排等一些列“绿色”调控的压力下, 企业的环保成本正不断加大。如何才能找到一套行之有效的措施来治理钢铁企业在环保方面的各项开支, 增加企业自身利润的提升, 这队钢铁企业来说显得尤为重要。

1. 钢铁企业环保治理工作现状

在我国, 钢铁企业是以治理“三废”为内容, 以达标排放为目标, 以综合治理为手段, 即是以烟尘治理、污水治理、废渣治理与利用、排放达标与厂区绿化为内涵。但在实际生产中, 我们知道, 虽然一小部分尾矿砂和一部分炉渣、尘泥已经能够回收利用, 但研发它们的再循环利用技术仍然要继续深入。

据权威资料不完全统计, 在我国现在钢铁产量为5.5亿-6亿吨/年, 能耗3.5亿-4亿吨标煤/年, 仅钢渣和高炉炉渣余热 (放散蒸汽) 折合标煤约2000万吨/年。我国钢铁企业余热资源回收率只有仅达25.8%, 大量低品质余热资源未得到有效利用。按余热资源的品质统计, 高温余热回收率为44.4%;中温余热回收率为30.2%。

就笔者所从事的实际工作分析, 目前我国钢铁企业在各自的环境保护方面基本上存在着这样的三个差距:以时间为节点, 从20世纪90年代开始, 我国各政策逐步重视钢铁企业环境保护, 而在20世纪90年代中期, 在我国局部范围内基本实现了三个转变, 第一个就是从末端治理向全过程控制转变;第二个从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转变;第三个从分散治理向分散与集中相结合转变, 并开始了清洁生产试点工作。

据笔者所了解, 在我们国家在资金投入上, 我国环保投入每年都在增加, 但与发达国家相比钢铁企业每年环保投入占GDP的2.5%来说, 在投入数量和治理力度上还有相当大的差距, 有很长的路要走。

2 钢铁企业环保治理强效措施

基于上文的分析论述, 和目前我国钢铁企业污染的严重性, 迫使着钢铁企业在抓生产效益的同时, 更需要狠抓环境污染治理, 要走以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式, 来不断提升自身核心竞争力。文章总结了钢铁企业采取的一些行之有效的做法, 具体行文如下:

2.1 钢铁企业要不断增强环保意识, 实现绿色化生产。

作为钢铁企业来说, 在不断提高自身产能的情况下, 要让企业工作人员不断增加环保意识, 加强环保方面有关专业知识的培训和普及。在企业内部要将IS01400l认证环境评价、年度环境报告纳入企业的评价体系中, 也可作为员工年度考核的指标之一。

总之, 我国的钢铁企业一方面在做经济效益的同时, 另一方面也要做社会效益。

2.2 钢铁企业要健全环境监管长效机制。

在这笔者建议环境检测监督部门, 平时要将钢铁企业作为重点监管对象, 督促企业完善各项管理制度, 不断加强设备管理、内部管理, 保持污染防治设施的正常运行, 更要严厉查处钢铁企业擅自拆除、停运、闲置或不正常使用污染防治设施的环境违法行为。对不能达标排放的企业由当地环保部门责令限期治理, 促使各钢铁企业排放的污染物稳定达标。

2.3 钢铁企业要不断加强自身技术改造。

除了软件基础设施需要改善外, 还要不断增强硬件设施的技术改造。在此, 笔者建议钢铁企业要普及、推广一批比较成熟的节能环保技术, 在这我们可以举例来加以说明, 就拿垃圾焚烧炉等与社会友好的废弃物处理技术等等, 通过这些技术来实现低能耗、少物耗。除此之外, 还可以投资开发一些有效的绿色化技术, 进一步不断完善钢铁生产企业的绿色化制造流程。

2.4 钢铁企业要“转型”。

权威资料显示, 目前, 我国有46家钢铁企业分布在各省会和大中型城市。就是这种特殊的地理位置限制了钢铁企业自身发展, 更给城市环境带来压力。在国家有关部门大力倡导节能环保的今天, 钢铁企业的环保搬迁已是大势所趋, 这对我国钢铁产业布局调整都将起到一定的借鉴作用。

2.5 钢铁企业要不断构建循环经济产业链。

这对钢铁企业来说是一个大胆式的尝试, 也是一个新型的解决环保的方法。这种方式可以开发各种行业间的能量流动和物质循环流程, 实现生产资源的链式循环。

在这我们同样举例来说, 就拿钢铁企业高炉释放的低热值废气, 实际操作中在实施压差发电综合利用之后, 送至焦化厂用于焦炭生产, 应使钢铁企业向只买煤不买电、不用燃料油的方向发展, 它所置换出高热值煤气送至钢铁厂用于原料烧结和轧钢, 钢铁厂的工业余热经回收给煤化工和城市生活以节省能源和减少污染等等。

3. 钢铁企业环保治理发展方向

在中国, 钢铁企业的发展, 已站在了新的起点上。但随着我国经济的快速发展, 环境保护越来越引起社会公众的关注。目前, 我国钢铁行业排放废水量约占全国总排废水量的8%, 二氧化硫排放量约占7%, 烟尘量约占8%、粉尘约占15%, 固废产生量约占13%。在国家规定的酸雨、二氧化硫“两控区”内的钢产量占全国的75%左右。

基于这一点, 处在工业化和城市化加快发展的中国, 正日益展现出巨大的经济发展潜力。笔者得知, 一些钢铁企业在不断打造成为钢铁技术的领先者, 成为绿色产业的驱动者。由此看来, 钢铁企业的资源化、生态化、低碳化是未来发展总体趋势。“绿色经济”的大口号作为未来发展的必由之路, 将推动中国钢铁产业进入到结构调整、持续创新、绿色发展的新轨道。这是实现钢铁企业可持续发展的根本途径

参考文献

[1]刘晓艳, 张妍.环境管理体系在发酵调味品的应用探讨[J].中国调味品, 2010年01期.

[2]贺震, 节能环保:需要宣传, 更需要行动[J].环境教育, 2010年01期.

[3]王春, 杨鑫倢.钢铁业的社会责任:绿色钢铁, 让世界更美好——贺第四届宝钢学术年会盛大开幕[J], 科技日报, 2010年11月16日.

[4]朱昌逑.钢铁工业发展中值得关注的几个问题[N].中国冶金报, 2008-06-19.

钢铁产业的环保债 第4篇

钢铁环保欠了那些债？

2009年，福建鼎信实业有限公司“年产30万吨镍合金暨50万吨不锈钢项目”作为地区年度重点建设项目入驻宁德福安。该项目依托从印尼、菲律宾等地的进口红土镍矿，利用干燥窑-回转窑焙烧预还原-（全封闭式）电炉熔炼工艺（简称RKEF工艺）生产镍铁合金及不锈钢。6年过去，鼎信系列项目累计投资80多亿元，年产镍铁130万吨、不锈钢粗钢400万吨，产值达320亿元（2014年），带动就业人员1.2万人，企业已经成为我国最大的不锈钢企业。

发展的代价也十分惊人。2013-2015年期间，鼎信项目被当地环保部门先后13次立案查处环境违法行为，下达各类整改通知29份，累计处以罚款168万元。周边村民养殖的水产（海带、紫菜和龙须菜等）大量减产，临近厂区废渣堆放处的果树园中也出现了果树死亡的现象。更令当地村民不满的是，企业居然不顾环评要求，在卫生防护距离内的环境敏感点（村民）搬离之前，就已经投入生产。

鼎信现象并不罕见

实际上，近3年来，包括广西北海诚德镍业、山东郓城思达镍业、江苏东海金德瑞镍业等在内的多家镍铁合金冶炼企业均曾被曝光污染严重，吉林吉恩镍业甚至因此被国家环保部“点名”。

亚洲与太平洋地区红土镍矿合作组织秘书处主任俞江均接受《经济》记者采访时指出，现在常见于不锈钢生产中的镍铁合金，其实是一种非常晚近的产物。“直到本世纪初，不锈钢的生产都是以纯度为99.99%的电解镍作为原料，价格相当昂贵。但随着价格相对低廉的镍铁合金被中国人冶炼发明，不锈钢的生产成本大大降低。”

在过去的十几年间，中国镍铁产业首先在东部沿海地区萌芽，后来逐渐延伸遍及各个区域，冶炼工艺也从土法冶炼快速提升到33000KVA矿热炉和RKEF等新技术，再到今天被宝钢德盛、北海诚德、青山鼎信等广泛采用的镍矿冶炼直接“热转热送”进入不锈钢冶炼环节的新工艺流程，进一步降低了生产成本，加速了不锈钢的广泛普及应用。

据统计，2014年我国镍铁产量达到1150万实物吨（约合47.7万金属吨），不锈钢的粗钢产量也达到了前所未有的2169万吨，约占世界不锈钢粗钢总产量的52%。从15年前进口量是国产量2.36倍的纯进口国，到今天占据世界产量半壁江山的出口大国，镍铁合金功不可没。

2015上半年，中国不锈钢粗钢产量已经超过1180万吨，中国金属材料流通协会不锈钢分会秘书长李强预计：“2015年全年不锈钢粗钢产量完全可能达到2350万吨，占全球产量的比重将进一步提升到53.5%左右。”

李强对全国一半以上的镍铁合金、不锈钢生产企业都非常熟悉，对鼎信项目也并不陌生。他告诉《经济》记者：“在鼎信项目中发生的，只是一个非常普遍的现象。北海诚德项目周边的村民在反对，宝钢湛江项目周边的村民也反对……太普遍了。说白了，就是钱的问题。”

在李强看来，鼎信项目未必确实造成了多么严重的污染，他甚至断言，如果拥有最新设备技术、最新环保理念的青山鼎信项目都不达标，“全国95%的钢企都不会合格”。

那么，鼎信项目到底是污染祸首还是环保急先锋？钢铁产业的整体排污情况又在什么水平？

钢企普遍难达环保标准

冶金工业规划研究院院长、中国钢铁工业协会副秘书长李新创接受《经济》记者采访时毫不讳言地承认：“钢铁行业确实是污染严重行业。除了废水、废气以外，还有+6价的铬等重金属废弃物……如果排放不达标，一定会造成非常严重的污染。而恰恰是这些钢铁冶炼企业，往往达不到标准。”

但他同时强调，“就环保而言，世界上最好的钢铁企业在中国，比如宝钢、唐钢，最差的也在中国。总体来讲，不锈钢企业不如碳钢企业环保，中小企业也稍微差一些。到底有多少企业能够达到环保要求，真的要打问号。”

事实上，金属冶炼加工业一直是遭到污染投诉最多的行业之一。仅在今年上半年，国家环境保护部“12369”环保举报热线受理群众举报696件，其中97件来自金属冶炼加工业，约占受理总数的13.9%。虽然相比2014年同期的19.1%有所下降，但仍然位列污染行业前三名。

李强则分析说：“钢铁企业污染物排放不达标，往往可能有两方面的原因。一是设备老旧，二是环保设施不全。一般情况下，冶炼高炉在1080立方米以下的，基本上设备都很老旧。而环保设施不全的问题，则常见于老国企和部分民营企业。老国企是因为政府没法管，民营企业很可能是因为存在官商勾结。”

照此标准，始建于2009年的鼎信项目明显不在其列。“这个时候进入市场的，一定采用的是最新的技术、设备，否则不要说环保，连市场竞争都没法参与。更重要的是，鼎信项目是由政府批准的。而且，搞这么大的项目，仅凭‘关系’是搞不下来的，一定是企业本身有实力。”李强说。

李新创却表示：“虽然我没有去过鼎信的工厂，但我知道，很多企业达不到太钢、宝钢的标准，一定不会满足排放要求。更何况，建厂6年，就造成了水产减产、果树死亡的恶果，一定没有做到达标排放。”

产能严重过剩，中小钢企仍在“蛮干”

据统计，截至2014年底，我国粗钢产能达到11.6亿吨。辉煌的数字背后，除了越来越严重的环境污染，还有无法掩盖的钢铁产销矛盾。

“从2011年第四季度开始，钢铁主业一直在亏损。亏损原因很多，最重要的一条就是产能过剩。产能多、产量多、企业数量多、债务多、不合法的企业多，竞争太残酷。”李新创说，“实际上，从2008年开始，钢铁产业就出现了产能过剩的迹象，但是‘4万亿经济刺激计划’实施后，带动了市场，掩盖了过剩的事实。不过，从2011年第四季度开始，终于掩盖不住了。”

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李强也告诉《经济》记者，2013年以来，海鑫、川威等大型钢铁企业陆续陷入了破产危机。如果不是当地政府提供了包括临时性补贴在内的种种扶持措施，相当一部分钢铁企业早就无力维持生产了。

2014年，我国粗钢表观消费量出现了30年来首次下降，同比下降3.4%至7.38亿吨；而粗钢产量却同比增长1.2%至8.23亿吨。钢铁产销矛盾越来越严重，市场竞争越来越激烈，钢价也从2008年的顶峰下降了近70%，企业亏损不断增多。“虽然2014年铁矿石价格巨幅下降使得钢铁行业利润率有所回升，但平均利润率也仅仅只有0.74%。”李强说。截至今年8月，钢铁产业全行业亏损180亿元，主营业务亏损更是高达436亿元。

回顾钢铁产业十余年的发展历程，民营钢铁企业发展迅猛，曾经是我国钢铁产业发展的主力军。不过，由于受到种种因素制约，大多数民营企业主要着眼于中低端的钢坯、建材、板材、管材等领域。不少华北民营钢厂只能冶炼钢坯，品种非常单一。“设备规模小、技术水平低、能源浪费大、环保措施少、社会效益差等低水平问题越来越突出。”李强说。

“新环保法和新的排放标准公布了，好多中小企业竟然不知道，还在蛮干。”李新创说，达标企业和不达标企业的吨钢成本相差近200块钱，在全行业亏损的环境下，这并不是一个小数目。“背着200多块钱环保成本的‘包袱’，达标企业能和那些不合法的企业竞争吗？再这样放任污染企业赚环保的钱，迟早要把好企业拖垮了，最终只会导致‘劣币驱逐良币’的局面。”

严抓环保，促进钢铁产业健康发展

就钢铁产业的发展而言，支持者会强调：即便其从局部破坏了生态，影响了部分人群，但却拉动了地区经济发展。“这就相当于问一个人，吃饭重要还是健康重要。当他吃饱了的时候，健康重要；但当他饿肚子的时候，吃饭重要”，李强说。反对者则提出：既要金山银山，也要青山绿水。不能因为要金山银山就破坏绿水青山，不能以破坏环境为代价发展经济。

然而，在李新创看来，在钢铁产能严重过剩、全行业深陷亏损泥淖的今天，严抓环保就好比为钢铁产业刮骨疗毒。“中国今天需要、明天需要、后天还需要钢铁。但是，有一些钢铁企业，进口原料、出口产品、留下污染，要它们有什么意义？现在产能过剩这么严重，关停一大批排污不达标的企业都没有问题。这么做，对于钢铁产业的健康发展是一件好事。”

目前，新环保法和新的钢铁行业系列标准已经全面实施，在这一史上最严环保政策的压力下，以往钢铁行业粗放式发展积累的一些环保欠账，将在“十三五”时期集中进行整改和完善。“我们并不是不要发展，而是要在满足环保要求的前提下，推动冶金行业的绿色发展。”李新创说。

排污不达标，企业何以通过环评？

冶金工业规划研究院院长、中国钢铁工业协会副秘书长李新创深深明白，想要通过环保手段促进钢铁行业健康发展，离不开相关部门严格执法落实。然而，在现实情况中，这些违法企业不但能够轻松通过环评，还由于受到相关部门的默许和袒护而很少承担违规排污的法律责任。

环评“造假”时有发生

所谓环境影响评价，是指对拟建设项目实施后可能造成的环境影响或后果进行的预测和评估，在一定程度上，会决定项目的最终命运。

长期为污染受害者提供法律援助的中国政法大学环境资源法研究和服务中心的戴律师告诉《经济》记者：“一直以来，在项目的环评环节都不乏造假和不规范的情况。”他以环评的“公众参与调查”环节为例指出：“在有些案子中，居民离企业非常近，但是并没有征求他们的意见。还有一些情况，明明没有征求居民的意见，但是在环评资料上却显示征求过了。这都是很有问题的。但在更多的情况下，即便是造假，也很难取证核实。作为普通民众，我们只能向环保部门提供线索，要求他们介入调查。”

事实上，在针对鼎信项目的采访过程中，周边村民也曾向记者反映该项目环评公众参与调查造假的问题。记者联系了当地环保部门和宣传部门，希望了解调查情况，但均未获得回应。

据环保部数据中心的公开数据，截至10月27日，全国共有环评机构1137家，其中甲级评价机构184家，乙级评价机构953家。甲级机构的资质高于乙级机构，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各种级别的环评报告的编制工作，而乙级机构只能编制省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环评报告。

日前，环保部公布了针对部分省区市环评机构的检查结果。记者注意到：10余家环评机构因环评文件质量低劣、存在环评工程师挂靠等问题而被责令限期整改；53家环评机构由于工程师数量达不到而被取消环评资质、降低评价等级或缩减评价范围。

但是，针对环评结果及事后监管的问题，记者于10月上旬致函国家环境保护部，截至10月28日发稿，尚未得到回应。这其中有何隐情呢？记者不得而知。

环保部门执法不力

戴律师告诉《经济》记者：“做环评的时候，一般都会有这种表述：周边若干米卫生防护区距离内，不能存在环境敏感点——也就是医院、学校和居民区。如果有，必须要搬迁。一般情况下，只要防护距离内的居民没有搬迁，环保部门就不会通过验收，企业自然也不能正式投产。但在实际情况中，没有通过验收却投入生产的企业也有很多，环保局也没有对他们做出处罚。我们在打官司的过程中就接触了很多这样的案子。”

对此，李新创也深有体会。“有一些地方政府认为新法过于苛刻，严格执行会导致违法者众多；还有部分地区的政府认为，当前钢铁企业的经营压力巨大，再加上环保的双重压力，会使得企业无法生存，因此，他们不但不执法，还保护污染企业。政府给了企业犯错的机会，企业为什么不去犯错？我认为，政府首先要做到严格执法。不管什么企业，环保违规，就应该依法进行处罚。”

从业十余年来，戴律师明显感到，最近几年，至少在程序上，环境纠纷诉讼的难度明显减小。“从大的环境上看，新修订了《行政诉讼法》，起诉环保局的案子，至少在立案方面要比原来容易一些。同时，由于民事诉讼实行立案登记制，立案前不再进行非常严格的审查，只要是不太大的案子、人不太多的案子或者是被告不太强大的案子，基本上都能成功立案。”

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2015年1月1日，新《环境保护法》正式实施。新环保法在吸收了发达国家先进经验的基础上，规定了按日计罚、上不封顶等惩罚性措施，不仅大幅提高了环保违法成本，还加强了对政府部门的行政问责。“可以说，在环境保护的基本法上，我国已与发达国家接轨。但问题的关键在于，相关部门必须落实新的规定和标准。”戴律师说。

钢铁产业如何实现绿色发展

即便是吨钢环保成本接近200元、曾被环保部前部长周生贤赞为“身居闹市，一尘不染”的山西太钢不锈钢股份有限公司，也在日前收到了金额高达165万元的环保罚单。据了解，这是新环保法实施后，山西省开出的第一张按日计罚罚单。

环保标准并非遥不可及

在中国金属材料流通协会不锈钢分会秘书长李强看来，作为全国环保做得最好的钢企之一，太钢遭到处罚正说明了环保标准过于不切实际。“自从抓环保以来，发生了两大震惊事件。一是兰州市环保局处罚兰州炼化，第二就是太原市环保局处罚太钢。应当讲，这两家企业都是当地环保做得最好的企业。我觉得，这说明中国的法律、标准过于理想化，企业做得再好，也难以达标。”

而在中国政法大学环境资源法研究和服务中心戴律师看来，李强的说法，“严格说起来是违法的”。

“国家既然制定了这些标准和法律，肯定是有依据的，是经过调查的。企业不能把‘标准太高、无法实现’作为违法的借口。至于如果企业按照标准生产，就没有利润了，那是另外一回事。”戴律师说。

李新创也不认同李强的说法，“国外能够达到，为什么我们达不到？归根到底，还是环保意识的问题。”他以烟粉尘达标要求为例指出，根据《中国钢铁工业环境保护统计》和新排放标准，我国重点统计钢铁企业平均吨钢废气排放量为21166立方米，假设排放的废气中颗粒物平均浓度为30毫克/立方米，钢铁企业要实现颗粒物的达标排放，吨钢烟粉尘排放指标应小于0.6千克。类似地，要实现二氧化硫达标排放，初步估算吨钢二氧化硫排放量应小于0.8千克。而据统计，国外环境指标排名前十位的钢铁企业，其吨钢烟粉尘和二氧化硫的平均排放量分别为0.41千克和0.35千克，宝钢的指标也已经降至0.48千克和0.48千克，均优于新标准全面达标情景下的吨钢排放。“这说明，钢铁企业通过努力是完全可以达到行业新排放标准限值要求的。”

多种融资手段，支持钢企环保改造

不过，我国新公布的钢铁行业排放标准确实非常严格，在二氧化硫、氮氧化物等部分指标上，甚至严于德国标准的要求。这一方面表明了我国治理污染的决心，另一方面也从侧面说明了钢铁企业达标的难度之大。

尤其对于某些污染物，比如焦炉烟气脱硝，其治理技术在世界上都无先例，国内也还缺乏相应成熟的技术和设备。其他诸如二噁英的控制、焦化废水深度处理、高效除尘、浓盐水处理等新技术的普遍应用也还存在技术障碍，国家也缺乏相关技术指南，短时间内难以全面完成达标任务。

对此，李新创建议，应当加大对钢铁行业提标改造的资金支持力度。“近年来，钢铁企业经营困难，环保成本无法传递到用户，再投入大量资金实施环保技术改造十分困难。可以通过鼓励银行等金融机构对钢铁企业的环保改造项目提供融资支持；对于实施环保提标改造的钢铁企业，在项目验收、核实治理效果后，国家和地方应以‘以奖代补’的方式给予一定的补贴；同时，也可以借鉴火电环保电价补贴的方式，对钢铁企业进行一定程度的环保成本补贴，特别是对优于排放标准一定比例、超额完成减排任务的环保治理项目予以额外的奖励。”

除了传统金融机构和国家财政支持外，李新创说，钢铁企业还可以考虑通过合同环境服务引入社会资本，解决实施环保改造项目所需的巨额资金。所谓合同环境服务，是指环境服务商对污染企业或政府提供合同式综合服务，并以最终的环境治理效果收取服务费。“实施合同环境服务，不但可以实现专业化运营服务，有效降低故障率，保证环保设施长期稳定运行，还可以将钢铁企业的投资风险和环境处罚风险转移给服务提供方，使钢铁企业可以把更多的精力投入到钢铁主业上。”因此，李新创强烈建议参照合同能源管理的奖励模式，根据污染物减排量，对采用合同环境服务的环保项目进行奖励，鼓励环境污染治理设施第三方运营。

如何让不合法的企业停下来

“钢铁行业确实污染十分严重。但在一个行业内，不可能全都是不合标准的企业。有做得好的，也有做得差的。我们应该打击差的，同时也要表扬好的。”李新创说。在他看来，从上到下环保意识的淡薄，最终造成了今天积重难返的污染问题。除了寄希望于有关部门严格执法以外，产业界也可以做出自己的努力。“环保达标企业的吨钢成本要远远超出不达标的企业，但是社会上并没有给这些企业公平的待遇。我们也在思考，如何给这些企业做环保评级，呼吁公众在购买产品的时候选择达标企业的产品。”

新环保法的施行，为环保评级的实现奠定了基础。按照《环境保护法》的规定，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

在此基础上，“我国可以从制度上要求钢铁企业编制并公开社会责任报告，促使企业加强节能减排工作，同时加强环境信息的管理和公开”，李新创说。与此同时，应当探讨实施钢材产品的市场环保准入，对钢铁企业进行环保信用评级。在重大工程、政府采购以及钢材出口等环节设置绿色门槛，凡是企业环保信用等级低、钢材生产污染物排放量大的均不得进入，提升环保守法企业的市场竞争力，迫使环保违法违规的企业逐步退出市场，促进钢铁行业健康发展。

编后

2015年10月1日，本刊刊发了《“镍都”宁德的环保迷局》一文，针对聚集在宁德地区的数家镍铁合金冶炼企业——特别是青山钢铁集团旗下多家“鼎信系”企业的污染问题——进行了报道。

作为不锈钢产业上游重要的中间产品，镍铁合金为钢铁产业的发展做出了不容忽视的巨大贡献，也在部分地区留下了不可恢复的环境污染和生态破坏。面对资源约束趋紧、环境污染严重的严峻形势，如何在经济发展和环境保护中找到平衡？如何推进绿色发展、循环发展和低碳发展？不仅仅是钢铁行业需要直面，相关部门做好监管，更值得所有人重视和思考。

企业环保管理制度 第5篇

为加大xxxx有限公司环境保护工作力度，根据《中华人民共和国环境保护管理制度》，结合公司环境保护工作的实际情况，特制定本制度。

一、总则

1、公司在生产发展中坚持贯彻环境保护这一基本国策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、统筹规划、专项治理、突出重点、分步实施、谁污染谁治理的原则。

2、公司环境保护的主要任务是：依靠科技进步治理生产废水、以及生产废水闭路循环、生产废渣综合利用、烟尘治理、防治环境污染、发展洁净生产。

3、实行环境保护目标责任制，环保处对全公司环境保护工作负总责。

4、公司任何单位和个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，也有保护环境和国家资源的义务。

二、环境管理

公司环境保护处的主要职责是：贯彻国家及上级环保方针、政策和法律、法规，研究、解决公司环保工作的重大问题，审查、确定公司环保规划和目标并提出相应要求，领导和协调全公司的环保工作，建立定期例会制度，每半年召开一次。

公司环境保护处是公司环境保护委员会的办事机构，其主要职责是发挥管理职能，认真贯彻执行国家及地方政府的环保方针、政策和法规；制定公司的环保规划和目标及全年工作计划；负责全公司环保监督和管理工作，组织技术培训和推广环境保护先进技术，并及时上报有关环保报表。

2、各单位要建立环保目标责任制，行政正职对本单位环保工作负总则，负责制定环保工作计划、环保设施的正常运行及污染事故的处理。

3、各单位要制定本单位污染源治理规划和治理计划，经公司审查后列入年计划，并要认真组织实施，做到治理一项、验收一项、运行一项。

4、执行《中华人民共和国大气污染防治法》，严格限制向大气排放含有毒有害的废气和粉尘，确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定标准排放。

5、执行《中华人民共和国水污染防治法》，加强污水治理，减少污水排放量；坚持做好生产废水闭路循环和生产废水综合处理工作。

6、执行《中华人民共和国噪声污染防治条例》，控制噪声污染。

7、强化环保设施运行管理，健全管理制度：

（1）、环保设施必须与生产主体设备同时运转、同时维护保养；（2）、环保设施由专人管理，按其操作规程进行操作，并做好运行记录；

（3）、实行环保设施停运报告制度，使用环保设施如发现有问题要及时填写《环保设施停运报告》并上报环保处。

8、执行国家环境报告书制度；执行国家“三同时制度”；执行国家排污申报和污染物排放许可制度；执行《中华人民共和国国务院建设项目环境保护管理条例》；执行国务院《关于环境保护若干问题的决定》；执行《排污费征收使用管理条例》。

9、及时上报环保报表，做到基础数据准确可靠。

10、搞好环保宣传教育和和技术培训，加大环境保护力度，提高全公司职工的环境保护意识。

11、努力做到清洁生产，治理好公司的污染源，减少和防止污染物的产生。

12、绿化、美化环境，加强树木、花卉、盆景、景点的管理，建成“花园式”工厂。

13、引进和推广环保先进技术，开展环保技术攻关。

14、加强环保档案管理，制定档案管理制度。

三、防治环境污染和其他公害

1、公司有污染物排放的单位，在可能或者已经发生污染事故或其他突发性事件时，应当立即采取应急措施，防止事故发生，控制污染蔓延，减轻、消除事故影响。在重大事故或者突发性事件发生后2小时内，应向公司环保处报告，并接受调查、处理。

2、各车间负责控制有害污水“零排放”。

3、产生固体废物的单位，应当选择符合环保要求的方式和设施收集、运输、贮存、利用、处置所产生的固体废物，并采取防扬散、防流失、防渗漏和其他防止污染的措施。对固体废物不得随意异置、堆放、倾倒。

4、禁止向水体排放油类、酸类、碱液、剧毒液的废水，严格限制向水体排放、倾倒污染物，防止水体污染。

5、禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

6、设计、制造、购销、安装、使用锅炉设备，必须执行国家或省有关锅炉设备环境保护的规定。

7、金属冶炼、一吨以上锅炉燃煤排放含有硫化物气体的，必须配备脱硫设施或采取其它脱硫措施。运输、贮存能够散发有害有毒气体或者粉尘的物质，必须采取有效防护措施，防止泄漏污染大气和环境。

8、严格控制噪声，防治噪声的污染，公司内各种噪声大、震动大的机械设备、机动车辆，应当设施消声、防震设施。

四、环境监测

1、不定时由公司环保监测人员进行环境监测。

2、由各单位环保管理人员定期配合、接受对单位内锅炉、窑炉年检和污水采样测试工作。

3、各车间负责车间整个污水排放的过程化验，做好记录，并将化验结果定期报送公司环保处，同时负责厂区污水、酸碱综合处理排污工作。

五、奖励与处罚

1、公司将对下列人员给予表彰或奖励：

（1）、认真执行国家环境保护法律、法规、方针、政策，在环境管理、污染防治、宣传教育工作中成绩显著者；

（2）、在环境管理、清洁生产、推广应用洁净技术、防治污染、综合利用工作中有重大贡献者；（3）、在防止污染事故或对污染事故及时报告的有功人员。

2、对违反环境保护法律、法规、管理条例的单位或个人，将上报公司监督检测中心环保部处，并由其按照有关规定进行处罚。有下列行为之一的，公司将根据不同情节，给予警告、责令改正或者100-1000元罚款：

（1）、拒绝环保办公人员现场检查或者在被检查时弄虚作假的；（2）、拒报或者谎报污染物排放情况的；

（3）、未对原有污染源进行治理，再建对环境有污染建设项目的；（4）、在可能发生或者已经发生污染事故或突发性事件不及时上报公司环保处的；

（5）、凡有污染源单位，因自身管理不善造成污染事故，被上级主管部门处罚的。

附件：

1、污水处理设施管理制度

2、环境保护统计工作管理制度

3、环境保护档案管理制度

4、环保设施运行管理制度

5、环境保护奖罚管理制度

污水处理设施管理制度

一、加强污水处理设施管理，巩固治理成果，特制定本制度。

二、污水处理设施包括：平流、竖废式两种水处理设施。

三、有污水处理设施的单位必须做到以下几点：

1、经设施处理后的水质，必须达到国家或地方规定的排放标准，方可排放或循环使用。

2、设施必须配备专门操作人员，建立健全岗位责任制、操作规程等规章制度，操作人员必须按规程操作做好设施运行记录、监测结果记录。

3、污水处理设施有下列情况之一者，必须报公司环保处审查和批准:（1）、需暂停运转的；（2）、需拆除或闲置的；（3）、需更新改造的。

4、污水处理设施因事故停止运转，要立即采取措施，停止废水排放，并报公司环保处。

5、有下列行为之一者，视其情节轻重，对责任单位的主要领导进行批评，并写出书面检查：

（1）、操作者不按规定进行操作的；（2）、擅自拆除或闲置处理设施的；

（3）、设施停运、造成污染和危害，未报公司环保处的；（4）、拒报或谎报污水处理设施情况的。

6、公司内不许乱设排污口。

环境保护统计工作管理制度

一、严格按照《中华人民共和国统计法》开展环境保护统计工作。

二、坚持实事求是，上报的统计数据要做到真实可靠。

三、准确、及时、全面系统地搜集、整理和分析环境保护的统计资料，正确反映本单位对环保法规的执行情况。

四、及时、准确地将环保情况提供给公司领导，为科学决策提供依据。

五、按时完成上级环保部门及本单位安排的环保统计工作；每年对公司“三废”排放量进行一次考核。

六、负责环保原始记录管理，并积累、整理本专业统计数据资料，做好归档工作。

七、以上6条由公司环保处负责考核。

环境保护档案管理制度

一、为加强环境保护档案管理，充分发挥环保档案在环境保护工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及《环境保护档案管理暂行规定》，特制定本制度。

二、环保档案主要指公司在环境管理监测、科研、宣传、教育等环境保护活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

三、环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分，要将其纳入本单位的环保发展规划与计划中。

四、为保证环保档案完整、准确、安全、有效地利用，要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。

五、档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，钻研业务，严格遵守党和国家的保密规定，确保环保档案的完整与安全。

六、借用环保档案者应负安全和保密责任，不得擅自转借，不得折叠、剪贴、抽取和拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。

七、归档的环境保护文件、材料要做到字迹工整、图像清晰、签字手续完备。

八、科研课题、环保工程和其它任务等，承办单位应将所形成的环境保护文件、材料按本制度的要求整理归档。

九、环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期和短期的环保档案归环保处管理，永久性的归公司档案室保管，环保处保存永久档案的复印件。

十、本制度由公司环保处负责执行，由公司环保委员会负责考核。

环保设施运行管理制度

一、为强化环保设施运行管理，特制定本制度。

二、本制度所称环保设施是指锅炉除尘设施、钢炉除尘设施、具有环保节能功能的工业窑炉、生产工艺粉尘处理设施、防止向大气中排放污染物设施。

三、凡使用环保设施的单位必须做到：

1、建立健全岗位责任制、操作规程，做好运行记录；

2、出现故障应及时维修，杜绝“带病”运行，确保设备完好；

3、加强管理，调整好配风系统，防止滴、漏，保证设施正常运行；

4、除尘设施运行效果实行年检测试，要认真做好测试前的准备工作。

5、环保设施因发生故障不能运行的，要向公司环保处提交停机报告，报告中应说明环保设施故障、抢修措施、修复日期等。

6、公司环保处将按规定对重点环保单位进行监测，监测结果及时通报单位，并将监测结果记录存档，每年填好环境保护设施档案（单台）。

四、对有下列情形之一者，进行奖励或处罚：

1、擅自拆除或闲置环保设施的；

2、有意造成设施不能正常使用，使排污严重超标的；

3、更新、改造环保设施，引进、安装不符合环保规定的技术设备，致使工程不能验收的；

4、严格遵守本制度，成绩突出的单位或个人给予表彰和奖励。

五、本制度由公司办公室、生产科、生产监督办及安监科负责考核。

六、本制度的解释权归xxxx有限公司。环境保护奖罚管理制度

一、有下列情形之一者，除扣发责任单位当月奖金额的10%外，还将扣发责任单位主要领导当月奖金的50%，罚款作为环保奖励基金：

1、环保设施操作者不按规定进行操作的；

2、擅自拆除或闲置环保设施的；

3、环保设施不能正常使用，使排污超标的；

4、环保设施停运造成污染和危害，未报公司环保处的；

5、环保工作开展不利，造成周围居民上访的；

6、生产过程与环保工作严重脱节，环保设施管理混乱的。

二、因环境污染对周围居民造成一定经济损失的要进行合理赔偿，本着谁污染谁付款的原则，赔偿费用由造成污染的单位负责解决，同时扣发该单位主要领导当月奖金。

三、环保统计报表每发现有一处错误，罚报表人10元。

四、有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：

1、设施运行管理良好，无污染事故的；

2、对环保设施提出合理化建议和技术改造效果显著的。

企业环保隐患排查报告制度 第6篇

1、环境监察人员负责企业的安全隐患全面排查工作。做到发现重大环境隐患当天报告企业负责人和区环保局信息中心。

2、环境监察人员负责对本班各生产环节和作业地点环境安全隐患进行全面排查。

3、隐患排查工作带班领导、值班班长要做好隐患排查记录，发现重大环保安全隐患要立即停止生产，采取有效措施向厂长、区环保局信息中心报告。