关于全面推进我市乡镇

关于全面推进我市乡镇（精选6篇）

关于全面推进我市乡镇 第1篇

关于全面推进乡镇规范化建设的实施意见

为深入推进我县“三送”活动，确保取得实效，按照“加快马币发展，重塑马币形象”主题教育的要求，现就全面加强乡镇规范化建设，进一步提升乡镇工作水平提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕转变职能、规范管理、推动发展、提升形象，进一步整合乡镇资源，加强乡镇班子和干部队伍建设，完善机关管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，营造特色鲜明的乡镇文化，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村经济社会发展提供坚强保障。

二、总体目标

全县乡镇班子执政能力显著增强，干部精神状态更加振奋，机关管理规范有序，工作运行科学高效，乡村面貌焕然一新，党群干群关系更加融洽，经济社会又好又快发展。

三、基本原则

1.因地制宜原则。各乡镇既要遵循全县相对统一的要求，又要从本地实际出发，体现特色，彰显个性，分步推进，做到前瞻性、适应性、包容性、和谐性的有机统一。

2.量力而行原则。遵循客观规律，尊重群众意愿，充分考虑各地发展基础、现实条件、民风民俗和经济承受能力，量力而行，1 节俭办事，既要千方百计提高建设水平，又要切实防止大拆大建、大除大破，更要保留地方特色和历史文化脉络。

3.统筹推进原则。各乡镇要围绕总体目标，统筹经济社会发展，分三年全面完成乡、村规范化建设，做到高起点规划、分阶段实施、整体化推进。要把小城镇建设、新农村建设、扶贫开发等各项资源统筹整合，形成建设合力。

4.务求实效原则。不将规范化建设单一化、表面化，防止出现形式主义、短期行为和不切实际、劳民伤财的政绩工程。积极探索建立长效管理机制，促进乡镇各项工作高效协调运转。

四、工作内容

推进乡镇规范化建设，以“决策科学化、管理制度化、布局规范化、党（政）务公开化、服务便民化、作风优良化、乡村优美化”为主要内容。

1.决策科学化。扩大党内民主，促进决策科学化、规范化。一要全面推行乡镇党政班子会议题预告制。在会前，将班子会要研究的议题印发给每一位班子成员，要求班子成员广泛征求干部群众意见，提出预案，作好会前准备，在班子会上按照少数服从多数的原则，形成决策。二要试行乡镇、村重大党务、政务民主票决制。逐步推行乡镇重大党务、政务由乡镇党委会或党政班子联席会民主票决决定，村重大党务、村务由党员或村民代表民主票决决定，并在党（村）务公开栏上予以公布，接受社会监督。

2.管理制度化。一要完善乡镇政权规范化运行机制。制定并 2 认真执行党委会议事规则、党委中心组学习、党政班子联席会、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）集体决策、领导班子成员职责分工和目标责任等相关制度，坚持日常工作定期交流，重大工作集体研究，领导班子成员定期通报分管工作，形成分工合作、协调配合的工作格局，进一步提高乡镇政府依法决策、依法办事、依法管理的水平；二要规范乡镇机关内部管理制度。建立和完善党员干部学习培训、干部岗位目标责任、机关事务管理、干部监督激励、联系服务群众等方面的规章制度，形成配套、科学、规范的制度体系，并将管理制度汇编成册，对照执行。要结合实际，及时制订和完善相关制度，修正不适应的工作流程和制度条款，体现当地特色和时代特色，使制度简洁、实用，具有可操作性。同时，加强监督管理，确保制度落实到位。三要在村级事务中推行“四议两公开”工作法。所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序进行决策和实施。同时，对收集到的民情民意要进行信息化、系统化管理，通过建立民情民意信息档案、制定处理办法、告知处理结果，对处理过程进行跟踪记录，确保矛盾纠纷得到有效化解，维护社会和谐稳定。四要推进村级组织建设规范化管理。创新党组织活动方式，坚持“三会一课”制度，推行村党支部规范化管理手册、党员服务手册、党建工作制度册、规划执行册、阳光党务公开牌、党建亮点展示牌“四册两牌”管理办法。加强 3 党员干部远程教育规范化管理，明确责任人，完善管理制度。建立“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇党委监督、党员群众监督）工作机制，提升村级组织活动规范化、制度化、程序化水平，促进农村基层依法行政、阳光施政。

3.布局规范化。要按照因地制宜、公开便民、彰显特色、便于更新、协调配套、务求实效的原则，重点抓好乡镇、村机关大院、机关大厅、接待室、党政办公室、党政班子会议室、党员干部群众会议室、党员干部现代远程教育播放室和便民服务中心的规范布臵，进一步完善乡镇和谐平安联创中心建设。机关大厅布局要简洁大方、整洁卫生，主要张贴乡镇工作人员情况表、工作去向牌、行政区划等。接待室布臵要彰显地方特色，重点介绍本地概况、特色产业、风土人情、人文历史等，展示近年来特色工作及成效。会议室布局要功能齐全，制度完善，主要张挂党旗或党徽、党政班子成员分工、党委会议事规则、党政班子联席会制度、基层党建目标责任制、经济社会发展总体规划、党委中心组学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度等。党员干部远程教育播放室布臵要规范，做到“十有五防”，达到有固定用房、有电视机专柜，防火、防盗、防潮、防尘、防雷等要求。便民服务中心布局要科学合理，标识清晰，在醒目处设臵服务中心平面示意图、流程图，墙上张贴工作职责和主要业务的办理程序、收费项目、标准及依据、服务承诺等，办公桌上设臵岗位职务牌，接受群众监督，方便群众办事。

4.党（政）务公开化。除涉及党和国家秘密的内容外，“三务”公开要最大限度地向社会和群众公开。乡镇党务公开的主要内容：党务工作计划和目标任务；党委工作实绩；党组织民主生活会及整改情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；落实党风廉政建设责任制情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；困难党员帮扶和救助情况。乡镇政务公开的主要内容：乡镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；乡镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况。村级党务公开主要内容：乡镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况。村务公开的主要内容：村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公 5 益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安臵费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况。要统一公开时间。“三务”公开一话通和网上公开的时间为党务公开每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。具体时间为：每年7月20日、次年1月20日前分别公布半年党务工作情况；每年4月20日、7月20日、10月20日和1月20日前公布上一季度政务、村务情况。其他公开形式做到常规性工作定期公开，阶段性工作分步公开，临时性工作随时公开。

5.服务便民化。一要健全服务网络。建立和完善乡镇便民服务中心、村级便民服务站、村小组便民服务点三级便民服务网络，有条件的乡镇便民服务中心要与乡镇办公大楼分开，无条件的可不分开，但必须在办公大楼一楼设立便民服务大厅。如新建乡镇党政办公楼，应将便民服务中心建设纳入办公楼规划建设。把便民服务中心作为党委、政府联系和服务群众的窗口来精心打造，实行乡镇机关与群众日常办事联系紧密的站、所、办人员开放式集中办公。建立完善村干部上乡镇代办、乡镇干部下村代办、工作人员进城代办的“三代办”制度，确保群众“琐事不出组、小 6 事不出村、大事不出乡（镇）”。完善党员服务网络，依托便民服务中心，建立乡村两级党员服务中心和服务站。二要拓展服务内容。按照“应进必进”的原则，将土地、计生、民政、户政、农技、劳动保障、农医、公共资源交易等与群众利益息息相关的业务集中到便民服务中心办理。同时，拓宽服务内容，重点要在四个方面延伸：向生活领域延伸，向生产领域延伸，向科技领域延伸，向信息领域延伸。因地制宜，因势利导，不断创新创优服务内容，使中心的服务更贴近实际，更富有成效，赢得群众的认可和支持。三要提升服务水平。统一设臵干部去向牌、岗位牌，公开其姓名、职务、职责和联系电话，实行干部挂牌上岗。明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，实行办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，同时，公布县、乡两级效能监察投诉电话，设立意见箱和意见簿，进一步强化干部责任。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们代表本单位办理相关审批事项，确保窗口能办事、办成事。

6.作风优良化。一要坚持“四个一样”，规范言行举止。遵守中纪委《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》 “41个不准”的规定，坚持做到领导不在与领导在一样勤奋努力，对待群众与善待亲人一样热情周到，平常工作与接受检查一样认真细致，八小时之外与八小时之内一样自律严谨。规范言行举止，不造谣传言，不夸夸其谈，不参与赌博，言谈得体，仪表整洁，举止文明。对工作中乱表态或弄虚作假而造成严重后果的，将追究相关人员的责任。二要加强教育学习，推进“四破四立”。采 7 取集中学习、座谈讨论、专题辅导等灵活多样的教育形式，每月组织一次集体学习、每季度开展一次思想大讨论或谈心活动、每半年写一篇联系自己工作实际的调研文章，切实增强乡村干部的学习意识、宗旨意识、责任意识和廉政意识，破除漠视群众不为民的“官本位”观念，树立亲民为民的“民本位”理念；破除“人治”观念，树立法治意识；破除飘浮不务实的虚假之风，树立求真务实的实干精神；破除拖沓懒散的倦怠思想，树立积极主动的敬业意识。三要深入基层一线，密切干群关系。大力推行“一线工作法”，完善乡镇干部驻村、包组联户制度。各乡镇领导干部在村工作时间不少于三分之一、一般干部不少于二分之一，积极开展“访民情”、“大接访”等活动，经常进村入户进行调查研究，积极主动地了解民情民意，增进亲民感情，创新务民举措，务求富民实效。四要丰富活动形式，注重活动实效。组织乡村干部开展“创先争优”活动，营造你追我赶、争创一流的工作氛围；深入开展“三入三送”活动，认真记好民情日记，帮助群众解决实际困难，确保每名干部受教育，每户群众得实惠；积极开展基层站所测评和民主评议党员活动，切实提高办事效能和水平。五要建立监督考核机制，转变干部作风。建立定期不定期督查、随机抽查、明察暗访等督查机制，推行挂点乡镇县领导监督乡镇“一把手”，乡镇“一把手”监督其他班子成员，班子成员监督乡村干部的监督模式，切实转变干部作风；建立科学的考核机制和干部能上能下的用人机制，将考核结果作为选拔干部的重要参考依 8 据，形成正确的用人导向。

7.乡村优美化。一要建设整洁大方的乡镇机关。进一步搞好机关楼院的硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，做到窗明墙净、卫生整洁，建设园林式办公场所，把乡镇机关建设成圩镇环境的典范。完善篮球场、羽毛球场、娱乐中心等文化设施，开展丰富多彩的文化活动；精选一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣传牌，浓厚机关文化氛围。进一步改善干部的办公和生活条件，办公要与住宿分开，住房要有卫生间，乡镇食堂要整洁明亮、安全卫生。同时，要加快村级活动场所建设，解决村级组织无址办公问题；抓好村部的美化、绿化、净化工作，展示良好的面貌。二要打造整洁有序的圩镇街道。按照城镇化的目标和“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高水平管理”的总体要求，统筹兼顾，因地制宜，以规划为龙头，加快圩镇环境建设步伐，建立健全管理机制，提升圩镇建设品位。注重搞好基础设施的建设和配套完善，不断扩大圩镇供水、供电、文化娱乐、环卫和通讯等设施的覆盖面，逐步延伸到村。大力整治圩镇及沿线村危旧房屋，打造公路沿线景观带，在有条件的圩镇中心建设文化广场。乡镇圩镇街道主干道要做到四化：美化（街道两旁人行道铺设彩色地板砖）、绿化（有一定绿地，栽种行道树）、亮化（安装照明路灯）、硬化（主要街道铺设水泥路面）。规范圩场经营管理，保障圩日交通畅通。要抓好乡村垃圾处理工作，乡镇圩镇垃圾无害化处理要达到80%，垃圾处理工作要达到“六个 9 一”，即制定一套实施方案，配臵一辆清运车（三轮车），安臵一批垃圾箱（池），建设一处垃圾填埋场，固定一批保洁人员，确保有一个整洁、优美的乡村环境面貌，并逐步在各村实行垃圾清运和无害化处理。三要树立风景秀美的乡村形象。结合新农村建设，突出乡村特色、地方特色和民族特色，科学制定乡镇村庄建设规划和人居环境治理指导性目录，在保护有历史文化价值的古村落和古民宅的同时，有序推进新农村建设，加大村庄绿化和环境整治力度，改善农村环境卫生，精心打造一批秀美山村、文化古村和生态名村。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等地质灾害，让人民群众安居乐业。

五、工作要求

1.加强领导。成立全县乡镇规范化建设工作领导小组，由县委书记王四华同志任组长，县委副书记谢文才同志任第一副组长，县委常委、组织部长余路晓同志任常务副组长，领导小组成员由县纪委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农工部、县财政局、县人事劳动和社会保障局等部门单位的分管领导或主要领导组成。领导小组下设办公室于县委组织部，由孔润文同志任办公室主任，具体负责指导、督促和检查工作。县委组织部负责乡镇规范化建设统筹协调和决策科学化、管理制度化、布局规范化和作风优良化规范化建设；县纪委负责党务政务公开和便民服务中心规范化建设；县委农工部负责乡村优美化规范化建设；县委政法委负责乡镇和谐平安联创中心规范化建设；县委宣传部负责舆论宣传和报道工作；其他相关部 10 门要积极配合，形成合力。各乡镇均要成立以党委书记任组长的领导小组，制定具体的实施方案，并于11月10日前报乡镇规范化建设工作领导小组办公室(县委组织部730室；电话6938801)。

2.强化措施。各乡镇要整合人、财、物等资源，多方筹资，突出重点，统筹安排，在保证质量、突出特色的前提下，加快工作进度，确保乡镇规范化建设有新成效、新亮点。县直有关部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，指导督促基层站所开展规范化建设工作，在工作布臵、力量调配、督促检查、资金投入等方面予以大力支持。各挂点帮扶单位要将所挂乡镇、村的规范化建设列为帮扶工作的重要内容，为所挂乡镇、村解决实际问题。2011年必须完成乡镇机关规范化建设的有梅江镇、青塘镇、赖村镇、黄石镇、长胜镇、固村镇、黄陂镇、会同乡等八个乡镇。今明两年，全县各乡镇有不少于三分之一的村完成规范化建设。

3.加大宣传。各乡镇、各相关单位要通过会议、标语、公告栏等多种形式，宣传深化乡镇规范化建设的意义、原则和目标，充分调动各方面的积极性。同时，要及时总结深化乡镇规范化建设主要做法、成效和经验，及时向省、市、县相关新闻媒体投稿，树立典型，宣传亮点，提升知名度。

4.表彰先进。年终，县委、县政府组成考评小组对全县各乡镇规范化建设进行考核，对考核结果较好的乡镇给予表彰奖励。

中共马币县委

2011年10月21日

„此件发至各乡镇党委，县委各部门，县直、驻县各单位党组（党委）、总支（支部）‟

主题词：规范化建设 乡镇 实施意见

中共马币县委办公室 2011年10月21日印发

（共印180份）

关于全面推进我市乡镇 第2篇

我市积极推进旅游标准化建设

为进一步提升旅游服务质量，推动旅游产业转型升级，实现旅游业持续健康发展，我市积极开展旅游标准化工作。一是落实国标，鼓励星级饭店提档升级。严格对照星级饭店评定标准，对饭店前厅、客房、餐厅三大核心区域进行提升改造，更新硬件设施，完善功能布局，努力提高软件服务水平。2011年成功升创隆昌东方宾馆四星级饭店1家和隆昌金鹅宾馆三星级饭店1家。二是落实省标，推进乡村旅游上台阶。结合新农村建设，推进农家乐/乡村酒店星级评定和全省乡村旅游示范县（区）、乡（镇）、村评定。目前，我市已成功评定三星级以上农家乐/乡村酒店6家、创建全省乡村旅游示范区1个（市中区），全省乡村旅游示范乡（镇）2个（东兴区中山乡、隆昌县云顶镇）、全省乡村旅游示范村7个（资中县甘露镇甘露寺村等）。三是强化管理，开展旅行社等级评定。为进一步健全旅行社管理机制，促进旅游服务质量的提高，我市开展了旅行社等级评定工作，评定出一级旅行社2家，二级旅行社7家，三级旅行社2家。四是深度挖掘，促进景区创新发展。对照标准，充分挖掘内江资源潜力，打造特色景点，成功创建安泰山庄3A级旅游景区。同时根据“十二五”旅游产业发展规划建设目标，严格按照4A级景区评定标准，目前正在打造大千文化产业园、隆昌北关牌坊古镇、资中古城等核心景区。五是配套基础，推进旅游标识标牌设置。对照国家标准、行业标准、地方标准，积极协调省、市相关部门和单位，全面完成内江、隆昌、资中三个城区旅游标识标牌设计制作和安装，目前，正在推进成渝、内宜、隆纳三条高速公路旅游标识标牌的设置工作。（审核人：易正东）1

关于全面推进资源税改革的通知 第3篇

一、资源税改革的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面推进资源税改革,有效发挥税收杠杆调节作用,促进资源行业持续健康发展,推动经济结构调整和发展方式转变。

(二)基本原则。

一是清费立税。着力解决当前存在的税费重叠、功能交叉问题,将矿产资源补偿费等收费基金适当并入资源税,取缔违规、越权设立的各项收费基金,进一步理顺税费关系。

二是合理负担。兼顾企业经营的实际情况和承受能力,借鉴煤炭等资源税费改革经验,合理确定资源税计税依据和税率水平,增强税收弹性,总体上不增加企业税费负担。

三是适度分权。结合我国资源分布不均衡、地域差异较大等实际情况,在不影响全国统一市场秩序前提下,赋予地方适当的税政管理权。

四是循序渐进。在煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革基础上,对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件,逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。

(三)主要目标。

通过全面实施清费立税、从价计征改革,理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。

二、资源税改革的主要内容

(一)扩大资源税征收范围。

1. 开展水资源税改革试点工作。

鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂,为确保改革平稳有序实施,先在河北省开展水资源税试点。河北省开征水资源税试点工作,采取水资源费改税方式,将地表水和地下水纳入征税范围,实行从量定额计征,对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水,适当提高税额标准,正常生产生活用水维持原有负担水平不变。在总结试点经验基础上,财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围,条件成熟后在全国推开。

2. 逐步将其他自然资源纳入征收范围。

鉴于森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同,对其全面开征资源税条件尚不成熟,此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税。各省、自治区、直辖市(以下统称省级)人民政府可以结合本地实际,根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税的具体方案建议,报国务院批准后实施。

(二)实施矿产资源税从价计征改革。

1. 对《资源税税目税率幅度表》(见附件)中列举名称的21种资源品目和未列举名称的其他金属矿实行从价计征,计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿(或原矿加工品)、氯化钠初级产品或金锭的销售额。列举名称的21种资源品目包括:铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、锡矿、石墨、硅藻土、高岭土、萤石、石灰石、硫铁矿、磷矿、氯化钾、硫酸钾、井矿盐、湖盐、提取地下卤水晒制的盐、煤层(成)气、海盐。

对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石,按照便利征管原则,仍实行从量定额计征。

2. 对《资源税税目税率幅度表》中未列举名称的其他非金属矿产品,按照从价计征为主、从量计征为辅的原则,由省级人民政府确定计征方式。

(三)全面清理涉及矿产资源的收费基金。

1. 在实施资源税从价计征改革的同时,将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,停止征收价格调节基金,取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。

2. 地方各级财政部门要会同有关部门对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理。凡不符合国家规定、地方越权出台的收费基金项目要一律取消。对确需保留的依法合规收费基金项目,要严格按规定的征收范围和标准执行,切实规范征收行为。

(四)合理确定资源税税率水平。

1. 对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的资源品目,由省级人民政府在规定的税率幅度内提出具体适用税率建议,报财政部、国家税务总局确定核准。

2. 对未列举名称的其他金属和非金属矿产品,由省级人民政府根据实际情况确定具体税目和适用税率,报财政部、国家税务总局备案。

3. 省级人民政府在提出和确定适用税率时,要结合当前矿产企业实际生产经营情况,遵循改革前后税费平移原则,充分考虑企业负担能力。

(五)加强矿产资源税收优惠政策管理,提高资源综合利用效率。

1. 对符合条件的采用充填开采方式采出的矿产资源,资源税减征50%;对符合条件的衰竭期矿山开采的矿产资源,资源税减征30%。具体认定条件由财政部、国家税务总局规定。

2. 对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品,由省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税,并制定具体办法。

(六)关于收入分配体制及经费保障。

1. 按照现行财政管理体制,此次纳入改革的矿产资源税收入全部为地方财政收入。

2. 水资源税仍按水资源费中央与地方1:9的分成比例不变。河北省在缴纳南水北调工程基金期间,水资源税收入全部留给该省。

3. 资源税改革实施后,相关部门履行正常工作职责所需经费,由中央和地方财政统筹安排和保障。

(七)关于实施时间。

1. 此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点,自2016年7月1日起实施。

2. 已实施从价计征的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个资源品目资源税政策暂不调整,仍按原办法执行。

三、做好资源税改革工作的要求

(一)加强组织领导。

各省级人民政府要加强对资源税改革工作的领导,建立由财税部门牵头、相关部门配合的工作机制,及时制定工作方案和配套政策,统筹安排做好各项工作,确保改革积极稳妥推进。对改革中出现的新情况新问题,要采取适当措施妥善加以解决,重大问题及时向财政部、国家税务总局报告。

(二)认真测算和上报资源税税率。

各省级财税部门要对本地区资源税税源情况、企业经营和税费负担状况、资源价格水平等进行全面调查,在充分听取企业意见基础上,对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的21种实行从价计征的资源品目和粘土、砂石提出资源税税率建议,报经省级人民政府同意后,于2016年5月31日前以正式文件报送财政部、国家税务总局,同时附送税率测算依据和相关数据(包括税费项目及收入规模,应税产品销售量、价格等)。计划单列市资源税税率由所在省份统一测算报送。

(三)确保清费工作落实到位。

各地区、各有关部门要严格执行中央统一规定,对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理,落实取消或停征收费基金的政策,不得以任何理由拖延或者拒绝执行,不得以其他名目变相继续收费。对不按规定取消或停征有关收费基金、未按要求做好收费基金清理工作的,要予以严肃查处,并追究相关责任人的行政责任。各省级人民政府要组织开展监督检查,确保清理收费基金工作与资源税改革同步实施、落实到位,并于2016年9月30日前将本地区清理收费措施及成效报财政部、国家税务总局。

(四)做好水资源税改革试点工作。

河北省人民政府要加强对水资源税改革试点工作的领导,建立试点工作推进机制,及时制定试点实施办法,研究试点重大问题,督促任务落实。河北省财税部门要与相关部门密切配合、形成合力,深入基层加强调查研究,跟踪分析试点运行情况,及时向财政部、国家税务总局等部门报告试点工作进展情况和重大政策问题。

(五)加强宣传引导。

各地区和有关部门要广泛深入宣传推进资源税改革的重要意义,加强政策解读,回应社会关切,稳定社会预期,积极营造良好的改革氛围和舆论环境。要加强对纳税人的培训,优化纳税服务,提高纳税人税法遵从度。

关于全面推进我市乡镇 第4篇

一、发展设施农业的重要意义

1.可有效解决我市耕地面积不足的矛盾

发展设施农业是促进农业可持续发展的主要途径，随着城市化进程的不断加快，耕地面积逐年减少。我市目前农业人口18.8万人，耕地面积为20.14万亩，人均耕地1亩，南部沿山区和中部平川区人均0.5亩，北部库区人均1.8亩，单纯依靠发展规模经营的种植和粮田来提高经济效益的发展模式受到了制约。因此，在有限的土地上，通过发展设施农业，提高单位面积的效益，是促进农业发展，实现农业可持续发展的重要途径。

2.推进工业化、城镇化、农业现代化进程

设施农业是农业农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是农业现代化的一项重要内容。发展设施农业能够加快“秸秆生物反应堆”、“无土栽培”、“黄板诱蚜”、“菜沼综合应用”等农业新技术的普及应用，改变传统的生产观念，满足高产、优质、高效、安全、生态的生产要求。同时，设施农业建设可以有效带动建筑、机械、化工等相关产业的发展，拓宽农民就业和增收的渠道，加快推进工业化、城镇化、农业现代化的进程。

3.是调整农业结构、实现农民持续增收的有效途径

设施农业具有高技术、高产出、高投入、高风险的特点，对农业结构调整和農民增收有重要影响。设施农业能够改变自然环境，充分发挥生物潜能，在大幅提高单产的情况下保证质量和供应的稳定性，具有满足市场需求和抵御自然灾害的功能。设施农业不仅是城镇居民的“菜篮子”，也是农民的“钱袋子”，被誉为农民的“绿色银行”。2010年南严村的瓜菜、东城村的西红柿亩纯收入均在1.5万元以上，今年南严村日光温室仅西瓜一项就为全村增加110余万元收入。

4.是提高资源利用率、生态环保水平的重要手段

我国是一个农业大国，人口多、耕地少，人均耕地和水资源相对不足，农业发展面临人口增长、社会需求增加、资源短缺和生产环境恶化的挑战。设施农业通过生物工程与环境技术的综合运用，可有效提高农业资源综合利用水平，提高耕地产出率，减少水、肥料、化学药剂的使用量和能源消耗量，实现农业生产的环境友好和资源节约，促进农业生态文明建设。如冯东村的大棚葡萄全年用药次数为6～7次，而露地葡萄用药次数为10～15次，用药次减少1倍。

5.是增加农产品供给、保障食品安全的有力措施

优质果菜产品、畜禽产品和水产品的均衡供应与消费，是衡量城乡居民生活质量水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意义的具体体现。设施农业通过创造可控生产环境，提高农产品产量和质量，保证农产品的鲜活度和全年持续供应。据统计全市蔬菜产量为7.3万t，其中设施蔬菜产量为5.9万t，占全市蔬菜产量的80%。同时，在设施标准化生产的前提下，能够使农产品生产环节处在有效的安全监控范畴之内，成为食品安全的有力保障。

二、我市发展设施农业的主要做法

1.制定规划，科学发展

组织相关技术人员，深入村组，认真调研，在充分论证的基础上，制定下发了《华阴市百万亩设施蔬菜工程发展规划》和《关于进一步实施百万亩设施大棚工程的通知》等文件，并通过电视、广播、散发传单等形式，广泛宣传特色产业发展规划、扶持政策，营造良好的发展氛围。

2.政府重视、政策推动

一是召开专题会议。市委、市政府高度重视，召开全市设施农业发展专题会议，与各乡镇（办）签订了目标书，夯实了责任。二是资金支持。对于新建日光温室，除了省财政每亩补助资金2000元外，市政府每棚奖励1000元。

3.参观学习，调动积极性

一是先后组织华西、北社等6个乡镇主管领导、村干部、致富带头人等150名人员到杨凌、山东寿光等地参观，学习先进种植经验，让群众亲眼目睹力发展设施农业的好处和市场前景，调动群众的种植积极性。二是聘请我市土专家通过现身说法，使群众对设施农业发展前景和经济效益有了进一步的认识，激发广大群众发展设施农业的积极性和主动性。

4.科技支撑，强化品牌

一是实施技术责任层层包联。农牧局所属的8个基层单位负责包联6个镇（办）的日常业务指导，并将此项工作纳入年度目标考核中。各单位又与技术人员签定了目标责任书，夯实了责任。二是在建设设施大棚关键时期，下派200余名农技人员深入到6个镇（办）22个村田间地头，全程跟踪，手把手、面对面进行现场指导，确保建棚质量。三是成立设施农业培训专家团，明确人员及分工，开通农业科技服务直通车，将农业科技服务车开到了田间地头，设立24h咨询电话，随时解决群众在生产中遇到的实际问题。四是引进、推广小型农机具和配套技术，大大减轻了农民的劳动强度。二年来通过农机具购置补贴推广配套微耕机600台，卷帘机1550台，喷药机330台，太阳能杀虫灯500台，有力地促进了设施农业的发展。

三、我市设施农业发展现状和存在问题

近三年来，华阴市委、市政府依据市域实际，高起点规划，高标准建造，全力引导，强势推动，把设施农业建设作为给群众谋利增收的英明之举。截止10月底，全市设施农业种植面积15125亩，产量51425t，总产值4537.5万元。新建日光温室1535亩，大棚4200亩，新建百亩以上的示范园6个，其中岳庙办岳东村规划建设集采摘、观光、休闲、旅游为一体的高标准日光温室800亩，已建成54棚500亩。日光温室以钢结构为主，主要分布在华西镇的南严村、冯东村，桃下镇的东城村等6个镇（办）12个村，以种植礼品西瓜、西红柿、黄瓜、葡萄为主，亩纯收入在1.5～2万元。大棚以钢架、竹木混合结构为主、主要分布在北社乡的土洛坊、新姚村，华西镇的南严、庆华等5个镇（办）8个村，以种植甜瓜、哈密瓜、秋延辣椒为主，亩纯收入在0.8～1.2万元。经济效益高，发展势头强劲，但与设施农业发达县市相比仍存在较大差距。主要表现在以下几四个方面：

1.设施农业规模小

一是受南山、北滩、东塬的特殊地理环境影响，我市地区间自然条件差异大，农业基础不平衡，使设施农业生产基地普遍偏小，难以形成规模。二是农村土地实行承包经营，土地使用权30年不变的政策，使分散在千家万户的土地难以集中，况且许多农民仍依靠种田务农来维持生计，土地流转难度较大，制约着设施农业的规模化发展。如我市百亩以上的设施农业示范园有6个，但缺少千亩连片生产基地，更不用说万亩连片生产基地。

2.投入资金短缺

农业资金投入不足，金融支农力度不大，农户贷款难，发展缺乏资金，财政补贴资金与农户发展资金相差过大。如建1亩标准日光温室需要投资6万元，省财政、华阴市财政每亩共计补助3000元，仅占总投资的0.5%。巨大的资金缺口主要是依靠群众以自筹的手段来弥补，造成制约发展“瓶颈”。

3.产业体系尚未形成

主要表现为信息、技术、流通设施等配套不够健全，服务功能不够强，标准化生产技术水平还不够高，产品档次较低，品牌带动能力不够，市场开拓份额不够大，流通体系不健全，尚未形成大基地、大市场、大流通的发展格局。

4.农民的标准化意识不够强

由于受传统种植的影响，推行农业标准化的重要性还没有被认识，许多农民群众对农业标准化还不了解，按照标准化生产还没有成为广大农民的自觉行动。

四、对策及建议

1.扩大生产规模，做强优势产业

按照点状布局，块状联合，全面推进的发展模式，加快土地流转力度，使土地向种植大户集中，推进连片经营，规模发展，努力形成精品化、标准化、规模化的产业发展新格局。

2.加大投入力度，强化扶持措施

一是增加财政资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各计其功、形成合力”的资金整合原则，整合财政、农发、扶贫等各类涉农资金，将涉农项目资金向设施农业示范村倾斜。二是加强信贷资金支持。不断完善农村金融制度，联系协调农行、农发行、农村信用联社等金融机构对设施农业开展信贷业务，并不断扩大农村有效担保物范围，为农民发展生产提供充足的资金支持。三是积极引导社会资金投入。加大招商引资工作力度，出台优惠措施，吸引民間资本和社会闲散资金共同参与设施农业发展。

3.建立和完善标准化体系

主要围绕设施农业产业，根据国家、行业已有的标准以及国际先进标准，结合华阴市设施农业的实际特点，制定自己的产地环境、生产技术、质量安全等设施农业生产标准，指导设施农业由经验种植向标准化种植转变。同时，规范种植行为，对投入品进行严格登记，实施农业生产档案记录，如打药时间、使用农药品种、农药用量、农药使用方法等，具有可追朔性，保护销费者的合法权益。

4.加大设施农业标准化技术推广力度

关于全面推进我市乡镇 第5篇

今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习XX区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。

一、我市社区建设的基本情况

我市社区建设从２００3年８月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办[～]４２号文件精神，以XX区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。

（一）领导重视，政策措施到位。

社区建设是党中央、xx新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，２００１年８月成立了由市委XXX副书记为组长，市委常委XXX、副市长XXX为副组长，３０个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，３０个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办《转发市民政局（关于加强XX市社区建设的意见）的通知》（中委办～２号文）、《XX市社区建设成员单位职责分工》以及即将下发的《XX市社区建设工作标准》、《XX市社区资源共享实施意见》等。去年６月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年８月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。

（二）城市基层管理体制改革顺利完成。

城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基矗按照省委省政府的统一部署，自２００3年８月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。

１、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全

市行政村调整同步在２００１年开展，２０04年初完成。我市原有

居委会１０0２个，调整撤并XX个，“村改居”XX个；目前全市共设置社区居委会１０４个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会４８个。社区居委会平均户数为１３５６户，比改革前增加了４９３户，平均管辖的面积由原来的３７平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。

２、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有９８个，一次选举成功率达97%，除XX区一个社区居委会待近期完成选举外，１０３个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的６５２名社区居委会成员，平均年龄为４３．５岁，其中具有高中以上文化的占６９巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基矗

３、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任

培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。

（三）试点工作取得成效。

我市在～年７月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照盛市社区居委会设置标准和’‘城中村”改革要求，对辖区内的９个村全部实行“村改居”后，与原来的３８个居委会调整合并为３８个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于２００１年９月，进行了社区居委会选举。

二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入１５００多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区３８个社区办公用房总面积达３５５６平方米，平均每个社区办公面积达到９３平方米。建立了两个１000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在２0000平方米以上。

三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。

（四）初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，《XX市社区建设成员单位职责分工》下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设

发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。

（六）积极开展创建社区建设示范单位活动。

创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好社区居委会建设，要从基础工作抓起，重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中，要着重培养社区居民和社区单位的参与意识，提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候，市将表彰社区建设示范社区，表彰社区建设先进工作者，以推动社区建设工作的全面开展。

关于全面推进我市乡镇 第6篇

一、组建机构，归并职能，隶属关系重新理顺

（一）科学合理设置机构。根据省政府《关于规范全省乡镇交通运输管理所执法主体资格的批复》以及上级主管部门相关文件精神，市交通运输局从去年底开始着手组建如皋市乡镇交通运输综合管理所。局党委经过多次调研论证，并与市编办反复沟通协调，形成了组建乡镇交通运输综合管理所实施方案。今年2月市编委会以皋编〔2012〕23号文批复，同意设立如皋市乡镇交通运输综合管理所，为交通运输局下属的副科级建制全额拨款事业单位。综合所设综合科、法制稽查科两个科室，编制12名，其中所长1名，副所长2名，科长2名，副科长2名。综合管理所增挂如城中心交通管理所牌子，城北、磨头、丁堰、搬经、石庄5个运输管理所全部更名为中心交通管理所，每所编制9名，其中所长1名，副所长2名。各中心所为市交通运输局所属的正股级建制事业单位，同时作为市乡镇交通运输综合管理所的分支机构。

（二）选优配强班子成员。市编办批复后，市交通运输局立即进行综合所班子及中层干部的选拔配备。一是选定班子成员。领导班子是一个单位的核心。为建立一支政治过硬、业务精通、结构合理的干部队伍，该局明确以50岁以下的原基层运管所党政正职、运管处正股级以上干部为选拔对象。邀请市委组织部、市纪委全程参与监督，本着公正、公开、公平的原则，经过民主测评推荐、组织考察、党委票决、任前公示等程序，确定了班子成员人选。如今综合管理所3名班子成员平均年龄40周岁，基本具备了有学历、有能力、有活力的要求。二是任命中层干部。中层干部作为单位的中坚力量，是领导班子的得力助手和参谋，起着承上启下的作用。在中层干部任命上，该局结合科室特点，本着年轻化、专业化的原则选优配强。现有的3名中层干部平均年龄35岁，体现了干部队伍配备的科学合理。

（三）理顺归并管理职能。根据市编委会的文件，乡镇交通运输综合管理所在市交通运输局领导下，实行乡镇区域内交通运输综合行政执法，履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责，业务受运管、公路、港口、航道、地方海事等管理机构指导。为进一步理顺综合管理所与各相关部门之间的职权划分，避免交通内部本身的重复执法、相互扯皮现象，市交通运输局多次召集运管、公路、航道、海事、农路办等部门负责人会议，反复沟通协商最终形成局会议纪要和皋交管〔2012〕5号文件，对综合所管理

职责进行了进一步的明确和界定。综合所主要包括以下三部分职能：一是道路运输管理。负责除国道、省道、县道、规划主城区外的道路运输市场监管，主要查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾培、客货场站管理、客货运代理等领域违法经营行为；负责村村通公交考核，乡镇道路客货运输组织协调工作，负责道路、水路运输业务咨询，参与乡镇客、货运站和客运网络规划、建设管理。二是公路管理。负责辖区内农村公路（桥梁）管养及考核工作，协助乡镇做好局管乡道以下的农村道路的路政巡查，发现违法、违规行为，现场制止，现场制止无效的，及时报公路站路政管理部门查处，并协助其执法。三是等外航道管理。参与等外级航道上码头建设管理和航政管理，对等外航道上发生的交通运输违法行为进行现场制止，并协助航道管理部门进行查处，协助地方海事部门对等外级航道上发生的交通事故进行调查处理，协助镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。各中心交管所负责所辖乡镇区域内交通运输行政执法工作，统一以综合管理所的名义行使执法权，接受综合管理所的执法指导。

二、认真履职，规范执法，综合管理初见成效

（一）综合管理的主导地位明显提升。综合管理所组建后，市交通运输局首先理顺综合管理所与各中心交管所之间的关系。为了使综合管理所更好地行使对各中心交管所的执法指导权，该局在下发全年目标责任制考核文件时，明确规定交通运输局只对综合管理所进行考核，各中心交管所由综合管理所进行指导、考核。日常工作中，局也以综合管理所为牵头部门，一般情况之下，不再直接对中心交管所下达行政指令和工作任务。同时为理顺综合管理所和中心交管所的党组织关系，该局积极向上争取，经市委组织部批复同意建立综合管理所党总支，撤销原隶属于所在镇的原基层运管所党支部，新建的各中心交管所党支部直接隶属于综合管理所党总支。下一步还将着手组建综合管理所工会和团支部。

（二）交管队伍的执法能力明显提升。如皋市交管部门担负着全市2326公里的镇管农村公路的管养考核、路政巡查，137座农村客运站亭的维护管理，76辆镇村公交的检查考核以及172家维修企业、14家驾培企业的乡镇驾培点、40家客货场站的监督管理。另外还要协助查处交通运输违章违法行为及港河码头的管理，执法和监管的任务十分繁重。市交通运输局通过“三个抓”来提升交管队伍的执法能力。一抓强基工程。采取集中培训和日常学习相结合的方式，广泛开展政治理论、法律法规、业务技能学习和竞赛活动，以此提升综合管理人员素质，提升执法能力。同时要求对本辖区内的农村公路、村村通公交线路和站亭、客货运、驾培、汽修、内河港口码头等基本情况进行全面调查摸底，形成完整的台帐资料。综合所法制稽查科编制了不同类型的违章处理范本，进行案例剖析，为规范执法打下良好基础。二是抓日常监管。在农村公路管养监管中，注重巡查和考核相结合，每月上路巡查不少于20天，每季对各镇农村公路管养考核一次，为拨付农村公路管养经费提供依据。在村村通公交服务质量监管中，采取明查暗访相结合的方式，每月对所有公交车和客运站亭监督检查

不少于2次，每季对村村通公交服务质量综合考核一次，为市财政补贴提供依据。在运输市场日常监管中，深入客货源集散地查纠违章，配合公安、教育部门源头查处“黑校车”。三抓专项整治。3—4月份开展了机动车维修市场整治活动，维修市场杂乱和无证经营现象得到有效遏制，到交通窗口办理经营许可证的业户明显增多。5月份配合港口管理局开展了港口经营秩序整治，对318家港口码头和吊机进行了调查摸底。6—7月份开展驾培市场整治活动。通过一系列的专项整治，促进了乡镇运输市场经营秩序的规范。

（三）基层站所的对外形象明显提升。综合所成立以来，通过三大举措着力提升基层站所的对外形象。一是转变作风，提升服务理念。在交管系统深入开展“走基层、转观念、改作风”活动，注重与服务对象沟通交流，听取意见建议，切实帮助企业和业主解决实际困难。在维修市场整治活动中，改变一贯强制整治的做法，交管执法人员主动上门宣传相关法律法规，告知办理证件的相关流程，先后有10多家维修业户主动到市民服务中心交通窗口办理许可业务。二是更新设备，提升执法效能。今年综合管理统一为各中心所配备了笔记本电脑、台式打印机、数码相机、摄像机，提升了基层交管所的办公自动化程度和执法效能。三是统一标准，提升外部形象。根据省厅“四统一”的要求，该局将中心交管所标准化建设作为亮点工程全力推进。先以磨头中心交管所为试点，对照交通运输部《交通执法机构外观标识》和《交通执法车外观设计规范》，从大楼外观形象到楼内办公室场所；从执法公示栏到标志标识牌；从执法车辆改装到执法服饰配备，实现了标准化更新。下半年将全面完成其他5个中心交管所的标准化建设，向社会展示全新的基层站所靓丽形象。

三、敢为人先，积极探索，行业监管走出新路

组建乡镇交通运输综合管理所是一项创新之举，没有现成路子和经验可以借鉴。市交通运输局敢为人先，积极探索，走出了一条交管行业监管和标准化建设的新路子。其启示是：

（一）推进综合管理改革，必须更新观念，大胆实践。一项成功的决策离不开思想认识的统一。接到省政府批复和省厅相关文件后，在市交通运输局引起了强烈反响。有人认为组建综合管理所是一项新生事物，打破了原有机制，容易引发矛盾和不稳定因素，还是等等再说；也有人认为就事论事好，在运管处增挂一块牌子就行了。局党委高度重视，组织了认真的学习，切实认清交通运输综合管理改革的重要性、必要性、紧迫性。通过统一思想，大家一致认为，交通综合管理改革势在必行，应该抓住这一契机，进一步理顺基层交管部门的内外部关系，明确其综合管理职能，切实改变“费改税”以后基层交管所职责不明、人浮于事的状况，使他们发挥好“小交通局”的作用。既然要改，宜早不宜迟，该局决心在吃透文件精神的基础上，主动作为，大胆实践，走出一条创新之路。

（二）推进综合管理改革，必须创新思路，破解难题。组建初期，从现有交管干部中选优配强综合所领导班子还有一定难度。经过测评推荐，局党委准备从市运管处抽调精干力量

充实到综合管理所。由于综合管理所是新组建，不知其发展前途如何，有的同志不愿去，局党委通过深入细致的思想工作，打消了其顾虑，使他们愉快地走上新的岗位。各交管所普遍存在着人员老化、力量不足的问题。该局合理调整人员，做到各所力量相对均衡，新老搭配基本合理，并将长期借用在局机关的部分人员安排回所，充实了各所的力量。同时利用空编缺编积极向上争取，招录新进人员，注入新鲜血液。在此基础上加强激励考核，树立先进典型，充分调动执法人员的工作积极性。针对过去基层交管缺乏权威执法难的问题，该局赋予基层交管所监督管理权和经费划拨建议权，使交管所在辖区各镇的地位不断提升。