向阳乡大学生村官管理办法

向阳乡大学生村官管理办法（精选12篇）

向阳乡大学生村官管理办法 第1篇

向阳乡大学生村官管理办法

为加强对大学生村官的规范化管理，全面提升我乡大学生村官工作水平，促进大学生村官管理工作健康、和谐发展，充分发挥大学生村官在新农村建设中的积极作用，根据市委、县委文件精神，结合我乡实际，制定本管理办法。

第一章总则

第一条 本办法所称“大学生村官”是指通过市、县统一选聘，到农村党组织、村委会任职的大学生。

第二条 到村任职的大学生村官，是党员的，担任党组织书记助理职务，不是党员的，担任村主任助理职务。

第三条 乡党委对大学生村官进行跟踪管理，全面掌握大学生村官在乡、村工作期间的基本情况，督促指导用人村做好大学生村官的使用培养工作，帮助大学生村官解决工作、生活、学习等方面的困难。大学生村官的日常管理协调工作由乡党建办公室负责。

第四条 受聘大学生村官要严格遵守乡、村两级组织制定的政治、经济、群众等工作纪律；遵守学习、会议等各项管理制度；遵守本村制定的规章制度和村规民约，严格约束自己的言行；讲究职业道德，讲政治、讲学习、讲正气，自觉维护本村的稳定，荣誉和利益，不得玩忽职守、消极怠工，不得弄虚作假，欺骗领导和群众，不得参与和支持邪教、迷信、赌博等活动；保守机密，公正廉洁，克己奉公。

第五条 未经乡党委统一安排，乡党委、政府所属各 部门不得借用大学生村官帮助工作。

第二章工作任务

第六条 大学生村官在村党支部领导下开展工作。大学生村官要做好以下工作：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关工作安排部署；组织实施新农村建设的有关任务；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、发展党员等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育管理及设备网络维护工作；参与讨论村务重大事项；一对一帮扶困难群众；完成上级党委政府、村党组织部署安排的其他临时性工作任务。

第七条 鼓励大学生村官在做好本职工作的基础上，结合任职村实际，积极创业，发展致富项目，带领群众共同致富。

第三章 日常管理

第八条 考勤和请销假制度。建立村乡两级考勤制度和请销假制度。因特殊情况需要请假的，认真履行书面请假手续，请假2天以内的，经村党支部书记批准后上报乡党建办公室。请假2天以上的，须经乡分管领导批准。无故不请假离岗者视具体情况给予处理。

第九条 工作日志制度。大学生村官要建立和完善到村任职工作日志，内容包括工作计划、工作进度、工作成效、思想体会等详细记录。对工作日志实行调阅制度，定期检查与抽查相结合，由乡包靠领导对工作日志进行点评，点评结果作为日常考核的重要依据。

第十条 述职评议制度。大学生村官每年撰写工作总结。年底结合村“两委”班子成员年终述职，向党员和村民代表述职，接受评议和监督。

第十一条 学习制度。乡党建办公室负责建立大学生村官学习制度，督促大学生村官加强学习。

第十二条 目标承诺和管理制度。大学生村官要合理制定工作目标和每月工作计划，并对目标、计划的落实情况作出承诺。乡党委将目标完成情况作为年终目标考核重要依据。

第四章 教育培养

第十三条 制定大学生村官培训计划。乡党委将大学生村官培训纳入机关干部培训计划，针对大学生村官的特点，采取集中授课、外出参观学习等方式对大学生村官进行培训。

第十四条 建立大学生村官成长档案。乡组织办公室负责建立大学生村官档案，对大学生村官的各类资料进行管理、分类和归档，做到资料详实，管理规范。档案内容主要包括：①个人基本情况；②聘用合同；③每季度工作小结；④工作总结；⑤评议考核情况及奖惩情况等。

第十五条 轮岗制度。乡党建办公室负责制定大学生村官轮岗计划，采取轮训办法，分批抽调大学生村干部到乡各部门进行实践锻炼，每个部门时间不超过3个月。

第十六条 采取帮扶机制。由一名领导班子干部、一名村干部组成联系帮带一名大学生村官。帮助大学生村官尽快掌握农村工作要领、基本方式、方法。

第十七条 召开大学生村官座谈会。座谈会每月15号举行，提前一星期由大学生村官自己讨论确定座谈会主题，便于大学生村官沟通交流。

第十八条 实行大学生村官培养课题制。根据大学生村官所学专业和特长，结合实际工作能力和意向，有针对性地安排工作课题，指派一个或多个项目、任务，由大学生村官全权负责处理，培养增强大学生村官独立开展工作的能力。

第十九条 第一责任人制度。大学生村官所任职村的党组织书记为大学生村官培养、使用的第一责任人，对大学生村官的日常管理负有直接责任。

第五章 奖惩考核

第二十条 乡党委是大学生村官考核的领导部门，主要职责是组织、指导、监督大学生村官的考核工作。具体组织实施部门为乡党建办公室。

第二十一条 考核办法。受聘大学生村官考核分为平时考核和考核两个方面。平时考核随时进行，每半年总结一次；考核以平时考核为基础，年终进行。

第二十二条 考核内容。考核内容包括个人品行、处理问题解决问题的能力、工作态度、工作绩效、清正廉洁等五个方面。

第二十三条 考核等次。考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，各等次人数由乡党委研究确定。

第二十四条 考核程序。考核程序分为个人总结（述职）、民主测评、乡党委研究确定考核等次三个环节，基本依据是大学生村的履职情况和工作期间的总体表现。

第二十五条 考核结果运用。经过考核，对被确定为优秀等次的，由乡党委研究给予适当奖励；对被确定为不称职等次的进行诫勉谈话，诫勉谈话半年之后仍无改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；连续两年被确定为不称职等次的受聘大学生村官，报请县组织人事部门建议解除聘用合同，退出管理。

第二十六条 建立正常的受聘大学生村官退出机制。受聘大学生村官以正当理由提出辞职，由本人写出书面申请，村党（总）支部和乡党委加注意见后报县组织人事部门，按有关程序进行审批。

中共向阳乡委员会 2011年1月20日

附表：1

合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

向阳乡大学生村官管理办法 第2篇

大学生村官是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自农村一线后备人才的重要来源。为确保这些大学生村官下得去、待得住、干得好、流的动，从而有力地促进社会主义新农村建设，红星乡将大学生村官管理同农村工作实际结合起来，不断加强引导和管理，积极探索发挥大学生村官服务新农村建设中促进作用的有效途径和办法。

一是建立“3+1”帮带机制，提高大学生村官工作能力。针对大学生村官基层工作经验不足的实际问题，红星乡党委政府为大学生村官配好“三个老师”，进行导师帮带式培养。一是乡镇包村干部。乡镇包村干部既当好领导，又当好老师，向大学生村官传授农村基层组织建设的工作经验，提高他们抓党建促发展的能力。二是村党支部书记。通过村党支部书记向大学生村官传授做好群众工作的方式方法，促进大学生村官与基层党员群众的联系，为他们快速融入农村工作架桥铺路。三是农村致富能手。红星乡为大学生村官选定一位种养殖方面的致富能手作为实习老师，负责指导他们相关农村实用技术，促使大学生村官把学校里掌握的理论知识转化到农村具体实践中去。

二是建立激励关爱机制，增强大学生村官工作热情。一是负责“传帮带”的党员干部作为培养人，激励大学生村官发挥模范带头作用。二是乡镇领导定期开展谈话，通过谈心、座谈会等形式，及时掌握大学生村官的思想动态，妥善处理大学生村官生活和工作中的难题，保障其正常发挥作用。

三是建立考核评价机制，规范大学生村官工作职责。一方面，进一步细化大学生村官的岗位职责、目标任务、考核激励和日常管理措施，制定下发《红星乡大学生村官管理考核办法》。

向阳乡大学生村官管理办法 第3篇

张庆乡隶属于山西省晋中市榆次区,张庆乡人民政府按照榆次区党委、政府的总体部署,把实施“村村都有大学生工程”作为加强人才工作的重要途径,从推进新农村建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的高度,强化领导,精心组织,周密安排,扎实推进“村村都有大学生工程”的实施。

此次调研中,主要采用问卷调查、走访调查、个别交谈三种形式,对张庆乡人民政府管辖的21个村进行了调查,收集相关数据,运用SPSS专业软件统计,最后进行分析形成该报告。

一、大学生村官在新农村建设中的作用

(一)促进了农村民主建设

大学生村官计划打破了人才的城乡壁垒,促进了农村人才的合理配置和流动,加强农村基层组织建设和政权建设,同时把一些民主思想和处事方式带入工作,进而调动农民参加基层民主建设的积极性,加强了党的群众基础,夯实了党在农村的执政地位。

(二)促进了农村经济建设

大学生村官入村任职后,可以把自己的科学知识、市场经济意识带到农村,让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。大力推广农业实用技术,加强资源开发、利用和整合,充分运用资本市场等,有力促进了农村经济的快速发展。

(三)促进了农村文化建设

中国的文化源远流长,博大精深,但几千年的封建思想在一定程度上严重制约着我国文化的发展,尤其是在一些偏远的农村地区,大学生村官入住农村将把自己所学的马克思主义科学理论传播给农民,丰富农民的科学文化知识,推动我国社会主义文化建设的进步。

二、大学生村官面临的问题

(一)村民对大学生村官普遍存在偏见

走访的居民中,有近75%的村民认为刚从象牙塔走出的大学生到村里不能干什么,混两年就走了,还不如国家给点资金支持来的实际,不重视大学生村官在农村建设中的作用,对他们缺乏信任,甚至有些村干部不放权给大学生,致使他们不能在农村好好干事业,竟然让一个乡所有的大学生村官都集中在乡政府,更加造成了村民对大学生村官的偏见。

据调查数据统计,有85%的村民说,只是在电视里得知各村都配有大学生村官,但是自己从没有见过自己村里的大学生村官,更谈不上他们来为我们服务了。而大学生村官本身也在为自己没有可施展抱负的环境而抱怨。

(二)部分大学生将“村官”一职作为跳板

对大学生村官思想的一项调查显示,许多大学生认为担任“村官”是在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。他们只是将“村官”一职作为自己未来更好就业的跳板,因此,他们在工作中也就没有发挥100%的精力,很多时候只是敷衍了事。针对这种情况,如何教育引导大家在思想上扎下根来,集中精力、发挥聪明才智,在新农村建设中真正有所作为,是今后工作中需要着力解决的一个问题。

在对大学生村官的调查“你们有没有什么担忧”一项数据显示,担心三年后出路的占54.8%,担心政策变化的占14.0%,担心国家就业形势的占1.6%,担心干不出成绩浪费青春时光的占29.0%。因此,三年后的出路问题是大学生村官最为关心和担忧的问题,不少人等不到三年期满,就已开始谋划今后的出路。事实上,中组部、教育部等部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》,对大学生“村官”三年后的去向有较为明确的规定:鼓励担任村干部;推荐参加公务员考试;扶持自主创业;引导另行择业;支持继续学习深造。面对各种去向,大学生“村官”又将如何选择呢?调查中,对“三年后您的首选的去向”的回答,高达75.4%的大学生“村官”选择报考公务员,仅有16.6%选择留在农村继续当“村官”,还有2.7%选择考研,5.3%选择自谋其它职业。一些大学生“村官”认为,“近年来,越来越多的公务员岗位都以基层经验作为重要条件,我们三年的基层工作经验,某种程度上增加了报考公务员的砝码,与刚毕业的大学生相比将具备一定的竞争优势。”

从调查情况来看,三年后,选择继续留在农村的大学生村官只占极小比例,相当一部分大学生村官只是将“村官”作为一个比较有保障的过渡,内心深处期待着“越农门”。

(三)大学生村官对农村生活一时难以适应

很多大学生由于在外求学多年已习惯都市生活,因而在选择当村官后,面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件,一时难以适应,不能尽快地进入角色,存在依赖心理强、承受心理弱的问题,难以放下架子与基层群众打成一片。

(四)地方政府缺乏相关政策、资金支持

很多乡政府在这方面的投资甚少,使大学生村官的才能和学到的知识无法直接运用于实践中,创造出更大的经济利益,因此,使大学生村官难以施展自己的抱负,有挫败感。

三、解决的对策

(一)明确思路,提高基层领导认识

要充分认识到大学生村官计划是一项推进建设社会主义新农村的战略工程,而非权宜之计。基层领导必须有观念上的转变,刚踏入社会的大学生到农村,带来的可能是技术,也可能只是一腔热忱和现代社会的先进理念,他们需要在实践中不断发展进步,最终促进农村经济的发展。

(二)健全配套制度,完善考核机制

对于新到任的大学生村官,要尽快明确其职责,并对其进行定期培训,及时弥补大学生村官普遍存在的理论与实际脱节,进而提高其服务能力。同时,对大学生村官要进行定期考核。此外,政府要有整套的进入制度和退出制度,进一步完善和健全农村青年大学生村官选拔、任用、提拔制度。同时,建立及时的退出机制,保证大学生村官计划正常运行。

(三)多种措施培养,加快大学生村官成才

1. 实施“一助一”帮助计划。

调查显示,大学生村官基本都是刚刚走出校园的学生,对社会尤其是农村基层情况不了解,在基层工作中遇到的问题和困难主要是自身经验不足。有65.2%的大学生“村官”认为自己不熟悉农业生产知识;有65.3%的大学生“村官”认为解决问题的能力不足。实施“一助一”帮助计划,由有经验的村干部对大学生村官进行言传身教,能使其尽快了解农村具体情况,掌握农村工作要领、方式、方法,提高基层工作能力。

2. 开展“话聊”培养活动。

据调查,76.5%的大学生村官认为在工作岗位上得不到领导的信任,因此,情绪低落,缺乏热情,开展“话聊”培养活动,通过与大学生村官进行谈心,及时了解大学生村官遇到的问题,通过谈心使大学生村官感觉自己受重视,进而化解消极情绪,努力工作。也可帮助大学生村官树立正确的思想观念,克服畏难情绪,对其出现的苗头性问题及时帮助解决。

(四)注重实践,充分发挥大学生村官的能动性

1. 深化基层实践。

大学生村官要深入群众,尤其是加强与贫困户的联系,帮助其理清发展思路,重振生活信心,让其感受到来自社会的温暖。开展入户交流,拉近与群众的距离,树立大学生村官朴实为民的良好形象。此外,还要结合本村实际,挖掘致富信息,积极向本村有关农户进行宣传。

2. 加强“阵地”实践。

把乡(镇)团委作为锻炼大学生村官的重要阵地,让大学生村官担任乡(镇)团委副书记,主持乡镇团委日常事务。一方面可以利用大学生村官年龄小、学识广、有激情的特点,开展多种形式的活动,团结和带领乡镇青年为农村发展作贡献;另一方面,可以在具体的实践过程中,锻炼大学生村官的组织协调能力。

(五)政策激励,促使大学生村官扎根基层

1. 制定优惠政策。

对大学生村官任职满三年、考核合格的,要给其办理“五金一险”,并且解决住房补贴、生活安置费等,办理人才档案等。对表现优秀的大学生村官,在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑,让他们来的有奔头、干的有舞台、留的有希望、走的有收获。

2. 加强宣传报道。

通过电视、网络等主流媒体及时宣传,让更多的大学生了解大学生村官,并对到村任职从感性认识上升到理性认识。还可以大力宣传大学生村官任职后的心路历程、成长经历、创业致富等典型事迹,激发他们扎根基层、奉献农村、服务农民的信心和决心,增强广大干部群众对大学生村官的心理认同感,不断巩固和壮大基层党组织建设。

3. 强化人文管理。

把人文关怀作为大学生村官管理的一项重要日程,除了必要的工作认同外,要组织多方面的活动丰富大学生村官的业余生活,对外省籍的大学生村官要适当给与假期,使他们充分感受到组织的关怀。

“前途是光明的,道路是曲折的”,大学生村官计划虽面临很多问题,但是只有国家、社会甚至我们每个公民都来关注和支持大学生村官计划,鼓励更多的大学生深入基层,带领农民群众发家致富,我们的新农村建设才会取得突破性成就。

摘要：本文通过对山西省晋中市张庆乡“大学生村官”在新农村建设中的现状进行实地调研,分析了该地区“大学生村官”的现状、存在的问题和新农村建设中发挥的作用,并对调研数据进行分析,提出应建设“大学生村官”队伍,健全配套制度,完善考核机制,加快大学生村官成才,更好地为新农村建设服务。

关键词：大学生村官,新农村,政策激励

参考文献

[1]吕洪良.吕书良.新农村建设与大学生村官政策[J].中州学刊,2009(,1).

[2]潘维.关于新农村建设的几点看法[M].武汉:湖北人民出版社,2006.

[3]翟书斌,刘军名.大学生村官——新农村建设的内发核心力[J].职业圈,2007(6).

纳直乡管理大学生村官汇报 第4篇

情况汇报

按照自治区党委组织部、市基层办《关于做好大学生“村官”有关工作的通知》（桂组通字„2012‟18号）和《关于做好大学生“村官”有关工作的通知》（河基办字„2012‟10号）精神，按照县委组织部的要求，对当前我乡大学生“村官“管理使用情况进行了自纠自查，现将具体情况汇报如下：

目前我乡有一名大学生“村官”韦选肇，中共党员、大学学历、更新人，2011年9月到我乡工作，挂任纳直村团委书记。

一、高度重视大学生“村官“的作用，严格执行中央、自治区、市、县相关政策办法进行管理培养。

按照中央、自治区、市、县关于大学生“村官”政策

和工作要求，我乡积极安排其挂靠纳直村，任村团委书记，让大学生“村官”在驻村工作中成长成才，发挥大学生“村官”在农村工作中的作用。在尊重个人意愿的情况下，安排其不同工作锻炼其成才，安排其负责纳直村计生工作，及时通报汇总各类信息；安排其负责村团的工作，积极发展村屯青年；安排其深入村屯，为纳直“万亩林下经济”建言献策。高度重视大学生“村官“的作用，严格执行中央、自治区、市、县相关政策办法进行管理培养。

二、关心大学生“村官”的学习成长，积极拓宽大学

生“村官”流动渠道。

纳直严格贯彻执行中央有关政策，禁止任何名义上截

留、借用大学生“村官”。积极为其营造良好的工作学习氛围。一是乡镇主要领导重视。乡镇主要领导关心大学生“村官”的成长成才，生活上嘘寒问暖，工作上亲自过问，安排繁重工作必须经过乡镇主要领导同意。二是统筹合理安排工作。工作安排既不紧张也不轻松，给予一定的空闲时间进行安排，学习，大学生“村官”参加考试面试情况，马上准予，绝不由于任何工作原因予以拒绝。

三、存在问题

1、乡政府在重大项目繁忙时会调用大学生“村官”进行工作。

2、乡直单位在其业务繁忙时，会联系村党支书、主任“借用”大学生“村官”短暂工作。

四、整改措施

纳直乡将在今后的工作中认真研读自治区通知精神，并将有关文件精神传达到位，严格贯彻落实，形成齐抓共管的合力，促使我乡大学生“村官”培养管理工作健康、规范有序发展。对当地大学生“村官”驻村工作情况进行一次深入检查排查，对乡直单位借用情况进行清理，确保大学生“村官”工作在村、生活在村、成长在村、贡献在村。

中共纳直乡委员会

向阳乡大学生村官管理办法 第5篇

第一章总则

第一条为规范和加强大学生村官到村任职的管理，激励其扎根基层、服务农村、干事创业，充分发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的积极作用，根据《自治区2010年选聘高校毕业生到村任职工作公告》、《自治区2008年选聘高校毕业生到村任职实施细则》（新党组„2008‟21号）等有关文件精神，结合我乡实际，制定本办法。

第二条大学生村官管理工作坚持以人为本，坚持管理与服务并重，坚持培养与使用监督相结合，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。

第三条本办法所称大学生村官，是指经自治区统一选聘到村任职的高校毕业生。

第二章

第四条选聘到村任职的大学生村官，不占村“两委”干部职数。党团组织关系要转至所任职的村。是中共正式党员的，原则上安排担任村党支部书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，原则上安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

第五条大学生村官经过一段时间的实际工作，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐和考察担任村党支部副书记或书记等职务，或通过推荐和法定程序担任村民委员会副主任或主任等职责任务1

职务。

第六条担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生村官，主要协助做好以下工作：

（一）宣传贯彻党的农村工作方针以及各级党委、政府的有关工作部署，协助村“两委”做好群众的思想政治工作；

（二）组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好

本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范点；

（三）配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作；

（四）积极组织开展各种健康有益的文化娱乐活动，丰富村

民的业余文化生活，带头崇尚科学，破除迷信，团结带领村民坚决抵制和揭露各种非法宗教活动；

（五）参与村团组织的建设和工作；是中共党员的，协助村

党支部开展好党员活动日、民主议事日，组织无职党员设岗定责、开展党员依责承诺等活动，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；

（六）负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育

终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；

（七）带头学科技、用科技，积极开展农牧民科技文化培训；

（八）经常走访群众，及时准确掌握社情动态和苗头，做好

矛盾纠纷的调解和信息上报工作；

（九）参与讨论村级重大事务；

（十）乡镇党委和村“两委”明确的其他工作职责。

大学生村官担任村“两委”成员职务的，按照所担任具体职

务确定工作职责。乡党委和村“两委”要结合本地实际和大学生村官专业特长，明确大学生村官的具体职责和工作分工。

第七条大学生村官任职期间，要努力学习农村政策，掌握

农牧业生产技术，加强与农牧民群众的联系沟通，不断提高服务基层的能力素质。建立大学生村官民情日记制度，坚持每日撰写工作心得，随时记录工作中发现的问题，定期交乡镇党委审阅；建立大学生村官定期思想汇报制度，每季度以书面形式向乡镇党委进行一次思想汇报，包括思想状态、工作任务、学习调研等各方面的情况；建立大学生村官基层调研制度，每人每年要在乡镇党委的指导下完成一篇高质量的调研课题；建立大学生村官联系和服务农户制度，每人至少联系一户农牧民群众，利用所学知识帮助其寻找致富项目，理清发展思路；建立大学生村官便民服务代办制度，大学生村官要充分发挥有知识、懂政策的优势，主动解决农牧民群众遇到的各类问题，提供政策信息服务，帮助代办各类事项，做到进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。

第三章服务管理

第八条大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公

务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责。人事档案由县人事部门所属人才服务机构免费代理。

第九条大学生村官选聘期为3年。

第十条大学生村官聘用期间实行“3+2”工作模式，三天在村里工作，两天在乡上工作。

第十一条实行大学生村官岗位目标责任制。乡党委根据本乡实际，与选聘的大学生村官签订目标责任书，明确其

工作目标。

第十二条建立大学生村官工作档案，并将有关内容随时报区委组织部备案，包括：聘用合同、个人基本情况、目标责任书、个人总结、季度思想汇报、调研报告、评议考核及奖惩结果等，一人一档，作为其任职期间工作表现的主要依据。

第十三条乡党委结合实际，指定村党支部书记或村委会主

任和1名经验丰富、品德高尚的机关干部担任帮带干部，采取“2+1”的方式进行结对联系帮带，帮助他们尽快熟悉情况，掌握工作方法，迅速进入角色。

第十四条乡、村党组织要给大学生村官压担子、交任务，帮助确定合适的项目和任务，鼓励他们在农村创业，并通过适当政策倾斜和市场机制办法，为他们提供支持，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。对大学生村官既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新。乡党委组织召开有关会议，可安排优秀大学生“村官”代表列席参加。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生“村官”作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。

第十五条我乡一般每半年要召开一次大学生村官工作专题

会议，组织一次大学生村官座谈会，研究分析大学生村官管理工作中的问题，听取他们的意见建议，了解他们的工作生活，增进

他们的交流提高，接受大学生村官的意见反馈、政策和信息咨询。

第十六条我乡在安排好大学生村官的食宿及日常生活中，采取有力措施确保他们的人身安全，乡党委书记是第一责任人，村党支部书记是直接责任人。

第五章教育培训

第十七条我乡将大学生村官纳入村干部教育培训整体规

划，定期组织集中培训。

第十八条大学生村官教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策，介绍新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的经验方法，帮助大学生村官尽快进入工作角色，打开工作局面。

第六章工作纪律

第十九条大学生村官要迅速转变角色，把精力集中在长本领、干事业上，积极发挥自身优势，扑下身子、放下架子，牢固树立扎根意识、奉献意识和责任意识，脚踏实地的开展工作。在思想和纪律上做到“五个坚决”：一是坚决贯彻执行上级党委、村党支部的决定、决策和指示要求；二是坚决维护乡镇党委、村党支部在群众中的威信；三是坚决同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争；四是坚决执行村干部廉洁自律有关规定；五是坚决端正自身言行，洁身自好，作风正派，不乱交友、不乱作为。

第二十条大学生村官因事因病或其它特殊情况需按级请假。请假1天以内的经村党支部主要领导批准；2-7天经乡党委主要领导批准；8-10天的由区委组织部主要领导批准；10天以上的由市委组织部主要领导批准。

未经批准，不得擅自离开任职村；不得先走人后请假或事后办请假手续；绝对不允许请假未批准后仍私自外出现象发生。凡出现以上情况，视情节对本人进行通报批评或组织处理。

请假外出要严格按批准时间按时返回，请假返回后要及时到批准单位销假。无特殊原因，不按时返回的，除通报批评、写出书面检查外，还要视情况进行组织处理。

请销假及通报批评、组织处理的有关材料装入本人工作档案，与年终考核直接挂钩。凡违反请销假规定，受到组织处理的年终考核定为不称职。

第七章考核奖惩

第二十一条加强对大学生村官的管理考核，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向，强化大学生村官苦干实干、创先争优的意识。考核工作由区委组织部具体指导，乡党委具体组织实施。

第二十二条考核分为考核和聘期考核。考核采取个人述职、党员会议测评、村民代表会议测评、村“两委”班子评价等形式进行。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。各乡可结合实际情况对大学生村官进行季度考核，结果作为考核的主要依据。考核标准、优秀等次比例、奖惩规定参照公务员管理。被评定为不称职等次的，按相关规定予以处理。

向阳乡大学生村官管理办法 第6篇

2010年底，**乡共有“楚雄市选聘到村任职高校毕业生”7名。为确保大学生“村官”有序流动，努力使“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，**乡党委高度重视大学生村官的培养和管理工作，2011年，新制定印发了《**乡大学生村官管理办法》，着力引导大学生村官提升自身素质，有效拓宽“村官”流动渠道。培养成效明显，现有4名已有序流动。

——搭建平台，提升“村官”综合素质。采取集中培训、驻村锻炼、挂点联系小组、乡村领导班子结对帮扶等多种方式，提升村官的农业农村工作能力，磨练他们的吃苦精神，激发他们深入扎实的工作作风，为他们扎根农村打下坚实基础；

向阳乡大学生村官管理办法 第7篇

见到曾青珍, 你也许会在心里嘀咕:这个朴实中带着几分羞涩、微笑中透着几分坚强, 却是在村里一干就干了四个年头的女村支书吗?然而, 就是这个兼具美丽与刚强的80后女孩, 毅然放弃在大城市发展的机会扎根农村, 汲取农村土壤中丰富的“养分”, 在赣南苏区这片红土地上挥洒汗水, 演绎着平凡而又厚实的青春。

铿锵玫瑰显本色

俗话说:“上面千根线, 下面一针穿”, 讲的就是基层工作的繁杂与琐碎, 大到村级建设, 经济发展, 小到婆媳关系, 邻里纠纷。无论事情大小对百姓来说都是大事, 都要认真对待解决, 工作难度大, 有时还要承受来自社会各方面的误解和责难。自她担任村书记后, 她很注重与班子成员搞好关系, 主动与两委成员沟通交流, 虚心倾听他们的意见, 为了能够迅速进入岗位角色, 她主动向老党员、老村干部们虚心请教, 坚持深入农户调查走访, 做好走访记录, 很快便掌握了全村村情, 找出了村发展规划路径。

绚烂杜鹃笑春风

2012年6月28日是一个让900多万赣南人民高兴的日子, 国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》, 给仍居住在土坯房里的农户带来了福音, 在南康区委、区政府的领导下和浮石乡党委、政府的大力支持下, 首次在罗坳村伏潭埠开展土坯房集中建设改造试点。

要建房, 先拆旧。刚开始, 村民们都不愿拆除老房, 因为谁也没有把握敢当“第一个吃螃蟹的人”, 谁也不愿离开祖祖辈辈居住过的老房子, 所以很多村民始终举棋不定。为推进危旧土坯房改造, 让更多的农户参与到土坯房改造中来, 她带领村干部发挥群众的主体作用, 在重点宣传危旧土坯房改造政策的同时, 还就村庄规划、土坯房改造实施时间、道路硬化、户型选择、房屋装饰、环境整治等事项进行了研究, 征求广大群众的意见, 没有样板, 终究只是纸上谈兵, 光说不做可不行, 群众信不过。

为了得到村民的信任, 她特意找到了伏潭埠的一户姓邓的村民, 邓大爷建房愿望迫切, 加上地理位置特别好, 更有示范带动作用, 一直以来, 他就想像城里人一样, 盼着能住上“洋房”, 但由于家里条件不宽裕, 祖祖辈辈都仍居住在上世纪六七十年代建的几间土坯房里。曾青珍一次次的上门向他及家人详细讲解土坯房改造的政策及政府补助情况, 对他动之以情、晓之以理的劝说, 邓大爷最终同意了拆除老房, 但是问题又来了, 农村建房有个习俗, 为图个吉利风水, 要选个好日子, 他找人算了算日子, 说当年不适合建房, 得来年。眼看工作没点起色, 她心里很着急, 并下定决心, 一定要说服邓大爷。后来, 她又一次次的上门劝说, 并找了很多建房新户型, 给他讲了很多农村建房案例, 没有化不了的冰, 在她的诚心和努力下, 最终打动了他们一家人, 也打消了他的思想顾虑。不多久, 他就率先带动拆除旧房。如今邓大爷已住进了“洋房”, 他曾感慨的说:“中央出台的政策好, 也要我们的基层干部落实得好, 以前建这么漂亮的房子想都不敢想, 现在这么快就住进了新房, 圆了我的新房梦”。看到邓家的房子建的这么漂亮, 有些村民也心动了, 后来, 越来越多的村民跟着“大部队”统一进行了土坯房拆旧建新改造。

为了能让村民在年前搬进新房过年, 曾青珍连续一两个月每天都在那里蹲点, 白天督促施工进度, 晚上就到村民家做工作。如今, 伏潭埠80余户农户已经告别了土坯房, 按照赣南客家民居风格装饰搬进了新房。从连片的破旧矮小土坯房变成了统一规划、整洁有序的新社区。沐浴着党的和煦阳光, 伏潭埠人民永远不忘党恩, 特建了座“感恩亭”, 寓意苏区人民永远热爱党、永远跟党走。曾青珍的皮肤黑了, 但她说她这心里却暖了。

“这样的书记是会做事的书记, 我们都支持她。”村民何圣明这样说。

葵花向阳心向党

俗话说:“火车跑得快, 全靠车头带”, 为了当好这个“火车头”, 曾青珍认真处理好班子内部矛盾, 不循私, 不贪权, 作风正派。认真加强基层党组织建设, 开展党的群众路线教育实践活动, 组织召开村“两委”班子会议、党员大会及村民代表会议等60多次, 发展党员4人, 培养入党积极分子6人, 建立了党员联户带动工作机制, 建立了“126”工作机制, 把伏潭埠打造成新型村落社区。

在开展党的群众路线教育实践活动中, 为了更好地为群众办事, 在乡党委政府的大力支持下, 她又积极筹划成立了伏潭埠社区服务中心, 建立了“一会六站”工作机制和卫生保洁长效机制。为更好收集群众意见建议, 还专门设立了“群众说事室”, 安排“三送”干部、村干部轮流到“说事室”值班, 用心倾听民声, 让“说事室”成为“社情民意集装箱”, 用情办理民事, 让“说事室”成为“民事办理站”, 用理化解纷争, 让“说事室”成为“矛盾调处室”。 实现了村民“自我管理、自我教育、自我服务”, 得到了基层干部群众的一致好评。罗坳村屡屡获得先进荣誉称号, 曾青珍也先后被评为“江西省优秀大学生村官”、“赣州市优秀共产党员”、“赣州市十佳女村官”等荣誉称号。

现在全国有20多万扎根基层的大学生村官, 我只是其中最平凡的一个, 作为一名共产党员、一名大学生村官、一名基层村书记, 我更要严格要求自己, 立足自身岗位, 服务群众, 带头致富, 去做自己该做的事, 才能对的起党的信任和群众的期盼。”谈到梦想, 曾青珍朴实的话语里透着股韧劲儿。

青春是怎样的一朵花, 每个人都有属于自己的答案, 但惟有通过努力才能让青春之花绽放的更加炫丽。现在的曾青珍黑了很多、瘦了很多, 但她就像向日葵一样, 在执着追求梦想的平凡岗位上默默坚守、不断前行。

向阳乡大学生村官管理办法 第8篇

一碗水乡党委主办

第13期

2010年3月10日

一碗水乡“一转二强三提升”加强大学生村官教育管理

为充分发挥大学生在基层带富服务活动能力，不断提高大学生村官面对实际工作的综合能力，一碗水乡党委采取“一转二强三提升”措施加强对大学生村官进行管理教育，积极引导大学生村官在基层锻炼成长成才。

“一转”即转变角色。由乡党委研究指定一名工作经验丰富，群众基础好的机关干部为大学生村官解惑答疑，当好大学生村官基层工作的“师傅”，尽快把大学生村官“领进门”。同时，把大学生村官的培训学习和工作任务纳入村“两委”的年度工作计划，任务完成情况和指标业绩纳入村“两委”的年终工作考核。村“两委”主动支持和帮助大学生村官开展工作，使大学生村官快速转变角色开展工作。

村官马向阳下乡记观后感 第9篇

剧中马向阳由于一纸调令，来到农村基层一线，从有能耐的、靠谱的、懒散的城市小公务员，变身村庄第一书记，在一年的基层锻炼时间里以行动实践了自己立下的“广阔天地，大有作为”铁誓。一个从对农村工作完全陌生、知之甚少，再到逐渐深入爱上这片热土的村官形象，让人产生共鸣。

远离家乡忠孝难两全

主人公马向阳的老舅失忆住院，由于组织工作安排的原因无法在身边服侍，不得已将老舅托付给朋友照顾。而我们步入基层的大学生村官，由于工作的地域、时间等原因，有时候也的确难尽忠孝两全；在我们毫无怨言选择深入基层、服务农村的同时，没有更多时间陪伴家庭，自然难尽我们应该对家人、亲人等所担当的责任。

环境恶劣克服环境难

马向阳所居住的地方是一所村内废弃学校改造的场所，没有自己家里那样的厨房、太阳能热水器等日用基础设施，到了晚上更是因为蚊虫叮咬或山野间传来异样的响声而无法安心入睡。这让我联想起刚到村的自己，也是面对类似的环境，也出现过晚上担心受怕的情形。和马向阳一样，刚到的头一个星期很想逃出去，可是慢慢的，“既来之，则安之”的心态让自己习惯了这里的生活。

人员复杂融入群众难

腹黑自视过高的宗族大佬刘世荣，唯唯诺诺的马屁精梁会计，精明算计刀子嘴的村主任媳妇等是剧中基层人物的典型代表，如果说生活环境的不适应只是问题最表层的部分，那么农村生活中学会如何处理复杂的人事关系则是更深刻的东西。乡村并不像外表呈现出来的那样恬静优美，而在这美丽的外观下充斥着的各种复杂的人情世故，也令下派到大槐树村的马向阳一时束手无策；正如梁守业的口头禅“大智慧”一样，在农村工作确实需要能与各种人物打交道的智慧，而能将涣散的农村世界团结起来尤其需要大智慧。

改变落后共圆致富梦

土地在农村是农民生活的来源，土地问题是老百姓最为关心的大事。剧中马向阳帮助秋香要回二叔强占的二龚地、修路、盖大棚、建超市、推广大槐树村等一系列举措，在带领群众发家致富的同时，不断增进与群众之间的感情，赢得群众的信任。同大槐树村一样，当下的众多农村都面临年轻人外出打工，老人孩子留守的尴尬境况。我们如何发挥好村官的作用，在现有的条件下帮助广大农民想出路、谋点子、找对策是一个值得深思的问题。

乡大学生村官创业计划 第10篇

由省农科院牵头、XX乡大学生村官之家集体领办的“高效农业示范园”，目前，这个大学生村官创业园已经进入项目实施阶段。此外，XX乡的大学生村官也制定了个人创业计划，与集体计划相结合，真正地形成了“争先创优，比干中学”的浓烈氛围。

下面是XX乡部分大学生村干部的创业计划：

创 业 计 划

XX乡许相村村委会主任助理 汤锦鑫

在现有的养牛基础上，继续扩大规模，这一批的牛预计在年底售出，如果效益可观的话，继续追加投资，扩大规模。并计划利用现有母牛进行良种繁殖，本地的牛品种不是很好，而外地的好的品种牛由于距离远，运输的时候容易得病，再加上水土不服，所以有一定的风险，而我们用现在的良种牛繁殖后代，则避免了这些问题，解决了牛种的来源，在上了规模后，还可以为周边农户提供优良的品种牛。

在养牛稳步发展的基础上，还与其他村官同事合作搞设施栽培，在农科院、省扶贫工作队以及乡村领导的帮助下，搞好大棚的种植，我们是第一次种大棚，主要是一个学习、了解的过程，来到农村，连地都不会种，那不是一个合格的村官。准备先种一茬芦蒿，然后在根据省农科院专家的指示做一些调整。如果顺利的话，要把设施栽培做成我们XX大学生村官的一个亮点，搞成一个创业园地，形成一定的规模和影响，起到示范和带头的作用。

创 业 计 划

XX乡深沟村村委会主任助理

农村摆脱贫困需要一些带头致富人，我们村干部首先就要敢于带头致富。我从种植养殖进行创业。

我们XX高效农业基础比较好，现在我们这里村官正积极承包温室大棚，自己先干起来，边学习边探索。如果发展趋势比较好，在原有的基础上增加规模，我们还可以组建成“村官创业园”。现在我们的大棚里芦蒿已经插种好了。

在养牛方面我也会踏踏实实，在条件允许的情况下，扩大规模。考虑办养牛合作社，并与省扶贫办协商，与贫困户挂钩。希望能为他们提供一些经验。

我要在创业中更好地锻炼提高自己。

创 业 计 划

XX乡五户村村委会主任助理 向刚

农村是一个广义的概念，随着社会的发展，党的十七届三中全会的顺利召开，农村问题越来越受到党中央和政府的重视。农村—— 一块未经开发的潜力市场。农村的广阔舞台，我们大学生村官大展拳脚的地方。

刚到村里工作的时候，一直想农村有什么项目，经过调研和平时的走访。发现村里几乎没有什么产业，也没有什么项目。大多数劳动力都出去打工了，在村里了解到一个项目——彩砖。以前自己对这个产品也不是很了解。经过和自己合伙人的合作和接触。我对自己创建这个彩砖厂越来越有信心了。通过和父母的沟通，积极取得他们的支持，在自己的家销售产品。同时利用灌云县没有一家彩砖厂的优势，打开附近的市场，厂里为村里解决了5个劳动力，厂里的工人高兴的说，这样比出去打工强多了。离家也近，方便照顾家，比种地好多了。随着厂里的发展，感觉到我们的规模比较小，对于大的工程，还没有能力去接。在以后几年，我想扩大规模，引进一台机器，增加人工。为村里解决一些劳动力的同时，让村里的村民了解到，致富的方法和项目有很多，改变他们靠天吃饭的思想。为村里注入新的活力！

开厂的同时在省扶贫办、省农科院帮助和支持下，参加了XX乡大学生村官创业园的项目——种植蔬菜阳光大棚。想通过自己的实践带动农民致富。学习种植蔬菜的技术，在以后的工作中为农民朋友们提供技术上和经验上的一些支持。用自己的实际行动来鼓励和影响农民致富。

创 业 计 划

XX乡东徐村党总支副书记 陈兵

我的个人创业计划主要是在村里发展以下产业，带头创业，然后带领群众一起创业致富，这也是一项长期的创业目标。

1．浅水藕种植

在参观路以西、滂沟河以东，1500亩连片的农田，发展浅水藕种植。

2．蔬菜大棚

在入村水泥路的两旁，500亩连片的农田，发展蔬菜大棚。

3．养殖

在滂沟河、护岭河两岸，试着发展养殖，养殖鸡、鸭、鹅等家禽，或发展淡水养殖。

农村大有可为，在农村创业更有可为之处。农村处处是黄金，农村有其优越的资源优势，只要我们能发挥好主观能动性，就没有“做不到、想不到”的事情。

总体来说，就是充分利用东徐村的有利资源，为村民寻求更多的致富渠道。

创业计划

XX乡马蹄村党总支副书记 杨文

1、合作搞设施栽培，在农科院、省扶贫工作队以及乡村领导的帮助下，搞好氧化镁大棚的种植，因为是第一次接触大棚，主要是一个学习、了解的过程。准备先种一茬芦蒿，然后再种一茬西葫芦。

2、以资金入股我村的木器加工厂，进一步扩大规模，同时吸纳村里更多的剩余劳力到厂里上班。

3、与村里的农户蒋玉军合伙养波耳山羊。

向阳乡大学生村官管理办法 第11篇

(一) 大学生村官政策的演变

“大学生村官”是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力, 由政府选派或培养的到农村基层担任村干部的大学生。政府对大学生村官的一系列制度安排以及相关管理、培训考核等机制的总和, 称为“大学生村官政策”。纵观大学生村官政策的发展历程, 可以分为萌芽、发展和普及三个阶段。

1. 萌芽阶段 (1995—2001年) 。

大学生村官政策的萌芽, 可以追溯到1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”, 此后, 1999年海南省、浙江省宁波市、河北省怀来县, 2000年浙江省宁波慈溪市, 2001年辽宁省均出台了引导大学生到农村工作的相关政策。这个时期的大学生村官政策安排还很不完善, 规模很小, 在全国零星分布, 整体社会影响力, 处于萌芽阶段。

2. 发展阶段 (2002—2005年) 。

伴随着社会各界对三农问题的日益关注, 以及大学生就业难的问题日渐突出, 大学生村官及其政策在全国得到了普遍认可并得以进一步推广。2002年, 大学生村官政策在河南省鹤壁市淇县“试水”成功后乘势推广, 2003年便迅速在全市铺开;2003年, 河南省平顶山市也开始轮番“空降”大学生村官。此外, 2003年四川省广安市、新疆维吾尔自治区呼图壁县, 2004年四川省广元市、四川省宜宾市、云南省广南市、湖北省谷城县, 2005年吉林省、陕西省、上海市、成都市等也推出了较完善的一系列大学生村官政策方案, 而且实施规模较大。

3. 普及阶段 (2006年至今) 。

自2006年7月3日中共中央发布《关于积极引导大学生到基层就业的意见》后, 全国大部分省份开始制订大学生村官政策和大学生村官推广计划。截至2008年2月底, 全国已经有28个省、市、自治区启动了大学生村官计划, 共有57 876名大学生村官。

(二) 多元分析途径的适用性

伴随大学生村官政策在农村的快速普及, 大学生村官政策在执行过程中也出现了诸多问题, 如待遇标准偏低、身份处境尴尬、工作推动艰难、专业技能偏离、前途发展困惑等。这些问题的复杂性使得任何单一向度的研究都不能获得对大学生村官问题全面系统的理解, 因此大学生村官政策的分析不可能完全依赖于某一种单一视角。多元途径研究提供了具有创新意义的公共行政研究的全新视角:以管理、政治和法律途径研究大学生村官问题, 有助于更好地理解大学生村官政策。尽管每种途径的观点皆非十分恰当, 但各个途径之间有其内在的一致性。在各种视角达成一致的地方, 政策目标往往是明晰的, 而视角间的非一致性则正是主要问题之所在。政府在制定和实施政策时需要结合大学生村官政策的现状, 综合运用公共行政的管理、政治、法律视角, 建立多层治理体系, 才能取得良好的政策效应。

二、大学生村官政策的多元视角

(一) 管理视角

公共行政的管理视角强调效率和结果, 从这一视角考量大学生村官政策, 可见其经济效应和制度缺失并存。

1. 经济效应。

(1) 有利于缓解就业压力。当前, 大学生就业形势目前已十分严峻。来自教育部的一组对比数据显示:2002年毕业生为145万, 就业率达到80%;2003年为212万, 就业率为75%;2004年为280万, 就业率为73%;2005年为338万, 就业率为72.6%。另据人事部的调查, 2006年中国高校有六成应届毕业生面临岗位缺口。2008年金融危机后, 更是给大学生就业雪上加霜, 在这样严峻的就业形势下, 大学生村官政策的广泛实施在很大程度上拓展了大学生的就业渠道。 (2) 有利于改变人才单向流动格局。中国城市与农村的人才资源配置不合理, 城市人才资源相对过剩, 而农村人才资源相对匮乏。这是因为中国当前城市的条件远远好于农村, 加之长期形成的农村就业歧视观念, 导致城市就业对人才有巨大的吸引力, 不但城市人才不外流, 而且农村自身的人才还大量流向城市, 这就造成农村人才严重匮乏。大学生村官政策的实施, 使大量青年“精英”输入农村, 这有利于改变城乡间单向流动的人才输送模式, 形成人才流动的良性循环, 这对维持城乡人才平衡、推进新农村建设具有重大意义。

2. 制度缺失。

(1) 选拔机制不完善。选拔合格的人才是大学生村官政策取得成功的关键, 但就现实情况看, “大学生村官”在选聘中存在着片面性, 这首先体现在考查内容上:大学生村官考试偏重于大学毕业生政治素质的考查, 而在农村工作方式方法的考查方面明显不足, 这样的考试选拔模式难以真正选出适合开展农村工作的青年学生, 从而影响农村工作的有效开展;其次, 缺乏实践能力的考查。农村工作的复杂性使得实践能力比理论水平更为重要, 如果在选拔过程中仅仅拘泥于考试和面试等形式, 很难真正挑选出真正适合开展农村工作的人才。 (2) 激励机制不到位。根据马斯洛的需要层次理论, 人的需求从低到高分为五个层次:分别是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要。生理需要是人类的第一层次需要, 指能满足个体生存所必须的一切需要, 主要是指物质方面的需要。而我国大学生村官的待遇普遍偏低, 北京市的大学生村官平均月工资为2 500元;其余大部分地区的待遇水平偏低, 例如, 平顶山市大学生村官的工资待遇水平基本维持在450元左右, 而鹤壁市的更低, 基本上在250元左右。通过调研得知, 61.73%的大学生村官对当前的工资水平不满意 (满意度为有些低和很低) , 在现行的制度下, 大学生村官连最低层次的需要———生理需要都没有得到完全的满足, 其他四个更高层次的需要更是无从谈起, 难以实现有效激励。 (3) 培训制度不健全。一个完善的培训制度应该做好培训目标明确, 培训内容具有针对性和系统性。在大学生村官政策中, 教育培训的相关规定规定太过原则化, 培训内容缺乏系统性和针对性。大学生村官刚从学校毕业, 缺乏基层工作经验, 面对农村工作的复杂性, 如果没有对农村工作中的一些典型问题, 如农村宅基地问题、村民纠纷处理等问题进行先期培训和定期学习讨论, 很难顺利开展工作。

(二) 政治视角

政治视角强调代表性和回应性, 从这一视角考察大学生村官政策, 可见其政策的正面效应与负面效应并存。

1. 正面效应。

大学生村官政策对新农村的政治带来了积极影响。一方面, 它增强农村的民主法制意识。大学生村官整体素质比较高, 对党和国家的方针政策较为了解, 他们在农村进行民主法制宣传教育, 能够增强村民的民主法制意识, 提高农民的政治参与意识。另一方面, 它能提高农村干部的整体素质、优化干部队伍结构。将大学生村官培养为村干部, 能够为农村干部队伍注入新的活力, 这对优化村干部年龄结构、知识结构和整体素质等都具有重要作用。

2. 负面效应。

大学生村官政策的负面效应主要体现在后期管理问题上。当前, 大学生村官政策只是一项权宜性的制度安排, 无论是承诺三年“锻炼”以后优先录取公务员, 还是考研加分, 均以三年为期, 期满之后的安置问题还没有什么实质性的解决措施, 这难免使大学生村官产生前途困惑, 难以扎根农村踏实工作。

(三) 法律视角

法律视角则强调程序和裁决的公正性、合法性。从法律视角考量大学生村官政策, 主要存在着大学生村官角色定位模糊的问题。《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定, “村民委员会主任、副主任和委员, 由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”但大学生村官政策仅规定了大学生村官的职务是助理职务, 大学生村官既不是村民, 也不是村委会成员, 由此导致大学生村官难以通过选举程序入选村委会, 同时其在开展工作时的相关权利也难以得到有效保障, 这会直接影响到大学生村官的工作热情。

三、结语

大学生村官政策的管理、政治、法律视角间存在着融合和冲突:管理视角强调效率和结果, 政治视角强调代表性和回应性, 法律视角则强调程序和裁决的公正性、合法性。对于这一政策而言, 同时满足所有管理的、政治的和法律的要求是不可能的。但总的来看, 政府在制定和执行这一政策时, 需要认识到管理、政治、法律观点的关联性, 把三者有机整合在一起, 不断完善这一政策: (1) 完善《村民自治法》, 明确大学生村官的角色定位, 鼓励大学生到农村担任村官, 为村官职业化消除政策和法律上的障碍。 (2) 成立专门负责大学生村官管理的机构, 负责大学生村官的日常管理和考核, 协调大学生村官与其所在地的各级政府、村干部以及农民之间的关系, 打造大学生村官与外界沟通的平台, 为大学生村官提供多层次、宽领域的政策和法律服务。 (3) 完善大学生村官选派机制, 增强选拔过程的透明度, 公开选拔流程和结果, 选出德才兼备、能够有效开展农村工作的人才。 (4) 健立全方位的大学生村官培训体系, 通过知识讲座、参观学习、经验交流等方式, 提高大学生村官的业务素质。 (5) 增强大学生村官政策的激励力度, 借助市场经济等手段, 通过待遇吸引和留住人才;按照合法程序推荐优秀大学生村官担任各级人民代表或乡镇一级的团委干部, 提高大学生村官的政治待遇。 (6) 拓宽大学生村官的退出渠道:一是党政机关考录公务员可以安排一定比例的名额招收大学生村官;二是为退出者提供其他服务新农村建设的岗位;三是对于愿意自主择业者, 支付其一定数额的“过渡金”, 帮助其重新择业。

参考文献

[1][美]罗森布鲁姆, 克拉夫兵克.公共行政学:管理、政治和法律的途径[M].北京:北京大学出版社, 2006.

[2]新农村建设的生力军:大学生“村官”发展研究报告[N].光明日报, 2008-03-25.

[3]吕书良.新农村视角下大学生村官及其政策考量[J].中国农村观察, 2008, (3) .

[4]宋相义.农村村级组织建设的创新之举[J].前沿, 2007, (2) .

乡大学生村官工作经验材料 第12篇

XX年以来，我乡连续3年迎来27名大学生村官，目前在职的18名。大学生村官的到来，为我乡农村干部队伍注入了新鲜力量，为全乡新农村建设提供了人力资源，乡党委、政府十分重视大学生村官的培养管理工作，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。

一、基本情况

我乡现有大学生村官18人，其中男10人，女8人，均为中共党员;担任村主干的3人，其中“一肩挑”的1人，任村支部副书记、村委副主任的6人，任村“两委”委员的8人，任村主任助理的1人。

二、具体做法

大学生村官是建设社会主义新农村的生力军，乡党委、政府对他们十分重视，本着“管理好、教育好、培养好、发挥好 ”的原则，我们制定了一系列的政策和措施，既要关心他们的工作和生活，又要使这些刚迈出校门意气风发、涉世不深的学生得到基层实践磨炼，为他们以后的成才打下良好的基础。主要措施：

一是出台帮带措施，促进角色转变。在建立“乡党委负责统一管理，办公室负责具体管理、村党组织负责直接管理”的三级联动机制的基础上采取包村领导和村书记二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力，使他们尽早进入工作角色。

二是建立规章制度，加强教育管理。为加强对大学生村官的管理，切实发挥大学生村官建设社会主义新农村的才能，我乡采取乡、村两级联动管理的模式，强化村官的管理，除了将村官纳入所在村的管理外，按照上级组织部门的管理要求，结合我乡实际，还出台了《仙人乡村官管理实施方案》、《仙人乡“大学生村干部”考核办法》，由乡组织委员、乡办公室具体负责管理。管理既从制度层面建章立制严格要求大学生村官的一言一行，又从生活、学习层面关心大学生村官的身心健康。

三是构建双向培训网络，提升工作服务能力。针对高校毕业生初出校门，知识结构单

一、社会经验不多、工作经验不足等问题，在参加上级组织的各类培训的基础上，对大学生村官经常采取以会带训、专题培训、参加村干部业务知识培训以及参加乡“四大”农业基地实践培训等方式进行培训学习，使他们掌握一定的农村工作知识，为工作打下了坚实的基础。同时，发挥大学生村官知识面广、信息量大、思维活跃的优势，大胆放手提供平台，让他们为乡村干部及广大村民授课，达到“双向培训、双向服务、双向提高”和真正实现大学生村官担好政策法律的“宣传员”和农民群众的“信息员”的目的。

四是强化实践锻炼，提高综合能力。一是有意安排村官组成合作组参加乡人口、土地等各种调查统计摸底工作，轮换抽调到机关科室进行适应性锻炼，促进他们了解村情、乡情及机关工作方法，丰富工作经历和经验，二是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在春季护林防火工作、各类材料撰写、社会调查、文化宣传、远程教育管理、电脑业务培训等方面，明确要求，落实责任，通过交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。三是提供交流平台，相互提高，通过参加乡周一例会，集中大学生村官开展学习、工作交流，为他们提供交流平台，共同学习，共同进步。五是组织参加社会实践活动。我们以落实“干部百日下乡活动”和“访民情、知民意、解民忧”为抓手，组织大学生村官进村入户走访群众，学会沟通增感情，拜师学艺补农课。借党的纯洁性学教活动和学习贯彻十八精神之机，组织大学生村官走村串户进行宣传。组织开展联户帮扶、访贫问寒等一系列活动，从思想上让他们理解“做为民排忧解难的办事员”的内涵所在。随着农村惠农服务“一卡通”的使用，惠农项目资金种类增多，补助金额、补助时间千差万别，村会计也解释不清，细心的村官吴昊发现了这一情况，通过向对口部门的了解，耐心细致地乡村民解析，赢得了村民的信任，在XX年村支部换届选举中高票当选为水占村村支部书记。通过这系列活动一是受到群众好评，二是增强了他们的能力和水平。

五是引入考核激励机制，树立争先创优意识。建立合理考核办法，强化考核。考核分为工作目标考核和 “双述双评”民主测评考核，其中目标考核得分60%，民主测评得分40%。目标考核内容为年初签订的工作目标责任书规定的内容，民主测评评分内容为德、能、勤、绩、廉。在双述双评民主测评考核中，乡党委测评占40%;所在村党员和村民代表测评占60%。

建立典型创业引路机制。大力推进大学生村官“双带工程”，让他们带着责任、带着风险、带着感情创办致富示范项目，对创业村官在评优评先中优先考虑，村官主干张奇创办了盂县皇金鸡养殖专业合作，本村8户村民及仙人乡山北村、北下庄乡后川村都入社参与养殖，取得了良好的经济效益和社会效益。村官张奇XX年受到省委袁纯清书记的亲切接见，XX年顺利考取了市委组织部干部。

三、几点体会

大学生村官理论素养较深和知识面较广，具有较新的思维观念和一定的观察分析问题能力，五年多来，我乡大学生村官勤奋刻苦，发挥自己的优势、特长，为我乡新农村建设做出了较大贡献，也取得了一定的效果。

一是发挥大学生知识面广、思维观念新、接受新鲜事物快的优势，做好发展农村经济的“领航员”和“推广员”。他们充分发挥自己接受新事物快、学习农业实用技术和现代农业发展模式，积极为村“两委”当参谋、出点子。五年来，大学生村官共向各村“两委”及村民提出合理化建议近百条。仙人乡北坡村的懒汉养猪法、皇金鸡散养、仙人村百亩日光温室大棚等都有大学生村官活跃的身影。XX年以来，引导群众种植优质核桃 1XX亩，也有大学生村官的汗水。同时积极协助村支两委狠抓基础设施建设。XX-XX年发动群众参与硬化“户户通”街道140余公里，清洁工程达标村20个，参与园林村绿化和一事一议项目工程16个。北坡村大学生村官赵华,注重发挥示范带动作用，发展懒汉养猪法基地1个，引导本村4户村民创办生猪养殖场，年出栏生猪XX头以上。

二是发挥大学生村官专业优势，做好调处农村矛盾的“协调员”。农村矛盾成因复杂，调处难度较大。大学生谢璐安学法律出身，XX年，仙人村百亩日光温室大棚建设期间，土地流转量大，历史遗留问题多，村民之间矛盾复杂，谢璐安主动请缨参与调解，向老同志学习经验，向书本学习政策，边学边干，将所学知识与民风民俗相融合，动之以情，晓之以理，积极参与土地流转中的 矛盾排查和调处，在工作实践中提高了处理农村实际问题的能力。

三是发挥大学生村官善谋事、想干事的优势，做好村级班子规范化建设的“监督员”。大学生村官性格活跃，兴趣爱好广泛，想干事的劲头足。在农村以群众喜闻乐见的艺术形式发动群众、宣传群众，倡导文明新风，在农村个别村干部法制观念淡薄，法律意识不强，他们积极宣传法律法规，宣传党的支农惠农政策，引导干部群众遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，破除迷信，培养良好生活习惯，做好党务、村务、财务的公开，并与村民一起强化对执行情况的监督，进一步推进村级班子规范化建设。