市长在全市农村公路建设督察会上的讲话

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话（精选6篇）

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第1篇

同志们：

农村公路建设各县（区）在“十五”期抓得很好，但在“十一五”的开局之年发展不平衡，要引起高度重视。“十一五”期，省上安排给ＸＸ的项目不多，我们一定要把已争取到的项目做好。今天这个督查会就是参观现场、比工作、找差距。当前，在农村公路建设中，有些乡镇干部思想保守，这跟县乡换届很有关系，希望大家不要有等换届的思想。主要领导轮换快，对一个地方来说不是一件好事，省上对此十分关注，要求县、乡主要领导应保持相对稳定，所以，在座的县长们都要做好长期干的准备。

对农村公路建设，我提出的总要求是：深化认识、抢抓机遇、锁定目标、狠抓薄弱，创新机制，建管并重。

下面，讲几点意见：

一、正确认识农村公路的通达水平，抓住机遇，增强工作的自觉性

ＸＸ境内高速公路不少，薄弱的是与高速公路相配套的地方公路网，我们经常说的横向到边，纵向到底，ＸＸ就是纵向到底不够，通达深度不够。

我市目前锁定的农村公路建设里程是远远不够的，而且，这个里程省交通厅已经给予了很大倾斜。省交通厅为什么要给予ＸＸ倾斜？靠的是我们“十五”期整个交通工作做得好，项目推进得快，给省交通厅留下了很好的印象。但是，现在有了项目却推进得慢，有的县（区）农村公路建设可能搞成跨届工程。影响当前工作的主要原因是人为因素，解决这个矛盾，主要靠一把手。目前，我市农村公路的通达深度不够，纵向到底不够，因此，农村公路建设的着力点应放在乡镇。参观中我们看到，凡是农村公路建设搞得好的，都是乡镇主要领导认识到位，动员群众充分，工作力度大，责任心强。资中搞的以项目选择人的方法很好，以项目选择乡长、书记，愿意干的、能够干的、干得好的就上，不愿干的、不能干的、干不好的就下。当然，我也不主张轻易换人，关键是县委、县政府的教育引导方向要正确，督查督办要到位。乡村群众的自觉性、积极性是搞好农村公路建设的基础，凡是搞得不好的，主要是基层一把手的问题。领导的思想认识不够，你就不会去很好地发动群众，群众当然不会自觉自愿参加建设。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

现在各县（区）农村公路建设的重点主要是通达工程和乡村公路之间的相互衔接。大家应当看到，农村公路发展不够已经制约了农业产业化进程，制约了产业结构调整。参观中大家都看到了，凡是经济发展好的乡（镇），修公路的积极性就高，凡是经济发展差的，修公路的积极性也不高。因此，要使农村经济快速发展，必须把公路修好。

二、正确判断农村公路的结构质量，明确重点，着力优化通达水平

我市的农村公路结构是上重下轻，上优下劣。市里的重点工程如高速公路、一级路、二级路和县道公路修得不错，质量较差的主要是通村公路。这次会议的重点，除了市里的重点工程外，各县（区）要认真研究通村公路存在的问题，要一条路一条路地研究，做到一条路一个责任班子、一个技术班子，锁定路、锁定质量、锁定人员、锁定责任。

我市城乡经济在快速发展，公路客货运输量增长较快，而大量的农村公路通达水平和技术标准低，与经济发展的速度不相适应。今年，全市农村公路计划投资1.55亿元，1-4月仅完成4700多万元，希望各县（区）加快进度，务必完成农村公路建设投资1.55亿元的目标。

三、正确解决农村公路的制约因素，创新机制，突出解决效率不高的问题

全市农村公路建设进展缓慢的主要制约因素有三点：一是责任人的认识不到位，组织协调力度不够；二是地材涨价、地区封锁，影响了建设主体的积极性，施工环境有问题；三是具体到一条路来说，出现了问题，协调、督查和解决矛盾不够。一季度全市固定资产投资增长速度不够理想也是这个原因。

政府的职能主要有三个，一是依法行政，二是维护公平的竞争环境，三是维护合法经营者的利益。因此，各县（区）要下决心控制地材价格，要召开专题会议研究这个问题，形成纪要，向社会公布举报电话。我们支持业主到外地购买地材，谁阻拦，各级政府必须依法查处。

四、正确调动群众参与农村公路建设的热情，有效解决互动问题

现在，一些乡镇存在一种不好的现象：上面安排了项目，有的村，有的乡镇组织发动不好，不仅不想办法筹资，动员群众投工投劳，反而还从10万元补助款中挣工资，农民挖基础还要给报酬。这显然是发动群众不够，因而群众修路的积极性不高。

在这里，我要强调五点：

一是在统筹规划的前提下，以群众修路的积极性高低来竞争立项。群众的自愿参与是搞好农村公路建设的关键，我们一方面要大搞农村公路建设，另一方面乡（镇）不能负债，村不能负债，这要求我们的组织者必须发动群众，激发群众修路的热情。市交通局在安排农村公路建设项目时不要搞平均主义，对群众发动得好、修路积极性高、产业结构调整得好的地方多安排；对群众发动得不好、修路积极性不高的地方少安排或不安排，有些地方安排了项目也可以调整到其他群众修路积极性高的地方。

二是“一事一议”搞好农村公路建设。

去年4月23日，温家宝总理在我省大巴山区视察期间谈到农村公路建设时指出：公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民用自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。总理的指示为我们解决农村公路建设中的诸多矛盾指明了方向，各县（区）、乡（镇）领导一定要深刻理解温总理指示精神，学会用“一事一议”“民主决策、民主管理”的方法来搞农村公路建设。增加农民负担是相对于政府行为来说的，只要我们真正做到了“一事一议”、群众管理、民主自办，广大农民群众不会埋怨。

三是利用农村的专合组织来搞好农村公路建设。农村的经济专合组织如养猪协会、养鸭协会、柑橘协会等在乡、村都有产业，各乡（镇）可以做好他们的工作，由专合协会来组织和发动村民筹资、建设和管理农村公路。

四是村民自治修公路。我市村民自治搞得不好，基层干部的观念还没有切实转变。县乡要注重发挥村支书的作用，不能什么事情都靠补助。我反复讲，农村公路建设，关键是发动群众。

简阳五庙乡最近几年变化很大，不仅经济发展快，结构调得好，路也修得很好，而且三年没有一封告状信，这不容易啊，同志们。五庙乡是山区，自然资源也不丰富，上级的补助跟其他乡一样，短短几年能发生翻天覆地的变化，这个乡的党委书记起了重要的作用。这个党委书记很能干，不仅自己干，而且发动群众一起干，群众都听他的，因为他没有私心，是为大家好。他当党委书记做好了三件事：修路、治水、调结构，他的经验就是“一事一议”、村民自治。这个同志年龄大了，不容易上了，如果真的把他调到县上当副县长，也不一定干得好，但他当乡党委书记就当得很好，很会发动群众，所以简阳市任命他为副县级乡党委书记。上次我遇到他时还对他说，做群众的工作我确实不如你。各县（区）可以组织基层干部到五庙乡去参观，看一看别人是怎么发动群众修路的。

五是修路调结构并举，让农民看到有增收致富的希望，修路就有积极性。我讲修路不是单纯的修路，有足够的钱，找一个施工队伍把路修好，那还要我们各级干部干什么？我这个市长现在讲修路，实际上也在抓固定资产投资，抓规模工业，抓GDp增长，抓农业产业结构调整。我们的干部一定要树立一个观念：修路也是抓经济！修了路，才能调结构，你把路修好了，农民自己都会调结构，自己都会发展经济。修路与调结构是你中有我我中有你、相辅相成、互相促进的。因此，我们在工作中一定要把修路与调结构、与农民增收致富结合起来，让农民看到希望，这样才能调动他们的积极性。

这次会议后，各县区要把项目逐个清理一遍，凡是省市安排有农村公路建设项目的村，要配套农业产业化项目，治水项目也要配上去。

今年，市里将对各县（区）社会主义新农村建设进行考核，考核的重点就是修路、治水、调结构！

五、正确把握农村公路标准，突出质量，注重建管并重

在今天的汇报中，各县（区）说建设多，说管理少，这说明大家管理的意识不够。我经常讲，建设是短期的，管理是长期的，管理出效益。农村公路本来标准就不高，如果不加强管理，几年就坏了，不仅浪费投资，还给农民群众造成损失，影响政府形象。

一是从注重项目规划、设计和施工过程的质量监管来抓质量。这是交通部门的重要职责；

二是在确保质量的前提下，注重施工安全，包括人员安全和质量安全；

三是加强对建设业主招投标和施工程序的监管。我告诉大家：注重过程，必定会有好的结果。要特别防止业主中标后找各种理由扯皮，你不给我增加预算投资，我就不开工，拖延时间，最终吃亏的还是我们自己。

今天我再次强调，廉政建设很重要。无论什么工程，必须加强监管，各级政府要负起责来。所有工程建设，必须按程序依法办事，无论谁打任何领导的牌子都不行，谁不按规定办就处理谁。

要加强对施工方资质的审查，发改委和交通部门要有机配合。只要我们立项、设计、招投标、签订合同、建设管理、施工管理、质量监理等环节规范有序，就能保障工程质量。

招投标也要解放思想，转变观念。在法律法规的框架内坚持实事求是，一切从实际出发。要吸取“207”的教训。“207”就是招投标环节耽误了时间，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。一年多的雨水冲刷，路基全部损坏，省里的专家鉴定后更改了设计方案，增加了1400多万的投资，与投资业主反复谈判，一家承担一半，我们又出了800多万。800多万呐，同志们，今后再出现类似问题，一定要追查责任！

关于农村公路管理，本次会议后，所有农村公路一定要纳入农村公路的长效管理机制。修好的路一定要有人管，请交通部门认真研究。

六、正确运用好农村公路建设的奖惩机制，落实责任，督查到位

（一）落实责任。会议后，各县（区）必须把农村公路建设责任落实到具体部门、乡镇和责任人，凡完不成任务的，责任人向县长写出书面报告，县长向我写出书面报告。

（二）严格奖惩。对各县（区）凡今年任务完不成又说不清理由的，明年所有交通项目不再安排。

（三）加强督查。交通主管部门要加强对农村公路建设质量、进度、责任落实情况的督查，主要采用暗访形式，市县（区）督查办搞好配合。做到每月一个小情况，每季一个分析总结，由市交通局报市政府。上报的材料不准做官面文章，直接用数据说话，我只看你的数据。

同志们，我们要以公路建设为载体，把抓公路建设与抓GDp、抓投资拉动、抓城乡统筹等工作统一起来，实现公路建设、结构调整、经济社会发展的良性互动。

各县（区）回去后，不要再开大会，要开会就到项目上去开，逐个项目逐个项目的落实今天会议精神。虽然开会是我们主要的工作方法之一，但对基层来说，更重要的是研究具体问题、解决具体矛盾，只有这样，上级的决策才能得到落实，工作才能不断推进。

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第2篇

刚才，市发改委XX同志就三季度经济稳增长指标预期目标和项目建设任务作了详细安排。今天召开这个会议，主要是统一思想和行动，完成好抓发展抓项目建设的目标任务，确保实现三季度稳增长。近期，省上按照重点工作考核办法对各市州进行了考核，并将结果作了通报。从考核评价结果看，我市重点工作完成情况综合得分X分，排名全省倒数第二，仅仅比XX高一点。其中，“六保”任务完成情况得分X分，排名全省倒数第三，“拓存创增”工作完成情况得分X分，排名全省倒数第二。在X项评价指标中，城镇居民人均可支配收入、促进中小微企业发展、规上工业增加值、规上工业企业复产达产率、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资成效、十大生态产业增加值占比、亿元以上项目开工率及投资完成率等10项指标均排名靠后、得分较低。

前几天，市委市政府对三季度经济运行稳增长工作进行了安排。年前，由市政府三位副市长带队到九县区进行了督查。昨天，我们召开专题会议对主要经济指标进行了认真的研究分析，如果我们GDP三季度按照6%、8%、10%增长，是实现不了稳增长的，排名将继续停留在全省末尾，所以，三季度计划目标定在了15%左右。下面，围绕完成好这一目标，实现全市三季度经济稳增长，我讲六个方面的意见。

第一，要共同检讨。我们要带着责任检讨。从考核评价结果中我市的失分项来看，在“拓存创增”方面，固定资产投资丢了8分、十大生态产业占比丢了2分、招商引资成效丢了2分、社会消费品零售总额丢了1.8分，这些都是权重较大、影响考核结果明显的指标；“六保”任务方面，规上工业增加值丢了0.8X分、城镇居民人均可支配收入丢了0.17分，促进小微企业发展丢了0.52分，这部分指标尽管分值不高，但积少成多，逐渐被别的市州拉开了距离。在“减分项”指标中，开展防范和处置非法集资工作被扣0.68分，充分说明我们在部分领域还有明显的短板弱项。由于省上的考核办法是总量和增速的双维度评价，我们的经济总量较小，像农村居民收入这样增速有优势、总量又劣势的指标，也不同程度丢了分，导致考核结果更为被动。20XX年我市的这份成绩单，与全省一片大好的经济运行形势形成了鲜明的反差，这样的结果今天我们在座的各位难辞其咎，所以我们要共同检讨。认真分析考核失分的主要原因，一是去年我市确实受疫情和暴洪灾害影响，但是其他市州难道没有吗?主要还是我们抓项目落实不力。二是对20XX年的重点工作季度任务完成情况进行了考核，但是约谈问责不到位，没有引起大家的高度重视。三是相关部门还是出力不出活，对工作存在敷衍应付，会后一定要把考核结果好好看一看，在今年的工作中尽量弥补。四是对新的统计业务没有深入学习、领会和掌握，致使没有很好的落实。对此，各县区、各部门要认真反思、共同检讨，坚持问题导向，从短处入手增动力，从弱处着手补不足，力争在今年有较好的表现。

第二，要共同追赶。市县区必须要共同追赶。三季度GDP增速预期目标定在X%左右，大家对此一定要有一个正确认识。从各类咨询机构及权威学者分析，今年我国经济运行总体呈现高开低走的走势，全年增速预计在8%左右，三季度预计在18%左右。这里面，既有去年负增长形成的基数较低因素，也有后疫情时代经济加速恢复形成的增速波峰效应，所以两位数的预期增速目标是科学合理的，通过努力也是能够实现的。这里我讲一组数据，截至X月底，全市大口径财政收入累计完成XXX万元，同比增长X%，增收X万元。分部门看：税务部门累计完成X亿元，同比增长X%，增收X亿元；财政部门累计完成X亿元，同比增长X%，增收X万元。全市一般公共预算收入累计完成X亿元，同比增长X%，增收X亿元。从财政收入上可以看到，今年经济总体向好的走势，也预示着其他指标高速增长是有支撑的。总的来看，我们指标提的比较务实，既兼顾了经济增长的必要支撑，也充分考虑到实现的可能性。因此，各县区、各部门三季度必须要把这个15%的增速任务完成好，如果实现不了15%的有效增速，我市的排名依然在全省末尾，被省上约谈就避免不了，约谈可能会造成严重的影响，请你们认真研究。一要对市上分解的目标任务，认真研究领会，各行业部门要及时分解，细化任务举措。二要将各项指标要分解到县、到部门、到乡镇，层层压实责任，切实把各项工作做实、做深、做到位。三要三季度稳增长各项任务在三月底前完成。四要组织一班专人研究一下，真正拿出务实的举措，全面完成三季度稳增长的各项目标任务。只有这样我们才能真正实现共同追赶。第三季度这个目标任务完成了，我们在座的各位就可以向市委市政府交账了，各位常务县长也能向县委政府交账了，如果第三季度实现不了，那我们要列出被检查约谈的单位名单进行问责，这点必须要清楚。

第三，要抓实统计。这些天省对市、市对县正在进行综合发展考核，考核办法涉及X项目标任务，不知道这41项指标你们是不是都认真学习研究清楚了，指标涉及的单位责任都靠实到位了，指标的操盘手和责任人都盯清楚了。市统计局牵头，市发改委配合，我们就从市上对考核指标学习的培训抓起，一直要抓到县，抓到乡镇。比如，开展防范和处置非法集资考核，为什么会失分，考核数据从哪来的，现在都弄不清楚，没有抓手很着急。会后，各县区也要认真安排部署，扎实开展一场统计业务工作的培训。市统计部门要对上加大衔接力度，对下加强业务指导，及时指导项目单位做好入库和报表上报工作，帮助项目单位办理各类统计入库要件，将统计入库条件、投资统计制度等告知项目单位，确保统计数据真实反映经济社会发展成效。各位常务县区长要在X月6号统计数据库闭库之前，把二月份数据在看一看，核实一下。然后，争取利用一个月的时间迎头赶上，全面完成三季度稳增长任务。

第四，要靠实责任。各县区、各部门要真正把稳增长当作一项政治任务，进一步强化责任担当，认真分析研究存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地推进各项工作。一要靠实新开工项目责任人责任。实现三季度投资稳增长，就必须把完成项目审批时限前移，力争在X月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的项目具备三季度开工建设的条件。市发改委要提出具体工作方案、任务明细表，抽调力量深入县上开展督导工作，督促县区尽快完成所有项目前期审批。三季度我们就抓开了工的项目，不要清单上计划投资列了几十亿，最后连一个亿都没落实，出了问题就找你新开工项目责任人的责任。二要靠实复工项目责任人责任。各县区和项目单位要加强项目管理，特别对于重大项目要精细化管理，合理调配设备和力量，统筹安排施工时段，最大限度加密施工进度，努力形成更多的实物工程量。三要靠实统计责任人责任。现在距离X月底还有二十多天时间，只要项目开工我们把固投统计进去，各项指标就都上去了。

第五，要落实政策。关于抓政策落实工作，我这里提三点要求。一是认真研究学习领会文件政策。请各县区、各部门负责人一定要认真研究、学习领会市委市政府出台的一系列抓发展抓项目建设和经济运行的文件政策，不要让政策文件变成一纸空文。近期，市发改委将下发关于切实做好三季度稳增长有关工作通知，X月10日市上将组织联合督查组赴县区开展稳增长有关工作督查。二是开展投资项目“回头看”工作。把截至去年底有实物工程量但未统计入库的项目过筛子式梳理一遍，逐个项目分析原因，逐一核查支撑要件，研究提出针对性的解决办法，把这部分沉淀数据在三季度充分释放出来。尤其是债券项目，要根据债券项目相关政策精神，认真梳理总结近期申报过程中出现的问题和原因，特别是对于没有通过审核的项目，要抓紧调整完善项目可研和初设，明确项目收益内容，超前评估收益率，科学合理确定适宜的债券需求额度，力争在今年债券项目增补申报时进入国省盘子。三是继续谋划落实一批重大的债券和民生项目。要邀请国内知名的智库机构专家，在X月底前举行一次专项债券项目谋划包装培训活动，着力提升在交通基础设施、天然气进村入户、乡村振兴、生态环保、冷链物流、农田水利和社会事业等领域项目谋划包装水平，努力提高专项债券申报命中率。要开辟债券项目招投标绿色通道，及早办理好工程审批和施工许可证等前期手续，确保债券资金到位后项目能够尽快开工。

第六，要优化服务。市场经济是“候鸟经济”，那里营商环境好、投资和创业成本低、服务水平和办事效率高，人才就往那里走、资金就往那里流、项目就在那里建、创新创业就在那里兴。省上最近将召开营商环境推进会，对今年持续推进优化营商环境工作进行安排和部署。前几天，我也带领有关县区和部门负责人到深圳正威集团进行了考察，通过和企业有关负责人面对面的交流，正威集团浓厚的文化和敬业精神值得我们尊敬和学习，特别是企业负责人“那里的营商环境好，他们就把资金投向那里”的话对我触动很深。我们在座的都是优化营商环境的核心部门，还请大家相互配合，务必抓好持续优化好营商环境，全面落实“政务进大厅”要求，深入推进“办事不求人”改革，拓展完善企业开办“一网通办”，落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，打造更加方便快捷、公平公正的营商环境。

最后再强调三件事。一是债券项目的资金拨付和谋划。去年因我们项目前期工作不充分，致使项目进展缓慢，尤其债券项目资金拨付率太低，受到省上通报和批评。债券投资也是拉动双循环的核心，也将是我们二季度投资项目工作发力的核心。所以请各县区、各单位扎实谋划今年的债券项目申报工作，必须在X月20日之前再谋划一批成熟的项目，对已形成实物投资量的建设项目，要加快资金支付进度。二是“十四五”规划编制工作。前几天，省上的规划纲要正式发布，市级规划纲要也进入征求意见阶段，从县区和行业专项规划看，还存在工作进度不平衡、项目承接不到位、基础数据不扎实、文字表述不精准等问题，特别是个别县区规划纲要同省委、市委规划建议衔接还不到位，对项目谋划深度、广度、精度、力度还不够，这些问题要引起高度重视、加快予以改进。三是招商引资工作。要围绕各县区特色和亮点，继续落实好市县党政主要领导招商制度，各县区党政主要领导带队外出招商至少2次以上，每个县区至少招引2个重大项目，力争全市招商引资到位资金增长8%以上。

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第3篇

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第4篇

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第5篇

市委常委、常务副市长 ×××

×××年××月××日

同志们：

这次会议，目的是全面部署安排我市新一轮农村电网改造升级工作，确保顺利推进全市农网改造升级工程。刚才，市发改委×××主任、市电业局×××局长已就我市新一轮农村电网改造升级工程做了具体安排。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想认识，增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。实施新一轮农网改造升级工程，是党中央、国务院从加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础、推动社会主义新农村建设、巩固改革发展稳定大局出发作出的重要决策。各级政府、各有关部门和各有关单位一定要从全局和战略的高度，进一步提高对农网改造升级工作的认识，切实增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感。

（一）作为一项德政工作，有利于完善农村电力基础设施。2010年的中央1号文件明确提出，“适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村 电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力”。第一、二期农网改造以来，我市已累计投入农网改造资金×××亿元，完成行政村改造×××个，村改面××%。近年来，随着电力体制改革的进一步深入，地方电力公司相继代管以及小水电自供区的接管，截止到2011底我市网改面只有××%。此次实施农网改造升级工程，是完善我市农村电力基础设施的一次千载难逢的历史机遇，目的就是为了解决×××农村电网薄弱的问题。如果我们不能按期按质按量完成目标任务，上级主管部门可以将资金异地调拨，这意味着×××农村电网将丧失一次重大发展和提质的机遇，也意味着全市基础设施建设将蒙受巨大损失。为此，我们必须保持清醒的头脑，要把农网升级改造工程作为一号工程来抓。

（二）作为一项民生工程，有利于促进农民增收和提高生活水平。第一、二期农网改造后，农村电力基础设施条件改善，有效拉动了农村家用电器等方面的消费，加之近年来“家电下乡”政策的深入实施，家用电器快速进入农村家庭。与此同时，农村用电价格大幅降低，在减轻农民负担的同时，为农副加工业的快速发展创造了条件，进一步促进了农民增收和生活水平的提高。但如果不进一步改善农村电力基础设施条件，以前的电网建设标准偏低，大部分出现了过载和“卡脖子”现象，今年春节就因过载全市烧毁变压器100多台，特别是没有改制、没有纳入省管大电网的地区供电质量更加低下，势必抑制农村家用电器的消费需求。为了进一步促进农民增收和提高生活水平，必须同步深化农电体制改革，推进省电力公司对县级供电企业直管直供，实现城乡各类用电同价，从而为畅通农网投资 渠道、减轻农民负担、促进县域经济发展创造条件，推动城乡统筹发展和新农村建设，实现更大范围的“以城带乡”、“以工促农”和社会基本公共服务均等化。

（三）作为一项安全工程，有利于确保农村和谐稳定。我市电力基础设施相对薄弱，不仅无法抵御冰灾等自然灾害的干扰破坏，还经常影响经济发展和社会和谐。一是农网改造面不均衡，未实施网改的农村地区，在供电能力、供电质量以及安全用电等方面普遍存在突出问题。二是农网改造标准偏低，不适应快速发展的用电需求。配电网络设备过载，线路供电“卡脖子”，电压质量严重偏低等问题日益突出，农村用电方面的投诉越来越多。三是农村电网结构薄弱，装备水平不高，承受电网故障、抵御自然灾害的能力差，容易发生大面积停电事故。四是农网超期服役的老旧设备较多，设备运行状况差，特别是大量高能耗变压器在运行，严重影响电网安全、可靠、经济运行。我市已进入全面建设小康社会的关键时期，随着新农村建设深入推进，我市农村居民用电量将持续较快增长。所以，不加快实施新一轮农网改造升级工程，将难以满足广大农民生活水平不断提高的需要，也将对全面建设小康社会目标的顺利实现造成较大影响。

二、明确目标任务，确保新一轮农网改造升级工程取得实效

当前，农村电力发展面临的形势和任务都发生了很大变化，广大农村已进入由“用上电”向“用好电”转变的新阶段。根据国家、省关于实施新一轮农网改造升级的总体要求，结合××实际，我市要重点做好以下三个方面工作：

（一）加快改造升级农村电网。“十二五”期间，新一轮农网改造升级要站在新的起点上，全市农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保证，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。经初步测算，全市农网改造升级工程规划总投资×××亿元。根据省能源局下达的任务，今年全市投资计划达到××亿元（其中×××、×××、×××，投资规模近1亿元），任务很重、困难很大，时间又很紧。各级电业局要统筹制定工作计划，明确任务目标，倒排工期，倒推进度，明确各项工作时限要求，确保各项工程按照计划实施。

（二）进一步理顺农电管理体制。由于历史原因，我市农村电力体制比较复杂，目前形成了以省管电网直供直管为主、地方电网为辅的格局，农电体制具有复杂性、交叉供电的特点，在一定的程度上制约了农村电力的发展。根据国家政策要求，新一轮农网改造升级投资主体是省电力公司，其他管理体制的电网，只有自愿理顺管理体制，省电力公司才能将其纳入农网改造升级规划，进行改造。因此，各县区和相关单位要紧紧抓住本次农网改造升级的契机，在“十二五”期间全面理顺农村电力管理体制。重点是做好以下几个方面的工作：一是对于已代管的×××电力公司无偿上划省电力公司，彻底理顺管理体制，实现“五统一，四到户”管理。二是对于×××县电力公司先由省电力公司代管，搭上这趟车实施改造，同时积极创造条件上划。三是对于小水电站自供区由各县区政府组织，按照“由政府主导，资产无偿移交，人员剥离，债权债务剥离，严 格执行统一电价政策，先整顿后接管”的原则，创造条件并做好村民工作，取消不合理电价，按时缴纳电费，接受电业局统一管理后实施改造。四是对于独立管理的农林场，严格按照政策要求，逐步解决其供电管理体制改革以及供电网络的改造问题。

（三）推进城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡发展的要求，平衡城乡电价，减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，推动城乡各类用电同价，减轻农村生产生活用电负担。物价部门会同有关部门，尽快组织开展城乡各类用电同价调研，摸清同价成本，抓紧研究制定“十二五”实现城乡各类用电同网同价的方案，争取尽快实现城乡各类用电同网同价，为推进省电力公司对全部县级供电企业直管直供奠定基础。

三、加强统筹协调，形成新一轮农网改造升级工作的强大合力

农网改造升级工程建设不是一个部门或一个单位的工作，而是系统性、综合性的工程，涉及面广，工作量大，需要电力部门、地方政府和各相关部门的共同努力，需要全社会的大力支持，各级各部门一定要切实负起责任。

（一）加强组织领导。为加强对农网改造升级工程的领导，市政府成立了市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组，负责对今后×××农网升级工作进行指导、督促和协调，研究和处理农网改造升级工作中的重大问题。各县区政府要高度重视农村电网改造升级工作，成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，层层签订目标责任书，确保圆满完成新一轮农村电网改造升级各项任务。

（二）严格绩效考核。从今年起，“十二五”期间每年市政府都要与各县区政府签订农网改造升级工程责任状，根据省能源局核定的投资任务分解下达到各县区，并纳入年度绩效考核。由市政府督查室会同市农网改造升级工作领导小组办公室牵头组织，对农网改造升级工程实行一季一督查，半年一通报，一年一考核。对做得好的政府和单位要给予表彰和奖励，对于因行政不作为或组织领导协调不力，造成农村电网改造升级工作管理混乱或者阻工频繁、严重制约工程进度的县区，将调减甚至取消下一年度农村电网改造升级工程资金计划，并按规定问责。

（三）密切配合联动。各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要积极协调配合、形成合力，共同为农网改造升级和农电体制改革工作营造良好环境。各县区要按规定工程总投资××的比例足额到位配套资金，要千方百计想办法解决施工劳力不足的问题，充分保证农网改造升级工程的施工劳力，确保工程顺利推进。同时，市电业公司要组织县区供电部门抓紧完成初步设计、施工招标、征地拆迁等工作，以最快速度掀起施工建设高潮。

（四）规范工程管理。按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》的要求，坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，加强农网改造升级工程管理，明确总体规划、年度计划、项目实施、项目调整变更等各环节的程序和要求，提高项目管理水平和资金使用效益。各级政府有关部门在做好服务的同时，要加强监督检查，发现问题及时纠正解决，对违法乱纪行为依法严肃处理。同时，要加强宣传力度。针对 农网改造升级工程过程中存在的问题和矛盾，各级政府要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、标语、广告、会议等多种形式进行广泛的、正面的宣传，促使老百姓从内心真正理解、支持农网改造升级工程，形成大家都支持农网改造升级工程的良好氛围。

同志们，新一轮农网改造升级工程，是一项重要的德政工程、民生工程，机遇难得，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想、抓住机遇、迎难而上、全力推进，全面完成我市农网改造升级工程，努力把农网改造升级工程建成群众满意的工程、政府放心的工程。

市长在全市农村公路建设督察会上的讲话 第6篇

同志们，今天召集各乡镇、卫健委、医院、公安、市场监管等各部门行业负责人开会，是市委、市政府决定的一次重要会议，X书记、X市长对此次会议高度重视，指示要切实领会省委指示精神，切实把省委关于疫情防控的要求落地见效，筑牢防控疫情的钢铁长城。

同志们，当前疫情在西安、郑州、宁波多地散发复发，就在会议召开昨天，天津也突发20例确诊病例，而且是奥密克戎病毒株，可以说是一波未平，一波又起，虽然我们这里离着西安、郑州、宁波、天津地理上是有距离的，但是现代交通这么发达，现在又临近春节，务工人员返乡，学生放假，我们的防控疫情一刻也不能松懈，切实”瞪起眼睛”去抓好防范。实事求是地讲，全市上下无论从思想认识方面，还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几点：

一是思想上存在麻痹松懈的问题。

部分干部对疫情外溢，可能引起的社区传播的严峻性、复杂性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态，在相关防控制度执行上存在打折扣现象，甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮外区疫情，没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。

二是对返乡人员底数掌握不托底。

一些乡镇对近期从中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确，相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计，目前全市外出务工人员大约有X万人，可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群，是否都排查清楚了，是否都落实了排查，恐怕要打个大问号。

三是管控措施落实不够细致。

尤其是个别群众认为隔离就是染病，担心自己被另眼相待，还有的就是存在侥幸心理，觉得自己不报备也没啥问题，不愿主动上报行踪，此外还有聚集不戴口罩的现象。

四是医疗应战准备还不够充分。

特别是核酸检测、流调任务非常专业且耗时，而我们的专业技术人员严重不足，如果疫情突发，无法及时高效应对。口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。

五是生产生活物资保障还有断点。

各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致，一些地方封堵出口、路段现象时有发生，已办理的通行证互认程度不一，对”米袋子”“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。

以上问题是不是全部，假如疫情真的发生在咱们身边，会不会暴露更多问题：所以在疫情防控上，一定要摒弃”亡羊补牢”的思维，因为在疫情防控的考卷面前，我们没有”重考”的机会。所以一定要”未雨绸缪”的原则，宁可”备而不用”，不可”用而没备”，要在以下几个方面狠抓防控措施落实落细落地。

一是进一步加强疫情防控知识宣传。

要编写一些耳熟能详的朗朗上口的防控疫情措施宣传语张贴在各点位、街道、马路护栏上，同时充分利用运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式，引导群众增加自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施。

二是进一步加强在外人员的摸排。

对现在仍在外地的，提倡非必要不流动，倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员，要配合有关部门指导提高防范意识，做好途中防护，返乡后立即落实防控措施，全力消除安全隐患。对现在已经从外区返乡的人员，要”底子清、情况明”，切实抓好人员监测和防控措施的落实。

三是进一步加强重点人群的管控。

突出返乡人员、学生、老人等重点人群的健康监测，加强对敬老院、福利院、中小学、幼儿园、集贸市场、电影院、超市的封闭管控和防疫消杀。充分发挥基层社会治理体系的作用，切实加强网格化管理，落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督，组织联防联控，全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施，高度重视城乡结合部的管控，坚决杜绝脱管漏管现象发生。

四是进一步加强防控准备工作。

要坚持”宁可备而不用，切不可用而不备”，做足做好各项应急准备。一是制定好应急预案。切实将”瞄准最坏的情况”去做”最细致的应急预案”。二是加强医疗系统的培训。进一步充实和备足流调队伍，并加强业务培训，一旦出现病例，立即可启动跟踪流调，绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点，以备万全之用。三是要备足防疫物资。特别是消毒药品、口罩（包括N95口罩）、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等，一旦遇到紧急情况，确保能立刻投入使用。

五是进一步加强生活物资保障。

要守住”即使发生疫情，群众正常生产生活能够保障，社会能够正常运转”的底线。切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施，坚决反对简单粗暴的做法，切忌层层加码、搞”一刀切”，要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社，抓好米面油、蔬菜和肉蛋奶等产品的生产供给，同时要及时协调解决好企业和企业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题，保障企业生产不停工不停产，安全畅通。