保定市大气污染通告（精选6篇）
保定市大气污染通告 第1篇
保定市大气污染防治总体工作方案
为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和省委省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》要求，加强大气污染综合治理，改善环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的精神和科学发展观为指导，以改善大气环境质量、建设生态文明城市为目标，通过加大产业转型升级和淘汰落后产能力度、实施分散燃煤锅炉替代改造、加强重点行业企业污染治理、机动车污染防治、治理扬尘污染、加大环境执法力度等措施，对大气环境进行全方位综合整治，着力解决以PM2.5为重点的大气环境污染问题，实现环境空气质量明显改善的目标。
二、工作目标
通过实施大气污染综合整治措施，到全市大气污染物细颗粒物(PM2.5)浓度比20xx年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量明显改善。再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市环境空气质量得到全面改善。
三、工作重点
(一)淘汰分散燃煤锅炉，下大力治理燃煤污染
1.加快市区分散燃煤采暖锅炉替代改造。大力发展热电联产集中供热和天然气采暖，建设完善热网、气网工程，以集中供热、天然气、电力、地热等清洁能源替代改造分散燃煤采暖锅炉。制定市区建成区509台燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造方案，引进、研究、开发新型采暖技术，确保三年争取两年完成替代改造任务。20底前，完成市区35蒸吨及以下燃煤采暖锅炉的替代改造。
责任单位：市公用事业局、市环保局、市科技局，三区政府、高新区管委会
2.全面淘汰市区工业和经营性燃煤锅炉。底前淘汰市区建成区内10蒸吨及以下工业企业燃煤锅炉，年底前全部淘汰市区35蒸吨及以下工业企业燃煤锅炉，进行集中供热或清洁能源改造。底前全部取缔市区建成区小洗浴、小旅馆、小餐饮、小经营部等未经环保审批的经营性燃煤锅炉，20前改造完成所有经营性锅炉。
责任单位：市工信局、市环保局，三区政府、高新区管委会
3.加快市区周边县燃煤锅炉淘汰。满城、清苑、徐水、安新四县与市区同步，年底前完成县城建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉的替代改造工作，2017年底前淘汰县城建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉。
责任单位：满城、清苑、徐水、安新县政府，市环保局
4.加快其它县(市)燃煤锅炉淘汰。2017年底前其它县(市)基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，在供热供气管网覆盖不到的地区，改用电力、新能源或洁净煤等清洁能源。
责任单位：有关县(市)政府，白沟新城管委会，市环保局
5.深化燃煤锅炉(设施)污染治理。对纳入淘汰范围的燃煤设施，在淘汰之前必须燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同时进一步加强污染治理和环境监管，确保达标排放。严禁污染治理设施不正常运行及冒黑烟现象发生。
责任单位：市环保局、市公用事业局、市质监局，各县(市、区)政府、开发区管委会
6.严格审批新建燃煤锅炉。市区建成区禁止新建燃煤锅炉，化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区，通过集中建设热电联产机组的办法逐步淘汰分散燃煤锅炉。其它地区禁止新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。
责任单位：有关县(区)政府、开发区管委会，市环保局
(二)深化工业企业污染治理，减少污染物排放
7.加快重点行业脱硫、脱硝设施建设。电厂燃煤机组、钢铁企业烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，未进行清洁能源替代的燃煤锅炉(20蒸吨及以上)全部实施脱硫改造。除循环硫化床锅炉外，所有电厂燃煤机组都要安装脱硝设施。所有新型干法水泥生产线实施低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设。
责任单位：市环保局，有关县(市、区)政府、开发区管委会
8.强化工业烟尘治理。2015年底前基本完成火电、钢铁、水泥等行业和未淘汰燃煤锅炉的除尘设施升级改造，确保颗粒物排放达到新标准和特别排放限值要求。
责任单位：市环保局，有关县(市)政府、开发区管委会
9.推进挥发性有机物污染治理。20底前基本完成加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作。进一步完善乐凯胶片、中航惠腾、长城汽车、中兴汽车、天威英利等重点企业现有治理设施，不断提高挥发性有机物治理要求，确保达到污染治理效果。对天威线材、天鹅化纤、六九硅业等治理无望的企业实施关停搬迁。年完成挥发性有机物基础数据调查工作，2017年底前开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理。
责任单位：市商务局、市环保局、市工信局、市发改委，各县(市、区)政府、开发区管委会
(三)加强扬尘污染控制，深化面源污染管理
10.强化施工工地扬尘污染监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管，推进绿色施工，建设施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁开敞式作业。施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，进出口设置车辆冲洗装置，物料堆场做到密闭、覆盖。对重点建筑施工现场安装摄像头，实施在线监管。将施工扬尘控制纳入建筑企业信用档案，作为招投标的重要依据。
责任单位：市住建局、市城市管理行政执法局、市公用事业局
11.加强城市道路扬尘监管。散体物料、垃圾、污泥运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。到2015年底市区渣土运输车辆全部安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫、洗扫，采取低尘保洁作业方式，降低道路扬尘。
责任单位：市城市管理行政执法局、公用事业局、市财政局，三区政府、高新区管委会
12.实施城市环境容貌整治。彻底解决市区范围内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。对城中村、城乡结合部、已征待建地带裸露地面进行硬化、绿化或覆盖。加强城中村、城乡结合部、穿城铁路和高速公路两侧及进出口、高铁东站、保定火车站、三丰路、南二环等重点区域的环境整治，及时修复市区建成区内破损路面。划定货运车辆市区限行区及限行时段。严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物。
责任单位：市城市管理行政执法局、市公用事业局、市国土资源局、市园林局、市交通运输局、市林业局，三区政府、高新区管委会
13.严格治理餐饮业油烟污染。2013年底前市区及清苑、满城、安新、徐水4县城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。2017年，其它县(市)城区及白沟新城餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。推广使用净化型家用抽油烟机。城区严格控制违规露天烧烤。
责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、市城市管理行政执法局
14.加强农村面源污染治理。加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色长效缓释化肥，提高化肥使用效益，有效抑制农业化肥施用过程中氨的排放。选用高效低残留农药，有效减少环境污染。全面禁止农作物秸秆焚烧。
责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会，市农业局、市环保局
15.加强城市绿化建设。结合城市发展和工业布局调整，通过推进道路绿化、办公居住区绿化、空间立体绿化、房前屋后绿化、农村庭院绿化等措施，提高城市及周边绿化水平，增强环境自净能力，打造绿色生态保护屏障。对城市绿化带进行下沉式改造，突出解决泥土外溢问题。
责任单位：市园林局、市林业局，各县(市、区)政府、开发区管委会
(四)强化机动车污染治理，有效降低污染总量
16.加强城市交通管理，建设城市绿色交通体系。实施城市公交交通优先发展战略，大力发展城市公交系统，提高公共交通出行比例。推广智能化交通管理，提高机动车通行效率，缓解城市交通拥堵。加强步行、自行车交通系统建设，鼓励绿色出行方式，降低机动车使用强度。
责任单位：市交通局、市公安局、市公用事业局、市园林局
17.提升燃油品质。按照全省统一部署，2013年底供应符合国家第四阶段标准的车用汽油;底供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;2015年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合标准的车用汽、柴油行为。
责任单位：市商务局、市发改委、市质监局、市工商局
18.控制城市机动车保有量。根据城市发展规划，采取有效措施控制机动车保有量过快增长，确保增速不高于全省水平。2015年和2017年，全市机动车保有量均控制在省定指标之内。
责任单位：市公安局、市交通局
19.扩大黄标车限行区域，落实限行措施。从2013年11月份开始，市区建成区全面实施黄标车限行，设立限行标识，严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。
责任单位：市公安局、市环保局
20.加速淘汰黄标车。加快黄标车淘汰进程，严格执行老旧机动车强制报废制度，强化营运车辆强制报废的有效管理和监管，提前淘汰机关事业单位黄标车，2013年淘汰黄标车9.4万辆，到2015年底提前淘汰全部黄标车。
责任单位：市公安局、市环保局
21.加强机动车辆环保管理。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作，到2015年，环保标志发放率达到85%以上。加强在用机动车环保检验，不达标车辆和达到黄标车淘汰控制年限的车辆不得发放环保合格标志，不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。严格外地转入车辆的环境监管，转入车辆应满足我市现行机动车排放标准和要求。强化工程机械等非道路移动机械的污染控制，对不达标车辆强制安装尾气净化装置。
责任单位：市环保局、市公安局、市交通局、市公用事业局
22.大力推广使用新能源汽车。在公交、出租、环卫等行业和政府机关率先推广使用新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等措施，鼓励个人购买新能源汽车。
责任单位：市交通局、市公安局、市城市管理行政执法局、市财政局
(五)加快淘汰落后产能，推动产业转型升级
23.严控“两高”行业新增产能。加大产业结构调整力度，按照省产业准入目录要求，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、有色金属冶炼、电石、铁合金等新增产能项目。新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换。
责任单位：市发改委、市工信局、市环保局
24.加快淘汰落后产能。按照省《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》和《产业结构调理指导目录(修正本)》规定，采用经济、法律和行政等必要手段，加大落后产能淘汰力度，到20，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。
责任单位：市工信局、市发改委
25.压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以严格节能环保标准促进“两高”行业过剩产能的退出机制，发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制的企业兼并重组，压缩过剩产能。各地、各部门严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，不准开工和立即停止建设，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
责任单位：市发改委、市工信局
(六)县乡村三级联动，加强土小企业综合整治
26.开展小塑料专项整治。按照国家三部委有关规定要求，对全市尤其是顺平、望都、清苑、满城等县小塑料企业聚集区进行重点整治，采取清理、关停等有效措施，进行全面整治和规范。对规模小、达不到环保要求的一律取缔，对技术先进并符合规模要求的入园进区，加以规范和提高。
责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、保定供电公司
27.开展小矿山、小灰窑专项整治。制定专项整治方案，对山区县和城市周边及高速公路、交通干道两侧、风景名胜区、自然保护区可视范围内的小矿山、砂石料加工企业全部取缔。对其它不符合要求的矿山开采和加工企业进行停产整顿，达到够规模、有手续、达标排放的方可生产。对治理无望的企业坚决关停取缔。
责任单位：有关县(市)政府，市国土资源局、市环保局、保定供电公司、市工商局
28.开展小熔炼、小铸造行业专项整治。
对安新、清苑、满城、南市区等重点区域加强监管，对非法反弹生产的下重拳，出狠手，彻底取缔。按照熔炼、铸造企业验收标准，规范企业排污行为，对达不到验收标准的企业坚决淘汰。
责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、保定供电公司
(七)加快调整能源结构，强化清洁能源供应
29.控制煤炭消费总量。按照国家和省要求，完成节能降耗指标，实现煤炭消费总量负增长。通过提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施逐步替代燃煤。到2017年，煤炭消费占能源消费总量的比重较明显降低，完成省定原煤净削减目标。
责任单位：市发改委
30.禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。耗煤建设项目必须实行煤炭减量替代。除热电联产项目外，禁止审批新建燃煤发电项目。
责任单位：市发改委
31.大力发展清洁能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气和太阳能、风能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重，到2015年和2017年，清洁能源使用率分别达到省定目标要求。优化天然气使用结构，新增天然气优先用于居民用气、生产生活锅炉、工业窑炉及燃煤自备电站的清洁能源替代。推广利用煤制天然气，积极争取过境煤制天然气管道在我市预留接口，最大限度地争取天然气用气指标。到2017年，现有工业企业燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。
责任单位：市发改委、市工信局，各县(市、区)政府、开发区管委会
32.推进煤炭清洁利用。加快现有煤矿建设改造，提高煤炭洗选比例，新建煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，到2017年底，原煤入洗率达到70%以上。研究出台煤炭质量管理的有效办法，保定市辖区严禁购进、销售、使用高灰份、高硫份劣质燃煤。
责任单位：市发改委、市质监局、市工商局、市环保局、市公安局、市交通局
33.划定高污染燃料禁燃区域。20xx年底前，完成保定市区高污染燃料禁燃区域划定工作，禁燃区面积不低于建成区面积的80%，并向社会公开。适时扩大城市禁燃区范围，逐步由市区建成区向近郊扩展。结合城中村、棚户区改造，通过政策补偿、峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步以天然气或电力替代燃煤。
责任单位：市发改委、市环保局、保定供电公司，有关县(区)政府、高新区管委会
34.削减农村炊事、采暖用煤。结合全省农村环境综合整治要求，加大罐装液化气和可再生能源供应，推广使用洁净煤、型煤、生物质能，鼓励开发利用太阳能、地热等清洁能源，对农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备进行改造提升，到2017年，全市平原县(市)和有条件的山区县，建立全封闭、覆盖所有乡镇的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。
责任单位：各县(市、区)政府、开发区管委会，市发改委、市工商局、市农业局、市科技局
35.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产能(产值)能耗必须达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。
责任单位：市发改委
36.积极发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准。推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、热电冷联供等技术和装备。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、开发区管委会
37.推进供热计量改革和建筑节能改造。加快既有居住建筑供热计量和节能改造，新建建筑和完成供热计量改造的建筑实行供热计量收费，到2017年完成80%具备改造价值的既有建筑节能改造。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、开发区管委会
(八)严格节能环保准入，优化产业空间布局
38.调整生产力布局。按照城市功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布置在开发区。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”项目。
责任单位：市发改委、市环保局、市规划局
39.严格节能环保准入。所有新、扩、改建项目，必须全部进行环境影响评价。加强对各类产业发展规划的环境影响评价，对国家确定的产能过剩行业未进行规划环评的，原则上不受理具体建设项目的环评审批。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水，对违规建设的依法进行处罚。
责任单位：市环保局、市发改委、市工信局、市安监局、市公用事业局、市金融办、保定供电公司
40.强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实行动态管理。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环评审批的前置条件。市发改、工信、环保、工商等部门建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中严把节能环保准入关。
责任单位：市发改委、市环保局、市工信局、市工商局
41.实行重点行业特别排放限值。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目，严格执行大气污染物特别排放限值，对达不到特别排放限值要求的企业，限期治理、关停取缔。
责任单位：市环保局、市工商局
42.优化城市空间布局。严格实施城市规划，强化城市空间管制和绿地控制，规范各类产业园区和城市新区设立，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。
责任单位：市规划局、市发改委、市园林局、市林业局
43.推进重污染企业搬迁改造。结合压减过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进城市主城区钢铁、化工、造纸、涉铅等重污染企业和排放异味企业搬迁改造，到2017年，完成市区8家重污染企业搬迁改造工作。
责任单位：市工信局、市环保局，有关区政府
(九)加快企业技术改造，提高科技创新能力
44.强化科技研发和推广。积极参与省重点城市细颗粒物空气质量持续改善与管理技术研究，深入研究我市城市细颗粒物、臭氧、灰霾的主要来源和成因，制定控制优化方案，为改善区域环境空气质量提供技术支撑。围绕大气污染治理重点工作，加强污染治理技术和新能源开发技术的研发和推广，加强与周边地区的合作，学习借鉴先进经验，交流引进先进技术和管理方法。
责任单位：市环保局、市科技局
45.全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排的关键领域和薄弱环节，采用先进的清洁生产技术、工艺和装备，实施生产技术改造。到2017年，钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等行业完成清洁生产审核，重点行业排污强度比20下降30%以上。
责任单位：市环保局、市发改委、市工信局
46.大力发展循环经济。鼓励产业聚集发展，实施园区循环化改造、推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。在传统产业比较集中的高阳等县，推行节能减排和循环经济试点县建设。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业加快发展。到2017年底，规模以上企业工业增加值能耗比年降低20%以上;50%以上各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造;主要有色金属品种及钢铁循环再生比重达到40%以上。
责任单位：市发改委，有关县(市、区)政府、开发区管委会
47.加快发展节能环保产业。大力推广节能环保装备和产品，扩大新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展，鼓励外商投资节能环保产业。
责任单位：市发改委、市商务局、市环保局
xuexila xx年xx月xx日
保定市大气污染通告 第2篇
一、禁燃。全体工商企业、个体经营户和居民住户日常商业、炊事等活动禁止使用燃煤。凡集中供热还不能覆盖的机关事业单位(包括中央、省驻保单位)、驻保部队、居民住户、工商企业、城中村(农村)住户，全部采用电、天然气等清洁能源替代燃煤取暖过冬。
承担集中供热的燃煤锅炉、暂时保留的采暖分散燃煤锅炉必须实施深化治理、达标排放，一律实行用煤审批备案制，经市环保局、市大气办审批后方可使用燃煤。
二、禁售。全面取缔所有煤炭经营场所，严禁任何单位和个人采购、经营销售燃煤。
三、禁储。除用煤许可单位外，严禁任何单位和个人储存、囤积燃煤。现有燃煤(包括型煤)由莲池区政府、竞秀区政府、高新区管委会统一组织回收处置。
四、禁运。任何车辆一律不得在市主城区范围内运输燃煤。用煤许可单位运输车辆实行通行证管理，经市环保局审批后到交警部门办理。
五、严格处罚。市政府将禁煤工作列入大气污染防治年度考核重要内容，莲池区政府、竞秀区政府、高新区管委会负责组织实施。市公安、交通、环保、城管执法、商务、市场监管、质监等部门建立健全联合执法机制，组成联合执法队伍，对进入市主城区内的煤炭运输车辆进行严格查处;对违反规定在市主城区内经营销售燃煤的，依法予以从重处罚;对使用燃煤或为经营、销售和非许可使用燃煤者提供场地的，依法查处。对阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、强化监督。市政府在市市场监督管理局、市环保局设置举报电话，分别是12315、12369、5906060。欢迎广大人民群众举报违规经营销售、采购、囤积、使用、运输燃煤等行为，一经查实的，将给予举报人500-1000元的奖励。
本通告自发布之日起施行，有效期1年。
特此通告。
保定市大气污染通告 第3篇
1 保定市区概况
保定市位于太行山北部东麓, 冀中平原西部, 北纬38°10′-40°00′, 东经113°40′-116°20′之间, 属暖温带半干旱季风气候区。一年中海陆热量的差异引起气流的变化, 影响保定地区的四季气候。春季干旱多风, 夏季炎热多雨, 秋季气候凉爽, 冬季寒冷少雪, 四季分明。保定市市区年平均气温13.8℃, 以六、七月份为最热, 1月份最冷;年平均降水量485.7毫米, 主要集中在6、7、8月份, 约占全年降水量的54.5~81.5%[3]。
2 市区环境质量状况
2.1 监测点位设置
保定市区自2002年第一个环境空气质量自动加测点位投入运行以来, 至今共建成六个环境空气自动监测子站。分别为监测站、胶片厂、接待中心、地表水厂、华电二校区和游泳馆。监测指标包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5六项污染因子。
2013年1月1日新的《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 正式实施后, 保定市环境空气质量监测子站的各项数据直接上传至国家环境监测总站、省环境监测中心站和市环境监测站平台, 并在网站上对公众实时发布。
2.2 市区环境空气质量概况
根据中国环境监测总站发布的2013年1-12月《74个城市空气质量状况报告》, 按照污染程度由重到轻排序, 保定市在全国74个地市排名一直居前几位。城市空气质量状况总体相对较差。
2013年保定市市区环境空气污染物PM2.5年均浓度为135ug/m3, PM10年均浓度为220ug/m3, 二氧化硫年均浓度为69ug/m3, 二氧化氮年均浓度为56ug/m3[4], 分别超《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 年均值二级标准2.86倍、2.14倍、0.15倍和0.4倍。
3 空气质量季节性变化规律
城市空气污染变化特征是由污染源排放规律和气象变化规律所决定的。保定市冬季最低气温在-10℃以下, 在11月15日至次年3月15日期间为采暖期, 大量使用燃煤取暖, 因此, 受不同时段的气象条件及燃煤使用量影响, 采暖期和非采暖期的空气污染状况存在较大差异。本文对保定市区六个环境空气自动监测子站2013年的SO2、NO2、PM10、PM2.5的监测数据按时间段进行统计分析, 对4项污染物在采暖期、非采暖期的季节性变化规律进行探讨。
3.1 各项污染物季变化特征分析
保定市2013年SO2、NO2、PM10、PM2.5季均值变化见图1。
从图1可知, 保定市空气质量随季节变化幅度较大, 呈现明显的季节性变化。SO2、NO2、PM10、PM2.5均为第一季度、第四季度污染较重, 第二季度、第三季度污染较轻。SO2、NO2浓度出现这样的变化主要是因为秋冬两个季节降雨量偏少, 采暖期燃煤量增大, 加重了空气污染;PM10、PM2.5浓度第一季度、第四季度偏高, 主要是因为春季风沙扬尘天气较多、市区周边焚烧秸秆以及冬季燃煤影响。
我市冬季取暖以燃煤为主, 使用量大, 产生大量的SO2、NO2、PM10、PM2.5等污染物。由于市区集中供热率仅为30% (远低于石家庄、唐山、邢台80%以上的水平, 也低于全省50%的平均水平) 只能依靠大量分散燃煤锅炉采暖, 分散燃煤锅炉污染治理水平低, 污染物排放量大, 成为我市冬季空气污染的最主要因素。
全市第三季度空气质量相对较好, 各项污染物均为最低值, 主要是夏季大气对流发展强烈, 易于污染物的扩散, 且夏季多降雨过程, 对污染物起到冲刷作用, 而且夏季燃煤少, 污染源少[5]。故几种污染物浓度均以夏季最低。
3.2 各项污染物月变化特征分析
3.2.1 SO2月变化特征分析
2013年保定市市区主要污染物SO2的月变化特征, 见图2。
由图2可以看出, SO2月浓度变化呈现两头高中间低的“U”字型分布[6], 即2013年保定市区SO2的污染主要集中在冬季采暖期, 采暖期月均浓度最高值出现在1月份, 月均浓度最低值在3月份。采暖期SO2最大日均值达到412 ug/m3, 超过《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 日均值二级标准1.75倍。在非采暖期, SO2浓度相对较低。根据SO2监测结果发现:采暖期 (1、2、3、11、12月) SO2浓度大约为非采暖期的3倍。
造成这种现象的原因是我们属北方内陆城市, 冬季采暖期受燃煤影响污染严重, 高峰值特别明显, 在非采暖期, 由于当前市区居民普遍使用天然气、电等清洁能源, 污染小;其次, 秋冬季气候干燥少雨, 逆温天气出现频繁, 保定市秋冬季夜间到早晨出现逆温的频率高达70%以上, 冬季1月可达80%以上。逆温就像盖子一样罩在城市的上空, 阻挡了污染物的垂直扩散, 使其沉积在近地面层, 导致污染物浓度增高[7]。
3.2.2 NO2月变化特征分析
2013年保定市市区主要污染物NO2的月变化特征, 见图3。
由图3可以看出, NO2浓度变化趋势与SO2浓度的月变化曲线有相似的规律, 亦呈“U”字型, 不同的是NO2浓度相对较小, 变化趋势相对较平缓。采暖期月均浓度最高值出现在1月份。NO2最大日均值达到176 ug/m3, 超过《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 日均值二级标准1.2倍。月均浓度最低值在非采暖期的7月份。
造成这种差异的主要原因是采暖期污染物排放增加。NO2秋季增高, 与郊区大量焚烧秸秆有关。此外, 汽车尾气的排放是城市空气中NO2的重要来源。保定市区建成区面积较小而机动车保有量大, 路窄车多, 造成市区早晚高峰期较为拥堵, 致使市区汽车尾气污染较为严重。由于机动车辆的增加, 机动车排放尾气中的NO2在总的NO2污染物中所占的比例不断增大, 使NO2浓度季节变化差异有所减小[8]。
3.2.3 PM10月变化特征分析
2013年保定市市区主要污染物PM10的月变化特征, 见图4。
由图4可以看出, PM10月浓度变化基本呈“W”型分布, 全年波动比较频繁。2013年采暖期, 保定市区的PM10月均浓度最高值出现在1月份, 月均浓度最低值在3月份。采暖期PM10最大日均值达到695 ug/m3, 超过《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 日均值二级标准3.63倍。根据PM10监测结果发现:PM10超标现象严重, 全年有200多天的PM10日均值超过《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 日均值二级标准。非采暖期PM10的浓度略低于采暖期PM10的浓度。PM10的来源比较复杂, 地面扬尘、煤炭燃烧、尾气排放、工业排放等都可增加空气中的PM10含量。采暖期PM10主要来自燃煤供热锅炉的燃烧, 加上逆温等不利于大气扩散输送的气象条件, 导致空气中PM10的浓度增加。而非采暖期则由于春秋两季风力较大, 刮风时容易将裸露的地面尘土和微尘卷起, 多扬沙浮尘天气, 使颗粒物质量浓度值处于较高的污染水平[5], 从实际情况看, 我市建筑施工工地、道路运输和道路清扫等扬尘管理整体水平较低, 城市周边环境卫生、道路状况较差, 大风天气时, 使得道路扬尘等开放源成为PM10的重要来源;此外, 机动车辆增加引起的道路颗粒物的增加对PM10的增加也有重要贡献。
3.2.4 PM2.5月变化特征分析
2013年保定市市区主要污染物PM2.5的月变化特征, 见图5。
由图5可以看出, 2013年采暖期, 保定市区的PM2.5月均浓度最高值出现在1月份, 月均浓度最低值在3月份。采暖期PM2.5最大日均值达到693ug/m3, 超过《环境空气质量标准》 (GB3095-2012) 日均值二级标准9.24倍。非采暖期与采暖期月平均的最高值相差2倍左右。
在采暖期, 除持续的机动车作为PM2.5排放源外, 燃煤是一个重要的季节性排放源, 导致PM2.5浓度的升高。在非采暖期, 一般在每年6月中上旬的冬小麦收获期和秋季农业收获期, 农民对秸秆进行焚烧, 增加了PM2.5的浓度;除持续的机动车排放外, 工业企业燃料燃烧和生产过程中排放的污染物也对PM2.5浓度有重要贡献。此外, 沙尘、扬尘天气及直接排放到大气环境的餐饮业油烟也对PM2.5月变化有影响。
4 结论
保定市市区SO2、NO2、PM10、PM2.5污染随季节变化幅度较大, 呈现明显的季节性变化。均为第一季度、第四季度污染较重, 第二季度、第三季度污染较轻。
保定市市区SO2、NO2、PM10、PM2.5月均浓度在采暖期比非采暖期有显著增加。
由于受到燃煤及不利气象条件影响, SO2、NO2月浓度变化曲线呈现冬季高、夏季低的“U”字型分布, 采暖期SO2浓度约为非采暖期的3倍。
PM10、PM2.5浓度全年波动比较频繁, 污染物月均浓度变化趋势明显, 较大浓度值出现在冬季采暖期。沙尘、扬尘天气和秸秆焚烧对春秋季PM10、PM2.5浓度有贡献。
摘要：对保定市6个环境监测国控点2013年的SO2、NO2、PM10、PM2.5监测数据, 按时间段进行了统计分析, 结果表明:4种空气污染物季节性污染特征明显, 月均浓度在采暖期比非采暖期有显著增加;由于受到燃煤及不利气象条件影响, SO2、NO2月浓度变化曲线呈现冬季高、夏季低的“U”字型分布, 采暖期SO2浓度约为非采暖期的3倍。PM10、PM2.5浓度全年波动比较频繁, 较大浓度值出现在冬季采暖期。沙尘、扬尘天气和秸秆焚烧对春秋季PM10、PM2.5浓度有贡献。
关键词：环境空气质量,浓度变化,原因分析
参考文献
[1]赵颖, 李婷婷.连云港市空气质量变化趋势分析[J].中国环境监测, 2014 (01) :66-69.
[2]姚从容, 陈魁.城市环境空气质量变化规律及污染特征分析[J].干旱区资源与环境, 2007 (05) :50-52.
[3]保定市环境质量报告书 (2006-2010年度) [M], 保定市环境保护局, 2011 (03) .
[4]保定市环境质量年报 (2013年度简本) [R], 保定市环境保护局, 2014 (02) .
[5]曹宇, 姜志立等.榆林市城区环境空气质量污染特征及原因分析[J].环境保护科学, 2012 (03) :9-13.
[6]吉东生, 王跃思等.北京大气中二氧化硫浓度变化特征[J].气候与环境研究, 2009 (01) :5-9.
[7]大气污染的气象因素[N].保定日报, 2013-12-12 (02) .
保定市禁煤通告 第4篇
马誉峰指出，要深入贯彻落实好协作小组会议精神和部署，明确任务，高度重视，充分利用源解析研究成果、PM2.5专家小组分析平台和天眼工程，有针对性地制定治理措施，提高精准治理水平。各县(市、区)要结合本辖区实际，找准突破口，选好着力点，抓出真效果，确保完成任务目标。
马誉峰强调，根治燃煤污染是摘掉“黑帽子”的治本之策。要以前所未有的力度，开展大气污染综合治理整体攻坚，以居民冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点整治对象，以洁净燃料替代和清洁利用、流通领域提升质量为主要抓手，重点抓好城中村(农村)改气(电)、禁煤控煤和燃煤监管、燃煤锅炉替代改造三方面工作，统筹推进，确保全面完成年度任务目标。
马誉峰强调，禁煤控煤可为今冬采暖期环境空气质量改善打下基础，但非采暖季的空气质量也不可轻视，各项大气污染防治措施要紧抓不放，持续推进。要抓好扬尘污染治理、机动车污染整治、示范区建设、土小企业及矿山整治、挥发性有机物治理、秸秆禁烧等工作，对各地、各单位目标完成情况进行跟踪督导，及时向市委、市政府通报进展情况，发现问题，督促整改。
xx区、市发改委、市市场监督管理局作表态发言。
市委、常务副市长郭建英主持会议。
xuexila xx年xx月xx日★ 保定市春节期间市区禁限燃放烟花爆竹的通告
★ 禁建通告
★ 高考禁噪通告
★ 划定高污染燃料禁燃区的通告
★ 通告范文简短
★ 通告范文
★ 通告
★ 煤的诗歌
★ 保定市励耕计划教师
保定限行通告 第5篇
一、单双号限行在市区范围内实行机动车牌照尾号单双号限行措施，单日单号车通行，双日双号车通行，牌照尾号为字母的，以最后一位数字为准。市区机动车限行区域为：市区东二环、三丰路、西二环、北二环(含以上道路)以内区域。限行时段：每日7:00至20:00(限行日期不含法定节假日及双休日)。不包含以下车辆：1.公交车、省际客运车辆及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、邮政专用车、旅游客车，经市公安交通管理部门核定的单位通勤班车;2.军车、警车、消防车、救护车、工程救险车及车身喷涂统一标识并执行公务的政府公务用车;3.经市政府批准，持有市公安交通管理部门核发的专用车辆证件的保障城市正常生产生活的车辆;4.悬挂“使”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆;5.殡仪馆的殡葬车辆;6.纯电动小客车(以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的小客车)。各单位要加大对以上车辆的管理，按照“保障需求，最低派遣”的原则，控制本单位车辆出行。非本市车辆在受限时间内驶入限行区域的，一次劝导告知停驶、二次核查确认驶出、三次依法处罚。限行期间，电子警察将对违反限号规定的车辆进行电子抓拍，公安交管部门依法进行处罚。
二、大型运输车辆禁限行积极推动在市区外环路实施外埠货运车辆禁行措施。砂石料、建筑渣土、混凝土和其他散体物料运输车辆、专项作业车以及其它货运车辆(核定载质量0.6吨以上)全天24小时禁止通行东二环以西、北二环以南、三丰路以北(包含以上道路)及西二环(不含)以东的市区道路。
保定市大气污染控制方案 第6篇
保定市大气污染防治总体工作方案
2013-09-17 09:08 保定日报 | 分享 扫描到手机
[摘要]为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和省委省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》要求，加强大气污染综合治理，改善环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。
保定市人民政府办公厅
关于印发保定市大气污染防治总体工作方案的通知
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《保定市大气污染防治总体工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2013年9月14日
为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和省委省政府《河北省大气污染防治行动计划实施方案》要求，加强大气污染综合治理，改善环境空气质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以改善大气环境质量、建设生态文明城市为目标，通过加大产业转型升级和淘汰落后产能力度、实施分散燃煤锅炉替代改造、加强重点行业企业污染治理、机动车污染防治、治理扬尘污染、加大环境执法力度等措施，对大气环境进行全方位综合整治，着力解决以PM2.5为重点的大气环境污染问题，实现环境空气质量明显改善的目标。
二、工作目标 通过实施大气污染综合整治措施，到2017年全市大气污染物细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降33%，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度降低，重污染天气大幅度减少，全市环境空气质量明显改善。再用5年或更长时间，基本消除重污染天气，全市环境空气质量得到全面改善。
三、工作重点
（一）淘汰分散燃煤锅炉，下大力治理燃煤污染
1.加快市区分散燃煤采暖锅炉替代改造。大力发展热电联产集中供热和天然气采暖，建设完善热网、气网工程，以集中供热、天然气、电力、地热等清洁能源替代改造分散燃煤采暖锅炉。制定市区建成区509台燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造方案，引进、研究、开发新型采暖技术，确保三年争取两年完成替代改造任务。2017年底前，完成市区35蒸吨及以下燃煤采暖锅炉的替代改造。
责任单位：市公用事业局、市环保局、市科技局，三区政府、高新区管委会
2.全面淘汰市区工业和经营性燃煤锅炉。2015年底前淘汰市区建成区内10蒸吨及以下工业企业燃煤锅炉，2017年底前全部淘汰市区35蒸吨及以下工业企业燃煤锅炉，进行集中供热或清洁能源改造。2013年底前全部取缔市区建成区小洗浴、小旅馆、小餐饮、小经营部等未经环保审批的经营性燃煤锅炉，2015年前改造完成所有经营性锅炉。
责任单位：市工信局、市环保局，三区政府、高新区管委会
3.加快市区周边县燃煤锅炉淘汰。满城、清苑、徐水、安新四县与市区同步，2015年底前完成县城建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉的替代改造工作，2017年底前淘汰县城建成区内35蒸吨及以下燃煤锅炉。
责任单位：满城、清苑、徐水、安新县政府，市环保局
4.加快其它县（市）燃煤锅炉淘汰。2017年底前其它县（市）基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，在供热供气管网覆盖不到的地区，改用电力、新能源或洁净煤等清洁能源。
责任单位：有关县（市）政府，白沟新城管委会，市环保局
5.深化燃煤锅炉（设施）污染治理。对纳入淘汰范围的燃煤设施，在淘汰之前必须燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭，同时进一步加强污染治理和环境监管，确保达标排放。严禁污染治理设施不正常运行及冒黑烟现象发生。责任单位：市环保局、市公用事业局、市质监局，各县（市、区）政府、开发区管委会 6.严格审批新建燃煤锅炉。市区建成区禁止新建燃煤锅炉，化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区，通过集中建设热电联产机组的办法逐步淘汰分散燃煤锅炉。其它地区禁止新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。
责任单位：有关县（区）政府、开发区管委会，市环保局
（二）深化工业企业污染治理，减少污染物排放
7.加快重点行业脱硫、脱硝设施建设。电厂燃煤机组、钢铁企业烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，未进行清洁能源替代的燃煤锅炉（20蒸吨及以上）全部实施脱硫改造。除循环硫化床锅炉外，所有电厂燃煤机组都要安装脱硝设施。所有新型干法水泥生产线实施低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设。
责任单位：市环保局，有关县（市、区）政府、开发区管委会
8.强化工业烟尘治理。2015年底前基本完成火电、钢铁、水泥等行业和未淘汰燃煤锅炉的除尘设施升级改造，确保颗粒物排放达到新标准和特别排放限值要求。
责任单位：市环保局，有关县（市）政府、开发区管委会
9.推进挥发性有机物污染治理。2013年底前基本完成加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作。进一步完善乐凯胶片、中航惠腾、长城汽车、中兴汽车、天威英利等重点企业现有治理设施，不断提高挥发性有机物治理要求，确保达到污染治理效果。对天威线材、天鹅化纤、六九硅业等治理无望的企业实施关停搬迁。2013年完成挥发性有机物基础数据调查工作，2017年底前开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理。
责任单位：市商务局、市环保局、市工信局、市发改委，各县（市、区）政府、开发区管委会
（三）加强扬尘污染控制，深化面源污染管理
10.强化施工工地扬尘污染监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管，推进绿色施工，建设施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁开敞式作业。施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化，进出口设置车辆冲洗装置，物料堆场做到密闭、覆盖。对重点建筑施工现场安装摄像头，实施在线监管。将施工扬尘控制纳入建筑企业信用档案，作为招投标的重要依据。
责任单位：市住建局、市城市管理行政执法局、市公用事业局
11.加强城市道路扬尘监管。散体物料、垃圾、污泥运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。到2015年底市区渣土运输车辆全部安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫、洗扫，采取低尘保洁作业方式，降低道路扬尘。
责任单位：市城市管理行政执法局、市公用事业局、市财政局，三区政府、高新区管委会
12.实施城市环境容貌整治。彻底解决市区范围内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。对城中村、城乡结合部、已征待建地带裸露地面进行硬化、绿化或覆盖。加强城中村、城乡结合部、穿城铁路和高速公路两侧及进出口、高铁东站、保定火车站、三丰路、南二环等重点区域的环境整治，及时修复市区建成区内破损路面。划定货运车辆市区限行区及限行时段。严禁焚烧垃圾、落叶等废弃物。
责任单位：市城市管理行政执法局、市公用事业局、市国土资源局、市园林局、市交通运输局、市林业局，三区政府、高新区管委会
13.严格治理餐饮业油烟污染。2013年底前市区及清苑、满城、安新、徐水4县城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。2017年，其它县（市）城区及白沟新城餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。推广使用净化型家用抽油烟机。城区严格控制违规露天烧烤。
责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、市城市管理行政执法局
14.加强农村面源污染治理。加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色长效缓释化肥，提高化肥使用效益，有效抑制农业化肥施用过程中氨的排放。选用高效低残留农药，有效减少环境污染。全面禁止农作物秸秆焚烧。
责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市农业局、市环保局
15.加强城市绿化建设。结合城市发展和工业布局调整，通过推进道路绿化、办公居住区绿化、空间立体绿化、房前屋后绿化、农村庭院绿化等措施，提高城市及周边绿化水平，增强环境自净能力，打造绿色生态保护屏障。对城市绿化带进行下沉式改造，突出解决泥土外溢问题。
责任单位：市园林局、市林业局，各县（市、区）政府、开发区管委会
（四）强化机动车污染治理，有效降低污染总量
16.加强城市交通管理，建设城市绿色交通体系。实施城市公交交通优先发展战略，大力发展城市公交系统，提高公共交通出行比例。推广智能化交通管理，提高机动车通行效率，缓解城市交通拥堵。加强步行、自行车交通系统建设，鼓励绿色出行方式，降低机动车使用强度。
责任单位：市交通局、市公安局、市公用事业局、市园林局
17.提升燃油品质。按照全省统一部署，2013年底供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；2015年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合标准的车用汽、柴油行为。
责任单位：市商务局、市发改委、市质监局、市工商局
18.控制城市机动车保有量。根据城市发展规划，采取有效措施控制机动车保有量过快增长，确保增速不高于全省水平。2015年和2017年，全市机动车保有量均控制在省定指标之内。
责任单位：市公安局、市交通局
19.扩大黄标车限行区域，落实限行措施。从2013年11月份开始，市区建成区全面实施黄标车限行，设立限行标识，严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。
责任单位：市公安局、市环保局
20.加速淘汰黄标车。加快黄标车淘汰进程，严格执行老旧机动车强制报废制度，强化营运车辆强制报废的有效管理和监管，提前淘汰机关事业单位黄标车，2013年淘汰黄标车9.4万辆，到2015年底提前淘汰全部黄标车。
责任单位：市公安局、市环保局 21.加强机动车辆环保管理。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作，到2015年，环保标志发放率达到85%以上。加强在用机动车环保检验，不达标车辆和达到黄标车淘汰控制年限的车辆不得发放环保合格标志，不予进行车辆安全检验，不得上路行驶。严格外地转入车辆的环境监管，转入车辆应满足我市现行机动车排放标准和要求。强化工程机械等非道路移动机械的污染控制，对不达标车辆强制安装尾气净化装置。
责任单位：市环保局、市公安局、市交通局、市公用事业局
22.大力推广使用新能源汽车。在公交、出租、环卫等行业和政府机关率先推广使用新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等措施，鼓励个人购买新能源汽车。
责任单位：市交通局、市公安局、市城市管理行政执法局、市财政局
（五）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级
23.严控“两高”行业新增产能。加大产业结构调整力度，按照省产业准入目录要求，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、有色金属冶炼、电石、铁合金等新增产能项目。新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换。
责任单位：市发改委、市工信局、市环保局
24.加快淘汰落后产能。按照省《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》和《产业结构调理指导目录（2011年修正本）》规定，采用经济、法律和行政等必要手段，加大落后产能淘汰力度，到2014年，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。
责任单位：市工信局、市发改委
25.压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以严格节能环保标准促进“两高”行业过剩产能的退出机制，发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制的企业兼并重组，压缩过剩产能。各地、各部门严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，不准开工和立即停止建设，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
责任单位：市发改委、市工信局
（六）县乡村三级联动，加强土小企业综合整治
26.开展小塑料专项整治。按照国家三部委有关规定要求，对全市尤其是顺平、望都、清苑、满城等县小塑料企业聚集区进行重点整治，采取清理、关停等有效措施，进行全面整治和规范。对规模小、达不到环保要求的一律取缔，对技术先进并符合规模要求的入园进区，加以规范和提高。
责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、保定供电公司 27.开展小矿山、小灰窑专项整治。制定专项整治方案，对山区县和城市周边及高速公路、交通干道两侧、风景名胜区、自然保护区可视范围内的小矿山、砂石料加工企业全部取缔。对其它不符合要求的矿山开采和加工企业进行停产整顿，达到够规模、有手续、达标排放的方可生产。对治理无望的企业坚决关停取缔。
责任单位：有关县（市）政府，市国土资源局、市环保局、保定供电公司、市工商局 28.开展小熔炼、小铸造行业专项整治。对安新、清苑、满城、南市区等重点区域加强监管，对非法反弹生产的下重拳，出狠手，彻底取缔。按照熔炼、铸造企业验收标准，规范企业排污行为，对达不到验收标准的企业坚决淘汰。
责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市环保局、市工商局、保定供电公司
（七）加快调整能源结构，强化清洁能源供应
29.控制煤炭消费总量。按照国家和省要求，完成节能降耗指标，实现煤炭消费总量负增长。通过提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施逐步替代燃煤。到2017年，煤炭消费占能源消费总量的比重较2012年明显降低，完成省定原煤净削减目标。
责任单位：市发改委
30.禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。耗煤建设项目必须实行煤炭减量替代。除热电联产项目外，禁止审批新建燃煤发电项目。
责任单位：市发改委
31.大力发展清洁能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气和太阳能、风能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重，到2015年和2017年，清洁能源使用率分别达到省定目标要求。优化天然气使用结构，新增天然气优先用于居民用气、生产生活锅炉、工业窑炉及燃煤自备电站的清洁能源替代。推广利用煤制天然气，积极争取过境煤制天然气管道在我市预留接口，最大限度地争取天然气用气指标。到2017年，现有工业企业燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。
责任单位：市发改委、市工信局，各县（市、区）政府、开发区管委会
32.推进煤炭清洁利用。加快现有煤矿建设改造，提高煤炭洗选比例，新建煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，到2017年底，原煤入洗率达到70%以上。研究出台煤炭质量管理的有效办法，保定市辖区严禁购进、销售、使用高灰份、高硫份劣质燃煤。
责任单位：市发改委、市质监局、市工商局、市环保局、市公安局、市交通局 33.划定高污染燃料禁燃区域。2013年底前，完成保定市区高污染燃料禁燃区域划定工作，禁燃区面积不低于建成区面积的80%，并向社会公开。适时扩大城市禁燃区范围，逐步由市区建成区向近郊扩展。结合城中村、棚户区改造，通过政策补偿、峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步以天然气或电力替代燃煤。
责任单位：市发改委、市环保局、保定供电公司，有关县（区）政府、高新区管委会 34.削减农村炊事、采暖用煤。结合全省农村环境综合整治要求，加大罐装液化气和可再生能源供应，推广使用洁净煤、型煤、生物质能，鼓励开发利用太阳能、地热等清洁能源，对农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备进行改造提升，到2017年，全市平原县（市）和有条件的山区县，建立全封闭、覆盖所有乡镇的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。
责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会，市发改委、市工商局、市农业局、市科技局
35.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产能（产值）能耗必须达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。
责任单位：市发改委 36.积极发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准。推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、热电冷联供等技术和装备。
责任单位：市住建局，各县（市、区）政府、开发区管委会
37.推进供热计量改革和建筑节能改造。加快既有居住建筑供热计量和节能改造，新建建筑和完成供热计量改造的建筑实行供热计量收费，到2017年完成80%具备改造价值的既有建筑节能改造。
责任单位：市住建局，各县（市、区）政府、开发区管委会
（八）严格节能环保准入，优化产业空间布局
38.调整生产力布局。按照城市功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布置在开发区。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”项目。
责任单位：市发改委、市环保局、市规划局
39.严格节能环保准入。所有新、扩、改建项目，必须全部进行环境影响评价。加强对各类产业发展规划的环境影响评价，对国家确定的产能过剩行业未进行规划环评的，原则上不受理具体建设项目的环评审批。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电、供水，对违规建设的依法进行处罚。
责任单位：市环保局、市发改委、市工信局、市安监局、市公用事业局、市金融办、保定供电公司
40.强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实行动态管理。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环评审批的前置条件。市发改、工信、环保、工商等部门建立联合准入机制，在重点行业立项、技改、环评审批中严把节能环保准入关。
责任单位：市发改委、市环保局、市工信局、市工商局 41.实行重点行业特别排放限值。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目，严格执行大气污染物特别排放限值，对达不到特别排放限值要求的企业，限期治理、关停取缔。
责任单位：市环保局、市工商局
42.优化城市空间布局。严格实施城市规划，强化城市空间管制和绿地控制，规范各类产业园区和城市新区设立，严禁随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染扩散的城市和区域空间格局。
责任单位：市规划局、市发改委、市园林局、市林业局
43.推进重污染企业搬迁改造。结合压减过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进城市主城区钢铁、化工、造纸、涉铅等重污染企业和排放异味企业搬迁改造，到2017年，完成市区8家重污染企业搬迁改造工作。
责任单位：市工信局、市环保局，有关区政府
（九）加快企业技术改造，提高科技创新能力
44.强化科技研发和推广。积极参与省重点城市细颗粒物空气质量持续改善与管理技术研究，深入研究我市城市细颗粒物、臭氧、灰霾的主要来源和成因，制定控制优化方案，为改善区域环境空气质量提供技术支撑。围绕大气污染治理重点工作，加强污染治理技术和新能源开发技术的研发和推广，加强与周边地区的合作，学习借鉴先进经验，交流引进先进技术和管理方法。
责任单位：市环保局、市科技局
45.全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排的关键领域和薄弱环节，采用先进的清洁生产技术、工艺和装备，实施生产技术改造。到2017年，钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等行业完成清洁生产审核，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
责任单位：市环保局、市发改委、市工信局
46.大力发展循环经济。鼓励产业聚集发展，实施园区循环化改造、推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。在传统产业比较集中的高阳等县，推行节能减排和循环经济试点县建设。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业加快发展。到2017年底，规模以上企业工业增加值能耗比2012年降低20%以上；50%以上各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造；主要有色金属品种及钢铁循环再生比重达到40%以上。
责任单位：市发改委，有关县（市、区）政府、开发区管委会
47.加快发展节能环保产业。大力推广节能环保装备和产品，扩大新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展，鼓励外商投资节能环保产业。
责任单位：市发改委、市商务局、市环保局
（十）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
48.建立健全监测预警体系。将重污染天气应急响应纳入市政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，按省要求成立保定市环境应急与事故调查中心。市环保部门与气象部门合作，建立重污染天气监测预警机制，2013年10月底前，完成保定市重污染天气监测预警系统建设。做好重污染天气过程的趋势分析，提高监测预警的准确度，及时发布预警信息。
责任单位：市环保局、市气象局、市政府应急办
49.制定完善环境应急预案。2013年10月底前，制定和完善应对重污染天气的应急预案并向社会公布，落实责任主体，明确应急组织机构、职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施，定期开展应急演练。
责任单位：市环保局、市气象局、市政府应急办
50.及时采取应急措施。根据重污染天气预警等级迅速启动应急预案，按不同污染等级采取企业限产停产、机动车管制、施工场地停止扬尘作业、中小学校停课及可行的气象干预措施，引导公众做好卫生防护。
责任单位：市政府应急办、市环保局、市政府有关部门
四、保障措施 51.加强组织领导。成立保定市大气污染防治工作领导小组，市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协各一名主管副职任副组长，市政府有关部门、各县（市、区）政府、开发区管委会主要负责同志为成员。领导小组统筹研究产业结构和产业布局调整、能源消费结构调整、淘汰落后产能、重点行业治理、清洁技术改造等重大问题；制定考核评估办法，指导协调各地各单位落实实施方案；统一部署区域联防联控工作。领导小组下设综合协调、产业能源控制、污染减排、机动车管理、农业面源和矿山污染整治、城市综合整治、资金保障、监督监察、绩效考核9个工作组，分别由市政府分管领导任组长，各工作组办公室设在相应职能部门。领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局主要负责同志兼任，副主任由相关部门分管负责同志兼任。各县（市、区）各有关部门成立相应组织机构，抓好工作落实。
52.建立工作机制。建立由市政府统一领导，有关部门各司其职、密切配合、协调联动、共同推进的大气污染防控的工作机制。制定有利于大气污染防治的财政、税收、金融、价格、贸易、科技、投资政策，形成大气污染防治的强大合力。
53.明确责任分工。各县（市、区）政府、开发区管委会对辖区内大气环境质量负总责，是实施大气污染防治行动的责任主体。各地要根据省、市统一部署及控制目标要求，制定本地大气污染防治实施细则，确定工作重点和目标任务，完善政策措施，并向社会公开。环保部门要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作，协调建立省内周边地区城市联防联控机制，组织开展大气环境监测、科研，削减各类污染物排放总量，会同监察、组织部门制定监督考核奖惩办法并组织实施。发改部门实行煤炭消费总量控制，优化产业布局调整，加大清洁能源利用，大力发展循环经济。工信部门负责制定落后产能淘汰计划并组织实施，实施市区工业燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代改造，加快重污染企业搬迁。公安交警部门负责制定有效控制机动车增长的措施办法，落实黄标车限行管理，加快黄标车、老旧机动车的淘汰。城市管理行政执法部门负责城市环境综合整治。公用事业部门负责推进城市取暖燃煤锅炉淘汰改造和既有居住建筑供热计量改造。住建部门负责城市既有建筑节能改造和房屋建筑施工现场扬尘控制。园林部门负责城市绿化。商务部门负责推动油气回收治理、油品升级，配合做好黄标车、老旧机动车淘汰工作。质监部门重点抓好煤质检测和监管，严禁不符合要求的煤炭入市销售使用。国土部门负责推进矿山绿化和生态修复，整治和规范采矿、采石行为。财政部门加大资金投入，完善财税补贴激励政策。科技部门负责强化环保科技研发和先进技术推广。林业部门负责加强城市周边生态林建设。农业部门负责农业生产大气污染防治及秸秆等新能源利用。纪检监察部门负责对大气污染防治工作进行纪律监察。组织部门负责对各级政府及有关部门履行环保职责情况进行考核评价。宣传部门负责把大气污染防治作为宣传重点，在“两报一台”开辟专栏，引导公众遵守文明环保的行为准则。54.制定专项落实方案。各牵头部门要研究制定专项落实方案，协调有关部门抓好工作落实。各有关责任部门，根据部门职责制定本部门工作落实方案，要明确任务目标和完成时限，确保责任明确，部署到位，按时完成。
55.加大资金投入。各县（市、区）政府、开发区管委会，要加大大气污染防治财政投入，积极争取国家专项资金和各类援助项目和贷款项目支持，要加快推进污染治理市场化进程，拓宽社会融资渠道，引导和吸引社会资本投入环保事业，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，构建多元化投入的新模式。
56.提升环境监管能力。启动“智慧环保”建设，构建全市环境要素齐全、基础数据完备、应用系统互联、各类信息共享的生态环境监控平台，提升综合监管能力和水平。各级公安机关要明确专门机构和人员，严厉打击环境违法行为。环保部门要设置独立的大气污染防治管理机构，配备专门人员，加大环境监测、监察能力建设力度，充实执法力量，增加执法投入，提高执法装备能力。