市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理（精选12篇）

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第1篇

深入开展廉政风险防范管理

深化“两整治一改革”专项行动

根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署，10月以来，我局结合实际，在全市国土房管系统全面部署开展了“两整治一改革”专项行动。为切实抓好自查自纠和廉政风险点排查工作，我局研究制定了《廉政风险预警防范机制建设工作方案》，以减少廉政风险、提高行政效能、提

升作风形象为目标，大力推行精细化管理理念，把廉政监察与效能监察工作统一起来，充分“渗透”到土地房屋管理业务的各个环节，在全局范围开展廉政风险点排查工作。

为充分发挥以点带面的作用，我们重点选取了土地整治、征地拆迁、土地评估、测绘管理、地质调查等职能单位，围绕全面排查廉政风险点和效能梗塞点，着眼健全内控机制建设，开展了廉政风险点查找试点工作。通过及时将试点单位的经验和成果在全局进行宣传推广，统筹指导全局深入开展廉政风险点排查工作。

一、廉政风险查找主要做法

我们突出围绕“找、防、控”三个环节，从个人岗位和职权运行流程“两条线”入手，将廉政风险点排查工作落实到“五个一”，即：一份岗位风险表格、一张业务流程及风险分析图、一份职权风险等级及防范措施目录、一系列风险情景案例，形成一本《廉政风险点防范指南》，构筑以岗位为点、程序为线、制度为面的一体化风险防控体系。

（一）以岗为点，分类确定廉政风险点，编制岗位风险表。突出强化领导干部党风廉政建设工作“一岗双责”制，明确并区分三类廉政风险，即：廉政风险点、效能风险点和领导责任风险点。其中，廉政风险点主要是在行政执法过程中存在的潜在风险；效能风险点主要是在政风行风、工作效率方面的风险；领导责任风险点主要是领导干部应当承担的监管风险等。在区分三类廉政风险的基础上，根据岗位职责划分，编制两种《个人岗位廉政风险表》：一是领导班子成员岗位廉政风险表，重点针对领导干部“一岗双责”要求，结合主管或分管职责，从法律政策、社会环境、体制机制、权力运行、制度建设、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险和责任风险，特别是领导干部在执行“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉政风险。二是非领导干部公职人员岗位廉政风险表，重点针对个人在履行岗位职责、执行制度、社会交往以及行使自由裁量权和内部管理权等存在或潜在的廉政风险点和效能风险点。

（二）以程序为线，科学划分廉政风险等级，编制业务流程及风险分析图。我们综合职权性质、重要性和廉政风险发生的机率等因素，按照风险大小，由高到低，将廉政风险点分为a、b、c三个等级。其中，a级风险：主要针对在职权运行中可能违反法律法规或处置不当引发社会矛盾和群体性事件的廉政风险。b级风险：主要针对在职权运行中可能违反党的纪律规定和机关内部管理制度要求发生的廉政风险。c级风险：主要针对职业道德风险、作风不实和工作效率低下等情况。

在划分风险等级的基础上，依托业务流程，查找职权运行中各环节的廉政风险。具体做法是：各单位对本单位的所有职权（包括行政执法权和内部管理权）进行清查梳理，制定职权目录，逐项编制职权运行流程图。同时，对照梳理出来的各个流程图，评估确定各个风险点及其风险等级，并在流程图上一一标注，从而形成一张职权运行流程、廉政风险点和风险等级“三位一体”的业务流程及风险分析图。

（三）以权定责，实行层级负责制，全面深入查找廉政风险。在查找风险点过程中，我们实行一级对一级负责的层级审核制。在查找方法上，采取横向查找和纵向查找相结合，通过四个步骤，力求风险点查准、查实、查透：一是自己找。每一个工作人员对照岗位职责，全面查找各自廉政风险点，认真分析风险点的内容及表现形式，填写《个人岗位廉政风险表》；二是群众帮。各部门召开内部讨论会，相互点评各自岗位风险点是否查找准确到位、全面细致；三是集中评。各单位中层以上领导干部召开评析会，由各部门负责人汇报本部门岗位风险和工作流程风险排查情况，并在会议评析，对于一些查找不准确、不深入或有遗漏的，要求限期改进；四是组织审。各单位领导以及各岗位风险点查清以后，将廉政风险点登记汇总、建立台帐，由本单位领导班子审定后，在一定范围内公示。通过逐级、广泛深入的查找，7个试点单位共查找出廉政风险点351个。

（四）以制度为面，制定防控措施，加强廉政风险防范管理。进一步对确定的廉政风险点进行防范措施的落实，力求从点到面、从横向到纵向，实行承诺制、情景案例教育制等，全方位强化廉政风险防范管理。一是签署一份岗位廉政风险防控承诺表。针对岗位廉政风险，分析原因，提出对策，组织每一个工作人员签署岗位廉政风险防控承诺表，提出岗位廉政行为规范，提升广大干部职工的廉政意识和防控观念。二是要求各单位编制一份风险等级及防范措施目录。通过确定职权运行风险点及其等级，明确责任人，分

析现有制度漏洞，制定和完善预防各类廉政风险的具体措施和制度，统计编制《职权运行廉政风险等级及预警防范措施目录》，固定风险点和防控措施。三是编写一个风险情景案例。要求各单位岗位风险相关人，针对排查出来的风险点，采取自编自学的方式，编写岗位廉政情景案例。试点单位共编写风险情景案例112个。同时，召开案例点评会，每个人说明和演示自己所编

撰的情景案例，并对别人编写的案例找漏洞、提建议，从而进一步完善和充实案例。四是组织测试，以案说法。将案例汇编成册，从中选取典型案例，结合《廉政准则》，编制试题，组织干部职工进行测试，并将情景案例教育运用于日常会议、学习活动中。五是编制一本单位廉政风险防范指南。以处室、科室为单位，将本处（科）室的职责、所有的职权目录、业务流程表、各廉政风险点以及相对应的防范措施和责任人，等等，形成融“职责、职权、廉政风险及其防控措施”为一体的《廉政风险防范指南》。

二、工作体会

此次开展“两整治一改革”专项行动，我们按照部里和省、市的要求，把廉政风险点的排查工作融入到具体业务工作，实现廉政风险防范工作与行政执法、依法行政有机结合。在具体工作开展过程中，我们有四点切身体会：

一是要注重领导垂范、带头指导。我们将“两整治一改革”专项行动的落实纳入廉政责任，局长带领局领导班子成员与派驻纪检组签订廉政承诺书（开创了我市直属单位领导班子从自觉接受监督到主动要求接受监督的先例），与各位分管副局长签订廉政责任书；各副局长与其分管的机关处室、局属单位负责人签订廉政责任书。通过签订层级廉政责任书，一层抓一层，督促各级领导带头推进工作、切实履行责任。局领导带头开展岗位廉政风险点查找，从分管工作的高度，查摆和分析行政管理、业务运行过程中可能产生廉政风险的个性和共性问题，明确廉政风险梳理框架，强化全程指导督促。同时，我局研究出台了《加强效能建设增强执行力提高服务能力的内部问责规定（试行）》，推动全局系统以准确、规范、高效、负责的标准和改革创新的精神大力开展“两整治一改革”专项行动。

二是要注重全员参与、全程互动。“全员参与”是指：全员参与风险点查找、风险点分析梳理、工作流程图制作、情景案例编写、案例讨论交流。“全程互动”是指：工作流程图制定过程中的互动式征求意见，案例编写过程中的互动式相互启发，案例修改过程中的互动式问题聚焦，领导审议的互动式集体讨论。通过一系列的全员参与、全程互动，真正做到“风险定到岗、教育落到岗、责任落到人”。

三是要注重创新形式、教育同步。廉政风险排查工作与岗位廉政教育密不可分。我们以全新的教育模式，通过组织每一位干部职工编写情景案例，使“人人知晓廉政风险、人人防范廉政风险”的意识深入人心。采取“边学边做”的方法，先由试点单位领导小组编撰范本供大家学习，鼓励大家在内部网上挂出自己编写的案例，发挥相互交流、相互促进的作用。

四是要注重点面结合、示范先行。廉政风险排查工作时间紧、任务重，我们通过适当选取试点单位，积极探索廉政风险排查工作好的做法、好的经验，加强宣传交流，充分运用试点工作经验指导帮助其他单位开展好廉政风险点排查工作，实现点面结合、以点带面，加快推进整体工作，做到事半功倍。

目前，我们已总结推广试点工作经验，在全局系统深入铺开廉政风险点排查工作。下一步，我们将加快完善廉政风险排查工作，着眼于防范管理制度措施建设，扎扎实实把廉政风险防范工作抓紧抓实，通过有效防范，确保干部队伍素质不断提高，打造廉洁高效机关，促进我市国土房管事业又好又快发展。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第2篇

第一章

总

则

第一条

为切实加强内部监督，规范权力运行，根椐《惩防体系2008-2012年实施纲要》、〈中华人民共和国公务员法》及有关法律法规规章，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法中所称廉政风险点主要是指全市国土资源系统易发生廉政隐患的关键部位和薄弱环节。

第三条 廉政风险的防范管理应当遵循以下原则：

（一）预防和惩处相结合的原则；

（二）教育与惩处相结合的原则；

（三）实事求是、客观公正的原则；

（四）监督检查与促进工作的原则。

第四条

纪检监察机构负责对同级和下级廉政风险点的防范管理。

第二章 廉政风险管理范围

第五条

行政审批环节下列行为纳入廉政风险管理：

（一）提供有偿咨询服务；

（二）对符合法定条件的申请不予受理；

（三）不按法定条件办理行政审批事项；

（四）对行政审批事项故意拖延不办；

—1—

（五）超出承诺期限办理行政许可事项；

（六）违法委托、准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可权；

（七）在行政审批中牟取不当得利；

（八）其他违反《行政许可法》规定，损害许可申请人合法权益的行为。第六条

行政执法环节下列行为纳入廉政风险管理：

（一）超越法定权限实施检查；

（二）放弃、推诿、拒绝履行法定检查职责，对违法行为隐瞒、包庇等不依法查处，应立案而不立案或擅自销案；

（三）泄露举报人信息，串通当事人，阻挠行政执法工作的开展；

（四）没有违法事实或法定依据而实施行政处罚，擅自设立处罚种类或者改变处罚额度，滥用自由裁量权，导致处罚显失公正；

（五）使用、丢失、损毁扣押的财物，丢失、损毁案卷材料给单位造成损失或不良影响，弄虚作假，串通当事人仿造或销毁证据，减轻违法事实，减轻行政处罚，违法采取行政强制措施；

（六）对公民、法人或者其他组织的财产采取异地扣押、封存强制措施而不出具正式法律文书或出具正式法律文书填写内容与实际封存、扣押内容不符；擅自动用、调换、私分、私售扣押、封存财物及没收物资；

（七）擅自减免罚没款或对应予没收的物资不没收；

（八）截留、挪用罚没收入；

（九）行政处罚过程中存在其他徇私舞弊或者其他失职渎职行为。第七条

行政征收环节下列行为纳入廉政风险管理：

—2—

（一）擅自改变行政征收范围、标准，或应收不收；

（二）不按规定使用票据或票据使用不规范；

（三）截留、挪用行政性规费；

（四）在行政征收过程中违规代收代扣。第八条

行政决策环节中下列行为纳入风险管理：

（一）违背法律、法规及党和国家方针政策，决定和实施决策；

（二）对上级做出的重大决定，拒不执行或者擅自改变；

（三）对应做出重大决策推诿、无故拖延或超越法定职权实施重大决策；

（四）明知重大事项决策失误，不及时采取措施加以纠正；

（五）大额资金支出、领导职务任免、工程安排等重大事项违反民主决策程序，造成失误；

（六）不按政府采购或有关采购规定购置大宗公物；

（七）违规处置国有资产。

第三章

廉政风险管理实施

第九条

实施廉政风险动态排查管理和经常性教育制度。局党委及纪检监察机构定期或不定期对廉政风险点、廉政风险表现进行查找，及时通报、预警，经常开展形式多样的党风廉政教育。

第十条

实施廉政风险周期管理制度。以年为周期，实行定期自查与阶段性检查、动态考核与综合评估相结合，全面系统考核评估风险防范各项措施落实情况，形成全年考核报告，并将廉政风险防范管理考核纳入党

—3—

风廉政建设责任制和领导班子任期目标责任制检查考评，作为干部评价、选拔、任用、考核的重要依据。

第十一条

实施廉政风险定期报告和民主测评制度。风险点工作人员每年就自身廉洁自律和依法行政情况写出书面报告，纪检监察机构公开组织民主测评。民主测评分为廉洁、基本廉洁和不廉洁三个等次。对测评结果进行客观公正分析，适时进行提醒诫勉谈话。对违规违纪经调查属实的单位和个人，根椐相关规定给予处理，并取消当年评优评先资格。第十二条

实行廉政风险点管理的工作人员按照有关人事规定进行定期轮岗交流制度。

第十三条

实行廉政风险点执纪执法查访制度。对廉政风险点工作人员执法执纪情况每年进行一次查访，查访对象以行政相对人、义务监督员和地方党政负责人为主，查访方式以暗访为主，对查访情况进行通报。

第十四条

实行行政执法评议检查制度。每年开展一次以上行政执法评议检查，依照有关规定，追究直接责任人责任。

第十五条

实行廉政风险点过错责任“双向追究制”。按照“一岗双责”要求，对廉政风险点发生的违纪违规行为，除追究直接责任人员责任外，同时追究领导责任。

第十六条

实行廉政风险防范措施督察制度。上级党委及监察机构对下级单位执行落实风险防范措施的情况进行适时督察。督察结果经集体研究后给予通报。

第四章

责任追究

—4—

第十七条

廉政风险点工作人员违规违纪行为，按如下种类进行处置：

1、诫勉提醒谈话；

2、责令做出书面检查；

3、通报批评；

4、取消当年评先评优资格；

5、扣减当年目标考核得分；

6、调离工作岗位或停职待岗培训；

7、情节严重者给予纪律处分；

8、造成行政赔偿的，根椐情节轻重按比例承担经济赔偿。以上追究种类可单处也可并处（法律、法规、规章有明文规定的从其规定）；视情节追究受处理人员所在单位分管领导或主要领导的责任。第十八条

对违纪人员的责任追究，由各单位纪检监察机构提出处理意见，报局长办公会或党委会研究决定。

第十九条

对违纪人员的处理决定，依照人事管理权限，报同级人事机构备案。对实名检举人和投诉人，还应告知其处理意见。

第五章

附

则

第二十条

本办法由市局监察室负责解释。第二十一条

本办法自发布之日起实行。

深入推进廉政风险防范管理 第3篇

1 开展风险教育增强“三个意识”

针对部分干部职工中存在的“廉政风险与己无关、无险可防”等模糊认识, 首钢广泛开展了多种形式的风险教育活动。全公司共组织召开廉政风险防范动员会330次, 组织学习讨论538次, 编发宣讲材料451期。通过层层发动, 广泛宣传, 增强了干部职工的“三个意识”。一是增强了风险意识, 深刻认识到在发展社会主义市场经济条件下, 时时有风险, 处处有风险, 人人有风险, 开展廉政风险管理就是上“廉政保险”。二是增强了预防意识, 深刻认识到加强反腐倡廉建设必须坚持惩防并举, 注重预防, 开展廉政风险防范管理, 是从源头上预防腐败的重要举措和有力抓手。三是增强了责任意识, 深刻认识到开展廉政风险防范管理人人有责, 不抓就是失职, 抓不好就是没有完成党和人民交给的任务。广大干部职工自觉履行廉政风险防范职责, 形成了人人参与的良好局面。

2 融入经营管理突出业务流程这条主线

实践证明, 当前一些领域腐败案件易发多发, 业务流程不完善、权力监督制约机制不健全是一个重要原因。为此, 我们提出了以业务流程为主线开展廉政风险防范管理的基本思路。首先, 从梳理业务流程入手, 认真查找业务流程、制度机制、岗位职责、思想道德四类风险点。全公司通过对2062个业务流程、1928个管理制度的梳理分析, 共查找、确定廉政风险点3744个。然后, 以优化业务流程为突破口, 围绕排查确定的各类风险点, 有针对性地研究制定防范措施, 把廉政风险防范理念和防控措施融入业务流程之中, 健全完善防控机制。全公司共制定防范措施6644项, 其中优化重组业务流程179个, 修订完善管理制度626项, 形成了以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

3 抓好“两个延伸明确“七个重点””

随着首钢深化改革、搬迁调整和“一业多地”建设, 首钢的产业布局、产权结构、产业规模、运行机制、组织形式等都发生了重大变化, 给廉政建设带来许多新情况、新问题。我们紧密围绕首钢改革发展大局, 明确了廉政风险防范管理的重点, 即产品销售、物资供应、设备采购、质量检验、计重计量、财务管理和工程建设等七个领域。在此基础上, 重点抓好“两个延伸”:一是在抓好北京地区廉政风险防范管理的同时, 向迁钢、首秦、顺义冷轧等新单位、新业务、新项目延伸;二是有关单位、部门在抓好本部廉政风险防范管理的同时, 抓好外地派驻站、筹备组和对口支援人员的延伸工作, 做到首钢改革发展、搬迁调整的中心工作推进到哪里, 廉政风险防范管理就延伸到哪里, 为首钢改革发展、搬迁调整提供了有力保证。

4 坚持继承创新健全完善廉政风险防范管理监控网络

运用监控网络, 加强对权力运行的监督制约, 是首钢从源头上预防腐败的有效做法。我们在认真总结这一经验的基础上, 按照廉政风险防范管理的要求, 对原有监控网络进行改造创新, 把各级领导干部和有业务处置权岗位人员纳入网络之中, 全公司共健全完善廉政风险防范管理监控网络357个, 涉及重点岗位2519个, 涉及领导干部和有业务处置权岗位人员9252人。同时根据权力运行的风险内容和不同等级, 对每名网络人员风险防范的责任义务分别做出明确规定, 共修订行为规范监控职责3898份, 形成层级分明、流程清晰、防点清楚、监控到人的廉政风险防范管理监控体系, 做到管人管事一体化、风险防控网络化, 较好地解决了廉政风险由谁监控、怎样监控的问题。

5 构建“四个配套体系推动廉政风险防范管理”深入开展

为保证廉政风险防范管理工作深入持续有效开展, 我们着力抓好“四个配套体系”建设。

一是构建风险防范责任体系。总公司党委成立了由党政一把手挂帅, 纪委、组织部、宣传部、办公厅、工会等有关部门领导参加的廉政风险防范管理领导小组。各单位党委也分别成立了领导小组, 在党委统一领导下, 具体负责廉政风险防范管理的组织协调工作。同时充分发挥党风廉政建设责任制的“抓手”作用, 将廉政风险防范管理作为首钢党风廉政建设的主要任务, 纳入《首钢反腐倡廉主要任务分工方案》, 层层分解细化, 组织各级领导干部重新修定完善党风廉政建设责任制3214份, 形成了一把手负总责, 党政齐抓共管, 整体推进廉政风险防范管理责任体系的局面。

二是构建先进理论引导体系。将流程管理、系统管理等现代管理理念和方法引入廉政风险防范管理之中, 坚持理论指导与实践探索相结合, 通过优化业务流程, 创新机制制度, 形成廉洁高效的经营管理机制, 从源头上预防和化解廉政风险。

三是建立科技防控体系。把经营管理的重要风险点和防控措施纳入ER P系统, 运用ER P系统实施全程监控。全公司通过对业务流程优化整合共建立ERP监控点239个, 采取科技防范措施45项, 做到风险防控信息化、科学化。

四是构建考核评估体系。总公司党委制定下发了《廉政风险防范管理检查评估考核办法》, 对动员部署、风险确认、风险控制及措施落实, 分别制定具体检查评估标准和考核分数, 采取自我评估、民主评议、相关单位评价和逐级检查相结合的方法, 对廉政风险防范管理工作进行全面检查评估。设制了“两图”、“两表”、“两目录”, 即业务流程图、廉政风险防范管理监控网络图, 廉政风险点统计表、廉政风险防范措施统计表, 党风廉政建设责任制目录、党风廉政建设制度目录, 强化了廉政风险防范管理的基础工作。

2009年, 我们又在抓深入、抓落实、抓实效上狠下功夫, 着力抓好“一个检查”、“两个分析”、“三个完善”。

“一个检查”, 就是由总公司党委常委带队, 对开展廉政风险防范管理工作情况进行一次全面检查评估, 总结经验, 树立典型, 找出差距和薄弱环节, 研究确定深化廉政风险防范管理工作的目标、任务和措施, 推动廉政风险防范管理深入开展。

“两个分析”, 就是进行形势和风险分析, 明确新形势下廉政风险发生的特点规律, 以改革创新精神, 积极探索推进廉政风险防范管理体系建设的新思路、新方法, 使廉政风险防范管理更加适应改革发展的形势, 跟上时代前进的步伐。

“三个完善”, 一是进一步健全完善廉政风险防范管理体系结构, 重点健全完善制度保障、程序运行、理论引导、科技监控和考核评价等配套体系, 逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制, 形成具有首钢特色的廉政风险防范管理体系。二是进一步健全完善廉政风险防范监控网络, 落实监控职责, 充分发挥监控网络对廉政风险的防控功能和作用。三是健全完善廉政风险防范控制措施, 把每项防控措施抓实、抓细、抓到位, 推动廉政风险防范管理工作更深入、更扎实、更有效地开展, 为全面完成首钢战略转型期的各项攻坚任务提供有力保证。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第4篇

摘要:社保基金是社会保障体系的重要组成部分，能否安全运转关系着社会的稳定与发展。廉政风险防范管理是中国共产党在践行党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和贯彻落实反腐倡廉工作中的总结、发现、探索出来的，是加强党风廉政建设的一种创新做法。将其在社保基金管理中运用能够完善内部控制制度，有效地将权利与风险、责任与义务的紧密结合，实现社保基金的规范化、专业化运作和安全运转。

关键词:廉政风险;社保基金;内控风险;监管

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、建设和谐社会的必要条件，是保护广大社会保障对象合法权益、维护人民群众根本利益的必然要求。随着我国社会保障制度改革的不断深化，社保基金的规模在逐年增加，受益人群在逐步增大，覆盖面也在不断扩大，社保基金的安全问题也受到了政府和民众的广泛关注，尤其是去年发生在上海等地的社保基金挪用案更是引起了社会各界对社保基金的保管使用以及监管等问题的重视和讨论。社保基金作为社会保障体系的有机组成部分，其安全运行是社会保障体系正常运行的前提条件。中共十七大报告中就明确提出了“采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值”的更高要求。因此，社保基金监管工作的责任重大。

廉政风险防范管理工作是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对公务人员日常工作生活中可能出现腐化因素或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的有效联动过程。将腐败现象发生在前期比较隐蔽的发展过程上升到风险，并且在第一时间进行有效监控和防范。其最大优势就是：将先进的PDCA管理理念引用到党风廉政建设和预防腐败工作中，在过程中实施监察，在结果中达到提高，最终实现工作的螺旋式上升和体制、机制的不断完善。

从近年来全国发生的社保基金案件来看，绝大多数都是社保基金管理部门的业务经办人员、财务人员、计算机管理人员及部门领导利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金，此类问题的发生反映出社保基金管理部门在某些环节存在较为严重的监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。为了确保社保基金安全运转，必须建立廉政风险防范管理系统，加强内部程序制约和监督机制，建立权利分散化的公共治理结构，将社保基金管理风险降为最低，从根本上杜绝社保腐败事件的发生。同样，这也是我们用廉政风险防范管理防控社保基金风险的关键。

一、目前社保基金内控风险管理存在的问题

目前，社保基金内控风险管理存在的问题大概归纳为管理制度不健全、内控手段滞后、程序制约不足、信息反馈不及时。

1.管理制度不健全

随着我国社会保障制度的不断完善，社会保险新政策层出不穷，相应的管理制度不能紧跟管理、流程、外部形势变化的要求及时进行更新，致使规章制度滞后，且制度中原则性表述较多，职责与权限、风险点标识与控制要求不清晰，可操作性较差。

2.内控手段滞后

随着社会保险业务的不断拓展，内部风险控制重心已由一般的业务差错转变为运行风险防范，而现行的内控制度与手段则显的力不从心。主要表现在：一是侧重事后检查，事前与事中风险防范不够。二是对内控制机制运行的监督往往被一般性的工作差错的查纠所取代，没有及时进行监督重心转移；三是缺乏对内控运行情况的考核；四是对内控手段相对落后，尤其是掌握和运用信息技术进行风险防范的能力相对匮乏。

3.程序制约不足

由于各级管理者及业务人员对内控风险管理重视不够以及经办机构因人手紧张，导致一些重要业务岗位的定期轮岗制度无法落实，甚至有些重要业务岗位只能聘用临时人员从而造成内部风险隐患。

4.信息反馈不及时

从业务流程来看，社保信息系统在关键岗位和工作环节不设审核、复核或批准，权力缺乏强制约束。例如，个人账户补填业务模块，目前就缺少审核环节，经办人一人可以完成信息系统全部补填、补录工作，这种情况将会存在极大的操作风险，但是银行及金融系统对于这种重要业务岗位操作一般采取双岗控制方式，即必须由两个人同时在场，并经过信息系统同时确认后才能完成业务操作，通过这种互相牵制方式的可以有效地的控制操作风险的发生几率，确保社保基金安全。

二、基金管理重要风险描述

社保基金管理是一项非常庞大的系统工程，目前，由于各种原因我们还不能实现“五险合一，一单托收”，所以，基金的运行管理就更显得复杂和多头，对其风险的控制难度较大。同时，从社保基金管理的工作性质和所管理的资金量来看，社保经办机构可以说是一个“准金融机构”。作为“准金融机构”的社保基金经办机构，我们就必须借鉴并引入金融机构普遍应用的“风险管理”理念加强社保基金的管理。

根据社保基金管理特点，其风险主要包括财务管理风险、业务经办风险、信息系统风险。由于，社保基金采取省级统筹和收支两条线管理，北京市社保中心负责社保信息系统维护及各项基金的归集管理，作为区级社保基金经办机构主要负责业务经办，故业务经办的风险将是我们的重点防范领域。根据对五项社保基金业务经办过程的科学、系统的分析，业务经办的重要风险主要来自于养老保险个人账户补填、社会保险月报外支付、医疗保险审核支付等三项经办业务。

1.人账户补填业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，在数据库中建立个人缴费信息时与实际缴费信息不符，造成基金流失或参保人员个人利益受损。

2.险月报外支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，月报外支付没有按照相关材料批示进行支付或录入时发生错误，造成基金流失和参保人员人上利益损失。

3.险审核支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，由于工作人员审核失误，造成基金流失或者参保人员个人利益损失。

三、廉政风险防范管理对社保基金重要风险防范措施

社保基金风险管理是一个十分复杂且艰巨的工作，从崇文区的社保基金管理工作为例，社保基金就共有9个入口，22个出口，工作流程中共有风险点56个（其中9个为重复但在不同环节）。对于如此多的出入口和风险点，必须抓住控制重点，才能实施有效监控。根据基金管理特点，主要抓住四个控制重点，即关键人（部门负责人、重要岗位人员等）、关键部门（审核审批、会计财务、征收和拨付等部门）、关键物件（印鉴、原始业务档案等）、关键工作环节（交接手续、审核审批程序等）。抓住了这些重点环节就抓住了内控风险管理的要害。结合实际情况，可以通过以下具体的风险防控措施：

1.学有效的人员管理

(1)加强廉政风险教育和宣传，提高工作人员的风险意识。由机关党委或纪检监察部门运用灵活的活动对干部职工进行党纪国法、廉政风险教育和职业道德教育的活动，使大家能够经常用职业道德的标准对照检查自己的言行，坚持“常思贪欲害、常修为官之德；常怀律己之心、常除非法之念”，进一步提高干部职工的风险意识和法制观念。同时单位负责人也要经常对干部职工进行反腐倡廉警示教育，提高防腐拒变的能力，形成干一行，爱一行，钻一行；干一行、警一行、醒一行的良了工作氛围。

(2)加大岗位交流力度，对重要岗位采取轮岗交流。为了维护社保基金安全，防范职务犯罪，增强管理人员整体素质，对在基金管理同一岗位上工作一定时间以上的和在基金收缴、支付等重要岗位工作一定时间以上的人员实行定期轮岗交流。对不适合从事基金管理工作的人员，不能安排在基金管理岗位上工作，对已经在岗的要及时调离，对调离基金管理岗位的领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

(3)加大完善考核制度，实行“一票否决”。可以通过将社保基金安全运行情况纳入单位绩效考核办法，可以制定《社保基金和再就业资金监管责任制分解及管理架构体系》等，逐级将内控责任转化为量化指标，按层级每月进行考核，结果直接与年终奖励和评优挂勾，实行“一票否决”。同时对违规行为进行考核扣分登记，并与工资、奖金挂钩，根据违规行为的轻重程度，实施告诫、离岗学习、待岗等处罚。这样，才能形成奖惩分明、有据的考核机制，从而保障各项制定的落实到位。

(4)全面推行社会保险特殊岗位管理。对社会保险个人账户补填、月报外支付、医疗费用结算或其他重要风险环节设立特殊岗位专人负责，赋予其特殊管理权限，并与之签订特殊权限责任书，提出特殊要求、设定特殊操作密码。另外经办机构对特殊岗位及人员制定出详细业务流程，所处理业务必须留存纸介材料，已备复核和抽查之用。经办机构部门负责人定期检查或非定期抽查，并在制式检查表签字。

组织部门负责对特殊岗位人员的选择要充分考察政治素质、年龄、家庭、受教育程度等情况，同时对特殊岗位人员实行特殊岗位补贴的激励机制，特殊岗位补贴幅度要加大，真正做到权利与义务对等，有利于提高社会保险风险的抵御能力。使特殊岗位人员真正做到抵得住社会诱惑——不敢碰；领导检查到位——无机会；制度管理到位——不敢想；较好的工资待遇——不想犯。

加强对特殊岗位人员的管理和监督。特殊岗位人员需要岗位调整或调出时必须严格交接手续，部门负责人要进行监交且交接完成后要立即更换操作密码。遇特殊岗位人员短期暂时离开岗位时需要其他人员临时顶岗时，要详细填写顶岗备案表且由部门负责人进行签批，同时要启用新的操作密码且原密码作废。原特殊岗位人员重新上岗时要与临时顶岗人员进行业务交接，部门负责人负责监交，同时填写重新上岗备案表且由部门负责人进行签批，据此发放新的密码口令。特殊人员上岗备案表、顶岗备案表；重新上岗备案表，都需要由纪检监察科统一印制、发放，一本收回发一本，严格控制否则流于形式。

2.进一步控风险管理制度

做好内控管理的关键是有章必循、违章必究，内控制度的建设要有针对性，能准确把握风险点和薄弱点，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。可以通过以下几点实施。

(1)建立分级审核制度。管理人员与经办人员要职务、岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为，做到基金经办岗位与审核岗位分离。

(2)建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体工作流程，流程要符合社保基金管理的相关规定，突出对重点业务风险环节的控制和监督，达到相互制约、相互监督的作用，如实反映社保基金业务状况。

(3)建立档案保管制度。社保基金档案不同于一般的业务档案，涉及到参保人员的切身利益，它的特殊性决定了其保管的长期性和重要性。要明确档案保管人职责，健全社保基金业务档案的立卷、保管、查阅和销毁等管理制度，确保业务档案妥善保管、有序存放、方便查阅和严防毁损、散失。

第一层次为一线岗位双人、双职、双责和相关部门、相关岗位之间的相互监督，如在重要业务设置双岗，行政审批部门对经办机构实施检查等。

第二层次为监督部门的监管，主要是通过计算机信息系统进行的监管，如利用信息系统的后台数据与原始业务档案资料进行比对检查；利用基金监督软件对基金业务过程进行实时监督，达到对社保基金风险点的监控目的。

第三层次为经办机构各层级负责人的检查。对各级风险点按照风险级别试行不同级别的多级管理模式。逐级进行检查，其结果记录在统一格式印刷的工作表中并装订成册，严格做到谁检查签字。谁签字谁负责。检查记录结果交档案管理部门保管以做备案。

只有真正形成内控风险管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监测、事后有考核的内控风险管理体系，才能筑起内控风险立体“防火墙”，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，才能切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全完整和有序运转。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第5篇

开展

［ 作者：石新军 马列 转贴自：本站原创 点击数：490 ］

──关于加强和推进廉政风险防范管理工作的思考

廉政风险防范是市纪委在今年“反腐倡廉制度建设创新年”活动中推行的一项新的制度，是将现代管理科学和风险管理理论引入党风廉政建设工作的积极尝试，其目的是为了拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作针对性和有效性。结合反腐倡廉工作实际和试点情况，笔者就加强和推进廉政风险防范工作谈一点个人的粗浅认识。

一、全面准确界定风险点，是开展廉政风险防范工作的基础

“廉政风险”是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。根据各类腐败案件诱发的原因以及因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生风险的内容，可将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”。概况的讲，廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。因此，要做到全面有效防范，就必须从查找风险点入手，切实打牢基础工作，才能做到有的放矢、对症下药。

在实际工作中，对上述“五类风险”的界定，要坚持以事前防范为主，事前防范、事中监控和事后处置相结合的原则和办法，必须从本单位实际和党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险的具体表现，而且查找的风险点一定不能脱离具体工作和行业实际。一方面，这是协调好预防腐败工作与一般工作的需要，另一方面，风险点越具体，防范措施也就越有针对性。在查找廉政风险点的过程中，可采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，突出重点领域、关键环节和重要岗位，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找风险点，切实做到找准、找全、找实。在查找廉政风险的基础上，要结合单位领导班子、机关股室和干部岗位等实际，对查找出来的廉政风险进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生机率和危害损失程度确定风险等级，明确监管权限，落实监管责任，制定防范措施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

二、实施动态跟踪监督，是开展廉政风险防范工作的重点

廉政风险防范，关键在于防范，根本也在防范。如何更加有效地把各项防范措施真正落到实处，并且做到有针对性地预防，这是廉政风险防范管理工作的重点、难点，也是廉政风险防范管理工作的本质和生命力所在。这就要求我们在推行廉政风险防范制度过程中，要积极借鉴和运用风险管理理论，建立以前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生发展的全过程，并实施有效监控和积极处置，从而达到全面有效防范的目的，把风险的发生或者风险造成的损失尽可能地降低到最低限度。

1、前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用开展廉政教育、加强制度建设、规范工作程序等各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于要从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

2、中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等各种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于真正发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控；同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

3、后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过约谈、警示提醒、诫勉纠错和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对防范过程中发生的违规违纪的人和事进行一定的组织处理。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

三、建立科学的质量管理体系，是开展廉政风险防范工作的关键 由于党的反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，因此，针对廉政风险所实施的防范工作，既是一个不断发展变化的过程，也是一个可持续发展的过程。要确保廉政风险防范管理工作持续深入、健康稳妥推进，就必须要有科学的质量管理体系作保障。这就要求我们在推行廉政风险防范管理工作过程中，要应对新情况，发现新问题，制定新措施，堵塞风险漏洞，并积极引入质量管理方法，建立长效机制，扎实稳步推进。

对廉政风险防范工作实施质量管理，应以年度为一个工作周期，重点要抓好计划阶段、执行阶段、考核阶段和修正阶段“四个环节”。

1、计划阶段。主要任务是全面准确地查找廉政风险点。各部门、各单位要紧紧从本部门、本单位的工作实际和行业特点出发，组织发动和督促指导广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，认真查找风险点。同时，要根据查找的风险发生的机率和危害损失程度确定风险等级，制定实施前期预防、中期监控和后期处置的具体办法，并最终形成《廉政风险防范管理工作实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。

2、执行阶段。主要任务是认真抓好廉政风险防范工作各项措施的全面落实。本阶段时间跨度大、任务繁重，是实施廉政风险防范管理工作的关键。在实际工作中，各部门、各单位要针对查找的各类“风险点”，综合运用各种行之有效、操作性强的方式方法，把前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法等各项监控措施有机地融入和贯穿到风险发生发展的全过程，充分发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。

3、考核阶段。主要任务是对风险防范工作进行质量考核。要按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，由各部门、各系统廉政风险防范管理工作领导小组及其办公室牵头和负责，采取月评比、季通报、年终考核的形式，对本部门、本单位廉政风险防范各项措施的落实情况进行定期检查和综合评价，并将年终评价结果与年度绩效考核相挂钩，做到奖优罚劣，充分发挥风险防范的作用。

如何开展廉政风险防范管理 第6篇

一要建立工作体系。在各单位党组织的统一领导下，发挥党风廉政建设责任制的作用，成立由党组主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核，为开展这项工作提供坚强组织保障。

二要开展宣传培训。通过动员会、“三会一课”、中心组学习、机关干部集中学习、座谈会、内网等多种形式，广泛宣传发动，使全体党员干部充分认识做好廉政风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与尤其是党员干部参与的主动性和积极性。

三要查找廉政风险点。结合学习实践科学发展观活动，在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。

四要以建立健全制度机制为核心制定廉政风险防范管理措施。

五要执行好风险防范管理措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

六要按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第7篇

为深入推进反腐倡廉建设，扎实构建惩治和预防腐败体系，有力促进部门健康发展和党员干部健康成长，灰寨镇积极排查，认真部署，深入开展岗位廉政风险防控管理工作。

加强领导，认真组织实施。辖区内各级党组织认真落实党风廉政建设责任制，把岗位廉政风险防控工作作为本部门党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，切实加强领导，健全组织机构，落实工作责任，镇党委书记担任廉政风险防控工作领导小组组长，主持召开专门会议，部署廉政风险排查工作。

明确防控重点，深入排查风险。在认真梳理行政权力的基础上，组织党员干部从个人岗位、站所办职能和单位3个层面入手，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等方式，认真排查了岗位职责、工作流程、制度机制、队伍管理、外部环境等方面的廉政风险点，切实做到查得清、核得准、找得全。在排查工作中，既坚持全面排查、不留死角，又突出抓好拥有行政审批权、行政执法权和人、财、物管理权等关键岗位的风险排查，重点对容易发生不廉洁行为，有可能造成不履行或不正确履行职责的情况进行排查。同时，还就岗位权力的大小、廉政风险发生的几率大小、可能造成的危害程度，对风险等级进行评估，确定了关注重点和优先控制的风险，明确了监督制约体系的控制对象。

制定防范措施，构建制度防线。该镇结合排查出的廉政风险点和确定的风险等级情况，根据廉政风险产生的思想道德、岗位责任、完善机制、外部环境等方面的因素，从加强思想教育、明确岗位职责、完善制度依据、建立监督机制、限制自由裁量度等方面有针对性地提出防范措施，有效化解了廉政风险。有的部门还建立了岗位廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒；对群众举报不按规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差，做到早发现、早提醒、早控制、早化解。

强化督促指导，推进工作落实。结合党风廉政建设责任制督查、教育月专项检查和专项治理等形式，督促和指导全镇廉政风险排查工作，认真协调解决工作中存在的问题。同时，将廉政风险排查纳入党风廉政建设责任制考核内容，并赋

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第8篇

廉政风险点防范管理自查总结

开展廉政风险防范工作，是上级的英明决策，是我大队当前和今后交通安全管理工作中都可能出现腐败和职务犯罪的风险而做出的重大部署，目的是引导我们每民警、党员正确行使职权，加强风险防范意识，增强我们民警依法办案、廉洁执法的自觉性。我大队根据县局的统一部署和要求，认真开展廉政风险防范工作。现将工作总结如下：

一、思想高度重视，健全领导机制

为了加强廉政风险点防范管理工作，我大队成立了廉政风险点防范管理领导小组，由大队长XXX任组长，教导员XXX任副组长，副大队长XXX、XXX、XXX、综合室主任XXX为小组成员。并成立了XXX公安局交通警察大队廉政风险点防范管理监督小组，对防范管理过程进行监督检查。组织大队民警召开了动员会，并及时制定了《XXX公安局交通警察大队开展廉政风险点防范管理工作的实施方案》。

二、积极探索廉政风险点查找及防范管理机制

（一）开展廉政风险排查，预见腐败变化趋势。从今年7月份开始，开展廉政风险点防范管理工作，召开了开展查找廉政风险点动员会，部署查找廉政风险点排查工作，下发了《XXX公安局交通警察大队开展廉政风险点防范管理工作的实施方案》,要求每位中层干部、民警围绕岗位职责，对岗位、本单位中存在的廉政风险开展自查。各民警都能严格按照《实施方案》的工作目标、方法步骤、工作要求开展查找工作。通过“排查风险点”来预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预见和判断出具有廉政风险的环节和领域，为有针对性地制定对策和措施提供依据，将查找梳理出来的廉政风险消灭在萌芽状态，从而进一步实现“预防”的目的，最大限度地预防了腐败现象的发生。

（二）积极探索廉政风险防范管理机制，防止腐败的发生。今年来，我大队重点在建立防范廉政风险制度和举措上下功夫，以风险排查为抓手，以责任追究和问责制约为保障，从源头上防止腐败,把廉政风险降到最低点，探索建立健全廉政风险点查找及防范管理机制。一是借鉴经验。8月份，我大队组织民警学习了一些廉政风险点查找及防范管理的做法和经验，并进行了大量的调查研究，广泛征求意见，针对中队、党员工作中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理，制定预防腐败科学管理机制。二是实行“风险公示”。由大队统一制定表格，规范廉政风险查找格式，严格公示程序，各中队、民警个人查找出来的廉政风险内容须经大队领导班子集体讨论，将各单位查找出来的廉政风险防范措施汇集，在返回到各中队、个民警个人手中，以便共同监督，实现自我监督和群众监督。

三、突出“四结合”，强化廉政风险点范管理

在防范管理工作中我大队紧密结合工作实际，突出“四个结合”，全面推进廉政风险点防范管理工作，有力地促进了廉政风险防范工作的深入开展。

（一）与全县交通安全管理工作紧密结合。围绕中队中心工作，大队支委对可能出现廉政风险的各个环节提出了明确的工作要求，确保县公安局的重要部署和决策落实到位。

（二）与深入学习实践科学发展观活动紧密结合。认真制定深入学习实践科学发展观活动工作计划，体现特色，狠抓落实，把增强党性、严肃党纪作为工作的切入点，及时发现和解决党性不强、作风不正、执法不公等突出问题，促进党员干部严格遵守廉洁从政的各项规定，以优良党风带民风。

（三）与作风纪律集中教育活动紧密结合。制定全年学习教育计划，创新学习教育方式，提高民警学习教育实效，加大民警作风教育在反腐倡廉教育中的比重。通过学习教育使民警进一步改善工作作风，提高效能建设，进一步规范服务型交警建设。

（四）与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合。与中队负责人、各民警签订廉政风险防范承诺书，明确各廉政风

险防范职责，每月进行监督检查并纳入当月考核，定期通报廉政风险防范中存在的问题，并提出整改重点。

总之，在整个今年风险防范工作过程中，交警大队把风险防范工作融入到交通安全管理工作中，实现廉政风险防范与执勤执法工作有机结合。一是民警廉政风险防险意识普遍提高。从大队班子成员、中队民警，随着廉政风险防范工作的不断深入，特别是以前一些被忽视的潜在风险点被查找出来后，全大队民警认识开始转变，认识到这次廉政风险防范工作开展的及时性和必要性，认识到做好廉政风险防范工作就是更大限度地降低执法风险，更好地保护自己。二是进一步规执勤执法行为。通过风险防范，切实找准本单位在廉政风险方面存在的薄弱环节，为完善制度明确了改进的方向。通过风险防范，加大了相互监督的力度，也从源头上解决了在执法过程中的“人情案”、“关系案”等等问题，提高了执法办案的透明度。但由于随着部分民警的老龄化，自身的学习能力和水平还不够高，特别是在风险点的查找、防控措施的制定等方面与县局的要求还有一定的差距。今后我们要紧密结合我大队的工作实际，扎扎实实地把廉政风险防范工作抓紧抓实，通过有效地防范，确保实现交警队伍不出问题，违法违纪案件零发生。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第9篇

心得体会

放射科 主任 李国孝

自开展廉政风险防范管理工作第一阶段，通过一个阶段来的读书学习，我对活动的重要意义有了一个更高的认识，对开展廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一些认识。

一是开展廉政风险防范管理工作是贯彻落实《实施纲要》和贯彻执行《廉政准则》的具体举措，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。

二是开展廉政风险防范管理工作是强化对权力运行监督的有效手段。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。

三、通过学习，认识到查找风险点，重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，针对自己的工作找到风险点后，尽量进行自我防控。我决定在工作中，要筑牢反腐防线，吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒 警钟，要明白自己该做什么，不该做什么。俗话说：一失足成千古恨。然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚亦。

四、通过学习，进一步明晰了工作思路。一是查找廉政风险。要找准个人的廉政风险点，要按照“自己找、互相查、领导点、组织评”等五个程序做到查准、查全、查深。在查找风险点的基础上准确评估风险等级和制定初步的个人防控措施。二是要制定防控措施。通过前期预防、中期监控、后期处置三个阶段对可能发生的腐败行为实施有效控制。

五、通过学习，我更深切体会到了立党为公，执政为民的必要性。把“三个代表”的重要思想做为自己的工作实践，结合自己的工作实际，做谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率。在生活中，我的人生格言是：堂堂正正做人，认认真真做事，快快乐乐生活。强化反腐倡廉意识是我作为一名党员义不容辞的责任，在错综复杂的社会中我要找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第10篇

一、开展廉政风险防范管理工作的背景

廉政风险防范管理，是将现代管理学中的风险概率理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作中，为加强党凤廉政建设和防腐败工作探索了一条新的途径，强化了对各种权力的制约和监督，进一步加强了惩治和预防腐败体系建设。这项工作由xx区首先提出并全面推行，得到了市委、市政府的充分肯定。2008年，共有244个单位进行了试点，取得了较好的成效。2008年12月，市委、市政府决定，在全市范围内开展廉政风险防范管理工作，促进全市党风廉政建设整体水平上一个新台阶。

与此同时，xx局党委向全局下发《关于开展廉政风险防范管理工作实施办法》，并召开全局开展廉政风险防范管理工作部署会，xxx局长做了《抓住重点、突出特色、认真开展廉政风险防范管理工作》的重要讲话。至此，开展廉政风险防范管理工作在全局全面展开。

二、关于廉政风险管理工作的几点说明

1、廉政风险的概念：廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生与其职务相关的不廉洁行为的不确定性。

2、廉政风险种类：廉政风险主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等五个方面。

3、开展廉政风险防范管理工作的范围

局实施意见规定，廉政风险防范管理工作的实施范围是局系统全体党员干部和具有管理职能的其他人员，重点是各级领导班子成员和具有行政许可、行政审批、人事任免、财务审批、物资采购、工程招标及民政专项资金审批分配权的部门和人员。

4、廉政风险防范管理：就是防止党员干部产生不廉洁的想法和发生不廉洁的行为的工作过程。廉政风险防范管理也是一个循环管理的过程，包含查找风险点、制定防控措施、贯彻执行防控措施、检查考核运行情况及方法效果、调整廉政风险内容等。

5、廉政风险点的内容 个人岗位风险点：重点查找思想道德风险和岗位职责风险，领导班子成员还要查找在执行“三重一大”（即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”）制度时存在或潜在的风险。

单位、处（科）室风险类别有制度机制风险、业务流程风险和外部环节风险。

6、制定防控措施：对查找到的风险点，要有针对性地制定思想道德风险的防控、岗位职责风险的防控、制度机制风险的防控、业务流程风险的防控及外部环境风险的防控等措施，并绘制廉政风险防范流程图。

三、xx单位开展廉政风险防范管理工作情况

以上就xx局开展廉政风险防范管理工作的背景和关于廉政风险管理工作有关问题做了简单的解释和说明，下面就xx单位开展廉政风险防范管理做了哪些具体工作向大家做一个汇报：

一、领导班子高度重视、成立廉政风险防范管理工作领导小组

党支部召开专题会，学习有关文件精神，进一步统一思想，理清思路，把握要领。围绕中心各项重点工作，研究制定《廉政风险防范管理工作实施方案》，成立由党支部书记、主任为组长、副书记为副组长、领导班子其他成员及各科室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。

在此基础上，与各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》、全体党员签订了《党员公开承诺书》。

二、单位领导、相关科室和个人查找风险点、制定防控措施并绘制廉政风险防范流程图

自去年开展廉政风险防范管理工作以来，单位领导通过

3专题学习、民主生活会、带头查找廉政风险点，组织人事科、财务科、行政科、工会等相关科室，结合本科实际工作，在查找风险点的基础上，将工作中有可能出现的廉政风险点进行归类、梳理，并制定出防控措施，绘制出廉政风险防范流程图。

三、积极开展廉政文化和思想教育，具体做了以下几个方面：

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第11篇

学校根据《杨浦区教育系统开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和《杨浦区贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划的具体意见》精神，抓住重点环节，加大预防腐败力度，扎实推进预防腐败体系建设，取得了较好的效果。现小结如下：

一、健全组织机构，完善工作机制

为切实加强廉政风险防范管理工作，成立了由党支部书记任组长的领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、管理、协调和实施，并明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。建立领导责任制，校长书记对廉政风险防范建设负总责，同时与各职能部门、全体教职工层层签订了责任书，明确任务，狠抓落实，完善了工作机制。

二、大力宣传引导，提高思想认识

一是明确廉政风险防范内容，即：思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范、业务流程风险防范、外部环境风险防范。二是实施科学规范管理，即：采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。三是开展学习宣传教育，利用中心组学习、教工大会的时间，采取听讲座、集体讨论、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适等方式开展学习教育活动，党员干部更是通过学习《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》，开展警示教育。

一系列的学习、宣传、讨论，使全体党员干部和教职工明确了任务和要求，统一了思想，提高了认识，积极主动的投入到廉政风险防范工作之中。

三、认真查找风险点，落实风险防控

按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，注重预防，注重制度建设，创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中。

1、明确工作职责和工作流程

清晰的工作职责和工作流程，是查找好风险点的前提和基础。为了更准确地查找风险点，领导班子成员、各职能部门的负责人、各重要岗位的责任人重新 1

梳理一遍个人和部门的工作职责和工作流程，绘制出各部门新的业务流程图，从“职责”、“流程”和“所处的外部环境”入手，找准、找全风险点。

2、采取多种形式，进行风险点的查找

①本人自己找。全体党员干部结合自身工作实际，查找思想道德风险和岗位职责风险，明确防范措施。

②部门集中找。本部门人员集中起来，相互查找风险点，对个人风险点进行进一步修正，并根据工作实际，明确部门制度风险，填写《廉政风险识别、防控措施一览表》。

③领导帮助找。每个人的风险点由其上级领导逐级把关、审核，避免出现因自身认识不到位而造成风险点的查找不全面和不准确的现象。

④组织审定。确定审定风险点的责任人，审定风险点要严格把关。

3、制定防控措施

围绕排查确定的各类风险点，对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，提出与风险点逐一对应的防范控制措施、方法，明确防控风险的任务要求和工作标准。为检验每个科室、每个人查找出的风险点是否准确，制定的防控措施是否完善、合理，是否能得到广大群众的认可，采取主管领导分级审核、分级把关等方法，并以统一的表格在处务会进行讨论，在行政会进行审核。

四、加强内涵认识，初步彰显成效

1、党员干部进一步明确了开展廉政风险防范管理工作的重要性。大家认为，廉政风险防范管理工作是将科学的管理学理论与反腐倡廉工作相结合的新探索，是党风廉政建设在新阶段的新实践，是预防教育惩治并重的新途径，对加强党员干部作风建设和反腐倡廉工作，将起到导向、教化、启迪作用。

2、党员领导干部进一步增强了廉政认识。大家表示，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，正确把握好勤政与廉政的关系，把廉政风险防范管理工作的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。

少云中学

市国土资源和房屋管理局深入开展廉政风险防范管理 第12篇

市纪委：

我局廉政风险防控工作在市纪委的统一部署与领导下，在第三纪检监察组的具体指导下，局党组领导班子高度重视，精心组织，周密布署，加强指导，全局上下积极参与，各科室紧密配合，廉政风险防控体系建设试点工作正按实施方案逐步推进，这次廉政风险防控管理试点工作涵盖了局机关和市贸促会全部在职工作人员，局领导6人，8个科室和一个政务中心窗口16人，22个工作岗位，顺利完成计划阶段内的单位职责目录编制、职权流程图绘制、科室和个人风险点查找等各项工作，取得了阶段性成效，现汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强领导，精心组织。

1、加强组织领导。为扎实有效开展廉政风险防控管理试点工作，局党组高度重视，把此项工作纳入今年重要工作议程，成立领导小组，并于7月21日召开了动员大会，加强了对廉政风险防控工作的领导和组织推进，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓的多方联动的领导体制和工作机制。

2、制定工作方案。根据市纪委的统一部署，我局从实际出发，认真研究制定并下发了《市商务局廉政风险防控管理试点工作方案》，明确了指导思想、工作目标、实施范围、组织机构、实施步

骤和工作要求，确定了“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效、环环相扣”的工作思路，明晰了“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的廉政风险点防控新机制，使廉政风险防控管理试点工作责任有计划、有步骤得到层层落实。

3、搞好宣传发动。为确保我局廉政风险防控管理试点工作搞出成效，局党组书记、局长***亲自作动员讲话，***局长强调，推进廉政风险防控管理是加强新形势下反腐倡廉建设的重要部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，让每一位党员干部尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理的重要意义，以高度的政治责任感认真抓好廉政风险防控管理工作。一是要高度重视。作为市直廉政风险防控管理试点工作的32家试点单位之一，每个党员干部及重点科室都要高度重视，结合岗位和单位实际找准风险点，制定防范措施。二是要快速启动。迅速成立领导小组，抓紧制定工作方案，相关业务科室要搞好配合。三是要扎实推进。去年在科级以上干部中开展了廉政风险防控管理，积累了很好的经验，今年扩大到全体党员干部，好的经验、好的方法要继承，一些措施要创新，特别是要减少权力寻租的空间，大家相互支持，廉洁行政，努力工作，把有限的公共资源用在服务发展，改善民生上，让群众得实惠。四是“试点”和业务工作要双促进两不误。通过试点工作更好地促

进我市商务工作又好又快发展，圆满完成全年目标任务，确保“十二五”精彩开局。

（二）多措并举，扎实推进。

1、认真编制职权目录，绘制权力运行流程图。一是梳理职权。根据商务局新的三定方案，对我局的行政职权以及科室的行政职能进行认真梳理，对商务局每个岗位、每位领导干部的工作职责进行认真梳理，将重点岗位人员制成一览表，逐一确认对应行使的职责，商务局机关内部行政职能共计 项，外部职权目录共计 项，为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是绘制权力运行流程图。结合“廉政风险防范管理试点工作实施方案”和商务局职权目录，认真绘制了商务局内部职权和外部职权运行流程图，分三个步骤进行，第一步为启动阶段，主要由科室和个人根据职权目录绘制权力运行流程图。第二步为分管领导审核把关，科室与人个权力运行流程图绘制好后，上报到分管领导，分管领导召集科室负责人进行认真审核把关，对行使职权的每个步骤进行认真推敲，不漏掉任何关键环节。第三步为全局开会、讨论审核各科室与个人的权力运行流程图是否符合要求，修订完善权力运行流程图。通过环环相扣、有序推进的工作方法，绘制了 幅商务局权力运行流程图，进一步梳理工作运行程序，明晰了工作职责，便于群众监管。

2、认真查找单位及个人廉政风险点。一是根据市纪委文件的要求，明确廉政风险防控机制建设内容，组织党员干部紧密结合本职岗位认真梳理工作，准确概括每个岗位的岗位职责及工作流

程，深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五方面的廉政风险。二是制定科学的风险点查找方法，采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式进行。“自己找”——按照查找风险的范围和内容，对单位内设科室和个人进行一次全面“体检”，找出风险点；“群众帮”——发动身边的人、发动群众帮助找；“领导提”——通过日常管理和分析，将问题点出来；“组织审”——对查出来的风险点经过组织审核把关确认，最后对发现的问题制定预防措施。三是排查风险。按照单位制定的查找方法，紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节,在全局上下广泛开展个人自查、评估审查活动，全面查找个人和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点，确保将廉政风险点找准、查实，在此基础上形成个人和单位廉政风险点登记表，从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。

3、认真开展廉政风险点评级。（此项工作正在进行当中，按照前面个人查找的风险点，结合岗位职责进行风险点评估评级）。

（三）突出重点，注重实效。查找廉政风险，建立防控机制，核心环节是控。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，制定工作流程图，如政府采购流程图。从权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。二是实施有效监督。实行政务公开、完善岗位职责，对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示，接受群众对工作程序进行督促检查，真正使风

险防控工作不流于形式，不图虚名。

二、存在的问题

虽然我局在廉政风险防控管理试点工作中取得了一定成绩，但离市纪委的要求还有很大差距，仍存在一些不容忽视的问题，主要有：

（一）防范风险点查找的还不够细，需进一步深化。

（二）廉政风险防范管理工作的长效机制还有待进一步建全和完善。

三、下一步工作打算