三支一扶期满后政策

2024-06-19

三支一扶期满后政策（精选9篇）

三支一扶期满后政策第1篇

关于山东省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知

（鲁人发[2008]29号）

各市委组织部，各市人事局、劳动和社会保障局、公安局、教育局、财政局、农业局、卫生局、工商局，团市委：

为引导更多优秀大学生参加“三支一扶”计划，鼓励“三支一扶”大学生在农村基层争先创优，增强农村基层吸引优秀大学生的力度，切实为农村基层输送更多优秀青年人才，根据国家和省有关文件精神，现就我省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策通知如下：

一、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生3年内报考我省县级及以上机关公务员的，在笔试总分中增加4分；报考乡镇机关公务员的，在笔试总分中增加8分；参加设区的市、省直事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分;参加县、乡各类事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分。

二、“三支一扶”计划涉及的县(市、区)各类事业单位招聘人员时，应划出一定比例的职位，定向招聘本县(市、区)的“三支一扶”大学生。连续两年考核优秀的，或者服务期满后留在乡镇基层事业单位的，经县“三支一扶”办公室推荐，可免笔试，通过考核直接聘用。考核办法由区县自行制定。“三支一扶”计划未涉及的县（市、区）事业单位招聘人员时，应优先聘用优秀“三支一扶”大学生。

三、连续两年考核合格，本人自愿且具备高校毕业生到村任职选聘条件的“三支一扶”大学生，按照中组部等四部委《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字[2008]18号）规定，经组织推荐可转为选聘对象。

四、原签订2年服务期的“三支一扶”大学生，因原服务单位需要，根据本人意愿，经设区的市“三支一扶”办公室批准，报省“三支一扶”办公室备案，服务期可延长1年，相关待遇不变。

五、“三支一扶”大学生就业后，按照国家有关规定参加当地社会保险，其服务年限计算工龄、社会保险缴费年限；被县及乡镇国家机关、事业单位录（聘）用的，试用期间可直接执行转正定级的工资待遇。符合申报评审专业技术资格要求的，同等条件下可优先推荐。

六、参加“三支一扶”前已考取研究生且保留入学资格的，服务期满后恢复学籍入学；服务期满后3年内报考省属院校研究生的，在初试总分中增加10分，同等条件下优先录取。

七、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生两年内自主创业的，自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，并按规定享受小额贷款担保和贴息等优惠政策。

八、暂未就业的“三支一扶”大学生，根据本人意愿，户口可转入入学前户籍所在地，也可落入县级以上人才服务中心集体户；档案转至户籍所在地毕业生就业主管部门或由同级人才服务中心免费办理人事代理。当地人事、公安等部门要提供及时、便捷的服务。

九、各县（市、区）“三支一扶”办公室和服务单位负责对服务期满“三支一扶”大学生进行全面考核。考核办法参照服务县（市、区）机关事业单位工作人员考核办法执行，其中，列入优秀等次的人数不得超过考核人数的20％。从今年起，省“三支一扶”办公室将对每届服务期满的大学生进行评选表彰。受表彰的山东省优秀“三支一扶”大学生，各地要优先推荐就业。

十、各地要对自主择业的“三支一扶”大学生实行“一条龙、一对一”的就业推荐服务，保证每个自主择业的“三支一扶”大学生都有专人负责。各市、县（市、区）要在每年的8月份组织专场就业推介会，重点推荐服务期满的“三支一扶”大学生。

“三支一扶”大学生服务期满的相关政策凡与本文件不符的，以本文件为准。

三支一扶期满后政策第2篇

三支一扶期满后政策第3篇

自2006年开展“三支一扶”计划招募工作以来, 广西共招募3256名大学生到乡镇基层岗位服务, 服务期满就业率达100%, 多数毕业生留在县、乡镇工作。

广西出台了多项政策, 鼓励“三支一扶”大学生在服务期满后留在当地就业。全区市、县 (市、区) 公开招聘事业单位工作人员, 每年要拿出一定比例或一定数量的职位, 招聘服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。乡镇及驻乡镇事业单位, 以及需要常年在野外作业的专业技术岗位招聘工作人员, 对取得学士以上学位、专业对口的应聘人员, 经设区市以上人社部门核准后, 可以采取直接面试的方式招聘“三支一扶”期满大学生。

广西自治区规定, 支医大学生服务期满后, 经考核合格、本人愿意、单位同意, 可被聘用为乡镇卫生院的工作人员, 无需参加面向社会公开招聘的考试。

三支一扶期满后政策第4篇

关键词：大学生村官；三支一扶；政策；比较研究

2006年以来，人力资源社会保障部联合中央组织部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等有关部门，每年选拔部分高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。2015年是“三支一扶”计划实施第10周年。据统计，“十年来全国累计选派27.6万名大学生到基层开展支教、支农、支医和扶贫” ，为基层一线补充了新鲜血液，培养了一批心向基层、服务基层、扎根基层的青年人才，涌现出许多在基层建功立业的先进典型，为广大高校毕业生面向基层就业创业树立了良好导向。对比分析大学生村官政策与“三支一扶”计划的异同，吸取借鉴相互的优点，能够促进两者共同发展。

一、大学生村官政策与“三支一扶”计划的异同分析

2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，提出“积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展”。受此文件直接影响，2006年中央组织部、人力资源与社会保障部等部门联合颁布了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。也同样受这份文件的影响，2008年中央组织部会同四部门联合发布《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》，正式将大学生村官政策提升至国家人才战略的高度予以统筹推进。

1.产生原因方面

我国是人口大国，就业压力将长期存在，2008年起国际金融危机影响全球，加剧了我国严峻的就业形势，高校毕业生就业压力表现尤为突出，做好大学生村官项目和“三支一扶”计划的实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范带动作用，是解决农村基层人才匮乏、促进青年人才健康成长的重要途径，也是国家实施更加积极的就业政策、全方位促进就业的重要内容。人才的培养离不开实践锻炼，选拔大学生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，随着大学生村官和“三支一扶”计划政策的实施，其战略意义得到进一步的认知和拓展，这既是我国新农村建设、农业现代化的必然趋势，也是青年人才培养锻炼的重要渠道。

2.产生时间方面

2003年，西部计划正式开始，每年招募一定数量的大学生志愿去西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农计、扶贫以及青少年中心建设和管理等方面的工作，这项工作由共青团中央牵头实施。2006年，“三支一扶”计划启动，引导和鼓励为高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出贡献，这同时也是“全面落实科学发展观和中央关于做好大学生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神”的需要，在服务类别和性质上与西部计划同属一脉。2008年，大学生村官政策正式启动，而大学生村官政策在2008年正式实施之前，就经历了“自发探索阶段”（1995—2004）和“全面试验阶段”（2005-2007）[1]，此后大学生村官工作进入大范围的试验阶段。

3.组织实施方面

两者的牵头部门不同，但两者均需多部门联合开展工作，大学生村官政策由中央组织部牵头，在实施过程中，各地组织部、机构编制委员会、教育工作委员会、农村工作领导小组办公室、公务员局、教育部门、公安部门、财政部门、人力资源和社会保障部门合力参与实施。“三支一扶”政策由人力资源与社会保障部牵头，“人社部联合教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央成立全国“三支一扶”工作领导小组和工作协调办公室，负责这项工作的总体规划、协调和指导工作”[2]。为进一步加大基层水利岗位的招募力度，2015年起在安排“三支一扶”招募计划、征集招募岗位、发布招募公告时，将水利岗位从支农项目中单独列出，各地水利部门也进入了组织实施单位。

4.发展渠道方面

留岗升职，考取公务员，自主择业、自主创业、求学深造是两者期满后最常见的五种选择。三支一扶计划与大学生村官政策都是培养锻炼干部人才的重要实践途径，所以在期满后，考录公务员是许多基层工作大学生共同的热门选择，管理部门也很重视大学生村官和“三支一扶”志愿者任期结束后进入政府机关、事业单位的愿望，2011年中组部、人事部等部门下发的新通知中，进一步完善了“三支一扶”大学生定向考录公务员的政策，加大了事业单位吸纳“三支一扶”大学生的就业力度，2012年中组部、中央机构编制委员会办公室等部门下发的通知中进一步完善招考制度，改进了大学生村官考取公务员、事业单位工作人员的办法，选拔符合条件的大学生村官担任乡镇事业单位工作人员，对符合条件的采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员。两者在招聘公务员、事业编制单位人员的相同处是完善考录制度，尽量为大学生村官、“三支一扶”人员进入公务员、事业单位提供合理的机会和途径。

5.岗位职责方面

现行制度中大学生村官属于“村级组织特设岗位”的志愿者，担任村党支部（党总支、党委）书记助理和村委会主任助理的大学生村官，主要协助做好以下工作：一是宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；二是组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织、经济实体和科级师范园；三是配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作；四是负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；五是参与讨论村务重大事项，参与村团组织的建设和工作。实际推行过程中，国家对大学生村官的目标期待涵盖党政干部后备人才、新农村建设骨干力量、各行各业优秀人才等。大学生村官一个任期的服务年限通常为2-3年，工作职责宽泛给村官的选聘、培养、管理等带来诸多不确定性。

二、“三支一扶”计划与大学生村官政策的相互启示

“三支一扶”计划和大学生村官计划实施多年以来，在促进新农村建设、培养青年人才、保障社会公平等方面取得了突出的效果，是正确的战略决策，在支教、支农、支医等方面发挥了良好的成效。

1.三支一扶计划对大学生村官政策的启示

“三支一扶”计划和大学生村官计划在诸多方面有着相近之处，两者都是为了吸引大学毕业生到基层工作，培养锻炼人才，为新农村建设和经济发展服务。与大学生村官政策相比，“三支一扶”计划的制度设计中目标和岗位职责更为清晰。无论是支农、支教、支医、扶贫工作，还是后期拓展的农业技术推广、农村文化建设、贫困村整村推进、就业和社会保障基层服务等，都与大学生的专业特点结合紧密，而且易于辨识和理解，这样大学生报考和进入工作岗位后，可以迅速按照工作职责开展工作。而大学生村官计划的主要目标则为培养党政干部的后备人才、新农村建设的骨干力量、各行各业优秀人才等，工作任务相对更加综合。大学生村官一个任期的服务年限通常为2-3年，很多大学生缺乏基层工作经验，而角色定位多、任务广泛给大学生村官的选聘、培养、管理等带来诸多不确定性。大学生村官的工作目标定位需要在实践中进一步凝练，突出主要目标，提高人岗专业匹配度，明确岗位职责。

2.大学生村官政策对“三支一扶”计划的启示

大学生村官政策实施前五年，就有“3万多名大学生村官扎根基层参与创业，领办创办创业项目2万多个，领办合办合作社5204个，为农民群众提供就业岗位26.6万个” ，可以说取得了突出的成效。2015年9月份，全国大学生村官创业联盟正式成立，在探索大学生基层创业，互动分享创业投资和创业技术支持等方面展开合作，发挥大学生村官的群体联合优势，会对大学生村官的创业起到良好的促进和提升作用，这对三支一扶人员创业也是启示。三支一扶政策中对有创业愿望的大学生，将其纳入本地“大学生创业引领计划” 、“现代青年农场主培育计划”，并提供创业培训和创业服务，按规定落实创业扶持政策。由于创业过程中两者工作地域、工作内容存在着交叉重叠的部分，三支一扶人员也可以组织建立创业联合体与大学生村官联盟合作或合并，促进交流互动，优势共享。两者能够合作的领域不止创业一个方面，在帮助农村发展经济、教育、帮助农民致富等方面存在着共同的目标，在合适的时机和条件下可以进一步展开合作交流。

注释：

[1]马俊云，牟玉荣等.大学生村官就业模式研究[M].北京：中国农业出版社，2014：3-4.

[2]《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知.国人部发，2006，16号.

参考文献：

[1]任社轩：人社部开展三支一扶大学生慰问活动[N].北京：中国组织人事报2016-1-20.

[2]马俊云，牟玉荣等.大学生村官就业模式研究[M].北京：中国农业出版社，2014：3-4.

[3]《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知.国人部发，2006，16号.

[4]任社轩：人社部开展三支一扶大学生慰问活动[N].北京：中国组织人事报2016-1-20.

三支一扶期满后政策第5篇

河北新闻网讯（记者张娜）河北省教育厅“小学初中出现空编时应优先聘用特岗教师”的政策于近日出台后，很多参加“三支一扶”基层服务项目的志愿者致电本网，询问他们服务期满后的去留及安置问题。3月19日，记者咨询河北省人力资源和社会保障厅得知，如原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员，应优先聘用服务期满考核合格的“三支一扶”志愿者。

网友“love恋曲1990”称：我在河北支教，马上就期满了，两年前放弃升本的机会，选择了“三支一扶”，和孩子们相处的时间长了，很有感情，特别舍不得他们。这位网友表示：“看到特岗教师能优先被聘用，感觉我们也应该被留下，即使不被留下，也应该再考核我们一次，看看是不是能胜任这份工作！至少再给我们一次机会！”

记者联系到河北省人力资源和社会保障厅人力资源市场处工作人员马云霞，她介绍说，根据《关于做好2011年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》的规定，参加“三支一扶”计划的高职（高专）毕业生，服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。对于服务期满“三支一扶”志愿者想要就业的，可享受以下优惠政策：原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要优先聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。相关事业单位公开招聘工作人员时，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用“三支一扶”大学生。在事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同；

对于服务期满自主创业人员，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。登记失业的自主创业人员，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补贴。自主创业资金不足的，可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持；

对服务期满考核合格，愿意参加高校毕业生到村任职和农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和大学生村医计划的，在笔试成绩中增加5分。

另外，按照通知要求，省、市、县、乡四级联考招录公务员时，要拿出一定比例的职位，专门招录“三支一扶”计划等服务基层项目的大学生。

据悉，2009年“三支一扶”计划志愿者到今年7月底服务期满，其生活补贴发放至7月底止。“三支一扶”计划志愿者服务期满后享受应届毕业生同等就业政策。他们就业后，按照国家有关规定代偿助学贷款，其服务年限计算工龄。

三支一扶期满总结第6篇

XXX年XX月我有幸加入了XXXX的工作，不知不觉中已经参加了两年的XX工作，并且在各级领导的正确指导和关心帮助下，已经顺利地完成了期间的内勤工作。回顾这两年的工作，学习和生活，我有取得成绩的喜悦，也有经验教训的反思，但更多的是切身感受到了组织温暖，得到了同志们的无私帮助。下面我将这两年的工作和生活进行如下总结。

一、个人进步

（一）思想的成熟。作为一名年轻的中国共产党党员，本人能够始终如一的践行党员承诺，积极向优秀党员同志学习，严以律己。政治思想坚定，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻党的基本路线、方针、政策，具有较强的政治敏锐性和鉴别力。

（二）行为的稳重。工作以后学习到了很多在学校根本不可能学到的东西，渐渐的发现现实与理论的差距是这样的大。在老同志的帮助下，开始慢慢学会了理性的看待问题，以前的肤浅被现在的深刻所取代，马列主义就是要抓住本质、辩证的看问题，在稳重的同时，谦虚使我战胜了骄傲的浅薄，勇敢战胜了黑夜的恐惧，细致战胜了遗漏的马虎，适应新的环境使我不断的进步。

（三）良好的习惯。在生活上，养成了良好的生活习惯，有严谨的生活态度和良好的生活作风，拥有自己的良好处事原则，能与同事和睦相处；积极参加分局组织的各项文体活动，从而不断的丰富自己的阅历，锻炼坚强的意志品质，塑造健康人格，克服各种心理障碍，以适应社会发展要求。

二、工作成绩

（一）内勤工作。内勤工作是一项综合协调、综合服务的工作，具有协调左右、联系内外的纽带作用，内勤位轻责重，既要完成事务管理、文书处理、综合情况、填写报表、起草文件等日常程序化的工作，又要完成领导临时交办的工作，协助领导做好各方面的工作。一个合格的内勤必须具有强烈的事业心、高度的责任感和求真务实的工作态度主要负责城区所日常综合事物管理、文件收发等工作。作为新时期的高素质大学生，我体现出了优秀的一面，出色完成领导交代的各项任务。

（二）业务学习。业务上树立终身学习的理念，刻苦学习，不断积累，提高素质。早在初任培训中我就比较注重努力学习各方面和业务相关的知识，尽可能地提高自身业务素质，争取将来在工作岗位上的主动性。在现实的工作生活中，我积极参与局安排的各项培训和学习和考试，以充实自己的业务知识，丰富自己的专业技能。

三、存在问题：

由于我在大学所学的专业与实际工作不对口，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高；有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位；自己的理论水平还有待提高。面对问题我在今后的工作一定会不断改进，争取更大的进步

三支一扶期满总结第7篇

2010年10月8日，我被分配到XX街道办事处，经组织安排，进入经济发展办公室，正式开始了“三支一扶”工作。在这近一年的工作时间里，我非常珍惜组织给予我的工作机会，时刻牢记为人民服务的宗旨，严格要求自己，虚心学习，用心工作。我学会了很多在学校中学不到的东西，得到了充分的锻炼。下面是我近一年来的工作总结：

一、加强学习，努力提高政治修养和理论业务水平。为适应好新环境、新工作，提高自身素质，我坚持向书本学习、向实践学习、向他人学习。一是学习政治理论，提高政治思想觉悟，坚定政治立场。坚持在工作之余抽出时间进行理论学习。认真系统地学习了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了新党章和党的重大方针政策，使自己的政治理论水平和思想觉悟有了新的提高。积极向党组织靠拢，今年1月，向党组织递交了入党申请书。二是学习与街道工作相关的政策、法律、法规和业务知识，积极参加各类学习培训，不断提高工作业务水平。三是勤思考，常请教。虚心向领导、同事和有经验的同志请教，查找不足，不断积累工作经验。

二、积极工作，努力完成各项工作任务。

1、票据管理工作

根据办事处和村级财务管理办法和相关制度的管理制度和操作程序，严肃财经纪律，规范运行程序，完善并做好办事处票据管理，明确各种票据的使用范围、权限。严格按照程序步骤做好票据的领取和缴销工作。

2、惠民直达工程

配合领导做好与区财政局的对接工作，将高安办事处所有网络、软件信息模块并入区系统网络，正在积极筹备实施惠民直达管理系统。做好对农民购买的汽车摩托车下乡财政补贴管理与发放工作，办事处实行专户管理，打卡发放。到目前为止，累计发放补贴资金元，其中汽车补贴辆，元，摩托车补贴辆，元。去年汽车摩托车下乡这项工作在三山区的考核中获得了二等奖。积极落实国家财政惠农政策，共发放财政补贴农民资金元，其中粮食综合直补（水稻、小麦）户、补贴资金元，粮食直补户、资金元，现已全部兑现到户。

3、阳光村务工程

做好“三资”管理的长效机制，完善“四议两公开”流程，正积极迎接省、市阳光村务工程建设工作领导组的验收。

4、民生工程

做好民生工程联络员的工作，每月按时上报消息、月度小结。并将区民生办安排的任务及时地传达到各个责任人手中，发挥好民生工程联络员的上传下达的作用。

5、征地拆迁工作

参与办事处的征地拆迁等中心工作。征地配合参与了土地丈量、信息录入并计算汇总等工作；拆迁工作配合村里以及拆迁公司参与了拆迁户的动迁工作。

三、感受及体会

通过工作实践，我认识到，基层工作和我们以前想象不一样，是扎扎实实地为老百姓在做事，每一项政策的落实都需要面对老百姓。基层工作很实在，也很繁琐，需要以饱满的工作热情来耐心完成。

1、必须摒弃学生时代眼高手低的浮躁心理，摆正位置，端正态度，扎扎实实沉下去，从小事做起，从具体业务做起，把眼前的每件事完成好；

2、必须虚心学习，把握政策，摸透情况，深入角色，不能满足于一知半解、浮于表面、急功近利；

3、必须注重思考和实践总结，善于理清工作思路，不能人云亦云、缺乏主见，一项工作完成之后的反思总结是提高自己工作能力的关键。

回顾近一年来，我的基层工作能力、组织能力、协调能力等有了较大提高，在基层中得到了锻炼成长，但自身仍然存在较多不足。如工作思路仍不够开阔；仍不能大胆创造性地开展工作，有时候畏首畏尾等。这些都是有待我在今后的工作中，不断努力加以解决的。做到更加严格要求自己，坚持多做事就是锻炼，多做事就是学习，不计较工作任务的繁重，不埋怨工作性质的复杂，勤奋工作，认真完成领导交代的各项任务。

我坚信在组织的培养下，在领导和同事们关怀下，通过自己的不断努力，一定会成为一名合格的基层工作者。

XXX

三支一扶期满后政策第8篇

一、“三支一扶”政策实施具有现实意义

随着我国经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整, 大学生就业面临着越来越多的问题和困难。同时, 社会的进步、公共服务的发展以及新农村的建设也需要大量人才予以人力支撑, 尤其在广大基层农村仍存在人才匮乏的状况。如何使大学生的知识资源与社会发展相适应, 与公共服务发展相配套, 与基层农村的人才需求相结合, 积极引导和鼓励大学生面向基层就业, 逐步建立与我国市场经济体制相适应的大学生基层就业长效机制, 对于推进新农村建设和促进城乡经济协调发展有着重要而深远的现实意义。

(一) “三支一扶”计划为社会主义新农村建设提供了智力支持

农业需要科技, 农民需要文化, 农村需要人才。建设社会主义新农村, 关键在于人才。我国在相当长的一段时期实行城乡二元化管理, 农村的经济社会发展程度远远落后于城市。要实现城乡统筹发展, 除了各级政府支农惠农政策外, 鼓励优秀大学生参加“三支一扶”能够为基层农村提供智力支持, 有效改善农村基层人才匮乏的状况。

(二) “三支一扶”政策可缓解就业压力, 分流就业岗位

近年来我国高校毕业生人数增长迅速, 就业压力逐年增大。据统计, 2011年有672万应届毕业生, 而新增就业岗位远低于这个水平。新增岗位除了面向毕业生外, 还有许多岗位性质更适合下岗再就业工人及其他城镇新增劳动力, 毕业生供求矛盾的局势比较严重。“三支一扶”是由地方政府提供财政预算资金支持的就业政策, 既能够保障应届毕业生的基本生活待遇, 又可以让他们放心参加就业。历届“三支一扶”大学生的服务收获, 会对大学生传统的择业观念形成冲击, 改变目前相对较窄的工作选择状态。

(三) “三支一扶”政策为大学生的自身发展搭建了平台

“三支一扶”政策的实施, 鼓励和引导了一批高校毕业生到农村基层支农、支教、支医, 使大学生学有所用, 将所学专业知识有效转化为实践能力, 提高了他们融入和适应社会的能力。高校毕业生到基层农村接受各种挑战和磨练, 有利于大学生了解中国基本国情, 熟知社情民意, 增强扎根基层、服务人民、报效祖国的责任感和使命感。

二、以山东省济南市为例的“三支一扶”政策分析

山东省济南市从2006年开始组织实施“三支一扶”计划。自2006年以来, 先后选派1136名高校毕业生参加“三支一扶”计划, 济南市市级公共财政投入累计超过4000万元, 覆盖济南市11个区县的所有乡镇。在“三支一扶”计划的带动下, 到基层就业和服务的高校毕业生数量日益增多。2009年山东省人社厅出台了《关于山东省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知》, 对于服务期满考核合格的“三支一扶”大学生享受相关优惠政策, 从而引导更多优秀大学生参加“三支一扶”计划, 鼓励“三支一扶”大学生在农村基层争先创优。

(一) 济南市“三支一扶”招募对象及岗位

“三支一扶”招募对象是济南市全日制普通高等院校毕业生和外省市全日制普通高等院校济南生源毕业生。按照公开招募、自愿报名、竞争择优、统一组织的方式, 每年招募一批高校毕业生, 到济南市七区四县乡镇及农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。2006年以来共有1136名高校应届毕业生经过考试、选拔从事“三支一扶”基层服务工作。从人员比例来看, 高学历的高校毕业生人数不断增加, “三支一扶”政策占高校就业的比例也逐步增大。

(二) 济南市“三支一扶”人员服务期间的管理

“三支一扶”服务期限为2至3年, 服务单位负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位, 服务期间由所在区县负责管理, 日常管理参照在职人员进行。经过人员培训普及济南市农业、医学、教育、卫生等各方面政策以及本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、有关工作业务等, 帮助大学生了解基层情况, 适应工作要求。

(三) 济南市“三支一扶”政策考核管理

服务期满考核合格的, 经省级工作协调管理办公室审核, 颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》, 作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”大学生应按照规定期限完成服务工作, 由于身体状况等特殊原因不能继续服务的, 须经三支一扶工作协调管理办公室批准, 并履行有关手续。

(四) 济南市“三支一扶”高校毕业生福利待遇

济南市在岗“三支一扶”大学生服务期间的工作生活补贴和社会保险由政府公共财政全额负担, 基本上是市级财政承担70%, 县区财政承担30%, 全市财政预算支出投入超过1000万元。2011年8月, 济南市“三支一扶”大学生服务期间工作生活补贴标准上调为每人每月1800元。依法为在岗“三支一扶”大学生缴纳社会保险, 单位缴纳部分由市财政承担, 个人缴纳部分从本人的工作生活补贴中扣除, 扣除后每人每月可实发1602元。地方财政全面负担对大学生就业的培养、服务和扶持, 同时加强对“三支一扶”专项经费、工作生活补贴及社会保险费用的使用和管理, 确保配套资金及时到位, 为大学生基层就业解除后顾之忧。

(五) 济南市“三支一扶”高校毕业生服务期满后的就业途径

鼓励“三支一扶”大学生留在农村基层就业。“三支一扶”大学生在服务期满后, 经用人单位和本人的双向选择, 愿意继续留在农村基层工作2年以上的大学生, 可以与其所服务的乡镇政府签订劳动合同, 实行人事代理, 工资待遇标准可参照济南市各区县同类人员的相关标准予以确定, 并且按照企业在职人员的标准交纳社会保险费以及享受相关待遇。

对于服务期满考核合格的“三支一扶”大学生, 于服务期满当年报考其所服务的区县公务员或事业单位, 同等条件下优先录用。

“三支一扶”大学生服务期满后进入市场自主择业的, 人事、劳动保障、教育、卫生等相关部门要为其提供免费的就业指导、就业推荐、人事代理及相关服务, 并为落实就业的“三支一扶”大学生办理各种人事关系转接手续。对服务期满后的困难家庭“三支一扶”大学生, 做好就业援助工作, 实施重点推荐、优先安置等方面的工作。

三、济南市“三支一扶”政策实施中存在的问题

济南市“三支一扶”计划从2006年实施至今, 取得了很好的成果, 吸引了大量的高校毕业生积极投身到基层农村工作中, 为基层农村带来新的气象和活力, 为高校大学生就业开辟了新的道路, 为农村, 社区带去新思想、新文化和新科技, 对新农村建设和城市社区发展做出了贡献。同时我们也应该看到该政策的实施进程中所面临的问题。

(一) 政策制定目标取向还需要进一步明晰

就目前来看, “三支一扶”政策作为大学生基层就业项目, 存在目标取向的多重性:一是为了缓解高校毕业生就业困难, 二是把它作为人才发展、增强实践能力的一个环节, 三是把“三支一扶”项目作为后备干部选苗育苗的前置环节。虽然政策初衷很好, 并且确实安置了大学生就业, 但由于多重目标的培养计划致使目前参加“三支一扶”的大学生身份问题难以界定。参加“三支一扶”的大学生的身份既不是事业单位职员, 也不是公务员, 工龄计算不连续, 未来工作中的社会保险政策不确定, 不利于大学生后续发展, 五年来累计有127名大学生中途离岗。

(二) “三支一扶“岗位设计缺乏系统管理

“三支一扶”的岗位是面向基层农村。对于基层农村来说, 农业种养殖、医生、会计等是紧缺专业, 但从报名的情况来看, 多为通用性专业。这就使得一方面用人单位提供的职位很少有符合条件的毕业生报考;另一方面, 一些较热的专业往往人多事少, 大学生在基层工作难以深入。同时, 部分大学生初出校门, 对农村的环境、现状了解不深, 难以与具体岗位相结合, 需要根据这部分大学生的实际情况制定相应的转岗和退出政策。

(三) 现行政策不切合大学生就业心理, 政策效果不明显

从心理学角度看, 人们的行为是在一定的心理活动支配下产生的, 而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。因此, 政策制定是否合理、能否顺利执行、可否产生预期效果, 都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。现行的就业促进政策效果不明显, 执行力度不足, 其根本原因还是政策措施没有适应大学生的心理需求。调查显示, 仅有10%的学生对国家“三支一扶”政策感兴趣, 愿意去基层地区就业的学生也只有15.18%。

四、“三支一扶”高校大学生就业政策的对策和建议

(一) 选准“三支一扶”就业政策的定位

在“三支一扶”政策执行中, 促进基层农村和城市社区发展处于核心位置。在实践工作中, 一方面, 要把引导高校毕业生去农村, 为社区贡献力量, 把打通人才在城乡之间双向流动机制作为战略性任务;另一方面, 也要着眼当前实际, 以促进高校毕业生就业为契机和突破口, 为引导高校毕业生面向基层就业奠定基础。要将统筹协调和分类管理有效结合起来, 按照不同性质进行分类管理, 提高工作效率和质量水平。

(二) 明确政府的主导作用

政府在继续实施和完善面向基层就业的专门项目时, 积极扩大就业项目范围, 充分发挥引导作用, 合理购买岗位, 支持、引导多渠道出资, 更好的发挥大学生的优势, 开展大学生就业工作。

(三) 鼓励“三支一扶”大学生自主创业

在支农、支教、支医、扶贫过程中, 可因才适用, 鼓励大学生创业, 有条件的鼓励引进项目进村, 可以纳入当地财政支持创业的税收优惠政策, 适当降低增值税小规模纳税人的征收率, 允许这部分自主创业中小企业享受加速折旧、再投资退税等优惠, 对向符合政策的大学生创业企业提供信用担保的机构给予营业税优惠。财政部门加大补贴支持力度, 降低创办小企业贷款的利率, 提高贷款额度, 取得的收入按照一定比例作为个人奖励。公共财政对于这部分符合条件的大学生, 一旦创业项目审核通过, 可以采取财政小额担保贷款的形式帮助扶持大学生以创业促就业。

(四) 鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业

中小企业是吸纳高校毕业生就业的主要渠道。要进一步改善中小企业发展环境, 大力发展劳动密集型产业、小型微型企业、高端服务性产业、技术创新型产业和高科技产业, 发挥大学生人力资源优势, 将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作结合起来, 鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业, 地方财政优先考虑安排扶持发展资金, 并优先提供技术改造贷款贴息。对于企业招收“三支一扶”服务期满毕业生, 签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 按规定给予社会保险补贴。

(五) 建立“三支一扶”岗位储备机制

岗位储备机制是与市场人才的需求紧密联系, 随着市场人才的供需变化而做出不同的反映。政府可适当多设置公益岗位, 根据高校毕业生就业市场的变动, 动态投放公益性岗位, 作为调节市场供需的补充。同时建立选任、培养、考核、激励相联动的人才培养机制。

(六) 建立流动就业和后续培养机制

完善对服务期满、考核合格的高校毕业生的后续管理, 按照“公开、公正、竞争、择优”的原则, 可办理正式聘用手续, 安置到专业对口单位。享受工龄计算和免费人事代理服务政策, 享受保留学籍的政策, 也可在本人自愿、服务单位同意、主管部门备案的情况下, 可以申请延续锻炼期一次。在后续管理方面, 在本岗位上连续工作3年合同期满的, 鼓励其继续在村任职, 待遇不变。对于聘期考核称职, 不再留村工作或不参加公务员招考的, 基层工作部门结合当地实际情况, 帮助和支持他们另行择业, 提供政府财政补贴的就业职业培训项目。

五、结语

三支一扶期满后政策第9篇

关键词三支一扶高校教育弊端

中图分类号:G64文献标识码:A

从2006年起,广东省政府每年组织一批高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫(简称“三支一扶”)工作,在已推行的三年中,培养了一批批大学毕业生,也取得了良好的社会反响。笔者通过调研了解到,“三支一扶”服务活动既有成绩,但同时也存在一些问题,而这些问题正反映了当前高校教育的一些弊端,值得高校教育者的关注。

1 “三支一扶”的社会意义

1.1 促进社会主义新农村建设

在新农村建设中,需要让农民掌握一定的科学技术,让农村的孩子得到良好的教育,让农民得到先进医疗的保障。要达到这一目的,需要给农村补充大量的新鲜血液,带给农民许多全新的理念。在这点上,大学生,尤其是农业、医学、师范高校的大学生,责无旁贷。为此,从中央到地方各级政府和高校通过多种方式组织过一批又一批的大学生到农村开展扶贫的社会实践活动,给贫困的农村带去了不少宝贵的东西。

1.2 促进大学生的健康成长和就业

当前,国家就业形势非常的严峻,尤其是刚刚经历了一场全球性的金融危机,市场上出现了四种特别的就业形式:零工资就业;读书学习热;“三支一扶”,即支教,支农,支医和扶贫;下基层。其中,开展“三支一扶”活动既能为新农村的建设献出一份力量,也能对就业压力的缓解起到很大的帮助,通过下乡锻炼能很好地促进大学生的成长。

2 大学生“三支一扶”面临问题

从总体上来说,“三支一扶”的开展是较为顺利的,也获得了社会的认同。但与此同时,“三支一扶”也面临着一些问题。

2.1 身份定位问题

“名不顺则言不正,言不正则事不成”,“三支一扶”的大学生往往对身份的定位问题非常的迷茫,认为:如果是农民,没有土地;如果是工人,不享受工人待遇;如果是政府工作人员,没有编制;属于“三不是”的流浪儿。如果政府不能对该问题进行定位和采取实际的措施,那么毫无归属感的大学生村官将如何在本职工作上安心工作?

2.2 待遇问题

当前我省“三支一扶”大学生是由省统一发放每人每月800元生活补贴,每人每年2000元的交通和医疗补贴、住院医疗和人身意外保险,此外,当地财政和服务单位可适当增加补贴,但一般来说数额非常有限。这就造成了许多大学毕业生得到的报酬非常的低,部分同学甚至不能维持家庭的生活负担,相比较读大学时高额的开支,大学生是否能沉住气坚持,是个大问号。

2.3 工作内容问题

“三支一扶”大学生目前被分配到各乡镇开展服务,大部分的大学生能学以致用,但也存在有些大学生做的只是一些琐碎事情,也就是没有实际锻炼的机会,如“支医”的大学生,由于当地卫生院条件有限,病人较少,而大学生临床经验缺乏,在支医期间又很少有机会参加相关的专业培训,如何让他们成长起来,也是面临的一个问

题。

3 由大学生“三支一扶”透视高校教育

3.1 由“三支一扶”谈大学生思想教育

参加“三支一扶”的大学生都基本认同一个观点,就是大学里得到的关爱太少,尤其是是生命关怀的教育。大学阶段是人生的一个特殊阶段,随着年龄的增长,大学生的生理发育逐步成熟,但心理发育相对滞后。在这个时期,大学生往往会出现一系列的矛盾冲突,如独立性与依赖性的矛盾、交往需要与自卑闭锁的矛盾、理想与现实的矛盾等等,稍有不顺,容易走极端。

建议各级“三支一扶”牵头部门,联合高校和政府有关部门在毕业生的再教育机制上下功夫,除了给予“三支一扶”大学生政策支持外,还需更多的生命关怀和再教育。

3.2 由“三支一扶”谈大学生职业规划

据了解,当前大学生往往缺乏科学的职业规划,毕业生可能出现盲目就业的现象,从而引发一些不利影响。例如降低要求,先求就业;希望每个岗位的机会都不要错过,认为拥有的技能越多越好,甚至提前参加一些完全属于不同领域的技能层面的培训等等。

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