加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新

2024-06-26

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新（精选14篇）

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第1篇

加拿大投资移民政策，投资移民政策将推陈出新

前不久加拿大预算中宣布，终结联邦投资移民与联邦企业移民计划，这一消息宣告后，让众多打算移民加拿大申请者惊愕不已，使他们多年的移民梦想陷入“竹蓝打水一场空”的结局。

移民家园的很多移民申请者对加拿大移民似乎失去信心，甚至有些移民专家揣测：随着加拿大投移民对投资移民申请者要求的提高，很有可能流失一些加拿大移民申请者，而在众多移民申请者中有一半以上来自于中国内地，而中国内地的移民申请者由于达不到加拿大移民新政策的要求，故而会减少移民者的数量。加拿大移民部长亚历山大曾向媒体表示，政府依然为加拿大移民者提供很多移民项目：如创业移民，投资基金移民，再加上对学生签证，工作签证的进一步开放，从移民政策来看，加拿大投资移民政策的新思路可以说有保有压，而移民政府表示，鼓励移民者可以从其它途径移民加拿大。

投资移民政策如何推陈出新?移民家园的移民专家分析，加拿大移民政策的调整无非意在提高投移民项目的质量，期望更大程度释放移民红利，增加税收和拉动就业，从而促进加拿大当地产业发展。加拿大政府表示投资移民政策为：投资移民风险基金先锋计划和商业技能先锋计划，然而新的投资移民政策尚未发稿，移民新计划细则也未出台。有关移民专家认为第二种移民计划，也可称为企业家移民，而联邦投资移民很有可能参照不列颠哥化亚亚省实行的提名移民模式。虽然加拿大投资移民政策细则尚不明朗，但有关移民专家预计新的投资移民细则出台时将优先审批之前受压延后的入籍申请者，这些积压延后申请者将有可能获得优先申请的待遇，然而则对于投资移民新政策的推出，移民者还需耐心观望，静等“佳音”。

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第2篇

加拿大一直以来都是非常受中国学生青睐的热门移民国家之一，而这其中，很多中国富豪选择投资移民。然而随着加拿大收紧投资移民政策，中国投资移民的.脚步恐将大幅放缓。

加拿大保守党政府在即将公布的2014预算案中，将终结实施差不多30年的联邦投资移民计划，原因是投资移民未给加拿大带来预期经济效益，纳税远低于其它经济类别移民。此次清退计划涉及6.6万宗积案，其中中国投资人占到了七成以上，但魁北克投资移民项目以及各省省提名投资移民项目并不在清退之列。

针对这一突发事件，亨瑞国际咨询集团资深加拿大移民专家表示：未来加拿大的投资移民计划将向“高资产”、“高适应性”和“主动投资”方向发展，逐步向美国EB-5投资移民模式靠拢，要求申请人进行主动投资。鉴于加拿大目前主动投资申请人数较少，主动投资类移民项目风险控制在相当长时间内达不到美国EB-5投资移民风险控制水平。

在同等投资风险的情况下，由于美国的国际地位及教育资源的极大优势，必将导致更多投资移民申请人转向移民美国，这样的转变极有可能加速美国EB-5投资移民政策进行大幅度调整，因为目前美国EB-5投资移民配额为1万个签证指标/年，如申请人数急剧膨胀，美国EB-5投资移民有可能在启动排期，投资金额也可能大幅上涨。

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第3篇

2006年我国颁布了新会计准则体系。在新会计准则体系中, 《资产减值》准则由于与国际会计准则有较大的差异, 格外引人注目 (王建新, 2007) 。准则赋予企业的会计政策选择权越来越大, 其目的是要求企业根据环境的变化探索和选择适宜的会计政策, 以保证会计信息的更加真实和公允。而现实经济生活中, 很多企业把会计政策选择当作利润操纵的工具, 且形式多样、防不胜防, 造成极大的危害。会计政策的选择是一个动态的过程, 它贯穿于企业从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程, 会计的过程其实就是会计政策选择的过程。由于不同的会计政策选择产生不同的会计信息, 导致企业各利益相关者不同的利益分配结果和投资决策行为, 最终影响社会资源的配置效率和结果。因此研究企业的会计政策选择受哪些因素的影响, 可以有效地遏制不正当的会计政策选择行为。本文旨在研究投资者保护执行与证券市场的监管政策对会计政策选择的影响。以《股份有限公司会计制度》三大减值准备 (短期投资减值准备、存货减值准备以及长期投资减值准备) 的会计政策为例, 选择沪深两市A股公司为研究样本, 从投资者保护执行情况这一视角研究对会计政策选择的影响。

二、研究设计

(一) 研究假设

对于会计政策选择动机的问题, 大量学者做过有建设性的研究。蒋义宏、魏刚 (1998) , 孙铮、王跃堂 (1999) , 陈小悦、肖星、过晓艳 (2000) , 杜斌等 (2002) , 陆宇建 (2002、2003) 等学者对我国上市公司的配股行为进行过实证研究, 认为不少上市公司存在6%和10%现象, 即操纵会计盈余使ROE达到6%和10%以上, 从而获得配股资格。陆建桥 (1999) 研究发现中国上市公司为了避免被“摘牌”或被“特别处理”, 存在“重亏现象”和“微利现象”, 也就是在亏损年度显著调减盈余;在亏损前一年和扭亏为盈年度显著调增盈余。王跃堂 (2000) 以1998年A股公司三大减值政策 (短期投资、存货和长期投资减值) 的选择为例, 对上市公司会计政策选择的行为及其经济动机进行了实证研究。发现选择与未选择三大减值政策的两类公司的特征有系统偏差;决定上市公司会计政策选择行为的不是西方所谓的“三大假设”, 而是证券市场的监管政策、公司治理结构、公司经营水平以及注册会计师的审计意见。李增全 (2001) 对1999年我国上市公司计提资产减值的研究表明:上市公司在未被要求强制执行减值政策时, 一般选择不计提或很少计提减值准备。B股公司中提取减值准备的公司比例均在1%的水平上显著的高于A股公司中提取减值准备的公司比例。当1999年上市公司被强制要求执行“四项减值”时, 具有扭亏动机、配股动机和临界动机的上市公司一般会少提, 具有亏损动机、控股股东发生变更的公司和具有利润平滑动机的公司一般会选择多提。根据证监会的有关规定, 上市公司申请增发新股和配股也有连续三年盈利等类似规定。公司为达到配股的条件, 往往利用资产减值会计等手段操纵盈余 (陆宇建, 2002) 。关于投资者保护与会计政策的选择, 相关研究还很少。对上市公司而言, 投资者保护执行的越好, 公司利用会计政策选择操纵盈余的可能性越小。根据上述分析, 提出以下假设:

假设1:在控制了其他因素的影响后, 投资者保护执行对会计政策选择有显著影响

假设2:在控制了其他因素的影响后, 证券市场的监管政策对会计政策选择有显著影响

(二) 样本选取和数据来源

本研究中被解释变量是三项减值准备计提情况 (存货跌价准备、短期投资减值准备和长期投资减值准备) 。为了调查企业会计政策的经济动机, 必须明确一项会计政策的运用是减少还是增加利润, 而存货减值政策、短期投资减值政策和长期投资减值政策的运用必定是减少公司的利润, 因此以三大减值会计政策的选择为研究对象。投资者保护执行依据中国证监会要求相继公布的《自查报告和整改计划》, 以2004年至2006年沪深两市所有的A股公司为研究样本, 在样本的选取中, 剔除属于金融行业的上市公司;三项减值准备数据缺失的企业;其他数据缺失的上市公司。其中三项减值准备计提数据来源于上市公司年度报告, 其他数据均来自深圳国泰安数据库 (CSMAR) , 最后得到三年都披露减值准备的公司共1947个样本数据。

(三) 变量定义

(表1) 给出《自查报告》所设定的21个答卷问题及所构建的投资者保护执行指数 (Investor Protection Enforcemen Index, 以下简称IP) , 其方法与沈艺峰 (2009) 相同。 (1) 被解释变量。AC:公司计提三项资产减值准备 (存货跌价准备、短期投资减值准备、长期投资减值损失) 情况.公司未计提时取0;公司计提三项减值准备时取1。 (2) 解释变量。IP:投资者保护执行指数;RAC:虚拟

注:1.0.000表示很小的数, 不为0.

2.**表示双尾1%显著性水平;*表示双尾5%的显著性水平市年限和负债资本比率与减值计提 (AC) 呈现正相关关系。

(三) 回归分析

鉴于因变量为属性变量, 应用Logistic回归方法进行分析, (表5) 列示了Logistic回归分析的结果。可以看到, 投资变量, 当公司有配股倾向时 (当年净资产收益率在区间[6%, 7%]或[10%, 11%]上的公司) 取1, 否则取0;DL:虚拟变量, 当公司有扭亏倾向时 (当年净资产收益率在区间[0%, 1%]上的公司) 取1, 否则取0;ST:虚拟变量, 当公司被特别处理时取1, 否则取0。 (3) 控制变量。LEV:负债资本比率, 负债总额/所有者权益总额;SIZE:公司规模, 公司总资产取对数;AGE:公司上市年限;CFO:每股经营现金流量;ROA:总资产净利润率;AUD:虚拟变量, 当年被注册会计师出具标准无保留意见时取1, 否则取0;Year:年度哑变量, 属于该年度取1, 否则取0, 回归分析中用year05, year06分别表示会计年度2005与2006年, 用于控制外部经济环境与制度环境的影响;IND:行业哑变量, 按照2001年证监会颁布的《上市公司行业分类指引》进行分类, 样本公司共21类, 本文以机械、设备、仪表类 (C7) 作为参照 (表2) 。

(四) 模型建立

为了分析投资者保护执行与会计政策选择的经济动机, 借鉴Zmijewski和Hagerman (1981) 的回归分析模型 (下文简称Z—H模型) 对决定公司会计政策选择的经济因素进行多元回归分析, 以上述可能影响公司会计政策选择的各个因素为解释变量, 以会计政策选择为被解释变量, 建立如下分析模型:

三、实证结果分析

(一) 描述性统计

从 (表3) 的描述性统计数据可以看出, 三项减值准备计提的均值约为0.7, 总体来说公司倾向于提取减值准备, 因为计提存货减值准备、短期投资减值准备和长期投资减值准备这三项减值会减少企业的利润, 因此, 对那些已经连续两年亏损的公司为了避免被摘牌的处罚, 或许会通过少提或不提减值准备这一会计政策免于处罚。投资者保护执行指数的平均数为14.7, 投资者保护执行情况仍不乐观, 可以说, 我国仍属于投资者保护执行情况较差的国家 (陈冬华等, 2008;陈信元等, 2007;肖珉, 2008) 。15%的公司为获得配股资格有操纵业绩的倾向;被注册会计师出具标准无保留意见的比例约为88%, 而被注册会计师出具非标准无保留意见的比例达12%, 这可能预示着A股公司在执行会计政策的过程中存在较严重的问题。

(二) 相关性分析

(表4) 列出了各变量之间的相关系数矩阵, Pearson相关系数都没有超过0.5, 表明共线性的概率较小。另外, 投资者保护执行指数与三项减值准备计提 (AC) 呈现负相关关系, 说明投资者保护执行的越好, 公司计提三项减值准备的可能性越小;证券市场的ST规定和配股政策与三项减值计提呈现负相关, 表明被特别处理和有配股倾向的公司倾向于不提三项减值, 而有扭亏动机的公司则倾向于计提三项减值以进行“大洗澡”, 然后在下一年度将减值准备予以转出, 达到扭亏目的;每股经营现金流量、总资产净利率与减值计提显示为负相关, 可能是出于利润平滑的动机, 即如果公司连续亏损, 在连续亏损的第二年可能会做大亏损, 使公司在接下来的年度能扭亏为盈;审计意见的相关系数符号为负, 即与三项减值计提是负向关系, 也就是说, 计提三项减值的公司被注册会计师出具标准无保留意见的可能性越小;公司规模、上者保护执行对会计政策选择有负面影响, 且回归系数在5%水平统计显著, 这一结果支持假设1。配股倾向的系数为负号, 与会计政策有负面的作用, 说明有配股现象的公司执行三大减值政策的可能性更小 (王跃堂, 2000) ;扭亏倾向的系数为正, 说明有扭亏倾向的公司倾向于在当年计提减值准备, 为以后扭亏做好准备;证券市场的ST规定统计结果是显著的, 其符号为负, 说明被特别处理的公司倾向于不提减值准备, 以免被摘牌处理, 这一结果支持假设2。负债资本比率对会计政策选择没有显著影响, 可能说明债务契约对公司的筹资行为还缺乏明显的约束作用, 实际上由于债务契约的压力, 负债更多的公司可能更加倾向于选择提高公司净利润的会计政策。公司规模对会计政策有显著影响, 且符号为正, 说明公司规模越大, 越倾向于计提三项减值准备。反映公司经营状况的总资产净利率对会计政策的选择有显著影响, 从系数的符号为负号可以发现, 经营业绩越差的公司, 计提减值的可能性越大, 似乎说明这些绩差类公司很可能在利用三大减值政策恶意的做大亏损 (bigbath) 。上市年限在一定程度上可以反映公司治理结构, 从表中看出其对会计政策选择有显著影响, 符号为正, 说明上市年限越久的公司, 越倾向于选择计提三项减值准备的会计政策, 这证实了经理人员在利用三大减值政策的出台卸掉包袱, 当然也不排除经理人员在利用三大减值政策为经营失败寻找借口。审计意见对上市公司会计政策的选择有显著影响, 其系数符号为负, 说明越是计提三大减值政策的公司被注册会计师出具标准无保留意见的可能性越小。

注:***表示双尾1%显著性水平;**表示双尾5%的显著性水平, *表示10%的显著性水平

(四) 稳健性检验

为考察研究结论的稳健性, 做了以下测试:剔除三倍标准差以外的异常值;用投资者保护实施 (自查报告7—19项) 作为替代变量衡量投资者保护执行对会计政策选择的影响, 投资者保护实施与会计政策选择在10%统计水平显著, 审计意见与会计政策选择在10%水平上显著, 结论与前述基本一致。即投资者保护执行与监管政策对会计政策选择有显著的影响。

四、结论

本文以2004年至2006年度披露了三项减值准备 (存货跌价准备、短期投资减值准备和长期投资减值准备) 的上市公司为样本, 分析了投资者保护执行以及证券市场监管政策对于会计政策选择的影响。研究发现, 投资者保护执行的越好, 公司越倾向于选择计提减值准备的会计政策;证券市场的扭亏政策对会计政策的选择没有显著影响, 而证券市场的ST规定对会计政策选择有显著影响;注册会计师出具的审计意见对公司会计政策的选择有监督作用。其政策启示是, 政府除了加强对投资者的保护外, 还要加强证监会的监管, 注册会计师的审计监督等, 这样才能提高监管的水平和效果。本文存在以下局限:由于本文是以2007年新会计准则实施以前的样本作为研究对象, 我国新《资产减值》准则第十七条则明确规定, 资产减值损失一经确认, 在以后会计期间不得转回。公司有可能利用2006年大量转回资产减值准备, 而在计提时会更加慎重, 这可能会给研究结论带来一定的偏差;虽然本文分析了配股政策、扭亏政策与是否被特别处理对会计政策选择的影响, 还有其他的监管政策并没有在模型中考虑进去。上述局限使得理解本文的研究结论需要谨慎, 也是以后研究改进之处。

摘要：本文以新会计准则实施前的2004年至2006年度报告了三项减值准备 (存货跌价准备、短期投资减值准备和长期投资减值准备) 的上市公司为研究样本, 考察了投资者保护执行与证券市场的监管政策对会计政策选择的影响。研究发现, 在控制了其它因素的影响后:投资者保护执行对会计政策的选择有显著影响且符号为负;配股政策与扭亏政策对会计政策选择没有显著影响, 而证券市场的ST规定对会计政策选择有显著影响。

关键词：会计政策选择,投资者保护执行,监管政策

参考文献

[1]王跃堂:《会计政策选择的经济动机——基于沪深股市的实证研究》, 《会计研究》2000年第12期。

[2]王建新:《长期资产减值转回研究——来自中国证券市场的经验证据》, 《管理世界》2007年第3期。

[3]陆建桥:《中国亏损上市公司盈余管理实证研究》, 《会计研究》1999年第9期。

[4]陈冬华、章铁生、李翔:《法律环境、政府管制与隐性契约》, 《经济研究》2008年第3期。

[5]肖珉:《法的建立、法的实施与权益资本成本》, 《中国工业经济》2008年第3期。

[6]张然、陆正飞、叶康涛:《会计准则变迁与长期资产减值》, 《管理世界》2007年第8期。

[7]王中信、杨德明:《契约视角下会计政策的选择》, 《审计研究》2006年第1期。

[8]Booth L., P.R.Rau, A.Demirguc-Kunt and V.Maksimovic.Capital Structure in DevelopingCountries.Journal ofFinance, 2001.

加拿大投资移民政策放宽第4篇

加拿大投资移民主要有联邦投资移民项目和魁北克投资移民项目、诺省投资移民项目等，此类投资移民已经成为国内成功人土移居海外的重要途径。据了解，在加拿大所有移民类别中，最受欢迎的就是投资移民。这类移民给加拿大带去了大量的资金，可以为加固增加新的就业机会，在日常生活中投资移民也有较高的消费，因此，加拿大移民局对投资移民个案通常都会给予优先处理。近期加拿大联邦移民局对联邦投资移民项目更加重视，进一步放宽了投资移民政策。

具体表现在：1．申请周期开始缩短，加拿大联邦投资移民项目的申请周期已经降到18个月左右。2．门槛从2002年以后已降得很低，申请人只要合法地获得大于80万加币的个人净资产，即可申请加拿大联邦投资移民(2002年以前联邦投资移民的条件是合法地“赚取”，而现在改为“获得”，即包括了合法的遗产和赠与，也包括合法的房产、股票增值)。3．加拿大联邦投资移民项目对申请人全面管理企业的规模及要求相对较低。力口拿大联邦移民局重新关注投资移民项目，给中国相当一部分成功人士提供了新的机遇。另外，一向以安全稳定著称的魁省投资移民项目及诺省投资移民项目，仍然是广大成功人士移居海外的重要途径。所以对于在资金来源和管理规模等方面证明力度有困难的申请人而言，现在把握时机，选择加拿大联邦投资移民申请，应该是明智之举。

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第5篇

近日，加拿大移民政策再次突变，引发加拿大移民市场强烈地震。加拿大魁北克移民局官方宣布消息，从2012年3月21日至2013年3月31日，魁北克采取与联邦相同的设置，每年接受一定案件配额的方式，具体投资移民限额为2700个。此政策一经推出，便造成全球有意移民加拿大人士的恐慌，纷纷争抢这珍贵的2700名额。去年7月1日，加拿大联邦推出限额，接收投资移民申请700个。出乎加拿大政府意料之外的是，这700个名额在数小时之内即抢占一空。有意移民加拿大人士，被迫选择魁北克投资移民方式移民加拿大。因此魁北克投资移民成为移民加拿大的主要通道。而这雪片般的移民申请也让魁北克移民局压力骤然上升，以致不得不效仿联邦，采取限额措施加以应对。

那么，加拿大这个传统的移民国家为何会受到如此欢迎?被联合国评为全世界最适宜人居的国家加拿大，以其优质的教育质量，完善的社会福利保障体系，优美的生活环境，受到全世界有意移民加拿大人士的青睐。另外加拿大投资移民方式稳定无风险，这也是吸引这些人士选择移民加拿大的一个重要原因。

现在，诸多人士担心魁北克移民名额是否会像2011年联邦投资移民名额一样数小时之内被抢光。温州新通资深移民专家提醒有意移民加拿大人士应尽快在4月底递交移民申请，抢占先机。目前，温州新通已经召集加拿大前移民官和加籍资深律师对新签约的客户制定个性化应对方案，尽最大努力帮助他们在这波移民配额抢购潮中递交移民申请。温馨提示：距离美国投资移民法案到期只剩181天。

24小时免费电话：400-699—1688

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加拿大移民政策紧缩第6篇

留学门槛不会提高，经验类移民不受影响

加拿大暂停受理联邦投资移民，对于不少想移民加拿大的国人来说是个坏消息，而不少想去加拿大留学的学生也担心会提高留学门槛。

赴加留学生无需太担心，加拿大这一政策仅是对于接受来自国外申请加国移民的情况。而对于在加拿大留学，取得毕业证书，完成学习计划后，在加拿大当地申请的经验类移民是没有任何的限制的。

加拿大移民局这两天出台了很多项政策，现在直接申请加拿大联邦和魁省移民的门基本关闭了，很多原先有想移民加拿大的人，都只能通过先留学再移民的路径去办理，其实是旨在吸引在加拿大本国留学并取得毕业文凭的学生来申请移民，加拿大方面还是积极的欢迎国际学生去加拿大留学的，所以不用担心。

家属想去加拿大可以申请“超级签证”

另外，从2011年12月1日起，本国驻各国大使馆的签证办公室开始接受父母和祖父母来加团聚“超级”签证的申请，该签证有效时间可长达10年，允许申请者每次留加时间最长可呆24个月，且在此期间不必更新签证。

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第7篇

2017年加拿大各省投资移民政策及项目大汇总

移民加拿大方式多种多样，有投资移民、技术移民、团聚移民等方式。加拿大移民项目也因各省移民政策而异，让人眼花缭乱。今天我们就专门整理了一篇资料，保证让您对加拿大各省移民项目一目了然。

在介绍这些项目之前，我们得先知道为什么不选联邦政府的移民项目而要偏向选择各省移民项目。

加拿大联邦政府有商业类、技术类、经验类、家庭团聚类等多种移民政策，被中国申请人喜爱追捧了多年的联邦投资移民，在2015年1月28日重新开启一年后，仅受理了7份来自全球的申请。所以目前中国申请人只能把目光转向各个省份的移民项目。

那么，什么是加拿大省提名呢?

加拿大省提名，全称为加拿大省提名移民计划(Provincial Nominee Program，简称“PNP”)，是加拿大与各个省份签订的移民协议。协议允许各个省份根据该省的具体情况，包括：经济、劳动力、人口、文化等等因素来挑选适合该省的新移民。当然省提名通过之后，是否签发移民签证还要(CIC)最终审核通过。

世贸通移民

加拿大一共有10个省份,分别为：

1、温哥华所在的British Columbia(卑诗省,简称 BC 省);

2、首都渥太华和加拿大最大城市多伦多所在地的Ontario(安大略省,简称安省);

3、经常闹独立且地位特殊讲法语的Quebec(魁北克省,简称魁省);

4、草原三省Alberta(阿尔伯塔省)、Saskatchewan(萨斯喀彻温省,简称萨省)和Manitoba(曼尼托巴省,简称曼省);

5、Newfoundland/Labrador(纽芬兰省);

6、东边海洋三省New Brunswick(新不伦瑞克省,简称NB省)、Prince Edward Island(爱德华王子岛,简称PEI省)和Nova Scotia(新斯科舍省)。

这10个省份中,各自有不同的移民政策和移民项目,适合不同的人群，接下来我会详细分析。

PEI省(爱德华王子岛)

开放时间：预计2017年初

这个面积和人口在加拿大是最小和最少的省份，因为贴近自然的生活环境和安逸的生活节奏，被誉为“加拿大后花园”。

世贸通移民

该省移民项目一步可以拿到省提名书和移民签证的。自2001年PEI 项目开始至今，因为每年分给华人配额制度仅120-180名，并未成为加拿大投资移民的主要渠道。

PEI申请资格：

1、合法获得家庭净资产60万加币;

2、近5年至少3年以上的管理经验(股东和高管均可);

3、年龄要求21-55周岁;

4、高中以上学历;

5、必须提供雅思4分原件;

6、到爱德华王子岛进行至少5天的商务考察;

7、获得省提名后，向爱德华王子岛政府缴纳15万加币的创业押金及5万加币的居住保证金。

备注：PEI的省提名项目，先获绿卡，后进行投资，安全无风险，100%成功。

曼尼托巴省

维持原来的EOI流程，最大的优势资金要求低，是可以一步拿到移民签证，等登陆加拿大之后再慢慢考虑开办生意的事情。

世贸通移民

曼省投资移民项目已于2015年2月4日正式开放，项目面向全球所有申请人，并采用EOI申请流程，通过EOI的评分来筛选优质的申请人。曼省每周全球申请人发放出10份邀请函!

曼尼托巴省提名投资移民申请条件：

A、家庭净资产：主申请人或夫妻双方名下的净资产至少有35万加币;

B、管理经理：三年以上管理经验，高管和股东都可以申请;

C、EOI打分系统在60分以上;

D、押金：需要向政府缴纳10万加币可退还创业押金;

E、移民后投资15万加币经营企业(如果合伙要持股不低于1/3或不低于100万加币)

备注：曼省其难点是审核材料严格。

BC和萨省

网上递交，预计500-1000个名额。

BC省和萨省这两个省份的共同点是先拿工作签证，也就是申请人递交申请后，省政府初步审核没问题的话会发信给联邦政府(所谓的预签信)，辅助申请人向联邦政府申请工作签证，申请人登陆后，世贸通移民

按照省政府的要求创业，成功运营后，申请省提名纸，然后申请联邦签证。

BC省申请要求：

A、资产最低要求60万加币;

B、最低投资要求20万;

C、三年以上管理经验;

D、学历要求低，两年以上专科学历即可;

E、无年龄硬性要求，对于特殊年龄段的申请人有额外加分;

F、无语言硬性要求，对于有一定语言基础的申请人有额外加分。

备注：

居住要求：

获得工签后需在BC省2年内住满18个月，且居住地距离生意不得超过100Km

所有申请人都需先在网上BC省PNP系统注册，每月限额注册200名

世贸通移民

目前被甄选上的申请人实际投资都在80-100万加币，不接受在当地开饭馆。

萨省

2015年3月23日重启新政，引入EOI筛选体系，通过筛选和相关审核后申请人先取得工作签证，持工作签证到萨省进行创业，满足政府创业要求6个月后就能成功获得省提名，最后获得加拿大永久居民身份。

萨省申请要求：

1、最低50万加币以上净资产，可被验证;

2、此净资产须通过合法手段积累所得;3、3年以上企业经营或者相关企业管理经验。

投资要求：

1、在里贾纳或者萨斯卡通至少投资30万加币，或者在萨省其他城市至少投资20万加币;

2、建立一桩生意，需符合商业计划中，企业家移民打分标准中所获得加分(如适用);

世贸通移民

3、除非所建立的生意总投资超过100万加币，那么候选人必须持有33%以上股份;

4、积极、持续参与该生意的日常管理;

5、如果候选人建立的生意在里贾纳或者萨斯卡通，需在萨省创造2个加拿大的公民或者永久居民的就业岗位。

魁省

魁省投资移民

开放时间：预计2017年初

名额限定：预计1750个

魁省投资移民作为加拿大老牌移民项目已经运作将近30年，一直广受中国移民家庭的欢迎。与加拿大其他省提名项目不同，魁省投资移民无需申请人在加拿大当地购买并经营企业，只要完成投资便可获加拿大绿卡!

其申请条件主要是：

1、超过160万加元的净资产;

2、最近5年中有2年以上企业管理经验，承认部门经理的管理经验;

世贸通移民

3、投资80万加元(5年后政府归还本金，无利息)或投资22万加元(一次性支付不返还)，两种方式任选其一。

备注：魁省对申请人的个税要求比较高，申请材料也很严格。

NB省

NB省提名投资移民自2013年8月关闭后一直未开，根据中国市面上NB省提名申请人的进展，移民局处理挤压案子的速度明显加快。预计重新开放指日可待。

安省

开放时间：2016年1月1日开放

安省提名项目特点是公司导向型，就是说项目框架是一个公司来安大略省投资，安省机构欢迎这个投资，于是同意解决公司关键员工的绿卡问题(省提名)。这个项目结构和其他省提名(都是个人投资)不一样，反而和美国跨国企业高管(EB-1C)类别很像。

美国对外投资政策概述第8篇

美国是当代最发达、经济实力最雄厚的国家, 也是当今世界最大的对外直接投资国家。迄今为止, 美国对外直接投资已有约140年历史, 其发展史具有一些引人注目的特征和趋势。

1) 二战前:1897年美国对外直接投资累计余额仅为6亿美元, 至1914年迅速增长为26亿美元。二战前, 美国对外直接投资累计余额达30亿美元, 占主要资本主义国家对外直接投资50%以上。这一时期美国对外直接投资的特点为:就近投资且多流向经济落后地区;向生产初级产品和为生产初级产品服务的公共设施部门投资。

2) 二战后至80年代末:1949年美国对外直接投资累计余额突破100亿美元, 1956年超过200亿美元, 1973年突破1000亿美元, 至1989年底累计达3734.36亿美元, 始终居世界对外直接投资的首位 (详见表1) 。该时期, 对外直接投资规模成倍扩大, 增长速度大大快于战前, 并保持世界第一大直接投资国地位。美国对外直接投资呈现出与战前截然不同的特点:地区配置发生明显倾斜, 由以发展中国家为主转向发达国家为主, 由以农矿业初级产品为主转向以制造业和服务业为主。

3) 90年代至今:90年代美国经济强劲回升, 同时伴随着经济全球化的展开, 美国的对外直接投资继续保持良好的增长势头, 至今依然保持着世界对外直接投资第一大国的霸主地位。但90年代以来, 服务业首次取代制造业, 成为美国对外直接投资最多的行业。

2. 美国政府支持海外投资发展的政策与措施

美国政府采取的鼓励对外投资的政策与措施大致可以分成四类:对外投资制度保障、财政金融支持、税收优惠和信息技术援助。

2.1 对外投资制度保障

2.1.1 境外投资的法律法规

美国十分重视海外投资的法律支持, 二战后, 专门制定了《经济合作法》、《对外援助法》、《共同安全法》等有关法律, 扩大对海外投资的保护和支持。

2.1.2 海外投资保证制度

美国最早于1948年开始实施“马歇尔计划”时, 率先创立了这一制度。海外投资保证制度用来奖励、促进和保护私人海外投资的安全与利益。

2.2 促进对外直接投资的金融支持

2.2.1 政策性支持金融机构

美国私人对外直接投资的资金来源虽然主要是靠公司自有资金积累, 以及从银行或其他金融机构的借贷, 但政府提供的廉价借贷资本也起着重要的补充, 美国进出口银行和海外私人投资公司在这方面扮演着极其重要的角色。

1) 美国进出口银行的作用

美国进出口银行的宗旨主要是促进美国产品在海外的销售, 为外国大规模经济开发项目购买美国设备、原料和劳务提供买方信贷和卖方信贷。在对外贷款业务中, 有两项贷款是专门支持跨国公司向外直接投资的:一项是开发资源贷款, 用于某个国家的资源开发, 特别是战略物资资源;一项是对外私人直接投资贷款, 即对国外的跨国公司给予贷款, 帮助它们扩展业务, 提高在国外的竞争力。美国进出口银行不以赢利为目标, 由于其资金大部分来自于财政部, 不会产生支付危机, 即便出现亏损, 它依然能尽最大可能为美国企业提供融资支持。

2) 美国海外私人投资公司的作用

除美国进出口银行为美国私人直接提供贷款之外, 另一个比较活跃的机构是美国海外私人投资公司 (OPIC) 。OPIC通过提供一般商业上得不到的金融服务来帮助美国私人企业扩大在发展中国家和新兴市场国家投资。这些服务包括长期政治风险担保, 以及追索权有限项目融资, 它们全部是以美国政府的名誉和信用做担保的。

2.2.2 中小企业金融支持

美国于1958年根据中小企业法成立中小企业管理局, 主要提供以下业务:直接投资贷款、对直接投资的融资。

直接投资贷款的主要用途是促进小企业向海外发展中国家投资。贷款对象广泛, 凡不列入《财富》杂志评选的1000家企业外的中小企业, 都可以申请, 贷款金额从90万到700万美元不等。对外直接投资的融资主要是给到友好的发展中国家投资的合法投资人提供担保或保险贷款和直接贷款。

美国还设立了小企业投资公司, 是属小企业管理局特许和资助而由私人所有和经营的公司, 专门向具有较高风险而难于从一般渠道得到投资支持的小企业提供贷款和投资。

2.3 促进对外直接投资的税收政策

为了鼓励私人资本对外投资, 美国政府早在20世纪初就开始对私人对外直接投资实行纳税优惠。二次世界大战后, 原有的税收优惠虽经多次修改, 但仍是政府支持和鼓励美国私人海外直接投资的重要工具。

2.3.1 所得税优惠政策

首先, 分类的综合限额税收抵免。美国从1918年开始实行税收抵免政策, 分国计算抵免限额。但分国限额抵免法不能使纳税人来源于不同非居住国的所得相加后再抵免, 不利于企业海外经营。20世纪60年代初, 美国实行分国限额与综合限额选择制。目前, 美国实行不分国综合限额抵免法, 即纳税人获得的境外所得按照类别进行归类, 每一类按照不同的税率计算抵免限额。

其次, 延迟纳税。为支持本国跨国公司与东道国当地公司、实行免税法的欧洲国家的公司开展竞争, 美国自1954年起对本国企业开展海外经营的国外所得实行延迟纳税制度。这实际上等于进行国外投资的公司从政府那里得到了一笔无息贷款, 能在一定期限内减轻公司税负。

最后, 经营性亏损结转。具体做法是:当海外企业在一个年度出现正常的经营亏损时, 便可将该亏损抵消前3年的利润, 同时把冲销掉的那部分利润对应于以年度所缴纳的税款退还给企业;也可向后5年结转, 抵消以后5年的收入, 少缴税款, 以弥补企业在海外投资所遭受的损失。

2.3.2 关税优惠政策

美国海关税则规定:凡是飞机部件、内燃机部件、办公设备、无线电装备及零部件、照相器材等, 如果使用美国产品运往国外加工制造或装配的, 再重新进口时可享受减免关税的待遇, 只按照这些产品在国外增加的价值征进口税。

2.4 促进对外直接投资的信息服务

由美国政府机构出资创办的全国性对外投资咨询中心都为美国企业的对外直接投资提供信息和技术援助服务, 从而有效地降低了它们的前期成本。

第一, 纯粹的信息服务。它不仅提供有关东道国的宏观经济状况、法律制度、行政管理制度和要素成本等信息给美国企业, 而且还通过建立美国对外直接投资企业的数据库等方式为一些发展中国家的企业服务, 以便于双方企业寻找投资伙伴。

第二, 提供投资机会。主要通过政府机构的出版物、组织研讨会、投资洽谈会等方式为本国计划对外直接投资的企业提供服务, 或组建赴海外投资考察团, 为投资行为牵线搭桥, 有时还提供某些东道国特定产业和特定投资项目的信息, 为本国企业寻找特定的投资机会。

第三, 为本国小型企业在项目开发初期提供诸如准备法律文书、提供融资咨询和人员培训等方面的技术援助。对外投资信息咨询一般是通过国家行政机关或国内特殊机构所设的经济、商业情报中心进行的。此外, 一些大型投资咨询公司、投资担保公司等也有对外投资咨询业务。

总之, 正是由于美国政府的鼓励与扶持, 使得越来越多的美国企业开展对外直接投资、实行跨国经营, 形成了一大批实力雄厚的跨国公司。这些公司充分利用国外资源和市场, 带动了美国经济的发展, 成为美国经济中一个强劲的增长点。

3. 对我国对外投资政策的几点建议

目前我国对境外投资的管理主要以国务院各部门颁布的规定为依据, 还没有统一的境外投资法。这些规定往往是针对国有企业的, 对于民营、私营企业并无明确规定, 而许多高科技企业都属于民营或私营性质, 而且许多企业对我国有关境外投资的管理规定和审批程序并不了解。一些企业则通过在香港或第三国的机构进行投资, 绕过国家的外汇管制。主管部门应当尽快研究、制订《中国企业境外投资法》, 使对外投资从境外项目的审批、资金筹集、税收制度、外汇管理、财务管理、投资保险制度等方面纳入法制轨道, 从而保障企业所有者和经营者的正当权益。

美国为促进本国企业对外投资发展, 带动设备与技术出口, 专门设立进出口银行、海外私人投资公司等, 对企业在资金、信息、风险等方面提供服务。我国一些产业, 如高技术产业, 起步晚、科技力量薄弱, 建议对这些企业给予政策支持, 使其在境外投资方面享受一定的优惠, 如适当放宽审批标准、外汇融资便利、优先允许上市等, 并在发展初期给予一定的资金支持。

总之, 进一步扩大我国的对外开放, 使我国国民经济持续、稳定地发展, 就必须参与国际分工, 利用国际、国内两种资源、两个市场走出去。随着境外投资法规的完善, 以及相关政策的扶持, 国内企业实施走出去战略的发展前景将十分广阔。

参考文献

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[2]冯跃.对外投资与经济增长关系的国际比较及启示[J].重庆大学学报, 2003, (10) .

[3]黄梅波.世界经济与国别经济[M].厦门:厦门大学出版社, 2005.

[4]陈继勇.美国对外直接投资研究[M].武汉:武汉大学出版社, 1993.

[5]肖樱林.90年代以来美国国际投资的变化趋势[J].世界经济研究, 1999, (6) .

加拿大投资移民政策,投资移民政策推陈出新第10篇

加拿大BC省提名移民计划中的企业家移民类别就是加拿大BC省投资移民的一种，也是省提名计划的一种。

加拿大BC省提名移民计划引入评分制和在线申请系统（EIR），EIR系统会根据申请人的各项条件进行评分，满分200分，评分高的申请人优先获得邀请函（ITA），获得邀请函的申请人需要在4个月内提交全套材料，审核通过后将获得2年期的工作签证，登陆BC省的20个月内完成创业和投资，经审核通过方可获得 BC省提名资格并获得加拿大永久居民身份。

所需条件——【新启点移民】加拿大BC省投资移民需要以下条件：

1、夫妻双方名下净资产60万加币以上，资金来源合法； 2、10年内4年以上企业管理经验，股东和高管均可； 3、2年以上专科或大学学历；

4、EIR申请通过甄选；

5、在BC省创建或投资一个企业，投资额20万加币以上；

6、至少拥有生意1/3的所有权，否则需要投资至少100万加元；

7、积极参与企业的日常管理；

8、为加拿大公民或永久居民创造至少1个全职就业机会；

9、投资40万加币的申请人可携带一位关键职员，但需额外创造3个全职就业。

提示：

若申请人满足过去5年拥有3年或以上的股东兼高管经验（100%股份，配偶股份可计算在内），可免学历要求。

申请人必须能够证明自己

1、有足够的经验和技能在BC省内创办并经营可行的生意；

2、有足够的个人流动资金来BC省投资；

3、具有可行性的商业计划书；

4、必须参与新投资或开创的生意的日常管理；

5、与BC省签订执行协议。

加拿大BC省移民政策的优势归纳起来主要体现在以下三方面

资源丰富，生活便捷

加拿大BC省移民政策的优势之一就是BC省丰富的自然气候资源，同时还拥有全球高水准的教育体制和医疗体制。这其中尤以BC省西南部的温哥华尤为突出，其无与伦比的生活环境，细致的市政社区服务，高品质的教育体系，以及完备的医疗系统都成为移民者日后生活的优良背景。

移民快捷，一步到位

相较之其他众多加拿大移民类别，加拿大BC省移民新政的好处非常明显的一点就是办理速度快速，可以帮助移民申请人直接、快速的定居温哥华，享受移民后带来的高品质生活。

成本低廉，面向大众

BC省的提名计划只要求申请人资产达到60万加元，至少在BC省投资20万加元。而且无硬性语言、年龄要求(对于有一定语言基础或特殊年龄段申请人有额外加分)。

2018加拿大留学移民政策第11篇

据立思辰留学360介绍，加拿大舒适的生活环境也是很多人选择去留学、移民的主要原因，在加拿大接受留学生移民的省份主要集中在10个省份(安大略省、新不伦瑞克省、新斯科舍省、爱德华王子岛省、魁北克省、纽芬兰省、英属哥伦比亚省、阿尔伯塔省、萨省、曼尼托巴省)，下面整理这10大省份的留学转移民(加拿大经验移民)政策汇总，供参考之用。

安大略省移民政策解析

留学生在安省取得硕士学位(至少一年学制)，只需雅思7.0分，单项不低于7分，即可直接申请移民资格，名额大约有1000个每年;如果取得博士学位(至少两年学制)，无需任何条件，可直接申请移民资格，每年大约1000个名额;有工作OFFER的国际生，申请条件与经验类移民类似。

安省名校推荐

多伦多大学—加拿大排名第一

西安大略大学—加拿大商科专业稳居首位

滑铁卢大学—精算专业著称

麦克马斯特大学—理工类专业极具特色

皇后大学—医博类中历史最悠久

卡尔顿大学—加拿大最好的传媒专业

布鲁克大学—教育、会计专业无与伦比

温莎大学—独具特色的汽车工程专业

劳伦森大学—明星大学，护理、矿业开采专业就业率极高

新布伦瑞克省移民政策解析

新不伦瑞克省名校推荐

新布伦瑞克大学—教育、法律、理科、工程专业全加闻名

纽宾士域大学—全加五佳，计算机、工程类专业齐全

蒙特埃里森大学—全加本科教育排名第一

新斯科舍省移民政策解析

有加拿大认可一年制文凭，为新省提供工作OFFER的雇主连续工作3个月即可申请移民。

新斯科舍省名校推荐

达尔豪斯大学—加拿大东海岸医博类名校

圣玛丽大学—历史最悠久的英语大学

阿卡迪亚大学—本科教育质量极高，就业率高达98%

凯波布兰顿大学—致力本科教育，旅游与酒店管理驰名全加

爱德华王子岛省移民政策解析

加拿大认可的两年制毕业证，与专业相关的工作OFFER，6个月的工作经验。

爱德华王子岛省名校

爱德华王子岛大学

魁北克省移民政策解析

得，毕业前6个月就可以申请。

魁北克省名校推荐

麦吉尔大学——医学超强的加拿大最好的大学

康考迪亚大学——毕业生在世界500强中排名第一

蒙特利尔大学——国际商法专业对国际学生招生

毕索大学——转学分最多的大学

纽芬兰省移民政策解析

魁省的经验类移民称为PEQ，学历无限制，大专、本科、硕士、MBA、博士均可申请，证书需在奎省取

纽芬兰省移民政策解析加拿大认可的两年制毕业证(博士硕士可1年)，与专业相关的工作OFFER，6个月的工作经验即可申请。

纽芬兰省名校推荐

纽芬兰纪念大学——以商科、工程科著称

英属哥伦比亚省移民政策解析

凡在BC省取得自然科学、医疗及应用科学博士、硕士学位的国际学生，可直接申请移民;大专以上学历国际生，从毕业后一年延长至两年，并增加了符合申请资格的职业类别。

英属哥伦比亚省名校推荐

英属哥伦比亚大学——加拿大最好的大学之一

西蒙菲莎大学——排名前五的综合类大学

维多利亚大学——历史最悠久、环境最美的大学

昆特兰理工大学——唯一能够授予服装设计学位的大学

温哥华岛大学——华人最少的大学，MBA可以双录取

阿尔伯塔省移民政策解析

加拿大认可的两年制毕业证(博士硕士可1年)，与专业相关的工作OFFER，6个月的工作经验。

阿尔伯塔省名校推荐

阿尔伯塔大学——注重科研，获优秀教学奖最多的大学

卡尔加里大学——石油工程专业著称的医博类大学

莱斯布里奇大学——独具特色的教育学专业的偏文科院校

萨斯喀彻温省移民政策解析

互联网留学360介绍，技校或者中专毕业，接受满一年的教育并且有半年的萨省境内的工作经验即可申请;专科或以上学历，毕业后持有相应的工作签证，无需工作经验也可申请移民;博士硕士类(最少一年制)，萨省大学或里贾纳大学，有在萨省定居意向，无需工作经验即可申请移民。

萨斯喀彻温省名校推荐

萨省大学——北美最美丽的校园，培养出2名诺贝尔奖得主

里贾那大学——省内唯一可提供社会工作学士学位课程的大学

曼尼托巴省移民政策解析

加拿大移民新政策:5大调整第12篇

新政做出五大调整

据了解，新的联邦技术移民评分总分与旧的一样，满分也是100分。同时，还会根据申请人的教育、语言能力、工作经验、年龄、加拿大预先工作、适应能力6项进行打分，通过分依旧是67分。不过，新政在评分准则上做出了调整，具体表现为：

第一，语言要求提高。申请者必须证明他们满足了语言要求的最低门槛：在说、读、写及口语理解4个方面都达到加拿大语言标准的7级(相当于雅思听说读写6.0)。新标准语言能力的得分从24分提高到28分，申请人必须达到雅思6分或加拿大语言标准CLB7级的成绩才可以递交申请。

第二，年龄限制变严。新标准规定35岁以下申请人可得到满分12分，年龄增大1岁递减1分，46岁以上的申请人为0分。在旧的打分体系下，21-49岁的申请人都可得到满分10分。

第三，工作分数降低。工作经验分数从之前的21分下调至15分，如果想拿到满分，申请人需要有6年相关工作经验，而不再是4年。

第四，海外学历需认证。所有海外学历必须先接受指定机构的评估和认证，如申请人的学历或证书不被加拿大认可，视为无效申请。

第五，适应能力调整。如果申请人在加拿大工作过，最高可得10分;配偶的适应能力得分会将注重点转移到语言能力上，估计会要求配偶(副申请)提供雅思5分成绩;配偶在加拿大的教育和工作经历以及加国亲属都有加分，加拿大亲属加分要求加拿大的亲属需年满18岁。

同时，新的“加拿大联邦技术移民需求职业清单”已经公布，清单包括24类新的职业技术，所有职业总共5000个新移民名额，每一类职业最多300个新移民名额，申请者必须在4家指定的机构评估海外教育背景。

只需一年即能完成审批

业内人士指出，此次新政的一系列改变，反映出加拿大移民和就业市场的现状。总体来说，加拿大联邦技术移民更倾向于年轻的、语言能力(英语或法语)优秀的申请人。可见，加拿大联邦技术移民越来越向澳大利亚的标准靠拢。值得一提的是，加拿大移民部此前处理了大量积压的移民旧案，加上新的甄选机制，申请人的等候审批时间将会大大缩短，重开后的技术移民申请只需约一年即能完成审批，而不须像以前那样历经长达数年的等待。

专家表示，此次新政出台，变化的项目在意料之中，但变化的幅度在意料之外。其中，在工作经历方面，工作分比重下降，且须更长的工作年限才可获得最高分，申请人须先获得加拿大人力资源部颁发的LMO(Labour Market Opinion)。已获LMO的申请人有机会在申请移民过程中，通过工作签证先到加拿大工作，这样做的目的是为了降低虚假工作安排的可能性。

另外，此次新政中，申请人必须从事新的技术职业清单内的职业，且需具备至少一年的连续工作经验才符合申请资格。合资格申请的职业从原来的39个缩减到24个。“特别值得一提的是此次新增了计算机工程师，对中国这方面专业的申请人是极大的好消息。不过因为名额有限，竞争仍然是非常激烈，如不尽早申请，一些热门职业往往很快就会被报满。”专家说。

张氏父子的移民政策及其影响第13篇

一、张氏父子主政东北期间实施移民东北政策的考量

1. 开发与建设东北的考量。

东北幅员辽阔, 人口稀少。“当时东三省总面积为120万平方公里, 占全国的12.5%”[1]31, “而人口比重只占全国的5.22%”[2]513。与华北人口高压状况相比较, 这里成了移民的重要地区。东北地区又是我国最大的平原, 土壤肥沃, 物产丰富, 比较适宜的气候又适合诸多旱地高产作物的种植。当时的东北地区还拥有大量的土地、矿产及森林等资源未被开发, 这些优势对于华北移民来说都是生存吸引点。张作霖主政东北后, 大肆扩充其经济和军事力量, 巩固政权, 开始了对东北的全面开发与建设, 在东北地区创办了符合地区发展的近代工业和具有一定规模的矿业。而地区建设所需的劳动力是东北人口无法提供的, 华北移民成为了东北开发的主要劳动力。张学良主政东北之后, 继续发展其父的移民政策, 进一步开发与建设东北。

2. 壮大东北军势力的考量。

当时的东北可以说是处在内忧外患的环境下。一方面, 外有国际侵略。野心的日本从朝鲜伸进了南满, 横暴的苏俄用武力霸占了北满, 他们用政治经济军事三者连锁的力量侵略过来, 满蒙到处岌岌可危。尤其是日本等侵略国家相继采取向东北移民的政策, 意图变东北为各自的殖民国。为了对抗其移民政策, 保护自己的“地盘”, 张氏父子迫切希望能够通过移民东北的方式, 不仅能够在人口数量上压倒外敌, 同时大量移民的到来也能够壮大自己的国防力量。另一方面, 亦有内忧。作为东北地区的军阀势力, 要不断地保持自己的实力以对抗其他军阀势力的吞并, 维护自己的势力范围, 就需要最大限度地壮大东北军的力量。因而, 需要源源不断的人加入到军队中, 以保障东北军的战斗力。

二、张氏父子为移民东北采取的积极政策

1. 张作霖为移民东北采取的积极政策。

为了对土地进行清丈, 来增加垦殖面积, 张作霖于1916年推出了《晓谕》的政策。这时出台的清丈政策, 就是要将原有清朝皇室和满、蒙八旗王公手中占有的大量土地收回来, 然后再把它们分配给关内的流民, 使无地流民能够定居下来, 不再“漂流”。为了能够顺利地完成清丈工作, 张作霖在各地设立清丈事务所, 逐步清理王庄及牧场, 并根据各地的实际情况, 按照一定比例将祭田、官山、贡山发放给无地户耕种, 以求获得经济效益。据统计, 自张作霖开发初期至1924年, 仅奉天省就有190万亩清查的土地发放至流民手中。同时, 张作霖制定了催垦章程, 要求报领生荒的无地户必须在三年之内完成对荒地的开垦与种植, 如果无法完成既定任务, 将收回荒地另放他人, 所交的地款没收充公。

此外, 张作霖实行国有铁路减免关内移民票价的政策, 鼓励外乡人来东北。关内移民绝大多数贫困至极, 根本就无力承担昂贵的车费。针对此情, 张作霖命令北京奉天来往车辆对携带农具的移民, 只能收车票的十分之四或免收运费。1928年2月, 《奉天救济直鲁难民总事务所章程》出台, 专门对各地铁路运输直、鲁难民给予了专项优惠:京奉等各处铁路, 不分男女老幼一律免票。次年, 张作霖在吉林省推出等级票价政策, 根据劳动能力的不同, 按照男女老幼由高到低实行差额票价。这些, 有力地推动了关内移民向东北北部地区的迁移。1928年铁路运输票价减免政策全面出台后, 铁路售票由原来的8340张猛增至13224张, 到1930年更是达到了98201张。华北移民也由原来的每年40—50万人增至百万, 而其中乘坐京汉、津浦、京奉等铁路线前往东北的人数已经占到三分之一。

为了能够利用好大量“闯关东”的移民, 张作霖特意在1923年设立东蒙垦务局, 除了发放种子、农具的政策, 还给出了新垦荒地免租、免税三年的优惠政策。为了将屯垦办得更好, 奉天省又设立了垦务局, 为保证购置农具、分拨垦民衣食所需, 特拨公款350万元作为开垦费。在各地设立招垦局的同时, 张作霖还在天津组建移民局, 并专门制定《难民救济规定》、《新入境难民救济规定》等政策, 以利于吸引移民。这样, 遍布东三省的大大小小的难民收容所和救济会更是为难民的暂时稳定提供了方便。随着张作霖的各种政策的推行, 华北地区的移民大量涌入东北地区。

2. 张学良为移民东北采取的积极政策。

到了张学良时期, 在延续和发展其父的移民政策基础上, 有所创新, 制定了更为简单直接的“抢垦”章程。这一章程的关键在这个“抢”字上, 即对于无主荒地谁抢到就是谁的。抢到荒地之人还要开垦耕种, 你不耕种还会被别人抢去, 打个报告, 政府就把这块地给别人, 大家互相监督各自手里的土地。章程中要求移民通行的沿边各县荒地, 不论开发与否, 只要尚未开垦, 均可分给移民进行抢垦, 抢垦者只需向当地县管部门报领, 并在三年之内垦齐。其中有主荒地垦荒所得, 四分之一归原领取者, 其余归开垦者。此外, 还对不同开垦方式作了具体要求。这一政策的实施, 不仅使无主荒地得到有效的开发, 更使有主荒地因“抢垦”而必须开发, 将政府监管改为群众监管。新的政策较之张作霖时期, 在程序上更为简化, 不但减少了政府压力, 而且降低各地方营私舞弊的机会。可操作性强的政策也更具吸引力, 大批直、鲁农民携家带口前往东北。

对移民问题作用更大的是1923年张学良组织制定的《移民和开发计划》。该计划在原有的《难民救济规定》和《新入境难民救济规定》等政策的基础上, 提出了奉、吉、黑三省协作的模式, 并重新确定更具有吸引力的移民定居优惠政策。新的计划在减税、免租、分配土地等方面作出了具体安排, 并指派专人进行宣传、实施。在1923—1930年间, 奉天省政府每年拨出约30万元专款用于此项计划。“此计划还有目的地将移民送入黑龙江省的边境地区, 注意对东北北部的开发和建设, 并且对移民从事的经济活动予以指导和帮助。”[3]27张氏父子优厚的移民政策有利于移民大潮的形成, 促使到东北谋生的移民逐年增加, 例如, 1915年35万人、1920年42万人、1925年49.2万人、1927年101.6万人, 直至1929年已经上升到108万人。

三、张氏父子移民政策的影响

1. 人口增加, 国防力量壮大。

从1912—1931年的20年间, 东北地区人口增长了700多万人, 其中以1928—1931年三年增长幅度最大, 为14.29%;其次是1925—1928年三年, 为10.14%。东北快速的人口增长与此时山东和河北向东北的移民狂潮相吻合。人口的大量移入, 不仅使东北的荒地得到开垦, 而且还解决了东北三省劳动力短缺的问题, 大大促进了东北地区的全面发展和繁荣。同时, 财力物力不断壮大的奉系军阀, 还组建起了一支人数和武器装备均属全国第一的强大军队, 甚至拥有近300架的飞机。“1928年7月, 张学良兼任东北海军总司令, 东北海军发展到了3支舰队, 大小舰船27艘, 占全国舰船总量的76.7%, 东北海军官兵3300人, 占全国海军总人数的61%。”[4]938这样, 东北军也首先完成了装备上的机械化、自动化, 增强了东北的国防实力, 奠定了抵抗日俄的基础。

2. 东北经济的快速发展。

华北移民的大量涌入, 将关内各地区先进的耕作技术、农业工具、优良的农产品品种带入东北, 加速了东北的土地开发与农业发展。尤其是军垦、农垦等政策的推行, 使东北地区实现了自耕农业向农业产业化、企业化的转变, 东北地区出现了领先于全国的现代化农场和农业公司, 再加上国外进口的先进农业机械, 更是大幅度提高了劳动生产效率。至此, 东北地区的商品粮基地初步形成。“1931年, 农业生产量创东北历史最高纪录, 东北大豆出口量连年呈出超状态, 为东北农业的现代化发展奠定了深厚的基础。”[5]130农业发展的同时, 人口优势还促进了东北地区工矿企业的发展。山林、矿产等资源得到了不同程度的开发与利用, 带动了东北近代民族企业的迅速发展, 东北地区经济全面发展, 国民生产总值攀升至全国第一。

3. 促进了东北城市化进程。

这些移民在东北定居后, 随之而来的人口便在附近地域从事农业垦殖, 人口逐渐聚集增加, 土地垦殖面积不断扩大, 农业迅速发展, 进一步促进了手工业、近代工业和商业贸易的繁荣发展。移民的迁移过程, 还完善了东北地区的交通条件, 不仅加强了各地特别是城市之间的联系, 而且还促进了商品流通和社会经济的繁荣, 使古道沿线的老城, 交通体系逐渐完善, 交通网络日趋成型, 获得重新发展的机会。更值得注意的是, 以移民为主体的新兴城镇正围绕矿区、林区及农业垦区产生发展, 逐渐形成以移民为主体的城市, 如穆棱、密山、虎林等城镇均属此类。“黑龙江地区也正是在此期间开始大规模经济开发和城镇建设。”[6]1由于城市经济的不断繁荣, 从而吸引更多人口迁入城市, 城市规模扩大, 并且进一步发展。

4. 文化风俗的变迁与融合。

山东、河北、河南等诸多省份, 有的是“文化之邦”, 有的是“中原之地”, 有的是出产豪侠的地方。这些地方的人民移民到东北三省, 使民族成分发生了变化形成新兴民族。同时, 也给东北地区带来了不同于关外的社会生活风俗。不同的文化和观念, 使东北地区的语言文字、民间社会风俗都发生了变化, 促进了汉族同当地少数民族之间的交流与融合, 促进了民族团结。大量人口迁入也使东北地区文化礼仪发生改变, 使东北地区逐渐接受内地文化观念。

张氏父子时期积极推行的移民政策, 无疑使这一时期的东北出现了新的活力和发展基础, 极大地推进了东北的近代化进程。

摘要：张作霖、张学良父子主政东北时期, 出于政治、经济、文化、军事、农业等方面考虑, 采取了积极的移民政策。大量移民涌入东北, 不仅促进东北经济的快速发展、壮大了国防力量, 同时也促进了城市化进程和社会文化等各方面的变化, 影响了东北的整个历史进程。

关键词：张氏父子,移民政策,影响

参考文献

[1]满史会著, 东北沦陷十四年史辽宁编写组译.满洲开发四十年史 (上) [M].1987.

[2]赵文林.中国人口史[M].北京:人民出版社, 1988.

[3]罗纳德·苏勒斯基著, 王学良译.满洲的区域开发//国外中国近代史研究第16辑[M].北京:中国社会科学出版社, 1996.

[4]张德良.东北军史[M].沈阳:辽宁大学出版社, 1987.

[5]苏燕.张学良主政时期的东北政体改革与现代化建设[J].社会科学辑刊, 2002 (2) .

加拿大移民政策年中盘点第14篇

传统投资移民利好频频

总的来讲，2008年的移民政策对传统投资项目(包括魁北克省投资移民和联邦投资移民)的申请人是非常有利的，主要体现在：

总体配额猛增

加拿大公民与移民局(CIC)2007年底公布的2008年工作计划中，大幅增加了联邦／魁北克省商业移民项目的配额，增幅高达18％，这是近几年来不多见的利好形式。

联邦项目处理速度加快

从2007年上半年起，联邦移民局就着手增加人力资源，改善联邦投资移民往年审理速度过慢的情况，速度加快后已递交申请的个案有望2－3年内完成审理周期。另外，对于比较年轻而且学历较高的申请人，豁免面试可能性非常大。这对于2008年选择联邦投资移民的国内申请人来说无疑是个福音。

魁省项目要求即将降低

魁北克移民局最近亦传来好消息，对于申请人资产的认定将由原来只承认主申请人个人名下资产修改为可承认夫妻名下共有的资产。例如：原来，对于夫妻联名共有的房产，只有该房产目前市值的50％可计入申请资产，而从下月起，该房产市值的100％均可计入申请资产。一旦新提案付与实施，将从很大程度上降低魁北克省投资移民申请人资产总额的要求。

但是，随着2008年递交传统投资移民项目的申请人数量增加，移民局又开始计划提高投资移民门槛。主要变动包括，申请人的家庭净资产要求将由目前的80万加元提高至100万加元，而投资款将由目前的40万加元提高至50万加元。

若选择融资方式，一次性投资款也将相应提高25％以上。有鉴于此，有意投资移民加拿大的人士应在下半年尽早开始办理申请手续，以免受到未来政策调整的影响。在申请人递交完整申请文件之后，无论移民政策怎样修改，该申请人的资格和投资额度都不再会受到任何影响。

省提名项目政策全面紧缩

在原来的大多数的加拿大省提名项目操作实践中，众多国内申请人考虑到小省人口相对稀少，市场相对狭小的因素，大多数会选择被动投资方式。

2008年3月上旬，加拿大公民和移民局(CIC)出台最新政策修改，针对省提名项目提出限制要求。新政策的修改意见明确指出，今后符合省提名项目的投资方式为主动投资形式，申请人须亲身参与主动的持续的管理活动，并实际在签发提名的省份居住，为该地经济发展及就业率创造价值。以往投资基金的被动投资方式将不再获得联邦政府的承认。

此次政策调整规定将于2008年9月2日正式实施，以后国内投资人申请加拿大省提名项目的成功可能性微乎其微。

技术移民难上加难总体配额大幅降低

在2008年CIC工作计划中，联邦技术移民配额的删减幅度高达30％。与此同时2008年新增的类别“加拿大经历类”新增了10000到12000的名额，这个类别旨在让国内具备加拿大工作经历或者学习以及工作经历的合格外国人更方便拿到绿卡。与从没有加拿大生活经历的国外技术移民相比，留在加拿大国内的外国人虽不一定具备国外白领的学历及高端工作经历，却能更好地融入移民环境，包括官方语言的掌握，学历技能在加国求职中的承认，对工作环境和社会的熟悉度，与紧缺职位的切合度等等。加拿大移民局的这个政策从长期来看可以更加有利于社会的稳定。

移民门槛再度提高

加拿大议会6月9日投票通过了移民法修正提案，主要内容是加强移民部长的权力，使其可自行决定哪些移民申请人可被优先引进。新政规定2008年在2月27日前提交申请者将继续按照原制度处理，等待处理的积压案例数量将停止增长，最后归于下降趋势。

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