农村水环境治理工作方案

农村水环境治理工作方案（精选8篇）

农村水环境治理工作方案 第1篇

开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系xx镇xx村的形象和竞争力。为深入贯彻落实镇党委、镇政府关于城乡环境综合治理的决策部署，在全村全面推进城乡环境综合治理工作，制定本方案。

一、治理目标

通过综合治理，到xxxx年春节前，达到xx镇xx村城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系要求，建立起覆盖乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。

二、治理内容

（一）城市环境治理工程

1、强化环境卫生整治。全面治理环境卫生。全面加强民宅管理，建立健全“门前四包”。

2、强化环境保护工作。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设。

（二）乡镇容貌治理工程

1、提高清扫保洁水平。全面清理公路沿线建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中区居住环境治理，消除卫生死角。建立专人保洁制度，全面清理街巷、居民区、公厕、河沟、堰塘的垃圾和杂物。

（三）农村环境整治工程

开展“四清”。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，重点清理房前屋后、道路、河道、沟渠的垃圾、污泥和杂物。规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，彻底治理污水乱排、垃圾乱扔等现象。

（四）公民素质提升工程

1、普及卫生和文明常识。广泛开展养成良好公共行为的系列宣传教育活动。广泛深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识和健康知识。突出抓好未成年人卫生文明教育。开展“文明出行，平安回家”教育活动。

2、培养公民良好行为习惯。教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。

3、积极开展各种创建活动。广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区等城乡精神文明创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性精神文明创建活动中。

三、工作步骤

从xxxx年3月25日—xxxx年2月底，分三个阶段开展城乡环境综合治理。

（一）集中突击阶段（xxxx年3月25日至5月1日前）

（二）推进深化阶段（xxxx年5月1日至国庆节前）

巩固集中突击成果，初步形成城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。

（三）全面提升阶段（xxxx年10月1日至XX年春节前）

对治理工作进行“回头看”，查找不足，总结经验，全面建立长效机制，使城乡环境治理和管理走上制度化、规范化、常态化的轨道，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、干部作风转变、居民素质提高的局面。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立村级城乡环境综合治理工作领导小组，下设4个工作组。

（二）加强宣传，营造氛围。制定城乡环境综合治理宣传方案并抓好组织实施，进行多形式、多层次、立体式宣传，使城乡环境综合治理家喻户晓、人人皆知，形成人人有责、全民参与的良好氛围。及时宣传治理成效，总结推广典型经验，引导社会各界广泛参与，在全社会掀起城乡环境综合治理的热潮。

（三）加强督查，严格问责。将城乡环境综合治理工作纳入目标管理，严格考核奖惩。采取定期与不定期、明察与暗访、专报与通报相结合的办法，加强对各小组、各户治理落实情况的督促检查。

农村水环境治理工作方案 第2篇

各行政村、镇直各单位：

为全面落实县委县政府环境污染整治工作部署，进一步强化畜禽养殖污染控制及加强水污染治理，确保水环境得到切实改善同时畜牧业能够规范、可持续发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以治理水污染、保障和改善民生为根本出发点，按照“安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水”的要求，整体推进畜禽粪便污染整治，切实落实各级各部门的环境保护责任，动员全社会共同参与水环境治理，持续改善水环境质量，维护水。

围内的养殖场，限期于******年****月底前实行关停转迁；禁养区内的畜禽养殖场在实行关停转迁前，要完成排泄物的综合治理，达标排放；禁养区内养殖场不得享受政府补贴和有关优惠政策，并由县环保部门按国家规定足额收取排污费。

（二）、整治生活污水及垃圾固废污染 各村要结合文明创建、“三线三边”环境整治、美好乡村建设、生态村建设和村庄整治建设工程，加强排水网管及相关污水处理设施的配套工作，充分利用各村的垃圾收集点，建立和完善“村收集、镇转运、县处理”的运行机制，从根本上杜绝垃圾乱倒现象。

（三）、整治化肥农药污染 各村要以科学施肥用药为指导，大力推行测土配方施肥和减量增效技术，减少农田化肥（氮、磷）流失，减少化肥农药对环境的污染。大力推广应用新药械、生物农药和高效、低毒、低残留农药，全面禁用有明文规定的高度高残留农药，实现“一减二控三保”目标。

（四）、整治河沟池塘污染

各村结合“三线三边”环境治理工作，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，保护村庄现有水面，清除农村河沟池塘水面有害漂浮物、障碍物，做好沟河池塘清淤，河岸绿化工作。

四、时间安排

（一）、排查摸底（****年**月**日前）

各村要精心组织，开展地毯式的排查摸底，并于****年**月**日前将辖区内排查出的禁养区内畜禽养殖场（户）汇总上报镇环境综合整治办公室，确保本次摸底不重不漏。

（二）、集中整治（****年**月**日至****年**月**日）

集中整治期间县有关部门将对禁养区内的畜禽养殖场的违法事实组织调查取证，依照相关法律、法规规定和《通告》的要求，进行分别下达关停转迁或期限整改的通知书，期间镇有关部门及各村要给予全力配合。

五、保障措施

（一）、强化认识，加强领导

农村水环境治理工作方案 第3篇

1 农村地区水环境污染严重的原因分析

随着时代的发展以及社会的进步, 贵州省加大了城市建设力度, 工农业朝着粗放型的方向发展, 农村人口数量急剧增加, 再加上对江河流域无节制的开发, 导致河道水量减少、水体污染严重等问题的发生, 极大程度上制约了农村经济的健康长远发展。分析贵州省的实际情况, 其农村地区水环境污染严重的原因主要体现在以下方面:

1.1 生活污水产生的污染。

在农村经济不断发展的背景下, 生活污水的排放量也呈现出逐步上升的趋势。然而现阶段, 贵州大部分农村地区缺乏完善的环保基础设施, 也未能建立起污水集中处理系统, 导致大部分生活污水未经过处理便被直接排入江河湖泊等水体中, 一同倒入其中还包括一些无法降解的固体垃圾, 严重危害了当地的水环境。

1.2 工业废水产生的污染。

贵州省的工业生产大多以纺织、化工、电子为主。由于缺乏完善环保制度的约束, 一些工厂在未经任何处理的情况下, 便将工业生产废水直接排放到河流中。例如在贵州省都匀市, 原位于老猫冲的都匀蜡纸厂由于环保意识不强, 向晓河、剑江等直接排放未经处理的生产废水, 严重污染了工厂周边的水体资源。

1.3 农药化肥的不合理使用。

贵州农业以水稻、玉米等为主, 为促进产量增收, 通常会采取施肥、喷农药的手段。然而, 由于缺少科学的农业生产力指导, 再加上农民的知识水平有限, 因而导致农药化肥不合理使用现象频繁出现, 对地表水及地下水均造成了严重污染。

2 农村地区水环境问题的有效治理方案

随着时代的发展, 我国农村地区水环境的污染问题愈发严重, 对农业生产及农民的生活带来了极为不利的影响[1]。为有效解决农村水环境问题, 就需要相关部门通力合作, 根据当前农村的实际情况及特点, 从治理模式、管理制度等方向出发, 制定出科学有效的治理方案。

2.1 加大对污染源头的控制力度

现阶段, 我国农村地区水环境问题日益严重, 污水未经处理排放, 畜禽的粪便及生活垃圾乱倒现象十分普遍。在此种情况下, 环保部门就需要就水环境的污染源头展开全面控制。首先, 加快污水收集管道以及沟渠的建设, 使生活及工业上的污水能汇集一处, 接受统一处理;其次, 增设垃圾箱、垃圾站等垃圾收集体系, 防止出现垃圾乱倒的现象;其三, 进一步规范农村的畜禽养殖, 在远离水环境以及居民住宅的地方建立起畜禽粪便堆放及处理场所, 有效避免含有畜禽粪便的污水流入地表水体中。

2.2 采取与农村相适应的治理模式与技术

由于农民的居住地较为分散, 再加上缺乏完善的污水收集处理系统, 导致农村地区的水环境问题不容乐观。基于此, 为有效解决水资源污染问题, 就需要有机结合分散式与集中式的处理模式, 加大价格低廉、管理简便的污水处理技术的开发应用力度[2]。在污水浓度较低, 且农民集中居住的平房地区, 主要采用生态处理、厌氧处理等方式, 并合理利用氧化塘、人工湿地、土地渗透以及多级厌氧等水环境处理技术;在污水浓度较高且污水量大的楼房住宅区, 为保证出水的效果, 可采用动力集中式的污水处理方法;而在一些难以有效收集污水的地段, 则可利用庭院式自然处理技术及小型一体化处理装置等对污水进行有效处理。

2.3 建立健全的运行管理体制

缺乏健全的环境治理运行管理体制为我国大部分农村地区当前面临的主要问题之一, 再加上受到经济发展水平的限制, 还存在运行资金与专业技术型人才不足的问题。因此, 为有效治理水环境污染问题, 也避免出现污水治理设施无人管理等问题, 政府部门就需要建立健全的运行管理体制, 全面贯彻并实施分户管理与统一管理的模式。在这一污水处理设施的运行管理模式中, 政府负责对集中式的治污设施展开统一的运营管理, 而对于分户的治污设施, 则可实行“谁使用, 谁管理”的模式。

2.4 加强对农民生态环保意识的普及

针对农村环保意识不强的现状, 相关部门可加大宣传力度, 让广大农民群众深刻地意识到水环境污染对农业及自身身体的危害。除普及科学种植、水生养殖等方面的知识外, 还应组织专业的科研技术人员指导农民正确、合理使用化肥与农药, 达到降低农业生产投资, 减少对水环境污染的目的。

3 结语

综上所述, 农村问题已成为政府的工作重点, 因此, 我们需要对农村地区水环境污染带来的影响展开深入探讨, 通过采取行之有效的污水治理手段与治污设施管理制度, 在加强对农民生态环保意识普及的基础上, 充分保护农村地区的水资源, 从而促进农村经济不断朝着健康、可持续的方向发展。

参考文献

[1]肖勤.农村水环境污染现状及其治理对策[J].畜牧与饲料科学, 2013, 30 (01) :125-126.

农村水环境治理工作方案 第4篇

关键词：农村；环境保护；环境治理；城镇化建设

中图分类号： F323.22 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.003

我国的农村环境问题长期以来未得到足够重视。城市由于发展早，开发早，环境问题出现早，所以较早地得到了人们的重视，并得到了长效地治理和大量地投资。然而，由于农村开发晚，环境问题长期得不到重视，环境问题已经日益严重。目前，我国农村的环境问题呈现愈演愈烈的态势。加之由于农村经济相对落后，环境治理的技术和资金得不到有效的保障，这在未来会严重影响农村的发展。

1 农村环境污染现状

1.1 农药污染

农村人口以土地耕种作为生存的根本手段。随着我国人口的不断增长，城市人口对农产品的需求量越来越多，这对农民和土地提出了更高的要求。为了提高产量，保持农作物的基本供应，大量的农药使用到农作物的种植过程中。这些化学农药不但对人体有很大的危害，同时还难以降解，对土质造成了不可逆的伤害。

1.2 农膜污染

大棚种植让人们对果蔬类农产品的食用不再受季节影响。但农膜简单处理的后果是大量的白色污染在不知不觉地影响着土质。近年来，我国的农膜产量以每年10%的速度不断增长，到2010年我国的农膜废弃量达到50万吨，这严重影响了农作物的生长，破坏了生态环境。

1.3 焚烧秸秆

近几年，曾经有新闻报道称，乘客在飞机上看到了一片广袤的地区上空冒着滚滚浓烟，这正是农村大面积焚烧秸秆产生的现象。秸秆焚烧不但使空气中产生大量的漂浮颗粒物，严重影响环境，而且由于火情控制不当非常容易造成火灾。

1.4 养殖污染

养殖污染主要来自于对牲畜粪便处理的不彻底。这些粪便往往被直接掩埋，甚至露天处理。粪便中的BDO、CDO、氨氮等物质都严重超标，不但直接影响人们的身体健康，还会造成严重的水污染。

1.5 工业污染

随着农村城市化进程的不断加快，农村开始建起了大大小小的工厂。由于审批制度不完善，管理制度不严格，这些工厂在环境治理和废料排放方面毫无作为，废弃物的排放对农村环境产生了毁灭性的打击。

2 农村环境治理存在问题

2.1 政策导向不够明确

在唯GDP论英雄的时代，各地政府对环境问题不够重视。为了提高经济总量，不断扩充农作物的种植面积，农药用量也不断增加。为招商引资，忽视了环境问题。这些都是农村在发展经济和环境治理过程中政策导向不明确而导致的。

2.2 先进经验不能吸收

在城市，许多治理环境问题的方法已经被证明有了良好的效果。然而，这些先进的经验不但没有得到农村环境部门的重视，农村环境的破坏行为反而有增无减。这种先发展经济再治理环境的行为是严重的本末倒置。

2.3 制度宣传不够扩展

农村交通闭塞，对外界的了解相对较少。在治理环境问题的过程中很重要的一点就是要靠相关部门的宣传和指导。而由于不重视、不明确、不作为的现象，导致农村对环境保护的意识停滞不前。

3 加强农村环境治理的建议

3.1 清洁生产

农村的环境治理要吸取城市环境治理的经验教训，破解先污染后治理的误区。相对于城市而言，农村环境问题改善最重要的就是要清洁生产。无论是农产品生产，还是畜牧业养殖，都要进行清洁生产。清洁生产就是要在源头上保证农作物的质量，同时减少“饮鸩止渴”的生产行为。做好清洁生产就解决了农村环境一半的问题。

3.2 循环利用

农村的土壤污染、水污染都是由于农村发展的粗放模式造成的。在当今，城市已经开始逐渐摆脱这种发展模式，但在农村做得还不够。农村要吸取城市发展积攒的宝贵经验，改变观念，引进技术使农业生产过程中可以被循环利用的原材料不被浪费。循环利用不但降低了生产成本，提高了收益，同时对治理环境也有重要意义。

3.3 边建边治

农村经济的发展离不开企业和投资的引进。但是，在引进企业的同时，政府要制定政策对企业实施边建边治的方式。招商引资和环境治理两手抓，两手都要硬。特别是对周边环境能够造成严重污染的企业，在引进之前，要重点考察企业资质，手续是否健全，污染物排放处理设施是否完备等情况。只有在通过考察以后，才能允许企业进入。对于没有资质的企业，宁可不引进，也绝不能等生态坏境崩溃以后再治理。

4 结语

当前，我国农村的环境已经到了十分严重的地步。由于长期生产积累的弊端和企业进驻以后产生的新的环境问题，农村的生态环境已经到了不得不治理的程度。各级政府应当充分认清农村环境中出现的问题，采取有力措施针对环境问题进行治理。特别是优化我国的农业生产模式，管控农村招商引资手续是农村治理环境污染的重中之重。

参考文献

[1] 邢巧，饶云聪，王晓辉，等.海南农村环境保护规范研究[J].环境与可持续发展，2009，（3）：23-241.

[2] 郭建，孙惠莲，胡俊苗.农村环境污染防治的制度创新研究[J].安徽农业科学，2009，37（34）：17110-17112，171151.

[3] 黄韬，高宏，梁润霞.农村环境污染问题分析及治理措施研究[J].安徽农业科学，2008，36（21）：9270-92721.

农村水环境治理工作方案 第5篇

为进一步贯彻县委、县政府提出农村生活垃圾自查自纠的工作部署，更好地推进农村生活垃圾治理，按照乡党委、政府关于开展农村环境卫生专项整治实施方案的要求，结合开展建党98周年纪念活动，在全乡范围内进行一次全面的环境卫生大整治，并结合我乡实际，制定本实施方案。

一、宣传动员：

各村要在6月18日前召开党员大会、村民代表会议，充分利用宣传栏、广播等形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。结合建党98周年纪念活动，切实要将“我们的约定”宣传材料发放到户，6月14日安排在XX村、贵安村主街道组织两所高校的志愿者参与开展发放宣传单等活动，XX、XX两个村要组织党员志愿者参与，并结合大扫除活动。

二、集中整治：

1、集中整治时间从6月12日至7月5日，各村要集中力量组织多种形式的环境卫生大整治，各村要在6月20日前开展一次党员志愿者活动，参与到环境卫生大整治的活动中。

2、集中整治内容：要做到四清、四到位

四清：1、“清垃圾”，清理街巷道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况。

2、“清杂物”，清理村庄道路、巷道两旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等“五乱”现象的发生。

3、“清残垣断壁和路障”，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通。

4、“清庭院”，清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，确定没有用的物品尽快处理，减少堆积，造成环境不美观，做到房内院落整齐干净。

四到位：1、“房前屋后摆放到位”，各村要组织发动群众整理房前屋后柴草农具、建筑材料等，要统一摆放整齐；整理房里屋外电力、通讯、电视线路、水管等乱象，布线要规范统一，确保房前屋后整齐干净。

1、“家禽圈养到位”，各村要引导各户将所饲养的鸡、鸭、鹅等家禽在合理位置实行圈养，禁止在村庄公共场所和耕作区放养家禽，解决畜禽乱跑、粪便乱排等问题。

2、“垃圾装袋到位”，督促各户将垃圾统一装袋、定点扔放，杜绝垃圾乱倒现象发生。

农村水环境治理工作方案 第6篇

《开江县农村人居环境集中整治行动工作方案》已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

开江县城乡环境综合治理工程领导小组办公室

2018年9月30日

开江县农村人居环境集中整治行动工作方案

为进一步改善农村人居环境，增强发展能力，县委、县政府决定，全民动员、全面参与，集中开展以“农村环境卫生、市场秩序、交通秩序、村容村貌”为主要内容的“农村人居环境集中整治行动”，确保农村环境卫生和容貌秩序实现根本性改观。现结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展大规模、全方位的环境卫生集中整治行动，着力解决好农村环境“脏乱差臭”突出问题，进一步改善农村环境卫生及容貌秩序，建立健全环境卫生管理长效机制，切实提升农村形象和品位，逐步改变农村陋习，合力攻坚，助推脱贫。

二、整治范围

乡镇场镇和公路沿线、学校、卫生院、农村及农户。

三、工作步骤及整治标准

本次集中整治行动从2018年9月30日至2018年12月31日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（9月30日-10月7日）

各乡镇要层层宣传发动，召开村、社动员大会，做到家喻户晓、人尽皆知，明确任务要求和工作重点。要制定具体的环境综合整治工作实施方案，明确工作责任主体、时间节点和具体任务，迅速组织实施，为集中整治行动营造良好的社会舆论氛围。

（二）集中整治阶段（10月8日-11月30日）

1.场镇所在地：随时随地无白色垃圾和粉尘，无卫生死角，无杂草，场镇主街无流动摊贩沿街经营、无骑门占道经营、无建材乱堆码、无凌乱、破烂、扭曲广告，叉街摊位摆放有序，不阻碍车辆通行。

2.公路沿线：路面干净，无垃圾和障碍物，排水通畅；

公路沿线及水沟做到“五无”：即无乱堆乱码、无有色垃圾、无杂草杂物、无残垣断壁、无污水横溢。

3.农户

（1）房前屋后：农户院坝干净整洁，做到“五无”，即无尘土、无柴垛杂草、无污水横溢、无乱堆乱码、无放养禽畜。

（2）室内：堂屋地面干净，无积尘和蜘蛛网，物品、家具摆放整齐；

卧室内枕头、衣被折叠有序，床铺干净整洁；

厨房地面干净，灶台案板干净，灶墙上的用具干净、无灰尘并挂放整齐，锅碗瓢盆要归放整齐。

（3）厕所：厕所便池、粪池清洁卫生，无池外粪便。

4.学校：操场、花坛内无杂草、垃圾和污水横溢；

校内及周边沟渠内无杂草、垃圾；

标语、宣传栏要悬挂摆放整齐、美观、大方；

建筑物墙面上无“牛皮癣”、杂草、污渍；

教室、宿舍及办公室内物品摆放整齐，无灰尘；

食堂、厕所内部及周边干净整洁，无污水横溢现象。

5.医院：院内及周边无垃圾和杂草，无杂物乱堆码，无卫生死角；

各科室、病房和厕所内干净整洁，无灰尘，物品摆放整齐，医疗废弃物按规定存放。

（三）总结验收阶段（12月1日--12月15日）

集中整洁阶段结束后，各乡镇对集中整治行动进行全面总结。经村社逐户进行检查验收后，各乡镇组成环境整治考核验收组，对逐个村、逐条道路、逐条河道进行考核验收，并将各村的环境综合整治情况和考核结果进行排名通报。

（四）巩固提升阶段（12月16日--12月31日）

对集中整治行动中所发现的问题，各乡镇要认真总结梳理，按照“集中治理、巩固持久”的要求，分析问题原因症结，建立城乡环境综合治理长效工作机制，防止问题反弹、重复出现，确保农村环境整治行动落到实处。整治行动结束后，请各乡镇于五个工作日内将集中整治行动开展情况及通报结果报县城乡环境综合治理办公室。

四、整治方式

（一）乡镇一级。制定奖惩激励机制。在工作落实过程中，乡镇主要领导负责每周对各村及村民环境卫生整治情况进行一次督导，分管领导负责每天对一个村并随机抽查20户村民，督查该村及村民家中环境卫生整治情况，班子成员负责督促包片村（社区）及村民家中的环境卫生整治。发现问题必须当面指出督促整改到位，并严格按照奖惩机制落实。

（二）村社一级。本次农村环境集中整治工作由村社负责抓落实。一是务必召开村组干部、在家党员、村民代表和贫困户代表会议，统一思想。第一书记具体抓落实，村支两委成员主动配合抓落实，关键要全覆盖走访每户农户，掌握和分类（较好、一般、较差、极差）统计农户环境卫生情况，同时要利用公益性岗位对村社道路和河流等公共区域的环境卫生进行整治；

二是召开贫困户专题会和村民小组院坝会，指出村民家里环境卫生存在的问题（共性的、个性的），提出整治标准和整改时限；

三是由村组干部对农户环境卫生整治情况进行回访和评比，对环境卫生整治和保持较好的农户要给予精神和物质奖励，并在村民大会上通报表扬。对整治效果不明显、保持效果不明显的农户，村支两委要组织力量帮助整治，确保每家每户环境卫生达标过关。

五、责任分工

（一）各乡镇具体负责做好本辖区内环境卫生、容貌秩序相关工作，包括场镇、公路沿途、河流沿线和贫困村等重点区域。

（二）县5+2帮扶力量协调领导小组办公室及县直工委负责对党员活动日活动主题新增一项内容，即：帮扶干部在每月走访的同时，负责对贫困户宣传、指导室内外及周边环境卫生整治。

（三）村社干部具体抓落实，负责督促每家农户进行环境卫生整治，对室内室外整治情况进行评比验收。

（四）各帮扶干部（责任人）、驻村工作（组）队负责宣传、指导、帮助建档立卡贫困户和非贫困户做好室内及周边环境卫生整治工作。

（五）县电视台负责宣传报道工作，每周制播一期反面或正面典型节目，重点曝光脏乱差现象。

（六）县委、县政府督查室负责牵头组织县治理办、县电视台，不定期开展暗访督查工作。

六、保障措施

（一）加强组织保障。各乡镇要落实乡镇领导包社区和片区、乡镇干部包村、村干部包社，形成“党委统一领导、政府组织实施、治理办协调监管、部门分工负责、全员一岗双责”的管理责任体制。各地各部门要积极支持，全力配合，齐心协力，全面完成这次集中整治任务。

（二）强化宣传舆论。县电视台、县委报道组、信息公开办分别派记者对整治行动进行全面宣传报道，继续推行电视曝光制度，及时宣传整治效果，曝光不文明现象和工作不力的单位和人员，形成共建共治共享、宣传入户的良好氛围。

（三）狠抓督查督办。县委、县政府督查室、县治理办安排人员，定期或不定期地对各乡镇集中整治行动开展情况进行明查暗访，对行动迅速、措施得力、效果明显的通报表扬；

农村环境治理工作简报 第7篇

我觉得当前非常必要的，就是应当加大对生态环保方面的财政政策，进一步支持农村环境综合治理，出台针对性强的措施。我曾经到农村基层调研了解情况，有相当一部分农村、村镇，农房建设得很不错，道路也有较大改善，但就是周边环境比较差，主要表现在生活垃圾成堆、污水横流，必须要采取更加有效的措施，建设农村良好人居环境。

据我所知，目前，国家也设立了相关专项资金，比如支持美丽乡村建设等，但还不够，建议要更有针对性地对一些村镇生活垃圾处理、人居生态保护等加大力度。同时，希望各级政府要加大这方面统筹协调，进行广泛宣传教育，进一步提高广大农民共同参与的热情和积极性。因为环境保护是大家共同的事情，要增强每个人的环保意识，加大国家资金投入，特别是基层的县级政府建议把征收的城市建设费更多投入到农村基层环保中，解决这个比较普遍而较为严重的问题。

在具体治理中，我想一定要建立运行机制，配备必要的`人员，建设垃圾处理设施，能够形成经常化运行。广大农村大力推广实施垃圾分类，推广必要的垃圾收集装置。在基层村级组织也要加强组织协调。

农村水环境治理工作方案 第8篇

2014年2月中旬, 笔者前往西安长安区, 在西汉高速长安段路两侧的林带, 所见景象令笔者极为震撼, 高速公路两侧的挺拔耸立的白杨在这个当春乃发生的季节却显得无精打采, 走近一看, 才发现蹊跷所在, 这些白杨树上爬满了一种灰色的毛毛虫, 笔者的朋友说这种虫子叫草履蚧, 是从杨树根部的土壤中孵化出来的, 一只一只虫子极其活跃, 争先恐后地向上爬, 啃咬着那即将苏醒的白杨树皮。这杨树害虫为何会如此猖獗, 难道没有人来治理吗?对于这个问题, 笔者询问了高速公路两侧的几户人家, 这些村民均告诉笔者, 他们也曾在杨树上喷洒农药, 一是因为传统的喷雾器所喷射的范围有限, 不能达到树冠, 另一个原因是这些害虫已经对一些农药起了抗药性, 因此小规模地喷洒农药在杨树害虫防治的过程中起到的作用是有限的。一位村民告诉笔者, 他们也有自己的土方法, 那就是将20厘米宽表面光滑的透明胶到绑缚在离地面1米树干上, 这样从下而上的虫子很难通过这20厘米高的树干。但是这个方法也不是百分百的管用, 因为胶带经过风吹日晒会非常容易脱落或者变得表面粗糙, 另外胶带的绑缚时机也必须要拿捏准确, 不能太早也不能太晚。

很明显, 村民的土方法是不能彻底根治虫害的, 此为治标不治本。后来, 笔者向林业工作站的某位工作人员就该问题进行了发问, 这位工作人员也表示出了无奈。从他的表述中可以得知, 最重要的无奈是来自于治理资金的缺口较大, 每年的这个时候是治理虫害的最佳时机, 如果政府能够给予农民相关的知识、技术扶持, 是完全可以避免虫害的发生。但是政府在农村虫害防治方面几乎没有财政支持, 资金跟不上, 那么林业工作站的下乡指导工作很难积极开展。虫害之所以如此严重, 这与假冒伪劣的花费、农药以及种子很重要的关系, 因为这些假冒伪劣产品, 很多鸟类被污染过的河水以及人类的猎杀, 逐渐减少, 天敌减少, 虫害必然泛滥。

以上所说农业污染造成环境恶化的悲剧不仅仅只发生在西安, 同样发生在我国的广大农村地区。据统计, 从2007年开始, 我国超过美国成为全球第一农药生产大国, 2013年全年的农药生产量达到了319万吨, 使用量超过了200万吨, 这其中80%的农药直接用在了农村的农业生产当中, 流入到农村环境, 我国每年使用农药的土地面积达到而来2.8亿公顷。农药的使用不仅使害虫产生抗药性, 同时也毒害了虫类的天敌, 导致生态平衡和多样性受到破坏, 形成一个恶性循环便是, 害虫越来越多, 农药使用量也随之增加, 大气污染、土壤污染以及水体污染加剧。目前农村污染主要是来之面源污染比如农业生产污染和生活污染, 点源污染比如工业垃圾和工业污水导致耕地被严重污染。数据表明, 我国被重金属污染的土地面积已经达到了3亿亩。另外, 粗放式发展导致农业用地变非农业用地, 农田质量下降, 导致农村生态环境受到严重破坏。

值得注意的是, 以前认为农村生态环境问题是潜在的威胁, 但是现在已经成为了实实在在的危机。危机的解决与否, 直接关系到农村经济的健康发展和农民的生命健康, 关系到新农村的建设。

二、理论分析:公共物品供给的职能“缺位”

由潜在的威胁变成实实在在的危机, 谁应该为农村生态环境的现状买单呢?有学者认为是农村经济的直接参与者——农民, 有学者认为是工业垃圾以及废水是农村生态环境破坏的推手, 也有学者认为乡镇企业应该担当责任。

环境资源属于公共物品的范畴, 但是环境保护是不是公共物品呢?首先, 从环境保护的概念上来说, 环境保护的目标指向的是整个人类, 而不是某一部分人群, 所以环境保护的效用无法分割。其次环境保护是为了让整个人类都生存在一个良好的生活和工作环境当中, 这就意味着每一个人都必须要参与到成果的享用上, 包括对空气、河流等资源。最后, 最终环境保护成果的享用是不具备竞争性的, 也就是说新增加一个享用者, 不会对他人的享用带来减少效果, 并且也不会带来生产成本的增加。综上所述, 如果不考虑可能出现的“拥挤”情况发生, 那么环境保护应该被划归于纯粹的公共物品, 即便出现拥挤的情况, 环境保护的非竞争性也是非常高的, 所以, 我们将环境保护认为是一种纯公共物品, 最低限度也是准公共物品。这样, 政府面度环境保护, 责任无可推卸。

既然政府应该担当责任, 本文开篇提出的西安杨树虫害以及农村环境污染严重加重等情况的加剧, 只能说明一个问题——政府对农村环境保护这一公共物品供给上存在着“缺位”的情况。首先的一个表现即在公共财政上存在缺位的情况, 本应承担生产和供给责任却没有履行, 所谓生产即政府出资由政府或者企业等组织生产, 所谓供给即公共物品以市场化付费的方式供给。但是基层政府将财政主要投给了招商引资以及基础设施建设, 对环境保护这一块的投入少之又少, 甚至存在不投入的情况, 这样基层的环境保护部门缺乏必要的运作资金与动力。

另一个缺位的表现是, 政府对公共物品供给过程中发生的外部效应没有进行有效的纠正。外部效用失灵, 则会引发市场失灵领域, 在农村环境保护中, 如果不能回正外部效应很高的基层环保技术服务工作及农民自身救助等一些行为基于政策上和财政上的有效支撑, 同时对滥用农药、工厂污染等负外部效应没有进行很好的治理和管理以及制止。我们基本上可以断定, 地方政府在农村环境保护工作上存在着严重的“缺位”问题, 没有扮演好外部效用纠正者应该扮演的角色, 这是地方政府在环境保护方面“不作为”的一个重要体现。

综上所述, 农村环境保护属于公共物品, 政府应该担当对公共物品的生产与供给责任。当前, 农村环境污染问题日益严重, 政府应该承担职能缺失的责任。因此, 笔者认为, 政府在农村环境保护这一公共物品供给上的职能缺位是造成目前农村环境污染以及生态破坏的最主要的因素, 也是根源所在。

三、政策应对:政府公共物品供给的职能复位

(一) 界定政府职能, 提升政府的服务意识

农村的公共物品种类较多, 公共服务也纷繁复杂, 那么如何更好的区别哪些物品属于公共性极强的物品, 哪些物品属于私人物品的属性, 这样的界定就非常重要了。一般情况而言, 有两个标准可以选用, 一个是根据社会事务的公益性来加以鉴别, 一个是根据农村物品的市场化程度来加以鉴别, 市场化程度较高, 那么肯定属于私人物品, 例如家庭及农民的财产收入支出与消费, 乡镇企业的的经营管理与生产规模。农村的公共物品种类较多, 公共服务也纷繁复杂, 那么如何更好的区别哪些物品属于公共性极强的物品, 哪些物品属于私人物品的属性, 这样的界定就非常重要了。一般情况而言, 有两个标准可以选用, 一个是根据社会事务的公益性来加以鉴别, 这类物品涉及到社会进步、国计民生和经济发展, 此类物品应由国家来承担责任。对于此类物品, 政府应该放手市场机制, 以通过资源的优化配置来实现经济与环境的双重良性发展。一个是根据农村物品的市场化程度来加以鉴别, 市场化程度较高, 那么肯定属于私人物品, 例如家庭及农民的财产收入支出与消费, 乡镇企业的的经营管理与生产规模。这类应该有企业、家庭或者个人来承担, 政府不应该干预其中。所以, 地方政府必须要明确界定自己的角色, 同时切实履行相关物品的供给职责。

政府及工作人员应该拥有较强的公共服务意识, 服务型的政府本质就是要为人民服务, 以社会为本, 以人民为本。在农村环境污染治理过程中, 要特别是基层公务人员, 要积极地提高自身服务意识与能力, 全身心地投入到农村环境保护与治理的过程中。

(二) 提升政府能力, 积极纠正负外部效应

地方政府在农村环境治理及保护职能的复位, 要切实提高自身的供给能力, 这就有必要切实提升自身纠正供给过程中的外部效应, 将公共资源的外部效率达到最佳状态。首先要对整外部效应进行补偿, 起到激励的作用, 比如对基层林业工作者进行资金补贴, 对有利于农村环保事业的企业进行利益补偿比如对环保塑料袋企业进行补贴, 另外, 政府可以对某些义务性环保行为进行补贴激励, 例如对无公害蔬菜的种植、对鸟类保护行为的支持等。其次就是对负外部效应进行纠正, 遏制不利于农村环境保护欲治理的行为继续下去, 比如对那些重污染的企业进行罚款或者征税, 或者勒令关闭停产。政府可以出台相关产品的技术与质量标准, 对农药、化肥、种子或者其他容易导致农村环境正太恶化的生活、生产资料等行为进行治理, 对损坏农田的行为进行处罚或者制止。

(三) 拓宽筹资渠道, 政府加大相关财政力度支持

目前农村公共物品供给缺乏重要的资金来源, 政府间接转移支付, 乡镇企业上缴税款和其他社会组织的捐赠款项, 这是目前农村环保类公共物品供给资金的主要来源。实际上, 中央政府对基层政府的财政转移支付所起到的作用是杯水车薪的, 二乡镇企业税收资金可能会“绑架”政府, 以允许对乡村进行排污。所以要想改变目前地方政府在治理农村环境污染问题的财政紧张状况, 中央政府要加大对基层政府的财政转移支付支持力度, 不同情况区别对待, 根据不同地区经济发展的状况, 制定层次化的资金配套标准, 在公共再整支持有倾斜的基础上实现公共服务的相对均等化。其次通过环保宣传来拓宽筹资渠道, 发挥基层自治组织与企业等社会组织的积极性与主动性, 形成多元治理的良好局面。最后, 加强对相关公共资源使用的监督检查, 严防贪污舞弊, 确保专款专用和资金利用效率。

摘要：农村生态问题一直存在, 目前已经由风险向危机转变。农业现代化以及农村经济的可持续发展要求农村的生态环境必须是良性的发展。是什么造成农村生态环境出现恶化这种情况, 其中政府公共物品供给职能的不完善是重要的原因。因此, 政府职能的明确界定, 对于农村环境污染的治疗具有非常重要的意义, 加大政策和财政的支持力度, 并且充分调动基层不同行政主体的参与积极性, 以建成多元化的生态治理格局。

关键词：农村,生态环境,公共物品理论,政府职能

参考文献

[1]袁峰.公平正义的理念与政府公共职能的配置[J].上海行政学院学报, 2006 (06) .

[2]江静, 刘志彪.政府公共职能缺失视角下的现代服务业发展探析[J].经济学家, 2009 (09) .

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