基层水利工程运管特征及管理的方法创新论文

基层水利工程运管特征及管理的方法创新论文（精选2篇）

基层水利工程运管特征及管理的方法创新论文 第1篇

基层水利工程属于小型水利工程,建设的目的是为了满足农村各方面的用水需求,譬如农作物的用水。尽管基层水利工程规模小,但后期的运管难度并不小于大型水利工程项目,其运管的特征表现为以下几个方面:

(1)公益性特征。基层水利工程直接面向广大人民群众,目的是惠民和便民,能够带来客观的社会效益和环境效益。而某些水利工程尽管具有经营性的特征,但其经营所得收益,基本投入到工程运管工作当中,因此广义角度来讲,基层水利工程具有明显的公益性特征。

(2)辐射范围广。与农村地点相对应,基层水利工程分散在各种河道和山上,辐射范围非常之广,给运管工作带来极大的困难。而且很多基层水利工程每年的运行次数少,分散的项目无法进行一次性统一维修,使得维修成本居高不下,在一定程度上造成了资源的浪费和经济的损失。

(3)专业内容多。基层水利工程的服务功能涵盖农田灌溉、人畜饮水、汛期防洪、水产养殖和供水蓄水等,要求工程运管具备相应的专业服务功能,譬如农田水利工程规划、设计、施工、水文监测、机电设备运行、维护等,而且这些专业服务内容直接关系到广大群众的切身利益,在管理方面需要具备足够的专业能力。

(4)群众性特征。基层水利工程是小康社会建设的重要组成部分,但由于地方政*财政支持的局限性,在水利工程开展当中,需要广大人民群众的配合和参与,邀约广大直接受益群众参与投资建设,以及加强工程建设的民众监督,譬如工程项目施工单位没有按照公示开展施工工作,群众可以通过各种渠道向相关部门反映情况,发挥工程顺利实施监督管理作用。

基层水利工程运管特征及管理的方法创新论文 第2篇

一、基层水利单位档案信息资源的特点

随着信息技术的迅速发展,基层水利档案信息资源数字化进程不断加快,档案管理模式越来越网络化、规范化、信息化,网络传递逐步成为档案管理的主要手段。基层水利档案信息资源也逐步转向电子化的管理模式,以数据媒介为主要载体,数字化管理手段越来越明显。如今,基层水利单位档案信息资源的特点具有如下特征:

一是信息资源载体电子化。目前,基层水利档案信息资源存贮介质主要是U盘、光盘、移动硬盘等,各种格式的电子文件,如文本、表格、图片、影像等档案,都逐步从纸质向电磁介质储存形式转变,占用空间小、储存容量大的档案储存优势,不仅为档案管理工作节约了大量的人力、财力、物力,还极大地节省档案库房空间,档案管理工作效率获得了显著提升。

二是信息传输网络化。进入信息化时代以前,档案管理工作主要以手工方式为主。传统档案的整理和归档不仅效率低下,还占用很大的储存空间。同时,给档案的查阅工作带来了诸多的不便。随着信息技术的快速发展,档案管理的信息化程度越来越高,传统档案管理模式已经很难适应新时期档案管理的需求,互联网技术的发展,给档案管理工作带来了极大的便利。借助档案管理软件,就可以自动接收、传递和存储档案信息资源,为档案信息资源共享提供了极大的便利条件。

三是检索自动化。要想提高档案资源的利用率,充分开发利用档案信息资源,必须实现档案检索自动化。目前,许多基层单位水利档案信息资源已经能够实现共享,一些单位正在逐步启用数据库系统管理,进一步改进检索方式,通过互联网,借助档案管理软件,已经实现了引导和自主查阅,档案资源的共享能力获得了进一步提升。

二.档案信息整合管理遇到一些问题

(一)原始档案利用率低,规划管理和经费不足。长期以来,基层水利档案信息资源轻“用”重“藏”观念突出,档案管理活动中,对于档案管理硬件设备的投入,以及案卷归档的数量、库房设备的齐全等方面比较重视,重视实体档案的管理,但是,对于档案信息资源的开发利用重视程度不够,评价档案工作者的业绩,只是注重装订案卷的美观程度,导致“高积累,低产出”现象比较突出。在档案库房中,尘封着许多具有极高利用价值的水利档案,这些档案难以被开发利用,传统的档案管理模式不利于现代化水利事业的健康发展。信息技术和互联网技术的发展,是基层水利档案信息资源的整合与管理创新的基础条件,如果信息网络环境基础薄弱,档案信息资源整合与管理创新很难实现。然而,一些基层水利单位,受经费、技术等因素的影响,档案管理网络建设工作开展缓慢,不仅各网络之间联络能力较弱,网站环境中,一体化趋势发展缓慢。网络环境分散和孤立,直接影响着档案管理的共享性。而由于匮乏规划管理和经费,对档案管理的现代化进程形成了一定的制约,进而对基层水利档案信息资源的整合与管理创新产生了严重的阻碍。

(二)档案信息资源归档标准不统一,没有建立统一的标准。档案信息资源归档标准不统一,没有建立统一的标准,也是目前基层水利档案信息资源建设过程中存在的主要问题之一。多年来,基层水利档案信息资源一直是以保管为主要目的的半封闭式管理,不同历史时期的档案,不同发展阶段的档案,其整理质量要求存在着明显的差异,档案管理工作具有显著的历史痕迹。例如:实体档案的归档标准不一,就是目前基层水利档案信息资源建设存在的主要问题之一,档号编制、案卷标题不规范,形式不统一,导致从案卷的标题中很难体现卷内文件内容,这给档案的检索、利用带来了极大的不便。组卷方式不规范,也是存在的问题之一。既有职能部门管辖权限为序排列的档案,也有按时间排列的档案,有些档案以“件”为单位,有些档案又以“卷”为单位,随着档案整理工作的发展,“卷”和“件”分不清的现象越来越严重。在实际工作中还有按案卷整理档案,牵强组卷整理档案的现象,这些现象,对档案资源的信息化管理,形成了一定的阻碍。另外,自档案管理工作信息化以来,还没有建立统一的电子文件的归档标准。在归档过程中,一些同种类型的电子文件,其归档的数据交换格式并不统一,这给档案的标准化管理带来了难度。例如,在归档的过程中,由于一些水利档案有大量的技术设计图纸,既有一些图像信息,也有一些照相和摄像信息,这些图片、照片、摄像资料,电子文件格式不统一,给档案数据压缩等带来了很大的难度。也影响着基层水利档案信息资源的整合与管理创新。

三、基层水利档案信息资源的整合与管理创新

(一)建立健全档案利用体系,促进档案资源网络共享。基层水利部门要加强数字化信息建设,通过对档案利用体系的建立和健全,以更好地共享档案资源,加快推进传统档案存储数字化、利用网络化的档案管理新格局。县级以上的水利部门,要不断推进档案管理工作的信息传输网络和平台建设,充分利用已有信息资源,推进水利档案信息资源共享。基层水利部门,还要抓紧建立水利档案资源系统,对于那些可公开的水利档案,可以上传互联网,以方便更多人使用。为了实现资源的网络共享,上级水利部门要和下级水利部门搭建档案资源系统对接平台,这样,有利于不同地区、不同级别有效地整合水利档案信息资源,建立起档案利用体系,使得更多的水利人能够享受档案的服务功能,给水利工作者查询历史资料提供方面条件。为了做好档案的保密审查工作,基层水利档案信息资源整合的过程中,还要建立健全档案资源使用制度,严格审查注册者的使用资格。浩如烟海的档案资料,对于水利事业的发展发挥着重要作用。因此,基层水利档案信息资源的整合中,还要加强对档案信息的开发力度,努力把“死档案”变成“活信息”,通过对档案信息的不断挖掘,为决策管理、开发建设提供更多有价值的资料信息。

(二)加大档案的收集整理力度,科学整合水利档案信息资源。各地方的水利部门在档案信息资源的整合中,要坚持统一领导,分级管理,建立健全“一把手参与”责任制。确保分工明确、各尽其职,共同为水利档案信息资源建设负起责任,确保档案工作的有效开展。县级以上的水利单位要加大档案的收集整理力度,特别是重要的民生建设水利项目,要完善归档流程,及时建立档案工作制度。凡是归档的文件材料,无论是照片、录音、录像等,还是其他传统载体的,或者电子文件,在水利项目竣工验收时,都必须向相关档案机构移交档案。对损毁、丢失档案的,要依法追究其责任。为了更好地整合水利档案信息资源,需要各参建单位、各部门的密切配合,相关档案形成单位,一定要按照归档制度移交档案,水利部门要进一步规范档案流向,有效预防档案缺失遗漏。推动档案资源科学整合。为改变以往“重保轻用”的档案管理局面,我们在档案管理上,需要对档案事业的投入机制不断创新,对于档案工作经费合理核定,增强档案服务意识,提高档案公共服务能力。

(三)加强档案的纵向管理,建立统一的水利档案管理标准。水利行业档案涵盖面广泛,具有繁多的内容,对建设项目的一些具体环节进行了详细的记录。包括发文日期,以及电子文档式、簿册式等文件登记形式,进行真实的体现,基层水利单位在档案的纵向管理中,着重要做好以下的工作:一是建立统一的水利档案管理标准。通过调查研究自身的档案,制定与本单位实际相符的行之有效档案管理标准。既可以依据大、中、小型工程进行归档,同时,还可按照种类进行划分。如可划分为水利工程运行管理档案、水力资源档案等,这样能够有效区分文书档案,还可便于对重点档案的标准化和规范化的管理工作。一旦标准统一,就能为共享水利行业档案资源夯实基础。二是重视对档案管理人员的培训工作。水利工程建设涉及各个方面的工作,具有繁杂的内容,密切联系气象、水文等各个行业。由此决定了水利档案具有综合性和多元性的特征,是以水利为中心的多专业、多学科的综合。水利档案是整个水利工作全过程的记录,是专业技术人员的智慧结晶,要想使这些档案资料得到有效利用和科学管理,就必须要提高档案管理人员的素质,加大培训力度,使其能掌握和熟悉专业的档案管理知识,能更好地与现代化管理的需要相适应。

四、结语

在新形势下,做好水利档案信息资源管理工作,对于提高水利现代化管理水平,推动水利事业发展发挥着重要作用。因此,我们要加强基层水利档案信息资源的整合与管理创新,不断完善水利档案管理机制,进一步提高水利档案的服务性,不断挖掘档案信息资源的价值,实现管理创新。

摘要：本文针对基层水利档案信息资源整合过程中遇到的一些问题,简要论述了水利档案信息资源整合的有效策略。

关键词：基层水利档案信息资源,整合,管理创新

参考文献

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