环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿（精选5篇）

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿 第1篇

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿

同志们：

经党工委、管委会研究，今天我们在此召开会议，传达、贯彻市委、市政府关于城市环境综合整治暨深化创建国家卫生城市工作会议精神，环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿。主要任务是按照市委市政府的统一部署，动员各单位、各部门进一步统一思想、明确目标、突出重点、狠抓落实，深入开展城市环境综合整治，深化国家卫生城市创建工作，持续改善城市面貌和人居环境，不断提高城市品位和群众幸福指数。刚才，赵勇博局长传达了省、市城市环境综合整治工作会议精神，对全市城市环境综合整治实施方案作了说明，黄河社区、交通水务局和城管分局分别作了的发言。下面，我就推进我区城市环境综合整治暨深化国家卫生城市创建工作再讲几点意见。

第一个问题，关于城市环境综合整治工作

一、充分认识开展城市环境综合整治的重要性和必要性

为贯彻落实党的十八大精神和总书记对江苏工作新要求，省政府制定了十项工作措施，其中一项就是“深入推进城乡环境综合整治”。城市环境综合整治作为城乡环境综合整治的重要组成部分，从省委、省政府到市委、市政府都高度重视，市委蓝书记专门作出重要批示，王市长亲自调研部署全市城市环境综合整治工作。各单位、各部门必须立足全局、着眼长远，充分认清开展城市环境综合整治的重要意义，切实增强工作的自觉性和主动性。

第一，开展城市环境综合整治，是密切联系群众、提高百姓幸福感的迫切需要。在物质生活日益丰盛的今天，老百姓越来越关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量，广大市民对改善生产生活生态条件的需求越来越迫切，对建设美好家园、过上幸福生活的期盼越来越强烈。经过多年努力，我区城市环境建设取得显著成效，但我们也要清醒地看到，薄弱地段的脏乱差现象仍然比较突出，很多 “老大难”问题还没有得到根治，这些问题已成为群众关注的热点、难点问题。为此，我们必须从群众的需要和期盼出发，通过健全城市功能、完善基础设施，美化市容街景、改善生活环境，来提升人民群众的幸福感和满意度，我们要努力把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。

第二，开展城市环境综合整治，是优化经济发展环境、增强我区竞争力的需要。当前，经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。环境就是生产力，抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展，加强城市环境整治，就是优化经济发展环境。哪个城市的景色优美、设施齐全、功能完备、服务周到，哪个城市就能对人才、技术、资本、信息等经济资源形成强大的吸引力，并进而转化为经济发展优势。相反，城市环境“脏、乱、差”，社会秩序混乱，势必给外来投资者留下不好的印象，其负面影响是不言而喻的。因此，在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须审时度势，奋起直追，以城市环境综合整治为抓手，大力提升我区的城市形象，进一步凸显环境优势，为招商引资、加快发展提供良好载体。

第三，开展城市环境综合整治，是建设生态文明、提振发展信心的有效途径。整洁优美、生态文明的生活环境，对提高人的文明素养和改变人的精神面貌将起到潜移默化的作用。近年来，我区综合实力不断提升。但目前我区的城市环境面貌与突飞猛进的经济社会发展势头还不相适应。面对建设更高水平小康社会的艰巨任务，迫切需要通过创造一个整洁优美的环境来凝聚人心，来增强群众对美好生活的向往和信心。我们要以此次城市环境综合整治为契机，广泛发动和组织群众积极参与，引导市民改变旧观念、旧习俗，养成爱卫生、讲文明的良好习惯，既要创造良好人居、创业和发展环境，更要以此提高市民文明素质、提振民众信心，以打造整洁优美的环境来展示全区干部群众的良好精神风貌。

二、深入推进城市环境综合整治行动

根据市委、市政府要求和有关文件精神，结合我区实际，我区城市环境综合整治工作的总体要求是：按照全市开展城市环境综合整治行动的统一部署，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从今年起用3年左右时间，以整治群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差现象为突破口，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容街景面貌，突出解决城市发展中的热点、难点、焦点问题，实现我区形象大改观、功能大完善、品质大提升、管理更规范，加快把经开区打造成为一个交通便捷、环境舒适、最具自豪感、最具幸福感和最具归属感的宜居地带。

开展城市环境综合整治，要按照省、市统一部署的要求，结合我区实际，统筹实施好“九整治、五规范、五优化、两提升”各项工作。大力整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等9类薄弱区域环境，着力规范占道经营、车辆停放、户外广告设置、洗车场点经营秩序、小餐饮经营标准等5类市容秩序，全面优化城市家具、夜景亮化、园林绿化、市政设施、环卫体系等5类档次品位，全力推动提升城市管理长效管理水平和城市文明程度。在这些方面，我们既有兄弟城市好的做法可供借鉴，也有我们推进“五城同创”的成功经验，希望各单位、各部门围绕目标任务，按照职责分工，突出重点工作，认真抓好落实。具体工作中，要重点把握好以下几个方面。

一要坚持以人为本，科学编制规划。城市环境综合整治，规划是前提，建设是关键，管理是根本。我们不能就整治抓整治，要围绕我区规划建设大局，深入调研城市发展过程中存在的突出问题，坚持以科学的规划来引导和推动整治工作。对照整治目标任务，坚持从最有利于群众、最需要解决、最有条件解决的问题入手，科学合理制定三年整治方案，按照立足当前、着眼长远、远近结合的原则统筹推进环境整治，特别是对城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区改造等投入大、周期长的重点工程，要结合城市功能区建设，将小餐饮和小百货集中区、停车场、公厕、垃圾中转站等涉及民生的城市配套设施纳入统一规划。在城市公共设施建设设计中，要充分体现以人为本，增加人性化设计，努力实现城市面貌与百姓居住条件同步改善、承载能力与服务功能同步提升，实现城市让生活更美好。

二要突出重点严抓，大力度综合治理。城市环境综合整治要多措并举，综合采取建设、改造、提升、规范、严管等措施，突出重点，综合治理。要突出重点区域环境整治。城中村、老旧小区、棚户区是困难群体相对集中居住的区域，房屋年久失修、道路破损、排水不畅、配套不足、环境脏乱、安全隐患多、社区管理薄弱等问题比较突出。对这些区域，各级政府要投入更多精力和财力，积极开展房屋维修和改造，加快完善道路、绿化、排涝等配套基础设施，着力改善环境卫生状况，加快棚户区改造步伐，尽快提升居住环境质量。要突出重点路段、河道环境整治。深入实施城市畅通工程，加大停车场建设力度，加强路内停车管理，重点整治机动车、非机动车乱停乱放，全面规范城市交通秩序。坚持堵疏结合，加强占道经营整治、巡查和管理，合理设置便民早餐点，加快推进小餐饮集中区等经营疏导点建设。要进一步加大店招标牌整治力度，切实提升美化档次，形成独特景观。大力推进重点地段、场所的夜景亮化建设和改造，着力打造夜景亮化新景观。全面改造提升城市重点部位、主要节点以及出入口的绿化景观，提升绿化、美化水平和档次。按照“一街一景、一路一特色”的要求，深入推进主要道路街景整治提升工程，着力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道，加快雨污分流改造步伐，统筹做好清淤疏浚、水系沟通、堤岸修复、河道建绿和拆旧建绿等工作，全面提升城市水环境质量。加大城市排水规划实施力度，加快改造易淹易涝片区，着力完善城市排涝体系，提高城市排水防涝能力。要突出重点场所环境整治。加大农贸市场、商城、学校等内外环境整治力度，强化日常管理，消除卫生死角，改善周边秩序，配套完善公厕、垃圾收运等设施，取缔露天菜市场，全面提高规范化管理水平。加强施工工地物料堆放、施工扬尘、渣土清运等环节的监管，加大环卫设施配备，严格落实施工工地 “先围挡、后施工”的要求，进一步规范渣土运输处置管理。全面规范小餐饮经营标准，切实做到加工就餐分开化、布局流程合理化、地面墙壁瓷砖化、灶台厨具不锈钢化、内外环境整洁化的标准要求。大力整治洗车场点、废品收购点和夜市排档等经营秩序，确保达到规范标准要求。

三要完善体制机制，创新管理手段，实现长效管理。各单位、各部门要按照“治管并重、即治即管”的要求，统筹考虑，做到一次整治就要建立一个行之有效的长效机制，真正把城市环境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性轨道。要健全机制制度。以构建齐抓共管的“大城管”格局为抓手，加强对城市长效管理的制度设计，推进管理重心下移，强化属地管理责任，全面建立起全社会管理、全过程控制、全行业覆盖的城市管理网络，形成“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的综合管理体制机制。要把城市环境综合整治纳入法制化轨道，建立健全各项管理制度和规，形成一套科学、系统、完善的城市管理标准化体系，发言稿《环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿》。要创新管理手段。一要充分利用现代信息技术。加快推进我区数字城管平台和相关部门终端建设，构建有效的管理信息平台，实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，提高城市管理精细化水平。二要切实强化源头管理。相关部门要认真研究，完善项目建设前的规划、审批机制，在沿街建筑物立面规划设计中，要超前考虑、科学确定空调外机、店招标牌、太阳能、景观照明和通信光、电缆交接箱等的设置位置，从源头上避免随意设置的乱象；要加强功能分区和设施配套的规划控制，在城市各类建筑物规划设计中，根据实际需要同步考虑餐饮、宾馆、洗浴、洗车场等相关功能配套，建立由规划、环保、安监、工商、城管、交通水务等相关部门共同参与的准入联合把关机制，认定其地点和房屋是否具备条件或是否适宜，如不具备条件或不适宜的，坚决不予准入，切实从源头上控制和杜绝油烟污染、污水外溢、噪音扰民等现象的发生。三要全面建立部门联合执法机制。公安、城管、工商、环保、安监等相关部门要建立健全常态化、制度化、长效化的联合执法机制，坚持不懈开展联合执法活动，确保以强大的声势、严格的执法，形成合力，强力推动城市秩序根本好转。要加强队伍建设。重点加强对城市管理和行政执法队伍的能力建设、作风建设，做到以人为本、文明执法、依法行政，同时积极推进管理力量向乡（社区）、薄弱地段延伸，实现管理队伍的全覆盖，促进城市管理的常态化。要全面规范执法行为，进一步提高全市城市管理依法行政水平。

三、要攻坚克难，切实保障城市环境综合整治取得实效

城市环境综合整治工作涉及面广、工作量大、系统性强、敏感度高，必须切实加强组织领导、明确各方责任、强化措施落实，做到精心组织，周密部署，有序推进，确保如期完成各项整治任务。

一要强化宣传教育，加大管理力度。从现在开始，各单位、各部门要充分利用各类新闻媒体立即行动起来，采取发放宣传材料、制作公益广告等形式，大力开展城市环境综合整治公益宣传，积极营造全社会关心、支持、参与整治的浓厚氛围。进一步加大宣传教育和规范引导力度，强化严格执法，从执行市容环境卫生责任区制度做起，从力所能及的事情做起，切实增强卫生意识和环境保护观念。要发挥典型示范作用，及时总结、宣传、推广行之有效的经验做法，引领和指导面上整治工作加快推进。

二要强化组织领导。为加强城市环境综合整治工作的组织领导，党工委、管委会专门成立了市城市环境综合整治工作领导小组，我任组长，赵勇博任副组长，领导小组办公室设在城管分局，赵勇博同志兼任办公室主任。同时，各单位、各部门也要相应安排专人负责。各单位、各部门要按照市、区实施方案的要求，制定切实可行的工作方案，并抽调人员集中办公，明确专人负责抓好落实，统筹安排好人力、物力、财力，切实保障整治工作顺利推进。区城整办要加强对整治工作的组织协调、检查指导和督查考核，及时研究解决整治工作中出现的突出问题，确保高标准高质量完成各项整治任务。

三要强化责任落实。乡（社区）要对辖区内环境综合整治负总责，切实履行主体责任，发挥主体作用。各单位、各部门要按照“统一领导，综合管理，分工负责，协调高效”的原则开展工作，既要做到统一行动，集中整治，又要认真研究措施，积极主动地抓好本部门、本单位所承担任务的落实，为使综合整治活动取得显著成效作出积极的努力。城管、建设、公安、环保、交通水务、工商等部门在整治工作中承担着重要任务，要树立一盘棋的思想，加强协作，密切配合，形成统筹协调、联动推进的工作格局。各单位、各部门负责同志必须切实将责任担在肩上、将工作抓在手上、将老百姓放在心上，经常性深入一线摸清实情，融入群众了解民意，走进现场解决问题，推动各项整治工作顺利开展。

第二个问题，关于创卫工作

今年以来，特别是进入迎接国家暗访检查阶段以来，通过全区上上下下、前前后后几个月的连续奋战和艰苦努力，创卫工作取得了重大进展，获得了阶段性成果，概括起来，可以用“三上三下”来形容：

一是整体的环境上去了，各方的疑虑下来了。创卫工作全国很多地方都在搞，群众的非议也比较多，主要是反感形式主义和一阵风的做法，全国很多地方轰轰烈烈搞过几轮创卫，但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹，群众不但不能从中受益，有时还会严重扰民，所以群众大有怨言。而我区从一开始就把创卫作为一项重大民生实事工程来抓，作为一项造福经开区百姓的长远工程来抓，开展了市场环境卫生整顿、地面绿化、小广告清理，老旧小区改造整治提升，公厕全天候免费开放更是得到了全体市民的支持和肯定，群众对创卫工作走过场的疑虑也烟消云散。

二是干部的状态上去了，争论的声音下来了。刚开始议论也挺多，现在我看有个可喜的变化，由原来的不知怎么干，转变为越来越会干；由原来领导安排干，转变成比学赶超干。这段时间大家都辛苦了，创卫工作是每一个人的功劳。

三是生活的质量上去了，群众的怨气下来了。诚然，创卫工作初步得到了群众的肯定，也锻炼了我们的干部，进一步锤炼了干部的作风，但老实讲，我们的工作还存在不少的问题，实际工作成效离群众的期盼还有较大差距。大家应该清醒地认识到，群众对我们目前工作的褒奖，更多的是对我们城市变化、工作态度和工作起色的肯定，工作的结果还不能完全令人满意。这段时间，不知道从哪儿传出的消息说我们创卫通过了，然后有些同志的工作状态一泻千里，这令人担心。第一，暗访组过来不可能通知我们，他们来了走了，只是我们的猜测；第二，暗访通过了，创卫成功了，这句话我们可以肯定讲是错误的，暗访是一个不断的过程，8月份暗访结束以后，我们还要根据反馈的情况进行整改，如果整改不得力，效果不明显，明年还不能过，真正能不能通过还要到明年。所以可以和大家讲，现在任何人说创卫通过了，都是非常不负责任的，由此给我们工作带来的被动，都是非常危险的，这一点必须要和大家讲清楚。而且，即便是明年我们通过了，也别指望市政府在创卫上，在城市环境综合整治上松气松劲，这是不可能的。因为这两项工作，我们不是作为运动来抓，我们是作为民生实事工程，作为城市的竞争力来抓，必须长期不懈的坚持下去。近期，宿迁日报有篇很好的评论--“我们为什么要创卫”，希望大家认真读一读。那些话说出了市委市政府真实的意愿和我们根本性的要求。当前，我们要注意这样几项工作：

第一，打持久战的神经还要再绷紧。我们要清醒认识到，目前在创卫上还存在着不少“软肋”，如果在这个时候各项在手工作停滞不前，那么就极有可能功亏一篑。一定要切实防止以下三种思想上的不良倾向。一要防止出现“终于可以松一口气”的思想。对照《国家卫生城市标准》十大类66项指标，我们自评已经达标45项，基本达标14项，未达标7项，从达标数来看，我们貌似离创卫成功已经不远了，但需要给大家指出的是，14个基本达标项只是我们自己的估算，国家考核组未必认同，而基本达标也意味着这14个指标仅仅是刚够国家的及格线，一不小心就极有可能不达标。也就是说，66项指标中，我们还有21项没有把握，接近三分之一，特别是在这21项当中，集中了城乡结合部道路硬化、城市生活污水集中处理、农贸市场改造等几块硬骨头，啃下来的难度非常大。二要防止出现“不切实际骄傲自满”的思想。创卫取得了阶段性成果，但表面的成绩与真实的底子并不能划等号。比如说我们城区的道路，人行道，原来有的地方是用大理石，现在都已经碎裂，变得坑坑洼洼，这种情况有很多，这些地方在创卫考核中都会扣分的。我们的欠账、薄弱环节还是很多的，不能被这段时间，短期内的明显变化所迷惑。三要防止出现“推一推动一动”的思想。近一段时间，市委、市政府推动创卫工作的力度较大，许常委和我多次召开专题会议进行安排部署。在创卫的关键时期，许常委带队对奋战在创卫一线的同志们进行慰问，给大家加压鼓劲。但是，这段时间，不能因为领导交办的内容少了，自己就不主动了，我发现很多地方出现了回潮（包括九鼎公园的垃圾，比前段时间明显增加）。有的部门看成绩多，看问题少，对待问题不是积极研究解决，而是强调客观原因、推诿扯皮。这样，我们的工作是上不去的，城市管理的权威也树立不起来。规矩要平常立，要坚持立规矩，我们的城市才能有序。

第二，整改落实的力度还要再加强。一要明晰整改责任。以属地管理为主，对于单位院落的创卫工作，按照“谁受益谁负责、谁受益谁出钱”的原则，把整改责任落实到具体单位和责任人；对于乡与乡交界的“两不管”、“三不管”地带，区创卫指挥部要尽快下发交办单，明确责任主体，加快整改进度。二要明确整改时限。针对目前“五小”经营户、农贸市场脏乱差、乱搭乱建、乱摆乱停等迅速回潮的势头，要在10月底前按标准坚决整改到位，经限期整改仍不能达标的，要引导其转行经营，拒不整改、转行的，要坚决予以取缔。三要严格整改标准。创卫办要加大模拟检查的频率和力度，比照创卫标准对每个重要节点反复过筛，并将结果及时通报，方便督查。各乡、社区，各责任单位要结合目前工作进展情况，认真查阙补漏，把创卫的每一项指标、每一个环节都抓牢抓好，确保不遗漏、不缺失、不留空白。

第三，硬件建设的速度还要再加快。无论讲城市环境综合整治，还是创卫，我首先强调的是硬件，然后是管理和秩序，因为硬件是解决一些问题的基础。要按照投入只增不减、力量只增不减、措施只增不减“三个只增不减”的要求，继续在一些重点工程项目上加大投入力度。一要重抓核心项目工程。“两场一街一中心”、城市污水管网改造、老旧小区改造等项目既是民生六项工程的重要内容，也是创卫能否达标的关键因素，要建立定期研究会办制度，及时协调解决推进过程中遇到的突出矛盾和困难，确保工程顺利实施。二要加强城区基础设施修缮。对于农贸市场改造、绿化补植、城市道路和人行道修补等环卫基础设施建设，各乡、社区，各相关单位要继续加大投入，加强动态检查，及时发现问题，迅速修整到位。旱厕改造、粪便无害化处理等创卫“一票否决”项目，要确保在明年底前全区全面完成改建任务。三要解决好城中村和城乡结合部的基础设施建设。城中村和城乡结合部覆盖范围广、整改任务重、管理难度大，是创卫工作的瓶颈环节，各乡、社区，各相关部门要下大气力开展集中专项整治，确保城中村和城乡结合部的创卫不漏项目、不留缝隙。

第四，配合迎检的措施还要再细化。细节决定成败，下一步要把我们的特色工作再亮化、把迎检措施再细化，全力以赴，确保在迎检中不丢分、要加分。一方面要做好创卫亮点项目包装工作。各乡、社区要根据国家卫生城市标准的10个方面内容，集中抓好车站、农贸市场、背街小巷、建筑工地、宾馆饭店等亮点项目包装。区创卫指挥部各成员部门要至少培育1个以上本部门、本行业的创卫亮点，9月底前报区创卫办备案，以备检查指导。另一方面要做好技术档案和资料的收集整理。技术档案及资料的收集整理是创建国家卫生城市工作的重要组成部分，是国家技术评估的必查内容。各乡、社区，各相关单位要把创卫的措施、办法以及探索长效管理机制的经验体会总结提炼好，充分展示我区的创建特色。区创卫办及各乡、社区创卫办要加强对各单位各行业创卫资料整理工作的监督、检查和协调。创卫档案资料的准备，要卡住年底这个时间节点，确保按时保质完成。

第五，长效管理的机制还要再完善。目前创卫工作处在承上启下的关键时期，创卫的指导思想要从“创”向“建”和“管”转变，关键在于建立长效管理机制。一要及时固化好的机制做法。二要推动“宿迁规矩”向“宿迁习惯”转变。三要强化媒体监督。前一阶段的创卫工作，区内各主要媒体发挥了积极的监督促进作用，非常值得肯定。接下来，组宣部要进一步履行好职能，充分用足用好市委、市政府的授权，对创卫区域内的存在问题毫不留情地予以曝光。加快养成关注媒体的好习惯、接受媒体监督的好习惯、在监督中不断改进工作的好习惯，用媒体监督鞭策创卫深入持久地开展下去。四要严格督查考核。区创卫办要对各乡、社区，各单位继续加强暗访检查，督促落实各项创卫任务。对推诿扯皮、影响较大的问题进行挂牌督办。对创卫认识不高、责任心差、工作不到位、完成任务不力的单位和人员，坚决严肃处理，决不姑息迁就。等到阶段性的任务完成以后，我们再认真的回头看，进行总结，奖优罚劣，希望我们创卫的成果，能够得以巩固和提升，希望我们的城市越来越美，越来越有序，能够赢得群众和外界客人越来越多的赞誉！

同志们，开展城市环境综合整治和国家卫生城市创建工作，事关人民群众福祉，事关我区对外形象，事关我区经济社会发展大局。人民群众充满期待，各单位、各部门责无旁贷。希望各单位、各部门立即行动起来，以奋发有为的干劲、开拓创新的举措、真抓实干的作风，积极投入到整治和创建工作中去，确保高质量按序时完成城市环境综合整治和国家卫生城市创建的各项任务，努力以整洁优美的城乡环境助推经开区的城市建设不断迈上新的台阶，为加快建设更高水平小康社会和苏北优秀的国家级开发区作出新的更大贡献！《环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿》

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿 第2篇

同志们：

今天这个会议，内容非常重要。刚才，彩贤和开程同志通报了我市节能减排情况，大家应该感觉到我市节能减排工作面临的压力。今天，我们把各县区和市直各部门的“一把手”请来，就是让大家深刻认识我市节能减排和环境综合整治工作面临的严峻形势，切实采取措施，确保完成全年节能减排的各项任务。会上，已将具体工作作了安排，各级各部门要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、形势非常严峻

近年来，我市始终把节能减排工作作为事关发展全局的大事、要事摆在突出位置，坚持行政推动、强化工程措施、落实经济手段、依靠技术支撑，削存量、控增量、降排量、压总量、腾容量，使节能减排工作总体上取得了很大成效。取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。同时，我们也必须清醒地看到，在快速发展的情况下，我市面临的节能减排压力越来越大。一是污染减排的任务越来越重。从省环保厅近期召开新闻发布会通报的情况看，我市化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排在全省末位。按照“十一五”的目标，目前时间已经过了80%，马上就要进入最后一年，而我市化学需氧量和二氧化硫两项减排任务完成率均在70%以下，没有实现任务与时间同步。今年上半年，我市化学需氧量减排只完成了全年的38%左右，二氧化硫不但没有削减，反而同比上升13.52%。对于这些情况，省环保厅已致函市政府提出了减排预警要求。我们如果不采取非常措施，今年乃至“十一五”的减排任务将很难完成，今年年底就会被省政府“一票否决”。节能和减排本身是互相联系的，我市节能降耗工作完成情况不错，而化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排全省倒数第一，是极不应该的，需要我们认真反思。二是节能降耗的压力越来越大。“十一五”以来，我市前三年累计完成单位生产总值能耗降低11.74%，没有达到年均降低4.4%、累计降幅12.6%的平均速度。今年，我市与省签订的单位生产总值能耗降低指标是4.80%，即使完成这一目标，2010年还需降低4.78%以上。可见今明两年节能降耗的形势依然严峻。今年只剩下60多天了，如果稍微松懈，全年的节能目标就可能无法完成，明年的任务就会更重，实现“十一五”节能目标就更加困难。三是环境整治的要求越来越严。今年，信钢集团焦化厂脱硫工程虽经省、市多次督促，仍进展缓慢；污水处理厂中控系统建设，省里要求10月底前必须完成，否则，不予认定减排量。我市截止到目前，各污水处理厂的中控系统建设都未完成，而且还存在污水处理厂运行不正常、管网不配套等问题。这些问题如果得不到及时有效解决，就会对今年任务的完成产生很大的影响。而且省环保厅已将这些问题于9月底函告市政府，进行了专门督促与提醒，我们决不可掉以轻心。以上这些问题的存在，有客观因素，更多的还是主观原因，主要是有的县区和主管部门重视程度不够、科学发展的意识不强、工作不主动、监管不到位、处罚不严，等等。面对当前的严峻形势和压力，我们一定要增强紧迫感和危机感，想尽一切办法，采取一切必要措施，集中各方面力量，创造性地开展工作，坚决扭转被动局面。

二、任务必须完成

2009年，省下达我市节能减排的目标是：万元GDP能耗下降4.80％；二氧化硫排量控制在5.12万吨以内，化学需氧量控制在3.44万吨以内，这是硬要求、硬指标、硬任务，必须不折不扣地落实。与此相关的一些节能项目、减排工程、环境综合整治任务和污水处理厂建设等，也必须限期完成。所以，各级各部门必须克服一切困难，不讲价钱，不论条件，不找借口，坚决完成今年节能减排各项任务，这既是上级的要求，也关系到我们自身的长远发展。特别是***作为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“中国创业之城”，如果完不成节能减排任务而被上网通报，既与***获得的这些荣誉称号不相符，以后也很难再夺得同类荣誉称号。所以，我们一定要把节能减排工作看得很重，在思想上要有更加清醒的认识。一是推进科学发展需要节能减排。近年来，为落实科学发展观，实现可持续发展，国家采取了一系列政策措施。国家“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，并作为约束性指标。去年四季度以来，尽管受国际金融危机的冲击，我国经济遇到了一些困难，但中央在节能减排上的要求始终没有变，而是始终把节能减排作为扩内需、保增长的重要内容，加大对重点节能减排工程的投入，推进结构调整和产业升级，完善有利于节能减排的价格和财税政策，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，推进节能减排措施落实。包括国务院批准出台的10大产业调整和振兴规划，也都对节能减排提出了明确要求。前几天，国务院常务会议再一次强调：“决不放松节能减排工作”。近年来，省委、省政府始终把节能减排和环境综合整治作为每年向全省人民承诺要办好的十件实事的内容之一。去年又下发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，把各地能耗降低和污染物减排完成情况纳入当地经济社会发展综合考核体系，作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。这些都是贯彻落实科学发展观的重大要求，各级各部门一定要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，认真学习好上级的这些要求，进一步强化节能减排意识。

二是特殊位置要求节能减排。特别是从污染减排的角度讲，我市地处淮河上游水环境敏感区，淮河上游近三分之一在我市境内，整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区，我市环境保护工作的好坏直接影响到淮河流域中下游地区的经济发展和人民群众的生命健康。目前，又是我国环境污染事故集中暴发期。国家和省里一直对我市的环境保护工作要求很高，随着全国水环境形势的日益严峻，将会对我市的污染减排和环境保护工作要求更严，标准更高，盯的更紧。因此，我们一定要站在淮河流域、全省、全国大局来看待我市的环境保护工作，牢固树立“源头意识”和大局意识，以对党和国家及淮河流域人民负责的态度，更加自觉、主动地抓好我们的节能减排工作。包括我们招商引资的项目选择、现有经济结构的调整和企业的做大做强等，都得考虑这个问题。否则，发展将寸步难行。

三是建设魅力***必须节能减排。今年，省委、省政府先后授予***两个金字招牌，一个是“河南省农村改革发展综合试验区”的牌子，另一个是“河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区”的牌子。这对***来说，是两个非常重要的发展机遇。但要抓好这两个试验区的建设，一个重要的前提，需要有足够的环境容量来支撑。以后上级批项目，关键看环境容量，没容量，项目就批不下来、落不了地。同样，节能减排任务如果完不成，一旦被“一票否决”或“区域限批”，发展就会受到很大制约。所以，为了大局，为了发展，为了争来的机遇，我们必须把节能减排工作高度重视起来。

节能减排工作既是一项经济工作，又是一项政治任务，事关民生，事关发展，事关稳定。所以，我们一定要站在政治的高度，以对人民和历史负责的态度，切实抓好节能减排和环境综合整治工作。总体上说，当前和今后一个时期，要把握好四个原则：一要严格控制准入，控住增量。今后，要进一步提高各类项目节能环保准入门槛，从源头上筑牢“绿色防线”，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。二要淘汰落后产能，腾出容量。对过去已上的一些高能耗、高污染的企业，要通过改造、提升、换代，把环境容量腾出来。三要创新发展模式，削减存量。通过广泛开展节能减排技术改造，全面提高企业的工艺技术和设备水平，实现节能降耗，降低污染物排放。四要实施清洁生产，降低排量。现在，国家非常支持发展清洁工艺，在各个领域都有很多新的技术和产品涌现，各个企业要高度重视，从多方面入手，解决好污染减排这个问题。

三、措施坚决到位

节能减排既是当前一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。现在距年底只有两个月的时间，但未完成的工作量还很大，上半年超的二氧化硫排放量，还要坚决削减下来。所以，必须抓紧时间，突击落实，确保完成任务。

（一）要强化组织保障。各级节能减排领导小组及办公室要充分发挥作用，及时研究解决节能减排工作中的困难和问题。各位县区长和相关部门的主要负责同志，以及有关企业的法人代表，作为本县区、本部门、本企业节能减排工作的第一责任人，一定要负起责任，切实按照市委、市政府的部署和要求，把节能减排工作摆上重要位置，纳入重要日程，作为当前和今后一个时期的重点工作，亲自研究、亲自部署，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决。当前，尤其要弄清楚哪些县区、哪些企业、哪些节能减排指标没有完成？列出清单，抓住重点，算清大帐，制定保证措施，是谁的任务由谁负责解决，该削减多少必须削减到位，不留缺口，强力推动。统计上有两个重要指标，一个是指导性指标，一个是约束性指标。约束性指标，就是我刚才讲的“三硬”，如二氧化硫排放量等，是必须完成的。就局部来说，一个地方的约束性指标完不成，就要不讲条件，不惜一切代价，实在不行，就把现有的生产设备停下来。如果你年初就高度重视，工作主动，完全可以在兼顾好生产和节能减排的基础上，完成全年的节能减排任务。如果从一开始就没放到应有位置，中间阶段又放任自流，工作消极被动，年底必然会付出更大的代价。

（二）要强化部门联动。节能减排是一项全局性工作，不能单靠哪一个部门，需要大家互动、联动。发展改革部门要负责做好节能降耗的综合协调工作，并会同有关部门抓好节能、循环经济等方面的工作。环保部门要负责做好减排方面的工作。监察部门要对不认真履行节能降耗职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金。国土资源部门要严格控制高耗能项目用地审批。统计部门要切实加强统计，如实反映各地节能减排水平。新闻媒体要加强舆论监督，大力宣传和普及节能减排知识，增强公众的节约意识和环保意识。国有资产管理、工商、电力、建设、公用事业等部门要依据自身职能，积极做好相关工作。特别是市污水处理厂的问题，是省里关注的重点，广胜市长近期要专题研究一次，包括改制问题，不能再拖了。年前两个月，市污水处理厂决不能再出现任何问题。我之所以把各部门的职责再强调一遍，主要是提醒大家，谁的职责谁负责，既要认认真真地抓好工作落实，又要加强协调配合，齐抓共管，不能推诿扯皮。

（三）要强化责任追究。国家和省里对各地区节能减排目标完成情况，都制定了相应的问责制度和奖惩措施，依据考核结果实行问责制和“一票否决制”。如何问责？具体来说，就是按照省委、省政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的决定》执行。这里，我不再重复。今天我要讲的是，现在是非常时期，必须强化非常措施，采取非常手段。市发改、环保和公用事业等部门要针对近期工作，抓紧拿出一个办法，并从现在开始，倒推目标任务，量化到具体责任单位，该谁完成的必须明确完成时限。一个月内，达不到预期目标和要求的，立即问责，不是年底算账，而是马上追究。如果到年底再去追究，已经晚了，既使否决再多的地方，追究再多的人，也无法挽回影响。所以，工作必须分阶段去抓。

（四）要强化监督检查。市发改、环保、公用事业和监察部门，要尽快成立督导组，深入到各县区开展督查，保证年底完成节能减排任务。我在这里也给各督导组讲清楚，如果在督查中把发现的问题反映上来了，通过采取措施，既使没能解决，也不追究督导组的责任。但督导组如果什么情况都不反映，到年底完不成任务的，不仅处理责任县区，还要追究督导组的责任。我们这样做，主要是为了推动问题解决。会后，各县区要把剩下的任务迅速落实到具体的节能排污单位，包括华新和天瑞两个水泥厂。这两个水泥厂在项目审批和环评的时候，都已经算过大帐，充分考虑环境容量，并制定有明确的控制和保障措施，否则，项目也批不下来。当时是怎么承诺的，现在就应该怎么兑现。

（五）要强化工作衔接。省里非常重视节能减排工作，考核也非常严格。在特殊形势下，工作主动与被动，效果大不一样。主动肯定是事倍功半，被动肯定是事半功倍。所以，我们必须主动加强与省节能减排领导小组办公室、省发改委、省统计局等部门的沟通，对我们所做的工作及时汇报，对省里检查考核的新情况及时掌握。同时，要主动做好内部的衔接，强化分工和协作，齐心协力完成节能减排任务。

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿 第3篇

近年来, 会计信息失真问题一直困扰着中国会计界, 也一直是中国社会广泛关注的热点问题之一。朱镕基为上海国家会计学院题写的校训竟然是“不做假账”, 这简简单单的四个字, 可谓藏巧于拙、发人深省。

二、科学界定会计工作环境的内涵

理论界对会计工作环境这一概念尚无明确界定, 一般将其与会计环境概念混用。在探讨会计工作环境的现状与综合整治对策之前, 有必要先对会计环境与会计工作环境这两个概念做一些比较和区分。

(一) 会计环境的内涵

在会计理论结构中, 会计环境是一个不可或缺的要素, 归纳起来看, 对会计理论和实务产生重要影响的环境因素主要包括经济、政治、法律、文化、教育、科学技术等方面。

(二) 会计工作环境的内涵

学者们一般不直接定义会计工作环境的内涵, 而只是在界定会计环境时间接提及。由于会计信息失真事实上是会计人员不良会计行为的结果, 因此, 我们在界定会计工作环境的内涵时, 也不能离开会计人员的行为动机。

从上面的分析可知, 会计工作环境不同于会计环境, 会计环境的内涵要大于会计工作环境, 理论界对会计环境的认识和界定是立足于环境对整个会计理论和实务的影响来进行的, 而我们认识会计工作环境则侧重于环境因素对会计实务的影响, 侧重于环境因素对会计人员行为的影响。

三、我国会计工作环境现状及其对会计信息失真的影响

会计的产生与发展离不开其所处的客观环境, 同样, 会计人员的观念和行为的养成与变化也离不开其所处的工作环境。通过对我国会计工作环境现状的分析, 我们可以洞悉目前会计造假之所以盛行的深层次、多方面的原因。

我国正出于转轨时期, 各方面的改革尚在进行之中, 我国会计工作环境也打上了转轨时期的烙印。

(一) 政治环境因素对会计信息失真的影响

目前, 政府对企业的管理理念还没有完全转变, 习惯于过去那种自上而下的“指挥式”行政管理, 不能适应市场经济主体多元化、经济结构网络化和经济发展国际化的需要;政府公共服务职能还没有充分发挥, 特别是对公平制度的供给还不充分;政府行政垄断在某些领域依然存在, 行政审批制度较多;一些部门和地方政府出于部门利益、地方利益甚至长官意志, 对企业进行不适当的行政干预, 角色“越位”和“错位”现象并存, 将政府作为社会管理者的身份与其作为国有资产所有者的身份混为一谈。

(二) 经济环境因素对会计信息失真的影响

随着经济的发展, 经济交往日益广泛, 经济关系日益复杂, 经济利益也日益成为企业和个人追逐的焦点。会计也在经济生活中扮演着越来越重要的角色。不同的利益主体从不同的动机出发, 通过操纵会计信息来逐利就有了可能, 而转轨时期经济运行机制、监督机制尚不健全, 在这种情况下, 造假逐利的可能就会转化为现实。

(三) 科技环境因素对会计信息失真的影响

科学技术为会计行为提供现代化的管理手段, 如计算机在会计领域的应用;科技进步改变人们的管理观念, 促进会计理论的成熟, 会计准则和会计制度所涵盖的内容日益广泛, 战略管理会计、社会责任会计、人力资源会计等新的核算内容不断涌现;科技进步也影响了会计行为目标向深度和广度发展。所有这些都对会计人员的素质提出了较高的要求。但是从目前的情况来看, 我国会计队伍迅速扩大, 但对会计人员的思想教育、业务培训没有跟上。

(四) 法律环境因素对会计信息失真的影响

会计行为必须在法制的轨道上进行, 法律是会计行为规范化的一种外部手段。如果造假所获得的机会收益大于其所付出的机会成本时, 会计人员就有造假的动机。目前, 我国以新《会计法》为核心的多层次、不同来源的法律、法规所组成的会计行为法律法规体系初步形成, 它为规范企事业单位的会计行为、维护社会经济秩序起到了重要作用, 但也有一些亟待改进和完善的地方:其一, 相关法律法规的配套和协调不够。如新《会计法》对相关条款的规定都比较原则, 这就需要立法部门根据会计工作及其从业人员现状予以具体化, 而“会计法实施细则”迟迟没有出台。其二, 在行为调整手段上, 重行政及刑事处罚, 轻民事责任调节, 削弱了制裁应有的威慑效果。我国现行会计法律法规体系中, 除《证券法》在第63条、161条、202条简单提及虚假信息披露的相关行为主体应承担民事赔偿责任外, 无论《公司法》还是新《会计法》及其他有关法律均未涉及会计行为的民事责任问题。

综上所述, 转轨时期的会计工作外环境会导致会计人员被迫造假、无意造假和主动造假, 这些都会造成会计信息失真。

四、综合整治会计工作环境的对策

通过前面的分析, 我们发现, 转轨经济中不成熟的会计工作环境使会计人员被迫、主动和无意造假, 从而产生严重的会计信息失真现象。这些认识为我们寻求解决会计信息失真问题的方案提供了思路。即:要解决会计信息失真问题, 必须从会计造假的源头着手, 从完善会计工作环境着手, 来寻求对策。

(一) 加快政府职能转变, 真正实现政企分开

针对前述种种不足, 我们要积极推行行政管理体制改革, 加快转变政府职能。政府要加强宏观经济调控职能和社会职能, 提高政府对公共产品的供给, 加强政府公共服务意识;政府应进一步加强市场法规建设, 推行国民待遇原则, 完善我国竞争政策的法律体系, 维护公平公正的市场秩序, 为我国各种经济主体提供公平公正的国内竞争环境;政府要通过政府管理体制和管理方式创新, 弱化政府微观经济管理职能, 进一步推进国有企业改革, 实现政企分开, 减少政府行政垄断和过于干预, 特别是要清理并大幅度减少政府行政性审批事项, 彻底改变政府直接参与企业经济管理的方式, 改革国有企业管理者的选用方式, 将不属于政府管的事情全部交给社会中介机构和市场去做。

(二) 改革现行企业领导干部管理制度, 培育职业经理人市场

逐步改变目前的企业领导干部管理制度, 培育职业经理人市场是人事制度改革的方向。企业的经营管理者不能由简单几个数字来考核, 而应改由市场来评判。职业经理不像官员企业家, 它有自己的职业理念和职业风险。一个职业经理, 如果胆敢做假, 一经暴露, 名誉扫地, 即被市场淘汰, 且其个人还要承担相应的民事责任, 情节严重的还要受到刑罚的制裁。一个完善的企业家选拔机制, 会打消企业造假的动机。

(三) 加强法律制度建设, 增加法律的威慑力

加强法律制度建设主要是为了增强法律的威慑力, 解决有法不依、执法不严的问题。针对相关法律法规配套协调不够的问题, 要加快制定和颁布“会计法实施细则”, 对于现行法规体系的其他各层次规范, 也应根据新《会计法》精神, 相应补充、调整, 进一步明确各自在体系构成中的地位和作用, 避免不必要的重复和矛盾。针对民事赔偿责任规定不明确的问题, 要借鉴西方国家的做法, 逐步建立起合理的民事索赔机制。除此之外, 我们认为还要加大单位负责人的会计责任。

五、结束语

当前, 会计信息失真问题已成为一个世界性难题, 没有任何一个国家能真正解决这一问题。从这个意义上说, 会计信息永远都无法达到绝对的真实。但是失真绝不等于造假, 失真可能是会计本身在确认、计量、报告经济真实方面所具有的局限性所造成的。而造假是导致我国当前严重的会计信息失真现象的罪魁祸首, 本课题所提出的综合整治会计工作环境的方案, 就是为了从源头上根治会计造假的动机, 克服直到完全杜绝由主观因素、人为因素造成的会计信息失真。

摘要：会计信息失真问题的有效解决依赖于会计工作环境的改善。本课题将在吸收和借鉴现有研究成果的基础上, 探讨会计工作环境的综合整治问题, 为会计信息失真问题的有效解决提供一个较为系统全面的方案。

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿 第4篇

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就北部矿山扬尘治理工作作以安排部署。后面，拓县长还有作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

近几年，全县上下围绕矿山整治和环境保护，努力探索，主动作为。特别是去年11月中央环保督察组进驻X以来，我们通过“关、堵、拆、查、退、拍”等措施，全面掀起了新一轮矿山整治暨环境治理风暴，共拆除X个采石点，有效控制了矿山扬尘的产生。客观地讲，这个成绩着实来之不易，全县各级各部门和广大干部群众都为之付出了艰辛努力。县委、县政府肯定大家的工作，但也请同志们保持清醒头脑，我们的工作仅仅才开了头、起了步，还存在不少的问题，离环保的要求还有不小的差距。一是之前我们矿山工作的重心是拆除清运，接下来要将精力更多的向治理扬尘转移，再打一场铁腕治霾攻坚战。二是个别持证矿山企业，绿色发展意识仍不够强，无论是生产，还是运输的过程中，都不同程度存在防尘措施落实不到位的问题，对空气质量造成影响。三是前期我们对矿山的拆除还不够彻底，走进原来的矿区，还有很大一部分石料堆积在那里，上面没有任何的遮盖，刮大风时就会扬起灰土，严重影响空气质

量。四是市上将组织新闻媒体对各县市区铁腕治霾行动开展情况进行暗访，我县北部矿区是重点区域，一旦工作开展不力，就会被市上通报，影响全县大局。

在去年12月召开的矿山整治大会上我说过：“严峻的形势，迫使我们必须下定决心整治矿山；做人的良知，要求我们必须坚定不移整治矿山；群众的期盼，促使我们必须毫不留情整治矿山；铁的纪律，中省市的支持以及群众的理解，保证我们能够彻底全面整治矿山”。扬尘治理是矿山整治的重要环节，扬尘治理抓好了，才能为全面、彻底整治好矿山奠定基础。

一要突出源头治理。结合我县矿山现状，扬尘治理工作的重点在冀东、声威两家持证矿山企业上，要严肃查处企业各类环境违法行为。县矿管办、国土资源局及相关镇要加强联合执法，加大检查频次，督促矿山企业牢固树立绿色发展理念，严格落实各项环保措施，决不能为了生产而忽视扬尘治理，决不能为追求利润而降低治理标准。特别是要监督企业在开采生产、运输、堆料堆放等三个环节落实好各项防尘措施，严禁车辆带泥带尘上路。

二要强化问题整治。当前有三项重点工作，需要大家抓紧抓好。第一，县矿管办、国土资源局要尽快拿出方案，妥善对原有矿区遗留石料进行环保处理，坚决杜绝风吹引发的扬尘污染；第二，要督促矿山企业对出入厂区道路进行不间断洒水降尘，避免因道路碾压产生扬尘；第三，要紧盯冀东、声威两家

企业，在通过皮带长廊运输石料的过程中，及时进行洒水处理，确保运输的过程中无扬尘污染。

三要加快修复治理。在扩大口镇吊庄试验段建设规模的同时，县发改局、国土资源局要积极争取、整合各类资金，逐步开始对北部沿山原有的碎石加工场区、堆料厂、进矿道路等统一进行平整治理，不断改善北部矿区环境面貌，早日还沿山群众一片青山绿水。

四要继续严防死守。治理扬尘的同时，巡逻值守工作一刻也不能放松。县矿山综合执法大队，要与县矿管办紧密配合，24小时不间断开展执法巡查，坚决不能发生一起偷采偷运现象。安吴、口镇等沿山4镇也要切实履行属地管理职责，坚决按照环境网格化监管的要求，守土有责、守土负责、守土尽责。

五要强化氛围营造。要充分利用电视、网络等方式，大力宣传矿山扬尘治理工作的必要性和紧迫性。另外，今天来参会的沿山4镇及县矿管办领导同志，回去以后，一定要把今天会议要求向沿山群众说清楚，发动周边群众配合、支持矿山扬尘治理工作。

六要严肃追究责任。矿山扬尘治理工作是我县大气污染防治攻坚战一项重要内容。今天的会议不仅仅是安排部署一项工作，更充分表明了县委、县政府整治矿山扬尘问题的态度和决心。对此，各相关部门一定要认清形势，把矿山扬尘治理工作

抓牢抓好。县考核办、县委县政府督查室要加强监督检查，对工作推进不力、进展缓慢的单位，严肃通报批评，并追究相关责任。

下面，我再就建筑工地扬尘治理工作简单强调一下。

3月15日，“禁土令”就将解除，届时一大批项目将复工动土，如果监管不及时、不到位，我们工作就会十分被动。对此，县住建等相关部门要积极行动、迅速作为，要按照属地监管和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，督促建设项目严格落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡6个100%的防尘措施，所有工地都要有自动监测、自动喷淋设备，建设高标准的冲洗台，覆盖要采用厚实的布。所有商混站都要建设封闭料仓，自动冲洗设施，全过程封闭运行，运料车辆净车出场。县城管局要尽快制定出台更为严格的渣土车管理办法，从市场准入、车辆标准、日常监管等方面入手，坚决把渣土车管住、管好。要全面提高环卫水平、提高保洁标准、提高城市道路清理保洁的水平。总之，要采取一切办法，千方百计的把尘降下来。

环境综合整治暨创卫工作会议的讲话稿 第5篇

今天，我们召开县委农村工作暨脱贫攻坚工作、农村人居环境整治工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省农村工作会议暨扶贫开发工作会议、全市农村工作会议暨脱贫攻坚工作会议精神，在抓好疫情防控的同时，紧扣全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战两大目标任务，抓重点、补短板、强弱项，抓紧抓实抓细农业生产，努力实现农业稳产保供、农民持续增收、农村和谐宜居。

刚才，xx同志就农业农村工作暨农村人居环境整治工作、艾晖同志就脱贫攻坚工作分别作了总结，并对下一步工作进行了安排部署。我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好“三农”和脱贫攻坚、农村人居环境整治工作意义重大。受疫情影响，全县农业生产面临不少困难和问题。春耕在即，农时紧迫。越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于全国春季农业生产工作重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村如期实现全面小康。

关于今年“三农”工作，我讲四个方面的意见：

一、对标全面小康硬任务，高质量打赢精准脱贫攻坚战

确保贫困人口如期脱贫，是全面建成小康社会最大的硬任务，是必须首先完成的紧迫任务。我们要坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，认真学习贯彻党中央、习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示要求，全面落实省委省政府和市委市政府决策部署，克服厌战情绪和松劲心态，一鼓作气、迎难而上，不折不扣完成脱贫任务，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

要化解疫情影响不懈怠。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，再加上这次疫情的发生，不管是扶贫产业发展，还是贫困户就业，都受到了不同程度的影响，所以今年的脱贫任务更重，压力更大。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，切实按照“缺什么、补什么”的原则，因户因人精准施策，及时做好监测帮扶工作。要扎实开展疫中疫后分类预警与防范，在收入、住房、教育、医疗和饮水安全等方面全面加强监测。要强化政策扶持，突出做实产业扶贫、做稳就业扶贫、做优消费扶贫，激发脱贫动能，促进贫困群众稳定增收。当前，尤其要加强贫困户、边缘户生活状况、就业务工、产业发展等动态监测，切实加大帮扶力度，在复工复产中优先吸纳贫困人口务工就业，有效化解疫情影响风险，严防疫情影响稳定脱贫。这里我着重强调一下消费扶贫工作。县委、县政府决定从今年开始，全县所有机关食堂、县营宾馆都应与本县扶贫产品建立长期定向采购合作机制;全县所有行政机关、企事业单位的工会组织在使用工会经费或职工福利费采购物资时，都应采购本县扶贫产品。

要咬定脱贫目标不放松。大家一定要清楚虽然疫情防控给我们带来了影响，但脱贫攻坚的质量和层次，绝对不会因为疫情防控而降低标准。我们必须一鼓作气、乘胜追击，决不允许在最后关头“掉链子”。要紧盯“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，坚持精准方略，确保2744户5785个贫困人口全面稳定高质量脱贫。要对未脱贫人口300以上的9个乡镇场和贫困发生率1%以上的13个重点村实行挂牌督战，集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，确保全面完成脱贫任务。对于完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，要统筹落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，保障基本生活，实现“应保尽保”。

要解决突出问题求实效。始终坚持问题导向，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫成效考核发现问题、省级考核评估和暗访督导发现问题的整改落实，持续深入开展脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”的全面排查和整改，确保5月底前问题整改见底清零。今年下半年，中央将对脱贫摘帽贫困县组织开展普查，全面检验脱贫攻坚成效和成色。对此，全县各乡镇场各部门要高度重视，坚持把脱贫质量摆在首位，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

要巩固脱贫成果谋长远。总书记指出，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困长效机制，为接续推进减贫打下基础，顺利实现扶贫工作方式，由集中作战向常态推进调整统筹预备。要对照“十四五”巩固脱贫成果规划要求，科学编制我县规划。要研究制定支持收入水平略高于建档立卡贫困户群体政策办法，贫困人口健康扶贫医疗保障政策过渡有关办法等，持续保持脱贫攻坚政策稳定。要大力宣传展示脱贫攻坚成就，深入开展扶贫扶志感恩行动，生动讲好脱贫攻坚XX故事，全方位展示XX脱贫攻坚的全面性胜利和历史性成就。要推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上“一个都不能少”。

二、对标乡村振兴硬任务，高质量推动“三农”工作新发展

“三农”向好，全局主动。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着农民群众的获得感和幸福感，决定着社会主义现代化的质量。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎扎实实推进“三农”工作，为应对复杂严峻的经济形势提供强有力的支撑。

要毫不动摇稳定粮食生产。总书记反复强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。要提高政治站位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强农田水利设施的建设，落实粮食生产扶持政策措施，确保全年粮食播种面积稳定在200万亩以上、粮食产量在16亿斤以上，巩固提升好粮油示范县成果。要严守耕地和永久基本农田保护红线，持续推进高标准农田建设，全年完成新建16万亩任务;至2020年底，确保全县建成64万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

要千方百计促进农民增收致富。总书记多次指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。从2019年农村居民人均可支配收入来看，全国是16021元，全省是15796元，全市是14670元，而我们XX只有11661。比全市平均水平少了3009元，比全省平均水平少了4135元，比全国平均水平少了4360元。今年由于新冠肺炎疫情影响，农民增收空间将进一步受到挤压，我们要想方设法拓宽农民增收渠道，确保年初确定的农村居民人均可支配收入增长10%的目标顺利实现。要切实增加农民务工收入。在稳定并扩大外出农民工规模的基础上，加强与园区企业对接，引导鼓励本地企业吸纳农民工就地就近就业，在解决好企业“用工难”的同时，促进农民就业增收。要支持农民工返乡创业。实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。要扩大农产品销售渠道。鼓励农业农村企业、农民专业合作社等新型经营主体与大型超市、单位食堂产销对接，确保农产品生产流通和销售的顺畅衔接。要深入实施“互联网+”农产品出村进城和信息进村入户工程，继续抓好农村电商，支持供销社、邮政快递企业延伸乡村物流服务网络，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

要因地制宜发展特色乡村产业。发展乡村产业，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市场竞争中有立足之地。要深入实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，加快培育XX辣椒、芡实、稻虾和XX马家柚、XX脐橙等“独一份”“好中优”的重点品牌，创响一批“土字号”“乡字号”的特色产业品牌，让XX农特产品既产得出产得优、又卖得出卖得好。要坚持延链升级促融合，大力实施农业“接二连三”工程，鼓励企业加大研发投入，深化与科研院校的战略协作，推动江西明湖农业发展有限公司与江西农业大学的芡实饼干、芡实醋，江南水产食品有限公司与江西科技师范大学的河蚬精、淡水鱼加工副产物功能性无腥鱼蛋白肽，XX县伟良枫树辣椒开发有限公司与江西农业大学的辣椒酱、辣椒干等合作研发，开发“XX芡实”“XX辣椒”“XX水产”“XX马家柚”系列衍生产品，全面提高优质农产品的精深加工转化率和附加值。要继续抓好省市休闲农业示范点创建工作，培育发展一批休闲度假、旅游观光、养生养老等新产业新业态。要实施生猪复产增养行动计划，重点抓好温氏食品集团股份有限公司年产40万头生猪养殖项目建设，强化龙头企业引领作用，带动中小养殖户恢复生产，确保年底前生猪产能全面恢复。

要不遗余力改善农村基础设施。要按照总书记提出的“四好农村路”要求，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。今年，要确保完成县乡村道升级改造56公里，农村公路危桥改造10座/180延米的任务。要继续抓好农田水利、电网改造、乡村物流、宽带网络等影响群众生活的基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。要加强村级便民服务代办点建设，推动一体化在线政务服务平台向农村延伸。

要持之以恒提升农村公共服务水平。在乡村振兴的大背景下，要把我们的农村建设好，除了基础设施要跟上，公共服务体系建设也不能落下，让农村的生活更加便利、更加舒适、更加健康、更加幸福。要加快发展农村学前教育，新建15所乡镇中心幼儿园，解决农村学龄前儿童入园难、入园贵的问题。要大力发展农村卫生事业，不断改善乡镇卫生院和村级卫生室服务条件，提高乡村医生医疗服务能力;加强乡村疾病预防控制队伍的建设，切实做好重大疾病和传染病防疫控制。要加强农村基层文化产品供给、文化阵地建设、文化活动开展和文化人才培养，进一步扩大乡村文化惠民工程覆盖面，不断满足人民群众对精神文化的新需求。要切实加强农村社会保障，继续提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，县域范围内要实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象的动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，稳步推进农村“幸福食堂”建设，3年内实现全县行政村全覆盖，让老有所依落到实处。要扎实做好湖区渔民退捕上岸教育引导工作，谋划产业转型发展，确保渔民“洗脚上岸”后致富有出路。

要有力有序推动小集镇建设。小集镇，一头连着城市，一头连着农村，是统筹城乡发展、加快乡村振兴的“纽带”。近几年，我们通过城市功能与品质提升，把城市建得很漂亮;通过秀美乡村建设，把农村许多地方也打造的很干净整洁。相比较起来，我们很多小集镇明显落伍了。当前，要把小集镇建设摆在一个更加突出的位置，按照先试点、再推开的思路，着力打造一批功能完善、布局合理、特色鲜明、风格各异的小集镇，努力形成以镇带村、镇村联动的良好局面。

要坚定不移推进农业农村改革。改革是推动农业农村发展的不竭动力。要始终坚持问题导向，深入推进新一轮农业农村改革，积极破除体制机制弊端，为实现乡村振兴和农业农村现代化增添新动能。要抓好农村集体产权制度改革，认真落实好省市工作要求，确保3月底前全面完成农村集体成员身份确认工作，10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革。要探索开展农村集体“三资”管理平台建设，全面推行村党组织书记通过法定程序兼任村级集体经济组织负责人，支持建立健全村集体经济组织管理人员报酬与村集体经济效益挂钩的激励机制。要抓好完善野生动物保护法规制度改革，持续开展打击“电鱼网鸟”专项行动，严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习，切实加强重大公共卫生安全风险的源头控制。

要一以贯之深化农村基层治理。农村发展离不开和谐稳定的社会环境。要把夯实基层治理基础作为固本之策，坚持自治法治德治相结合，建立健全乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的乡村善治之路。要加强农村基层党组织建设，不断优化村“两委”班子，全力推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”。积极拓展村集体经济发展的新路子，千方百计增加村集体经济收入，提高村级服务发展能力。全面推行村务“四议两公开一监督”工作法，切实规范村级权力运行。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好基层干部作风建设，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。要继续抓好村民理事会建设，鼓励致富能手、复转军人、退休公职人员加入到这个队伍中来，不断壮大村民理事会力量，引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要大力推进乡风文明建设，充分发挥新时代文明实践站(所)作用，深入开展文明村镇、“星级文明户”“五好文明家庭”创建，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，有效整治大操大办、相互攀比、天价彩礼、厚葬薄养、聚众赌博等不良风气。要深入推进平安乡村建设，加强县乡村三级综治中心实体化建设，全面实施农村网格化管理，推进农村“雪亮工程”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。持续综合整治电信网络新型违法犯罪，坚决铲除滋生违法犯罪的土壤。依法管理农村宗教事务，及时制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。深入推进网格化管理和服务，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

三、对标美丽宜居硬任务，高质量推进农村人居环境整治提升

改善农村人居环境，事关全面建成小康社会的成色，是必须完成的硬任务、硬指标。我们要从大处着眼、小处着手，全力推动农村人居环境整治由点到线、由线向面、由村向镇拓展，努力让我们的农村干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居。具体来说，要着力抓好以下6方面重点工作。

要着力抓好秀美乡村建设。秀美乡村建设是农村人居环境整治的重要抓手。要坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”原则，按照“七网三改”要求，持之以恒抓好秀美乡村建设。今年，全县要重点抓好411个村组基础设施，瑞康旅游一级公路美丽宜居示范带，10个精美村庄和瑞洪镇、乌泥镇、杨埠镇、黄金埠镇等4个美丽宜居乡镇建设。应该说建设任务繁重，加上受新冠疫情影响，时间愈加紧迫。各乡镇场各相关单位要立即行动起来，统筹推进、加速建设，全力以赴把耽误的工期抢回来,把延后的工程抢上来，确保今年建设任务全部完成到位。要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等特色资源，在开发中保护、保护中开发，积极培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽村庄。要充分发挥农民主体作用，积极推进县乡农村促进会建设，建立“有制度、有标准、有经费、有人员”的管护长效机制，确保有新村更有新貌。

要着力抓好规范农民建房。经过近几年的强力管控，农民建房规范意识显著增强，农村违规建房乱象得到有效遏制，但不按规划设计建设问题还较为突出。要强化《上饶市农村居民住房建设管理条例》的贯彻执行，坚决防止未批先建、超高建房、超大建房情况发生。要严格巡查，进一步完善县乡村三级巡查工作制度，确保第一时间发现、制止、处理，将违法违规建房控制在萌芽状态。要严厉打击，乡镇(场)党委政府要理直气壮的履行监管职责，坚决打击违法违规建房行为，特别是对违规占用基本农田建房的情况，一定要坚决制止，强制拆除，决不能让非法利益得逞，让违法建设得利。要加强农民建房风貌引导，将赣派风格进行到底。还没有完成宅基地改革任务的乡镇场要继续按照“一户一宅”“多占宅基地、多缴人民币”原则，稳妥推进宅基地改革，确保年底全部完成到位。

要着力抓好生态环境保护。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。要着力补齐生态环境短板，打造“高颜值”生态宜居美丽乡村，让农村变美、环境变好，让群众有更多的获得感、幸福感。要将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，进一步压实管护责任;要全面加强农村水环境治理，对全县农村河道、坑塘、沟渠进行拉网式排查清理;要加快实施古埠镇等4个建制镇污水处理项目和黄金埠镇边山村等8个行政村的污水治理项目建设，加快启动实施覆盖全县所有乡镇场的污水处理设施建设，让农村生活污水得到有效治理。要健全完善城乡环卫“全域一体化”运行机制，全面推行垃圾清扫、清运和终端处理“全程包干”的一体化服务;要按照每140平方公里建设一座垃圾中转站的要求，在全县科学布局、合理建设16座垃圾中转站;要加快推进垃圾焚烧发电项目建设，确保10月底前投入使用，实现全县生活垃圾无害化处理率达100%。要加大农业面源污染治理力度，严格执行畜禽养殖“三区”规划，加快畜禽养殖场升级改造，推动全县畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上。

要着力抓好农村厕所革命。农村“厕所革命”关乎农民群众生活品质的改善，不仅是一项重要的基础工程，更是一项民生工程。要坚持因地制宜、集中连片、整村推进，全面完成5000户农村户改厕任务，在全县范围内彻底消灭旱厕，达到农村无害化卫生户厕普及率90%以上目标;要在集中居住1000人以上的村庄和乡镇场政府所在地至少建设1所公共厕所;要加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好;要建立健全厕所日常保洁责任机制，推进厕所建设标准化、管理规范化，切实解决农村厕所脏臭差问题。要积极推进厕所粪污治理，加强粪液粪渣资源化利用。

要着力抓好殡改成果巩固。殡葬改革是一场打破千年思想观念的深刻变革，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是一项长期而又艰巨的任务，需时刻保持警惕、加强管理。要在确保“两个100%”的同时，重点抓好公墓区建设，决不允许乱埋乱葬的现象反弹回潮。要加快推进乱葬乱埋坟墓整治工作，做到“应拆必拆、该迁必迁、可降则降、可遮则遮”，进一步革新丧葬习俗。要加强殡葬服务管理，坚持公墓公益性质，坚决制止炒作倒卖公墓或骨灰格位行为。

要着力抓好居家环境整治。群众是农村人居环境整治的主体，要坚持依靠群众、充分发动群众，全方位开展居家环境整治，达到房间亮化、居室净化、庭院美化、环境绿化。要围绕“人精神”，大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。依法清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所，加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。要严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习。要以疫情防控为契机，广泛开展爱国卫生运动，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，引导养成健康卫生的生活习惯。要围绕“地(水)干净”，大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。深入开展房前屋后的陈年垃圾、卫生死角清理行动，全面实行农户垃圾收集一户一桶制，引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、经常清扫庭院的卫生习惯，确保房前屋后无垃圾、无杂草、无污泥、无积水。要围绕“物(车、具)整洁”，大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。引导村民牢固树立“三要四不”意识，即:衣物要干净、房间要整洁、厨厕要卫生，电线不乱牵、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停。要围绕“院绿化”，大力整治院落(围墙)破败、猪圈禽舍乱搭等问题。督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建，清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁;提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙;教育村民科学利用空间，合理搭建猪圈禽舍;引导村民前庭后院栽竹植树、种花种果，绿化庭院环境，发展庭院经济。要围绕“畜(禽)规范”，大力整治禽畜乱跑、粪便乱拉等问题。引导村民家禽家畜实行圈养，畜禽粪便及时清扫。畜禽排泄物资源化利用，严禁将畜禽粪便排入河塘。

四、加强党对“三农”工作领导，确保农业农村优先发展总方针落到实处

办好农村的事情，关键在党。党管农村工作是做好“三农”工作的重要政治优势，党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。我们要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，坚决把党管“三农”工作的要求落到实处，加快推进乡村振兴。

要压紧压实工作责任。要突出“三农”工作重中之重地位，始终坚持把乡村振兴作为“一把手工程”，进一步压实党政主要领导第一责任人的责任，形成县乡村齐抓共管的工作格局。从我本人来讲，作为县委书记，我一定会把“三农”工作作为一项长期战略任务来抓，当好乡村振兴的“一线总指挥”。县委农村工作领导小组和县农业农村局，要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，各有关部门要各负其责，积极作为。各乡镇(场)党委书记要当好乡村振兴的“一线指挥员”，把更多精力放在“三农”工作上，推动“三农”工作不断取得新成效。

要加大支持保障力度。用地保障方面，这次中央一号文件对“三农”事业用地划下了很多硬杠杠，比如，明确年度新增建设用地计划应优先保障农村新产业新业态用地，新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地，我们要认真抓好落实，确保“三农”事业有地可用。队伍保障方面，要通过大力实施新型职业农民培训和“一村一名大学生工程”，深度挖掘民间“土专家”“田秀才”“农博士”，为乡村振兴打造好人才储备库。科技保障方面，要进一步提升现代农业装备技术水平，大力推进水稻全程机械化和主要农作物全面机械化，力争到年底，全县农作物“耕、种、收”综合机械化率达到75%以上。

要发挥农民主体作用。农民是农业农村发展的根本力量，是乡村振兴的建设主体和受益主体。要充分发挥广大农民的主体作用和首创精神，不断激发和调动农民群众推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。在设计政策、制定规划、确定项目时，要多听取群众的意见，多从农民角度思考问题，推动政府决策与农民期盼精准对接，把好事真正办好，让农民群众想得通、能接受、得实惠。