横水镇农村党风廉政建设自查报告

横水镇农村党风廉政建设自查报告（精选8篇）

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第1篇

横水镇农村党风廉政建设工作落实情况

自查报告

2012年，我镇在县纪委的正确指导下，全面贯彻落实科学发展观，精心抓好农村党风廉政建设，5月5日开始，按照孟津县农村基层党风廉政建设工作要求进行了认真的自查工作，现报告如下：

一、明确目标、落实责任，全面落实党风廉政建设责任 今年我镇农村党风廉政建设工作以加强党性党风教育和作风建设为基础，以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，推进农村惩治和预防腐败体系建设。一是狠抓基层组织廉政建设。明确镇党委书记、村支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，全面签订《2012年党风廉政建设责任书》，与本单位各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。

二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村支部书记要立足教育，着眼防范。对县、镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党

员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。

三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓词，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

二、突出监督重点，切实维护群众利益

一是抓实重大项目的监督，强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度，主动参与农业基础设施建设投入，农村事业支持政策等各项政策的事前监督，事后检查，确保各项支农惠农资金按时足额到户。

二是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定了资金审批流程，强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头，组织财政，审计，农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组，定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计，对存在问题落实责任人，限定期限，定期整改。

三是强化农村三资管理。镇制定了横水镇农村集体“三资”债权债务管理制度、横水镇农村集体“三资”责任追究制度、村级财务收支实行“四签一审”等制度。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。

三、强化党风党纪教育，进一步加强干部作风建设

一是我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总

体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一是开展好创建廉政文化系列活动，努力营造横水镇风清气正的氛围。结合实际，组织各村充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等形式，以及创建党风廉政示范村活动开展廉政文化活动。二是完善制度，进一步规范运转，今年我镇以制度建设为载体，加强监督各行政村联合办公制度、重大事项听证制度、村干部值班制度、便民服务制度、监督委员会工作等制度的落实情况，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，完善了各项配套制度。建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。

二是继续完善村级财务管理制度。将村务公开制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。

三是认真组织开展各项主题教育。3月份，在全镇镇村党员干部中广泛开展了学习李连成同志先进事迹的学习教育活动。4月份，对农村基层干部廉洁履行职责若干规定认真进行了贯彻宣传。5月份，纪检监察系统开展了“提升素质、规范执

纪、端正作风、树立形象”的专题教育活动。通过在全镇开展多种形式的教育活动，使全镇广大党员干部在思想深处得以升华，收到良好效果。

四是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设工作纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。

五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

六是落实“三重一大”议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。

横水镇纪委

2012年5月20日

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第2篇

关于上报农村党风廉政建设自查工作的

报 告

县纪委：

根据县纪委《关于做好农村党风廉政自查工作的通知》精神，结合我镇实际，对涉及农村党风廉政建设工作方面的工作情况进行了一次彻底自查，现将自查情况报告如下：

今年以来，我镇在县委、政府和县纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进全镇经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况

为认真贯彻落实《关于贯彻落实<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的意见>》(甘纪发[2011]44号)文件要求，镇党委高度重视，把贯彻落实《规定》作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对镇领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我镇实际，将镇党委、政府领导班子成员、镇属各部门机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。镇纪委于3月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广泛开展学习。一是开展一次集中学习。4月初，镇纪委组织镇党政领导班子成员、9个村两委成员、全体机关干部和各单位负责人对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。镇党委、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学习效果。三是开展一次集中整改活动。5月初，镇纪委将在全镇范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。5月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是组织一次知识测试活动，6月初，我镇将依据《规定》的具体内容组织一次知识测试活动。由镇纪委统一出题，机关、各村、各单位相关人员参加测试，并公布测试成绩，对测试成绩差的给予通报批评，并要求再次组织学习、测试，直到达标为准。五是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。规范镇党委议事决策制度，不断提高决策的科学性和民主性，实行镇纪委成员列席党委会制度；完善党组织领导的村级民主自治机制；建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、农村集体“三资”清产核资工作进展情况

为了加强全镇农村集体清产核资工作的组织领导和监督检查，镇上成立由镇长任组长、镇纪检委书记任副组长的农村集体清产核资领导小组，并在镇农经站设立办公室，抽调领导小组成员3名工作人员（每人负责三个村）具体负责农村集体清产核资的监督检查和培训指导工作。村级成立由村党支部书记任组长，村两委成员、联系村镇干部、村民代表等相关人员组成的清产核资小组，具体负责并实施清产核资工作。全镇8个村都基本上健全完善了农村集体资金、资产、资源管理制度，实行村财镇管制度，专帐专人专管，全镇“三资”管理方面无违法违规现象发生。

这次清产核资，对8个村资产进行了细致的核查，我镇主要涉及村址、办公桌椅、道路等固定资产，核查资源方面，清理出农用地：耕地面积45222亩，园地面积638亩，林地面积33075亩，牧草地面积11584.77亩，建设用地：居民宅基地面积12037亩，交通用地面积4359亩。

三、镇、村基层党务公开落实情况

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我镇党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部目标责任执行情况、考评情况和其他性内容，每年至少公开一次；对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开；对于交纳党费、“两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设臵党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。四是监督上，抓住实效点，由“行政监督”扩展到“社会监督”。改变单一的组织监督形式，建立镇村社三级监督网络进行监督。镇上成立专职副书记任组长的监督领导小组，向社会公布监督电话，设立意见监督箱；村社从离退村干部和村民代表中聘请社会监督员，加强对党务公开的日常监督。同时对党员群众反映的情况、提出的疑问、发表的意见等及时进行梳理汇总，协调有关部门处理解决好，让党员群众在明白中监督，形成了人人关心公开，人人监督公开的良好氛围。

四、存在的问题

我镇农村党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是制度建设还不够全面、规范。农村党风廉政建设是一项系统性工程，实施的过程中有本身内在的要求，对操作的人员素质要求相对较高，也需要一定的相关专业知识，如：财务审计、工程建设等方面，也需要我们进一步加强学习与提高。二是制度的执行和落实还需要加强。由于人员流动较快，在工作经验以及落实标准的把握上存在一些欠缺，一定程度影响到制度的执行和落实效果。以上问题我们将在今后的工作中加以认真解决，切实为我镇统筹城乡发展、实现创争目标提供坚强的纪律保障

2012年5月10日

主题词： 廉政建设 工作自查 报告

镇党政办公室 2012年5月10日印发

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第3篇

太原市阳曲县城晋驿村具有光荣的革命历史传统, 也是多年的先进村, 现有361户, 人口1280人, 现耕地面积3984.9亩, 荒沟550亩, 林地620亩。集体资产总额573.7万元, 账存固定资产29处387件, 各类资源24处。清产核资工作的开展, 更加摸清了家底, 促进了村级“三务”公开, 使集体“三资”得到更加合理的利用和更加有效的保护。

1 管护集体“三资”是党支部村委会的重要职责

该村历届党支部、村委会高度重视“三资”管理, 几十年如一日, 把村集体的“三资”当作全村人民的利益看待, 管理“三资”坚定不移, 制度建设常抓不懈, 落实制度毫不动摇。

1.1 领导原则始终不变

该村历届党支部、村委会都始终认为, “三资”是村集体经济物质基础, 维护“三资”安全完整, 实现“三资”保值增值是村两委班子的重要责任。集体“三资”是村两委会代表全体村民实施管理的, 务必对村集体负责。几十年来, 虽然几经沧桑, 村两委会也几经更换, 但该村管理“三资”的方针一直没有变, 始终坚持集体的资产集体管、集体的利益大家定。同时, 两委会要求村民做到的, 首先要求全体班子成员做到, 班子成员个人不能擅自决定资产的处置, 更不能把集体资产作为送人情的工具或者据为己有。1996年, 因交售公粮任务完成好, 上级奖励了该村集体一辆自行车, 当时的村委主任就先用了一段时间, 后提出要按市场价购买自行车, 在党员大会讨论时, 大家一致要求其将自行车归还集体。第二天, 他主动把这辆自行车推回村委, 这辆自行车至今保存完好。2000年村委换届, 新旧主任进行交接, 发现前任主任外借铺膜机、切割机, 有借条, 但东西没有回来, 经两委班子研究, 按两样资产购买价扣住本人的工资, 什么时候归还集体, 什么时候付给工资。事后, 该主任要回这两件东西, 村委才照数发给他工资。该村一直把农业合作社时期, 办食堂时期以及人民公社时期用过的大量财产完好的保存至今。

1.2 管理主张始终不变

该村一直受革命历史传统影响, 两委会成员以及广大党员和人民群众视管理集体“三资”为坚持党性原则, 始终主张集体“三资”就是集体的, 不是哪个干部可以独享占有的, 也不能随便让其他个人侵占, 该村多年来在“三资”管理方面, 一直实行“不给、不拿、不借、不低价处理”的“四不”主张:不给, 即不把集体资产白给人送人;不拿, 即村级干部与管理人员不得白拿集体资产;不借, 即不准擅自出借集体资产, 出借集体资产必须经过集体研究并办理借用手续;不低价处理, 即不能廉价处置集体资产, 处置集体资产的价格由集体评议确定。不论哪届两委会, 管理“三资”的制度只有强化, 没有削弱。经过历届村委逐步完善修订, 形成了截止目前该村现行有效的27项“三资”管理制度, 其中包括《库存现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《往来款项管理制度》、《库存物资管理制度》、《固定资产管理制度》等, 这些制度加强了集体“三资”管理内部控制, 保证了集体“三资”管理秩序。土地管理混乱是目前村集体最头疼的问题, 也是最易引发上访的问题, 但该村不存在, 该村现耕地面积3984.9亩, 被国家征用465亩, 各类工商户租用73.37亩, 与实行第一轮土地承包经营时的土地面积数字相等, 土地流转过程记载也很清晰, 村集体掌握的账面发包土地面积和农户实际持有的承包经营土地面积完全吻合, 村民各户对土地台账记录没有任何异议。

1.3 手续制度始终不变

多年来, 该村“三资”管理特别是实物资产管理的手续制度始终保持不变。一是无论更换村委主任还是会计、保管, 都必须编制详细的资产移交表, 所有会计资料和资产资源台账一律移交, 并认真加以核对, 确认无误后才能办理交接手续, 所以, 该村自1965年以来的财务会计档案能够完整保存下来, 没有出现包包账、断线账。二是保管人员必须经过党员大会集体推选, 不能由书记主任个人决定人选, 并且没有特殊情况不能更换, 绝不因村主干变动而调整保管人员。该村保管员王三林从1968年一直干到2009年因病去世, 在任四十一年没有更换, 王三林去世后, 该村经过发布选聘公告、报告审查、面试、考察、两委会审议等程序, 才又选定了一名保管人员。三是严格出入库手续。实物资产入库必须办理入库手续, 出库必须办理出库手续。四是库房采用两锁制管理, 实行严格的互相制约制度。一个库房设两把锁, 监督组长和保管人员各管一把锁, 实物资产出入库必须由这两人同时开锁才能打开库房门。五是实行出借责任追究制度。本村村民借用集体物资, 必须由本人打借条并由村支部书记或主任签字确认, 保管员方可办理, 如该物资不归还, 由签字责任人负责追回, 如不能追还, 由签字责任人负责赔偿。2002年村委一名副主任和村委主任打了招呼, 出具借条从村集体库房借走水利喷灌柴油机一套让县里某局的主要领导使用, 借走两年一直未还。在第八届村委换届前, 两委会要求他赶快把借出的水利设备要回来, 如果要不回来, 他当年的工资一分不发。直到他追要回来, 该设备基本完好入库, 撤走借条, 他才领上工资。六是接受捐赠的实物资产一律按市场价登记实物资产台账。七是对出售、处置的固定资产必须及时办理核销账务。

1.4 决策权力始终不变

多年来, 该村实物资产处置必须经过集体研究决定, 资产处置的决定权不在书记主任手里, 书记主任只有提议权, 资产处置由党员代表会议和村民代表会议决定。同时资产处置必须经过该村评价领导小组评估, 任何个人无权确定资产处置价值。2008年, 该村出售了三十间房屋, 党员代表会议和村民代表会议决定, 持有该村户口并且在城晋驿居住满三十年的住房困难户才能购买房屋, 其他人一律不能购买, 出售价格也在会议上作了确定。有一名不够三十年村龄的原租房户提出要购买, 并且多次找书记主任求情, 多次到镇里找人说情, 并且多次上访要求购买, 两委会还是没有批准他的购买申请, 最终维持了党员代表会议和村民代表会议的意见。

2 维护“三资”安全是全村人民群众的一贯要求

2.1 加强领导, 准备充分

清产核资工作政策性强, 涉及面广, 工作量大, 内容复杂, 为加强对清产核资工作的领导, 该村党员成立了清产核资小组。村委主任曹广元任组长, 成员由村支部副书记、村委委员、理财组长、村民代表、村民等八人组成, 为使清产核资有条不紊地进行, 该村结合本村实际制定了严密的清产核资实施方案。清产核资下设文书档案组、会计档案组、库存物资组、林木资产组、固定资产组、资源组、综合组、评价组、这些工作组共计37名工作人员, 于清查前认真学习了实施方案, 熟练掌握了清查方法。

2.2 清理财务, 账目正确

清产核资最重要的依据是会计账簿, 是不是盘盈?是不是盘亏?有没有坏账?是以会计账簿为依据衡量确定的。所以, 必须保证会计账簿的记录是正确无误的。而要保证会计账簿记录正确无误, 必须首先清理账务, 账务清理时先列出库存物资、固定资产、往来账户等各相关账户明细余额, 再与总分类账户、与会计报表核对, 看是否相符, 不相符要查明原因, 具体问题具体处理, 最后分析各明细资料, 确定有没有错误, 如果有错误, 进行账务调整。通过清理账务, 清除了会计技术性差错给清产核资带来的不良影响, 保证了账账相符, 账证相符, 账表相符, 这也是正确确定盈亏的重要前提。

2.3 全面清查, 认真公示

清理账务以后, 紧接着进行资产清查, 根据该村实际, 重点对库存现金, 银行存款、应收款项、库存物资、固定资产、应付款项、资源等项目进行盘点清查。对库存现金主要通过盘点进行清查。对银行存款主要通过与信用社对账单核对, 编制银行存款余额调节表方式进行清查。对应收款项、应付款项主要通过发函询证方式清查, 如果应收款项成为坏账, 可以提出核销意见, 但要账销案存, 另行登记, 继续严格管理。对库存物资、固定资产的清查全面清点品种、规格、型号、数量, 采取“以物对账”与“以账查物”相结合, 查清资产来源、去向和管理情况, 对账物不清的资产要进行追忆、查找, 做到不留死角, 不打埋伏, 不重不漏。通过“查来源, 定去向”填制《阳曲县农村清产核资租赁、承包、出借资产登记表》, 对资源性资产, 按照只要所有权属于本村的一律进行登记的原则清查, 查清资源的用途与使用人, 填制《阳曲县农村清产核资资源登记表》、《阳曲县农村清产核资租赁、承包、拍卖资源登记表》。所有资产清查登记完毕后, 分门别类向全体村民公示七天。

2.4 分类整理, 确定盈亏

清查登记结束后, 对清查登记结果要反复核对, 确保准确无误, 对发生的盈亏要进行分类整理, 对盘盈盘亏的态度, 敢于承认盈亏, 勇于应对盈亏。盈就盈了, 亏就亏了, 基本事实必须承认, 清产核资该增加就增加, 该减少就减少, 决不为了反映两委会政绩而执意保留不良资产, 但是要查明盈亏原因, 取得证据, 该外调的外调, 该内部制表的内部制表, 该由经手人写出书面说明的写出书面说明, 这样便于明确责任, 便于提交集体审议, 也便于报请审批。所有盈亏项一一经过“四议两公开”程序和报批程序后, 该由责任人承担责任的责任人承担责任, 该由村集体承担损失核销的承担损失核销。这样该村账面资产基本保持着有效、优良状态, 并且账实相符, 有利于盘活集体资产, 发展集体经济。

2.5 如实报批, 登记入账

经过“四议两公开”程序后, 该村按照资产流动性排序, 将报损材料装订成册, 报请镇里审批。根据镇里的审核批准意见, 分别进行账务处理。该记入会计账簿的记入会计账簿, 该登记台账的登记台账。

3 强化“三资”管理是推进农村党风廉政建设的重要保证

通过强化“三资”管理, 组织清产核资, 进一步推进了该村党风廉政建设。

3.1 澄清了集体家底, 促进了村级“三务”公开

经过清产核资, 该村截止2013年5月31日资产总额573.7万元, 其中货币资金207.02万元, 应收款项71.52万元, 库存物资9.73万元, 长期投资56.51万元, 固定资产229.52万元 (包括农具类资产49件、农机类资产113件、机电类资产121件、房屋建筑物构筑物29处、办公家具用具100件、交通运输设备4台) ;负债总额351.6万元, 其中短期借款44万元, 应付款项307.6万元;所有者权益总额222.1万元, 其中资本155.3万元, 公积公益金56.4万元, 未分配收益10.4万元。清产核资待处理款项27.6万元拟报请审批处理, 均为固定资产盘亏。在清查过程中, 该村大量地应用了“四议两公开”程序和“三务”公开程序, 特别是将清查登记结果和清产核资结果进行公示, 给了全体村民一个明白, 促进了村级“三务”公开。

3.2 盘活了集体“三资”, 维护了“三资”安全完整

该村不但在管护集体“三资”上做文章, 而且在用好集体“三资”上下功夫。1985年该村办了一座焦化厂, 经济效益一直不好, 2005年经过党员大会和村民代表会议决定, 从三种盘活方案中选择实行对外租赁经营, 每年为村集体增加收入5万元。由于注重盘活集体“三资”, 村集体资产得以不断增值。该村1984年末土地下户时资产总额135.8万元、所有者权益总额128.95万元, 目前所有者权益增值到222.1万元, 增值93.15万元, 平均每年增值2.14%;资产总额增加到573.7万元, 增加437.9万元, 平均每年递增10.01%。截止目前, 该村对村民与外单位出租土地、房屋12宗, 每年为集体增加收入13.7万元。

3.3 保存了重要物件, 留存了宝贵历史文物

该村长期坚持不懈的“三资”管理, 使得一批重要物品文件完好的保存下来, 这些物品文件经济价值虽然不大, 但具有历史文物价值。在该村盘存的资产中, 有原任县委常委、老支部书记杨拴富乘坐过的212吉普车, 这也是我县第一部村级购置的212吉普车, 购置于1985年, 购置价3.68万元;有1969年出版的《毛泽东选集》一至四卷和1977年出版的《毛泽东选集》第五卷, 当时全套定价只有2.78元;有办食堂时期用过的河捞床子, 有该村种大米用过的打稻机, 有农业学大赛时期的工地现场标语牌, 有夜战时期用过的发电机, 有三献时期地主老财捐献出的躺柜, 有上世纪70年代活跃农民群众文化生活购置的放映机等。这些物件作为村集体资产完好保存下来的同时, 也记载着该村各个历史时期的社会变迁, 折射了部分历史事件的痕迹, 在我县实属难得的宝贵历史文物。特别是1955年以来的各类文书档案和1968年以来的财务会计档案, 具有极高的历史文物价值和现实的利用价值, 许多事件的历史情况都可以从文书档案中查实, 以前的“三资”处置情况都可从会计档案中查明。

3.4 教育了两委干部, 培育了村民集体意识

该村多年的“三资”管理制度和做法, 潜移默化地教育了一代又一代城晋驿人。他们的集体主义观念和顾全大局意识就是在严格并且持之以恒的“三资”管理实践中培育成熟的。特别是通过这次清产核资, 发现了“三资”管理中的一些不足, 使两委干部接受了一堂生动的集体“三资”管理完善课。某些村民和个别干部以前认为集体资产“卖了算了, 留着没用”, 这次清产核资结果一公示, 他们顿时提高了思想认识, 强烈感受到广大党员干部和人民群众多年以来一直苦心经营集体“三资”的理念, 再次增强了集体主义意识。

3.5 增强了廉洁观念, 推进了党风廉政建设

在盘点一件件集体实物资产过程中, 现任两委干部再次从中感受了老一辈两委干部当年带领城晋驿人战天斗地、艰苦创业的精神, 重温了老一辈两委干部廉洁奉公、无私奉献、严格管理集体“三资”的历史, 大家纷纷自觉表示要继承老一辈的光荣传统, 发挥党员先锋模范作用, 弘扬艰苦奋斗精神, 丰富集体主义思想, 管好用好集体“三资”, 团结一致共谋全村发展。年轻的村委主任曹广元由衷地说:“老一辈不仅给我们留下了数量可观的物质财富, 而且给我们留下了非常宝贵的精神财富, 我们年轻一代一定要向前辈学习, 热爱集体, 讲求奉献, 为不断壮大集体经济, 推进农村党风廉政建设努力奋斗”。并且, 该村严格管理“三资”的做法与农村财务委托代理制度、村级“三务”公开一脉相承, 村民、党员、村级干部多层次相互监督, 增强了村干部接受群众监督的自觉性。

摘要：农村集体资金和资产是我国公有制经济的重要组成部分, 是广大农民群众长期以来共同创造的财富, 农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料。加强农村集体资金、资产和资源 (以下简称“三资”) 的管理和监督, 有利于巩固壮大集体经济, 推动农村基层党风廉政建设, 促进农村经济又好又快的发展。

关键词：三资管理,廉政建设

参考文献

[1]石兴军.清产核资关键环节[J].农村财务会计.2012 (5) .

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[3]董先瑞, 周立银.“三资”全代管百姓心亮堂[J].农村经济管理.2009 (12) .

农村基层党风廉政建设探析 第4篇

【关键词】 农村 党风廉政建设 加强

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。我国是一个农业大国，农村党组织基数大，党员人数多，既是群众最接近的，又是党的路线方针政策的直接实施者。农村党组织和党员干部的行为直接影响着党和政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及社会主义新农村建设的进程。当前，农村党风廉政建设在取得巨大成绩的同时，还存在一些亟待解决的问题。深入了解农村党风廉政建设的现状，并针对存在的新情况、新问题，提出有效解决问题的对策，对于推进党的基层组织建设尤为必要。

1. 当前农村党风廉政建设的现状

农村党风廉政建设比较薄弱。有相当部分基层党组织对农村党风廉政建设重视不够，有些支部成员自身素质较低，平时不注意学习，缺乏政治敏锐性，缺乏对党风廉政建设重要性的认识，贯彻落实中央的相关要求不坚决、不到位，党性不强，缺乏做好党风廉政建设工作的自觉性。近几年来，我党制定了一系列党风廉政建设有关制度和相关规定，但有些制度在农村存在执行不力，落实不到位的现象。有些基层党组织对党员反腐倡廉教育重视不够、方法不多，教育形式单一、效果较差，农村党组织的党风廉政建设能力和水平亟待提高。

为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层站所的领导权和财务权被一家人把持，很多村甚至只在干部亲友中发展党员。一些村干部动机不纯，靠宗族势力、收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在“当一届干部、捞一把钱财”的错误思想，损害群众利益的问题比较严重。

机制制度不健全，财务混乱，经济上违法违纪问题严重。虽然现在大部分村级财务纳入乡级管理，乡级财务由县财政管理，一定程度上有积极的作用，但由于财务管理不公开，少有透明度，导致一些党员干部利用职权乱批乱支乱用。近几年来 ，中央、省、市对农村加大了基础设施建设的投资力度，由基层组织建设的项目多了起来，为农村基层组织的党员干部经济上违法违纪提供了条件。值得注意的是，当前一些农村基层党员干部集体违纪、团伙作案比较严重。贪污、挪用公款、侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。这些问题直接侵犯了集体和农民群众的利益，一定程度上影响了农村的稳定和经济发展。一些乡村财务缺乏有效监督机制，基层群众参与监督的意识比较淡薄，致使广大人民群众的监督作用没有得到很好发挥。

伤害群众、愚弄群众现象普遍存在。党的十六大特别是党的十七大以来，党中央、国务院出台了一系列惠农政策，给农民带来了福音。但是，当政策传达到农民眼前时，有的地方却变了样。成为一些地方农民上访的诱因，给农村的经济发展和安全稳定工作带来不安全隐患。有些村干部因思想不够解放，创新意识不强，面对激烈的市场竞争和群众多样化的利益诉求缺乏应对的思路和办法；有些村干部民主意识差，决策不民主，自认为对群众很了解，听不进群众意见，凭主观想象决策和开展工作；有的村干部艰苦奋斗的意识淡化，利用公款大吃大喝和无端吃喝，存在享乐主义和盲目攀比现象。

2. 农村党风廉政建设存在问题的成因

当前农村党风廉政建设存在问题的原因是多方面的，既有历史的客观原因，也有人为的主观因素，归纳起来主要有以下几个方面：

基层党组织对党风廉政建设认识不足。有些农村领导班子对抓党风廉政建设的思想认识不足，一些村级领导班子甚至是主要领导，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢反映、不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设与抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不到位，工作缺乏主动性，工作成效较差，存在着求太平的思想，轻视党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在萌芽狀态。

少数农村党员干部作风不实、素质较差。经济的快速发展引起农村劳动力的大转移，农村青壮年外出务工较多，农村留下来的基本是“993866”的人员结构，即老人、妇女和儿童。这就从客观上制约了村级后备干部的培养与选择。加上村干部经济待遇较差，因此，目前农村干部年龄老化，文化水平总体较低，缺乏有知识、有能力、有奉献精神的人才。这些因素导致一些农村干部的观念淡薄，工作作风粗暴，工作方法简单，责任意识不强，习惯于行政命令，不按国家有关法律法规办事，不依章理事，不民主决策，个人说了算，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪；有的村支部、村委会在工作上形成“两张皮”，村委会与村支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的干部与民争利，损害群众切身利益，损害了党和政府的形象；有的农村干部甚至成为了一方“村霸”。凡此种种，成为影响农村社会稳定的重要因素。

有效监督农村干部行使权力不够。主要是对基层干部的监督相对薄弱。农村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，权力过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。与此同时，党风廉政建设责任制考核与责任追究有待加强，缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着责任追究力度不够，追究效果不理想等问题。

农村党风廉政建设制度严重滞后。据有关部门统计，目前全国村级集体资产共有1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。由于民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位，影响了集体资产的合理分配使用。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内财务管理比较混乱的情况，使得一部分人有了可乘之机。在制度建设上，有搞形式、耍花架子的情况，对已有的党风廉政建设制度落实不够。虽然制度规章定了不少，但执行落实不力，既削弱了农村党风廉政建设的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

3. 加强农村党风廉政建设的对策与措施

农村党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为乡村两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。從农村工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大农民群众的参与上加大力度。 笔者认为：当前，要突出重点，从以下五个方面入手，抓好农村党风廉政建设。

一是健全思想教育机制，通过教育机制感化人。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。因此，加强思想道德教育，加强党风廉政教育，使广大农村党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是加强农村基层党风廉政建设的一项基础性工作。当前，要紧密结合社会主义新农村建设的伟大实践，切实加强对农村党员干部的教育。教育广大农村基层党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为衡量新农村建设的根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。

三是完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新与农村民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。最近，河南创造的农村“4+2”工作法，就是通过监督管理制约村干部的一种好办法

四是加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行村干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握村干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第5篇

关于贯彻落实暨推进农村党风廉政建设

情况专项检查工作的自 查 报 告

秦皇岛市纪委：

按照市纪委《关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动》的通知文件精神，我街道党总支迅速展开自查,现将自查情况报告如下：

今年以来，我街道在开发区工、管委和开发区纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进开发区经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况

为认真贯彻落实《关于认真组织学习<农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）的通知>》(秦开纪字[2011]10号)文件要求，街道党总支高度重视，把贯彻落实《规定》

作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”，以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众的合法权益，推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象，加强组织领导。根据我街道实际，将街道领导班子成员、机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象，同时，也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育，营造学习氛围。街道党总支于7月底召开学习宣传《规定》的动员会，具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来，通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传，在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体，广泛开展学习。一是开展一次集中学习。8月初，街道党总支组织领导班子成员、17个村两委成员和全体机关干部对《规定》进行一次集中深入的学习，全面掌握《规定》的基本内容和具体要求，进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。街道党总支、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容，就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习，交流学习心得，提高学习效果。三是开展一次集中整改活动。9月初，街道党总支将在所辖范围内开展一次集中整改活动，各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题，重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。9月底，镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是完善制度建设，推进基层权力公开透明运行，以学习宣传《规定》为契机，不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。完善党组织领导的村级民主自治机制；建立健全村 “两务”公开制度和办事公开制度，加强农村集体“三资”管理，推进农村基层干部权力运行公开透明，进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、街道、村基层党务公开落实情况

根据省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的有关精神,为切实推进我街道党的基层组织党务公开工作，一是内容上，抓住关注点，由“单项公开”扩展到“全面公开”。抓住群众关注的热点问题，进行全面、全程公开。特别是涉及农村社区“两委”换届选举、农村干部报酬评定及报酬发放、党员联系服务群众及公开承诺、党员发展公示和入党积极分子推荐培养、党员设岗定责情况、党内奖惩情况、党员民主评议情况、党支部年度任务目标及完成情况和党员群众关注的热点难点问题处理情况等方面的内容。二是程序上，抓住关键点，由“党内公开”扩展到“党外公开”。要坚持党务内容

“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项，由支部提方案，召开社区全体党员会讨论研究后，再向村民代表会议公开，通过后方可实施。对于党员干部年度目标责任执行情况、年度考评情况和其他年度性内容，每年至少公开一次；对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容，按季公开；对于交纳党费、“两委”换届等临时性内容，确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上，抓住特色点，在设置党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上，对需要向社会公开的事项，灵活随时予以公开，并根据党员群众的关注需要及时更新内容。

三、存在的问题

我街道农村党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是制度建设还不够全面、规范。农村党风廉政建设是一项系统性工程，实施的过程中有本身内在的要求，对操作的人员素质要求相对较高，也需要一定的相关专业知识，二是制度的执行和落实还需要加强。由于人员流动较快，在工作经验以及落实标准的把握上存在一些欠缺，一定程度影响到制度的执行和落实效果。以上问题我们将在今后的工作中加以认真解决，切实为我街道统筹城乡发展、实现创争目标提供坚强的纪律保障

腾飞路街道党总支

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第6篇

廉政建设工作专项检查活动自查报告如下：

一、党风廉政建设基本工作情况

年初，以长委发17号文件制发了《纪检工作要点》，全面落实党风廉政建设责任制。今年以来，深入开展“勤廉双优”争创活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。党委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对市党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。乡村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，每年底都作了述职述廉报告，开展了民主测评活动；落实了主要领导离任经济审计制度，原乡长何晓军调离时进行了离任经济审计。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、乡村党员干部等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。3月组织乡村（社区）干部和机关负责人学习传达贯彻市党风廉政建设和纪检工作会议精神，学习王瑛同志的先进事迹。6月认真学习贯彻中共四川省纪委办公厅《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》，杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能。三是坚持主要领导上廉政教育课制度，“

七、一”期书记蒋义松同志作了《严肃纪律与职责，确保目标完成》，乡长吴明军同志上了题为《公正廉洁办实事，推进新农村建设》党课，通过学习使全体党员干部增强了反腐倡廉的紧迫感和责任感，党风廉政建设责任制更加落实。加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规范》、《党风廉政建设责任制》等相关制度。严格执行“五个必须”、“五个坚持”和“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；乡村领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到乡办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公用车审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全乡社会稳定。我们采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好科学发展观的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习工作制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门、站所将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，乡纪委不定期对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；年底组织代表对乡级9个部门站所进行了民主评议。四是不断规范民主决策程序，乡上人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村社落实了议事规则，党员发展、评选先进、换届选举等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、灾后重建、土地审批、计划生育、粮油直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，乡村（社区）都建立了公示栏，每月将要办的事和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。

强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，在村（社区）

设立了信访工作调处组7个，设立信访信息员共计53人，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。结合领导干部大接访活动党委要求村级两委班子成员要做到“入户十必访”，即老党员必访、老干部必访、老复员军人必访、个体工商户必访、科技示

范户必访、上访户必访、党支部（村委会）做出重大决策前必访；遇天灾人祸必访；群众最敏感的事情必访；农村新政策落实必访。做到进群众门、知群众事、解群众忧、帮群众富、暖群众心。注重从源头上化解各种矛盾。从根本上预防和减少群众集体上访的发生，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。1至9月，乡纪委共受理群众来信来访举报17件（次）。办结17件，回复17件，办结率100%，信访人满意率达94%。我们对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。落实干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度。底村支两委换届结束后，对新当选择的支部书记和村主任集中到乡政府由党委成员对他们进行任前集体谈话，严格纪律和工作要求。以来，对2名乡干部、5名村干部诫勉谈话；对1名乡干部、1名村支书责令停职限期整改；对2名村干部责令辞职；对1名机关党员干部违纪给予党内警告处分。

二、中央、省和市委强农政策落实情况

加强中央、省和市委强农政策的监督落实，全乡退耕还林补助3508、7亩（其中8年内、7亩、每亩补助230元，后续1500亩、每亩补助125元）由农服中心管理档案，市财政局将补助金打入信用社“一卡通”兑付给农户；6942亩粮食直补611022、27元，629亩良种水稻补贴69435元，2107亩良种玉米补贴21070元，500亩小麦补助50000元，4050亩良种油菜补助40500元，家电器购置补贴61865、42元由财政所专案管理，补贴资金专户管理，由信用社“一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全乡农村低保184人（每月补助40元）、城镇低保254人（平均每月补助110元）、五保户孤儿93人（每月补助150元）由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户；灾后重建去年农村经村民代表评议、公示，乡政府审查公示上报市民政局批准全乡灾后重建44户，维修加固28户，去年底前已全面完成任务，814000元补助金由财政所直接兑现给重建户和加固户，城镇灾后重建市房管局正在审批中（预拔150000元由财政所专户储存）；生猪能繁母猪补助1800头由畜牧站管理档案，补助金180000元由财政所专户管理，每年直接兑现给农户。长坝敬老院公开邀标比选，四川亿鑫建筑工程有限公司以每平方米820元中标承建，现工程建设即将结束，9月底交付使用，该工程上级拨款1398000，已支付工程款1265442元，余额132558元由财政所专户储存。城乡环境综合治理上级拨款6万元（其中清理河道白色垃圾拨10000元，国土局赞助10000元，专项拨款50000元），现已支出35元，主要用河道路清理，修卫生墙、垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕、垃圾池，购置清运车、垃圾箱、刀旗广告，保洁人员工资和预支房屋美化材料费。房屋美化由村社组织农户实施，乡政府验收合格给予补助，现房屋美化还没结束，乡政府没有组织验收；下场坝、白燕溪和曹家坝的硬化、美化、亮化和绿化工程由乡政府公告邀标全额垫资承建，公告期内只有1人报名，由党委成员集体同承建设方议价，现正在建设中。乡卫生院拨公共卫生经费0元用疾病预防工作，1至9月享受新农合143人，报销经额73450元严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，其标准小学作业本费15元、初中作业本费20元，无乱收费行为；春季住校贫困生241人，其中初中104人（补助金每人375元），小学137人（补助金每人250元），住校贫困生补助金全部发放给学生。中西部农村初中校舍改造工程从立项设计按程序办理，由四川建兴工程造价咨询有限公司为招标代理机构进行了公开招标，6月30日在市招监办、市招标站、市发改委和教育局的监督下进行了公开招标评标，四川升华集团有限公司以2766200、15元中标；8月13日施工队入场进行平场，由于“三通一平”工程没有进行招投，乡政府8月25日书面通知“停止施工按规定程序进行招标”，9月1日停工，现“三通一平”工程正在招标中。

三、农村集体资产资源管理情况

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。近年来，重点对胡家坪村、桐草湾村、渔窝池村七社、白燕溪村一社的村社集体账务进行了清理和公示。对重点项目建设强化监督职能。对6村8社、7村3社的社道公路从发包、修建、验收进行全程监管，项目资金来源及收支情况进行了公示；对长坝敬老院建设从征地、发包和建设进行了监督检查；去年“

5、12”汶川地震全乡干部群众涌跃捐款捐物，乡纪委主动参与监管，确保全乡捐款39028元衣服20件及时上缴市慈善会，支援灾区建设。

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第7篇

根据区纪委《关于开展全区农村党风廉政建设专项检查的通知》文件精神，我镇高度重视，精心组织、周密安排，针对检查内容的要求，逐一进行自查，现将自查情况汇报如下：

2012年，在区委的坚强领导和区纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神和区纪委三届二次全会精神，完善清产核资、认真落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》，积极推行党务公开，各项工作进展良好。

一、认真做好农村集体经济组织清产核资工作

（一）认识提高。镇村清晰认识到农村集体资产、资金、资源是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，做好农村集体经济组织清产核资对加快农村经济发展，推进新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有深远的意义。

（二）上下重视。镇党委政府把农村集体经济组织清产核资工作作为加强农村集体资产、资金、资源管理的重要基

关系，建立健全档案资料和登记台账，严把政策界限，对清产核资中遇到的问题，及时研究解决，在完善资产台账和资源登记的基础上，提升农村集体“三资”管理水平。目前，8个村已建立三资金台账。

二、认真落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》

（一）注重学习。镇党委政府把《规定》纳入全镇领导干部培训学习的必修课程，认真组织各村委、镇机关、站所采取集中学习、个人自学、专题培训、座谈交流、领导干部带头学等方式，促使镇村干部做到对《规定》深刻理解，牢记在心。进一步明确镇领导干部和基础站所负责人、村干部廉洁履行职责行为规范，营造了学习贯彻《规定》的浓厚氛围。

（二）强化落实。我镇把学习贯彻《规定》情况作为2012农村基层干部目标责任考核的一项重要内容，保证学习贯彻《规定》的实效性。对照镇村干部在党风廉政建设和反腐败工作中的履职和责任制落实情况，认真检查自己廉洁自律方面存在的不足，并认真加以整改落实，确保把《规定》落到实处。同时要求镇村干部认真执行《规定》，自觉接受监督，以维护廉洁自律的权威性和严肃性，使镇村干部更好的知法、依法、守法办事，自觉接受群众监督，形成清正廉洁，公道正派的良好风气，推动了农村科学发展，和谐发展。

（三）加强督查。镇党委政府把《规定》与农村重点工作落实，强农惠农政策的落实紧密结合，加强督查。对执行政策中损害群众利益的违纪违规行为的人和事严肃问责，严

员集中的惠农大厅门前设立LED显示屏，对党务信息及时进行的公开，积极主动接受群众的监督。

（三）结合活动进行党务公开。镇党委结合创先争优活动和“双联富民”行动等活动载体，对党员干部落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项进行党务公开。

四、存在的问题

（一）在清产核资方面，各村普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄，资产管理混乱，缺乏一套规范和有效的内部管理机制，资产的购置和处置随意性大。存在制度不健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、帐实不符，形成的大量账外资产无人负责、无人管理等现象。

（二）在落实《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》方面，农民群众只对涉及自身的问题关心，对涉及他人和村级事物的关心和关注不够，对整个《规定》的监督和参与积极性不高。

横水镇农村党风廉政建设自查报告 第8篇

改革开放后, 家庭联产承包责任制一度有效促进了农村生产力的发展, 农民生活水平的提高, 随着实践的推进, 这一制度面临越来越多的困境。一是以户为单位的分散承包经营方式使农业投入成本高、收益低, 同时不利于农村土地改良与农业生产技术的推广应用, 无法形成农业生产经营规模化与集约化。二是农业税取消之后, 单家独户的农民无法解决生产和生活中如灌溉、植保、机耕、道路、环境、卫生等公共品供给问题, 无法克服搭便车行为, 从而形成一致行动。三是随着我国经济社会发展和城市化发展, 大量农村劳动力尤其是青壮年劳动力远离土地、远离家乡外出打工, 造成农村土地出现一定程度的抛荒, 而被戏称为“996138部队”的留守从业人员却无能为力。在全面建设小康社会的背景下, 如何找到一个更有利于发展农村生产力、建设现代农业、增加农民收入的新农村建设模式便迫在眉睫。

正中水镇[1]新农村是2010年镇政府响应沙洋县政府号召, 大力实施湖北省提出的“回归工程”, 由重庆湖北商会执行副会长郑中投资建设的。正中水镇是郑中的故乡, 为改变家乡落后面貌, 建设家乡新农村, 郑中决定倾尽全力回乡投资。

二、正中水镇农民专业合作社的成立及运作

正中水镇地处湖北省中部, 国土面积506公顷, 其中耕地223.8公顷。全村设9个村民小组, 共308户, 1265人, 其中成年劳力670人 (370人在外务工, 300人在本村从事农业生产) 。以水稻和油菜种植为主, 非农收入在5%以下, 年人均收入不足5000元。由于田块细碎分散, 生产效率低下, 加之农田水利设施年久失修, 基本上靠天吃饭。王坪村几乎没有任何可以致富的自然资源, 交通不方便, 村集体经济负债175万元, 是一个贫穷落后的村庄。

2010年7月12日由回乡投资民营企业家郑中牵头发起, 湖北沙洋正中水镇农民专业合作社正式成立。2011年4月28日又召开股东大会, 原沙洋正中现代田园生态农业农民专业合作社更名为现名, 同时增加128名社员股东入社。成立农民专业合作社, 对于水镇村民来讲, 还是一件陌生事情。在沙洋县直各部门牵头指导下, 正中水镇新农村建设指挥部进行了广泛宣传, 通过近百次大小动员会, 使全村对土地流转达成高度一致, 为村民加入合作社奠定了基础。随后召开成立合作社理事会、监事会、社员代表大会等预备会议, 进行具体部署。最后, 召开合作社成立的全体社员大会, 选举产生了合作社的理事会、监事会、社员代表, 讨论通过了合作社的章程和有关制度。

在全村农户都选择加入合作社后, 正中水镇农民专业合作社正式注册, 注册资金为10002万元。按照章程规定, 合作社的业务范围包括为本社成员提供生态农业所需畜禽、水产养殖, 蔬菜及其他农作物种植所需生产资料的购买、产品的销售;为社员提供贮藏、运输、信息、技术咨询等服务。合作社成立后, 与各家各户签订了“土地承包经营权流转协议”。按照协议, 农户以自家耕地入股, 将其流转给合作社, 流转费为每亩1000元/年, 其中500元付现, 另500元入股分红。合作社则将土地集中起来, 实施规模化、集约化种植养殖。合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产, 享有占有、使用和处分的权利, 并以上述财产对债务承担责任。

截止笔者入村调查时, 全村土地流转已基本结束。但由于项目进度之故, 只有1组、2组、3组、8组4个小组的耕地进行了整治, 4组有部分土地在整治中, 用于修建“中国湖” (规划中的生态旅游项目) 。对没有进行土地整治的小组农户, 仍自主决定, 一般种植水稻。为了便于生产管理, 合作社分成养殖组、水稻组、蔬菜组和机械组等几个大组。理事长负全责, 下设的副总经理各分管几个大组。每一个大组设经理一人, 副经理1人~2人。为叙事方便, 下面以蔬菜组为例, 对其运作过程作一详细解剖。

蔬菜组现有130余人, 为合作社最大的组。原2组人郑景云任经理, 原3组人郑仁山和原5组人陈中秀任副经理。该组现有大田37.333公顷, 主要种植玉米, 实行喷灌;大棚2.667公顷, 主要种植蔬菜, 实行滴灌。合作社成立之初, 经过送村民进夜校等补习培训后, 安排村民正式上岗开始集体化劳动, 并实行准军事化管理, 吹号出工, 号令一响, 村民必须按时到达指定地点劳动。

郑景云经理告诉笔者, 由于没有比较好的固定模式可以借鉴, 所以只能“摸着石头过河”。前期实行“大锅饭”制集体劳动, 生产管理上存在一定阻力, 人工量化和劳动分工出现诸多矛盾, 安排谁种玉米、谁种蔬菜, 每季蔬菜换茬人工调配等, 都存在不服从现象, 尤其是作息时间的变化让村民觉得很不习惯。但是经过量化承包后, 社员责任心增强了, 工效和产品质量也有了显著提高。另外, 由于社员过去以种植水稻为主, 技术方面也存在一个适应过程, 如玉米由于采摘时间太晚, 销往武汉的货被迫打转回来, 损失数万元。为保证蔬菜品质, 合作社对生产经营统一管理, 统一供苗 (种子) 、肥、药等, 实行有机生态种植, 抽取井水滴灌 (用水量并不大, 合作社挖的两口大井即可保证) , 统一施用有机鸡粪肥。目前, 合作社对1组、2组、3组、8组的耕地已经进行了统一规划整治, 拟将蔬菜组作为先头试验田, 有意识进行集体化、规模化生产经营的大胆创新探索, 为下一步全村土地整治和合作经营做好铺垫。

三、讨论

㈠与家庭承包责任制比较1978年, 安徽省凤阳县小岗村率先实行了“大包干”的成功实践。到1983年, 全国农村实行包产到户的比重已达到95%以上, 以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制, 使农民成为生产经营的主体, 并获得了较大的独立性和自主性。赵冈从制度需求角度分析, 认为农地产权制度改革及相伴而生的农户独立耕作形式赋予农民更多的农地使用权、收益权和转让权, 使农民形成长期而稳定的预期, 激发广大农民长期投资的积极性, 有力地促进我国农业的持续增长[1]。家庭成为自身经济活动的剩余索取者, 意味着家庭成员成为财产的股东, 并赋予家长配置资源、协调生产和应用激励手段的权力, 最终劳动偷懒的交易费用大大增加。可以说, 家庭承包责任制既有效地解决了生产激励问题, 又有效地解决了生产监督问题, 这也是其高效率的原因所在[2]。随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村生产力水平的提高, 家庭承包责任制经济逐步暴露出很大的局限性, 比如规模小、经营方式落后、抵御自然灾害能力弱、与大市场不易对接等。邓小平曾经强调指出:“要提高机械化程度, 利用科学技术发展成果, 一家一户是做不到的。特别是高科技成果的应用, 有的要超过村的界线, 甚至超过区的界线。仅靠双手劳动, 仅是一家一户的耕作, 不向集体化集约化经济发展, 农业现代化的实现是不可能的。”为了解决这一问题, 需要在提高农业生产力的同时不断优化生产的组织形式, 以使小生产与大市场连接起来。市场经济与合作组织是存在内在联系的, 由于市场经济的基础是社会化生产, 因而要求农村各类生产和经营社会化, 为农户提供产前、产中、产后服务, 形成大小不等的合作经济组织[3]。

当土地整村推进连片流转后, 正中水镇农民专业合作社享有了土地使用权, 具备规模化、集约化经营条件。大田属于连片土地, 可以机械化耕作, 自动化喷灌, 大棚也可以自动高效滴灌, 扭转了过去土地细碎化经营低效和水利上各自为政成本高昂的不利局面。在对土地进行整治之后, 合作社加快了产业调整, 开始种植比水稻效益更高的经济作物, 如蔬菜、玉米等, 并且大力发展养殖业及农产品深加工等。家庭承包时, 亲戚朋友之间必须要进行劳动互助, 才能保证不误农时, 而现在合作社内部可以随时随地调剂劳力。驻村镇干部赵书记告诉笔者, 一次襄樊客户要求调货, 时间很紧急, 蔬菜组向合作社请求支援, 合作社就连夜安排其他组部分社员劳力, 帮忙蔬菜组一起采摘、清洗、打包、装车, 通过“突击战”形式顺利完成交货任务。通过走访农户, 可以看出, 因为合作社的存在, 培养了村民的集体意识—一改过去对集体的事漠不关心, 都希望合作社越办越好, 也愿意不讲条件地上集体工。

由于每年要从经营业务收入中提取百分之三的公积金, 合作社在统一购种、苗、肥等农资, 降低生产成本的同时, 还一举改变了过去单家独户因为种植品种单一, 一遇自然灾害就无法承受损失和抵御市场风险的被动局面。据正中水镇村支书所讲, 由于合作社组建时间不长, 营销面临突出矛盾, 销售不畅不稳定, 严重制约了合作社的经营效益和进一步发展。如玉米上市后近半浪费掉, 亏损数万元, 但正是合作社以公积金抵消亏损这种内部消化机制, 使得家庭承包制下单户农民无法承受的市场风险得以自行化解。社员们形容此为“这就是集体的能力, 集体的好处”。

㈡与人民公社集体制比较通过对个体农业的社会主义改造, 我国实现了农业由互助组—初级社—高级社的“三级跳”, 最终建立了“一大二公”的人民公社体制, 即“三级所有, 队为基础”所有制结构, 统一经营、集体劳动的生产经营方式, 工分制为基础的平均主义“大锅饭”收入分配制度。人们普遍认为这种政社合一的人民公社大集体体制忽视了农业生产力决定生产关系的基本原理, 追求纯粹公有化, 排斥了农村商品经济, 剥夺了农民自主经营的权利和自由, 显现了集体化生产组织形式的低效率[4]。

对于与生产密切相关的营销组, 合作社也准备进行类似改革, 搞承包制, 给定一个利润基数, 在完成基数的前提下多销多得, 上不封顶, 以此刺激业务员营销积极性。为打出正中品牌, 合作社还成立了湖北沙洋正中水镇农业发展有限公司销售分公司, 并在荆门、武汉招聘当地销售人员, 与合作社营销组共同组成里应外合销售团队, 解决销售瓶颈问题。

从上述分析可以看出, 尽管正中水镇农民专业合作社实行了类似于大集体时的集体化生产经营方式, 但二者显然有着本质不同。正中水镇合作社通过实践探索, 不断创新体制机制, 解决生产合作中的问题, 如激励不足、搭便车、监督成本高等。因为人工量化比较困难, 创造“包产到户”生产模式, 由于销售不佳, 创造了“能人承包”销售模式, 可以说, 正中水镇的制度创新, 既充分发挥了集体经济的优越性, 又尽可能避免陷入因合作社而带来的集体主义困境。

四、结语

正中水镇农民专业合作社具有独树一帜的 (下转第19页) (上接第16页) 特征, 既不同于人民公社时期的高级合作社, 也不同于当今建立在家庭承包经营基础上的, 由同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合, 实行民主管理的互助性经济组织。“失地”农民在土地流转后, 已经结构化进合作社, 对合作社具有一定的依附关系, 合作社显示出一种联合的个人“所有制”特点;集体劳动, 统一管理, 纪律约束, 显示出“联合的劳动”特点;产销分开, 即生产实行“准集体化”, 销售实行企业式承包经营制, 这就是正中水镇合作社的现有模式, 并且时时处在不断变革创新之中。合作社一位副总评价说:正中水镇这种公司化运作的合作社模式目前还不定型, 要想稳定成型, 至少要3年以后。正中水镇借助整村推进土地流转, 让“全民”入股, 使社员个人与合作社集体经济紧密捆绑, 激励约束机制不断重塑着新型农民的时代品质。农业由以水稻种植为主转向以经济作物为主, 并且进行农产品深加工, 实现农业向高附加值纵深领域推进和农民就业多元化发展;同时在合作社内部引入公司制即企业化生产经营管理制度, 而企业化运作又可有效提高内部资源配置效率, 杜绝集体化带来的效率损失, 从而使合作社获得最大化发展。根据自身实际特点, 不断进行农地制度创新, 完善合作社机制, 既充分发挥家庭承包制和集体经营的优势, 又竭力克服小农经济的局限性与集体化体制的弊端, 正中水镇合作社与集体化之实践, 表明了这一努力方向。可以说没有任何制度约束, 在实践中允许试错, 并不断进行自我创新, 这正是正中水镇合作社与集体化模式的生命力所在。即使正中水镇农民专业合作社不具有复制意义, 但只要他们秉持民主理念解决自身“内部人控制”等问题, 这一模式也会随着实践推进, 发展得越来越成熟稳定, 从而为政府决策和学术研究提供鲜活的案例价值。

参考文献

[1]赵冈.历史上农地经营方式的选择[J].中国经济史研究, 2000, (2) .

[2]李峰, 王新霞, 贾小玫.从集体化到新型集体化:关于中国农业生产组织形式研究文献的综述[J].华东经济管理, 2011, (8) .

[3]李炳炎.我国农村改革与发展的关键在于重建和发展集体经济[J].学习论坛, 2010, (3) .