厅长工作报告范文

厅长工作报告范文（精选6篇）

厅长工作报告 第1篇

加强文化市场建设和管理 构建社会主义和谐社会

——在全省文化市场管理工作会议上的讲话

云南省文化厅党组书记、厅长

黄 峻

2011年8月 日

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议，是继省文化厅召开全省文化局长会议之后，又一次规模较大的会议。会议总结交流去年的工作，分析当前形势，部署今年任务。会议开得及时，也很必要。会上，副厅长黄玲同志强作了工作报告，对我省文化市场管理工作进行全面部署，提出了明确要求，我完全同意。希望同志们结合本地实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

十一五年，是我省文化市场管理工作开拓进取、收益颇丰的一年。这一年，我省文化市场工作呈现出 四大亮点：

在此，我代表省文化厅，向在座的各位同志并通过你们，向奋战在全省文化市场管理工作第一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！

同志们，2011年又是不平凡的一年。省文化厅把今年定为“文化 建设推进年”。当前和今后一个时期，摆在文化市场系统面前的一项重大政治任务，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届三四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领文化市场工作，大力推进文化市场建设和管理，促进全省文化市场健康有序发展，为文化产业快速发展、满足人民群众日益增长的精神文化需求、构筑社会主义和谐社会做出贡献。面对艰巨繁重的任务，我们一定要弘扬“文化富民、。。”的新神，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，坚持与时俱进，创新管理机制，提升管理能力，推动我省文化市场管理工作再上新台阶。

下面，我就如何坚持和落实科学发展观，进一步加强和改进文化市场工作，讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好新形势下文化市场工作的责任感和紧迫感。

当前，文化市场工作正处于关键时期，既有许多很好的发展机遇和条件，也面临着严峻挑战和诸多问题。从机遇和条件看，首先也是最根本的，就是党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，从战略和全局的高度，对文化工作十分重视，做出很多重要批示。去年，党中央专门发了

号文件，批转了中宣部、文化部等七部委关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见。省委省政府对文化市场也非常重视，在工作中，省长亲自协调相关工作，对整治工作给予 了很大支持。春节前夕，省委常委、宣传部长张田欣、副省长高峰到省文化厅专门听取汇报，对加强文化市场工作提出很好的建设性意见。省文化厅党组已把文化市场工作摆在文化工作突出位置，我多次强调指出：文化市场是没有硝烟的战场，必须引起足够的重视。现在，从中央到地方，形成了各级领导重视和支持文化市场工作的氛围。各级文化部门“一把手”对文化市场工作的重视很重要，我们要积极主动地多汇报、多争取、多做工作，只有把工作做好了，才有相应的地位；其次，经过改革开放30多年来的不懈努力，我省文化市场工作已经取得了显著的成绩，文化市场法律法规体系基本完善，文化市场体制逐步健全，执法经验日趋丰富，促进了市场健康发展，文化产业不断壮大，为我们在新形势下做好文化市场工作奠定了良好的基础；再次，文化市场工作在全党全国工作中的地位和作用日益突出，发展的空间更加广阔。文化市场工作的好坏，直接影响全党全国工作大局，关系到社会主义精神文明建设，关系到青少年健康成长，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府执政为民的形象。党中央提出的科学发展观，从一个新的角度强调文化建设的意义。没有文化的发展，就没有人的全面发展，就没有社会的全面、协调、可持续发展。而发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众日益增长精神文化需求的根本途径，文化市场的繁荣是实现全面建设小康社会的目标，构筑和谐社会的重要内容，文化市场又一次迎来了新的发展机遇。但是，我们必须正视，在新形势下，文化市场工作面临的压力和所存在的问题、困难，从总体上看，目前，我省文化市场工作尚存在五个不适应：

一是与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。我省人均GDP已达

美元，排在全国第 位，老百姓有更多的能力进行文化消费。但是，我省文化市场繁荣程度不如北京、上海甚至浙江，市场发育不健全，组织化程度较低，市场结构不尽合理，文化消费观念不够强，文化产品和服务在数量上和质量上，都不能满足群众需求，特别是能够代表地域特色的文化品牌、能够吸引国内外观众的文化精品还不多。我们的游戏市场、文物市场、艺术品市场、艺术培训市场与文化大省的要求还不相称。

二是与建立完善的社会主义市场经济体制的要求不相适应。全省还没有真正形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。一些文化部门的政府职能转变还未到位，还在办文化，热衷于拥有自己的剧场、自己的队伍、自己的经纪机构，搞体内循环，既走不出去，也做不大。有不少文化经营单位仍是文化局所属的事业单位，政事不分、政企不分的现象仍然存在，地区封锁、部门保护的问题比较突出，不少同志习惯于用计划经济的思路和手段管理文化市场。

三是与形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局不相适应。按照我国加入WTO的承诺，从2004年12月10日起，外国资本进入中国文化市场，这就意味着我们不仅是在境外，而且在国 内市场，也要和外国文化资本进行激烈的竞争，如果自己的文化产品不能占领市场，将直接影响国家的文化战略安全。在这种形势下，我们一方面必须遵守WTO规则，推行文化市场的对外开放，另一方面，要不断提高我国文化产品的国际竞争力，保护本土文化，增强中华文化的国际影响力。

四是与全面建成小康社会宏伟目标的要求不相适应。全面小康社会是一个物质文明、政治文明、精神文明全面发展的社会，是一个以人为本、注重人的全面发展的社会。但是，目前的文化市场状况不能适应这个要求。有的地方文化垃圾泛滥，走私盗版音像制品猖獗，色情淫秽表演、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、赌博等社会丑恶现象比过去有所好转，但仍然严重，损害了社会主义精神文明建设，污染了社会风气，危害了青少年健康成长，影响社会稳定，制约了经济发展，也损害了我国改革开放的国际形象，文化市场治理整顿任务还没有完成。

五是与世界科学技术迅猛发展的新形势不相适应。随着高科技的发展，不断产生和衍生新的文化业态，特别是DVD压缩碟存储量10倍于普通DVD，它一面市就以“低廉”的价格搅乱了中国音像市场，这种为盗版商所利用的技术有可能给音像市场的整体格局，带来毁灭性的打击。现在是数字时代，网络化又是无国界的，网络文化管理难题很多，而我们的市场监管能力与文化市场面临的严峻形势相比，差距很大。

综上所述，当前，文化市场面临的形势既有利又严峻，既有机遇 又有挑战，既有内部要求，又有外部压力，正如同志们在发言中所说，文化市场面临的形势越来越好，领域越来越宽，任务越来越重，工作压力越来越大。我们文化市场管理战线的同志们要抓住机遇，迎接挑战，化压力为动力，变不利为有利，战胜困难，开创新局面。我们一定要把思想认识进一步统一到中央的要求上来，从深化改革、加快发展和扩大对外开放的战略高度，从维护国家利益和经济、文化安全的战略高度，从全面建设小康社会，构筑社会主义和谐社会，实现中华民族伟大复兴的高度，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，把文化市场建设和管理工作抓出成效来，让人民群众满意。

二、转变职能，依法行政，努力提高科学管理文化市场的本领。

党中央提出“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，文化行政部门作为政府的组成部门，必须在实际工作中加以落实。特别是新形势对政府职能的转变，提出了更高更新的要求。实施《行政许可法》，从一定意义上来说，是一场深刻的政府自我革命。我们必须积极主动地适应这场革命，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境来，这里要把握以下几个方面：

一是从全能政府管理方式向有限政府方式转变。各级文化行政部门在独立监管、依法行政过程中，必须克服计划经济体制下形成的管理理念、管理体制和管理方式方法的影响，注意防止和纠正大包大揽的倾向，坚决贯彻公民、法人或者社会组织自主决定优先，市场竞争机制调节优先，行业组织式中介机构自律优先的原 则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持有所为有所不为，不该由政府部门做的服务性事务交给行业组织或中介机构去做，真正实现政府职能的转变。要加强对文化市场行业协会和社会管理组织的引导和规范，支持和鼓励组织按照文化行业发展规律建立健全组织机构，建立完善自我保护、自我约束、自我发展的工作机制。同时，还要加强监管和指导，防止行业协会出现“政府化”，“二政府”的倾向，引导他们朝着组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向发展，使其成为独立公正、规范运作、维权服务的重要力量。

二是偏重独立办案向有效整合执法资源转变。文化行政部门是文化市场行政的主体，在打击违法违规经营，维护文化市场秩序方面有着义不容辞的责任，我们必须坚持守土有责。但鉴于我们执法力量有限和市场秩序还未根本好转，我们必须争取相关执法部门的支持，有效整合执法资源，与公安、工商等有关部门形成通力合作、相互配合的执法机制。同时，文化行政部门要加强上下之间的沟通，保持步调一致。各地文化行政部门还要加强协调，案发地调查要与全国、全省联查、协查相结合，要建立文化市场稽查区域协作网络，做到相互支援、相互配合。实践证明，集中某一区域的执法力量，有利于查处大案要案，有利于集中力量打歼灭战，有利于形成强大执法威慑力，有利于打破地区保护主义，粉碎不法分子寻找本地“保护伞”的企图。

三是从“运动式”的管理方式向构建长效工作机制转变。我们党的 最大政治优势是密切联系群众，文化市场工作面广量大，执法人员数量有限，在文化市场管理工作中必须坚持群众路线，调动社会各界力量参与监管。要建立群众举报制度，征求全省群众意见制度，建立群众义务监督员队伍等群众监督、社会监督的机制。我们还要发挥文明创建活动的政治优势，把文化市场建设和管理与文明创建活动有机结合起来，与评选文化先进县相结合，要不断推动文化市场健康有序纳入衡量城市、地区、企业精神文明创建活动的硬性指标，对文化市场管理不到位、市场秩序混乱的，建议各级“文明办”不批准其为精神文明建设的先进单位，文化行政部门不得批准其文化先进市、县（区）。要配合工商部门开展信用等级分类管理和企业信用公示，使文化市场管理在建立制度化基础上，形成一种长效机制。

四是实现文化市场队伍业务技能、工作作风、工作方式的转变。要做好新形势下的文化市场管理工作，必须大力提高文化市场队伍专业化水平，充分利用信息化工具，讲究工作方法，转变工作作风，提高整个文化市场队伍的战斗力，做到思路新、业务精、作风硬、工作实。学习和借鉴市场经济发达地区管理文化市场的经验，提升管理能力。要按照标准功能统一的原则努力完善使用好网吧监管系统，各地不得自行其是。各级文化行政部门都要加强服务意识，提高服务水平，为文化市场创造有利发展环境。

三、突出重点，狠抓落实，高标准高质量做好文化市场工作。

关于今年文化市场工作，厅市场处已作了部署和要求，我在这里 不再多讲。但我要强调的是狠抓落实，光有工作思路和目标，不去落实，一切等于零。一百个口号不如一个行动。希望大家把这次会议精神带回去，成为文化市场管理人员实实在在的行动，要明确工作思路和目标，坚决反对和防止形式主义，决不能用会议贯彻会议，以文件落实文件。当然，要把这次会议精神落实到位还有许多困难和问题，但愈是这样，愈要求我们克服困难、开拓进取。我相信，只要我们不断地有所作为，一个一个问题地去解决，一个一个难点去攻破，一定积小胜为大胜，从而真正大有作为。今年要在解决以下几个难点上狠下功夫，真抓实干：

一是要把保护未成年人作为文化市场管理的重中之重。我国有3亿7千万未成年人，他们是国家的希望和未来所在，他们也是一个家庭的希望所在，关心关爱未成年人成长，有他们的父辈、祖辈，还有他们老师，因此，关心未成年人健康成长远不止3亿7千万人，是整个社会关心的热点问题。网吧接纳未成年人的问题，虽然经过专项整治，情况有所好转，但没有从根本上好转，新闻媒体上时常发出“救救孩子”的呼声。保护青少年安全上网，是人大、政协“两会”多次讨论的热门话题。群众拥护不拥护、支持不支持、满意不满意，是文化市场管理工作的出发点和落脚点。我们一定要把严禁网吧接纳未成年人作为文化市场管理工作的重中之重，切实抓到位，使人民群众满意程度进一步提高。解决这一问题，首先要加大打击力度，只要触犯国家文化部制定的严禁网吧接纳未成年人的三条高压线，必须处罚到位，坚决吊销《网 络文化经营许可证》，谁不处罚到位，就追究谁的责任，在这个问题上，没有调和的余地。对不法分子的同情，就是对人民的犯罪。我们必须站在维护人民利益的立场上，该吊销的，坚决吊销，决不能姑息迁就。同时，要用建设的手段、发展的办法，从深层次上解决网吧接纳未成年人的问题，和有关部门合作，开辟青少年安全上网的平台—绿色上网专区。要搞好网上监控，实行人防和技防相结合。要巩固和发展“五老”网吧义务监督员队伍 二是要在净化文化市场上取得实效。文化市场的“黄、赌、毒、娼”问题虽屡经整治，但仍未根除，在一些地区有抬头之势，有的还把这些社会丑恶现象当作“投资的软环境”加以保护。虽然，查处文化市场中色情淫秽服务、卖淫嫖娼、吸毒贩毒和赌博等社会丑恶现象不是文化行政部门的管理职责，但是，我们必须看到：第一，这是社会丑恶现象，污染了文化市场整体环境，败坏了社会风气，损害了精神文明建设，背离了先进文化的前进方向；第二，文化行政部门是文化市场的主管部门，一堆文化垃圾的存在，严重地影响了文化行政部门的管理形象。我们有责任有义务配合、协助有关部门，坚决打击文化市场中的社会丑恶现象，净化市场，维护文化市场行业的文明形象。因此，今年，要在打击色情淫秽演出、制止娱乐场所“裸陪”，查处利用电子游戏和网吧进行赌博等方面取得实效。特别要加强农村文化市场管理，千万不要掉以轻心，要防止黄、赌、毒现象向农村蔓延，非法经营活动向农村转移。四是要在文化市场综合执法改革上狠下功夫。党中央、国务院决定建立文化市场综合执法机构。这项文化体制改革，是党对意识形态领域领导方式方法的创新，是政府对文化市场管理机制的创新，已在试点地区取得成功经验，正在向全国推广。这次文化市场综合执法改革，为文化市场的发展创造极为有利条件，我们要抓住机遇，乘势而上，多打胜仗，多出成绩，扩大文化行政部门执法权威和影响。同时，要多做工作，据理力争，取得党委、政府的支持，建立以文化部门为主的综合执法体制。

同志们，我国文化市场正处在历史上最好的机遇期，发展形势也很喜人。形势越是大好，我们越是要保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，思想松懈，工作松劲。我们既要看到我们已取得的成绩，也要正视存在的问题，面临的任务。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持用科学发展观统领文化市场工作，以保持共产党员先进性教育活动促进文化市场工作，努力提高文化市场管理工作本领，努力开创我省文化市场工作新局面，为建设全面小康社会、构建和谐社会，加快推进江苏“两个率先”，作出新的更大的贡献。

厅长工作报告 第2篇

浙江省公安厅 二〇一一年八月二日

近年来，全省各级公安机关，在省委、省政府的统一领导下，按照上级部署，充分发挥职能作用，积极会同法院、检察、司法等有关部门，认真推进我省社区矫正工作并积累了一定的经验做法，也取得了一定的成绩，在全国社区矫正工作会议上，我厅还作为全国唯一的公安系统代表作典型经验介绍。这次，省委、省政府以电视电话会议的形式召开全省社区矫正工作会议，学习贯彻全国社区矫正工作会议和省委十二届九次会议精神，专题部署加强和创新社会管理、实施刑法修正案

（八）背景下的社区矫正工作，对全省公安机关深化社区矫正工作提出了新的要求。下面，我代表公安厅讲三点意见：

一、统一思想，进一步增强工作责任心和紧迫感 社区矫正工作是在我国宽严相济刑事政策指导下进行的刑罚执行制度改革，也是加强和创新社会管理的一项重要举措和有益实践。7年来的社区矫正工作实践证明，把一些罪行轻微、主观恶性不大的对象放在社区接受矫正，有利于调动其自我改造和自觉接受教育矫正的积极性，有利于调动社会公众和社会各方面的力量参与对相关对象的监督和教育矫正，有利于社会矛盾的缓解和消除。年初，刑法修正案

（八）明确规定“依法实行社区矫正”，首次将社区矫正写入刑法，这标志着已经开展的社区矫正工作已从试点阶段，正式进入依法实施阶段。但对照“依法实行社区矫正”的高标准、严要求，及从已实践的社区矫正工作看，公安机关还有许多不适应的地方。对此，各地公安机关一定要进一步增强工作责任心和紧迫感，认真学习刑法修正案

（八）等相关法律法规，并结合这次会议的部署特别是省委常委、葛慧君副省长的讲话要求，迅速传达贯彻。要在当地党委、政府的统一领导下，积极会同有关部门，共同推进社区矫正工作，并根据公安业务特点，不断提高公安机关社区矫正工作水平。

二、明确职责，确保各项工作措施到位

通过近年来的不断实践，我省已初步建立和落实了“党委、政府统一领导、司法行政机关牵头负责、职能部门协作配合、司法所具体实施、社会各界广泛参与”的社区矫正领导体制和工作机制。作为社区矫正工作的主体之一，公安机关在社区矫正工作中承担着十分重要的工作职责和任务，各地公安机关一定要认真履行职责，并重点做好以下三方面工作。一是对社区服刑人员的基本情况，要做到底数清，情况明，管得牢，控得住。二是对违反禁止令、监督和考察管理规定的社区服刑人员，要根据具体情况按规定会同有关部门采取相应的措施。三是对重新犯罪的社区服刑人员，要及时依法严肃查处。今年，省厅已把社区民警对社区矫正对象的熟悉率纳入打防控考核，从上半年的考核情况看，总体情况较好，但仍有个别社区民警对社区矫正对象情况不熟悉，全省抽查的110名社区民警，其中有6名对辖区社区矫正对象的基本情况不熟悉。希望各级公安机关要引起高度重视，结合城乡社区警务和派出所等级评定等工作，进一步强化工作措施，促使每一名社区矫正对象的日常管理措施能真正落到实处。

三、加强协作，不断推进制度建设

5月1日实施的“刑法修正案

厅长工作报告 第3篇

2011年在省委、省政府的正确领导下, 教育战线各级领导干部和广大教职员工深入贯彻落实科学发展观, 大力推进教育事业科学发展, 教育工作取得了突出成绩:

第一, 加强和改善了对教育的宏观指导, 推动教育事业科学发展。一是全力推进国家、省教育规划纲要和省委、省政府关于教育发展若干意见的实施。教育规划纲要任务分解到43个省直厅局, 落实到厅内各处, 各市县 (区) 、学校积极推进, 层层强化责任的落实, 形成落实纲要的合力, 教育发展的外部环境得到进一步优化。我们先后五次接受国家教育体制改革领导小组及有关部委对我省推进教育体制改革和发展情况的检查落实, 相关工作得到充分肯定和大力支持。积极推进8项国家级并开展12项省级教育体制改革项目试点, 已取得阶段性成果。二是全面加强党的建设和大学生思想政治教育工作。加强高校领导班子建设, 配合有关部门充实调整30多所高校领导班子, 规范高职高专领导班子设置, 扩大民办高校党委书记选派面, 完善大学校长绩效考核指标体系建设。大力加强基层组织建设, 在大学生和高知识群体中发展党员。举办高校辅导员高级研修班、新任思想政治理论课教师岗前培训班, 以多种形式开展了大学生纪念建党90周年主题教育活动。三是进一步提高教育行政部门依法行政和学校依法治校能力。配合省人大开展义务教育执法检查, 开展行政权力清理, 加强行政权力运行制度建设。加强教育政策研究和决策支撑体系建设, 改进教育新闻宣传。启动7所高校大学章程制定试点。加强青少年学生法制教育。四是做好学校安全稳定工作。配备学校保安3万余人。加强农村校车管理, 排查安全隐患, 整治校园及周边环境。中小学校安全工程规划改造面积678.62万平方米, 竣工率99.85%。

第二, 针对关键领域和重点环节, 实施重大教育工程建设。一是编制并实施学前三年行动计划。新建和改扩建城乡幼儿园392所, 新增学位6.8万个。召开幼儿园地产品牌连锁推进会, 促进地产幼儿园品牌连锁建设。二是开展义务教育均衡发展示范县 (市、区) 建设。召开全省初中进城铁岭现场会, 撤并72所农村初中, 在县城新建10所标准化初中, 受益学生3.6万人。省重点高中、示范性普通高中招生指标到校平均达到85%以上。城区中小学接收22.9万农民工子女就读。完善100所农村寄宿制学校附属设施建设, 为1000所农村学校购置饮水设施和体育设施器材。建设16个边远艰苦地区义务教育阶段教师周转宿舍项目, 建筑面积1.2万平方米。化解农村义务教育债务19.4亿元。三是稳步发展普通高中教育。市域内跨县 (市、区) 招生实际录取2.4万人, 占示范性普通高中 (省重点高中) 招生总数的25.52%。教育厅与沈阳经济区八城市人民政府签订教育一体化合作框架协议, 12所高中今年起实行跨市招生。四是制定职业教育强省五年行动计划。安排专项经费2.3亿元, 支持98个创新型实训基地建设, 17所中职学校在国家示范校建设中立项, 21个职业教育实训基地获国家支持。在全国中等职业学校信息化教学大赛上位列全国第一, 获得金牌14枚, 在全国职业院校技能大赛上获得团体总分排名第二。完成30万人次农村劳动力转移培训和进城农民工培训。五是推进高校重点学科和办学特色建设。分巩固、提升、特色、培育四个层次对277个部、省、市属高校重点学科进行建设。新增沈阳工业大学、辽宁工程技术大学、大连交通大学、大连工业大学、沈阳农业大学、大连医科大学、渤海大学等10个首批高校重大科技平台, 新增东北大学国家重点实验室、沈阳农业大学工程实验室各1个, 新增辽宁中医药大学、辽宁工程技术大学省部共建教育部重点实验室2个。新增“973”、国家社科基金等国家级项目1085项, 比上年增长26%。大连理工大学、东北大学、大连大学获国家科技三大奖4项 (占全省的50%) , 高校获省科技三大奖105项 (占全省的39%) 。东北大学、大连理工大学、沈阳工业大学、辽宁科技大学、辽宁工程技术大学5个国家大学科技园通过科技部、教育部评估验收。遴选并建设60个大学生文化素质教育课程的视频公开课, 开展人才培养标准制订试点, 沈阳航空航天大学等13所高校进入教育部卓越工程师教育培养计划 (位列全国第三) 。沈阳理工大学、大连外语学院、沈阳大学3所高校通过服务国家特殊需求博士人才培养项目评审, 沈阳工程学院、鞍山师范学院、大连民族学院3所高校获批服务国家特殊需求硕士人才培养。六是加强对高校的投入和规划管理。省属高校生均财政拨款达到9000元, 比上年增加3104元, 增幅达52.65%。大连交通大学、沈阳医学院所属2所独立学院转设民办本科高校, 支持营口、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦等5个高等教育资源稀缺城市举办本科教育。七是加强教师队伍建设工作。完成12000余名中小学教师和校长省级培训。评选112名省级特级教师。启动农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划, 招聘939名高校毕业生到农村任教。培训中、高职院校长、专业带头人等3100人。实施高端人才工程, 全省高校引进40名海内外高端人才全职到校工作, 其中长江学者特聘教授1人、杰出青年基金获得者6人, 中组部千人计划人选9人, 选聘50名辽宁特聘教授, 新增中国工程院院士1人。新增第二批攀登学者21名、第三批15名。大连医科大学在人才团队引进方面尤为突出。八是做好扶困助学和毕业生就业工作。筹集发放各种奖、助学金14.6亿元, 惠及学生372万人次。对高校学生食堂及家庭困难学生实施补贴, 惠及73万多名学生。及时兑现高校毕业生服义务兵役、三支一扶等学费补偿和贷款代偿政策。为1.7万名困难家庭高校毕业生提供求职补助, 为164名贫困生提供公益岗位。高校高度重视和做好毕业生就业工作, 毕业生年度就业率达到92%。

第三, 大力实施素质教育, 推进教育改革的不断深化。一是落实德育在教育工作中的首要地位。充分发挥课堂对学生思想道德建设的主渠道作用。加强中小学科技教育、生态环境教育, 建设科普等社会实践基地。组织开展中小学生“永远跟党走”等主题教育活动。推动学生每天一小时校园体育活动。二是推进义务教育均衡发展。农村义务教育阶段小学、初中生均公用经费标准分别达到610元、810元, 对家庭经济困难寄宿生的生活补助标准分别达到750元、1000元。统一城乡义务教育生均公用经费基准定额。加强管理, 禁止炒作中、高考成绩, 优化教育环境。组织首批48名城区校长到农村学校挂职。三是深化职业教育体制改革。完善10个专业四年制高职本科教育人才培养方案, 调整撤并37所中职学校, 规范2所本科院校举办高职学校, 支持对接产业集群的示范专业建设项目91项, 推荐35所独立设置公办高职院校的69个专业获得中央财政支持。各项教育援疆和援藏工作取得了新的成绩。四是深化高等教育教学改革。启动60个专业综合改革试点, 加强对会计学等13个专业的设置管理, 推动15所本科院校开展与企业协同创新实验。推进16个专业的专业学位研究生培养模式改革。五是推进办学体制改革。启动汽车服务业、仪器仪表、装备制造业和现代农业等四个省级示范性职教集团建设。规范各类民办教育政策, 对36所民办高校的举办者 (投资者) 进行会商, 推动民办教育健康发展。组织认定10个高校工程研究中心, 首批为7个产业集群提供重大关键核心技术服务。组织高校千余项科技成果与民营企业对接转化, 签约300余项, 金额达10亿元。六是稳步推进招生考试制度改革。完善制度, 加强管理, 组织完成各类考试30项100余次, 加大对各类考试的督查检查指导力度, 加快标准化考点建设, 加强诚信考试教育, 拓宽信息公开渠道。普通高考录取率达到89.86%。七是扩大教育对外开放。组织高校领导干部百余人赴美国、英国等国培训。新增沈阳航空航天大学、辽宁中医药大学、沈阳理工大学3所接受中国政府奖学金生资格高校。新增辽宁大学、沈阳建筑大学、渤海大学3所孔子学院, 现在全省共14所省属高校举办孔子学院, 居全国省份第一位。来辽留学生规模达到1.5万人。推动9所大学与台湾10所大学签署16个校际交流合作协议。高质量完成俄罗斯中小学生夏令营、国家汉办汉语桥项目、美国密歇根大学交响乐团演出交流。八是建立教育经费目标绩效管理制度, 加强部门预算专项资金评审和内部会计控制。

第四, 切实转变工作职能, 加强和改进工作作风。一是加强机关建设。深入开展学习型机关党组织创建活动, 深入推进厅直机关创先争优活动。推进教育政务信息公开, 完成112件人大、政协建议、提案的办理, 办复率、满意率100%。落实信访领导责任制, 了解群众诉求, 解决实际问题。掌握政策, 把握时机, 及时妥善处置若干起重大突发事件和处理各种纠纷事件, 维护了学校和社会的稳定。二是全面推进教育系统党风廉政建设。开展反腐倡廉教育和廉洁自律工作, 加大对各类学校财务、基建、招生、采购等重点领域和关键环节的监督, 推进廉政文化进校园活动, 加强对教育收费专项检查, 规范中小学服务性收费和代收费、教辅材料使用。深化校务公开, 加强学术道德建设, 纠正学术不端行为。三是尽职尽责完成教育督导工作。考核评价各市政府教育指标完成情况, 审核性预检18个县 (市、区) “双高普九”工作, 验收16个县 (市、区) , 评估验收133所标准化农村九年一贯制寄宿学校, 开展中等职业教育督导调研。四是全面推进语言文字的规范化。启动实施中国语言资源有声数据库辽宁分库一期建设试点, 组织开展第十四届全国推广普通话宣传周活动, 评选首批规范汉字书写教育特色学校。

二、2012年教育改革和发展总的工作考虑

全面贯彻党的十七大以及省十一次党代会精神, 深入实施国家、省教育规划纲要, 按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针, 深化教育体制改革, 统筹各级各类学校布局结构调整, 完善投入保障机制, 维护教育稳定大局, 增强教育为经济社会发展服务的能力, 最大限度地满足人民群众的教育需求, 推进教育事业科学全面发展。

1.扎实推进学前教育三年行动计划的实施, 加快城乡一体化发展

一要推进城乡学前三年行动计划的落实, 进一步完善幼儿园规划布局, 统筹协调各项专门资金的投入。加强学前教育管理, 结合实际制定和完善幼儿园分级标准。规范幼儿园办园行为, 合理确定各类收费标准。二要推动农村学前教育发展, 新建、改扩建农村幼儿园200所, 推进乡村幼儿园连锁办园发展模式。三要扩大城市学前教育资源, 新建、改扩建连锁幼儿园100所, 推进城市地产品牌连锁幼儿园建设。鼓励各市通过政策引导, 兴办面向大众、收费较低、资源共享的普惠性连锁幼儿园, 形成办园条件、设施设备、教师配置、经营核算、经营管理连锁化办园的新局面。四要开展幼儿园园长、教师培训。遵循幼儿身心发展规律, 努力纠正幼儿园“小学化”教学倾向, 保障幼儿快乐健康成长。

2.大力推进基础教育强县建设, 促进义务教育均衡发展

一要完善基础教育强县评估标准, 启动督导评估验收工作。二要推动各县初中进城办学规划的实施, 落实13个县 (市) 城续建、新建18所初中试点, 制定初中学生进县城后校车和困难学生生活补贴等政策。实施农村义务教育薄弱学校改造工程计划。同时, 开展农村办学点分布情况调查, 制定办学条件、教学质量保障政策和措施。三要构建高效课堂, 推动中小学校大幅度提高教学质量。创建100所小学、50所初中课程改革示范校。落实义务教育阶段新课程标准, 推进小班化教学, 提高农村中小学现代远程教育工程教学应用水平。建立健全基础教育质量监控评价体系。四要实施体育、艺术教育质量提升工程, 加强体育、艺术教师培训, 推进精品课程资源建设, 强化学生体育和艺术特长培养。五要制定扶助家庭经济困难儿童 (农民工随迁子女) 、孤儿和残疾儿童、农村留守儿童就学政策, 实施动态管理。针对特殊人群, 做好进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育和未成年犯接受义务教育工作。六要组织实施义务教育阶段农村教师特设岗位计划, 设立2000个岗位以缓解农村教师结构性问题。推进教师教育实践教学模式改革, 实施教学名师和专家型校长成长计划, 启动农村中小学教师素质提升培训工程。制定和完善相关政策, 推动百名校长、万名教师城乡交流。

3.推进普通高中教育多样化、优质特色发展, 全面提高学生综合素质

一要深化课程改革, 全面落实课程方案, 保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程学习, 促进学生全面而有个性的发展。二要遴选16所特色普通高中实验学校, 提升高中特色教育水平, 提升普通高中品质。开展示范性普通高中复检工作, 对于违规办学的予以取消。严格落实国家七部委的“三限”招生收费政策, 开展高中收费情况政策调整调研。三要落实《沈阳经济区教育一体化合作框架协议》, 规范高中擅自跨市招生, 实行域内12所优质普通高中有计划的跨市招生, 促进教育资源优势互补、有序和共同发展。四要落实民族教育政策, 提高少数民族和民族地区教育发展水平, 完成内地民族班扩招任务, 做好招生录取、毕业考试工作。继续做好教育援疆和援藏工作, 适时召开专题会议进行总结和表奖。完善特殊教育政策, 落实生均公用经费标准, 加快特殊教育学校标准化建设。

4.加强现代职业教育体系建设, 提升职业教育整体水平

一要适应辽宁产业结构升级和社会转型需要, 调整职业教育层次、类型与结构, 重点推动中、高等职业教育衔接和协调发展。支持学校与企业开展深度合作, 提高教育质量。探索多种形式本科职业教育试点, 促进职业教育与高等教育的沟通和衔接, 搭建职业人才成长“立交桥”。二要大力实施示范职业院校建设计划, 高标准推进辽宁石化职业学院、渤海船舶职业学院、辽宁职业学院3所国家骨干高职院校建设, 加快建设沈阳现代服务学校等28所国家中职示范学校, 再争取创建10所中职学校进入国家示范校建设行列。三要创新职业教育人才培养模式, 开发一批具有改革引领作用的专业人才培养方案和课程标准, 推进职业教育人才培养模式改革。建设一批集教学、生产、科研多功能为一体的创新型实训基地, 推进职业教育信息化教学资源库和虚拟仿真实训基地建设。加强职业教育双师型队伍建设。四要实施职业教育对接产业集群专业 (群) 建设工程, 加强县级职教中心内涵建设, 建立健全农村职业教育与培训网络, 培训新型农民和农民工20万人次。五要以开展社区教育为重点, 探索继续教育新模式, 满足人民群众多样化学习需求。加强社区教育机构和网络建设, 深化成人高等教育改革, 提高教学质量。六要加强对社会力量办学和培训机构的规范管理, 严格规范准入和退出的行政许可。

5.实施大学特色化发展战略, 提升高校的综合竞争力和服务经济社会发展的贡献率

一要继续重点支持大连理工大学、东北大学、大连海事大学、辽宁大学等“985”、“211”高水平大学的建设, 完善省部共建机制, 推动学校发展;二要大力推进特色大学建设。支持10所左右的高校, 以特色学科和优势专业为重点, 面向国家行业发展和地方区域需求办出特色。支持高校积极参与教育部的创新能力提升计划, 推动各种协同创新, 提升高校创新能力。支持50个面向辽宁战略性新兴产业和产业集群、县域经济的学科专业建设, 建立研发公共服务平台, 提高服务能力;鼓励高校积极参与全国第三轮学科评估工作, 评估结果作为今后重点学科考核评估和博士、硕士学位授权审核的重要依据, 作为评价高校研究生教育质量和衡量高校学科建设整体实力水平的重要依据。三要继续实施高校重大科技平台建设工程和科技成果转化推进工程, 推进10个重大科技平台建设, 定期发布建设情况, 强化过程考核。通过前期培育, 吸引、培养高端人才和创新团队, 创新重大科技平台新的运行体制机制。四要创新高校人才培养模式。推进卓越工程师培养计划的实施, 提高毕业生的适应能力。开展本科工程教育人才培养模式改革和校企协同创新培养人才试点, 推进专业学位研究生培养模式改革, 继续实施研究生教育创新计划。建立完善不同类型高校的质量保障和评估体系。组织新建普通本科高校参加教育部组织的合格评估。建立专业预警机制, 对高校布点较多的5个专业开展办学水平综合评价试点。要将第一批立项建设的大学视频公开课全部上线, 遴选并建设第二批视频公开课, 启动建设200门左右省级精品资源共享课, 尽快完善和开通本科教学网。五要实施高端人才队伍建设工程, 建立学校责任主体, 落实重点学科领军人才海内外引进计划。以培养中青年创新人才为重点, 继续实施辽宁特聘教授支持计划, 增强学校可持续发展能力。六要制定并实施高校哲学社会科学繁荣计划, 坚持以现实问题研究为导向, 立项一批重大项目和重点项目, 探索构建哲学社会科学社会服务体系。七要高度重视毕业生的就业工作, 今年全省高校有26万毕业生, 面对多变的经济形势, 各高校要采取多种措施, 确保就业率不低于去年同期水平, 特别是要保证家庭困难的毕业生能够就业。

6.深化教育体制改革, 完善教育事业科学发展的体制机制

一要抓教育规划纲要任务的落实, 以教育规划纲要目标任务的分解为重点, 加强对各地、各部门贯彻落实教育规划纲要情况的指导和检查督促。建立推进教育规划纲要落实的全方位、全过程工作机制。开展对国家级、省级教育体制改革试点项目的跟踪调研, 加大督促检查力度, 加强指导和信息报送工作, 及时总结推广成功经验。二要深化办学、管理体制改革, 探索建立沈阳、大连、锦州等区域性高校资源共享和合作机制, 扎实推进已开展的省部共建高校的项目实施, 特别要注意的是不要让共建成了摆设。要再推动2～3所高校进入省部共建行列。鼓励校企、校所协同创新人才培养模式改革, 支持联合举办二级学院。做好医学院校面向全科医生培养的医学教育改革。实施民办教育三年行动计划, 研制营利和非营利民办学校分类标准, 规范民办学校财务和资产管理, 制定校长准入标准和制度, 建立民办学校退出机制。三要稳步调整学校布局结构, 加强示范性职教集团建设。调整中等职业学校布局结构, 通过整合、撤并等方式解决职业学校存在的散、小、低、差及民办中职学校办学条件不达标等问题, 年内减少中职学校50～80所。继续推进具有博士和硕士学位授予权本科高校取消或剥离附设高职院工作, 拟取消4所、整合6所。继续支持资源稀缺城市举办本科教育, 争取完成两所本科院校设置。推动11所独立学院转设、2所退出及5所完善办学条件工作。要协调有关高校做好异地建设新校园和置换工作, 协调做好承担十二运场馆5所高校的场馆建设工作。加强对学校教育用地的规划管理, 防止任何形式的违规建设和改变用途。四要规范中小学办学行为, 切实减轻学生过重的课业负担。按照省级统筹、政府督导、整体推进、标本兼治、强化督察、严肃问责的原则, 通过专项督导、随机抽查和集中治理等方式, 严格执行课程计划, 遏制在职教师有偿补课, 科学安排中小学生作息时间和作业量, 规范考试科目、次数和招生秩序, 继续严禁炒作中、高考成绩。要依法依规严肃处理各类学校、教师违规违纪行为, 构建起学校教育与家庭教育、社会教育相结合的网络支持体系, 探索“减负增效”的长效机制。五要加快建设现代学校制度, 推进依法治教、依法治校。要落实《高等学校章程制定暂行办法》, 依法对7所高校试点制定的大学章程进行核准备案。要推动中国特色现代大学制度建设, 完善高校治理结构, 全面启动省及地方高校大学章程制定工作。要加强校长、教师法制培训, 加强青少年法制教育, 开展新一轮依法治校示范校创建活动。要落实《教职工代表大会规定》, 推进学校民主管理进程。要不断深化高校人事制度改革, 规范高校教师的人事代理。启动中小学教师职称制度改革试点, 做好正高级教师评审和中小学教师新旧职称体系过渡工作。六要积极稳妥推进考试招生制度改革, 加强招生计划管理。清理和规范高考加分办法, 严格管理特殊类型招生。建立和完善普通高中学业水平考试, 探索与高考录取制度的衔接。制定高校对贫困地区实施的定向招生政策, 探索定向录取等多元录取方式。要以高职招生考试改革为重点, 深化高职院校自主招生改革办法, 开展中职和高职学生升学单独考试试点, 扩大高职院校独立自主招生、对口招生。要根据经济社会发展需求, 参考学校办学条件、办学能力、学科专业以及分专业就业率等情况, 确定学校年度招生计划, 适度扩大专升本、中职升本、中职升高职的招生计划。七要实施教育国际化推进工程, 提高国际交流层次和水平, 积极引进国外优质教育资源, 推进高等教育和职业教育领域中外合作办学。鼓励高校吸引世界一流专家学者来校工作, 扩大来华留学生规模。实施高校领导干部能力建设新一轮培训计划。推动孔子学院和孔子课堂建设。加强对出国留学机构的监督和管理。要组织好华夏园丁大联欢和大学生艺术团赴美巡演等重大活动。

7.加强和改进党的建设, 保障教育事业和谐稳定发展

党的十八大的召开是我国政治生活中一件大事, 教育系统要把营造和谐稳定的环境作为今年首要的政治任务予以落实。一要切实加强教育系统党的建设, 深入开展教育行政部门和大中小学校为民服务创先争优活动, 建立健全长效机制, 坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生员工。二要贯彻落实全国第20次高校党建工作会议精神, 省委将召开专题会议部署。进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制, 推进本科高校的党政联席会议制度建设, 要加强高校基层党的建设, 推动党务公开, 加大在大学生中发展党员工作力度。要加强高校各级领导班子思想、组织、作风建设, 推动省属本科高校校长绩效考核, 加强领导干部、后备干部教育和培训, 推进领导干部的选拔和交流。加强民办高校党建工作, 完善相应管理制度。要切实做好抵御和防范专项工作。三要加强和改进思想政治教育, 优化育人环境, 加强和改进对广大师生的理想信念和道德教育, 推动学雷锋活动机制化、常态化, 要加强校园文化建设, 评选100所校园文化建设品牌学校, 评选100所思想道德建设示范校。组织中小学生走出学校, 走进社会, 开展丰富多彩的社会实践活动, 增强中小学生爱祖国爱家乡情感。强化职业学校学生职业道德和职业精神培养。加强高校思想政治理论课建设, 推进社会主义核心价值体系“三进”工作。重视研究生思想教育, 开展大学生道德楷模等评选活动, 及时宣传典型事迹。四要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动, 健全学校安全预警机制和应急处置机制, 及时发布安全预警, 广泛开展安全教育, 加强安全防范体系建设, 深化校园及周边治安综合治理。配合相关部门, 加强农村中小学、幼儿园校车管理。做好中小学校舍安全工程收尾工作。要加强学生食堂、学生公寓标准化建设和安全管理, 提高服务质量, 确保学生饮食安全, 完善对家庭经济困难学生的生活补助机制。健全维稳工作信息报送机制、形势研判机制和部门联动机制, 妥善处置涉稳事件, 全力维护高校稳定。五要加强反腐倡廉工作, 推进教育行风建设, 落实党风廉政建设责任制, 完善符合教育系统特点的惩治和预防腐败体系。推进廉洁文化进校园。要加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查, 健全中职资助政策落实情况的长效监管机制, 继续开展教育乱收费专项治理。加强师德师风教育, 规范学校教学科研行为, 加大对学术不端行为惩治力度, 建立健全学风建设长效机制。六要加强机关制度和作风建设, 提高教育行政部门服务水平。教育行政部门和学校领导、干部要深入基层开展调查研究, 完善重要决策调研论证制度。加快办公自动化、信息化建设, 实施教育系统多功能通讯指挥系统建设工程。大力推进教育政务、校务公开。

8.加强保障能力建设, 确保教育事业科学发展

交通厅长十年牢狱 第4篇

被告人王兴尧，男，56岁，曾任安徽省马鞍山市副市长，1992年后任省交通厅副厅长、党组成员，2000年5月起任省交通厅党组书记、厅长，2004年12月24日因涉嫌犯受贿罪被逮捕。

经审理查明，被告人王兴尧利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂折合人民币13万余元。2000年5月，为了筹建安徽省宣城市运输管理处综合办公楼，争取省交通厅的立项和资金支持，该管理处负责人以赞助王兴尧新房装修的名义送给王兴尧2万元。2002年5月，广州海特天高信息系统工程有限公司副总经理严某某来到王兴尧的办公室，表示想参与安徽省界阜蚌高速公路机电工程投标，王兴尧表示欢迎，严某某遂送给王兴尧一部松下摄像机和一部编辑机。2002年9月，該公司中标该工程项目，为对王兴尧表示感谢，并想继续承接安徽的其他工程项目，同年10月，严某某到王兴尧的办公室，将一内装10万元人民币的信封送给了王兴尧。此后，该公司在王兴尧的关照下，又中标芜宣高速公路机电工程。

同时查明，被告人王兴尧尚有人民币83万余元、港币1.2万余元的财产，不能说明其合法来源。

庭审中，王兴尧由于行走不便，坐在轮椅上接受庭审。

厅长工作报告 第5篇

发布日期：2011-05-2

3（2011年3月19日）

各位领导、同志们：

今天，省政府在这里召开2011全省深化医药卫生体制改革工作会议，全面部署2011年医改工作。刚才吴省长作了重要讲话，充分肯定了一年多来医改工作取得的显著成绩，明确了进一步推进医改工作的形势、任务和要求，各级人力资源社会保障部门一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实，确保2011年医改工作目标任务如期完成。结合人力资源社会保障部门职责，我就贯彻落实这次会议和吴省长讲话精神讲三点意见。

一、加快推进基本医疗保障制度建设，稳步提高医疗保障水平

今年，按照医改总体部署和省委、省政府要求，在继续完善政策的基础上，更加注重创新管理机制，扩大保障范围，提升服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医疗保险覆盖范围。城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率要达到92%以上，重点推进农民工、灵活就业人员、失业人员、工业园区企业职工、城镇居民参保，全面解决关闭破产改制和困难企业职工纳入医疗保障问题。二是进一步提高城镇医疗保险筹资水平和待遇水平，重点降低大病、重病患者的个人负担。城镇居民医疗保险的筹资标准提高到成年人每人每年310元，未成年人每人每年240元。其中，财政补助标准提高到每人每年200元。提高支付比例，合理控制城镇职工医保基金、城镇居民医保基金的结余和累计结余，城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金当年结余控制在当年统筹基金收入10%以内，累计结余不超过当年统筹基金收入的25%，使城镇居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%，最高支付限额达到城镇居民可支配收入的6倍以上，且不低于5万元。三是加强医疗保险信息系统建设，建立全省医疗保险信息管理平台，实现医疗保险异地医疗“一卡通”，全面推进医疗费用即时结算，做好流动就业人员医疗保险关系转移接续工作。全面实现城镇居民基本医疗保险设区市级统筹，基本实现城镇职工基本医疗保险设区市级统筹，做好各项基本医疗保险制度政策和管理的衔接，整合资源，转变服务理念，优化服务环境，创新服务方式，提升服务水平。

二、充分发挥医疗保险管理作用，推进医药卫生相关改革

一是将符合条件的基层医药卫生机构纳入医疗保险定点范围，鼓励和引导参保人员充分利用基层医疗卫生服务，推动分级诊疗制度的实现和医疗卫生资源的合理配置。二是制定医疗保险领域鼓励基本药物使用的管理措施，支持基本药物制度实施。三是积极参与基层医疗卫生机构综合改革，合理制定一般诊疗费医疗保险支付政策，将基层医疗卫生机构使用的医疗保险目录内药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围。通过购买服务的方式实现对基层医疗卫生机构的合理补偿，促进基层医疗卫生机构建立运行新机制。四是积极推行按人头

付费、按病种付费、总额预付等多种付费方式，积极探索医疗保险谈判机制，调动医务人员主动降低医疗服务成本的积极性。五是完善定点医疗机构和定点零售药店管理制度，建立医疗保险基金有效使用和风险防范机制，加强对医疗保险基金的监管，防止和打击套取、诈骗医疗保险基金的行为。

三、深化医疗卫生机构人事、收入分配制度改革，加强人才队伍建设

一是全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，逐步实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。医疗机构新进人员实行公开招聘，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人机制。要妥善分流安置未聘人员，确保社会稳定。二是完善收入分配激励机制。会同有关部门全面落实实施绩效工资工作，保障基层医务人员合理收入水平不降低。健全绩效考核机制，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与收入水平挂钩。坚持多劳多得，优质优酬，向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。落实国家对疾病预防控制机构从事高风险岗位工作人员的工资待遇倾斜照顾政策。三是加强医药卫生人才队伍建设。建立基层医疗卫生机构吸引、稳定医疗卫生人才的长效机制，落实基层卫生高级专业技术职称评审倾斜政策。继续落实城市医院和疾病预防控制机构医生晋升中高级职称前到农村服务一年以上的政策。开展住院医师规范化培养，鼓励卫生技术人才在公立和非公立医疗机构间合理流动。开展全科医生规范化培训，完善鼓励全科医生长期在基层服务的政策，从机制上解决基层人才不足问题。

厅长工作报告 第6篇

加快科技进步

转变发展方式 全面推进农机化事业发展

——内蒙古自治区农牧业厅翟琇副厅长 在全区农机化工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

全区农机化工作会议的主要任务，是贯彻全国农机化工作会议、全区农村牧区工作会议和农牧业工作会议精神，总结交流2011年农机化工作，研究部署2012年农机化工作。这次农机化工作会议与农机购置补贴工作会议合并召开，议题多、议程长，要求各位代表专心参加会议，潜心研究议题，开好本次会议。下面，我讲三点意见。

一、农机化发展持续向好

过去一年，我区农机化事业在持续快速发展基础上，重点领域、关键环节再突破，实现了跨越式发展。

——农机装备总量持续增长。全区农机总值达到290.57亿元，农机总动力达到3172.7万千瓦，拖拉机保有量达到102.7万台，较上年分别增长9.5％、4.6％和1.2％。——农机装备结构进一步优化。大中型拖拉机达到54.76万台，同比增长6.5％，大中型拖拉机与小型拖拉机比例达到1：0.87，远高于全国1：4.2比例;配套农机具达176.85万台，同比增长5.3％，动力配套比达1：1.7，高于全国1：1.5的比例。联合收割机达1.1万台，其中，新增玉米收获机2560台，总量达到4805台，比上年增长114%。

——机械化水平进一步提升。全区耕、播、收机械化水平分别达88%、78%和38%，同比分别提高0.7个、2.5个和2.1个百分点；综合机械化水平达到70.6%，同比增长2.3个百分点，高出全国平均水平16.1个百分点。

——农机化技术推广面积持续增加。全区完成保护性耕作1548万亩，比上年增加143万亩，推广面积连续四年居全国第一；机械化节水灌溉新增125万亩，总量达到1564万亩；机械深松整地1855万亩，同比增长20.4%。

——农机化规模生产经营不断壮大。全区拥有农机原值20万元以上的大户10258户，增加1501户；农机服务组织1567个，其中农机专业合作社785个，增加329个；农机化示范园区450个，耕地405万亩，辐射1500万亩，同比分别增长200%、16.6%和27.5%；农机经营服务收入114.7亿元，同比增长9.2%。

——农机质量和安全生产形势持续稳定。农机产品质量、作业服务质量、维修质量基本稳定，投诉下降。农机上牌、检验、驾驶员持证“三率”分别达到68.35%、83.89%和67.8%，完成全年任务指标；全年未发生重特大农机事故，死亡人数控制在指标之内。

具体工作方面：

（一）农机购置补贴政策落实效果良好。2011年，全区投入农机购置补贴资金11.1亿元,比上年增加 2.23 亿元。其中中央财政投入7.68亿元，自治区财政7480万元，盟市财政1.32亿元、旗县财政1.34亿元。自治区财政资金中6780万元用于牧民购机累加补贴，700万元用于保护性耕作机具累加补贴。四级财政累计补贴115783台机具，91729户农牧民受益。重点强化了监管措施：一是多措并举，致力政策风险防范。农牧业厅党组书记、厅长郭健发出致全区旗县委书记、旗县长一封信，要求严格落实政策，严格管好干部；召开了规模空前的购机补贴工作会议，与纪检监察部门建立了沟通联系机制；数次开展全区性大检查，化解了一些地区的潜在风险。二是及时采取补贴资金结算层级下放、资金分配分级管理措施，提高了资金使用和行政管理效率。三是启动了农牧民通过网络报名申请购机补贴资金的程序，提高了客观公正性。呼伦贝尔市、兴安盟、阿拉善盟、呼和浩特市、包头市管理到位，效果明显。

（二）机械化生产形势喜人。组织“三夏”抢收，完成机收小麦946.6万亩，机收率达87.3%。突出抓“三秋”生 产，大力开展机收跨区作业。全区完成机收玉米948.9万亩，机收水平达到18.1％，比上年提高7.4个百分点。通辽市开展“玉米机收推广年”活动，玉米机收水平居全区之首。乌兰察布市组织召开了西部马铃薯主要产区参加的机具演示现场会，推动主产区马铃薯机械化生产。全区完成马铃薯机收549.6万亩，机收水平48.2%，比上年提高8.7个百分点。兴安盟等水稻主产地区狠抓水稻机收作业，全区完成水稻机收作业118.4万亩，机收水平87.7%，同比提高11.7个百分点。锡林郭勒盟、阿拉善盟、包头市全面提高机械化程度，综合水平突破80%。

（三）保护性耕作等新技术推广应用有新进展。一是保护性耕作以工程措施带动规模化技术应用。目前实施保护性耕作项目的旗县达到64个，正在组织申报保护性耕作工程的旗县7个。项目实施与合作社和示范园区建设相结合，带动示范园区提升技术含量和保护性耕作技术规模化应用，全区规模化作业的保护性耕作面积占到30％左右。召开了保护性耕作及合作社建设研讨会，交流和总结了保护性耕作与合作社建设有效结合的经验。此外，落实农业部保护性耕作示范项目16个，实施面积 32万亩。赤峰市开展了保护性耕作技术“大培训、大推广、大普及”活动。二是机械深松、节水灌溉等新技术应用规模进一步扩大。制订了全区深松整地规划，落实了2011年工作任务。乌兰察布市、赤峰市、阿拉善 盟、呼和浩特市、包头市等大力发展机械化节水灌溉，取得了明显的经济效益和社会效益。三是经济作物和小品种作物机械化有突破。赤峰市杂粮杂豆机收、甜菜秧苗移栽得到推广。巴彦淖尔市葵花收获从油葵向花葵扩展，番茄移栽、收获等机械化技术得到进一步提高。乌海市引进葡萄埋藤设备，提高了机械化程度。

（四）农机服务体系和示范园区建设取得新成绩。公共服务体系以“千亿斤粮食”工程项目为核心，完成农机推广体系建设14个旗县、监理体系建设13个旗县。项目带动了基层农机机构能力建设，为下阶段全面推动公共服务体系建设提供了经验和借鉴。农机社会化服务体系建设以培育农机大户、发展农机专业合作社、创办示范园区、建立先进机械化模式，引领现代农牧业发展为核心，经营服务内容延展到观光农业、现代畜牧业；有的经营土地，成为订单农业的生产基地，农机农艺融合得到良好体现。赤峰市敖汉旗耕丰农机专业合作社承包玉米滴灌项目农机作业服务10万亩，创单一合作社规模作业面积之最。乌兰察布市两年安排375万元用于补贴农机专业合作社的建设。呼伦贝尔市“以场带地，场地共建”活动，实现了资源、技术、劳动力等生产要素优化组合。

（五）教育培训和职业技能鉴定工作稳步推进。教育培训工作体现了三个结合。一是与阳光工程相结合，落实项目 资金 1200 万元，培训人员3万人，继续保持较高水平。二是与重大项目实施相结合，举办了全区承担保护性耕作工程和“千亿斤粮食”工程项目旗县培训班，培养了新技术骨干。三是与技能练兵相结合，开展了全区性农机手技能培训和竞赛，并选派代表队参加全国竞赛，我区获团体二等奖，其中两名参赛选手获得竞赛个人二等奖及技术能手称号。按照农业部统一部署，组织了全区农机安全监管知识竞赛，其中呼伦贝尔市、科左中旗、松山区农机化主管部门和安全监理机构获集体组织奖，全区7个盟市的40位职工获优秀个人奖。完成农机培训17.2万人次；完成农机行业职业技能鉴定2130人，连续第四年超两千人，其中赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市成倍超额完成目标任务。

（六）草原畜牧业机械化开始破题。草业机械化程度进一步提高，打草、捆草作业水平分别达到49.1%和31.1%；剪羊毛、挤奶、清理棚圈机械化作业持续推进。特别是我区企业自主研发了一批药浴、饮水、放牧、储草等机械设备，填补了畜牧业机械空白。在顶层设计方面，一是召集专家会议，专题研究我区草原畜牧业机械化发展问题，完善了“草原畜牧业机械化水平评价指标体系”，形成我区草原畜牧业机械化宏观指标体系及测算方法，下达到5个盟市进行试运行评估。指标体系对草业生产、饲养环节的机械化内容进行了全覆盖，科学合理地反映了草原畜牧业机械化发展的全貌，为准确统 计和评价畜牧业机械化程度以及机械化对畜牧业的贡献提供了依据。二是按照草甸草原、典型草原、干旱半干旱草原、荒漠化草原和草原荒漠五个类型，设计了不同牧区机械化模式和装备格局，并将呼伦贝尔、锡林郭勒、阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔5个盟市作为自治区直抓试点。开展了牧区机械化调研，着手编制自治区畜牧业机械化发展规划。锡林郭勒盟抓牧区牧机专业合作社建设，推进牧机社会化服务很有特点。鄂尔多斯市围绕特色产业发展，下大力气推广割灌机应用有成效。呼伦贝尔市开展机械化剪羊毛技术推广、流动服务，深受牧民好评。

（七）农机质量和安全形势稳定。全区农机质量监督系统集中开展了玉米收获机、捡拾打捆机、田园管理机、滴灌设备质量跟踪调查，质量有所提高，保持性能稳定，用户投诉下降。结合“3〃15”活动，全区出动宣传车426台次，执法服务人员1806名，现场解答农牧民咨询1.7万人次，展示假冒伪劣农机产品及零配件186台件。开展农机市场检查，共查农机市场178个、生产销售企业2675个，查处伪劣和“三无”农机产品及零配件10174台套，货值34.73万元。受理投诉案件52起，为农牧民挽回经济损失61.76万元。全区监理系统农机安全管理逐步深化，通辽市建设基层监理机构的做法得到面上推广，推进前沿化管理和服务，为贴近农牧民，开展源头管理开辟了有效途径。继续深入开展“平安农机” 创建活动，巩固创建成果，考核推荐了5个新创建单位上报农业部。研究制订了提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶员持证率工作方案，下达全区实施，将提高“三率”水平作为农机安全工作的重要内容。全区全年共订制农机号牌8.2万副，完成拖拉机注册登记7.9万台,注册率达68.35%；新考驾驶员6.8万人；完成拖拉机检验53万台，检验率达83.89%。乌兰察布市政府安排30万元，对拖拉机检验、挂牌和驾驶员考试补贴。

（八）农机化宣传信息发挥了良好作用。自治区制定了《农机化新闻宣传工作要点》，全区扎实开展宣传信息工作，全系统共向政府、上级、媒体、社会报送和发布农机化宣传信息稿件2000余篇，为农机化事业宣传造势，营造了良好环境。自治区电视台、广播电台、日报社三大媒体对农机化进行了多方位宣传报道，其中《内蒙古日报》整版宣传农机购置补贴和建党90年农机化取得的成就。《中国农机化导报》对我区机械化深松整地、补贴供货企业加强服务等方面进行了“头版头条”宣传报道。赤峰市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、呼和浩特市、锡林郭勒盟宣传信息工作扎实，其中关于农机专业合作社、农机产业经济、机械化剪羊毛技术推广等方面的调研报告具有启发思路效果。农机化管理统计信息准确及时，为各级政府提供了了解农机化、决策农机化的依据。赤峰市、锡林郭勒盟、通辽市、呼和浩特市、兴安盟 重视统计工作，统计质量高。

农机化形势大好，是党中央、国务院以及自治区党委、政府高度重视“三农三牧”工作的结果，是自治区各地区、各部门全力支持、密切配合、共同努力的结果，是农机系统广大干部职工、农机科技人员和农牧民群众辛勤工作的结果。在此，我代表农牧业厅党组向全区农机战线干部职工和农牧民朋友，表示衷心的感谢！

二、加快推进农机化科技进步

2012年的中央1号文件、2011年底召开的中央农村工作会议和这次全区农村牧区工作会议，都明确了今年和今后一个时期农村牧区及农牧业工作的方针目标，即深入贯彻落实科学发展观，以稳定发展粮食为重点，加快农牧业科技进步，全面推进现代农牧业建设，持续提高农畜产品供给保障能力，为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。全国农机化工作会议确定了今年农机化工作主题，即以科技为支撑，转变农机化发展方式。

（一）认清形势，准确把握加快农机化科技进步的基本方向

农机化既是现代农牧业科技的载体，也是现代农牧业的要素，是农牧业第一生产力。实践证明，每一次农机技术进步，都有力地带动了农牧业科技进步；每一次农牧业科技变革，都伴随着农机化新技术的有力支撑，助推农牧业科技上 升到更广阔的崭新领域。农机化的过程，是以工业化理念建设农牧业，实现现代农牧业的过程。农机化创新了农牧业科技，融合了先进农艺技术，培育了新型农牧民，提升了农牧业生产力水平。世界上任何发达国家都是通过机械化实现农牧业现代化，机械化有力推动农牧业现代装备、劳动力、技术集成运用，突破了人畜力的生产规模、生产效率限制，满足现代农艺技术更高层次要求。目前，农牧业科技创新的方向从以生物技术为主，向生物技术与机械化技术并重转变，农机化在现代农牧业中的基础性地位更加突出。没有农机化就没有现代农牧业。农机化过程，也是调整生产关系，推动生产方式变革的过程。传统农牧业向现代农牧业发展，农机化发挥了变革生产关系的关键作用，以机械化力量，推动农牧业生产集约化、社会化、产业化进程。在我国工业化、城镇化、农牧业产业化过程中，只有农机化才能实现现代农牧业技术推广、农村牧区人口转移、农牧业生产要素规模化运营，使社会生产关系、生产方式发生革命性进步。

去年12月30日，自治区人民政府出台了《关于促进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展的实施意见》，指出：“农牧业机械化是农牧业现代化的重要标志”，要求着力推进农机科技创新。《实施意见》对提高农牧业装备水平、改善农牧业生产条件、增强农牧业综合生产能力、带动农机工业和农机化产业发展、保障粮食安全、增加农牧民收入等，提供了政策支持和保障。《实施意见》站在新的历史起点上，要求我们必须明确农机化发展方向，抓住机遇，严格落实国家和自治区支持农机化发展的政策，以科技第一生产力摆布农机化发展，充分发挥引领现代农牧业发展的作用。

（二）总结经验，认真查找阻碍推进农机化科技进步的主要问题

我区农机化发展成效明显，但以加快科技进步，建设现代农牧业的要求衡量，仍然存在许多不足。一是农机化整体质量和水平仍然不高，关键环节薄弱。按照现行机械化统计指标体系，我区综合机械化水平超过70%，进入基本实现农牧业机械化阶段，但属于低层次、简单机械化阶段，主要作物关键环节机械化程度仍低。玉米机收水平低于全国平均水平14.9个百分点；玉米、马铃薯、大豆、水稻等作物全程机械化尚未实现；设施农业、农畜产品加工业的机械化装备不足；葵花、甜菜、番茄、烟叶、葡萄等经济作物机械化收获和秧苗移栽还没有大面积推开；田间管理、植保、农畜产品加工机械化水平很低；现代信息技术、航空技术在机械化生产中的应用基本空白。二是农机装备与现代农牧业发展要求有差距。近年来，在农机购置补贴政策带动下，农机装备结构不合理状况逐步改善，但是，代表机群结构优化程度的大型动力机械、联合收获机及配套机械保有量仍然不足，其中动力配套比距1：3基本合理比率有较大差距；高性能机械短 缺，机群整体质量不高。三是农机服务体系发育不全，能力不强。全区农机维修网点达到7205个，但一级维修点仅17个，仅占全国一级维修点总数的1%。随着农机装备不断优化，大型高科技产品保有量快速增加，维修难将成为严重问题。农机专业合作社功能单一，组织化、专业化程度不够高，全区规模化作业比重仅30%左右，一些先进适用的农机化技术推广普及受到制约。技术推广、教育培训、农机质量监督、安全监理、信息服务等公共服务投入少，特别是基层机构运行困难，制约农机化公共服务体系发育成长。四是农机产品创新乏力，新技术应用不足。我区农机工业小而散，实力弱，产品科技含量低，仅有30%左右达到或接近国际先进技术水平。2011年全国规模以上农机工业产值2900多亿元，我区仅不到20亿元，占全国的0.7%；能承担“高精尖”新产品开发的大企业少之又少，大多数农机企业以传统的“短平快”产品为主，技术含量低，产品生命周期短。日益增长的农机化需求与农机新技术新装备有效供给不足之间的矛盾，制约着我区农机化事业进一步发展。五是草原畜牧业机械化长期低水平发展。草业生产中，草场改良、人工种草、草原保护等机械化作业薄弱；牲畜饲养环节机械化程度十分低下，机械化剪羊毛、挤奶分别占2%和40%左右，牲畜棚圈清理、粪便加工利用、运输抛撒机械化基本空白；风能、太阳能发电、12 提水、采暖、热水等清洁能源为主的牧区生产生活设备利用率很低。

针对以上问题，要认真调研，广开思路，寻找有效途径，破解历史难题。

（三）把握重点，认真落实加快农机化科技进步的基本要求

全国农机化工作会议要求，“把转变农机化发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上，实现新一轮跨越式发展”。具体概括为“四个围绕、四个着力”，即围绕满足农牧业生产实际需求，着力推进农机化新技术推广应用；围绕提高农机化技术应用水平，着力推进农机化主体建设；围绕提高农机化从业人员素质能力，着力推进农机化人才队伍建设；围绕增强农机化科技创新及服务活力，着力推进机制建设。要结合我区实际，贯彻落实好上级工作部署。

第一，充分发挥农机化科技生产力作用。自治区人民政府《关于促进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展的实施意见》指出：建立以政府支持为保障、市场机制为要素、公益服务与经营性服务相结合，充满生机活力的农机推广体系；强化农机教育培训体系建设，壮大农机教育培训机构实力；推行农机服务信息化建设；保证农机产品质量监督常规化、制度化；加强农机安全监理机构基础设施和装备建设；推进农机工业技术进步。《实施意见》要求各级政府落实 扶持政策，加大资金投入，“切实解决农（牧）机科研、生产、质量监督、鉴定、推广应用、社会化服务、安全监理等方面存在的突出问题，扎实推进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展”。这些规定和要求，都是增强农机科技生产力固体强基的政策措施。要充分运用政策，建立健全政策奖励机制、评价考核机制，引导企业间联合协作，有效整合科技资源，突破新产品开发、新技术转化瓶颈制约，改变我区农机产品落后、农机技术储备不足、农机企业发展乏力现状，加速转变我区农机科研制造落后局面。加大农机化技术推广应用、质量监督、安全生产力度，突破薄弱环节机械化技术；建立农机与农牧业技术融通机制，有效推进农机农艺融合。

第二，着力打造农机化科技载体。一是加强公益性基层农机推广机构建设。抓住有力时机，争取各级政府支持，进一步理顺基层农机推广管理机构，强化基础条件和服务手段建设，不断满足广大农牧民特别是农机大户、农机合作社对农机化新技术、新机具的需求。二是加强农机服务组织建设。用好现有政策、联结相关政策、争取更有力政策，集中扶持农机大户、农机合作社快速发展壮大，主导机械化生产，承载新技术应用。三是加强农机化技术试验示范基地建设。大力开展适应性试验和机具配套研究，集成机具、品种、工艺和技术，建立全程机械化生产模式。

第三，继续强化农机化人才队伍建设。一是建设高素质农机化管理人才队伍，保障国家强农惠农富农政策在农机化系统高效贯彻执行。二是培养结构合理、技术过硬、精干高效的农机化技术推广、教育培训、信息化管理、检测鉴定、质量监督和安全监理人才队伍，保障先进适用农机化技术快速普及应用。三是培育以农机手为基本力量的新型职业农牧民人才队伍。加强对农机手驾驶操作、维护修理、经营管理、专业知识培训，提升服务质量、致富能力，为促进农机化科学发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

第四，大力推行先进生产方式。依靠农机大户、农机服务组织，大力推行农机集约化、规模化经营，引导农机资源向农机大户和组织集结，集中先进生产力，开展农机社会化服务，形成农机化专业生产模式，主导农牧业生产，引领农艺技术变革。推广跨区作业、订单作业、承包作业等社会化服务，促进农牧业资源集中整合，在耕地草场使用权限不变的基础上，实现机械化规模生产，推动农牧业生产方式转变。

三、全面推进农机化事业发展

我区农机化处在承前启后的重要发展时期，承接大好局面，再创事业辉煌，全面推进农机化事业发展，是今后全区农机部门和农机人的任务。2012年我区农机化工作的总体思路是，贯彻科技兴农兴牧方针，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化装备和结构布局、主攻薄弱环节机械化、推 广保护性耕作为主的先进适用农机化技术、壮大农机社会化服务组织为重要任务，加强农机农艺融合，提高科技水平，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动我区农机化全面发展。

2012年农机化的发展目标是，农机总值达到320亿元，农机总动力达到3340万千瓦，拖拉机保有量达到105万台，机具配套比达到1：1.8；机耕、机播、机收水平分别达到88%、81%和42%，综合机械化水平达到72%以上。

围绕工作总体思路、发展目标，突出做好以下八方面工作。

（一）抓落实政策，建设支持保障体系。自治区人民政府《关于促进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展的实施意见》，阐述了加快推进农机化对发展农牧业的意义，确定了今后一个时期发展农机化和农机工业的指导思想、基本原则、目标任务和扶持政策。要借助《实施意见》出台，组织干部职工认真学习、深刻领会、大力宣传、有力贯彻。要按照《实施意见》规定，争取落实相关政策，把2012年作为争取政策支持年，全区上下齐心协力，抓出成效。一是争取财政政策，增加农机购置补贴投入，扩大对玉米收获机、保护性耕作机具、节水灌溉设备等重点机具补贴；增加对畜牧业生产所需机具设备补贴；新增农机作业补贴，对机械深 松整地、根茬还田、免耕播种等保护性耕作作业内容及残膜回收作业给予补贴；特别是增加体系建设投入，解决农机公共服务体系建设多年欠账问题。二是争取金融政策，为农牧民、农机服务组织购机、建设机具库棚给予贷款支持；对农机制造企业技术改造、产品创新，以及农机流通、维修设施建设予以支持；研究中小型企业、创新型企业扶持政策，引导企业努力争取政策优惠。三是争取税收政策，抓住国家增值税改革机会，落实农机制造高新技术企业、流通企业税收减免政策。四是争取科研政策、基础设施建设政策、保险优惠政策，支持农机研发机构建设和企业技术创新，扶持农机生产、流通、服务体系基础设施建设，引导农机使用者参与农机保险、互助保险。要通力协作，举全系统之力，争取和落实政策，建立起与政府及其相关职能部门联系的政策沟通长效机制，形成农机化发展的政策保障体系。

（二）抓农机购置补贴，充分发挥政策带动作用。2012年农业部安排我区中央财政第一批农机购置补贴资金5.8亿元，比上年第一批资金增加0.9亿元；自治区财政继续安排7480万元，用于牧民购机累加补贴、保护性耕作机具购置累加补贴，资金已下达各盟市。今年起，全国统一取消补贴产品目录，国家农机推广目录经选择的产品和自治区推广目录上的产品即为补贴产品。自治区发布补贴额度一览表，对补贴产品分类分档，同类同档产品统一补贴标准。这一新规定，目的是避开针对产品的以价定补行为，更加科学公正对待每个企业；同时避免因补贴额差异误导农牧民，为农牧民自主选择补贴产品提供空间。要准确解读、充分宣传、严格把握这一规定，把好事办好。今年起，农业部启动企业黑名单制度，进一步加大监管力度，凡有违规违法行为的企业，列入黑名单序列，按照农业部有关规定逐级上报，加以处理。农机管理部门对违规企业知情不报或包庇搪塞的，一并追究连带责任或渎职责任；违法犯罪的，移交司法机关。今年起，农业部明确执行补贴资金“因素分配法”，即对一个地区的资金安排，既考虑该地区农牧业资源条件、农牧民需求，也考虑该地区落实政策的工作效果，并更加注重绩效因素。我区将按照农业部要求，出台农机购置补贴工作绩效考核办法，具体落实“因素分配法”，并召开年中会议，通报全区半年工作执行情况，提升全区工作实效。对于工作效果的考评，一方面考核政策执行本身效果，重点是一个地区落实农业部、自治区各项政策规定的情况、执行各环节工作时限要求的情况、有关违纪违法行为防范及处理的情况等；另一方面考核政策对事业发展的带动效果，重点是一个地区落实自治区补贴重点，以及利用购机补贴政策有效解决当地农机化发展突出问题的情况。当前全区需要突出重点带动发展的方面，一是进一步加速提升玉米、大豆、马铃薯、水稻机收水平，快速推进全程机械化；二是规模化推进保护性耕作、节水灌溉 等机械化新技术应用，增强我区农牧业持续发展后劲；三是力推畜牧业全程机械化，引导牧民积极购置机械装备，特别是牲畜饲养环节机械装备，加速发展畜牧业机械化。要把握政策力度，抓住农牧民购机热情高涨的机遇期，不失时机推进事业快速发展。

（三）抓体系建设，带动机械化规模生产。组织农机化规模生产，是当前农机化管理的重要任务；农机服务体系是机械化规模生产的主导力量。要深化农机社会化服务体系建设，扶持农机大户、农机专业合作社，领办农机化示范园区，作为规模化生产的核心基地，逐步辐射扩展，形成规模化作业主导的机械化生产格局。要进一步加强示范园区建设，集成应用保护性耕作技术、农牧业新技术，把示范园区建成农机农艺融合基地，探索现代农牧业的有效实现形式。各级农机推广、培训、信息、质量监督、安全监理机构构成各级政府农机化事业的公共服务体系，是为农机使用者提供公益性服务，保证农机化事业健康发展的重要职能机构，是科技兴机的重要载体。各级农机化管理部门要特别关心、关注这支队伍建设，向本级政府汇报体系情况，特别是多年投入欠账面临的窘境，争取政府了解、赢得政府支持、增加资金投入、扶持发展壮大。自治区将研究规划公共服务体系建设，逐步推进标准化建设与管理。要狠抓两个体系建设，塑造经营性与公益性两轮双驱的农机规模化生产主力军，推进规模化生 产突破性发展。

（四）抓新技术推广，推进新技术集成应用。一是大力推广成熟技术。精量播种、化肥深施、秸秆根茬还田、机械深松整地等先进技术，已在生产实践中应用多年，广为农牧民接受，要做出全区性规划，采取有力措施，进一步扩大推广面积，使适宜应用的地区都得到推广应用。二是突出推广农牧业节能环保新技术。把保护性耕作技术推广作为重中之重，严格实施保护性耕作工程项目、示范项目，并发挥工程项目引领作用，依托农垦企业、家庭农牧场、农机专业合作社，推进保护性耕作技术规模化应用，2012年保护性耕作面积达到1600万亩以上，其中规模化作业面积达到35%。围绕马铃薯、玉米、牧区饲料基地、设施农业，积极推广滴灌、喷灌机械化技术，新增节水灌溉面积200万亩，总面积达到1764万亩。三是积极推广经济作物机械化技术。总结各地经验，集成成功做法，推广葵花收获、番茄甜菜移栽采获、烟叶采集、棉花收获、葡萄剪枝采摘、绿豆收获等机械化技术，技术推广面积明显增加。要以先进理念指导技术推广，统筹技术应用，突出联合作业、复式作业、农机农艺技术融合，引导技术集成应用，减少耕作次数，提高作业效率，实现节本增效。

（五）抓牧区机械化，促进畜牧业转变生产方式。编制下达自治区畜牧业机械化规划，落实2012年畜牧业机械化工作 任务。加大牧民购机补贴政策力度，扩大牧民购机补贴品种范围，提高部分牧机产品补贴额度。提升草业机械化装备，围绕牧区饲草基地建设，大力发展饲草种植、收获、加工、贮存机械化，大力推广饲草基地节水灌溉技术；围绕牧区打草、捆草机械化生产，大力发展大型、联合作业机械设备。要突出发展牲畜饲养环节机械化，当前重点发展剪羊毛、牲畜药浴、清圈、厩肥加工利用等机械化作业，快速扭转牲畜饲养环节机械化薄弱现状。搞好风能、太阳能、风光互补等清洁能源设备使用，发展生态型机械化畜牧业，改善牧区生产生活条件。牧区机械化，是今年和今后一个时期自治区全盘工作的特别侧重点，各地要密切配合自治区的统一部署，根据自治区下达试行的不同草原类型机械化发展模式方案，因地制宜建设机械化畜牧业典型，以点带面，实现全区畜牧业机械化突破性进步。要引导牧区牧机集约化经营，组织规模化作业，转变牧区生产方式。与饲养大户、牧业合作组织、各种类型牧场相结合，有计划有重点地培育牧机大户，发展牧区牧机专业合作组织，建设机械化示范园区，集成牧机与畜牧业先进技术应用，汇聚先进机械化发展模式，建立有效联系机制，发展牧机社会化服务，快速壮大牧区机械化实力。

（六）抓质量与安全，保障农机化健康发展。进一步加强农机质量信息员队伍建设，开展质量信息跟踪调查；以“3〃15”活动为核心，并结合农时季节，重点针对玉米收获机、马铃薯 系列机械、畜牧业机械开展质量监督，深入开展农机打假查劣活动,做好农机投诉受理和维修企业的监管工作。要扎实推进标准化建设，制订建设计划，依靠系统力量，分期分批，先易后难，编制农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量标准，开展调研，探索制定和试行农机更新报废质量标准，健全自治区的农机质量标准体系。要扎实推进农机教育培训工程，重点培训农机驾驶操作、营销、维修等专业人员，提高从业队伍素质。要密切驾驶员培训与考试办证工作的衔接配合，保证驾驶员培训考试质量；加强对购机补贴营销人员、规模以上企业维修人员的政策培训、专业培训，保证政策落实质量。开展试点试验，探索农机购置补贴营销人员职业技能鉴定、持证上岗路子。要强化农机安全责任，实行农机安全一票否决制。要关心农机监理机构建设，实现全系统参照公务员制度管理。要加强基础工作，推广苏木乡镇、嘎查村农机监理分支机构建设成功做法，深入开展农机安全村、“平安农机”示范旗县、盟市建设，强化源头管理。要探索政策支持农机保险、农机手互助保险的路子，保障农机驾驶人员生命财产安全。要下大力气狠抓农机安全生产宣传和监督管理，努力提高农机上牌率、检验率、驾驶员持证率。

（七）抓信息宣传，推动农机化与信息化融合。当前，农机化事业面临全面发展，农机化信息宣传工作必须紧跟步伐，搞好配合。一是开展政策调研。结合重点工作，深入实践，深 入生产第一线，针对完善农机购置补贴管理、规模化推进保护性耕作、建立农机农艺融合机制、推进机械化规模生产、农机质量保障、生产安全管理、促进农机制造营销维修产业发展等重大课题，开展深入细致的调查研究，并将调研成果报告政府，变成政府的工作思路和政策措施，将部门行为变成政府行为。二是搞好农机化宣传。密切与各地主流媒体的联系，及时宣传报道农机化发展动态，深层宣传农机化发展中的热点、亮点，引导全社会关注和支持农机化事业。要培育农机系统宣传队伍，建立激励机制，引导参与实践，建设农机化宣传主力军。三是统筹信息资源。建立农机化网络信息、期刊简报、统计资料等信息资源有机融通机制；建立信息发布制度，定期发布农机化发展动态信息和农机跨区作业市场信息；加强农机化统计信息工作，丰富统计指标体系，搞好信息调度，提高使用效力；探索与电信部门联合建立手机信息发布制度，为机械化生产第一线农机手提供便捷实用的信息服务。要加强信息管理职能，强化自治区级信息中心作用，整合信息资源，推进信息规模化建设，将农机化建立在信息化基础上，以信息化配合、服务农机化，实现农机化与信息化融合发展。

（八）抓产业化建设，促进农机实体经济发展壮大。农机制造、营销、维修体系是农机化产业的有机组成部分。农业部、部分发达省份均将农机工业、营销和维修企业建设放到重要位置，并实现了全国性、区域性跨越式发展。我区规模以上农机 企业数量明显增加，并培育了自治区的玉米联收机、马铃薯联收机生产企业；但农机工业整体落后状况没有改变。去年，自治区党委胡春华书记在赤峰市调研时强调发展内蒙古农机工业，继自治区《关于促进农牧业机械化和农（牧）机工业又好又快发展的实施意见》印发，我区将陆续出台具体扶持农机工业，带动农机营销、维修企业发展的政策措施。要致力于农机制造、营销、维修产业发展，一是研究自治区的农机工业政策和产业布局，掌握地区产业资源，形成产业发展思路，并争取企业所在地区政府配套政策和投入，配合农机购置补贴政策，大力推进农机工业发展。二是依托规模以上农机流通企业，发展区域性农机物流产业，以中心城市为核心，建设农机市场，集农机经销、展示、组装、维修、租赁为一体，成为农机产品集散地和交流场所，壮大产业规模。三是按照规模以上农机供货企业都要在其主销地建立所经销产品维修机构的要求，建设一批高质量农机产品维修网点，发挥示范作用，带动维修企业行业发展。要以大思路、大战略统筹设计谋划产、销、修产业发展，壮大实体经济。要充分发挥农机化行业协会的作用，指导和带动整个产业化发展。

同志们，2012年是农机化工作承前启后的关键年，更是创新思路、加速发展现代农牧业的推动年，任重而道远。让我们围绕明确的目标任务，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，全面做好2012年农机化工作。