加强屏山地税执行力建设的思考

加强屏山地税执行力建设的思考（精选9篇）

加强屏山地税执行力建设的思考 第1篇

加强屏山地税执行力建设的思考

屏山县地税局

作为国家税收执法机构，地税部门执行力直接关系着国家税收政策、依法行政、组织收入、服务纳税人等工作的落实，直接关系着地方财政收入的持续稳健增长。特别是在屏山“大迁建、大发展”背景下，地税部门的工作成效既为移民迁建提供有力的资金保障，又可以为地方经济发展提供强劲的助推。切实提高地税部门执行力，更好发挥地税部门服务地方发展的职能，是当前屏山地税工作的中心内容。

一、屏山地税执行力现状

（一）倡导学习，提升素质。先后开展“增强执行能力，提升工作质效”、“落实科学发展观，当好合格地税干部”、“构建和谐屏山地税”等主题交流活动，举办各类培训班60余期，培训1500余人次，派遣多名干部到高等院校进行素质培训。

（二）建章立制，合理举措。建立学习奖励机制，鼓励干部积极参加会计师、税务师资格考试；强化落实《税收管理员制度》，完善征管质量考核办法，制订征管质量考核标准；制定《机关工作运行规则》和《税务所规范化管理规程》等制度，编印《屏山地税工作手册》。通过系列有效措施，屏山地税工作作风明显加强，税收执行力稳步提高，有效克服“封库停建”影响，保持地方税收持续稳定增长的良好势头。

二、当前存在的主要问题

（一）执行意识不强，执行“动力”不足。部分干部对上级工作部署落实不力，在决策执行过程中不思进取，因循守旧、安于现状，不前不后随大流，工作质量和效率不高。屏山地税干部大多处在40—50岁左右的年龄层，由于年龄偏大，干部面临“上升空间有限，退休年龄在望”的局面，部分干部产生“坐等养老”的负面心态，宁可碌碌无为，也不愿冒风险、担责任，执行动力不足的现象由此产生。

（二）执行能力欠缺，执行“尺度”不准。部分干部综合素质不高，税收业务技能、专业知识欠缺，对政策理解把握不准，按自己的片面理解予以执行，导致执行“尺度”出现偏差，影响政策法规的实施；还有的干部工作方法、工作技巧不丰富，敬业精神较差，存在怕吃苦、怕吃亏、怕吃责任的“三怕”心理，对于一些“困难大、责任大”的决策命令能推则推，能混就混，甚至抱有上有政策下有对策的消极态度，导致执行的“尺度”不是打折扣就是被扭曲。

（三）执行效能较低，执行“速度”不快。部分干部执行上级决策不认真，只满足于被动地去开展工作，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，拖沓现象严重，使得执行的效能较低；还有的干部在工作中相互推诿，怕自己多做工作吃了亏，特别对临时性或不属于自己分工的工作，不协调、不配合，挑三拣四，斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，导致执行的效果较差，严重影响工作的执行速度。

三、对策

（一）加强思想教育，培育执行理念。一是树立“责任重如山”的理念。使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，履行好岗位职责。二是树立“细节决定成败”的理念。事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高。三是树立“好中求快”的理念。努力做到“决不让工作事项在我这里延误，决不让执法过错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让部门形象在我这里受损”。四是树立“接受任务不

讲条件”的理念。对上级布置的工作和安排的任务，执行要坚决有力，落实要不打折扣，急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。

（二）加强沟通协调，优化税收环境。一是要加强与地方党委、政府的沟通，争取他们对地税工作的理解和支持，不断优化地税工作的外部环境。二是要加强与相关部门的配合。主动加强与国税、工商、财政、金融等部门的协调配合，提高税收征管整体效能。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。三是要加强与其他各县地税部门的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。四是要畅通上下级工作交流渠道。机关干部要加强和市局的沟通，争取上级对工作的指导；同时要加强和基层的沟通交流，经常性的深入基层税务所开展工作，充分听取基层意见，了解基层实际情况，帮助基层拓展工作思路，解决实际困难，进而促进各项工作的落实。

（三）加强过程控制，确保有效执行。一是对工作进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查，对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的要严肃问责，以此形成强大的监督督促效应，促进决策的落实。二是逐步实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由定性考核向定量考核转变，由看台帐记录变为看工作实绩，由注重工作结果考核，变为对责任主体抓工作的全程追踪考核。三是大力推行公开办税，规范执法，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，要积极打造社会监督网，不断加强社会各界的沟通和协作，通过聘请特邀监督员，开通举报热线等方式，在全社会筑起一个严密的防御网，促进税风税纪根本好转。四是领导干部要模范带头执行各项规章制度，要求下级做到的自己首先要做好，要求下级

不能做的自己自始自终都不要去做，上下一条心、扭成一股绳，真正形成合力，不断提高地税干部素质和地税机关形象。

（四）加强学习培训，提高队伍素质。一是现在科学技术飞速发展，新知识新事物不断出现，有少数干部学习却持被动应付态度，局限于上级精神，知识更新慢，只求一知半解，实际能力与工作需要差距较大。二是基层师资力量缺乏，讲课的“教师”都是自己的干部，一则没有培训经验，二则缺乏科学方法；三是基层的干部职工都担负着繁重的收入任务，只能办短期培训班，时间长的一个星期，短的则只有一两天，所学知识不系统，不连贯。要想让培训上层次，有质效，达到更好的学习效果，一是必须树立、强化干部职工的创新意识，丰富学习内容。既要博览群书，兼收并蓄，又要结合各自工作实际，缺什么学什么，哪方面不懂就研究哪方面。二是积极开展多种形式的学习活动，通过各项竞赛、业务大比武等途径，调动全员学习的积极性，鼓励税务人员不断提高业务水平，夯实功底。三是在条件合适时组织脱产的专门学习，重视脱产培训的实效，培训结束要组织严格的结业考试，奖励成绩优秀的人员，对达不到培训基本要求的，要通报批评，甚至给予一定的处罚。四是引导广大基层税务干部树立全员学习、终身学习观念，在工作中注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验，做到在工作中锻炼在工作中成长，通过工作实践促进执行力的提高。

（五）加强文化建设，打造团队精神。团队精神的形成是一种文化建设，是在无声无息的交流与合作中形成的。如何培养团队精神呢？一是开展集体活动来培养，如组织篮球比赛、拔河比赛以及相关的拓展训练等团队活动，让大家在活动中真切地理解团结的重要性，明白自己不是完全独立的一个个体，而是集体的一分子，离开了团队将一事无成。二是增强干部的归属感，树立地税

是一个大家庭的思想。让干部职工明白，现在的幸福生活一方面是自己的努力，另一方面是组织对我们工作的认可，是组织所赋予的，没有工作，没有了单位幸福就会变成幻象，个人与单位是一荣俱荣，一损俱损的关系，个人应当维护单位荣誉，努力工作。三是培养干部的感恩精神。组织一些团体活动，如外出参观，外出爬山等，在活动中大家相互交流，相互帮助，感受到在集体中的快乐。感受到家的温馨；还可以组织干部家庭联谊会，在节日里邀请干部职工家属一起进行联欢，感受单位的亲情和同志之间的友爱。通过这些活动，让干部职工感恩组织的关怀。

加强屏山地税执行力建设的思考 第2篇

一、广辟执行动力回顾**地税１１年来筚路蓝缕的风雨历程，地税事业从无到有，从

小到大，收入规模从１９９４年１８亿元增长到２００５年的８

８亿元，经过了十多年的艰辛探索，通过全体地税干部的共同努力，**地税完成了创业阶段的各项任务，进入了全面发展阶段。

至目前为止，**地税系统有３个单位被中央文明委评为文明建设先进单位，８个单位被省委、省政府评为文明单位、文明机关，１３个基层单位获省级以上“青年文明号”。

为了在新时期更好地调动干部的工作积极性和创造性，推动地税事业加快发展。按照“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的湖南地税精神，要求全市地税干部积极抓落实，将湖南地税精神融入到思想中，贯彻到行动上，时刻牢记地税精神要求，不断增强事业心、责任感。

二、勤挖执行能力

强化全员培训、终身培训、分类培训、岗位培训的“大教育”理念，着眼于提高人、培养人，积极实施“人才兴税”战略，全力打造“学习型”团队；要突出知识更新培训，认真抓好包括计算机操作、英语、法律法规等业务培训，促使干部适应新形势下税收工作的需要，增加干部的知识储备，使税务干部的现代管理意识增强，不断提高执行能力。

近五年来，**市地税局以建设高素质干部队伍为目标，以制度建设为保障，建立了系统规范的管理制度体系、科学严密的岗位职责体系和公平、公正的考核评价体系；广泛开展干部更新知识培训、计算机操作培训、税收业务知识培训和其他综合知识培训，形成了多层次、宽领域、重实效的教育培训班机制。

２００５年，**市地税局突出以人为本，狠抓队伍建设，举办了英语培训、计算机高级培训、更新知识培训等６类培训；开展四个“十佳”（十佳征管能手、十佳计算机操作能手、十佳稽查能手、十佳勤廉干部）评选活动，激活了队伍活力。

三、深探执行效率

从近几年湖南地税的发展情况来看，数据一体化、应用一体化、业务标准化、信息共享化，使地税事业保持了快速健康发展，“科技兴税”日益成为地税部门的共识。

**市地税局注重科技兴税，信息化建设实现了新的突破。

**市局开发的综合业务软件发票系统得到了湖南省地税局的充分肯定，使**市发票管理工作上了一个新台阶。开发的国库联网软件系统，也圆满完成开发测试任务，两次代表湖南省地税局前往中国人民银行总行进行接口测试，在全国多家单位中第一个顺利通过，处于全国领先水平。

**市地税局还整合征管信息系统，对该系统进行了进一步整合，全市有１２万户纳税人和４０万台车辆纳入系统管理，管理流程实现了“机

控”。在整合该系统的基础上，还开发了网上申报缴税、电脑定税、纳税评估管理软件模块等子系统，有效地推进了信息化建设向纵深推进。

但是，当前信息化建设的进程还比较缓慢，计算机管税功能还未充分发挥，信息化建设发展不平衡，计算机网络的服务功能还未辐射到农村纳税人。要通过加大信息化建设资金投入，完善信息化制度建设，加强计算机专业人才储备，切实提升科技管税水平，提高工作效率。

四、强稳执行落实

各级税务机关要进一步转变工作作风，克服形式主义、官僚主义，坚持反对摆花架子、讲排场、比阔气。要深入实际调查研究，通过各种途径了解真实情况，科学决策，扎实推进各项工作。要加强思想教育和制度建设，解决突出问题，要坚持标本兼治，注重制度创新，从源头上预防和治理腐败。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范干部的执法行为。

领导干部将“实”字贯穿自身工作始终，带头树立弃虚务实的良好工作作风，做求真务实的实干家，致力于说实话、办实事、求实效、创实绩。

五、力拓执行创新

创新是税收事业不断发展的根本保证，要提升执行力，就必须走机制创新之路，在机制创新中求和谐。

一是创新绩效评估机制。积极探索公开、公平、公正的考核机制，推行税务人员能级管理，打破“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”的“大锅饭”平均主义，充分调动干部工作积极性。

二是创新激励机制。积极推行人事制度改革，打破唯资历、唯学历的常规眼光，不断引入竞争和激励机制，营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的选人用人机制，逐步建立科学合理的表彰、奖励、晋升激励机制，让干实事的人受重用，能干事的人有舞台。

三是畅通进出渠道。进一步完善录用制度，严把“入口关”，实行“凡进必考”。同时要通过免职、降职、诫

勉、辞退等方式，给地税干部以压力，增强地税干部的危机感、责任感和紧迫感。

就**地税局而言，通过狠抓机制创新，坚持优化班子结构，建立科学的交流机制，制定严格的考核办法，做到了有章可循。完善了预防、教育、预警、监督、惩处五大机制，制定１００多项管理制度，系统廉政建设呈现良好格局。

六、长养执行保障

督察、督

办是抓落实的重要措施之一，也是实施有效领导的重要方法之一。督察、督办，从字面上理解，包含有监督、检查、推动的意思。督察、督办是对彻底落实

决策而言的，是为决策落实服务的。各级领导班子要把督察、督办作为狠抓执行，促进落实的一项主要工作来抓，围绕领导班子的重大决策、关注的热点问题、领导批示查办件、制订的各项规章制度等内容，有针对性地开展督察督办活动，促进各种决策的执行和制度的落实。

要进一步完善督察、督办工作的机制，建立职责明确、协调统一、运转有效的工作机制，提高督察、督办的工作效率和质量。

**市地税局依法治理工作得到了湖南省依法治省督察团、**市依法治市领导小组的好评，被评为**市依法治理工作先进单位。

七、诚构执行和谐

和谐税收征纳关系是加强执行力建设的助推器。要实现税收征管工作有效执行到位，必须营造和谐的税收征纳关系。

一是坚持用科学发展观统领导税收工作，全面科学地判断税收发展大趋势，增强发展是第一要务的观念，正确处理好税收与经济的辩证关系，严格遵循组织收入原则。

二是不折不扣地落实税收优惠政策，强化“落实税收优惠政策不到位也是收过头税”的观念，充分发挥税收优惠政策的涵养、调节作用，培植后续税源，体现政策导向，引导和支持下岗失业人员再就业、高新技术等相关产业的发展。

加强办公室执行力建设的几点思考 第3篇

一、通过满足个体受尊重需求提高执行力

对办公室人员来说, 我认为大部分应该是尊重的需求。多是希望通过自己的工作, 能够得到组织的认可, 别人的尊重。得到组织认可, 首先要执行好组织的决策, 全面准确把握领导决策意图, 紧紧围绕中心、服务大局, 努力为大局工作多做贡献, 这应该是办公室工作最重要的价值取向。比如我们根据省委省政府提出的建设文化强省的决策部署, 及时研究如何建设新闻出版强省问题, 提出建设“引领社会思潮本领强、公共服务能力强、产业实力强、发展活力强、人才队伍强”、新闻出版业综合实力位居全国前列的新闻出版强省目标任务, 被局领导采纳, 省委领导到我们局调研时, 对这个表述及“五强”的细化内容给予了充分肯定。我们为此感到很光荣。在平时工作中, 积极营造让每个人都感觉到自己在这个组织中位置很重要的氛围, 人人都是某一个方面的管理者, 大家平等相处、荣辱与共。比如局领导要听取某个方面的工作, 要某个方面的材料, 让相关同志先准备, 然后一起商量, 对文字弱的同志, 帮着他认真修改, 在汇报工作、报送材料时由相关同志进行, 让其在领导面前有更多展示自己的机会。我认为, 满足个体的受尊重需求, 这是提高我们局办公室执行力的内在动力。

二、通过强化目标管理提高执行力

这两年, 江苏省新闻出版局被有关部门列为绩效管理试点单位, 办公室按照要求, 在绩效管理上进行了积极探索, 取得了一定成效。我们对办公室承担的所有工作任务进行全面梳理, 按照目标设定的“黄金准则”———SMART原则, 也就是明确性、可度量性、可实现性、相关性和时限性原则, 确定年度要实现的目标, 分解并明确落实到具体个人身上, 做到每位同志都各司其职、各尽其责。比如凡是省委省政府部署的涉及我们局的工作, 都有办公室作进一步细化分解, 由专人跟踪督查, 落实中发现问题, 及时报局领导协调解决, 确保各项任务的圆满完成。近年省委督查组多次来督查, 都对我局抓重点任务落实的做法、成效给予充分肯定, 省委督查室对我局推进文化建设工程的做法还专门出了一期督查专报。实行目标管理、责任到人, 这是提高办公室执行力的硬约束力。

三、通过强化利益关怀提高执行力

办公室的干部相对年轻, 利益点主要集中在能力素质提升和职位晋升上。我作为办公室主任, 努力为他们实现自己的利益创造条件, 提供帮助。这两年我们办公室在局处级干部竞争上岗方面取得好成绩, 其中有我的不少贡献。我参加工作以来, 自身成长进步一方面靠组织培养, 另一方面就是学习考试竞争, 在竞争上岗方面积累了一些经验。在去年单位组织的处级干部竞争上岗前, 我和符合条件的同志一起学习研究, 结果有的考试题目非常接近我们讨论的题目 (试题是省委组织部考试中心出的) , 全局共20多人参加笔试, 第1名是办公室的, 办公室参与竞争的另外3位同志笔试都进了前10名, 在机关引起了小小的轰动。大家在学习中不断完善执行的能力结构, 提升岗位行动力, 同时也感觉有前途有盼头, 干起工作来就有劲头, 自然就提高了组织的执行力。

四、通过强化制度规范提高执行力

办公室管钱、管物、管出国安排、管保密工作, 这些都是纪律性、制度性要求很高的工作。我们强调坚持按制度办事、按程序办事, 确保执行制度不走样。同时, 在制度建设上要与时俱进, 形势变了, 制度没变, 操作性就会打折扣。我们以这次群众路线教育实践活动为契机, 对现行制度进行了全面梳理, 保留合理的, 补充必要的, 废止过时的, 形成完善、管用、有效的制度体系, 确保各项工作有章可循、有据可依。平时注重强化办公室同志重规范、守规矩、讲程序的意识, 努力使制度规范成为办公室各项工作的行动指南, 成为办公室全体工作人员内化于心、外化于行的行为准则。

五、通过强化文化凝聚提高执行力

加强基层地税部门作风建设的思考 第4篇

关键词 作风建设 地税部门 地税建设

在地方经济社会发展中，基层地税部门承担着税收管理和税收服务的职能，这既是政府公开对外的标志，也是与群众密切联系的纽带，其作风水平的高低直接代表着党和政府的形象。因此，加强基层地税部门的作风建设有利于增强纳税人经济利益的保障，也将带动地方经济的快速发展。

一、当前基层地税部门作风建设存在的薄弱环节

各个基层地税部门要以“创建服务型税务”为契机，深化“为地方发展服务、为纳税人服务”的理念，不断完善制度、改进流程、规范工作人员行为，使整个税务系统的服务质量不断提高，服务效率大步提升，从而转变服务形象。这需要各部门落实科学发展观，积极构建和谐社会，实事求是的稳步向前，直面所存在的各种问题。

1.思想认识有待统一

鉴于社会上的不良风气影响，部分工作人员对税务管理、税收服务工作的认识存在偏差。普遍认为征税机关和工作人员地位上高于纳税人，工作姿态高高在上，工作低标准，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩浓重，且从业态度恶劣，缺乏大局观和团结协作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群众的评价极差。

2.工作素质有待提高

信息化的社会必定有各种现象和问题层出不穷，这也给税务管理与服务提出了新的要求，带来了新的挑战。但部分工作人员不思进取，居于现状，态度消极，忽视新生事物，在有一定技术含量的工作上依旧延续“老一套”，无法适应社会的需求，日子得过且过。

3.敬业精神有待加强

在工作中，有些工作人员缺乏主动性，一直敷衍了事，且没有责任感、使命感和危机感，任何工作都马马虎虎，收“人情税”、“关系税”等，甚至以公谋私，严重损害了纳税人的利益。

二、基层地税部门加强作风建设的指导思想

在加强基层地税部门的作风建设之前，我们都要认识到意识是行动的先导，也就是要深入推行持久的、细致的思想教育，强化思想的指导作用，使加强作风建设的在基层工作人员身上入脑入心。

1.以人为本、服务为民

纳税人是我国社会主义市场经济的主体，是社会经济生活的基本参与者，也是税收的贡献者，更是创造社会财富的主要能力者。就税务机关而言，以人为本、服务为民，本身就是其工作要求，工作人员要做到尊重和关心纳税人，在可以与纳税人互换地位的精心考量下关注到纳税人的困难，切实解决纳税人的问题，把纳税人的满意度作为评价税务工作的标准。

2.责任重于泰山、效率决定命运

各个部门、各个岗位的工作人员要明确责任，有岗必有责，有权必履责，用权必负责，因为这肩负着为国征税、为民执法的神圣职责。

政府部门的工作效率要同现今社会的节奏同步，时间和效率已成为评价工作价值的重要标准之一。作为关系纳税人时间、精力和其他成本的基层地税机关的工作效率就更为特殊，要克服以往机关办事的拖沓作风，简化众多繁杂环节，倡导廉洁高效，更好地为纳税人服务。

3.规范行为、依法行政

基层地税部门应从形式上和内容上，将办事流程实现制度化、公开化和规范化，保证工作人员的行为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。思想上应抛弃落后的行政行为，用法治的手段管理税收事务，为地方经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、基层地税部门加强作风建设的有效途径

1.加强组织领导

各基层地税部门要把加强作风建设作为常态工程来抓，应设专门领导和专职的业务机构，使领导班子成员真抓实干，求真务实，完成一步到位的学习体系。要求主管、领导分别抓，各部门一手抓，完善层层落实的工作机制。

2.建立、完善相关制度

加强作风建设，要求必须完善制度来作为保证，基层地税部门应及时把有效的措施和办法转化为具有指导性和约束力的制度，并注意新旧制度的衔接，增强制度建设的科学性和实用性。最终，通过建立和完善一系列制度，形成一整套科学合理、完整严密、切实可行的体系，作为加强作风建设的有力保障。[4]

3.健全监督、考核机制

完善的制度需要实践的证明，而健全的监督和考核机制是执行此制度的良好保障。将纳税人的评价和工作人员的态度纳入日常考核范畴，加强对其行为的规范指导，以监督促进整改，以考核促进提高，在倡导全体工作人员积极性的前提下完善机制。

参考文献：

[1]王晓东.地税部门作风效能建设的几点思考.江南论坛.2006（5）：45-46.

[2]于兴寿，刘敏.地税部门作风效能建设的几点思考.理论导报.2009（11）：42.

[3]郭振兴.深入贯彻落实四项制度 推进税收事业科学发展.理论导报.2008（10）：12-13.

加强基层地税文化建设的思考 第5篇

地税文化是地税部门十几年来形成的规章制度、行为准则、道德规范、价值观念、发展理念和地税精神的总和，是地税干部信奉并实践的价值理念，是实践和谐地税的内在源泉。通过文化对道德、风尚、行为、规范产生的自然约束力，自觉地将个人追求引入整体目标的轨道；通过地税文化的熏陶、教化作用，使全体地税人员逐步树立起共同的价值观；通过深入持久的地税文化建设，形成坚强的团队精神的强大感召力，使全体职工与地税事业结成命运共同体，共同推动地税事业不断发展。多年来，基层地税机关在税收实践过程中，积极探索加强税务文化建设的方式方法，取得了明显效果，但也存在一些不足，需要进一步拓展和不断创新。现就如何结合基层地税工作实际，拓展基层地税文化建设，做以下思考：

一、基层地税文化建设存在的问题

（一）文化建设理解认识不够清晰。基层个别干部职工对文化建设缺乏深刻认识，认为地税文化建设是人事教育部门的事，主动参与意识不强；个别干部职工认为地税文化建设是笼统的言辞，对如何将地税文化融入思想、融入行为缺乏思考；个别干部职工没有把文化的精神实质与文化载体区分开来，把文化建设同文体活动简单等同起来，混淆文化建设与文体活动的概念；个别干部职工认为文化建设周期太长、见效太慢，缺乏必要的勇气和信心；个别干部职工认为文化建设过于深邃，从而产生了畏难情绪；个别干部职工认为文化建设就是搞形式，没有认识到加强税务文化建设的目的是为了更好地体现新时期的税收管理工作。

（二）文化建设目标内容不够明确。基层地税文化建设在规划上和目标设置上缺乏系统性，总体规划、各阶段目标和实施内容不够明确和完善，缺乏中长期的指导思想和建设目标，没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税部门在长期的文化建设中缺乏明确的方向。

（三）文化建设联系实践不够紧密。税收日常管理与地税文化建设存在“两张皮”现象，日常管理是一套，文化建设行为却是另一套，文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，文化建设运行机制有待完善，没能使文化管理产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。

（四）文化建设内涵载体不够深入。对文化建设内涵认识不清，存在重物质、轻精神，重环境、轻内涵的现象，认为地税文化建设就是制定和执行各项规章制度，就是建立干部职工道德风范和提高地税部门知名度等，侧重于物质、表面的建设，而忽视核心理念的宣传灌输，忽视对干部综合素质的提高，忽视文化精神底蕴的建设，造成文化建设口号化和表面化的现象。

（五）文化建设宣传氛围不够浓厚。地税部门自身宣传工作思路比较狭窄，方式比较单一，对外宣传中注重税收政策的宣传，而忽视队伍建设的宣传，总体文化产品的提炼、升华还不够，应用面不够宽。特别是地税文化作为一种行业文化，还没有得到全社会的认可，没有引起社会的更多关注，还普遍存在唱独角戏现象。

二、基层地税文化建设的着力点

地税文化作为社会主义先进文化的组成部分，已成为全方位提升税收管理和加强税务机关内部建设的必然选择。面对新形势新任务新要求，基层地税机关建设必须要通过文化建设熏陶，进而形成适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系，形成坚强的团队精神和强大的凝聚力，支撑和推动着地税事业科学发展。结合实际，笔者认为基层地税文化建设的着力点主要在以下几方面：

（一）提高地税文化建设的思想认识。税务文化建设归根到底要靠人来实现，而干部职工参与的主动性和积极性最终来源于对地税文化建设的认同程度。而地税文化建设又是一个渐进的、长期的、不断完善的过程，不可能在短时间内完成和看到成效。在这种情况下，思想发动尤为重要，只有思想统一了，认识提高了，才能形成全员参与、扎实推进的文化建设局面，才能确保文化建设工作深入持久地开展。为此，一方面我们要利用各种机会，采取多种方式，深入浅出地向干部职工宣传地税文化建设的含义、作用、内容和实施步骤，增强干部职工对地税文化建设的认同感，提高全体人员的参与度，营造人人参与的氛围，促进上下良性互动，推动广大干部职工发扬主人翁的精神，从被动应付到主动参与，调动一切积极因素，群策群力，推进地税文化建设。另一方面要注重舆论宣传，利用报纸、刊物、电视、网络等介质，广泛进行社会宣传，从不同层面反映税收工作取得的成绩和广大税务干部的精神风貌，切实加强地税部门与社会各界的联系和沟通，及时根据外界意见、建议，改进各项工作，创造良好的税务文化建设环境。

（二）建立地税文化建设的组织架构。地税文化建设是一项全局性、系统性和基础性的工作，涉及到地税工作的方方面面，因此建立起科学合理的地税文化建设组织架构显得尤为重要。为此，一是地税文化建设必须在党组的统一领导下开展，只有在党组的统一领导下，才能使文化建设得以正确引导，才能确保文化建设所需物力和人力得到保障。二是要建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各负其责的组织领导机构，明确各自职责，分清工作重点。三是在成立组织领导机构的基础上，要适时成立各工作小组，将地税文化建设各项工作，如：策划工作、准备工作、实施工作、总结工作等细化到各工作小组，确保有机构有人员来完成各项具体工作。四是要建立文化评价机制，坚持日常评价和综合考核并重，适时进行督促，不断加强地税文化阵地建设。

（三）明确地税文化建设的规划目标。地税文化建设是一件时间长、耗用资源多的复杂工程，要围绕核心价值文化进行统一规划，重点做好中长期和短期规划方案，科学、合理地确定阶段目标，发挥好目标的促进作用。在制定目标时要注意：一是要在充分调查研究的基础上，摸准情况，找出问题所在。二是要善于借鉴成功经验，发动群众集思广益，确保切实可行。三是目标制定必须坚持合理的原则，不能企求在短时间内就会取得较大的成效，否则会让目标脱离实际，缺

乏指导和激励作用。但是也不能把评价时间定得过长，让目标失去了驱动力，影响整体推进。四是在实践中要适时调整、更新、优化目标，使目标制定实现与时俱进。

（四）细化地税文化建设的内容步骤。地税文化建设涵盖物态文化、行为文化、制度文化、精神文化等子文化建设，涉及到地税工作的方方面面，包含内容十分丰富。因此，在地税文化建设中就需要对每一阶段内容结合实际分步骤、分重点加以推进，不能不分轻重缓急、笼统地抓。要分阶段明确物态文化等子文化建设的阶段性目标、建设方法、步骤和效果检验办法。在细化地税文化建设内容和步骤时，要注意：一是必须充分考虑地税部门的工作特点和发展状况，围绕实际工作设定，以促进解决工作中的问题为目标，把地税文化建设与地税其它各项工作紧密结合起来，真正使地税文化建设融入到各项工作中去。二是要坚持稳步推进的原则，量力而行，适时融入，不能脱离实际，好高骛远。三是内容和步骤的制定要与本地区实际结合起来，适应本地区发展需求，增加本地区社会的认同感。四是要本着注重实用的原则，避免“空壳子”、“花架子”等形式主义发生。

（五）选准地税文化建设的活动载体。任何一种文化脱离了物质生产和实际工作环境就不可能有强大的生命力。因此，选择合适的载体，找准切入工作的途径和时机是地税文化建设的重要课题。为此，一是要把地税文化建设与税收征管、廉政建设、管理服务、队伍建设等实际工作结合起来，在实际工作中寻找和挖掘活动载体。二是要结合实际努力打造文化精品项目，以增强文化建设的影响力，体现文化建设成果。三是活动载体的设定不能片面，应随着地税文化建设的不断深化，不断扩大覆盖面，并适时进行调整更新。

（六）完善地税文化建设的各项保障。地税文化建设离不开人力、物力和制度的保障，因此，一是要以构建学习型机关为支撑，建立多层次的文化培训制度，实施分级分类、循序渐进、有所侧重的培训模式，努力提高干部职工的综合素质。同时，发挥党团组织在文化建设中的示范带头作用，通过每个党员、团员的积极

参与和示范带头，把全体干部职工凝聚于建设先进地税文化之中，为地税文化建设提供人力保障。二是本着经济实用的原则，加大地税文化建设的投入，加强地税文化阵地建设的环境建设，利用有效的文化活动载体，宣传地税精神，展现地税风貌，力求创造一种文明、庄重、大气的地税文化内涵，营造文明、方便、快捷的办税环境，和谐、高雅、温馨的人文环境。三是建立完成各项制度机制，确保地税文化建设各项活动落到实处，通过制度建设，确保对地税文化建设及时进行总结，广泛挖掘文化建设潜能，注重积累各项文化建设理念，针对地税文化建设中好的经验，建立长效管理机制，纳入经常化管理，不断巩固地税文化建设成果。

三、加强地税文化建设的主要措施

（一）坚持优质、高效服务，提升窗口文化。办税服务厅是与纳税人和社会各界直接接触最多的窗口单位，优质、便捷、高效不仅是纳税人对税务机关的期望，也是税务部门自身提高素质的具体要求。首先，要从思想上树立现代税收服务观念，使税收工作向“管理服务型”转变。形象建设上，从文明用语、着装要求到各项工作都建章立制，在制度建设中制定较为完善的工作流程和操作规范；具体工作中，切实改进服务手段，优化税收服务，密切联系纳税人，全面提高纳税服务工作效率，创新服务方式，从而方便纳税人、满足纳税人需要。

（二）加强教育引导，提升人员素质。要运用各种文化手段，对广大税干进行教育、引导、鼓励和熏陶，培养群体意识和正确的价值观，调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为每位干部职工提供一个施展才华和实现自我价值的机会和场所。

（三）完善制度、加强考核，提升内部管理水平。各项制度和目标考核对各项工作具有很强的导向作用。坚持高标准、严要求,着力建章立制，从而规范工作行为、改进工作作风、提高工作效率和服务水平。通过目标考核将工作方向规范到统一的标准上来，实现既定的各项目标。

（四）坚持科学、精细，提升税收管理质量。讲究科学、精细，促进税收管理的科学化、精细化和规范化。在税源管理上，通过纳税评估和测算分析，掌握纳税人的第一手资料，真正解决“疏于管理，淡化责任”的问题。

（五）加大宣传力度，营造地税文化氛围。借助报纸、杂志、网络、广播、电视等各种宣传媒介的力量，把文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅，赢得广大纳税人的认可。同时也可与兄弟单位进行经验交流，促进相互借鉴、共同提高，并为上级领导掌握下情和进行决策提供参考。

加强地税稽查信息化建设的思考 第6篇

信息化是当代社会发展进程中的一个主要标志。地方税务稽查管理如何加速信息化建设，以适应经济发展和时代进步的要求，是我们面临的迫切任务。在此笔者就地税稽查信息化管理的现状和存在的问题，以及如何推进地税稽查信息化管理的问题作粗浅的探讨。

一、当前税务稽查信息化管理的现状和存在的问题

征管改革以来，地方税收信息化建设无论是从网络建设，还是设备配备、软件开发等方面发展都比较快，在实践中也取得了一些成效，尤其是局域网的建成、税收征管信息系统软件的推广运行，都标志着地方税收信息化管理上了一个新的台阶。正在进行的数据上线工作，必将使征收、管理的数据高度集中，为稽查信息化管理打下良好的基础。但是，相对税收信息化而言，稽查部门作为其中的一部分，相对滞后于征收和管理，尤其是稽查系统的信息化管理远远没有跟上税收信息化管理的步伐。目前，一是尚无可使用的地税稽查信息化管理系统软件。二是尚处于就征管软件、局域网、互联网简单地收集一些信息资源和内部的一些数据传递。三是只是基本上将稽查工作流程由手工操作改为了计算机操作，计算机主要起到了打字和打印的作用，离真正意义上的信息化系统管理的要求还有很大差距。四是稽查人员计算机的应用能力和水平还有待于进一步提高。五是由于电算化财务核算软件的普遍应用和会计制度、财务准则不断变更，稽查人员对这些方面的知识还比较贫乏。综上问题的存在必将影响地税稽查系统信息化建设进程。究其原因笔者认为主要有以下几个方面。

(一)认识上的不足

随着税收电子化进程的不断加快和计算机知识的日益普及，稽查硬件设施得到极大改善，稽查人员对计算机知识有了初步认识、掌握了一些基本操作知识，但是受传统观念和没有专门的稽查系统管理软件的影响，因此就无法准确把握信息化的本质和内涵。主要倾向认为：我们的稽查流程都实行的计算机操作，就实现了稽查工作信息化管理。其实不然，现阶段我们的计算机在很多时候只是充当了打字和打印的“角色”。因此，在实际工作中，就无法利用计算机收集信息资源，然后进行比对分析、预测、监控，就无法形成真正意义上的稽查“选案、检查、审理、执行”四个环节相互监督、相互制约的机制。

(二)管理上的缺陷

由于没有稽查系统软件的制约，目前稽查信息化管理仅限于单纯的数据信息管理，而没有参与稽查管理日常业务流程控制。比如对稽查各环节过程的管理，选案环节没有案源库及信息比对资料库；检查环节的检查动态记录；审理环节的审理动态记录；执行环节的执行动态记录。这些都无法直接从电脑中查阅，极不利于领导监控和决策。也就是说缺乏针对性的管理信息和相应的管理手段。因此“疏于管理，淡化责任”的问题仍然存在。

(三)水平上的偏低

当前，地税稽查部门缺少既懂计算机技术，又懂税收业务和管理的复合型人才。稽查信息化要求稽查人员对地税稽查的业务有全面的了解，对计算机技术有深度的认识，这样才能将计算机和税收业务统一起来。另外，稽查信息化管理，必将覆盖稽查工作的每一个环节，涉及到每个稽查人员，每个人的计算机应用水平的高低，都将影响到稽查信息化管理工作的进程。然而，从稽查人员的现状看，还远远没有达到这个水平，一是计算机操作技能比较低，还只停留在会打字的水平上；二是对征管系统的应用软件操作不熟练，不知道现有的软件到底能在实际工作中做些什么；三是对现有网上信息不会使用；四是对企、事业单位财务软件知之甚少。这些问题的存在，严重地影响了稽查信息化管理的程度。

(四)应用上的缺陷

虽然，近年来对信息化建设的程度在增强，投入在增加，软硬件配置日益现代化，但是设备和信息的利用率较低，计算机往往成了打字机、开票机，对信息只重视录入，忽视分析整理和利用，造成信息严重堆积，共享性、开放性不足，管理效率和质量不尽如人意。现有软件在稽查的实际工作中还存在一些缺陷：一是应用软件较少，适用于稽查管理中的网上综合查询软件更少，软件的开发与使用脱节。二是对已有的信息不能得到系统管理，集中处理。对一些简单数据查询功能，还不能充分利用，对数字的分析、监控、稽查还处于人工状态。已建立的网络在资料查询、数据传递、数据分析等方面也还不够成熟。三是稽查人员无法检查企业的电子帐薄。

税务稽查信息化工作是极其重要的基础性工作，要规范稽查体系，必须贯彻“科技加管理”的理念。加快信息化建设步伐，应着重加强对稽查运行状态的宏观和微观监控。对稽查计划任务、稽查各个环节、稽查案件分布状态、稽查案件构成、稽查人员的工作状态以及稽查人员业务技能等多方面进行监控，并建立多层次的监控管理主体，促使稽查资源配置达到最优。

二、税务稽查信息化建设的远景设想

基于以上现状及存在的问题，稽查信息管理应着眼于以下几个方面：

(一)认识的提高和统一，是实施稽查信息化管理的前提

1.要认清稽查信息化管理的重要性、迫切性。信息技术的日新月异，为稽查改革提供了机遇，也对稽查管理提出了新的挑战。现代企业管理模式下传统的手工稽查方式，已经无法适应。而电子商务的出现，迫使税务稽查部门不得不对现有的稽查方式进行变革。要提高稽查的管理水平，就必须借助先进的信息和通讯技术。

2.要认清稽查信息化管理的目的。稽查信息化管理就是实行税收管理集约化，所谓集约化就是合理的配置资源，形成精细的有效的专业分工，彼此之间相互联系又相互制约，以最小投入求得最大产出。而稽查引入集约化管理的概念，目的是通过建立科学、规范、简洁、高效的税务稽查管理方式，加快税务稽查专业化和现代化建设的步伐。

3.要认清计算机及网络在稽查信息化管理中所处的位置。稽查信息化管理是依赖于计算机信息系统的，其有效作用范围必然是受到计算机技术自身的特点限制。第一，计算机技术在稽查信息化中只是一种先进的工具，它的优势在于可以进行高速、机械性的处理，适宜处理结构化的问题。第二，计算机技术的特点是高度精确化，只要数据略有差错，就无法正常使用，而数据的差错率又与税务机关的行政管理水平密切相关，如果日常行政管理水平无法保证将差错率限制在预定的水平上，即使再好的信息管理系统，也不能产生应有效率。

(二)信息的管理和应用，是实施稽查信息化管理的基础

稽查信息化管理不同于其它信息化管理，它的着眼点应放在如何利用现有的计算机网络进行数据传输，如何对数据的解读与共享，建立科学的稽查信息化管理的模式。稽查管理的各个主要环节都应纳入计算机管理系统中，计算机的作用不仅限于收集、存储、处理数据，还应参与业务流程的控制。将稽查中选案、检查、审理、执行四个环节有机结合起来，使之相互制约、相互监督。

1.选案环节。一是建立计算机选案系统。将征收、管理所采集的数据进行分析、整理、通过归纳分类、分析对比、排列组合，列出重点稽查对象。二是建立税收监管系统。依托大系统提供的各种数据，对案源实施有效的监控。三是建立纳税评估系统。依据内部交换和外部获取的信息及计算机录入的数据，通过对比，为确定稽查对象提供准确的依据。2.检查环节。一是要加大稽查办案的科技含量。加强计算机对案件处理软件的开发应用，加快计算机对偷逃税标识、计算机票据识别、计算机鉴别偷税者证据以及税务人员笔记本电脑与被查户的计算机连接调取企业各种资料的检查软件的开发和研究，这样，即可以提高办案效率，也有利于与国际惯例接轨。二是要了解掌握信息化的前沿知识。及时了解、掌握企业变革，市场变化，互联网、电子商务等方面知识，并借助局域网、互联网的信息，及时调整稽查工作思路。三是要建立税务稽查信息系统，通过标准化的视窗软件，使稽查办案人员能通过电子邮件来交换和共享信息。

3.审理环节。审理环节是对稽查环节的一个监控。一是要建立一个政策法规库，便于对新的税收政策的掌握。二是通过稽查信息系统了解稽查环节的整个过程，并对稽查过程进行分析，并给出结论，即审理报告。

4.执行环节。有些人认为执行环节与信息技术无关，只是将处罚决定书上的税款和罚款执行入库即可。其实不然，在执行过程中，提高对外部信息的获取能力，对执行税收保全、强制执行是有很大作用的。如：在稽查执行部门建立一套对企业开户银行(即电子钱包)进行监控的系统，在税务机关通过网络即可以看到“电子钱包”中的某些信息，而在经过电子签章与认证之后，执行部门有权力从钱包中“取钱”。从而提高稽查查补税款的入库率。

（三）管理制度的变革，是稽查信息化管理的决定因素

提高稽查信息化管理水平，取决于技术和管理两个方面，二者相辅相成，缺一不可。

1.要建立一套行之有效的规章制度。一是根除“以人为尊，以人为治”的传统人治思想的影响；二是进一步完善管理制度，将信息的管理纳入稽查管理的范畴；三是执行者要依制度行事，防止有法不依现象发生。这些都需要有一套行之有效的规章制度作保障。

2.要建立严密的岗位职责体系。随着信息技术在稽查中的广泛应用，稽查管理中各项业务通过计算机实行全方位的监控。这种新的工作方式，要求建立不同于传统手工的模式，实现人机和谐，运转顺畅、工作高效。因此必须建立严密的岗位责任制体系以保证信息化系统的通畅。

(四)人员素质的提高，是稽查信息化管理的保障

人是社会生产中第一要素，税务稽查信息化管理离不开高素质的专业人才。税务稽查实行信息化管理，必须培养一支高素质的稽查队伍，概括起来就是要具有“五会”、“五能”的本领。“五会”即会操作使用计算机，会使用各种税收、财务应用软件，会从局域网和互联网上调取所需资料，会用手提电脑与企业计算机连接调取企业资料，会使用配备的各种现代化办案设备。“五能”即能独立承担办案业务，能组织协调稽查中的各方面关系，能依法妥善处理办案中遇到的各种情况，能按稽查规程要求完成各种稽查文书的制作，能计算评估所查企业的资金状态和纳税情况。

要达到“五会”、“五能”，必须加大计算机培训力度。为进一步提高稽查干部计算机操作的整体水平，必须从以下几个方面采取措施。

一是各级税务机关要加强领导，高度重视，加快稽查信息系统管理软件的开发应用。

二是要不断增加投入，不断提高稽查办案的现代化水平。

三是要采取多渠道方式加大培训力度，不断增强稽查人员对计算机的应用能力。

加强屏山地税执行力建设的思考 第7篇

——XX县地方税务局XX税务所

加强地税系统内控机制建设的目的是通过构建责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行的权力制约机制，确保权力规范、透明、高效运行，从而有效保护干部。下面就加强和推进地税部门内控机制建设谈几点认识。

一、梳理职权，明确岗责，建立明晰的权责体系

一是全面梳理职权。按照各单位核定的职能，围绕税收执法权和行政管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程等进行全面梳理，列出“权力清单”。二是明确岗责。把落实责任是部门内控机制建设的核心内容，通过编制详细的《内部岗责手册》，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系，做到各司其职，各负其责。三是分权制衡。把分权、示权、控权作为内控机制建设的根本，通过严格划分不同权力的使用范围，建立职权清楚、责任明确，权力运行每个环节相互配套、相互衔接、相互制约又相互协调权力制衡机制。

二、过程制约，程序控制，规范权力运行程序

针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化

权力运行流程。明确具体权力事项的业务操作程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。二是编制权力运行流程图。在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节等内容，以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程都做到可视可控。三是公开透明运行，促进内控动态校正。实现权力、责任、流程、制度、风险“五公开”，使权力在阳光下透明规范运行。

三、查找风险，评估等级，科学实施风险管理

一是查找风险。从税收执法权、行政管理权两个方面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找,认真分析易发生执法、管理和廉政问题的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物等9个重点环节，找出风险概率出现频繁的节风险点，经组织审核把关后，将风险点逐一登记汇总、建立台账，予以及时公开，让每个税务干部明白。二是风险评估。按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级，由内控领导小组重点监控；容易出现或滋生违纪违规行为的定为二级，由纪检监察室进行监控；导致轻微违规或虽未违规但对地税形象造成不良影响的定为

三级，由部门负责人进行监控，每个干部职工共同参与监督。风险点等级分析确定以定期分析为主，一年为一周期，定期分析一周期不少于1次，同时根据各单位的实际和工作中出现的新情况、新问题，适时、不定期进行动态分析评定，实行滚动管理。

四、明确责任，完善措施，全面落实风险防控

一是明确监督责任。县局内控机制建设领导小组，各职能科室根据职责分工分别承担风险防范的管理工作，纪检监察部门负责全局内控风险防范的监督、督查工作，从而明确监督的责任领导、责任部门和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。二是落实风险点防控措施。根据排查出的风险点，找准问题的关键，以岗位为点，以工作流程为线，以制度为面，有针对性的从四个方面落实风险点防控措施。加强教育防范，通过大力开展风险防范教育，正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习、预防职务犯罪等活动，营造内控建设氛围，增强廉洁意识，筑牢思想防线；加强岗位防范，进一步健全和完善岗责体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理，为克服税务干部在一地长期工作容易产生腐败的弊端，定期对系统内干部实施异地换岗，即分局内岗位轮换，分局间横向交流，选派机关干部下基层锻炼等形式，达到以动防腐的目的；加强流程防范，在容

加强屏山地税执行力建设的思考 第8篇

由于广电集团财务管理体制没有固定模式,财权配置方式是动态的,因此需根据集团发展情况,及时调整分权与集权的配置和核算模式,才能使企业集团的发展保持最佳状态。根据珠海广电产业在集团化初始化阶段的实际情况,建立起集中管理,分级授权,多级核算的财务管理模式。

(一)集中管理

实行资金集中管理关注重点是站在集团的管理视角上,实现集团对下级全方位的管理。目的不仅是为了实时监控所属公司的现金收支,更重要的是在保证集团资金流动性的前提下,减少资金闲置,降低资金成本, 充分发挥集团整体资金的规模优势。集团总部集中管理,可以建立资金结算中心,以吸收存款或收支两条线的方式,将集团内部各企业暂时闲置资金集中起来,再以发放贷款或预算拨款的方式将其分配给集团内需要资金的企业。

(二)分级授权

由于所属企业环境和个体的差异,应对市场需要一定灵活性,所以集团对下级的财务管理需留出自主管理的空间,对此建议采取分级授权的方法。具体包括三个层次:一是对整个集团战略发展产生重大影响的财权,如对外投资、筹资、股本、预算、考核目标等,由集团统筹安排;二是对集团发展战略产生一般影响的财权,如所属企业工资福利报酬、日常性的财务处理权,授权下级企业处理;三是如频道制或独立项目的财务处理权等,授权处理。

(三)多级核算

多级核算的基础是集团统一财务制度和核算方法,统一会计政策,统一报表时间。在珠海广电集团资金集中管控中,可以利用财务信息管理系统最大限度地实现资金管理流程的自动化,提高工作效率。集团本部和所属企业的核算分多个层级:第一级由集团本部及所属企业合并报表,全面反映整个集团的财务状况和获利情况;第二级由集团本部和成员企业各自的报表;如果有频道制,则可再细分到频道、频率和投资项目等。

二、广电集团实行财务负责人(总监)委派制

实行财务负责人委派制,可以使珠海广电集团整体战略方针在成员企业中得到较完全的贯彻,能够规范所属企业的财务活动,确保财务信息的真实和准确,确保收入资产全部入账、支出合规合法, 参与拟订预算,财务负责人为企业财务第一把关人,与企业的负责人一起,对企业的财务安全运行负责,更有利于广电集团整体战略目标的实现。

三、建立以战略为导向的广电集团预算管理体系

珠海广电集团全面预算管理体系由预算编制、预算实施、成本控制到绩效考评四个环节组成。从集团战略目标出发,目的是通过全面预算管理将集团战略目标化为行动,最终完成集团财务各项指标。

(一)全面预算编制步骤

第一步:确定整个集团利润目标。集团管理层确定集团全部资产在一定的期间内实现保值增值目标(财务指标主要是净资产保值增值率、总资产收益率)所需要的利润;第二步:经营部门预估经营收入;第三步:倒算支出盘子,分解任务,核定为完成目标任务,集团本部、所属企业、频道频率及相关责任中心的人才物配置。

(二)费用成本的核定方法

财务支出预算可以根据费用项目的用途,划分为标准化项目和创新类费用项目,制定费用预算。

1、按标准化制定预算

对往年各项行政费用、人员支出、车俩费用、物业费用、设备购置、对外投资、专项活动支出和节目成本等各项费用明细支出,都要做好效果评估工作,积累成本控制经验,制定成本标准,以标准化制定预算;

2、按创新类制定预算

对于集团战略性创新项目的尝试,可能开始实施阶段难以确定收支预算,但还是在一定范围内要控制好风险,以激励机制为主。例如我台实行的试点频道和新栏目,获得成功后就将新的利润增长模式以标准化格式固定下来并推广。当形成固定生产模式之后,所需的人才物可以标准化配置,以后的预算就可以按标准化制定。

广电全面预算编制需克服贯性思维:一是依据往年的支出盘子来确定收入目标,如果由于某种原因导致经营收入没跟上,集团会产生经营风险;二是依据往年的支出标准制定当年预算,不合理的支出可能会继续产生。

(三)预算的实施

树立资源投入与产出的责任意识,制定责任中心,层层分解落实,定期检查分析预算执行情况,对执行偏差,财务和内审人员与执行负责人查找分析产生的原因,并向集团领导层提出相应措施和建议。

四、完善广电集团财务管理信息系统

(一)目前的应用情况

虽然目前财务事业板块和下属公司的财务核算已经使用具有集团管控功能的金蝶ESA系统, 但ESA系统的应用价值仍有待进一步开发利用。原因:1、账务体系设置缺少前瞻性;2、会计基础和会计政策不统一。事业板块以收付实现制的会计制度进行会计核算,而下属公司按照企业会计准则,以权责发生制为基础进行会计核算,折旧政策不统一,收入费用确认条件不统一,会计报表无法合并。

(二)完善广电集团财务管理信息系统

珠海广电集团的财务管理实行多级核算的财务管理模式,必需借助信息平台,建立统一管理、分层应用、运行高效、数据准确的信息管理平台。建立高效的财务信息系统。

(1)要有总体规划,即财务要应站在战略管理的高度进行财务业务信息系统的规划与设计;

(2)建立规范化管理制度,用制度规范行为;

(3)统一会计核算方法和会计基础,法人产权要清析,固定资产管理规范化。

总结:综上所述,通过构建珠海广电集团财务管理模式,对所属企业实行财务负责人(总监)委派制,推行全面预算管理,设置集团内部审计,完善广电集团财务管理信息系统,以及加强培养高素质的财务队伍这一系列的措施加强执行力,是实现财务目标的有力保障,是实现珠海广电集团资产保值增值和可持续发展的战略目标的关键。

摘要：面对广电产业集团化改革新的形势,作为涉及企业经济活动的所有领域,贯穿经营活动始终的财务管理工作,加强执行力的建设,才能为实现集团资产保值增值和可持续发展的战略目标提供坚实的保障。如何加强执行力的建设,我就此结合珠海广电产业集团化改革初始阶段谈几点思考。

关键词：集团,财务,执行力

参考文献

[1]叶志强,厦门广电集团产业发展战略研究[D].武汉工程大学2013(03)

[2]任建新,广电集团财务管理的现状与发展探析[J].商业会计2008(12)

加强屏山地税执行力建设的思考 第9篇

一、当前地税档案信息化建设存在的主要问题

（一）档案信息化建设理念缺失

长期以来，地税系统信息化建設意识较强，自上而下投入大量人力、财力、物力开发各类税收征管等业务类软件，但对档案信息化建设的关注度、重视度不高，投入相对较少，尤其在制定信息化建设发展规划时，并未将档案管理信息化纳入其中，使得档案管理无法真正介入信息化全面规划和系统实施中，档案信息化依靠从事档案管理人员的不断呼吁、部门领导的重视程度去发展、去提升，难免会出现地区发展不平衡、各类系统开发的盲目和无序。

（二）电子原始凭证不完整

一是电子档案文件凭证作用缺失。目前实行的办公自动化，基本取消了手工操作，电子文件作为正式文件流转使用。二是草稿性电子文件管理失当。办公自动化软件起草处理的公文，要经过领导审阅和反复修改形成最后的正式文件，而原始的起草性文件基本被修改后的电子文件覆盖。

（三）档案信息化管理单一

目前，档案管理信息系统只是对文书档案及相关行政管理档案进行管理，而人事档案、征管档案虽然都有各自的系统软件，但各软件之间独成一体，无法对接整合，不能实现整体档案管理信息系统的有机统一。若进行整合，存在硬件重复投入、人事档案管理权限不匹配等现实问题，更为突出的是现行的税收征管系统是一项动态的数据管理，在整合时，一旦出现了新老系统难以对接的问题，数据传输就极有可能受阻，经过多年努力逐步完善纳税人涉税信息数据极有可能混乱甚至丢失，带来难以弥补的遗漏。

（四）档案信息安全保障体系有待完善

档案作为原始的历史记录发挥其参考和凭证作用，具有一定的机密性。但是由于电子档案的共享性，使电子档案安全保障系统存在一些不容忽视问题。

（五）档案管理信息化人才稀缺

地税档案工作有它自身的特性，客观上要求有更多的专业人才加入档案管理队伍，但由于种种原因，经常事与愿违，日常工作中往往出现需要时重要、不用时闲置，考核验收时紧、平常松懈等现象，加上档案管理的单一枯燥、工作中难以出成绩等因素，使很多科班出身的人不愿意从事档案工作，尤其是具备计算机和档案知识的复合人才更是少之又少，造成档案管理人员大都年龄偏大且流动频繁，影响了地税系统档案信息化工作的迅速发展。

二、加强档案管理信息化建设的对策和建议

档案信息化建设是档案工作适应社会信息化发展的必然趋势，是全面提升档案工作为税收服务能力的不可缺少的手段。但同时档案信息化也是一项长期艰苦的过程，作为重视信息化建设的地税部门，更应深刻地认识到这一点，进一步加大对档案信息化建设的投入，加强与档案业务指导部门的联系与沟通，充分考虑地税部门档案管理的需求，共同研究、提高档案信息化建设水平。

（一）加大档案软、硬件设施投入力度

信息化是档案发展的重要方向，档案信息存储和处理的数字化，收集与传递的网络化已势在必行。基础设施建设，软硬件基础设施是档案信息化建设不可缺少的基本条件，是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，而其核心是档案信息网络。它是档案信息传输、交换和资源共享的必要手段，也是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。

（二）加强地税档案安全保密工作

地税档案管理的服务性决定了档案室要更多地、尽快地开展档案信息，以便实现提供利用目的，达到档案信息利用功能的最大化，实现地税档案信息资源共享。然而，共享和安全是一对难以调和的矛盾。为此，档案管理人员必须注重保密意识，认真对档案信息做出鉴定，确定档案的密级程度和开放范围，严格审查，严格管理。

（三）建立适应地税信息化要求的档案管理系统

应充分重视档案信息系统的设计和管理软件的选择与开发，将目前的文书管理等行政档案管理系统和税收征管系统相衔接，遵循模块设计，分层实现的循序渐进原则，对系统的档案收集、整理流程、归档方式方法进行重新构建，实现软件开发的系统性、全面性、兼容性、规范性，同时应尽快建立地税系统电子档案管理模式，在遵守《档案法》及《税收征管法》的前提下，制定地税档案信息化管理的专门办法，规范地税电子档案的维护、管理和利用，为领导决策和各项工作开展提供优质服务。

（四）完善电子文件归档与档案信息数据库的管理

一是文件归档要严格实行两套制。基层地税部门的重要信息数据，不论计算机拟制还是手工书写，在形成、修改、审核、直至签发，归档的每一个环节，都是记录事项发展变化的重要部分，具有很高的存档价值，是保证档案文件原始记录真实、合法、规范的唯一依据。二是要确保电子档案与纸质档案内容的一致性。要严把数据录入质量关，杜绝出现漏项、缺项和错别字现象，建立准确、完整的原始数据库。三是要确保档案数据库录入档案数据的绝对安全，保证档案数据的完整性和准确性，以达到一次输入、多次利用、信息共享之目的。

（五）加强档案管理人才的培养教育

一是要持续加强保密意识的培养，牢固树立安全防范意识，熟悉涉密文件的处理和保管，确保工作不出纰漏；二是持续加强计算机系统操作的运用，熟练运用数字档案系统以及各类现代化办公设备进行电子文件的制作、使用和维护，能够及时解决系统运行中出现的各类日常问题，确保系统的正常运转；三是要大力加强档案综合利用知识的培训。档案管理的最终目的是为税收工作所利用，如何在日常工作中分门别类的去总结、拓展，最终转化为推动工作的成果，需要归纳整理出一套理论方法，并引导、鼓励档案人员去探索、创新，最大限度拓展档案管理的作用。