湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文（精选8篇）

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第1篇

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文

摘 要：根据湖南省森林抚育正式启动的成效监测项目的成果，通过对森林资源的监测和抚育的情况进行了实地调研，针对近年湖南省森林抚育实施的实际情况，主要从森林抚育的理论和指标以及技术手段这几个方面对森林抚育技术体系中存在的问题进行详细分析，并且针对存在的问题提出相应的改进措施。这些措施能够指导森林抚育经营的发展，进一步完善森林抚育指标体系，提高森林抚育的技术装备水平，为建立完善的森林抚育技术体系提供帮助。

关键词：技术体系;森林抚育;问题及建议

1 森林抚育技术的体系中问题所在

1.1 技术理论

自试行中央财政森林抚育补贴试点工作以来，在实践工作中，不断总结经验。国家林业局和湖南省林业厅先后3次修改《森林抚育作业设计规定》等相关文件。但目前，依然缺少统一的抚育森林的经营主导的理论，且其技术理论体系也还不够完善;同时，区域性的森林经济技术指标建设较为落后，各个地区森林经营方案内容空洞，且千篇 一律，缺少科学性以及可操作性。即便是在可操作性的地区，还存在着方案被束之高阁和执行力不足等问题，导致在实施抚育时，对实施标准以及技术规定生搬硬套;同时，由于施工人员素质和施工方式的差别，导致无法根据森林的实际情况来选择合适的`抚育方式，对森林抚育施工的质量造成严重影响[1]。

1.2 对于理论的研究存在不足

人们对于森林抚育技术所认识的程度、角度不全面的主要原因在于我国森林抚育技术还不够完善，无法在实施过程中取得理想的效果。在看不到良好效果情况下，对于森林抚育技术成效很难形成一个清醒的认识。目前，各个地方在实施森林抚育技术方案时，由于地区性差异，具体实施操作也不尽相同，但普遍存在内容空洞、技术指标单一等问题，导致森林抚育技术方案无法根据实际情况去进行。此外，割灌除草通常只在幼林中进行，第一次抚育是在5-6月进行，第二次在7-8月进行，必须在这两个季节去进行抚育工作，否则抚育将达不到想要的效果，导致抚育工作失去意义。但是有些地方为了完成指标任务，随意利用割灌除草的方式，导致水土流失，对环境造成二次破坏[2]。

1.3 理论与实践之间脱节

在森林抚育技术实施后，能否将其具有作用充分发挥出来的关键在于能否将森林抚育技术的理论应用到实际中。所有理论都需要实践的检验。目前，森林抚育技术在我国还处于起步阶段，其指导理论尚处于浅层次阶段，所以出现了与实践脱节的现象，并且在技术推广方面的工作做的还不够到位。林业职工和林农均是在一线工作的具有实践经验的人，由于每个人所受的教育不同，接受的能力也不相同，导致培育技术应用的结果存在着较大的差距[3]。同时，现在国家对森林抚育补助标准较低，其补助标准为平均100元/667 m2，这也是抚育跟不上的一个重要原因。

2 完善森林抚育的技术体系对策

2.1 构建完整理论体系

自20，森林抚育才开始在全国进行试点，由于起步较晚，森林抚育理论很难将森林抚育技术体系构架出来，因此，必须针对实际情况对森林抚育结构化经营模式进行调整，根据地质条件以及林种和林龄的不同，对其数据进行分类检测和分析，确定合理的抚育方式。目前，虽然对于森林系统拥有大量数据、丰富资料，但还缺少一个完整的理论体系把这些数据以及丰富的资料二者之间整合。同时，为了实现森林抚育长期的规划与目标，需建立一个从上到下且科学的森林抚育规划设计。人们通常将森林抚育前后的郁闭度作为判断抚育成效的标准，但由于郁闭度数值的测定，是一种人为的判定，没有一定的测量工具，因而存在着一定的偏差。因此，建议应该在其判断标准中增加株数的数据及蓄积量数据，并且将郁闭度、株数数据和蓄积量数据三者相结合，将不同林分郁闭度、株数及蓄积量均编辑成册，从而对今后的工作十分有利[4]。

同时，还可以借鉴国外先进技术的成果，构建一个网络共享平台，把调查监测和成果及时地在网上公布出来，并且，还需要进一步提高技术人员的装备水平。同时，提高观测仪、定位仪和测距仪这些设备的水平，进一步加强数据的准确性和完善性[5]。

2.2 加强实践的功能

应严格保护原始生态林，禁止任何商业性质的活动对其构成的破坏。此外，对森林的各项数据进行长期的监控。原始生态林是我国宝贵的自然资源，因此，必须对其进行长期的、有效的保护。而对于功能型的生态林，必须要保证其经济效益与生态效益之间的平衡。对于树种和空间布局以及林龄等方面必须要进行结构优化，使其功能型的生态林经过抚育之后拥有原始生态林所拥有的特征。同时，可以使其具备一定的木材材料，使功能型的生态林拥有经济效益和环境生态效益的双重身份，商品林到最后可针对市场实际的需求来进行定向培育种植。此外，还需要进一步加强对相关工作人员培训，在其进行初期工作时，需要安排专业技术人员到现场对其进行指导并实施全程检测，便于在实施过程中发现问题并及时解决将问题解决，在这一过程中如果发现哪些技术还不够成熟，或者是哪些地方还有待完善，要及时地汇报给相关部门

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第2篇

随着经济水平的发展，我国农村医疗保障体系建设虽有大幅度的提升，但当前农村地区医疗保障体系的不健全与广大农民医疗服务的需求增长并不能成正比.本文在论证能否建立和完善农村医疗保障的基础之上，对三亚市崖州区新型农村合作医疗保障体系进行系统地阐述和分析，针对性地提出完善新农医疗保障体系的意见和建议.

一、新农合实施现状

（一）国家新农合实施现状.我国新农合制度的实施是由各级政府组织、引导、扶持，农民自主选择参加的，由个人、集体及政府等多渠道筹集资金，以大病统筹为主的农村医疗互助制度.它是保障我国亿万农民利益的一项惠民政策，不仅直接关系我国群众农民的健康和利益，而且对于我国统筹城乡发展、全面建设小康社会也具有重要意义.虽然在制度的实行过程中可圈可点，但也存在亟须解决的问题有待相关部门进一步的去研究和完善。

（二）三亚市崖州区新农合实施现状。崖州区是三亚的农业大区，也是每年为全国各地输送反季节瓜菜的重要输出点，因此农民在崖州区总人口数中占了很大的比重。为了保证农民群众的利益，杜绝因病致贫、因病返贫的现象发生，确保农民群众病有所医，崖州区政府在农村合作医疗体系上实行了一系列惠民政策，虽然在这一过程中存在瑕疵的地方，但也充分调动了农民群众的参保率与积极性。（表 1） 年全区年基本医疗保险费征收任务目标为：全区应参加基本医疗保险的参保总户数 18,985 户，人数为 76,567 人，参合率 100%,覆盖率达100%.

由此可见，崖州区居民的参保积极性和参保意愿都非常的高.（表 2）新农合医疗保障体系筹资的方法为：个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制.

其中，农民自行缴纳医疗保险费用20元，国家、市级财政各补贴 40 元，省财政补贴 12 元。在一年内首次住院（含门诊特殊疾病治疗、门诊小手术、住院分娩等）统筹基金起付标准、统筹基金支付比例如表3所示，无城镇职工基本医疗保险的城镇优抚对象不设起付线.

报销补贴金额每年最高限额为15 万元，参保居民异地就医转诊参照职工医保有关规定执行。其他普通门诊统筹、门诊特殊疾病病种、门诊小手术、住院分娩和重大疾病保障等执行三亚市现行政策。

二、新农合存在的问题

新农合医疗保障体系的实施是一项长期的艰巨的社会保障工程，在初期的实施过程中存在着许多亟须解决的困难和问题。

（一）新农合存在盲区状况。农民群众是新农合制度体系的主要对象，而城镇职工是城镇医保的主要对象.剩下非农非城镇医保对象则成为了“医保盲区”,这其中包含的人员有农转非人员、乡镇企业退休人员以及长期在外地务工并居住的外来务工人群等应当尽快研究出可解决的方案.

（二）筹集的资金使用不合理.新农合初步实施中存在筹集资金使用不合理等一系列问题.筹集的资金存在使用率较低情况，造成资金沉淀过多，对基金进行预算时相对保守，缺乏对具体方案可行性的实行等问题，导致一些地方在新农合体系实施的过程中存在不够科学和合理的现象，影响了制度对农民群众的吸引力和群众参与新农合的积极性.

（三）监管职能的履行不规范.基金监督管委会和新农合管委会之间责权较为模糊，运行不畅.政府虽然已经成立了相对应的部门，但部门之间权利和义务没有明确的规定.缺乏规范化运作，大多数工作由政府部门直接承担，导致缺乏民主制度化管理，所以监管部门的建设有待加强.当前新农合基金收支和管理委托给商业保险公司运作，对其进行的审计监督还没有形成规范化程序，这在一定程度上直接影响了基金监管的`规范性和权威性.

三、新农合保障体系改进建议

（一）着手解决医保盲区问题.对于“医保盲区”的情况国家没有出台相关的政策，也没有现成的经验可以借鉴，但崖州区政府可以考虑可以本着“低标准、广覆盖、先起步、后规范”的路子去实行，由“政府组织、引导、支持，居民自愿参加；区政府的财政自筹资金拿大头，居民个人出小头，并且以大病统筹为主.”凡是在崖州区居住的农转非人员、乡镇企业退休人员以及长期在外地务工并居住的外来务工人群等均可参加，并且为缴纳的合作医疗金及每年累计报销的医疗费用设立一个统一的标准.

（二）制定科学合理的资金管理制度.崖州区应成立区合管办，管理新农合基金，并逐步拓宽筹资渠道.一是合作医疗基金可由区合管办及其经办机构进行管理.区合管办在相关银行机构设立崖州区农村合作医疗基金财政社保专户，实行专户储存、专户管理、专款专用，不得挤占和挪用；二是要切实巩固新农合的实施成果.

根据实施历程总结经验，做出科学的测算，并经过充分论证，科学合理确定基金收支方案，防止基金在使用阶段中过多沉淀或透支。保证资金管理制度的稳定性和延续性。合作医疗基金由区合管办按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则负责营运并编制年度预算。每年年终区合管办要及时编制新农合医疗基金年度决算，上报给市合管委和财政部门审核；三是以逐年提高补偿水平为目标，努力扩大资金的筹集渠道，积极争取社会捐助，多渠道地增强基金实力，逐步提高参保病人的补偿水平.

（三）健全管理监督机制.监管职能履行不规范的问题不仅是崖州区，也是我国在推行新农合过程中普遍存在的不足之处，针对监管职能的弊端提出以下几点完善的措施：一是崖州区政府应该成立由相关部门人员及区人大代表和政协委员、参加新农合的农民代表共同组成的新农合医疗监督委员会（并且农民代表所占的比例不能少于20%），分阶段分期检查、监督基金使用和管理情况；二是政府应成立区合管办，以便加强对合作医疗基金的预警监测.定期向市合管委汇报合作医疗基金管理使用等情况；定期向市人大、政协及新农合监督委员会汇报工作，主动接受监督；三是区合管办、各合管站与定点医疗机构实行计算机联网管理，对定点医疗机构的入、出院病人及费用支付进行稽查、复核，加强监控；四是区政府要建立监督举报制度.

区合管办、各个村委会管站应向社会公布投诉方式，有投诉的事项应该在20个工作日之内给予直接回复.

四、结论

新农合医疗保障在各种政策、制度的背景下日益受到广泛的关注，我国农村医疗保障体系也正以前所未有的速度逐项实施.新农合保障体系无论从架构还是组织运行方面，它作为社会保障体系的重要组成部分是绝对脱离不了政府的扶持和帮助的.这已经从历年新农合实施的历程和经验中得到验证.

政府应在综合性农村合作医疗保障制度体系构建的各项环节有所作为，应当学习其他地方的先进经验，合理科学地推进崖州区新农合制度的实施和运行.

参考文献：

[1]赵芳。 完善我国农村社会保障体系的对策研究[D]. 河北大学，.

[2]马骋宇，高静，于保荣，孟庆跃。实施新型农村合作医疗制度对医疗机构反应性的影响研究[J].中国卫生经济，2010.7.

[3]张传文。新型农村合作医疗制度可持续发展的思考[J].中国卫生事业管理，.5.

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第3篇

1 森林抚育技术体系问题分析

1.1 思想认识不足

因受到传统木材生产思想影响, 该地区对森林资源普遍存在着“重取而轻予、重造而轻”的问题, 相对忽视了中幼龄林抚育在整个森林抚育工作中的重要性;而且, 各级政府与林业主管部门也未给予整个森林抚育在技术安排、资金投入与政策研究等方面的重视, 从而为抚育技术的落实带来了一定困难。而且, 大多数的林农因思想认识的不足, 认为抚育间伐的木材不仅小且少, 甚至会出现病腐木或弯曲木等情况, 无法卖出好价钱, 还不如等其长大之后再伐, 把“抚育间伐”看成了“拔大毛”。而这些错误思想的出现, 都在很大程度上影响到森林抚育工作的有序展开。

1.2 技术研究不到位

目前, 森林抚育工作, 在理论上虽然比较成熟, 也制定了一些对应的抚育技术标准与验收办法, 但就技术本身来看, 还存在着研究不足的情况。若抚育场地中物种起源、构成与环境条件、管理措施不一样, 其抚育技术也会存在较大差异。但是, 在实际工作中, 因缺乏对技术的研究, 该地区森林抚育工作时常出现抚育时间不对、场地选择不合理、间伐周期不合理等问题, 对其林木原有生长环境造成破坏, 产生负面影响。

1.3 管理措施不完善

在管理方面, 该地区也存在着一些不足, 如, 对森林抚育工作成本投入不合理, 影响到整个抚育工作的有序展开;实际工作中, 技术指导人员无法现场指导, 无法第一时间发现问题;在验收过程中, 对经济效益的重视高于对抚育作业质量的重视等。同时, 在管理制度方面, 森林抚育工作也存在着一些问题。

2 森林抚育技术体系改进措施分析

2.1 逐步完善抚育技术理论体系

第一, 就人员在思想上对抚育技术认识不足的问题, 相关管理人员需逐步强化“以分类经营为主导思想”的森林抚育理论, 在各森林抚育工作队伍中的大力宣传与普及, 并具体结合云南省各地区森林资源情况与实际经营情况, 积极引进“自然森林经营与结构化经营”的办法, 用以推动云南省林业的稳步发展。另外, 逐步强化各工作人员的森林防火与安全生产意识, 以此来进一步落实森林抚育的安全管理工作。为此, 腾冲县在其日常森林抚育管理工作中, 需逐步构建安全生产管理机制、森林防火责任机制与安全生产责任机制, 并签订相关规章制度, 于作业点内张贴相关“安全生产技术标准”或相关规定, 并逐步强化作业区内部的安全宣传工作, 确保每个工作人员, 乃至林区的村民都能有意识地认识, 安全生产与森林防火的重要性与必要性, 用以确保地区森林抚育管理工作的有序展开。第二, 积极采用各种教育培训方式, 如成立短期培训班、定期展开专家讲座、召开现场展览会等, 就“中幼龄林抚育”的相关理论知识与关键技术展开全面教育宣传工作, 确保各基层管理人员与现场作业人员, 都能全面掌握同森林抚育相关的知识与技术, 用以确保森林抚育工作的有序进行[2]。第三, 结合森林经营模式与目标, 将其分成生态林与商品林2种类型, 进而具体明确其经营目标。如生态林, 则主要以保护为主, 必须严格控制其采伐活动, 展开抚育与封育有机融合的经营模式, 以此来促使该地区逐步发展成为“顶级森林群落”;而商品林, 在其培育过程中则需考虑到经济和生态2方面因素, 主要以中大径材培育为主, 全面展开割灌除草、补植补造、间伐等相结合的综合抚育措施, 并逐步优化结构。

2.2 逐步强化对森林抚育技术的研究

在实际工作中, 林业工作人员需具体结合腾冲的森林资源情况, 根据不同林地条件、与是林龄、林分类型展开预先试验研究, 通过对比研究, 明确间伐理论体系, 进而形成与之相对应的森林抚育模式。具体有:①实现调整与密度调控的有机统一, 全面展开地区综合抚育工作。②构建“差异化动态管理指标体系”, 落实全程性动态化调控机制, 进而在成熟林前抚育周期内, 展开多次抚育管理工作, 逐步落实密度调整工作, 并对其结构实施多形式的调整, 实现对该地区森林抚育管理工作的全程动态管理, 进而构建起完善的“森林生态系统”。③遵循“林下植被轻度抚育伐”的原则, 即将工作重点放到清理过密杂灌与有害植被上, 而且对于林下杂草与杂灌遵循“控而不除”的方针, 把抚育间伐林木适当保留于林下, 并将林下植被适当保留, 甚至适当增加林下的枯木, 用以保持林内养分的有机循环, 逐步提升其水土保持功能, 提升林区生物的多样性。④具体针对针叶纯林, 需适当保护阔叶树种, 同时借助具体的抚育措施, 来相对改善其生长空间, 以此来推动阔叶树种的成长, 实现多种树种混交生长。⑤在森林结构调整方面, 则可从森林群落结构持续性、森林功能的发挥与或经营管理的健康度等方面入手, 并具体结合各物种本身的生物特性, 适度调整树种结构与林龄结构, 尤其是重视补造与补植阔叶乡土适生物种, 并重点培育目标树种。如有研究者就提出了“结构化森林经营理论, 即遵循‘生态有益性与连续覆盖性的抚育原则与主要伴生树种、顶级树种良性竞争调整经营体系原则’”。而该理论的提出, 就为森林结构的有序调整提供了有力依据, 对此, 腾冲地区的日常森林抚育经营工作, 就可对此加以借鉴与应用。

2.3 落实各项管理工作

第一, 针对该地区的森林抚育工作落实中存在的“捉襟见肘”、资金投入较低、抚育成本较高等情况, 腾冲需不断加大对本地区森林抚育工作的资金投入力度, 适当将补贴增加至300~3750元/hm2, 并加大各项专项资金的落实, 于工作规划设计、人员培训与技术指导、检验验收以及档案建立等方面预设专门的经费, 以此来保证抚育工作的有序展开[3]。另外, 相关管理人员还需严格落实“严管林、慎用钱、质为先”的原则, 明确各级人员的职责, 把整个作业工程的质量作为项目考核的首要标准, 以此来逐步提升抚育作业的质量与管理水平。第二, 逐步强化任务与抚育质量管理工作。其中, 森林经营方案, 作为林业管理部门与森林经营管理森林资源的一个主要依据, 而森林抚育则是其中的一个重要管理内容, 为此, 森林抚育任务务必合理、合法且科学有效。如针对腾冲地区森林抚育任务设计不合理的情况, 该地区需逐步强化对其森林抚育任务管理工作, 并逐步构建同“森林经营方案”相适应的抚育任务机制, 即:对于那些已经编制的“森林经营方案”与已经上交于上级林业主管部门审核通过的“森林经营方案”, 需具体结合其方案加以明确其抚育任务;而对于还未编制的“森林经营方案”, 或是对于那些不符合规定、标准的“森林经营方案”, 则需具体结合对应的“森林资源二类调查数据”与“森林资源档案数据”, 对其“森林经营方案”或是“森林抚育实施方案”加以编制, 并在上报于相关林业主管部门审核之后, 确定具体的抚育任务。同时, 因森林抚育成败的关键在于其质量管理, 对此, 在腾冲日常抚育管理工作中, 相关人员需对其调查、设计与施工等环节实施严格控制, 并加以明确其责任主体责任, 以此来保证该地区森林抚育工作的质量。第三, 逐步加大对抚育地块的后续管理工作, 维护其抚育成果, 以此来保证我国“森林抚育10年规划任务”的按期完成, 从整体上促进农民增收, 促进林业发展。

3 结语

总而言之, 森林抚育, 作为森林经营的一个重要措施与手段, 为积极转变我国林业发展方式、推动我国生态文明建设的一个主要途径。从某种意义上说, 抚育的目的就在于推动林木的生长, 进而不断提升林地生产力、质量与抗自然灾害能力。故我国积极展开、落实森林抚育补贴政策的宗旨, 就在于对急需要抚育的中幼龄林实施科学的森林抚育措施, 以此来逐步优化其森林结构, 推动林木生长, 提升森林质量, 并探索出森林经营的新技术与管理模式, 最终为全面推动我国森林经营发展奠定坚实的基础。基于此, 各地区必须结合本地的实际情况, 从各方面入手, 逐步完善抚育技术体系建设, 从而为抚育工作的全面展开奠定坚实的基础。

参考文献

[1]黄丽春.丽江市国家森林抚育补贴试点工作探讨[J].林业调查规划, 2012 (2)

[2] 李宇昊.我国森林抚育技术体系存在的问题及建议[J].世界林业研究, 2013 (6)

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第4篇

关键词 技术体系；森林抚育；问题；建议；湖南省

中图分类号：S753 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15-0-02

1 森林抚育技术的体系中问题所在

1.1 技术理论

自2009年试行中央财政森林抚育补贴试点工作以来，在实践工作中，不断总结经验。国家林业局和湖南省林业厅先后3次修改《森林抚育作业设计规定》等相关文件。但目前，依然缺少统一的抚育森林的经营主导的理论，且其技术理论体系也还不够完善。同时，区域性的森林经济技术指标建设较为落后，各个地区森林经营方案内容空洞，且千篇一律，缺少科学性以及可操作性。即便是在可操作性的地区，还存在着方案被束之高阁和执行力不足等问题，导致在实施抚育时，对实施标准以及技术规定生搬硬套；同时，由于施工人员素质和施工方式的差别，导致无法根据森林的实际情况来选择合适的抚育方式，对森林抚育施工的质量造成严重影响[1]。

1.2 对于理论的研究存在不足

人们对于森林抚育技术所认识的程度、角度不全面的主要原因在于我国森林抚育技术还不够完善，无法在实施过程中取得理想的效果。在看不到良好效果情况下，对于森林抚育技术成效很难形成一个清醒的认识。目前，各个地方在实施森林抚育技术方案时，由于地区性差异，具体实施操作也不尽相同，但普遍存在内容空洞、技术指标单一等问题，导致森林抚育技术方案无法根据实际情况去进行。此外，割灌除草通常只在幼林中进行，第一次抚育是在5-6月进行，第二次在7-8月进行，必须在这两个季节去进行抚育工作，否则抚育将达不到想要的效果，导致抚育工作失去意义。但是有些地方为了完成指标任务，随意利用割灌除草的方式，导致水土流失，对环境造成二次破坏[2]。

1.3 理论与实践之间脱节

在森林抚育技术实施后，能否将其具有作用充分发挥出来的关键在于能否将森林抚育技术的理论应用到实际中。所有理论都需要实践的检验。目前，森林抚育技术在我国还处于起步阶段，其指导理论尚处于浅层次阶段，所以出现了与实践脱节的现象，并且在技术推广方面的工作做的还不够到位。林业职工和林农均是在一线工作的具有实践经验的人，由于每个人所受的教育不同，接受的能力也不相同，导致培育技术应用的结果存在着较大的差距[3]。同时，现在国家对森林抚育补助标准较低，其补助标准为平均100元/667 m2，这也是抚育跟不上的一个重要原因。

2 完善森林抚育的技术体系对策

2.1 构建完整理论体系

自2009年，森林抚育才开始在全国进行试点，由于起步较晚，森林抚育理论很难将森林抚育技术体系构架出来，因此，必须针对实际情况对森林抚育结构化经营模式进行调整，根据地质条件以及林种和林龄的不同，对其数据进行分类检测和分析，确定合理的抚育方式。目前，虽然对于森林系统拥有大量数据、丰富资料，但还缺少一个完整的理论体系把这些数据以及丰富的资料二者之间整合。同时，为了实现森林抚育长期的规划与目标，需建立一个从上到下且科学的森林抚育规划设计。人们通常将森林抚育前后的郁闭度作为判断抚育成效的标准，但由于郁闭度数值的测定，是一种人为的判定，没有一定的测量工具，因而存在着一定的偏差。因此，建议应该在其判断标准中增加株数的数据及蓄积量数据，并且将郁闭度、株数数据和蓄积量数据三者相结合，将不同林分郁闭度、株数及蓄积量均编辑成册，从而对今后的工作十分有利[4]。

同时，还可以借鉴国外先进技术的成果，构建一个网络共享平台，把调查监测和成果及时地在网上公布出来，并且，还需要进一步提高技术人员的装备水平。同时，提高观测仪、定位仪和测距仪这些设备的水平，进一步加强数据的准确性和完善性[5]。

2.2 加强实践的功能

应严格保护原始生态林，禁止任何商业性质的活动对其构成的破坏。此外，对森林的各项数据进行长期的监控。原始生态林是我国宝贵的自然资源，因此，必须对其进行长期的、有效的保护。而对于功能型的生态林，必须要保证其经济效益与生态效益之间的平衡。对于树种和空间布局以及林龄等方面必须要进行结构优化，使其功能型的生态林经过抚育之后拥有原始生态林所拥有的特征。同时，可以使其具备一定的木材材料，使功能型的生态林拥有经济效益和环境生态效益的双重身份，商品林到最后可针对市场实际的需求来进行定向培育种植。此外，还需要进一步加强对相关工作人员培训，在其进行初期工作时，需要安排专业技术人员到现场对其进行指导并实施全程检测，便于在实施过程中发现问题并及时解决将问题解决，在这一过程中如果发现哪些技术还不够成熟，或者是哪些地方还有待完善，要及时地汇报给相关部门[6]。

3 结语

目前，我国森林抚育技术体系还处于起步阶段，开始实施的时间相对较晚，在森林抚育技术操作过程中还存在着一定问题，因而需要采取相应政策来完善其体系。希望通过构建完整理论体系以及加强实践的功能使其问题得到解决，进一步完善森林抚育技术体系，提高其技术装备的水平，促进我国林业的可持续发展。

参考文献

[1]李宇昊.我国森林抚育技术体系存在的问题及建议[J].世界林业研究，2013（6）：159-163.

[2]李宇昊.我国森林抚育技术体系存在的问题及建议探讨[J].四川林业科技，2013（4）：193-195.

[3]陈昱杉.吉林省森工林区森林抚育综合效益评价研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2011（7）：160-162.

[4]孙玉贵.中央财政森林抚育补贴试点项目效果及其对策研究[D].杭州：浙江农林大学，2012（9）：150-152.

[5]许新桥，赵中华.我国森林抚育经营中存在的问题及改进对策探讨[J].林业经济，2012（12）：170-173.

[6]冯娜娜.浙江省森林抚育补贴政策实施状况及其影响分析[D].杭州：浙江农林大学，2014（11）：170-173.

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第5篇

森林经营是发展现代林业的永恒主题。转变林业发展方式, 加强森林抚育, 提高森林质量, 提升森林多种功能, 满足社会多样化需求, 是发展现代林业的基本要求, 也是实现林业科学发展的重要体现。根据贵州省及黔东南州安排, 黄平县于2010年启动森林抚育补贴试点工作, 2010年实施0.03万hm2, 2011年实施0.087万hm2。经过两年的实施, 取得了一定成效, 对提高森林质量起到了明显的促进作用, 但也存在一定不足和问题。

2 黄平县森林资源现状

据2009年黄平县林地保护利用规划数据结果显示, 全县林地面积9.82万hm2, 森林面积7.4万hm2。活立木总蓄积412万m3, 森林覆盖率41.87%。乔木林共计6.4万 hm2, 在乔木林各龄组结构中, 幼龄林为3.0万hm2, 中龄林为2.2万 hm2, 近熟林为1.1万 hm2, 成熟林为0.1万hm2, 过熟林面积为0.04万 hm2, 中幼林面积共计5.3万hm2, 占到乔木林总面积的81.61%, 比重偏大。

在黄平县所有中幼林面积中, 用材林面积3.8万hm2, 主要树种为马尾松和杉木;防护林面积0.8万hm2, 主要树种为壳斗科、松、杉、柏等;特用林1.1万hm2, 主要树种为松、杉、柏等。需要抚育的中幼林面积4.5万hm2, 林龄在4～19年之间, 需要抚育的中幼龄林对象以防护林、用材林及特用林为主。

3 黄平县森林抚育近年实施概况

森林抚育是提高森林质量、增加林地生产力和综合效益的重要途径。为提高森林经营水平, 确保森林抚育补贴试点工作顺利开展并取得预期成效, 根据贵州省及黔东南州安排, 黄平县于2010年开始实施森林抚育补贴试点工作。其中2010年实施333.3 hm2, 全部由黄平县国有林场实施;2011年实施866.6 hm2, 由黄平县国有林场和黄平县林工商公司共同承担完成。根据国家及省州有关文件精神, 森林抚育补贴试点重点帮助解决林场及国有森工企业单位富余职工就业和生活困难等问题。森林抚育补贴试点工作的开展, 对促进黄平县森林经营、提高林地生产力、减少森林火灾及病虫害的发生、增加林场和林工商职工收入发挥了积极作用。

4 存在的问题

4.1 领导对森林抚育工作重视不够

历年来林业部门把植树造林作为加强生态建设、促进林业发展的重中之重, 而森林抚育是新增的一项森林经营政策, 黄平县还是第一次实施, 所以对于森林抚育还存在不够重视的问题。

4.2 中幼林的抚育任务重

近些年来, 黄平县相继实施了世行贷款造林、退耕还林工程造林、天然林资源保护工程造林、九万大山防护林工程造林、植被恢复费工程造林及采伐迹地更新造林等共计3万hm2, 目前大部分林木长势良好, 并陆续进入幼龄林及中龄林阶段, 一部分已达到间伐期。由于诸多原因, 开展抚育间伐不及时, 造成大面积的中幼林密度过大, 林分下降, 林木分化严重, 长势衰弱, 形成“麻杆林”、“小老头树” , 病虫害容易发生, 木材材质低, 无培育前途, 严重影响了森林的后备资源林的健康发展。

4.3 林下植被严重抑制林木生长

大部分幼林地林下植被生长旺盛, 灌木杂草丛生, 与造林树种争水争光争肥, 形成恶性竞争, 严重影响林木生长, 火灾隐患大, 卫生状况不良。

4.4 经费投入不足

国家森林抚育补贴试点投资标准国有林为每亩120元, 集体林为每亩100元, 而随着目前市场上人工劳务费及材料价格的不断上涨, 实际抚育每亩至少需投入300元, 国家每亩120元 (国有林) 及100元 (集体林) 投资已不能满足中幼林抚育的需要, 投入与产出的悬殊导致中幼林抚育难度加大。

4.5 基层实施单位垫付费用困难

按照《森林抚育补贴试点资金管理办法》第九条规定:省级财政部门商林业主管部门, 分两次拨付补贴资金:试点省批复试点单位森林抚育试点方案后, 拨付40%的补贴资金;省级林业主管部门组织核查验收后, 再拨付60%的补贴资金。由于剩余60%的补贴资金下拨时间至少要等半年甚至更长 (第二年六月份以后) , 基层实施单位无相应资金垫付工人劳务费, 导致怨言较大, 容易造成不良后果。

4.6 基层技术力量薄弱

由于县级以下林业主管部门工程技术人员较少, 营造林任务繁重, 导致开展森林抚育工作力不从心, 抚育质量难以保证。

4.7 组织培训工作力度不够

由于森林抚育是一项涉及到森林采伐、公益林建设、抚育和资金管理等方面的知识, 是一个系统工程, 而上级业务部门对此方面培训次数相对较少, 导致工作开展困难。

5 建议与对策

为体现集体林权制度改革的重要精神, 要以科学发展观为指导, 以建设生态文明为宗旨, 坚持以营林为基础, 科学经营, 积极培育, 有效保护和合理利用森林资源, 提高森林质量和森林抚育的综合效益, 最终实现森林的健康、协调和可持续发展。

5.1 广泛宣传, 提高认识

要采取多种形式大力宣传中幼林抚育补贴试点工作。应充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体, 多渠道、多形式宣传森林抚育补贴试点工作的目的、意义、做法及政策, 促进森林抚育补贴试点工作的顺利开展。

5.2 加强培训, 严格审批

各级林业主管部门要在组织管理、调查设计、施工作业等方面加强对森林抚育补贴试点工作相关人员的技术培训和安全知识教育, 培训对象要包括管理人员、设计人员和作业施工人员, 关键岗位要逐步推行持证上岗。

5.3 落实责任, 规范操作

各级林业部门要把森林抚育补贴试点工作放到一定的位置, 层层签订责任状, 并对抚育实绩进行检查验收。

为保证森林抚育补贴试点的质量和效果, 必须做到事前指导要全面、中间跟踪检查要及时, 以及事后验收要准确。

5.4 争取政策, 提高效益

森林抚育补贴试点, 量大面广, 任务重, 加之林业行业本身的效益比较低下, 这就决定了搞好森林抚育管理需要各方面的政策扶持和资金倾斜。一是对已出台的扶持政策, 要回头看, 抓政策到位, 充分利用好到位的扶持政策;二是从林区群众的长远利益和林业的社会、生态和经济效益出发, 积极向各级地方政府争取相应的扶持政策, 为森林抚育补贴试点工作顺利开展提供便利条件;三是各级地方政府要从山区群众的长远利益和林业的社会、生态和经济效益出发, 制定扶持政策, 省、州、县财政需要配套投资;四是降低税收, 提高木材销售保护价, 增加森林抚育中群众的收入, 增强群众开展中幼林抚育的意愿, 保证此项工作能够顺利持续开展。

5.5 计划任务早下达

计划任务要在当年5月前下达, 便于实施单位早计划、早安排和年度木材生产计划内中幼林抚育采伐申报材料、程序及林木采伐许可证的办理;秋末就组织劳动力施工, 冬初完成抚育间伐工作, 避免与冬季造林、农村冬种用工产生冲突, 第二年5月前完成割灌除草工作。

5.6 资金应一次性进行拨付

黄平县基层实施单位主要为国有林场及林工商公司, 由于两个单位经济效益差, 资金周转困难, 没能力垫付大量劳务费, 为不影响施工进度和造成不良影响, 上级应该改变工程之初拨40%补贴资金、验收后再拨60%的方式, 改为按抚育计划一次性拨付补贴资金到县财政, 县财政再按施工进度进行拨付。

5.7 适当提高补贴标准

目前, 中央森林抚育试点补贴每亩120元 (国有林) 和100元 (集体林) , 与实际抚育成本差距大, 林场职工和林农积极性得不到有效推动, 应及时调整政策, 适当提高补贴标准, 建议提高到200元以上。

5.8 把森林抚育机械纳入农机补贴

林业机械化程度低是普遍的问题, 这与现代林业建设明显不符, 而森林抚育又最适宜推广机械作业, 如小型割灌机、整枝机、粉碎机以及集运机械等, 根据黄平县实践, 使用割灌机1个工相当于人工的3～5工, 降低成本70%以上。因此, 基层迫切期望把林业机械纳入国家补贴名录。

6 结语

加强森林抚育补贴试点工作, 国有林场和国有森工企业减轻了负担, 职工增加了经济收入, 促进了社会和谐, 改善了林木的生长环境, 提高了国有林场和集体公益林中幼林的林分质量, 对促进黄平县经济、生态和社会效益发展将有着更大的现实意义。

参考文献

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森林抚育技术问题及建议 第6篇

关键词 森林资源；森林抚育；抚育技术

中图分类号：S753 文献标志码：C 文章编号：1673-890X(2014)06-083-03

森林抚育经营指通过对森林实行各种人工作业，以调整森林结构，使其更加合理与稳定，保障森林可持续经营利用，提高森林生态系统的生产效能和生态功能，主要措施包括林地抚育和林木抚育。由于受传统林业经营思想的影响，导致林区森林资源过度开采，森林生态功能减弱，林分质量和林分抵御自然灾害的能力下降，影响了林木生长速度和质量。所以，对森林资源进行抚育，可提高林木生长速度、改善林分质量、增加单位面积林木蓄积量、缩短林木成熟周期、提高林地生产力，满足国家经济建设对木材不断增加的需求。

１ 森林抚育的意义

1.1 提高森林资源的质量与数量

森林抚育对林分加以人为干预。通过清除林内杂草、灌木、藤本植物，伐除病腐木、枯立木、被压木、霸王树等，可明显改善森林健康状况，扩大目的树种的营养空间。根据自然稀疏规律，及时伐除衰弱木、不良木、非目的树种等，减少林木的无益竞争，使林分通透性提高、树种结构、林木密度趋于合理。通过改善林分生长环境，林木接受光照面积增大，根系有效伸展，吸收水分和养份的能力提高，林木的生长潜力得充分发挥，林木生长周期大大缩短。林分稳定性和机能不断增强，对提高森林木材生产能力起到积极的作用，森林质量有效

提高。

1.2 提高森林资源利用率

采伐的枯死木、散生木、霸王树及有缺陷的上层木和修枝获得的枝丫可以进行利用，成为加工企业的生产原料。在森林的自然稀疏过程中，林木自然死亡的株数淘汰率非常巨大。如果进行科学合理的抚育，适时伐除生长受影响的树木，可以获得大量小、中径材，这一部分中间利用材的数量，大大降低枯损量，实现森林资源早期利用。同时，适当调节林分密度，可直接促进林木直径生长，使大径材出材量随间伐强度的增加而增加，从而提高了整个林分的林木利用率和利用价值。

1.3 增强森林生态服务功能

据有关调查研究发现，不同林分生态效益发挥的差异较大，森林类型、森林结构、森林公顷蓄积量等指标是影响森林生态效益发挥的主要因子。采取积极的森林抚育措施，对主要影响因子进行科学调整，改善林木生长发育的生态环境条件，促使森林向立体结构方向演替，人工诱导形成近自然的、稳定理想的群落结构，增强森林的整体效能，使森林的生态服务功能得到充分发挥。

1.4 提高林业职工收入

森林抚育属于劳动密集型作业，森林抚育经营可以创造一定的工作机会，能够缓解当地的就业压力。森林抚育经营投入资金的70%可转化为劳务收入。安排林区职工和林农季节性就业，获得可靠收入，有助于解决林区职工以及林农就业困难和收入水平低等突出民生问题。因此，森林抚育经营不仅能缓解大中径级后备森林资源的不足，还是促进林区富余职工就业和职工增收的有效途径。

2 森林抚育技术

2.1 林地抚育

通过松土、除草、施肥、埋青、灌溉与排水等方式改善土壤透水性、透气性，提高土壤有机质含量，活跃土壤微生物，增强土壤肥力，提高林地生产力，促进林木生长。

2.2 割灌

在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，清除妨碍树木生长的灌木和杂草。对于过密的灌丛和萌芽条也要适度间伐，以人能够自由通过为宜。

2.3 修枝

林分郁闭，树干下部出现枯枝后开始。以轻修枝、留大冠、控制竞争、利用辅养和保护幼苗幼树为原则。除去树冠下部已枯死或濒临枯死的枝条及部分活枝，改善林内通风与光照状况及林木生长条件，加大树干的饱满度，提高木材质量。

2.4 透光伐

在幼龄林内进行，一是要清除林分内影响树木生长的草本、灌木、藤本植物；二是伐除影响幼树生长的散生木、霸王树和生长不良的树木；三是伐掉过密的林木，合理保留目的树种，调整林分密度，为目的树种扩大营养空间。培育形成异龄复层混交的稳定森林生态系统结构。在首次作业时要根据林分状况和立地条件，控制好抚育强度，避免风倒和雪灾危害。

2.5 生态疏伐

主要用于防护林抚育。用于立地条件好，下层木受光不好的林地。伐除有害木，保留优良木、有益木，保证林分郁闭度，目的在于充分发挥森林的生态防护功能。生态疏伐还包括景观疏伐。适度的抚育促进林木生长和生态系统的稳定，同时根据森林学美学原理改造或塑成景观采取特殊的抚育措施，利于游憩活动、游客欣赏、享受森林生态

景观。

2.6 生长伐

主要是在近熟林内进行。这时林分树木由于竞争，林木分化加剧，高生长和直径生长呈明显下降趋势，需及时伐除上层残留木、生长不良的树木，选择好辅助木，降低林分密度，为保留木提供较好的营养空间，促进保留木迅速生长，以利于干形培育。下层抚育采伐方法主要用于同龄林。伐除被压木、濒死木及枯死木，部分中等木，以及过密的或受害的亚优势木、优势木。上层抚育采伐方法主要用于林相整齐的混交复层林，主要是伐去干形不良、霸王树、散生木。综合采伐方法主要用于林相不整齐的复层混交林或者以前采伐方式确定不合理的林相残破的林分，首先伐除有害木，然后适当确定采伐主层林中生长落后的树木，保留辅助木和优良木。机械采伐方法，主要用于人工林。由于人工林株行距规律整齐，可以机械地确定采伐树木。

2.7 卫生伐

主要是清除林分中的受病虫害的病树、枯立木、风折木、风倒木、过火木等，提高林内的卫生，改善林内健康状况，提高生态功能。主要用于受过自然灾害易引发病虫鼠害、森林火灾的林分，一般与其他抚育间伐结合进行，也亦可单独进行。

3 森林抚育中存在的问题

3.1 森林抚育的认识不到位

由于受传统经营思想的影响，对森林抚育的意义认识不足，人们不能充分理解森林生态可持续经营思想，仍然认为森林抚育是木材生产的方式，而不是培育森林的手段，所以在实际作业中单纯取材，采优质材，不能起到培育后备森林资源的作用，甚至破坏了后备森林资源，无法使森林的总效益达到最大化。

3.2 森林抚育技术研究不够

森林抚育工作虽有成熟的理论支持，而且制定了相关的抚育技术标准和验收办法，但缺乏现地操作的应用技术研究。各抚育场地树种起源、组成、环境条件和管理措施不同，所以相应的抚育技术也不同。因此，造成起始抚育时间不准确，抚育场地选择不合理，抚育方式方法设计不当，抚育间伐强度、间伐周期确定不合理。对抚育后林分稳定性影响研究不足，造成林相、生长环境破坏，起到了负作用。

3.3 森林抚育管理不到位

一是对森林抚育投入成本低，造成作业工队以减小工作量，采好留坏、采大留小等形成弥补成本不足，从而降低了作业质量。二是技术指导中，技术人员不能跟班作业，指导不到位或以经验指导，生产作业出现问题不能及时进行整改。三是检查验收过程中，仍存在木材经济效益高于作业质量

思想。

4 建议

4.1 充分认识森林抚育的重要性

树立森林可持续经营理念，充分利用林木生长发育规律和森林生态系统演替规律来计划和设计森林抚育工作，充分认识森林抚育在森林培育中的重要作用，把森林抚育作为培育后备资源的重要措施，通过优化森林结构，培育健康稳定的森林生态系统，实现森林生态效益、产能效益和碳汇功能的最大化。

4.2 加强森林抚育技术研究

要结合实际，根据不同立地条件，林龄、林种、林分类型进行实验，监测对比分析，确定合理的间伐理论体系，形成科学的森林抚育模式。针对抚育生产工艺、各作业环节，进行抚育方法改进研究，形成针对性、可操作性强的抚育技术体系。

4.3 加强森林抚育作业管理

对调查设计、生产作业相关人员进行业务培训，在源头上把好质量关。在作业期间，技术人员要跟班作业，做到作业前技术指导到位，作业中间跟踪监督到位，作业后检查验收到位，发现问题及时解决。严格执行审批、拨交、验收制度。做到拨交一号，作业一号，验收一号，再拨交一号，保证作业质量。

4.4 做好森林抚育成效监测工作

建立森林抚育经营档案，根据不同森林类型、抚育措施等情况设定标准地。建立森林抚育信息数据库，开展成效监测与评估工作，定期监测森林生长变化情况，总结森林抚育经验做法，积累科学数据，为更好的培育森林后备资源提供科学依据。

森林抚育存在的问题及对策 第7篇

1.1 背景

长期以来, 由于“重采轻育”、“重栽轻抚”, 森林生长不良、质量低下, 严重影响了森林多种功能和效益的发挥。据统计, 世界森林平均每公顷蓄积量为110立方米, 而我国平均每公顷蓄积量只有86立方米, 不同类型的森林, 不同时期的抚育采伐, 有着不同的目的和任务。为了实现2009年12月在联合国气候变化峰会上强调“到2020年要在2005年基础上增加森林面积4000万公顷和森林蓄积量13亿立方米”的承诺, 承担起我国作为一个世界大国在改善全球生态环境应负的历史重任。通过实施森林抚育可以有效的清除劣质林木, 改善林分环境;合理林分密度、促进林木生长;调整林分树种组成、提高森林质量;尊重树木生长规律、科学培育森林资源, 发挥森林多种功能。森林抚育就是实现森林资源可持续发展的一项重要措施。

1.2 现状

我国从2009年开始森林抚育试点工作, 国家先后在全国11省进行试点。相继出台了一系列森林抚育技术规程和管理办法及扶持政策, 但目前各地暴露出的问题不少, 群众参与的积极性不高。

2 森林抚育工作存在的问题及原因

2.1 社会因素

2.1.1 技术人员缺乏。

1998年天保工程启动实施以后, 商品材禁伐, 现在启动森林抚育, 以前参与和懂技术的人员纷纷调离或退休, 缺乏懂技术的人员, 许多地方的设计队目前只有单位没有专门的编制和技术人员, 平时对森林抚育这项工作的技术指导流于形式。

2.1.2 补助标准低, 林农参与的积极性不高。

国家对森林抚育的补贴每亩100-120元, 由于山区受道路、劳动力等因素的影响, 目前需600-800元/亩投入, 标准低, 广大群众参与森林抚育无法获得维持家庭生活所需的收入, 投入与产出的悬殊导致人们对森林抚育工作参与的积极性不高。

2.1.3 群众参与度不高。

由于林权制度改革, 颁发了林权证, 落实了管理主体, 按照林权改革要求日常的经营管理主体由林农个人承担, 而森林抚育需要规模化经营, 一家一户松散式管理使得大规模进行森林抚育工作难以实施。另一方面受众多因素的影响造成年轻力壮的劳力不愿参与森林抚育工作, 纷纷外出, 农村现留劳动力无法满足开展大规模森林抚育的需要。

2.1.4 技术尚未成熟、政策不配套。

现在指导的技术是在天保工程实施前进行用材林的基础上完善起来的, 是按照用材林的属性来确定制定抚育环节的各种措施的, 而森林抚育是一项技术含量较高的工作, 要求全方位进行技术指导, 从设计、施工、检查、验收各个环节进行把关, 尤其的施工前的打号、施工过程中的跟班作业等环节跟踪管理, 基层现有人员根本无法做到, 但出了问题却拿管理人员处理, 致使各管理部门的积极性不高。

2.2 技术因素

2.2.1 衡量的标准不科学。

森林抚育是用采伐强度来衡量, 而采伐强度用蓄积强度和株数强度来衡量, 任何一项指标达到规定标准都应停止, 否则超过一定的指标就属于乱砍滥伐, 要追究相关人员的责任。上述衡量的指标与实际相比不科学:一是采伐强度用蓄积指标来衡量不科学。由于用材林可以用蓄积来衡量, 而公益林其主要是衡量生态效益发挥的问题, 主张森林的多样性、可持续性、社会性, 而森林抚育规定有一定的强度范围的要求, 使得抚育往往达不到预期效果;二是采伐后的胸径不能低于采伐前的胸径, 使得有些地方按现行技术标准进行抚育难以实施;现实中许多人工林由于长时间没有进行抚育, 林内的雪压木、雪折木、病虫亩、枯立木、霸王木等需要清理, 而这些需要清理的林木平均胸径远远大于林分的平均胸径, 如果进行清理, 现实是保留木的平均胸径小于伐前林分的平均胸径, 与规定的技术标准和验收办法不符, 从而造成技术层面的要求与现实不相符, 使得森林抚育工作难以开展, 在技术层面出现了问题。

2.2.2 设计质量不过关。

由于受人力、技术的限制, 许多地方的森林抚育作业设计方案都不过关:一是作业设计粗制;二是设计内容不清, 由于未能熟练掌握森林抚育设计相关要求, 吃透相关规定, 设计内容与林分现状脱离, 难以指导现场作业;三是设计与现地实际不符。由于设计人员不深入现场调查, 不安规定打标准地, 致使外业现地调查资料不能很好反应林分现状, 设计提出来的作业方式与实际不符, 所采取的措施对林分抚育不是最佳方案;

2.2.3 作业不规范。

实施单位为了追求利益最大化, 不按作业设计方案实施, 随意变更作业地块、作业对象、抚育方式, 抚育作业不全面, 捡好实施的地块实施, 对交通不便的地方实施不彻底或不实施。

2.2.4 与现实矛盾较多。

森林抚育的目的一方面是提高林分质量, 往往由于抚育而形成单一林种或单一的同龄林不利于森林的可持续发展。另一方面是提供木材, 发挥森林的经济效益, 是林区职工和林农从森林抚育中受益, 但抚育的原则是“砍劣留优、砍小留大、砍坏留好”, 而现实中由于交通、经济、社会各方面的因素, 砍劣的没有经济效益, 抚育出的材料由于经济价值低而处理的成本高, 加之对森林抚育补贴标准低, 基层对采伐的积极性不高, 影响森林抚育的效果。加之采伐指标难以落实, 采伐指标与采伐计划不同步, 因此, 很多地方出于人力、物力、财力、责任等因素的考虑往往设计方案中一般不愿意设计采伐。

3 解决问题的思路初析

3.1 加大宣传力度, 提高社会认可

补助资金中允许提取部分宣传费用, 将森林抚育的意义、作用、重要性面向社会继续宣传, 提高全民、全社会参与的积极性。

3.2 提高补贴标准, 增加全民的积极性

由于我国地域广大, 东西南北差异较大, 各地的自然条件、社会发展条件、林木生长的规律不同, 国家继续总量控制, 赋予各省、各县根据实际情况确定抚育方式和抚育方法、补助标准, 真正做到因地制宜。建议每亩标准提高到600-800元, 使林农能从森林抚育中真正受益, 提高群众工作的积极性。

3.3 开展调查研究, 科学制定规程

要深入林区广泛进行调研, 多听取一线干部职工的意见和建议, 解决森林抚育工作存在的具体问题, 科学合理制定各项技术规程和管理办法, 国家制定森林抚育的纲领性文件和管理办法只能大原则的规定, 其余要求各地根据各地实际制定切实可行的实施办法, 检查验收时按照国家规定, 依据地方实际进行检查, 有效促进森林抚育工作顺利开展。

3.4 修改相规程、破解政策束缚

建议把衡量森林抚育的指标用抚育后的郁闭度、林分平均胸径、采伐强度中的株数强度或蓄积强度变为抚育后林分是否有天窗 (郁闭度) 一个指标来衡量, 因为抚育的目的是改善林分质量, 是保留木能在一个健康的环境生长, 只要林相不破坏, 抚育是根据林分的实际采取合适的措施, 只要达到抚育目的即可。同时允许抚育出现问题, 否则, 因抚育出现超伐或没按技术规定出现问题要追究相关人员的法律责任, 那么实施单位和管理者不愿冒风险, 也不愿搞采伐方式的抚育, 就达不到抚育的目的, 尽凭行政压而不尊重市场规律, 那么森林抚育这项工作很难推开, 即使强行推开各级也只是搞应付, 达不到抚育的目的。

3.5 实际工作中严把“三关”

一是把好作业设计关。二是做好作业技术指导关。三是严把检查验收关。

4 结束语

湖南省森林抚育技术体系存在的问题及建议论文 第8篇

关键词：森林抚育,问题,对策,安徽宣城,宣州区

我国于2009年启动实施的中央财政森林抚育补贴试点工作 (以下简称“森林抚育”) 是国家公共财政支持生态文明建设的重要举措[1]。宣城市宣州区近年来规划了森林抚育项目, 各项森林抚育项目有效实施, 但同时在项目实施过程中也发现了森林抚育存在的许多不足, 现结合森林抚育存在的问题, 提出发展对策, 以期为建立更加完备的森林抚育体系提供参考。

1 森林抚育存在的问题

1.1 对森林抚育经营理念认知不足

森林抚育是指在林木培育过程中, 为促进林木生长, 提高林木品质和森林生产效率所采取的各项技术措施。森林抚育方式较多, 主要方式为间伐和割灌。主要通过调整林分结构, 改善林木生长发育的立地条件及通风透光状况, 促进林木健康生长, 从而保障木材供应, 并充分发挥其生态作用。但目前存在对森林抚育在生态环境和林业生产经营中的重要作用认识不足的情况, 森林抚育未按照森林抚育理念科学合理地操作, 影响林木生长, 使抚育未能达到应有的效果[2,3,4,5]。

1.2 对森林抚育的资金投入不足

实践表明, 资金不足是目前制约森林抚育开展的主要问题。目前我国仍然沿用2005年的补贴标准, 森林抚育补贴资金的95%为直接费用, 主要用于间伐、修枝、割灌、除草、采伐剩余物的处理等生产作业的劳务用工、运输等方面;资金的5%为间接费用, 主要用于作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等方面。宣城地区农业机械化水平不高, 根据当前实际情况进行核算, 抚育费用需要1 650~2 100元/hm2, 补助资金不足以维系正常工作。因此, 在较低投入的情况下, 对能进行重点经营的小班进行综合抚育, 大部分小班只能采取单一抚育措施, 很难达到抚育高标准、高质量的目标要求[6,7,8]。

1.3 森林抚育技术支撑体系不完善

2009—2015年期间, 宣城地区开始实施森林抚育工作, 取得了不少宝贵的经验, 项目的实施促使项目区的林分质量得到一定提升。但缺乏系统的森林抚育经营理论作为指导, 科学性和可操作性不强, 没有做到分类经营, 难以充分发挥不同类型中幼林林分的综合效益。因此, 必须尽快建立国家层面的主导理论和地方实施细则相结合、操作性强的森林抚育经营技术体系, 这样才能将森林抚育工程的效益发挥到最大。

2 对策

2.1 建立完善的抚育技术理论体系

应加强以分类经营为主导思想的森林抚育理论在营造林工作队伍中的宣传和普及, 结合当前各地森林资源及经营现状, 引入近自然森林经营和结构化经营的方法, 促进林业产业快速发展。应采取多种培训方式, 包括短期培训班、专家讲座、现场展览会等, 围绕中幼龄林抚育的基本理论知识和关键技术措施全面提升基层管理人员和作业人员的专业素养。可根据林分经营模式和目标, 将现有林分为生态林和商品林2个主要类型。针对生态林以保护为主, 严格限制各项采伐活动, 实施抚育和封育相结合, 促使林分形成地区性顶级森林群落。商品林的培育应充分考虑生态因素与经济因素, 以培育中大径材为主, 采取割灌除草、间伐、补植补造、施肥等综合抚育措施, 调整优化林分结构。

2.2 加大资金投入

为确保森林抚育工作的有效开展, 需要保证资金投入, 首先需要国家落实森林抚育补贴和优惠政策, 另一方面还需要引导地方政府、林业企业、社会团体和林业承包户共同参与才能同时实现森林抚育的生态、社会和经济效益。因此, 可以通过国家加大对森林抚育的补贴、招商引资、民间投资等多种渠道吸纳社会资金, 将社会资源引入林业产业, 真正地实现林业又好又快的发展目标。

2.3 修改完善技术指标

一是抚育强度可以通过调控郁闭度和保留株数来控制。保留株数作为森林抚育的量化指标, 需要确定适合不同类型林分的合理株数密度控制表。二是明确割灌、除草的技术要求, 并完善割灌、除草的监测内容。三是由于病虫害综合治理和超前除治造成的林窗和较大空隙地应增加补植补造、林分改造等抚育方式, 并根据森林抚育实际情况不断完善。

2.4 加强技术培训和硬件提升

将“3S”技术引进森林抚育生产的各个方面, 培养更多专业技术人员并加快硬件的升级换代, 因此需要加大ARCGIS等地理信息系统软件应用的技术培训力度。同时应为基层林业站和林场配备高精度的差分GPS系统以及1∶10 000以下大比例尺地形图, 以便于抚育数据的管理和更新。

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