浙江特色小镇借鉴

2024-05-28

浙江特色小镇借鉴（精选6篇）

浙江特色小镇借鉴第1篇

浙江特色小镇可以借鉴的一些经验

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

5月3日，国家发改委表示，为深入贯彻落实总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，将强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势创建一批特色小镇，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。

厘清了政府和市场的关系

浙江特色小镇建设有一个总的原则，就是“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个原则推进的。

特色小镇建设中，政府主要是做四方面的工作：一是编制规划；二是基础设施的配套推进，包括水电道路建设等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生态环境保护。还有一个重要的工作，就是营造良好的政策环境，吸引各方力量来建设特色小镇。企业做什么呢？企业主要是做产业发展，人才引进，市场营销，项目推进、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省级特色小镇创建对象中，如诸暨袜艺小镇、吴兴美妆小镇、龙游红木小镇等等一批小镇，都是民企建设的。同时央企，省里的国有企业，还有高等院校都在积极参与建设。浙江特色小镇已经取得阶段性成果

目前，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，取得了4方面的成效。一是特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。二是特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。三是特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。四是特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇为浙江干部主动了解新经济、发展新经济、做实新经济提供了有效抓手。

在政策的鼓励和市场的推动下，浙江省涌现出一批极具影响力的的特色小镇，在该省的特色小镇建设中发挥着龙头作用，下文特挑选了一些典型案例加以分析：特色小镇三大成功模式

延续历史文脉，发展历史经典产业

特色小镇的建设发展是当地传统文化和当地社会经济结合发展的生动实践。相当一部分特色小镇发展茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，不仅对文化遗产的保护与传承起到了十分有利的作用，同时又把文化遗产提到对当下社会发展有促进作用的地位。

传承历史的小镇并不是被动发展或是纯粹的“博物馆”，如茶叶、丝绸、黄酒等小镇，既挖掘千年历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。青瓷小镇

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设，龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批省级特色小镇创建名单，着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础，成为中国青瓷主题小镇的灵魂。2015年底，“中国青瓷小镇开发项目”正式签约，该项目以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，整合周边资源，深入挖掘龙泉青瓷文化内涵，建设成为开放式、生态化的人文景区。青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原国营龙泉瓷厂风貌，设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区，为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展，中国青瓷小镇初见成效，目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻，带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景，城镇建设风生水起，一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。着眼未来经济，发展新兴产业

与历史经典产业相对应，相当一部分特色小镇在产业规划之初，就将目光瞄准了新兴产业。例如云栖小镇、梦想小镇都发展信息经济，但为了凸显特色，二者又有所不同：云栖小镇以发展大数据、云计算为特色；而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

在规划理念上，投资突出“有效”，而“有效性”体现在与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造等层面。

突出高端引领，每个着重发展新兴产业的特色小镇都是一个创新平台，促进了创新要素大量聚集、促进了产学研用协同创新、促进了科技金融紧密结合、也促进了创新创业蓬勃发展。依托特色小镇集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，最终实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变。云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。云栖小镇的灵魂人物——王坚博士，致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇，坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。

云栖小镇创造了全新的产业生态，云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。

云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。借鉴国外经验，发展特色产业

首先从起源来说，特色小镇的灵感其实来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇。这些小镇的产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局和发展浙江特色小镇颇有启迪。

其次从小镇特色产业的定位和选择来说，浙江特色小镇的做法也借鉴了国外经验。例如，特色小镇的产业定位突出“一镇一业”，这其实借鉴了日本在发展农村中推广的“一村一品”做法，二者内涵一致，只不过后者局限在“农村”的建设，而前者扩展到”镇“的层面，与新型城镇化紧密结合在一起。基金小镇

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌，一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇，在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，核心区规划总占地面积2.5平方公里，总建筑面积约30万平方米。玉皇山南基金小镇以美国格林尼治基金小镇为标杆，运用国际先进理念和运作模式，结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质，旨在打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

基金小镇用“微城市”的理念打造园区，加快建设生活配套服务平台，在玉皇山南集聚区内，公共食堂、商务宾馆、停车场、配套超市等正在加快建设，有的已投入使用。此外，基金小镇还将提供一系列特色配套服务。比如引进由省金融业发展促进会组建和管理的“浙江省金融家俱乐部”，将创办成立“浙江金融博物馆”，成立对冲基金研究院，为小镇入驻私募机构提供专业化服务。截至目前，基金小镇已集聚了68家私募、股权投资企业，到位资金63亿元，管理资产规模300多亿元，成为杭州市私募股权投资企业最多、管理资产规模最大的区块。入驻企业中，既有新引进的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南资本管理有限公司、宁波远大物产等，也有“老牌”的敦和资产管理有限公司。此外，位于安家塘19号的莫言工作室也已完成装修施工，即将迎接莫言团队正式入驻。

浙江特色小镇借鉴第2篇

金华市

1、金东金义宝电商小镇——互联网型产业小镇

2、义乌丝路金融小镇——金融业型小镇

3、武义温泉小镇——休闲度假类小镇

4、江南药镇磐安县新渥镇——特色产业型小镇（药类）

5、木雕小镇——特色产业型小镇（木雕类）

6、赫灵方岩小镇——文化产业型小镇

7、金华新能源汽车小镇———制造业型小镇

8、浦江水晶小镇——金融业型小镇

9、义乌绿色动力小镇———环保型小镇

温州市

1、瓯海时尚智造小镇———文化产业型小镇

2、苍南台商小镇———综合产业型小镇

3、瓯海生命健康小镇———康养型小镇

4、温州瓯海生命健康小镇———康养型小镇

5、平阳宠物小镇———综合产业型小镇

6、文成森林氧吧小镇———文化康养型小镇（欧陆风情）

7、乐清智造电器小镇———制造业型小镇

8、瑞安侨贸小镇———文化产业型小镇舟山市

1、定海远洋渔业小镇——特色产业型小镇（渔业类）

2、普陀沈家门渔港小镇——休闲度假类小镇

3、朱家尖禅意小镇———文化产业型小镇

4、嵊泗十里金滩小镇——休闲度假类小镇

丽水

1、古堰画乡小镇——文化产业型小镇

2、龙泉青瓷小镇——特色产业型小镇（青瓷）

3、青田石雕小镇——特色产业型小镇（石雕）

4、龙泉宝剑小镇——特色产业型小镇（宝剑）

5、庆元香菇小镇——特色产业型小镇（香菇）

6、缙云机床小镇——制造业型小镇

7、松阳茶香小镇——特色产业型小镇（茶）

8、景宁畲乡小镇——休闲度假小镇

9、青田欧洲小镇——异域风情型小镇

10、庆元百山祖避暑乐氧小镇——休闲度假型小镇

11、遂昌农村电商创业小镇——互联网产业型小镇

12、丽水绿谷智慧小镇——高新产业型小镇

13、云和木童话小镇——特色产业型小镇（木玩具）台州：

1、黄岩智能模具小镇——制造业型小镇

2、路桥沃尔沃小镇——制造业型小镇

3、仙居神仙氧吧小镇——休闲度假型小镇

4、温岭泵业智造小镇——制造业型小镇

5、无人机航空小镇——高新产业型小镇

6、椒江绿色药都小镇 ——特色产业型小镇（医药）

7、临海国际医药小镇——特色产业型小镇（医药）

8、临海时尚眼镜小镇——特色产业型小镇（医药）

9、玉环生态互联网家居小镇——互联网产业型小镇

绍兴：

1、越城黄酒小镇——特色产业型小镇（黄酒）

2、诸暨袜艺小镇——特色产业型小镇（袜子）

3、柯岩酷玩小镇——体育产业型小镇

4、上虞e游小镇——高新产业型小镇（VR、游戏）

5、新昌智能装备小镇——制造业型小镇

6、诸暨环保小镇——环保产业型小镇

7、溗州越剧小镇——文化产业型小镇

8、新昌万丰航空小镇——制造业型小镇

9、柯桥兰亭书法小镇——文化产业型小镇

10、嵊州领尚小镇——特色产业型小镇（领带）衢州

1、龙游红木小镇——特色产业型小镇（红木）

2、常山赏石小镇——特色产业型小镇（石）

3、开化根缘小镇——特色产业型小镇（根雕）

4、江山光谷小镇——环保产业型小镇

5、衢州循环经济小镇——环保产业型小镇

6、柯城杭埠低碳小镇——环保产业型小镇

7、常山云耕小镇——互联网产业型小镇

8、龙游新加坡风情小镇——异域风情型小镇

9、衢州莲花现代生态循环农业小镇——环保产业型小镇

杭州

1、杭州玉皇山南基金小镇——金融产业型小镇

2、拱墅运河财富小镇——金融产业型小镇

3、丁兰智慧小镇——科技产业型小镇（互联网）

4、杭州云栖小镇——科技产业型小镇（云计算）

5、杭州梦想小郑——科技产业型小镇（软件）

6、富阳硅谷小镇——科技产业型小镇（信息技术）

7、临安云制造小镇——科技产业型小镇（云技术）

8、桐庐智慧安防小镇——科技产业型小镇（互联网）

9、天子岭静脉小镇——科技产业型小镇

10、杭州西湖龙坞茶小镇——特色产业型小镇

11、杭州艺尚小镇——特色产业型小镇（服装）

12、富阳药谷小镇——特色产业型小镇（医药）

13、滨江物联网小镇——互联网产业型小镇

14、萧山信息港小镇——互联网产业型小镇

15、余杭梦栖小镇——设计艺术产业小型镇

16、建德航空小镇——制造型产业小镇（航空）

17、下城跨贸小镇——互联网产业型小镇

18、上城南宋皇城小镇——休闲度假型小镇（古城）

19、淳安千岛湖乐水小镇——休闲度假型小镇（古村）20、杭州东部医药港小镇——科技产业型小镇（生物技术）

宁波

1、江北动力小镇——制造产业型小镇（新能源）

2、海洋金融小镇——金融产业型小镇

3、奉化滨海养生小镇——康养产业小镇（健康养老）

4、鄞州四明金融小镇——金融产业型小镇

5、余姚模客小镇——制造产业型小镇（模具）

6、宁海智能汽车小镇——制造产业型小镇

7、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇——休闲度假型小镇

8、镇江i设计小镇——科技产业型小镇

9、慈溪小家电智造小镇——科技产业型小镇

1、海曙月湖金汇小镇——金融产业型小镇

2、江北前洋E商小镇——互联网产业小镇

3、余姚智造光电小镇——科技产业型小镇

4、象山星光影视小镇——文化产业型小镇

湖州

1、湖州丝绸小镇——文化产业小镇

2、武义温泉小镇——休闲度假型小镇

3、南浔善琏湖笔小镇——文化产业型小镇（国学）

4、地理信息小镇——科技产业型小镇

5、吴兴美妆小镇——特色产业型（化妆品）

6、长兴新能源小镇——环保产业型

7、安吉天使小镇——休闲度假（主题乐园）

8、德清加快通航智造小镇——科技产业型小镇

9、太湖演艺小镇东——休闲度假型小镇

浙江省第一批37个特色小镇名单 2017年5月

杭州市(9个): 上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇

宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。

湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇 ~市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇

绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇

金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇

台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇

丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇

建议将结合三个方案的优缺点，以方案三作为骨架，重新分为四个组团，组团分别是以

1.艺术组团(建议加入传统风格的演绎秀及活化传统文化，如当地民族瓯歌文化秀)-音乐小镇、活动承办地、自然艺术平台、滨水娱乐、会展／休闲商务、体育赛事.2.康养摄影组团：长期养老城、中期疗养地、短期体检、山谷居住，3.野外休闲运动组团.及户外(加入相对吸引的业态野外拓展运动-山野探险-极限攀岩-山地车越野，如skyline)

4.异域风情摄影组团：船坞人家：自由居住形态花田：现有政府项目手工艺村：木艺古道－山地自行车意向四季花海：婚纱拍摄／蜜月度假。（浙江省第二批42个特色小镇名单

2016年1月

杭州（9个）：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇

宁波（4个）：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇

温州（3个）：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇湖州（3个）：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇

嘉兴（4个）：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇

绍兴（3个）：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇

金华（3个）：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇衢州（2个）：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇

舟山（3个）：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇台州（2个）：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇

丽水（4个）：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇省农发集团和上虞区（1个）：杭州湾花田小镇

中国美院、浙江音乐学院和西湖区（1个）：西湖艺创小镇

浙江省第三批35个特色小镇名单

2017年8月

杭州（5个）：上城南宋皇城小镇、淳安千岛湖乐水小镇、滨江互联网小镇、萧山湘湖金融小镇、杭州东部医药港小镇

宁波（7个）：镇江I设计小镇、慈溪小家电智造小镇、海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、余姚智造光电小镇、宁波杭州湾汽车智造小镇、象山星光影视小镇

温州（2个）：乐清智造电器小镇、瑞安侨贸小镇

湖州（2个）：德清通航智造小镇、长兴县太湖演艺小镇

嘉兴（4个）：海宁阳光科技小镇、嘉善归谷智造小镇、秀洲智慧物流小镇、平湖国际游购小镇

绍兴（3个）：诸暨环保小镇、嵊州越剧小镇、新昌万丰航空小镇金华（2个）：浦江水晶小镇、义乌绿色动力小镇衢州（2个）：柯城航埠低碳小镇、常山云耕小镇

台州（4个）：台州无人机航空小镇、玉环时尚家居小镇、椒江绿色药都小镇、临海国际医药小镇

丽水（4个）：丽水绿谷智慧小镇、云和木玩童话小镇、青田千峡小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇

浙江省第一批51个特色小镇培育名单

杭州市（13）：上城吴山宋韵小镇、江干钱塘智造小镇、江干东方电商小镇、拱墅上塘电商小镇、西湖云谷小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、滨江创意小镇、萧山机器人小镇、淳安千岛湖乐水小镇、临安颐养小镇、临安龙岗坚果电商小镇、大江东汽车小镇、大江东巧客小镇

宁波市（4）：海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、鄞州现代电车小镇、宁海森林温泉小镇

温州市（4）：乐清雁荡山月光小镇、永嘉玩具智造小镇、泰顺氡泉小镇、温州汽车时尚小镇

湖州市（4）：南浔智能电梯小镇、安吉影视小镇、湖州智能电动汽车小镇、湖州太湖健康蜜月小镇

嘉兴市（7）：秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖光机电智造小镇、海盐集成家居时尚小镇、海宁潮韵小镇、海宁厂店小镇、桐乡时尚皮草小镇绍兴市（3）：柯桥兰亭书法小镇、诸暨环保小镇、嵊州领尚小镇

金华市（5）：金东金义宝电商小镇、永康众泰汽车小镇、浦江仙华小镇、磐安古茶场文化小镇、金华互联网乐乐小镇

衢州市（2）：龙游新加坡风情小镇、衢州莲花现代生态循环农业小镇

台州市（3）：椒江绿色药都小镇、临海时尚眼镜小镇、玉环生态互联网家居小镇

丽水市（4）：青田欧洲小镇、庆元百山祖避暑乐氧小镇、遂昌农村电商创业小镇、丽水绿谷智慧小镇

省物产集团和余杭区（1）：长乐创龄健康小镇

浙江大学和西湖区（1）：西湖紫金众创小镇

浙江省第二批18个特色小镇培育名单

2017年8月

杭州（4个）：富阳黄公望金融小镇、余杭淘宝小镇、杭州树兰国际生命科技小镇、杭州人工智能小镇

温州（1个）温州文昌创客小镇湖州（2个）安吉两山创客小镇、吴兴原乡蝴蝶小镇嘉兴（2个）：南湖云创小镇、海盐六旗欢乐小镇绍兴（1个）：柯桥蓝印时尚小镇金华（1个）：兰溪光膜小镇衢州（1个）：江山木艺时尚小镇舟山（1个）：嵊泗十里金滩小镇

台州（4个）：三门滨海健康小镇、温岭医养健康小镇、路桥游艇小镇、天台时尚车品小镇丽水（1个）：丽水微纳小镇第一次考核结果（2016年6月）

第一批省级特色小镇2015考核中，优秀（7个）：嘉善巧克力甜蜜小镇

良好（9个）：桐乡毛衫时尚小镇、海宁皮革时尚小镇合格（17个）：海盐核电小镇、南湖基金小镇

警告3个（南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇），降格1个（奉化滨海养生小镇）。

3个被警告小镇当中，磐安江南药镇在2017年考核中从被警告一跃而为优秀小镇，可谓进步神速，苍南台商小镇变身良好小镇，南浔善琏湖笔小镇也进步了一级，现为合格小镇。而奉化滨海养生小镇，在第一次特色小镇创建对象考核中被降格为省级特色小镇培养对象后，此番考核中，再次被列为警告小镇（省级特色小镇培养对象类）第二次考核结果（2017年8月）

2016省级特色小镇创建象考核结果正式出炉（针对第一批和第二批特色小镇），优秀（16个）：上城玉皇山南基金小镇、诸暨袜艺小镇、湖州丝绸小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、德清地理信息小镇、长兴新能源小镇、磐安江南药镇、秀洲光伏小镇、桐乡毛衫时尚小镇、蓬都古堰画乡小镇、萧山信息港小镇、新昌智能装备小镇、余杭艺尚小镇、鄞州四明金融小镇、龙游红木小镇

良好（32个）：嘉善巧克力甜蜜小镇嘉兴马家浜健康食品小镇海宁皮革时尚小镇合格（19个）：桐乡乌镇互联网小镇海盐核电小镇警告6个（南湖基金小镇、东阳木雕小镇、文成森林氧吧小镇、天子岭静脉小镇、温岭泵业智造小镇、杭州湾花田小镇），降格5个（余姚模客小镇、天台天台山和合小镇、平阳宠物小镇、平湖九龙山航空运动小镇、梅山海洋金融小镇），这5个从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象

杭州玉皇山南基金小镇、梦想小镇被授予首批“浙江省特色小镇”

浙江特色小镇借鉴第3篇

浙江省特色小镇与国外特色小镇在创建目标上具有一定的相似性, 有些在主导产业上相类似, 如杭州玉皇山南基金小镇以美国对冲基金天堂格林尼治基金小镇 (Greenwich) 为标杆, 打造成金融产业集聚区;嘉善巧克力甜蜜小镇类似于美国好时巧克力小镇 (hershey) , 以巧克力作为产业主题;富春硅谷小镇类似于美国硅谷 (silicon Valley) , 以信息技术和信息服务创新为重点;有些属于同一产业门类, 如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇与法国薇姿小镇 (Vichy) 类似, 属于康体疗养门类;杭州艺尚小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇等与瑞士朗根塔尔小镇 (Langenthal) 类似, 属于时尚纺织门类;有些则具有相像的发展基础, 如南浔善琏湖笔小镇、西湖龙坞茶镇、绍兴黄酒小镇等与瑞士格拉斯香水小镇 (Grasse) 相像, 其产业基础离不开地域传统产品和工艺。

同时, 浙江省特色小镇作为国内新生事物, 还处于初创期, 不论是建设路径, 还是规划内容, 亦或是政策设计等方面的理论与实践均不成熟。因此, 对国外特色小镇的发展与形成进行研究, 借鉴其建设经验, 对当前浙江乃至全国的特色小镇工作推进具有重要的参考价值和意义。

1 国外特色小镇建设的主要特征

西方发达国家的小城镇建设是与工业化、城镇化相伴随发展的, 大体经历了快速发展、缓慢发展、复兴发展及功能提升四个阶段。目前, 西方国家的小城镇基本处于功能提升阶段, 并形成了众多独具特色的小镇, 其特征存在以下特色。

1.1 区位特色:空间选址以产业需求为首要因素

一般的小城镇区位通常以环境优良、交通便利等宜居性为主要因素, 而特色小镇多属于产业型小镇, 其空间选址往往更遵循产业区位理论, 是某一类产业市场配置的结果。因此, 不同产业类型的特色小镇区位也不尽相同。

例如美国好时小镇 (hershey) , 位于宾夕法尼亚州首府哈里斯堡市的东部市郊, 是北美地区最大的巧克力及巧克力类糖果制造商好时企业所在地。好时企业选择落户于此, 一方面是由于好时小镇是创始人米尔顿好时先生的出生地, 更重要的是小镇区位满足糖果行业发展要求。糖果行业的单位利润低, 扩大销售是盈利的主要手段, 因此销售市场资源成为产业发展的重要因素。好时小镇所在的哈里斯堡市 (harrisburg) 位于宾州 (Pa) 中部美国东西海岸的交通要冲, 是由东海岸通往中西部各州的重要门户, 也是一个纵贯南北、横贯西东的重要贸易口岸, 自古即为交通要地, 是货物批发、零售中心。同时郊区的牧场资源、生态环境则为巧克力的生产提供了新鲜的牛奶及干净的生产环境 (见图1) 。

再如美国格林尼治基金小镇 (Greenwich) , 位于美国康涅狄格州 (c t) 西南部的长岛海峡上, 作为纽约市的住宅卫星城镇, 离纽约很近, 3 5~4 0分钟的火车车程。对冲基金产业属于风险投资类, 其企业的空间区位倾向于集中在大城市及周围区域, 由于牵涉到银行的兑换, 要求紧邻金融中心, 同时对冲基金行业对网速要求非常高, 因此离海底光缆比较近的沿海地区成为首选。

1.2 产业特色:产业体系具有明显的主题性

特色小镇的“特”主要体现在产业特色上, 一个小镇必然有一项与众不同的产业, 产业链的主题性强, 体现了小镇的“小而精”。虽然大多数特色小镇在形成初期是以工业生产制造为主, 但随着企业的壮大, 不论是产业链拓展还是小镇的功能都逐渐围绕主题产品而发展。小镇从业者大部分与主题产业相关, 产业逐步从传统制造业向旅游业延伸, 实现三次产业间的联动。

例如瑞士格拉斯香水小镇 (Grasse) , 格拉斯地区是花草优生地带, 众多花场每年可采集鲜花7 0 0万公斤之多, 形成花草种植业;小镇30多间香水工厂处理着来自各地未经加工的花材原料, 形成香水生产业;响应旅游发展热潮, 建造格拉斯三大香水作坊, 建设香水博物馆, 将香水的制作过程、工厂的历史展现给游客, 并可自制香水。这些香水工厂已经不仅具有生产功能, 还具有一定的展示功能;不仅有博物馆, 还有设备先进的大型实验室, 极大的推动了格拉斯的旅游业发展, 构建了完善的香水产业链[1] (见图2) 。在奥地利瓦腾斯水晶小镇 (wattens) 上, 约三分之一的居民是施华洛世奇的员工, 另外三分之二中有80%以上从事着与施华洛世奇相关的旅游、餐饮及服务行业。

1.3 功能特色:功能构成具有一定的综合性

与传统产业园区较为单一的生产功能不同, 特色小镇的功能综合性强, 不仅有企业生产办公功能, 也有社区生活、旅游休憩等功能。不同产业类型的小镇, 其主导功能会有所侧重, 如生产制造类小镇通常以生产功能为主, 文化创意类、康体旅游类小镇则旅游休憩功能比重较高。例如, 从事糖果制造的好时小镇 (hershey) 拥有1 0 0多年历史, 从一家巧克力工厂开始, 成为美国负有盛名的巧克力主题旅游城市。小镇的核心为3家现代化的巧克力工厂, 同时配有百货公司、好时银行、好时饭店、俱乐部、教堂、学校等完善的社区功能。小镇的旅游功能也相当完善, 拥有演示作坊、巧克力世界博物馆及好时乐园等现代化游乐设施[2,3] (见图3) 。法国薇姿小镇 (Vichy) , 是著名药妆品牌薇姿的起源地, 是世界温泉疗养圣地和旅游度假圣地。小镇中心是一座温泉博物馆, 法式药妆店、温泉疗养院随处可见。

1.4 空间特色:景观风貌具有强烈的可识别性

小镇风貌往往是小镇产业特色的空间映射, 因此, 具有产业特色的国外特色小镇, 其空间风貌必然具有强烈的可识别性。如海伊旧书小镇 (hay) 是世界上第一个书镇, 被誉为“天下旧书之都”。遍布小镇的各种类型的书店、图书馆、图书集市及随处可见的读书场景是小镇给人的空间意象。书店建筑风貌各异, 有些书店依山而建, 书架就镶嵌在山石上;也有户外书店, 只设置收钱箱, 自助取书[4] (见图4) 。

1.5 经营特色:经营运作以国际市场为目标

国外著名特色小镇多具有国家乃至全球性的影响力, 其产业地位往往是以国家、全球为参照系的, 通常是某一行业内的质量标准, 这也正是其独特性的有力体现与保证。如瓦腾斯小镇 (wattens) 是施华洛世奇公司在全世界仅有的水晶加工工厂所在地, 现为施华洛世奇公司总部所在地;格拉斯小镇 (Grasse) 是世界上最著名的香水原料供应地, 也是世界香氛爱好者的朝圣之地, 只有打着“made in Grass”字样的香水产品才被认可为结合了豪华、优雅和质量;德国的何若拉赫小镇 (herzogenaurach) 是全球体育用品公司总部所在地, 是全球体育用品行业的中心;瑞士的朗根塔尔小镇 (Langenthal) 是全球纺织品企业总部所在地, 在纺织品行业中也占据着全球中心的地位;达沃斯小镇 (Davos) 是国际知名的温泉度假、会议、户外运动度假胜地;法国普罗旺斯地区 (Provence) 则是世界浪漫之都。

2 国外特色小镇发展的多种路径

特色小镇的建设机制总体上遵循小城镇的两大动力机制, 即外推型和内生型。外推型指依靠某种外部力量推动建设而成的小镇, 包括城市辐射、外资注入及引进科技推动。内生型则指依靠自身发展成长起来的小城镇。每个小镇具体的形成契机与发展路径又极具个性, 存在一定的不确定性。本文通过对相关案例的梳理, 归纳总结为以下六种主要路径。

2.1 能人的返乡创业

这类特色小镇的成功在于具有企业家精神的本地能人返乡创业, 建设家乡的行为。小镇作为他们的故乡而被选择, 类似于中国传统文化中的“衣锦还乡”。有些是企业壮大后, 企业家为小镇建设基础设施及公共设施, 以企业集团支撑着小镇经济发展与社会服务, 即公司镇模式。如好时小镇 (hershey) 的创始人米尔顿·好时 (Milton hershey) 先生, 先后在兰开斯特 (Lancaster) 、费城 (Philadelphia) 从事过焦糖生意, 1900年决定在家乡德利郡买下一个农场, 创办巧克力工厂, 并为小镇建设相关配套设施, 并于1906年将其命名为hershey (好时镇) ;有些则是通过带动众人创业建设家乡。如海伊旧书小镇 (hay) 的创办人理查德·布斯 (richard Booth) 先生, 牛津大学毕业后回乡率先开起二手书店, 并对随他开设的各家书店严格制定经营特色, 避免同质化竞争。在布斯先生的带领下, 小镇陆续出现近40家旧书店, 成为全球最大的二手书市场, 形成以旧书为主题的特色小镇[5]。

2.2 家族/传统的延续

一些特色小镇因家族秘密工艺、地域传统特色的传承与发扬而形成, 由于技艺与传统的独创性, 奠定了小镇在全球产业链的中心地位。如瓦滕斯水晶小镇 (wattens) 的发展在于施华洛世奇家族 (swarovski) 。施华洛世奇企业至今仍保持着家族经营方式, 并把水晶制作工艺作为商业秘密代代相传。施华洛世奇第五代传人马可斯 (Markus) 说:“一百多年来, 瓦腾斯的水土成就了施华洛世奇这个品牌, 我们只会在瓦腾斯的土地上续写这个神话。”[6,7,8]格拉斯香水小镇 (Grasse) , 其香水产业的发展离不开传统手工业的延续与改良。16世纪时期, 小镇传统手工业使用橄榄油熟皮技术制作手套, 会产生难闻的气味, 皮匠开始制造香精加入其中, 遂产生了香精制作工艺。1730年, 法国第一家香精香料生产公司诞生于格拉斯小镇。从此, 香水业正式在格拉斯落地生根。薇姿疗养小镇 (Vichy) 是具有千年历史的温泉泉眼集中地, 以拥有15座温泉而闻名于世, 悠久的疗养历史产生了小镇特有的“四手疗法”传统技艺 (见图5) 。

2.3 名人/文化的催生

名人/文化催生型特色小镇与当地名人、地域文化密切相关, 是历史建筑、地域信仰、生活方式、传统工艺、文化名人等各种有形、无形的文化资源催生的结果, 小镇的旅游业往往较为发达。例如法国普罗旺斯地区 (Provence) , 正是英国作家彼得·梅尔 (Peter Mayle) 的《山居岁月》 (a Year in Provence) 一书将其推向了巅峰。历史上不少知名作家、艺术家择居于此, 有塞尚 (Paul cézanne) 、梵高 (Vincent willem van Gogh) 、莫奈 (claude Monet) 、毕加索 (Pablo Picasso) 、夏卡尔 (Marc chagall) 等大画家, 美国作家费兹杰罗 (Francis scott Key Fitzgerald) 、英国作家D·h劳伦斯 (David Herbert Lawrence) 、法国作家赫胥黎 (huxley) 、德国诗人尼采 (Friedrich wilhelm nietzsche) 等文豪[9]。这里文化丰富而浓郁, 有12世纪时的骑士爱情文化、中世纪的建筑文化, 盛产薰衣草, 也是法国早期文艺复兴的著名画派普罗旺斯画派起源地及戛纳电影节的举办地。普罗旺斯地区小镇众多, 各具特色, 共同构成了“世界浪漫之都”, 有些因小说故事场景发生地而成名, 如小鲁伯隆山区 (Petit Luberon) 是《山居岁月》的故事发生地, 伊福岛 (château d'i f) 是《基督山恩仇记》中基督山伯爵被关押的地方;有些得益于独特的风景, 如施米雅那山区是普罗旺斯的名花薰衣草最佳观赏地, 胡西昂小镇是有着“红村”之称的Mini小镇, 莱博镇则是一座中世纪山城 (见图6) 。

2.4 大事件的把握

大事件的把握是指依托于某个大事件的发生, 经营城镇的一种方式, 往往具有偶然性。最典型的代表为达沃斯小镇 (Davos) , 1987年召开的世界经济论坛 (we F) 成就了达沃斯小镇, 而会址选择于此, 只是因为论坛创始人施瓦布先生酷爱滑雪。小镇海拔高 (是阿尔卑斯山系最高的小镇) , 四面环山, 空气干爽清新, 对保健有极大帮助, 因此19世纪末, 铁路开通后, 达沃斯逐渐以疗养胜地闻名于欧洲, 并建设了众多的医院等医疗设施。如今, 作为we F年会会址, 在会展业的回顾效应、前向效应及旁侧效应的作用下, 商务服务设施需求增加, 产业链逐渐完善, 小镇也发展成为阿尔卑斯山区最大的度假胜地、体育和会议中心[10,11] (见图7、图8) 。

2.5 企业总部的引领

通过企业总部引领形成的特色小镇, 往往是全球化推进、总部经济发展的结果。作为某一行业的企业总部所在地, 奠定了小镇的行业地位, 决定了其产业的顶层性与高价值性。例如全球纺织品企业总部中心的朗根塔尔小镇 (Langenthal) , 全球体育用品公司总部的赫若拉赫小镇 (herzogenaurach) 。这些企业拥有全球化的分支机构和供应商网络, 总部的入驻有效带动了小镇乃至周边地区的经济发展和产业结构的调整, 形成特色小镇。首先, 可以促进相关商业服务业的发展。企业总部是一个企业经济控制、活动协调、技术创新的部门, 握着高端资源, 处于价值链高端环节, 附加值高。总部的功能属性决定了其需要所在地提供诸如金融、法律、广告等高端商业服务;其次, 带来无形的品牌效应。总部的入驻可以有效提升当地知名度, 吸引专业人士, 吸引某一行业的集聚, 形成小镇的主导产业。第三, 可以为当地创造就业机会。如赫若拉赫小镇 (herzogenaurach) 就为当地经济带来1.67万个就业岗位 (2011年) (见图9) 。

2.6 新型产业契机的把握

这类小镇通过紧抓新型产业发展机遇, 占据发展先机, 从而形成特色, 往往是金融、科技、信息等新经济产业。代表小镇有美国硅谷 (silicon Valley) 及格林尼治基金小镇 (Greenwich) 。硅谷曾是人烟稀少的农牧区, 依托斯坦福大学打造成世界上第一个科技园区, 并掀起全球科技园区的建设热潮。1938年, 斯坦福大学毕业生比尔·休利特 (Bill hewlett) 和戴维·帕卡德 (David Packard) 创立惠普公司, 拉开硅谷创业的序幕, 1947年斯坦福大学提出高科技工业园区的构想, 并于1951年创立了斯坦福研究园区, 逐渐成为世界著名的高技术设计和制造中心。1971年《微电子新闻》根据半导体中的主要成分硅正式命名此地[1,2]。格林尼治小镇, 被誉为对冲基金的“硅谷”, 华尔街传奇投资家巴顿·比格斯在冲基金这类新经济产业发展机遇下, 依托小镇得天独厚的区位优势及政府的相关政策红利, 在此创立第一家对冲基金企业, 逐渐集中了约3 8 0家对冲基金总部, 小镇也由住宅卫星城镇转变为对冲基金产业集中地。

3 国外特色小镇对浙江特色小镇建设的启示

通过对国外特色小镇特征、发展路径及发展的持续动力等方面的剖析, 并结合浙江特色小镇的政策设计, 笔者认为在浙江特色小镇建设中应注意以下几个问题。

3.1 长期与短期:特色小镇是城镇化发展到特定阶段的特殊产物

国外特色小镇的建设不是一蹴而就的, 是经过长时间的积累, 是经济发展到一定阶段的产物。家族、传统的延续造就的特色小镇最具代表性, 瓦滕斯水晶小镇 (wattens) 起源于1895年, 随着施华洛世奇家族的成长而成长, 人们消费观念的转变催生了名人、文化型特色小镇, 全球化、区域化的不断推进产生了企业总部引领型特色小镇, 新型产业的出现产生了新经济型的特色小镇等。浙江提出的3年内培育创建100个省级特色小镇, 26个加快发展县 (省内相对经济落后的县) 可放宽至5年。因此, 在政策对小镇建设短周期的要求下, 特色小镇建设要注意产业升级、文化培育、旅游发展引发的长期性要求, 其建设内容、规划内容、实施成效应与城市长远发展相结合, 避免出现追求短期效应的现象。

3.2 政府与市场:特色小镇的形成是以市场竞争为主, 辅以政府推动的结果

国外特色小镇的形成一方面是市场自由选择的结果, 另一方面也离不开政府的扶持推动。市场经济的基本原则是利益最大化, 政府若通过税收、配套等相关政策的扶持, 降低企业成本, 自然有利于企业的集聚, 形成特色小镇。如格林尼治基金小镇 (Greenwich) , 具有满足基金产业发展的资源条件, 对冲基金企业自发选择在此落户, 同时政府提供的税收、配套政策优惠进一步鼓励了基金产业的集聚, 同样上世纪80年代日本的对冲基金产业强大, 但由于政府苛刻的税收制度, 最后对冲基金都转移到新加坡等地去。浙江特色小镇建设的行政推动色彩较为浓重, 在“宽进严定”“创建制”“追惩制”“年度考核、三年验收”“培育一批、创建一批、验收一批”等政策设计下, 特色小镇建设应发挥市场配置资源的核心作用, 辅之以政府政策扶持, 防范失败与减少损失、代价。

3.3 个性与普适:特色小镇资源各异, 极具个性, 可复制性小

对国外特色小镇的建设路径分析发现, 小镇资源禀赋各异, 形成路径也不尽相同。特色小镇的形成可以说是各种特定资源在时间与空间上耦合的结果, 一些决定性要素有时是可遇不可求的, 存在一定的偶然性。如能人返乡创业型的特色小镇, 离不开具有建设家乡情怀的企业家;家族、传统延续型和名人、文化催生型的特色小镇更是离不开地域、家族深厚的历史积淀;大事件机遇、新型产业契机、企业总部的入驻则更是具有不确定性。因此, 在特色小镇建设热潮下, 要研究特色小镇具有生成发育的特殊性, 可能具有的非普适和非复制性, 避免生搬硬套大规模复制已有模式, 处理好小镇的个性与普适性。

3.4 数量与特色:特色小镇应具有全国乃至全球范围内的影响力

对国外著名特色小镇主要特征分析发现, 其产业地位往往是以国家、全球为参照系的, 这类特色小镇的影响力也是全国乃至全球的。当前, 我国特色小镇建设工作按照国家级、省级及市级特色小镇分级推进。因此, 如何处理好特色小镇建设中的数量与特色问题尤为重要, 应明确特色小镇的重点在于特色产业的发展及小镇对区域的带动作用, 应避免各级政府发力创建小镇所带来的连带效应, 而可能形成的新一轮造镇运动, 使得小镇的数量成为追求的目标, 防止迷失了建设特色小镇的初衷, 平衡好小镇的数量与特色。

3.5 动力与平台:特色小镇应更注意企业的创新

作为产业升级平台, 国外特色小镇不仅空间特色明显、文化浓郁, 更关键在于构建了具有强主题性的产业体系。经济转型与产业升级的根本动力来自于企业、行业内生的创新驱动, 如格拉斯香水小镇的形成在于对传统手工业的改良, 薇姿小镇的发展在于薇姿品牌的不断创新。因此, 特色小镇建设应不仅是外部物质环境优化的平台建设, 今后更要关注的是促进企业创新发展的政策设计和宽松公平竞争的市场环境优化。

4 结论与展望

浙江作为特色小镇的先行先试地区, 从政策设计到规划、建设已经初步形成了一套体系, 也已在全省推进, 在全国推广。同时特色小镇作为供给侧改革的新生事物, 涉及到政策法规、体制改革以及规划本身的技术要求, 存在巨大的改进空间, 浙江还在不断探索和总结。特色小镇作为一种新的城市空间形态, 其规划必须以新理念、新思维、新方法来应对。当下借鉴国外成熟的经验很有必要, 但是国内外在社会体制等方面存在一定的差异, 借鉴的同时还需要通过国内实践不断的检验与调整。

摘要：国外有许多各具特色的小镇, 这些特色小镇多与本地的自然环境、社会经济、历史人文及发生的事件等相关, 其发展机制又各不相同。浙江特色小镇作为国内新兴事物, 借鉴国外特色小镇的建设经验具有现实意义。本文通过对国外特色小镇案例的分析, 发现特色小镇在空间选址、产业体系、功能构成、景观风貌及经营运作等五个方面存在不同于一般小城镇、产业平台的特征, 并归纳总结出能人的返乡创业、家族/传统的延续、名人/文化的催生、大事件的把握、企业总部的引领和新型产业契机的迎合等六种特色小镇发展路径。最后, 在梳理国外特色小镇发展脉络的同时, 结合浙江特色小镇的政策设计, 提出了处理好长期与短期、政府与市场、个性与普适、数量与特色、动力与平台等方面的意见与建议, 以期为浙江乃至我国特色小镇理论与实践发展提供可借鉴的思路与做法。

关键词：国外特色小镇,浙江特色小镇,借鉴

参考文献

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[2]好时小镇:比公司更伟大的公司镇[J].21世纪商业评论, 2010 (8) .

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[4]刘淑玲.英伦访书记——从查令十字街到海伊小镇[J].书屋, 2012 (4) .

[5]雷高林.布斯与海伊旧书之都[J].炎黄纵横, 2016 (4) .

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[7]Anonymous.CRYSTALLIZED-Swarovski Elements;CRYSTALLIZED-Swarovski Elements and Saks Fifth Avenue Unveil Dazzling Crystal Windows and Decor for the 2008 Holiday Season[J].Science Letter, 2008.

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[10]高伟娜.达沃斯案例的经济学解读[J].特区经济, 2009 (1) .

[11]彭健, 莫郁.剖析达沃斯论坛品牌价值与成因[J].中国中小企业, 2013 (5) .

浙江特色小镇借鉴第4篇

一、国外典型特色小城镇发展经验

（一）英国特色小镇规划设计的经验

英国特别重视小城镇的综合规划和建设发展，贯彻了霍华德的田园小城镇建设理念，重视保护景观资源，将英国特有的传统景观文化与时俱进地融入小城镇的可持续规划建设中。在英格兰，鼓励发展集镇（Market Town），以便为离开土地的农民提供就业机会。每个集镇有2000—20000人不等。它们的共同特点是，工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，不对周围环境具有潜在的威胁。另外一种称之为“新城”（New Town）的小城镇在伦敦郊区就有大约20个。它们并不是完全新建的城镇，而是在经过挑选的旧城镇的基础上加以扩大的工业发展中心，公共交通枢纽和就业中心，政府鼓励人们迁入这类新城。

案例：艾坪小镇

艾坪是埃塞克斯郡一座普通的城镇。早在半个多世纪前，还是地地道道的农村，现如今，艾坪早已跻身英国中等城镇之列，“艾坪由农村到城镇的演变轨迹，是英国城镇化的一个缩影”。

1、艾坪在城镇化的进程中，充分尊重自然，顺应自然，没有乱砍树、乱拆房，既融入现代元素，过上城镇生活，又要不忘过去，让文明历史脉络贯通，这是城镇化的一个重大课题。为此，英国采取了一些行之有效的措施，其中立法是一个利器。英国媒体相关统计称，自1909年颁布第一部《住宅、城镇规划条例》以来，英国先后颁布了40多部与城镇化建设有关的法律和法规，它们串起了英国城镇化建设的一个个成功秘诀。

2、创造离土不离乡的发展模式。以乡村为依托，重点发展以农业为加工对象的乡村工业。乡村工业发展的逐步集中，推动了农业与工业的分工，实现了农民的就地转化，同时又为农业的规模化经营提供了保障。它一方面把农村改造成为宜居的小城镇，导致了新工商业城市的出现和成长，促进了城市和乡村的融合，加快了农村的城市化过程；另一方面缓解了大城市沉重的压力。

3、注重历史文化保护和特色城市打造。一是制定专项法律规范历史文化遗存和地域文化特色资源的保护。1953年，英国颁布了《历史建筑和古老纪念物保护法》等法律，以规范和引导城市（镇）改造和更新行为，至今列入官方名单的保护建筑有7.5万个。按照规定，建筑历史达到50年以上，一般不允许再拆除；无人继承的则由国家历史文物保护机构收管经营。二是1967年开始划定特别保护区，从最初的200个到至今已有9000个列入名单。三是因地制宜，强化特色，根据当地的自然、历史和产业发展特点进行差异性规划，充分发挥城镇文化对城镇化建设的支撑作用，将城镇文化塑造与突出地域性文化结合。

4、建立和完善社会保障体系。英国在世界上第一个建立了城市社会保障体系，通过政府强有力的社会保障公共政策和宏观调控政策，推行“福利国家制度”，来消弭自由放任城镇化模式所造成的一系列社会发展断裂。一是消除贫困，缩小阶层贫富差距。二是加强公共卫生设施建设，着力解决公共卫生设施匮乏问题。三是建立完善的社会保障制度。英国的社会保障制度向公民提供从“摇篮到坟墓”的全面社会保障，主要包括：向居民提供基本生活保障；提供医疗服务；提供符合体面生活的住房；提供教育服务，解决移民的教育问题。

（二）美国特色小城镇的发展经验

美国建设小城镇不能随意而为，需要编制详规，而且政府很重视基础设施建设。美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路，而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设。开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。

政府特别重视环境建设。在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一，给小城镇提供了一个可持续发展的社会经济环境。政府在规划时，重视城镇特色，追求个性，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。小城镇建好后，仍然重视建设管理，所谓“三分建设，七分管理”。美国的城市建设管理经验主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必究。

案例：格林威治小镇

美国格林威治镇是康涅狄格州西南部的一座城镇，位于长岛海峡上，距纽约40公里，总人口约5.9万。这个面积仅174平方公里的地方，是大约380多家对冲基金总部所在地，管理的资产总额超过1500亿美元。全球350多只管理着10亿美元以上资产的对冲基金，有近半数公司把总部设在这里，被喻为“对冲基金大本营”。

格林威治成为全球领先的对冲基金中心之一的地位，不仅归功于优越的环境、明信片般的美景、丰富的停车场和游艇泊位、大量的设计师商店。还包括康涅狄格州有利的个人所得税税率、毗邻纽约市的区位优势、与日俱增的对冲基金配套工作人员，都是格林威治对冲基金小镇发展的有利因素。由于毗邻纽约金融市场，对冲基金行政管理人员、技术提供者、大宗经纪商、对冲基金的基金以及其它配套职能，都相继在此开设业务。据统计，格林威治所在的康涅狄格州，就业人数从1990年至今增长了两倍。而在2万多个投资类岗位中，近半数来自对冲基金和私人股本公司。

（三）西欧的小城镇发展

西欧的城镇化发展过程中，与城镇化相关的人口、土地、资本等经济要素能够自由流动和配置，市场机制发挥了主导作用。同时，各国政府强调对市场竞争和社会保障进行必要的国家干预，通过健全法制、制定和实施国家城镇化战略和公共政策，开发建设区域基础设施，改善城市环境，提供公共服务设施，引导城镇化与市场化、工业化互动发展，积极推进区域结构调整，正确应对快速发展的城镇化进程。在此过程中，通过体制机制的不断完善，针对各个特定阶段出现的问题及时调整政府政策，用行政、财税、规划等手段来弥补市场机制的不足。

案例：意大利波托菲诺小镇

意大利西北著名旅游海港小镇。在意大利语中，波托菲诺的本意是边界小港口，这个位于意大利里格连海岸东面的小镇是名闻遐迩的旅游胜地。背靠群山绿荫繁密，面临大海碧波浩淼。

20世纪20年代，波托菲诺得到迅猛发展。许多欧洲贵族喜欢这里小镇的气候和环境，怀着寻找独特而原始的宁静来到波托菲诺。他们建造了堂皇的村庄，定居于此，使波托菲诺名闻于世。之后，陆续有更多的名人来到这里，包括意大利和世界各地著名的艺术家、金融家和政治家。小镇竖向上沿山势呈阶梯状布局，水平向沿碧绿的海湾海岸线带状分布，建筑都朝向大海，保证每一户人家有一扇窗户可以眺望海景。三到五层的坡屋顶小楼，有塔楼，形成高低错落的轮廓感。建筑全部用红、黄、褚、粉等鲜艳的颜色装饰着外墙，倒映在澄碧的海水中显得格外美丽。

在商业方面，小镇充分利用海景资源，咖啡馆面包店就近将餐桌摆在碧蓝的海水边，从桌椅、装饰品等细节上营造具有艺术感的商业场所。空间方面，丰富的公共空间是小镇悠闲生活氛围的来源，三四米的小街显得亲切，蜿蜒的形式适合散步。围绕塔楼布置半围合的鹅卵石铺地滨海广场。

二、借鉴意义

一是发达的产业经济是小城镇发展的重要基础。一方面发达的产业经济能够提供充足的就业岗位，另一方面也为城镇化发展提供了物质保障。“长三角”地区小城镇主要依靠民营经济的崛起，“珠三角”地区则具有强有力的外来投资拉动力，这些地区的发展都具有雄厚的区域经济基础。

二是多元化是小城镇发展的必然趋势。世界各地的小城镇发展实践经验表明，不同地区具有不同的发展基础、条件和阶段特征，也都走出了各自不同的道路。即使是在同一地区，利益主体、投资主体的多元化也会促使小城镇具有多种发展路径。

三是完善的政策机制是小城镇健康发展的保障。一方面机制创新成为小城镇发展的动力之一，另一方面，政府通过政策干预可以弥补市场机制的不足。国外经验一般为后者，国内则更多为前者，随着市场经济对小城镇发展影响的不断深入，政策机制应更多的表现在对市场的干预上，以保障公共利益。

四是依据小城镇发展的阶段性特征处理好近远期关系。中国仍处在城镇化快速发展阶段，即使是大都市地区，内部也存在发展阶段不均衡的问题，目前小城镇应根据各自阶段性特征制定发展策略，但也需考虑到长远利益，注重经济、社会、生态环境的可持续发展。

浙江特色小镇调研报告第5篇

特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，以下是小编搜集整理的浙江省特色小镇建设情况调研报告，欢迎阅读查看。

为加快新型城镇化与城乡发展一体化，推进小城镇差别发展与特色发展，提高新型城镇化干部队伍理论与实践水平，新型城镇化领导小组办公室在浙江大学举办了“特色小镇建设浙江经验”研修班，全市各乡镇主要负责同志及相关部门人员共65人参加了培训，除聘请专家和当地领导进行授课以外，还组织学员赴玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等特色小镇现场考察，与当地政府官员、企业高管进行咨询互动，取得了良好成效。

一、浙江特色小镇建设情况

规划建设100个特色小镇是浙江省委省政府为推动全省经济转型升级和城乡统筹发展，贯彻国家新型城镇化和产城融合发展战略作出的重大决策。

今年5月，浙江省出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间通过“自愿申报、分批审核、考核、验收命名”，创建100个特色小镇的目标，对特色小镇的概念及如何创建等作了具体规定，目前，浙江省首批37个特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约三分之一的特色小镇建设已初具规模。如杭州西湖云栖小镇，依托阿里巴巴、富士康等优势平台资源，集聚各类涉云企业近300家，涵盖APP开发、互联网金融、数据挖掘等多个领域。宁波市江北动力小镇，以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，打造了国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。再如杭州市龙坞茶镇，以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民宿体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇之一。

——什么是特色小镇：“特色小镇”与“特色镇”，虽均有一个“镇”字，但指向却不尽相同。“特色镇”更注重行政地域概念，乡镇一级的意味更加浓厚;“特色小镇”则是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，具有社区特征，传承和展示独特地方文化的载体。“特色小镇”区块概念更强，它既不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区的“区”，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。一个乡村、一个园区、一个区域，均有可能成为特色小镇的建设对象。通过培育特色小镇，集聚人才、技术、资本等资源要素，推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，从而形成新的经济增长点。

——产业发展导向：根据浙江省的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

——具体要求：

空间规范围，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。

运作方式，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，规定每个特色小镇都要以企业为主推进项目建设，凸显了企业投资主体地位。

投资规模，每个特色小镇原则上3年内须完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。此外，浙江省还要求所有的特色小镇必须建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

——政策支持：

在组织协调方面，建立了特色小镇规划建设工作联席会议，由常务副省长担任召集人，省委宣传部、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土厅、建设厅、商务厅、文化厅、统计局、旅游局、省政府研究室、省金融办等单位负责人为成员，办公室设在省发改委，为创特色小镇建提供了有力的组织保障。

在土地资源保障方面，对纳入创建名单的特色小镇，新增的建设用地由各地先行办理农用地转用及供地手续。对如期完成规划目标的特色小镇，按实际使用指标的50%给予配套奖励，信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇则按60%奖励。3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还，后2年返还一半。

二、浙江省推进特色镇建设的几点启示

目前，浙江省通过推进特色小镇建设，城镇化发展水平已跃居全国前列，全国千强镇浙江已占三分之一。浙江特色小镇的发展思路，为我市提供了有益的启示如下：

一个产业(一个特色)。特色小镇以一个产业为龙头，拉长产业链，做真正的产业集聚。浙江提出，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有相当大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。在这方面，我市虽然也强调“一镇一业、错位发展”，但实际乡镇产业集中度较低，有的虽有特色产业，但市场优势不明显，产品档次以低端为主，如头桥镇医疗器械特色产业主要生产一次性输液产品，杭集镇日化特色产业主要生产宾馆一次性洗漱用品等。

一个主体(一个投资主体)。浙江提出，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企业，政府重点做好特色小镇建设的规划引导、资源整合、服务优化、政策完善等工作。因此，在特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地指标、税收返还(有税收才有返还)，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。如杭州西湖云栖小镇以阿里巴巴为战略合作伙伴，打造基于云计算产业的特色小镇;嘉兴海盐核电小镇围绕秦山核电站，与中国核工业集团共建“中国核电城”;衢州龙游红木小镇则由年年红家具(国际)集团公司投资80亿元建设等。这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了城镇化融资难的问题。

一个区域(打破行政管辖权)。此次浙江出台的《关于推进特色小镇建设的意见》的最大突破，就是明确了特色小镇既可以设在市区内，也可以依托乡镇传统特色产业设在乡镇工业区或者某行政村里，且面积一般不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。如杭州市9个特色小镇中有5个位于城市区域内，这既有利于提高投资密度，又有利于节省土地资源。相比我市城镇化的传统理念，重点抓乡镇经济发展，容易忽略城市对城镇化引领带动以及城市产业对农业人口的吸纳作用，如江广融合地区虽属市区范畴，但也可成为城镇化的重要载体与平台。

一个运作方式(市场化运作)。特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的平台，也是推动经济转型升级、推进创业创新的重要举措。在市场经济体制的背景下，充分发挥市场对资源配置的决定作用，对特色小镇的发展具有关键的意义。浙江明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套、评估奖惩等，大部分特色小镇成立了管委会，作为政府的派出机构开展沟通协调与服务，不直接干预企业的市场行为。

三、对推进我市乡镇特色发展的建议

当前我市乡镇经济实力总体较弱，2014年全市乡镇GDP在25亿元人民币以下的占50.7%，GDP在10亿元人民币以下的占15.49%，急需要通过特色发展，做优做特进而做大培强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

我省“十三五”规划纲要初步提出了“培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色镇”，结合浙江省特色小镇建设的经验与启示，我市下一阶段推进乡镇特色发展有两条路径，对比如下：推进特色镇建设其优势是符合省“十三五”规划对乡镇发展的要求，若“十三五”期间我省出台特色镇建设扶持政策，我市可迅速对接争取，且乡镇整体推进组织领导有力，打造成功后对乡镇自身转型升级推动作用明显;不足之处是乡镇整体推进投入大、周期长，在各乡镇现有经济结构下，形成显著特色困难，我省是否出台扶持政策具有不确定性。推进特色小镇建设其优势是从规划策划以及建设规模、周期和投入等方面来看易于打造，其形成的特色更加集中和显著，示范效应明显，且有成法可学;不足之处是小镇建设更多依靠市场运作，在经济下行压力较大、缺乏省级政策支持的背景下，地方招商引资压力较大。

当前，随着土地、劳动力等要素成本的不断上升，整体推进特色镇建设难度较大。而各乡镇在原有基础上，打造特色小镇，推进产业集聚、产业创新和产业升级与原来发展特色、发展基础和发展需求形成良好的互动，形成一种新的区域经济形态更加符合当前乡镇发展实际需求，符合大众创业、万众创新的要求。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，配合以下措施，进一步加快我市乡镇特色发展和优化提升。

一是完善城镇规划体系。在《扬州市新型城镇化与城乡发展一体化规划(2015-2020年)》、《扬州市城市总体规划(2011-2020年)》基础上，加快推进《扬州市新一轮镇村布局规划》、《扬州市城乡统筹规划》及各县(市)规划编制工作，学习浙江省特色小镇做法，启动编制重点中心镇、特色镇经济与社会发展规划，扩大“美丽乡村”村级规划编制范围，形成市、县(市)、镇(乡)、村四级较为完整的城镇规划体系。

二是出台乡镇特色发展工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我市产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、市新型城镇化领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、城郊农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型、科技创新型、金融服务型特色小镇，打破行政区划，在市区、县市城区的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。如宝应县曹甸镇可围绕教玩具产业设立“教玩具小镇”，仪征市月塘镇可围绕茶叶种植加工和捺山生态公园打造“生态休闲小镇”，江广融合地带可围绕信息和文化产业打造“信息小镇”、“文化小镇”等。

三是完善工作协调推进机制。进一步发挥市新型城镇化与城乡发展一体化工作领导小组的职能作用，整合成员单位资源力量，制订完善加快城镇特色发展和优化提升的政策意见。同时推动各县(市、区)出台相应配套政策，建立健全特色小镇组织领导机构等。借鉴浙江特色小镇创建模式，研究制订我市特色小镇创建标准、考核办法，探索引入第三方机构对创建成果进行客观评估。

四是完善配套扶持政策。市级特色小镇范围内的建设项目整体打包列入市级以上重大项目的，所含子项目可享受重大项目优惠政策。建立城镇建设用地出让收益共享机制，将建设用地不紧张的一般乡镇通过土地增减挂钩获得的建设用地指标，有偿转让给所在县(市)的特色小镇所在地。按照节约集约的原则划定边界范围，对确需新增建设用地的，所在市和县(市)国土部门可适当给予指标倾斜。设立专项扶持资金，按照市区每年1亿、县(市)每年5000万的盘子，分别设立市区和县(市)特色小镇培育专项引导资金，按照20%的比例给予补助，用于小城镇基础设施、公共事业、特色产业项目建设，优先考虑特色小镇需要。对特色产业集中区规划范围内的新增财政收入上交财政部分，前3年全额返还、后2年减半返还。推动商业银行、市金融集团、小贷公司为小城镇提供中长期贷款，各级财政视项目情况给予利息补贴。

浙江省特色小镇如何申报第6篇

（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

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（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、浙江省特色小镇申报材料

（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

（二）建设计划：有分的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的推进计划。以表格形式进行汇总。

（三）业主情况：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

（四）扶持举措：特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》。

三、浙江省特色小镇初审、考核评价体系

浙江特色小镇实行的是创建制，并进行考核，申报时的初审与考核内容主要包括四大方面：规划空间、功能内涵、投资建设、扶持政策，共25个指标项。同时，划分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五个层级（有些指标项为“有或无”、“是或否”两个层级）。