项目申请报告编制要点

项目申请报告编制要点（精选9篇）

项目申请报告编制要点 第1篇

附件2：《省节能专项资金项目申请报告》编制要点

凡申请省节能专项资金的企业，必须编制《省节能专项资金项目申请报告》，主要内容包括两个部分，一是资金申请报告，二是项目相关附件。

1、资金申请报告。由项目建设单位或委托有资质的机构编制资金申请报告，主要内容包括企业概况、企业用能状况，拟采用工艺技术措施及项目改造内容、项目节能量的测算和监测方法（资源综合利用“三废”实物量等）、项目投资及效益分析以及其他需要说明的事项。项目资金申请报告后须有企业法人代表对所提供材料真实性声明及签字。

2、附件。乙级资质以上机构编制的项目可行性研究报告、市经委审核后的能评登记表（样式附后）、上经审核的企业财务审计报告。

以上材料按顺序装订成册，前面要有目录，中间用彩页隔开。

项目申请报告编制要点 第2篇

4)地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施;

5)特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

要点六：经济可行性研究报告分析

1)经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性;

2)行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证;

3)区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证;

4)宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

要点七：社会影响分析

1)社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益;

2)社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性;

3)社会风险及对策分析

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

项目申请报告编制要点 第3篇

加油站作为石油销售企业的终端, 是石油销售企业生存和发展的基础。近年来, 石油销售企业为了完善终端销售网络的建设、扩销增效, 争先占领优质市场, 目前, 城市中心区域内周边市场环境较好的规划站点已随着城市中心区域建设的完善而逐渐减少, 这极为少数的规划站点, 也会由于场地的限制, 缩小建设规模。

面对加油站新增优质站点的减少以及新建站点投资巨大这一现状, 为了完善销售网络, 扩大市场, 中国石油天然气股份有限公司 (以下简称“中国石油”) 销售板块开展了一种新型的投资项目——新设股权投资项目, 即中国石油销售公司与实力较强的其他企业合资合作, 双方均以货币资金或其他可以估价并依法转让的固定资产共同出资, 组建新的合资公司, 以实现双方优势互补、风险公担、利益共享的目的。该项目的实施, 将中国石油的资本雄厚优势和民营企业的机制灵活优势集中到一起, 民营企业在合作中能达到公平竞争、合作的好处, 中国石油则可以以相对较小的投资得到优质加油站点的经营权, 快速扩大自己的成品油零售网络。

新设股权投资项目是否能够顺利开展, 最为关键的在于可行性研究阶段的研究工作重点分析和可研报告编制工作。本文针对该项目的可行性研究阶段, 从投资必要性、项目工作重点两方面为项目的开展提供了参考。

1 合资合作必要性分析

(1) 符合国企改革的发展战略。2010年5月, 根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (新国36条) 的有关“鼓励民间资本参与石油天然气建设;支持民间资本进入油气勘探开发领域, 与国有石油企业合作开展油气勘探开发;支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络”的精神, 民营企业不断发展壮大。随后, 十八届三中全会提出:积极发展混合所有制经济, 并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济, 是基本经济制度的重要实现形式”。2015年9月, 国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 (国发[2015]54号) , 该意见作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件, 明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施, 并提出了组织实施的工作要求。

(2) 符合中国石油的发展战略。面对当前经济环境下, 加油站投资规模的持续压缩以及禁止委托代建加油站的政策, 中国石油提出“要主动、积极、灵活、务实地推进与民营企业合作”的要求, 并持续强化汽油零售能力建设, 积极探索借助民营资本开发“城区站、汽油站”, 提升营销网络发展质量, 使城市站、汽油站开发工作有效推进, 低成本、高效率强化汽油零售能力建设方针, 以减少项目开发风险, 降低投资成本, 实现项目投资资本回报率最大化。

混合所有制经济的出现和发展, 主要源于国家寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径, 源于国有企业改革, 它有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力, 是国资国企改革的重要支撑。新设股权投资项目正是国家发展混合所有制经济下的产物, 是企业响应国家政策而发展的混合所有制企业, 即由国有、集体、民营、外资、个体等多种所有制成分组成的交叉、共融的所有制企业。

2 可行性研究工作重点及报告编制要点分析

开展“新设股权投资项目”的可行性研究工作, 重点工作如下。

2.1 选择优质可靠的合资合作方

选择优质可靠的合资企业组建合资公司, 是保证项目顺利实施的基础, 也是中国石油销售公司实现投资回报率最大化的关键因素。在项目可行性调研期间, 应对有合作意向的合资方进行调研, 调研内容包括公司基本情况 (包括公司名称、注册资金、经营范围、股权结构等) 、出资能力、资信情况、发展潜力等, 最终选择资金雄厚、经验丰富、发展潜力大的合资方进行合作, 与此同时, 应委托法律机构出示《法律尽职调查报告》, 提前预防法律风险。

2.2 深入开展市场调研

中国石油销售公司通过分析在营加油站的网络布局, 运用科学的计算方法, 合理选择目标市场, 逐步完善销售网络, 达到预期的销量和利益。

目标市场调研主要包括项目所在的省、市、区、县以及合资公司成立后拟经营或开发的加油站站址周边小范围内市场情况的调查。

项目所在的省、市、区、县的地理位置、资源分布、经济走势、产业机构、交通情况、发展规划, 均列为市场调研的重点内容。通常选择地理位置优越、经济持续发展、交通网络完善的地区作为目标市场, 项目拥有更大的发展空间。

加油站站址周边小范围内的市场调研更为关键, 根据调研数据, 可以直观的预测公司拟经营加油站的销售情况, 它直接影响着合资公司成立后可创造的经济效益[1]。

站址周边小范围的市场调研包括统计站址周边车辆保有量、站前道路过路车流量和周边竞争加油站分布情况。站址周边车辆保有量和站前道路过路车流量调研表见表1、表2。

(1) 站址周边车辆保有量。周边车辆保有量可以通过调研站址周边的城市功能分区以及区域内车辆停放情况进行推测。一般情况下, 住宅区、工业区、商业区、物流园等车辆保有量较大, 其中企业用车、私家车辆、运输车辆占主要消费群体。

(2) 站前道路过路车流量。统计加油站站前道路过路车流量需要调研人员在站前道路上进行现场车流量实测。统计方法:分别在三天内不同的时段, 对出行高峰期和非高峰期的时间岔开统计, 通过不同时段的统计数据, 可推测出站前道路的平均日交通流量。

(3) 周边竞争加油站分布。周边竞争加油站分布情况直接影响着消费比例, 依据竞争加油站分布位置、规模、销售情况可判断与本项目加油站构成竞争关系大小, 从而得出消费比例。

2.3 准确预测加油站销售量

深入的市场调研是准确预测加油站销售量的基础。根据站前道路过路车流量, 以及大、中、小型车辆的加油量和加油概率推测过路车销售量;同时根据周边车辆保有量, 车型比例, 所占的消费比例推测周边车销售量。两者之和即为预测的加油站销售量。对于纳入合资公司前已投入运营的加油站, 可根据实际销售情况进行预测, 得到销售量更为符合实际情况。

2.4 提出合理可靠的合资方案

(1) 合资方案比选。新设股权投资项目的合资双方可以以货币资金出资, 同时也可以以加油站资产出资 (其价值以资产评估的结论作为参考) 。双方应根据各自的利益诉求, 以及合资公司未来发展规划拟定可行的合资方案, 通过比选, 采纳最优的方案。

(2) 公司的法人治理机构。管理机构是公司的核心, 好的管理机制可以让公司持续稳定的发展。合资公司的管理机构分别由合资双方的企业管理人员组成。按照《公司法》的规定, 合资公司应设立股东会、董事会、监事会, 其中经理由董事会聘任。在可行性研究阶段, 应明确管理人员的组成形式及各自的分工, 拟定编制人员数量, 为合资公司的建立打下基础。

2.5 有效应对投资风险

投资风险的发生概率虽然不大, 但不可小觑。可行性研究阶段未发现的风险漏洞, 很可能在项目实施阶段对合资企业双方造成极大的损失。

对于石油销售企业新设股权项目来说, 合资公司成立后主要以成品油的批发和零售业务为主, 面临的风险主要分为法律风险、项目实施风险、经营管理风险。为避免法律风险, 在项目开展前期, 应由专业律师事务所出具该项目的《法律尽职调查报告》。根据报告中的提示风险, 完善合资协议及公司章程, 减小甚至避免风险的发生。

由于民营企业大多注册资金较小、合作经验不足, 中国石油还应谨防项目实施风险和经营管理风险。一旦合资方未履行责任或义务, 或因资金供应不足、来源中断导致项目未按计划实施, 合资方应按照法律要求承担相应的违约责任。同时还应防范合资公司的组织结构设置、分工不明确导致公司管理失控带来的风险, 应确保中国石油大股东的地位。

3 结论及建议

新设股权投资项目符合国家的发展战略, 是国家发展混合所有制经济下的产物, 是企业响应国家政策而发展的混合所有制企业。

可行性研究工作作为新设股权投资项目开展的第一步, 为项目的顺利实施把好关, 避免盲目投入, 切实维护了中国石油的利益。

可行性研究工作的重点内容包括:合资方的选择、市场调研、加油站销售量预测、制定合资方案、风险防范。其中, 选择优质可靠的合资合作方是项目顺利实施的基础, 深入的市场调研以及准确的销售量预测是评价合资企业经济效益的关键因素。与此同时, 应注意防范投资风险, 尽可能避免风险的产生, 保障项目的顺利进行。

建议开展可行性研究工作时, 应根据项目的实际情况进行, 避免套用模板、脱离实际。

摘要：石油销售企业主要以成品油的批发和零售业务为主, 加油站的规划建设是石油销售企业完善地区网络, 增加经济效益的主要途径。面对加油站新增优质站点的减少以及新建站点投资巨大这一现状, 中国石油天然气股份有限公司销售板块开展了一种新型的投资项目——新设股权投资项目, 以实现双方优势互补、风险公担、利益共享的目的。本文针对项目可行性研究工作重点及报告编制要点, 为项目的顺利开展提供了参考。

关键词：加油站,股权投资项目,可行性,调研,工作重点

参考文献

项目申请报告编制要点 第4篇

【关键词】公共建筑；节能评估；工作指南

引言

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）等一系列法律法规的颁布施行，固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性条件，从源头上杜绝能源浪费，避免用能不合理项目的审批，提高项目能源利用效率，从而为项目决策提供科学依据，这将对国家“十二五”期间乃至今后的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能降耗，并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国将建筑划分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的种类繁多，其能耗情况复杂多样，目前尚未有专门针对公共建筑的节能评估报告编制大纲发布，致使社会上的公共建筑节能评估报告编制水平参差不齐，不能很好地起到作用。针对公共建筑的节能评估报告，笔者结合该类报告编制的工作程序，谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

一、公共建筑节能评估报告编制

公共建筑项目节能评估报告应以国家发展改革委资源节约和环境保护司与国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）（以下简称“工作指南”）为纲进行编制，工作指南中针对各类型项目能耗特点的不同，分项目类型列出了4大类编写指南，公共建筑项目应以编写指南（总纲·2014年本）为依据，进行编制。

（1）评估内容及依据

以项目投资建设内容为依据明确评估范围和用能系统边界，据此对项目能源消费情况、建设方案、主要用能系统、主要耗能设备能效水平、节能措施等方面开展评估工作，并确定评估重点、评估原则、评估方法等。

公共建筑节能评估报告的评估依据既包含政策性依据，如与建筑节能相关的国家及地方法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备等目录；也包括与公共建筑节能设计相关的标准和规范，如国家及项目所在省（市或自治区）建筑节能标准、绿色建筑标准、可再生能源利用技术标准等，建筑、电气、暖通、给排水等相关专业设计规范，电气、暖通、给排水等相关建筑耗能设备的能效标准、节能技术、节能产品等技术标准；同时，项目支撑性文件也是必不可少的依据，如项目可行性研究报告、能源供应等相关文件或协议。

（2）项目概况

在项目概况章节中，既要全面概括介绍，把项目的整体情况加以详细说明，如项目建设单位概况，项目名称、建设地点、建设背景、建设规模、建设内容、总投资、资金来源、总体经济技术指标及项目前期工作开展情况、工作进度计划等，改扩建项目还应介绍既有项目的相关情况；又要突出能源消费这个侧重点，强调说明项目能源消费方面的情况，如项目用能情况及能源使用分布情况，叙述项目能源供应条件。

（3）项目建设方案节能评估

公共建筑项目建设方案的节能评估，要有别于一般工业项目建设方案节能评估的步骤和思路，在工作指南总纲中，只针对一般工业项目，给出了评估步骤和评估侧重点，其并不能很好的反映出公共建筑项目的能耗特点。所以，在此章，要针对项目自身特点，做出相应的调整。笔者建议此章分为建筑、给排水、暖通空调、电气等4个专业，分专业对建设方案进行评估。针对每一个专业，分别从以下3个方面进行有层次、有逻辑的论证：首先，将能评前已有的设计方案进行叙述；其次，对前述设计方案从节能角度进行评估论证，并给出评估结论；再次，对项目设计方案提出优化建议，说明项目采纳了哪些建议并分析其节能效果。

列出项目采用的暖通设备表、给排水设备表、电气设备表，并对设备的能效水平进行对标分析，评估其能效水平，提出评估结论和建议。

（4）节能措施评估

节能措施评估分为能评前节能措施和能评阶段节能措施，从建筑、暖通、给排水、电气等4个专业角度，将能评前已经采取的节能措施进行一个全面细致的梳理，对各条节能措施的节能效果进行评估，计算节能量。能评阶段结合项目设计方案在节能方面存在的问题，说明节能评估提出且项目采纳了的建筑、暖通、给排水、電气方面的节能措施；对各条节能措施的节能效果进行评估，测算节能量并折标煤，对各条节能措施进行经济性评估。

（5）项目综合能耗及节能水平评估

根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，进行供暖、空调、通风系统，给水、排水、生活热水、饮水系统，供配电系统能耗计算，并附具体计算过程。对于暖通系统、给排水系统、电气系统之外的其他用能，如餐饮用气用电、数据机房设备耗电、医疗设备耗能、试验工艺耗能、科研设备耗能等，根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，单独进行能耗计算。

根据项目所有用能系统的能耗计算，合计得出项目年综合能耗量，并计算出项目单位面积综合能耗指标。

结合项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备能效，根据国家现行《节能建筑评价标准》（GB/T50668）规定的节能 设计评价指标体系，来确定项目所能达到的节能等级目标（A、AA、AAA级）；根据国家现行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），来确定项目所能达到的绿色建筑星级目标（★、★★、★★★级），并结合项目达到的节能等级目标或绿色建筑星级目标，对项目总体节能水平进行评估。

（6）项目能源消费对所在地影响评估

介绍项目所在地的电力、热力、天然气、水等供应及消费需求情况。根据项目所在地节能目标、单位地区生产总值能耗、地区生产总值、国民经济发展规划、能源发展规划等资料，测算项目所在地省、市两级能源消费增量。计算项目综合能源消费量占所在地能源消费增量的比重，分析判断项目综合能源消费量对项目所在地能源消费的影响。

（7）结论与建议

根据对项目的节能评估情况，说明项目评估后在节能方面还存在的主要问题，并对存在问题提出有针对性的改进建议。

二、报告编制注意事项

公共建筑节能评估报告内容相对比较复杂，在评估时需要逻辑思路清晰，下面就该类项目节能评估报告需要注意的方面说明如下：

（1）资料内容一致性

在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项前期资料，在这些文件中可能存在数据前后不一致，内容不齐全，数据随时更新等诸多问题，这就需要和项目建设单位进行充分的沟通，确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况。

（2）计算项目能耗时不重复计算，并分项说明

在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明，不能笼统地全部归纳在一起，要将不同功能用途的能耗数据分别列表，做到一目了然，因为不同功能用途对应的是不同的参考标准。

（3）说明节能措施和效果的明确性

在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确，不能只作原则性和大致性的描述，尽量做到量化说明，另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案，该措施和方案要具有针对性，可行性和经济性。

参考文献

[1]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（一）[J]. 中国工程咨询，2011，（1）：75- 76

[2]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（五）[J]. 中国工程咨询，2011，（5）：73- 74

资金申请报告编制要点 第5篇

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况；

三、建设方案。

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、招标计划、建设期管理等；

四、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；

五、投资估算及筹措

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等。

六、项目财务分析、经济分析及主要指标。

项目资金申请报告编制一般要点 第6篇

一、项目的背景和必要性

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。

三、建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

四、预期效果

五、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、原材料供应及外部配套条件落实情况等。

六、投资估算及资金筹措

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件

（一）项目可行性研究报告；

（二）项目的备案、核准或审批文件；

（三）项目资金落实情况及相关证明材料；

（四）环境保护部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

（五）节能、土地、规划等相关文件；

产业类项目资金申请报告编制要点 第7篇

概要

主要包括项目单位名称、与所属央企集团的行政（股权）关系、注册地址，项目建设期限、建设地点，项目意义和必要性概述，项目单位财务概述，建设内容概述，建设条件落实情况概述，投资估算及资金筹措概述，项目经济社会效益概述等。文字控制在3000字以内，篇幅不超过7页。

一、项目的意义和必要性

主要包括项目建设对本行业技术进步、优化升级的带动和影响，对省内产业结构调整的作用（促进战略性新兴产业发展，或对其他行业所具有的示范带动作用）。

二、项目单位单位基本情况

主要包括承担单位与央企集团的隶属（行政和股权）关系、主营业务，近三年销售收入、利润、税金、全部资产和固定资产、资产负债率，银行信用等级，项目负责人主要情况，股权结构及主要股东概况等。

三、项目建设方案

主要包括项目主要建设内容、建设规模、核心技术和产品、主要技术路线和工艺装备，建设地点、建设期和进度安排、当前进展情况等。

四、建设条件的落实情况

主要包括项目批复（或核准、备案）、建设用地、环境保护、招投标、节能等项目建设手续办理情况。

五、投资估算及资金筹措

主要包括项目投资规模、投资使用方案、资金筹措方案等。

六、项目财务分析、经济分析及主要指标

主要包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析及对策，经济和社会效益分析等。

附件

1.项目由有权部门出具的批复、核准或备案批准文件（处于有效期内）。

2.技术来源合法性及技术先进性的有关证明文件。3.城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）或用地规划许可证。

4.项目建设用地土地证；当地政府或有权部门出具的项目已完成土地招拍挂手续，正在办理土地证的说明。

5.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。6.金融机构出具的权限内的贷款承诺。

7.项目单位出具企业与所属央企集团公司之间的行政管理层级关系和股权投资层级关系说明。

项目申请报告编制要点 第8篇

1 数据中心合同能源管理项目可行性研究讨论背景

1.1 研究数据中心合同能源管理可行性研究研编制要点的必要性

目前数据中心合同能源管理可行性研究报告尚无公开发布的编制要点等资料。而随着数据中心行业快速发展, 其耗电量越来越引起人们高度关注, 很有必要讨论数据中心合同能源管理项目可研编制要点这个问题。

1.2 数据中心行业快速发展背景

据咨询公司统计, 2014年中国IDC市场增长迅速, 市场规模达到372.2亿元人民币, 同比增速达到41.8%。在过去6年, 中国IDC市场复合增长率达到38.6%。从发展阶段上看, 2009~2011年间IDC市场处于高速增长期, 增速维持在40%以上。从2012年至2013年, 受宏观经济下滑影响, 整体市场增速下降到25%以下。在这期间政府加强政策引导, 逐步开放了IDC牌照申请。2014年, 政策导向已初步见效, IDC市场增长率再次上升。IDC市场发展规模如图1所示。

1.3 数据中心高耗能背景

在数据中心快速发展的同时, 也应该看到数据中心是高耗电行业。我国早期建设的数据中心绿色化水平低, 能耗成度较高, 大量数据中心没有对能源利用效率进行有效监控。数据中心的高能耗增加了企业成本, 也造成了全社会能源的浪费。

有数据显示, 2009年我国数据中心总耗电量约为364亿k W·h, 约占当年全国电力消耗总量的1%。照此能效水平及服务器发展增速, 2015年我国数据中心总能耗将达到1000亿k W·h左右, 相当于三峡电站1年的发电量, 2020年将超过2500亿k W·h, 或将超过当前全球数据中心的能耗总量。

国家层面已经关注到数据中心高能耗问题的严重性。为了降低数据中心能耗, 工业和信息化部、发展改革委、国土资源部、电监会、能源局五部委, 2013年已经联合发文《关于数据中心建设布局的指导意见》, 以控制新建数据中心的PUE。文件中明确指出, 新建大型数据中心PUE应控制在1.5以下。对于已经建成正在运行的数据中心, 要尽量实施节能改造, 降低其PUE (Power Usage Effectiveness) 。目前, 正在运行的部分数据中心由于投入运营时间较长, 假如数据中心PUE由2.0降低至1.8, 2015年全国数据中心将节电100亿k W·h, 其节电量及节电前途不容小觑。

2 合同能源管理项目概述

2.1 行业分析

合同能源管理节能业务涉及钢铁、水泥、电力、通信等领域。其中钢铁、水泥、电力是工业能耗大户, 大多都自有节能服务子公司, 资金来源以自有资金为主, 进入其合同能源管理项目具有一定的行业壁垒。

2.2 业务模式分析

合同能源管理项目业务模式主要分为节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型三种模式。

1) 节能效益分享型

合同能源管理公司提供项目资金和全程服务, 合同期内, 双方按照合同约定的分成比例分享节能效益;合同期满后, 节能效益以及项目的所有权归客户所有。

2) 节能量保证型

合同能源管理公司或客户提供项目资金, 合同能源管理公司提供全程服务, 并保证节能效果;按照合同规定, 客户向合同能源管理公司支付服务费用;若在合同期内, 项目没有达到约定的节能效益, 合同能源管理公司按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。

3) 能源费用托管型

客户委托合同能源管理公司进行能源系统的运行管理和节能改造, 并按照合同约定支付能源托管费用;合同能源管理公司通过提高能源效率降低能源费用, 并按照合同约定拥有全部或者部分节能的能源费用;合同能源管理公司的经济效益来自能源费用的节约, 客户的经济效益来自能源费用 (承包额) 的减少。

节能效益分享型是通过节能改造, 对节省下来的能源费用, 甲乙双方进行分成, 能够被双方接受, 为广泛采用的一种模式。本文重点讨论节能效益分享型。

3 数据中心合同能源管理项目特点

合同能源管理项目可行性研究报告并无统一的格式。目前, 多数人认为博思远略咨询公司编制的用于发改委立项及银行贷款的“合同能源管理推广项目可行性研究报告方案” (下文简称方案) 考虑较全面。但由于传统合同能源管理项目主要集中在钢铁、水泥、电力等行业, 故方案对涉及的传统燃料等能源描述篇幅较多。例如, 方案中有“合同能源管理推广项目原材料及燃料动力供应”、“合同能源管理推广项目技术工艺方案”等章节, 专门描述燃料动力、制作工艺等部门。考虑到数据中心主要的消耗能源为电力, 故数据中心合同能源管理项目可行性研究报告应主要讨论节电措施, 而不能按照“合同能源管理推广项目可行性研究报告方案”固定格式来编制。

数据中心内部存放着大量服务器、存储器等耗电设备, 再加上电源和空调设备的耗电, 已成为高耗电行业。以目前正在运行的3000个机架 (假设单机架平均功耗为3k W) 的数据中心作为典型案例, 如果其运行在7年以上, 由于机房内部设备老化等原因, 可以预测其年平均PUE现状约为1.9, 则此数据中心1年耗电量约为15000k W·h, 折合电费约1.45亿元 (按电费0.97元/k W·h考虑) 。此数据中心经过合理的节能技术改造后, 直接投资约2500万元, 可将其年平均PUE降低至约1.6, 则年节电量约2400k W·h, 折合电费约2300万元。假如节能公司和业主按照7:3的比例分享节能收益7年 (注:节能公司收益分成比例在后期可能降低, 具体以双方合同约定为准) , 节能公司年节电收益约1600万元, 考虑到融资成本、人工成本、运营成本等因素, 项目投资回收期约3年, 财务内部收益率约40%。由此案例可见, 数据中心合同能源管理项目财务收益率高于水泥电力等行业, 但由于其涉及数据中心和空调等较多设备, 专业技术性强, 需要技术实力较强的公司来实施完成。

我们认为, 数据中心合同能源管理项目应重点描述节电改造技术方案、节电技术方案实施细节方法、节电效果预测等与项目实施息息相关的内容。

4 数据中心合同能源管理项目可行性研究研技术注意要点

4.1 现状描述

由于对正在运行的数据中心实施节能改造不仅涉及空调、电源、智能化、群控、能耗平台等众多专业技术, 更为重要的是对正在运行的设备进行节能改造涉及安全问题, 是一个专业综合性非常强的项目。故可行性研究中需先对将要进行节能改造的数据中心现状进行详实描述, 例如项目现状、存在问题、改造范围、项目方案总体描述等。

4.2 节电量预测

数据中心合同能源项目最终目的是节电, 最终节电量是衡量合同能源管理项目成败的一个关键因素。

故针对数据中心合同能源管理项目而言, 应根据项目机房内PUE现状、耗电量以及存在的各项问题, 从技术角度考虑采用各项节能技术后对机房节电量做出预测。

如, 对机房空调能耗可采用空调能效法、空调使用系数法进行预测。

1) 空调能效法:根据设备功耗、围护结构耗热量、其他耗热量等计算出机房所需空调制冷量, 将所需冷量除以全年平均空调能效估算值或经验值, 得出空调耗能量。

2) 空调使用系数法:先根据空调制冷量估算值, 确定机房需要开启的空调数量和满载功耗;并考虑负荷波动情况和空调设备冗余度, 确定空调的平均使用系数;用空调总功耗乘以使用系数, 得出空调能耗。

空调能效法一般适用于空调类型相对单一, 空调能效易于确定的场合;空调使用系数法可用于空调能效较难估算的场合。本项目设计风冷、水冷类机房空调, 并涉及不同使用年限、不同品牌的设备, 难以取定平均空调能效值。

4.3 群控系统

数据中心节能方案涉及空调设备替换、室内气流组织改造、雾化喷淋、群控系统和能耗监测系统等众多技术。其中群控系统起到控制空调末端系统、空调水冷机组、雾化喷淋系统的启动关机和运行的作用, 同时监控整个系统的数据, 是整个项目的“大脑”, 故在此对群控系统作简要介绍。

整个群控系统的逻辑框架如图2所示, 整个群控系统可分为控制层、传输层和管理层。其中控制层是核心, 比如空调末端群控起到控制数据中心机房各分区空调的开启/关断控制作用。出于机房运行安全的考虑, 该部分需以机房的分区为单位进行独立空调开启与关停控制, 并能手动通过该控制单元指定长期备份机组。同时, 管理平台不直接控制各分区空调的开启与关断, 主要是监视机房空调的运行状况。

群控系统还提供与INTERNET网络接口、短信接口和邮件接口, 将整个数据中心能耗运行情况实施对外发送。群控系统架构如图2所示。

5 数据中心合同能源管理项目可行性研究财务评价关注点

5.1 财务评价计算期取定

一般情况下, 合同能源管理项目的节能收益分享具有一定期限, 在此期限内双方分享节能收益, 超过此期限不再分享节能收益。在实施期满后关于实施方投资更换设备的处理, 可由双方具体约定, 但考虑到设备拆除的复杂性和设备使用寿命, 一般在分享节能期满后设备归业主所有。故合同能源管理项目的计算期一般以节能分享期考虑, 而不按照设备的折旧期等来考虑。

5.2 资金使用构成

数据中心合同能源管理项目资金使用可分为建设期的直接投资和运营期的运行成本两部分。

1) 建设期直接投资

数据中心合同能源管理项目建设期直接投资类似于其他项目的固定资产投资, 即建设期实施方对于本项目的投资额, 一般由设备费、材料费、施工费及其他费用构成。

2) 运行成本

数据中心合同能源管理项目的运行成本不同于其他项目的运行成本, 一般特指实施方为了维持建设期建设部分的节能性所要付出的保养、维护等成本, 而不是整个数据中心保持运行的运行成本。其一般由人工成本、维保费等构成。

5.3 财务基准收益率取定

1) 财务基准收益率取定原则

财务基准收益率是指建设项目财务评价中, 对可货币化的项目费用与效益, 采用折现方法计算财务净现值的基准收益率, 它是衡量项目财权内部收益率的基准值, 也是项目财务可行性和方案比选的主要判据。财务评价参数的分类、测定、使用一般体现“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则。政府投资项目的财务评价必须采用国家行政主管部门发布的行业财务基准收益率;企业投资等其他各类建设项目的财务评价中所采用的行业基准收益率, 既可使用由投资者自行决定的项目最低可接受财务收益率, 也可选用国家或行业主管部分发布的行业基准财务收益率。

影响财务基准收益率的因素有很多, 其中资金成本是最基本的影响因素。此外还包括项目所面临的风险因素, 以及通货膨胀、资源供给、市场需求、资金时间价值等因素。总体看来, 以上诸多因素对财务基准收益率的影响主要体现在资金成本、机会成本、风险因素和通货膨胀四个方面。

2) 合同能源管理项目财务基准收益率取定

根据《建设项目经济评价方法与参数》第三版和 (发改投资[2013]586号) 《国家发展改革委、住房城乡建设部关于调整部分行业建设项目财务基准收益率的通知》, 对数据中心合同能源管理项目财务基准收益率并无明确的取值。但在其中类似科目“信息产业”中“固定通信”和“移动通信”分别取值为5%和10%。考虑到数据中心行业介于固定通信与移动通信之间, 故建议:如果参考国家行政主管部门发布的行业财务基准收益率, 则合同能源管理项目财务基准收益率取值为5%~10%;如果项目建设采用企业自有资金, 则财务基准收益率还可以参考企业自己针对项目确定的最低收益率。

6 数据中心合同能源管理项目风险点

6.1 实施风险

数据中心合同能源管理项目涉及IDC设备在线运行施工, 且不允许发生业务中断, 故在项目建设时具有较大实施风险。主要包括如下方面。

1) 施工人员人身安全风险:项目施工时业务不能中断, 属于设备带电状态作业, 故存在施工人员安全风险。

2) 设备宕机风险:项目施工时如出现误操作, 有可能引起停电事故, 从而导致机房内温度急剧升高、通信业务中断。

3) 机房高温报警风险:项目进行机房气流组织改造时, 由于短时的分割可能会造成机房内温度的升高, 引起高温报警。

6.2 商务风险

由于数据中心合同能源管理项目采用客户分享节能收益的模式, 故具有一定的商务风险, 主要包括如下方面。

1) 客户机房内现有空调设备老化影响节能效果, 电费单价变动等原因导致项目节能效果未达预期收益。

2) 客户主要人员变动引起相关方对应接口人变化, 从而导致项目出现纠纷、回款困难。

7 结束语

最近几年数据中心行业发展迅速, 其高能耗问题应当得到足够的重视;尤其是运行时间比较长的老旧数据中心机房由于其节能措施不到位, 机房PUE较高, 电力浪费情况严重。故对正在运行的数据中心进行节能改造尤为重要。

项目申请报告编制要点 第9篇

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1） 为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2） 咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3） 咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4） 为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法 》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality