地税局发票管理自查情况报告

地税局发票管理自查情况报告（精选10篇）

地税局发票管理自查情况报告 第1篇

一、自查工作开展情况

(一)发票印制环节的检查：发票统一由市局印制。冠名发票严格按行政许可程序进行审批，然后报市局统一印制。

(二)发票调拨和仓储管理环节的检查：严格按规定办理发票入库和调拨手续;发票实行专人专库保管;通过对发票库存的盘点、核对，发票的收、发、存是做到账账相符、账表相符、账实相符;征管软件系统中的各项数据与实际情况相符。

(三)发票发放环节的检查情况：“发放发票时，管理员在5个工作日内，对纳税人初次申请领用发票的，严格按规定核定并确认领购发票方式、种类、版别、数量，再发给纳税人发票领购簿;大厅征收人员凭纳税人发票领购簿按核规定发放发票,征收税款，没有超范围发放发票和乱发放发票的现象;对纳税人申请自开发票的，严格审核资质，对符合条件的，按规定发给发票，并要求纳税人按期报送发票使用情况，对个体工商户发票使用量连续2月超过定额20%的，发现就及时调整定额;月未对发票都进行了逐级盘点、核对，做到了账、表、物相符。发票工本费都是按物价部门核定的标准收取发票工本费，及时足额上缴工本费，没有乱收费的现象;本单位无网络发票。

(四)发票核销、缴销及销毁环节的检查情况：发票核销、缴销都按规定程序进行报批，手续齐全，征管软件系统等相关记录是与实际缴销情况相符。对符合销毁条件的发票按规定程序进行销毁;发票销毁按规定进行封存、造册登记，由监察室派专人监督;在指定的地方销毁;发票销毁手续规范、齐全，销毁发票的证明与事实相符。

(五)代开发票环节的检查情况：代开发票岗位设置规范，都是按规定程序代开发票。征收人员在代开发票时，都按税收政策规定征收税款和报解税款，不存在多征少征税款现象;日常管理中对达到标准的发票部份进行了实地调查，每年开展执法监察时，对部份代开发票也进行了抽查，存在少数纳税人提供的资料不完整、不规范的现象。没有委托其他单位或者个人代开发票。

(六)发票内部管理检查和稽核检查环节的检查情况：基本建立了发票内部管理检查和稽核检查制度，日常管理严格执行了检查制度，发票内部检查每年进行一次，检查面未达到100%;只是进行了抽样检查，对持有发票的基层单位未全面进行实地稽核检查，稽核检查面基本达到20%;未对代开发票逐份稽核，稽核人员未在发票存根联签章;发票稽核检查时未按规定规范制作相关文书资料。

二、存在的问题及整改措施

经过开展发票自查和专项检查，主要存在以下不足：

(一)部份代开发票还存在资料不完整的现象;

(二)发票稽核和实地调查未达到常态化;

(三)发票管理制度有待完善;

(四)发票检查面未达到100%;

(五)对纳税人自己使用的发票还存在管理力度不够、管理不到位的情况。

对发票检查中存在的问题，我局已召开专题会议进行研究，对以上问题己进行整改，部份制度正在完善之中。

地税局发票管理自查情况报告 第2篇

为切实做好安全工作，防患于未然，我所组织税干认真学习县局安全工作的通知，现将安全工作自查情况汇报如下：

一、提高认识：在干部职工工作、生活中树立“安全责任重于泰山”、“安全工作重在预防”、“安全工作无小事”和“安全就是节约”的意识，以我所“

七、四”安全事故教育大家，来提高对安全工作的重视。并按照县局通知，对照单位情况一一做好自查。

二、基本情况：

1、车辆方面：严禁非专业司机驾车和违规驾车，公务不用车时，车辆及时归库。

2、实行值班制度，值班人员在值班期间作好值班记录，如有重大情况及时汇报县局。

3、做好防火、防盗、防汛、防滑、防一切不安全事故发生。下班做好票款及时入库，及时锁好门窗和关闭电源。

4、网络安全方面：不浏览无关网站，如用U盘，需进行杀毒后才能使用。

5、做好个人卫生，远离流感病毒的传染源。

闲置资产管理情况报告 第3篇

1.1 闲置资产的定义及管理要求

CMGD对于闲置资产的定义是:闲置资产是指已停用一年以上, 且不需用的, 或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。对于闲置资产的管理, CMGD在日常使用状态检查审批及后续实物处理均做了具体的要求:

(1) 定期核对上报。固定资产使用部门根据资产性质不同, 定期每半年向相应的固定资产专业管理部门上报本部门闲置资产明细表并注明固定资产的闲置状况。

(2) 对口部门核查再利用价值。相关专业管理部门进行核查, 根据核查结果做出决定。

(3) 分级审批。固定资产专业管理部门将固定资产闲置报告上报部门负责人或公司管理层, 由其对闲置固定资产的处理方式进行审批。审批结束后, 固定资产专业管理部门将审批结果交财务部进行账务处理。

(4) 明确后续保管部门及工作流程。固定资产使用部门将固定资产移交物流配送中心/行政服务中心入库封存并负责后续管理。如闲置资产可再利用, 经资产专业管理部门审核同意后, 可办理出库手续或进行资产调拨, 提高资产使用效率。

1.2 目前闲置资产的管理现状

从CMGD对资产日常管理规范流程来看, 对于闲置资产的管理是比较全面和具体的, 那么实际的情况如何呢?

首先是公司物管部门方面, 对于申请闲置物资入库管理的工单, 严格审核资产信息完整性、状态审核情况以及后续使用计划等关键资料。对于资料有缺失的, 视资料缺失严重程度区分处理。如缺失资产条码信息, 资产身份不明的, 不予入库;尚有使用价值的闲置资产必须提供后续使用计划方可办理入库;无使用价值的闲置资产必须完成系统报废审批流程方可办理入库等。但尽管如此, 库存中仍然积压了大量无法及时处理的闲置物资, 追踪其积压原因, 主要有两个方面:其一, 待报废的闲置资产迟迟未得到报废批复, 只能暂时封存在仓库等待处理;其二, 闲置类别的资产在公司内存有的数量已经非常饱和, 原定通过其他部门领用再利用消化库存的计划落空。面对日益积压的库存积压资产, 物管部门不得不在物资流转率等指标上强调对物资所属部门考核。

反观物资所属部门, 在资产信息保全、资产报废批复以及在库物资流转率考核的多重压力下, 清理闲置资产的积极性大受打击, 在存放空间足够的情况下, 更愿意默认设备为在用状态一直闲置, 直到折旧年限过后再申请资产报废。

目前GMGD的在册资产以十万级起计, 但登记为“闲置”状态 (指成功申请闲置入库的资产) 的资产却只有一千多条, 实际上有更多的隐性闲置资产隐藏在“在用”设备的队伍中。隐性闲置资产的存在, 使得公司无法如实估计价值, 资产难易发挥其真正的效能, 而大量低效能资产的闲置, 也挤占了公司运维资源。

2 闲置资产管理瓶颈的原因分析

有成套的管理规范, 各部门职责分工明确, 但在实际执行过程中却屡遇瓶颈, 到底是什么原因呢?接下来我们分别从外在和内在两个维度进行剖析:

2.1外在原因

(1) 资产数据丢失、残缺严重, 影响闲置资产入库管理进度。在物资所属部门办理闲置资产入库时, 因资产条码脱落无法确认资产身份的情况非常普遍。在CMGD, 资产条码号是识别资产身份的关键字段, 资产条码号是识别资产身份的关键, 如果缺少资产条码号将无法辨认资产信息。资产条码号的丢失影响了对资产身份的辨认, 影响了入库办理的进度, 甚至无法正常入库。

(2) 报废流程繁复, 周期过长。目前CMGD的资产报废申请需要经过地市和省两个审批流程, 地市公司完成审批后上报至省公司, 省公司需要经过专业部门审核及财务部门审核两个环节后完成报废批复, 资产方可进行报废处理, 资产报废的最终决定权全部集中在省一级的公司。以一个正常的资产报废流程算, 中间如不存在退回修改的情况, 从发起到最终批复处理, 最短的时间需要半年以上。在省公司在审批资产报废时, 经常会出于资产是否折旧完毕、物理使用年限等考虑驳回申请, 而闲置的资产报废多属于技术淘汰的情况, 绝大部分在财务账面尚未折旧完毕, 获批的比率非常低。

(3) 缺乏共享平台, 不利于在更大的范围内提高闲置资产的再利用。一个地市的闲置资产为另一个地市急需, 但目前对于资产共享却缺少全省范围甚至全国范围的信息共享平台, 地市的闲置资产只能在本公司内寻找再利用的途径。

2.2 内在原因

(1) 投资规划、采购不合理, 存在大量重复采购、或低效使用的情况。按照CMGD投资项目管理的要求, 所有的资产采购必须经过投资立项、采购申请的环节方可采购。但目前在这两个前段把关的环节却缺少对重复采购的审核, 并未优先考虑消化闲置资产的利用途径, 重复采购物资, 造成了不必要的浪费。

(2) 管理规范与实际工作出现脱节情况。如省公司专业部门对于资产报废进行专业会审时, 于拘泥于折旧年限或常规的物理使用年限, 未考虑技术进步引起的技术型淘汰。另外, 目前的资产报废审批权限全部集中在省公司, 其中相关环节繁多等也与实际的工作效率需求产生冲突。

(3) 实际管理工作中, 不同线条的管理要求冲突, 并未很好地协调好指标考核的矛盾关系。为了更好地明确管理责任, 更好地落实各项管理要求, CMGD各专业线条都会针对本线条内的关键业务制定管理规范和设定考核指标, 但是在制定规范和设计指标时, 并未充分考虑业务流程挂线条流转的具体情况, 难免出现管理要求冲突、指标打架的情况。

3 解决建议

(1) 加强投资规划立项和采购计划的管理。要管住闲置资产的源源不断新增, 最初应该从资产产生的源头开始管理, 即把好投资规划立项管理与采购计划管理两道关口。投资立项时要做好利旧与新购方案的投资收益分析比较, 选取经济效益高者。而在采购申购的审批环节, 应优先考虑消化闲置库存物资, 再考虑新购, 减少重复采购。

(2) 提前介入闲置管理环节。防微杜渐, 预防要提前, 因需在现有的基础上进一步加强库存、物流管理, 通过优化订单管理、强化计划配送、控制库龄等手段, 缩短物资仓储的滞留时间, 加速流转。如, 工程物资按需采购, 按施工进度分配配送;日常按库龄定期清理, 鼓励其他项目对超库龄警戒线物资领用, 对采购闲置时间过长的, 设置相应的通报或考核机制等等。

(3) 修订管理规范。根据实际工作的需要, 对现有的管理规范进行修订或补充, 根据目前的管理现状, 以下几个方面是重点修订和补充的内容:

(1) 适应移动通信行业技术更新频繁、设备淘汰快的趋势, 建立技术型淘汰报废的审批标准和相应流程, 为相关部门的审核提供依据和指引。

(2) 审批按价值、技术或功能等条件把资产按重要程度划分为若干等级, 对于重要程度低、对产生敏感度低的资产, 其报废审批权可适当下放至地市, 以加快报废审批的效率。

(3) 对于资产记录不全、信息残缺的情况, 应补充制定相关的处理流程, 把这部分游离在系统外的资产纳入管理, 实现闭环管理。

(4) 加强管理规范和考核指标相互融合性。各专业线条制定管理规范及考核指标时, 需充分考虑业务流程跨专业流转的情况, 协调专业间的管理需求, 规范和指标相互融合。

(5) 严格执行资产闭环管理, 确保资产信息的完整性。如通过定期巡查及时补贴脱落条码号, 维护好资产信息;建立资产台账快照的资料库, 为资产信息的核实和追溯工作提供支撑等。

地税局发票管理自查情况报告 第4篇

一、文件学习传达汇报情况

自农业部7号文件和省农业厅21号文件下发后，南阳农广校高度重视，给市农业局主管领导进行了汇报，征得了局领导的重视和支持。市农业局组织开展了专题调研，召开了农广校体系建设工作座谈会，专门下发了贯彻落实的文件。去年10月份，各县区农业局相继召开了专题会议，认真学习了文件精神，深入领会其精神实质，并结合各自实际制定了具体落实措施。

二、逐条贯彻落实的情况

1.对农广校工作的重视程度得到全面提高。市局将农广校招生和新型职业农民培育工作纳入了对各县区的目标管理，并将分值从去年的3分提高到了6分，各县区农业局也都在工作计划上把更多的培训任务分配给农广校来做。中职教育招生工作得到重视和支持，去年，全市招生数量突破800人。

2.全市各级农广校都保持了“三个不变”，没有撤并整合现象。

3.条件建设进一步加强。南召县农业向县政府申请，计划将隶属于农业局的农业技术培训班的场地和资源整合给农广校；社旗、新野等县通过随县农业局一起迁入新址办学场地和办公条件得到加强；内乡新增科技直通车一辆已投入教学培训一线；目前各县正在推动农广校农民田间学校建设等。

4.办学队伍得到加强和提升。西峡、新野、唐河等县相继选拔调整德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的人员进入到农广校的办学队伍，配齐配强农广校领导班子；部分县农业局对借用农广校的编制和人员进行了调整；在兼职教师队伍建设上各地农业局都给予了大力支持；师资队伍素质提升行动展开，全市第一期师资培训班已举办。

三、总结出好的做法和经验

在具体做法上，我市各级农广校一是广泛联姻，积极争取各项培训项目，不断积累培训经验，提升服务能力；二是扎实切入当地政府中心工作，以服务“三农”为己任，以有为促有位，不断强化公益性职能；三是以校长队伍建设为抓手，充分发挥县校校长谋事创业、组织协调和引领作用，激发县校发展内动力；四是自我加压，积极主动要任务、争担子，将办学招生任务纳入农业局目标管理，逐步提高农广校办学工作在农业局整个业务工作中的地位和比重。

四、没能落实的方面及原因

1.个别县校在这次事业单位分类改革中被拟定为公益二类事业单位上报。这主要是个别地方农业主管部门向当地政府编制部门汇报沟通不够、个别领导对农广校认识有偏差造成的。

2.部分县校办学场地和条件较差，急待改善。这主要是因为长期以来，市县农广校得不到来自各级政府的专项的基础建设投入，基础条件很差、教学设施匮乏，设备陈旧老化，教学手段也相对落后，缺乏自我发展能力，迫切需要改善。

3.体系不稳、机构不健全。目前我市还有一个县没有农广校，部分县校没有独立的财权和人事权，财务不独立，人员编制与农业局混岗使用，大部分分校编制太少，市校和部分县校超编严重，大部分分校开展工作人手严重不足，现行体制下新生力量难以补充到基层分校去。

4.体系建设缺乏统一的标准、强制性措施和专项经费支持，部分单位、领导认识不足，认为7号和21号文件，是农业部门的行业文件，强制力度有限，工作推广有难度。

五、进一步贯彻落实的计划

下一步，我们将以新型职业农民培育工程全面启动实施为契机，进一步加大工作力度，积极向相关领导汇报，争取支持，强化业务建设，以有为促有位，加强对外宣传，营造良好社会氛围，力争使存在问题在较短时间内得到解决。

地税局发票管理自查情况报告 第5篇

一、认真参加保持共产党先进性教育活动，不断增强拒腐防变的能力

作为党培养起来的一名领导干部，通过多年的切身实践，自己清醒地认识到，不重视理论学习，就不可能有坚定的政治信念、鲜明的政治立场、牢固的思想基础和清醒的政治头脑，就不可能做到统揽全局，胜任工作。根据县委开展保持共产党先进性教育活动的统一部署和局党组的统一安排，我积极参加此次教育活动，认真学习，深刻剖析，积极整改，使自己在党性觉悟上有了很大的提高，进一步坚定了共产主义理想信念，提高了拒腐防变的能力和“为人民服务的自觉性，按时完成了要求的必读篇目和部分自选内容的学习，撰写了3万余字的读书笔记和10余篇心得体会。通过 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“三个代表”重要思想与不同时期的先进典型，反而教训。进一步牢固了马克思理论功底，树立起正确的世界观、人生观、价值观，提高政治敏锐性，增强自身拒腐防变能力。按照要求，对自己近年来在政治、思想、纪律、作风、廉洁自律以及党性、党风等方面存在的不足，进行了深入地剖析，查明了根源，针对查摆出来的问题，提出了整改措施和今后努力的方向。查摆问题四个大方面，制定了三项整改措施。

二、严于律己，勤政廉政，立党为公，执政为民

作为一名共产党员，作为一名国家公务员，我始终坚持将“全心全意为人民服务”当作安身立命之本，时时、事事、处处做到率先垂范，廉洁自律，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。首先，严格要求自我，做到一尘不染，两袖清风。作为直接主管财务的领导，我从不利用职务上的便利谋取不正当利益，决不借机敛取财物，决不占用公款、公物。在房子、车子、公务接待和日常工作中发扬勤俭朴素作风，不超标准、不违反规定，不伸手，不说情，坚决管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿。其次，对自己的家人、亲属也严格要求，决不允许他们收取下属或纳税人的礼品、礼金，坚决和制止他们用我的名义谋取个人私利。对照党风廉政建设的各项规定，无论家属及近亲没有经商办企业活动，自己也从未接受下级或纳税人的礼金、礼品、有价证券和贵重物品。没有占用下级或纳税人的交通工具、通讯工具和其他钱物，自己及家属没有接受下级单位或纳税人公款安排的私人旅游活动，没有用公车进行私人旅游活动，没有用公款为住宅配备电脑和支付上网费用。三是认真管好自己责任范围内的同志，与各位科所长层层签定党风廉政建设目标责任书，责任书上墙，公开接受群众监督，同时，加强对身边工作人员的廉政教育，经常与他们谈心，让他们把自己的生活条件多与困难群众相比、与过去相比，在各种场合时时提醒他们要珍惜自己的名节和人民赋予自己手中的权利，认认真真做事，干干净净做人，坚决不做一失足而千古恨的事。

三、加强“两权”监督，认真抓好自己责任范围内党风廉政建设责任制的落实情况

积极落实党风廉政建设责任制，我与主管科室、所签订了7份廉政目标责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设目标责任制。从廉政角度出发，完善征管办法，加强监督，杜绝税收执法中出现的不廉问题。年初对县东煤铝征管办法进一步完善，有效地解决了目前工作中出现的欠缺和漏洞。狠抓责任追究，切实履行职责，对出现的问题不遮丑、不护短，积极支持局党组的处理意见。加强行风建设，搞好行风评议，积极解决热点难点问题。今年我们先后召开了5次座谈会，先后有各级领导、人大代表、政协委员，纳税人等100余人参加，在分管的基层单位发放调查问卷1 200份，全部收回有力地促进了主管单位的行风建设，干事创业，清政廉洁，优质服务之风蔚证兴起。

在今年经费十分紧张的情况下，我认真按照胡锦涛总书记提出的“两个务必”的要求，严格经费管理，严把财务审批关，号召全局树立过紧日子思想，对每一项支出认真查看，仔细核对，严格按照规定签字，不合规定的坚决不予报销，对大宗物品采购和使用、经费的开支等坚持集体研究决定，保证“阳光作业”，将各基层单位经费纳入统一管理，杜绝了“小金库”现象。同时，严格执行省、市、县制止奢侈浪费若干规定，进行内务公开，定期公布会议费、公务招待费、差旅费、电话费、车辆费用开支等有关事项，接受监督，提高权力透明度;对局办公电话实行包月制，每月节省电话费支出XX多元;对局机关小食堂加强管理，杜绝浪费现象，每月节省好伙食费1000余元;认真落实“收支两条线”规定，严格按照省物价部门批准的收费项目和收费标准收取税务登记证工本费和发票工本费，并将收费项目和标准在政务公开栏公开，接受社会监督。

地税局发票管理自查情况报告 第6篇

在职党员是社区党员队伍的重要组成部分，也是社区建设的一支重要力量。在职党员参与社区建设和管理是新时期对党员发挥先锋模范作用，保持先进性提出的新要求，也是构建社区党建工作新格局的要求。我局在职党员自参加xx街工委推行在职党员双重管理试点工作以来，严格按照xx党组15号文件《关于对社区在职党员实施双重管理的意见（试行）》的要求，积极参加社区开展的各项活动，定期向局党组反馈社区党组织对在职党员现实表现的评定；局党总支也经常就党员管理和监督问题与社区党组织进行沟通交流，共同构建在职党员双重管理的有效平台。对照区委关于在职党员双重管理工作的有关要求，我们认真地进行了一次自查，具体情况汇报如下：

一、所做的工作

1、领导重视，在职党员自觉参与。实施在职党员双重管理监督，得到了局党组班子的高度重视，把党员双重管理监督作为党员管理教育中的一项重要工作坚持抓，先后多次召开协调会，对在职党员双重管理监督工作的开展进行强调和研究，并将社区党组织对在职党员的评鉴结果作为在职党员干部表彰、使用的重要依据纳入干部xx考核之中，真正把在职党员双重管理工作纳入到了工作日程，在职党员也自觉主动地参与，使得这项工作在我局得以顺利开展。

2、建立和落实了相关制度。一是落实了在职党员到社区报到、登记制度。在职党员必须凭本单位党组织统一开具的党员证明信或介绍信，到社区党组织报到，并将“社区报到回执”交回到单位所属的支部；二是在职党员参与社区党组织活动制度。根据在职党员的职业特点和个人特长，积极参与社区建立的党员责任区、志愿者服务队等活动。三是定期与社区党组织进行“双向”联系反馈。通过社区党组织反馈的“在职党员社区活动记录卡”所记录和反映的在职党员在社区中的费用缴纳、参加社区建设活动、遵纪守法、公共道德及邻里关系等情况的评价，局党组对在职党员评比先进、提拔晋升时综合评定，并主动征求社区党组织意见，并把社区党组织反馈情况作为民主评议党员的重要依据，增强在职党员的自律意识和积极参与社区建设的自觉意识。

二、存在的不足。

1、个别支部和少数党员思想上轻视，对社区党的建设工作和社区党组织参与在职党员管理的重要性认识不高，认为只要在单位内部搞好表现好，积极发挥发挥好作用就行了，而社区党建工作则是社区党组织的事。个别党员对社区党组织能否发挥协管作用持怀疑和观望态度，被动应付多，主动配合少。另外，在职党员参与社区党组织活动还是一个新生事物，还在探索之中，思想认识上尚未形成共识，还没有形成“人人关心社区建设”的环境氛围和舆论氛围，需要进一步加大宣传力度。

2、是少数在职党员参与漠视，存在“无谓”思想，激励约束机制有待进一步完善。由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未完善，社区工作生活中的表现在单位考评中所占分量较轻，因而，在职党员对社区党建工作，对在社区作用的发挥方面认同感、关切度不是很高，参与的主动意识和接受管理的积极性不是很高，双重角色意识不是很强，他们没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。个别在职党员出于种种原因，仍然未到社区党组织登记报到，即使已经登记报到的在职党员，在参与社区建设中不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参加社区党组织所分配的工作，仅仅是完成临时交办的任务。

三、改进措施。

1、明确在职党员在社区中的主要任务。在职党员在社区中的具体职责可以概括为：

地税税种管理情况调查报告 第7篇

地税税收收入在地方财政收入中占有非常重要的地位，而对各税种的管理正是影响地税税收收入的决定性因素。如何加强税种管理，提升各税种对税收的贡献作用，进而优化税收收入结构和税收质量，已成为一项亟需解决的重要课题。本文从地税工作实际出发，以2003年-2007年一季度为时间区间，结合各税种，特别是

个人所得税等小税种、零星税种的税收管理现状、构成比例等因素，分析和挖掘存在的问题，剖析问题产生的原因，提出有针对性的合理意见，以供领导决策参考。

一、地税税收收入情况

近年来，章丘市地税局认真贯彻落实“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，全面推行“科学化、精细化、规范化”管理，税收征管水平和税收质量显著提高，地税收入稳定、持续、快速增长。2003年-2006年，共组织地税收入20.35亿元，年均增幅达26，其中，共组织地方财政口径收入13.15亿元，年均增幅超过22。2007年一季度，地税收入实现16,983万元，同比增长29.84，其中，地方财政口径收入完成11,209万元，同比增长达42.68，增收3,353万元，创历史最好水平，地税收入呈现出良性发展的态势，实现了税收收入与经济发展的同频共振。（见表一）

表一：2003年-2007年一季度地税收入情况

表一.doc

地税收入的持续增长是多种因素共同作用的结果。一方面是经济发展因素，包括宏观经济结构优化和经济运行质量进一步提高、引进引办力度的加大等因素产生了基础性的影响。二是随着税收宣传力度的加大和社会综合治税工作的加强，全社会依法纳税意识显著增强，自觉纳税、主动纳税的观念逐步深入人心。三是地税部门进一步推进依法治税，完善税收征管模式，细化主体税种征管措施，科学配置征管力量，征管水平持续提高，基本实现应收尽收。从地税总收入和地方财政口径收入的动态增幅变化来看，地方财政口径收入增幅2003年高于总收入增幅，2004年快速下降，低于总收入增幅近12个百分点，从2005年-2007年一季度，地方财政口径收入增幅追赶并超过总收入增幅，2007年一季度超过总收入增幅近11个百分点。要解释这一问题，就要从地税税种的结构方面进行分析。

二、地税税种结构分析

目前，地税部门主要负责企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税等12个税种的征管任务，各税种的地方分享比例、在总收入中的比重以及增长变化各不相同。（见表二）

表二：2003年-2007年一季度地税税种结构情况

表二.doc

通过表二提供的各项数据，我们从三方面进行分析：

（一）地方分享比例情况。随着近年来税收政策的变动，地税税种实现的税款在国家、省、济南市、章丘市各级别中的分享比例也不断变化，总体上供地方分享的比例逐步下降。以2003年为参照年份，企业所得税地方分享比例由32调整为目前的25.6，下降近7个百分点；营业税地方分享比例由80调整为目前的64，下降16个百分点；个人所得税地方分享比例由40调整为目前的20，下降20个百分点；城建税、房产税、土地使用税、教育费附加地方分享比例也分别由100调整为目前的80，分别下降20个百分点；地方附加2005年开始征收，地方分享比例为80。而这些调整主要都集中在2004年，这就是2004年地方财政口径收入增幅远远落后于总收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的税种只有资源税、印花税、土地增值税、车船税四个税种。

（二）占总收入比重情况。传统意义上讲，营业税、企业所得税、个人所得税为地税部门的三大主体税种，其在总收入中比重超过70，其他小税种只占约30，这种构成比例在短期内不会发生大的变化，且三税种地方分享比例逐步下降，其中企业所得税和个人所得税地方分享比例最低，分别为25.6和20。综合分析2003年-2006年各税种的比重变化可知，企业所得税、个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、车船税、教育费附加贡献的税收在总收入中的比重呈下降趋势，而营业税、资源税、土地增值税、印花税、地方附加贡献的税收呈上升趋势。2007年一季度，企业所得税、资源税、车船税在总收入中的比重较2006年继续下降，分别下降10.5、2.08、0.11个百分点，下降幅度分别达到34.53、46.64、91.67，而个人所得税、城建税、房产税、土地使用税、教育费附加则发生逆转，在总收入中的比重大幅增长。

（三）各税种税收增减变化情况。从2003年-2006年各税种实现税款的平均增幅来看，企业所得税、营业税、个人所得税、资源税、城建税、教育费附加保持了稳步增长的态势，平均增幅分别为32.78、32.57、23.87、13.45、14.96、17.53；土地增值税和印

花税呈现出大幅增长的态势，平均增幅分别达到230.57、127.74，贡献税款分别由2003年的140万元、138万元提升到2006年的1,716万元、695万元；而房产税、土地使用税、车船税却呈现下降趋势，平均增幅为负值。如果排除2003税款基数的因素，有三个税种需要区别对待，其中，企业所得税2003较上大幅降低，减

少了对比基数，其整体趋势呈现下降，而房产税、土地使用税2003较上大幅提升，增幅都超过100，提高了对比基数，其整体趋势呈现上升。

三、各税种税收变化成因分析

从上述税种结构的分析来看，大部分税种特别是地方分享比例较大的税种呈现稳步增长的良好发展态势，而且各税种的比重也逐步趋于合理，收入结构不断优化，有效地保障了地方可用财力。在不考虑我市经济发展状况，市政府在全市推行社会综合治税，地税部门强化征管措施、提升管理水平等因素的情况下，相关税种的增加变化还存在以下成因。

（一）企业所得税比重和增幅下降的原因。主要原因是受财政体制影响。从2002年开始，新建企业所得税归国税管理，地税没有新增税源，而且部分企业破产、注销迁移等情况，在一定程度上减少了缴纳所得税企业的总量。这一因素受财政体制影响，难以改变。尽管制造业中几个效益较好的企业税收出现增长，但抵消相减。一旦主要企业效益下滑，企业所得税将会出现大幅减少，2007年一季度企业所得税比上年同期减收近20

个百分点，主要原因是采矿业、电力煤气及水生产供应业入库税款减收。

（二）个人所得税增幅2006年大幅回落的原因。主要是政策变化的影响。2005年12月19日，人大通过《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，从2006年1月1日起，工资、薪金所得费用扣除标准从每月800元提高到每月1600元，这在很大程度上减少了个人所得税纳税义务人的总量，造成了个人所得税增幅的大幅回落。为解决这一矛盾，地税部门从2006年开始逐步推行全员明细申报，而且自2007年1月1日起，根据规定，要求“年所得12万元以上的纳税义务人，在终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报”，这在一定程度上挖掘和扩大了个人所得税纳税义务人潜在群体。2007年一季度，个人所得税重返增长势头，同比增长36.83，这表明个人所得税纳税义务人群还存在增长潜力。

（三）资源税增长变化较大的原因。资源税是地方可以全部分享的税种。我市的资源税主要集中在煤炭行业，而煤炭行业产能受政策、价格、供求关系的影响较大。2004年，我市为节水保泉，关停部分生产不规范的煤炭企业，并对全市煤炭行业进行了重组整合，影响了当年资源税税收。2005年以来，煤炭行业整合效果逐步显现，资源税呈现稳步上升趋势，这在很大程度上取决于行业整合后企业统一核算、规范管理、税款监控

到位的成效。目前，煤炭行业资源税管理已日渐成熟，税源管理到位，其税收主要取决于煤炭产能、价格等内在因素，而这种变化是不确定的。2007年一季度，资源税较上年同期大幅下滑，减收15个百分点，主要是个别煤井因资源枯竭关停，当期煤炭企业产量下降，而且价格下跌，实现利润减少的原因。相对于煤炭资源，我市其他矿产资源也比较丰富，要提高资源税的增长幅度和贡献比例，加强其他矿产资源税收管理就成为挖潜增收的必要手段。

（四）房产税增长变化较大的原因。目前，房产税地方可分享80，随着我市房地产业的规模效应，其税收在地方财政口径收入中的地位越来越明显。2003年-2006年房产税平均增幅虽然下降，这主要是因为2003年一次性清欠、加滞、处罚额度较大，较去年同期大幅增长，提高了对比基数，基本无可比性。排除这一外在因素，房产税总体呈上升趋势，这得益于我市经济建设和城市建设的良性发展，也得益于地税部门的税收管

理，目前，地税部门正常管理的2600余家私营以上企业的房产信息已全部监控到位，管理质量在济南市地税系统居前列。与这一环节管理到位形成对比的是租赁房屋环节的税源管理，目前随着我市农村劳动力转移、流动人口增多等因素，我市房屋租赁业务呈不断增长的态势，而其实现的税收却不容乐观，要进一步提高房产税的贡献比例，就必须加强房屋租赁环节的税收管理。

（五）土地使用税增长变化趋势成因。土地使用税地方分享比例是80，其对地方财政口径收入的贡献呈稳步增长的趋势，而且增长的潜力非常巨大，特别是2006年省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》后，将我市划分为明水、相公、桑园、绣惠等21个工矿区，并逐一明确了征税范围，对我市的土地使用状况和财政收入结构产生重要的影响，在很大程度上增加了税源。2007年一季度，土

地使用税完成295万元，增长89.1，增收139万元。由于政策刚出台不久，2007年又是落实政策的开局之年，政策推广的范围、深度以及纳税人的认知度、遵从度尚未完全到位，本税种具有一定的挖潜增收潜力。

（六）车船税增幅和比重下降的原因。主要受税源监控和程序操作的限制。目前来看，车船税在地税收入中的比重和增幅都非常小，贡献不是很大，但它却是地方可全部分享的税种之一，而且增收的潜力也非常大。2002年以前，地税部门曾尝试开展协税护税工作，调动社会力量加强车船税的管理，取得了一定的成效，2002年征收车船税达778万元，占当年地税总收入的2.6。但由于人力和权力范围限制，对于执行过程和执法程序的监控难以到位，从2003年开始就取消了这种管理模式，由于地税部门没有上路检查权，造成税款流失，车船税持续下滑。但我市车辆大幅增多却是事实。自2007年1月1日起，车船税政策发生变化，征收范围扩大，这也为车船税的增收提供了新增税源，如何加强车船税的管理也成为挖潜增收，增加地方可用财力的一项急需解决的重要工作。

四、地税税种征管中存在的问题及对策建议

（一）个人所得税管理方面。2006年地税部门实行个人所得税全员明细申报以来，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代缴网络为支撑，以自行申报为先导，以全员全额管理为核心，以微机管理为依托，以稽核检查为后盾的个人所得税征管新模式。目前，党政机关及事业单位工薪所得个人所得税由财政局代扣，而其他补贴由各单位自己发放，各单位发放部分未代扣个人所得税，这部分纳税人有近万人，由于人员太多无法

全员明细申报，一定程度上影响了个人所得税的增收。建议发挥社会综合治税的作用，请政府有关部门出面帮助协调，共同做好个人所得税全额全员明细申报工作。

（二）房屋装修、租赁业税收管理方面。由于房屋装修、出租发生地比较分散，隐蔽性较强，加之地税部门人力有限，对装修房屋、出租房屋行为无法进行有效监控，税源基数不易摸清，使装修房屋、房屋租赁业税收征管成为地税部门的难点问题。针对这一情况，建议政府有关部门帮助协调地税部门与相关部门的工作配合，协助地税部门按照“精细化”管理的要求，共同努力，协同合作，解决装修房屋、房屋出租业税收底数不清、情况不明问题，由相关部门和单位代征装修房屋、出租房屋税收，对政府机关、事业单位出租房屋相关税收可以由财政部门按照有关规定代征。

（三）车船税管理方面。2007年，根据新出台的《车船税条例》规定，车船税实行由保险部门在办理交强险时代收，但经前期调查分析，采取这种方式征收车船税存在以下几个不利因素：一是车船税收入因办理交强险的保险部门较多，个别部门不按规定代收车船税，会对其他保险部门利益造成一定影响，影响其他单位代收积极性；二是地税部门无法及时准确掌握全市车船的社会保有量，税源底数难以掌握；三是我市财产保险公司较少，许多车主在济南挂牌入保，给我市车船税代收工作带来了“盲区”，造成了税款的流失。为此，提出以下建议：一是强化宣传，使广大纳税人了解车船税由保险部门代征，在办理交强险时积极配合保险部门，主动缴纳车船税；二是加强对各单位代收车船税情况的监督检查，发现不按规定代收车船税的，严格按规定进行处罚，为纳税人营造公平公正的税收环境；三是加强部门之间的配合，及时从公安、交通等车船管理部门获取车船登记明细信息，测算出辖区应征车船税款，摸清税源底数；四是党政机关保有的车辆也属于应税范围，这部分车辆征收困难较大，政府须协调有关部门在章丘缴纳车船税。五是对我市车辆在其他区县缴纳的车船税协调划归我市。

（四）土地使用税管理方面。《城镇土地使用税暂行条例》修改后，土地使用税的单位纳税额比原条例有了较大的提高，对于那些产品技术含量低，占地较多，而产品附加值和盈利水平较低的纳税人在思想上会有一定的包袱，建议政府牵头，加大宣传力度，争取全社会的理解。另外，自从我市扩大征税范围后，新纳入征税范围内的纳税人的应税土地面积及房产原值需进一步进行核实。建议政府牵头，组织财政、地税等部门以及乡镇街道办事处联合清查，摸清税源底数，以减少税收的流失。

（五）石灰石资源税管理方面。除煤炭资源外，我市石灰石资源也比较丰富，采掘企业众多。随着城市建设力度的加大，石灰石开采量大幅增加，流动性快速提高，而地税部门监控难度比较大，难以掌握真实可靠的生产、销售信息。建议政府控制炸药发放环节，以炸药用量测算出生产和销售量，在此环节代征代扣税款，保证石灰石资源税及时足额入库。

（六）建筑安装业税收管理方面。建筑安装业税收在地税收入中占有非常大的比重，对于增加地方可用财力具有非常重要的作用。目前，我市本地的建筑安装企业已经管理到位，但外来企业及临时性的建筑安装项目地税部门不易全部掌握。应大力发挥社会综合治税作用，由负责规划、招投标的单位定期传递涉税信息，由地税部门据此进行比对分析，加强税源管理。

地税局发票管理自查情况报告 第8篇

关键词：案件管理,原因,措施

一、现阶段案件管理的基本情况

案件管理作为审判管理的一部分, 包括以下三个方面的基本内容。

(一) 就目前司法实践中的公正、效率、效果三个层次的案件管理情况来看, 此项管理活动一般都依附于一定的绩效考核体系, 这种管理是较为宏观的。具体细化到案件管理的主要内容来看, 上述三方面的管理又表现为: (1) 对于公正的把握, 即案件质量管理, 仍然是以承办人负责制、庭长签批制、重大疑难案件审委会讨论机制为主。 (2) 对于案件效率的管理, 通过在案件管理系统中设置审限跟踪、流程节点等, 提示法官限期结案;通过审管办专人催办等, 调整法院整体结案均衡状态。 (3) 对于案件效果的管理, 重点在于强调工作的推进;一方面通过精品案件、文书评比等, 从正向进行引导, 另一方面通过对涉诉信访案件的处理, 进行消化。

(二) 立案、审判、执行三个环节的整体管理。从中观层次来看, 个案管理一般包含着立案、审判和执行三个诉讼程序环节上的整体管理, 具体到各个环节, 有关案件的整体管理包括 (1) 立案的管理。对于立案的管理主要还是法院立案庭本身, 完成好案件管理的效率指标。 (2) 审判的管理。当案件立案并且分案以后, 各业务庭会实施完成案件文书的送达、排期、开庭审理等一系列程序, 从而查明案件事实, 适当适用法律。 (3) 执行的管理。通过执行庭来对执行案件进行不同层面的管理, 由于执行需要他人配合, 因此案件的执行管理包括执行联动机制的确立、对恶意抗拒执行行为的规制等。

(三) 各管理主体的个案管理。从个案管理一般到特殊的状态具体来看, 各管理主体对于个案的管理现状主要表现 (1) 承办法官对个案的直接管理。在实践中, 对于法官管理个案的具体约束主要还是诉讼法律制度, 一般仍然是任务性的数据录入或者是节点的流程控制, 大都给承办法官带来了更多的工作任务。 (2) 书记员等对个案的辅助管理。书记员在个案诉讼程序的具体进行中, 不仅协助法官办理送达等事务性工作, 还时常参与案件的调查、调解等实体活动。

二、现阶段法院案件管理现状的主要原因

(一) 宏观管理与微观管理的调配衔接不当

目前, 我国审判管理改革是以基层调研和基层司法实践为基础的, 但其作为司法改革的一部分, 无论是在审判体制改革, 还是在审判管理机制创新上, 长期以来都是一种自上而下的形式不断向前推进的。 (1)

(二) 评估效果的追求高于数据的动态应用

司法实践中, 由于大部分基层法院未真正参与评估体系的确立, 其对绩效指标的各类数值的具体评估标准没有发言权, 基本上都是围绕上级法院确定的指标机械式的做出适应性调整, 并不能从根本上依据案件的审理实际情况来整合管理方法、改变工作模式。

(三) 管理本位向服务本位的理念转变不够

人们逐渐认识到传统“管理型”审判管理活动的弊端, 虽然一定程度上可以达到提高案件审判质量、效率和效果的目的, 可能给法官带来心理压力。这些问题的存在, 不仅影响着审判活动的开展, 也在一定程度上影响了司法活动的科学发展。为此, 理论界和实务界开始思考如何建立“服务型”“回应型”的案件管理体制和机制, 并逐渐对“服务”的内容和方式展开了讨论。 (2)

三、改进法院案件管理的措施

(一) 宏观与微观的结合

实践中首先应当对目前法院通行的案件质量评估体系进行完善。包括以下方面; (1) 对考核指标的具体设置进行进一步的完善, 其中应当注意解决以下几个问题;一是对于重叠的指标, 进行重新划分;二是对于现实指导意义不大或者基本难以实现, 可能引发违背司法规律行为的指标, 予以取消;三是对不同法院的指标设置应注意协调, 避免因评估指数上的冲突, 产生影响法官的自由裁量、自由心证的不良后果。具体到微观层面, 强化个案承办人员的自我管理职责, 首先进一步细化案件管理方面的制度和规定, 让其了解其所应承担的具体管理任务和管理目标。

(二) 静态与动态的结合

要实现案件管理“静态”与“动态”的结合, 及时根据现实需要, 进行动态调控。应该将这种管理理念扩展到案件管理的各个方面。例如, 对案件质量的动态管理, 可以通过定期通报制度, 分析某一阶段影响案件质量的主要因素, 对案件质量方面存在的共性问题进行通报, 从而引起有关人员的注意。

(三) 管理与服务的结合

由“管理”走向“服务”, 使机械被动的管理活动逐渐变得主动而充满活力。纵观管理学发展的历史, 其客观上实现了由行为管理走向人本管理的重要历程, 以人为本、服务中心已经是现代管理的基本理念, (3) 新时期法院案件管理应该改变过去以绩效考核结果为主要目标的强压型管理方式, 转而围绕服务审判工作这个中心进行展开。 (4)

首先将工作的重点放到如何调动审判人员的积极性和热情之上, 尽可能地减轻具体案件承办人员因参与管理或者被动管理而产生的工作负担。主要包括: (1) 进一步完善信息技术在案件管理中的配套应用, 改变当前人工录入案件信息的现状, 一方面改变人工录入下可能形成的错录, 另一方面减少具体个案管理人员的工作量。 (2) 进一步探索建立审判激励保障机制, 将有利于提升司法能力、提高工作效率、促进法官身心健康的教育培训等纳入到审判管理机制之中, 综合分析各类管理活动中的关联因素和问题, 适度调整管理与自理、集中与放权的关系, 让审判人员更多地参与到管理活动中来, 将法官的人生追求转化为案件质量和审判效率。

现阶段法院的案件管理活动, 应当合理调整现有审判管理者的管理职能, 实现对个案的高质高效管理, 通过发挥管理的积极性、主动性、创造性和服务性, 合理配置司法资源, 更好地发挥法院的审判职能。

注释

11 胡云腾, 范跃如.“审判权与审判管理权运行机制研究”[J].人民司法, 2011 (15) .

22 钟小凯.“审判管理:从压制型向回应型转变”[J].人民司法, 2012 (23) .

33 孙海龙.“进一步深化审判管理的理论思考与实践探索”[J].人民司法, 2012 (19) .

关于流动商贩管理情况的调研报告 第9篇

关键词：流动商贩管理情况 产生原因

关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。从衡量一座城市管理水平的高低来看，对流动无照商贩的现场执法水平的高低是其中一项极其重要的指标。所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。

1 存在现状及产生原因

产生原因：通过对市场周围的流动商贩和市场内的业主进行调查研究，发现流动商贩由于没有固定的营业摊位，每月可以节省设施费、税费、物业管理费、水电费等800-1200元。流动商贩的进货渠道和市场内的业户进货渠道几乎相同，有的流动商贩还凭借着自己流动性强、销售量大的特点，购进一些低成本的物品来与市场内业户进行竞争，个别流动商贩还有着8两秤的秘密武器。与此同时市场内业户平均每日要支付约20元税费。一个流动商贩就比市场业户每月多节省一千多元费用。从以上调研分析，投资少、风险小、成本低、收益高，是流动商贩产生的根源所在。

存在现状：从调查分析看，现阶段无照经营的主体人员复杂，其中下岗职工、待业人员、困难人员、劳释人员占了相当比例，他们中绝大多数是社会中低收入的弱势群体，生活比较困难，以从事加工、餐饮、服务、交通运输的居多；地域分布主要集中在城镇、城乡结合部和主干道路两侧，骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的，形式多样。流动商贩见执法人员来便一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集贩卖商品。对于城管执法人员来说，所管辖的区域大，人数有限，清理规范比较困难。

2 现阶段海港区城管局针对流动商贩采取的主要措施

根据街道办事处的管辖区域，设置了两个执法大队，各自下设5个执法中队，建立队长包区片、队员包路段责任制度，确立“突出重点、疏堵结合、以疏为主、分步解决”工作思路，重点做好三方面工作。一是在清理占道经营上下功夫。加大了对各类违规占道经营的整治力度，先后组织开展了清理摊点棚亭，取缔露天烧烤、马路市场等一系列专项整治活动。二是投资建设规范化摊位。部分缓解了闹市区流动商贩堵塞交通问题，改善了流动小吃卫生差和随意丢弃垃圾的现象；三是做好流动摊点规范疏导。启动了“心系弱势群体，构建和谐城管”的“民心工程”，按照“主干道严控、次干道严管、小街巷规范”的原则，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，经征求市民意见后，有计划地设置夜市烧烤摊群，修鞋、修车、配钥匙等便民摊点，以满足弱势群体的谋生需求和居民群众日常生活需要。

3 针对现场治理流动商贩存在问题的几点分析

要保证对流动无照商贩现场执法的顺利进行，必须要总结以往经验和教训，根据所辖区域路段实际情况和存在的问题制定出一套相对完善的现场执法工作机制，细化制定出现场执法工作流程，确保现场执法快速有效，真正做到文明执法与有效执法相结合，最大限度地减少矛盾的发生，赢得人民群众的理解和支持。这些需要深入分析和研究。

一是时间问题。流动无照商贩具有随时流动的特点，且对周边环境情况保持高度警惕，时刻防备执法人员的出现。所以，对流动无照商贩的现场执法在时间上应注重“准”和“快”。“准”是对流动无照商贩出现的时间、地点掌握准确，这就要求前期调查工作必须做到位。现场执法的具体时间，应尽量避免在交通高峰期间执法。“快”是现场实际操作必须快，包括进入现场必须快，完成执法程序必须快，撤出现场必须快。

二是策略问题。在对流动无照商贩现场执法时，一定要注意策略。如对较大规模流动无照摊群，应有选择，有重点，分阶段，分批次将其逐步整治完毕。如发现流动无照商贩在奔逃过程中可能发生交通事故之类的危险，应立即停止追赶，留待以后计划周详再进行执法整治。特别是现场指挥员，如遇到特殊情况造成现场执法无法进行下去的，应当机立断，及时撤离。

三是围观和暴力抗法问题。在现场执法遇到群众围观时要冷静、机智、艺术地给予处理。由于城市管理行政执法的特殊性，群众大多对行政相对人有同情心，可能会产生一些过激言行，其中难免有一些别有用心的人借题发挥，故意挑拨。这时，我们一定要保持冷静头脑，过火的话不说，过激的事不做，通过冷处理的方式使事态得到控制。

4 对完善管理，加强城管执法队伍建设的几点建议

一是强化法制机构职能建设，确保城管行政执法工作始终纳入法制框架之中。城管部门应该在内部建立起一整套围绕法制机构而展开执法行为的相互制约、相互促进的行政执法监督体系，形成环环相扣、层层负责。在城管行政执法实践中，大量的事实证明：以法制机构为中轴线的行政执法组织监督体制一旦建立完善，不但可以在客观上有效地对具体执法行为进行规范监督，而且这种体制还能发挥出其促使执法人员按照法律的要求，强化自身法制观念的巨大能动性。可以说：法制机构的建设和不断强化，是城管行政执法部门步入法制化正轨必不可少的坚实基础。

二是完善执法监督制度，使城管行政执法行为做到“有法可依”、“有章可循”。在强化法制机构建设的同时，为了进一步使法制工作具体化，城管行政执法部门在执法工作的过程中，要不间断地自觉检视自身的执法行为，并根据实际完善整套的城管行政执法监督制度体系，这一体系应该包括：行政执法公示制度、行政执法承诺制度、行政执法责任制、行政执法“两错”追究制等。城管行政执法实践表明，制度体系的健全，不但可以极大地促进城管执法人员“依法行政，文明执法”的主观自觉性，而且在客观上也可以促进城管行政执法队伍整体法制化水平的提升。

三是加强岗前、岗中法制业务培训，树立“依法行政，文明执法”的良好风气。由于城市管理工作的快速发展，城管行政执法队伍也不断壮大，突出的特点是年轻人所占比例较大，这在客观上造成队伍法制观念以及相关法律基础知识水平的参差不齐。因此，将年轻的城管执法队伍锻炼成为一支合格的“依法行政，文明执法”的行政执法队伍，就必须从改造城管队员的思想、向城管队员灌输法律意识和法制观念入手。基于这样的思路，利用各种机会在城管执法人员中开展了内容丰富、形式多样的法制业务培训活动就显得十分必要。实践证明：高强度、大容量的法律培训能够在较短的时间里有效地提高城管执法人员的法制观念。只有具备了这种良好的法制观念，城管行政执法才能更准确、更理性、更好地完成任务。

参考文献：

[1]潘登科，张蕾.流动商贩治理模式研究[J].首都经济贸易大学学报，2010(03).

[2]石磊，陈伟，谢剑波.六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究[J].企业家天地(理论版)，2010(04).

[3]石磊，谢剑波，喻娇.从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性[J].现代商业，2010(17).

地税局政务环境自查自评情况汇报 第10篇

地税局政务环境自查自评情况汇报

地税局政务环境自查自评情况汇报

尊敬的检查评议组的各位领导：

我代表省地税局对检查评议组各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎！同时，也诚恳地希望大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议，帮助我们改进工作，进一步优化地税政务环境。下面，就我局政务环境自查自评情况向大家作一简要汇报：

一、局情介绍

江西省地方税务局于1994年8月25日组建，为正厅级单位，是主管地方税收工作的省人民政府直属机构。7月起，省以下地方税务局实行上级地税

机关和同级人民政府双重领导，以上级地税机关垂直领导为主的管理体制。省局机关内设办公室、政策法规处、人事处、流转税管理处、所得税管理处、财产行为税管理处、征收管理处、计划财务处、机关党委、监察室10个职能处；下设稽查局、直属分局2个正处级直属行政机构和信息中心、机关后勤服务中心、干部教育培训中心3个正处级事业单位。截止，全系统共有机构1237个，其中，设区市局11个，县、市级地税局108个，基层分局558个，事业单位333个，直属单位227个。全系统现有人员10643人，其中，35岁以下的占总人数的%，党员占%，大专以上文化的占%。

全省地税部门负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、城市房地产税、印花税、土地使用税、车船使用税、车船使用牌照税、土地增值税、屠宰税、筵席税等15个税种的征收管理。另外，还负责国务院、省政府授权代征的教育费附加、防洪保安资金、旅游发展基金、文化事业建设费。目前，全省地税部门共管理万余纳税户，其中，内资企业57655户，涉外企业1786户，个体私营业户33万余户。

今年以来，我们认真总结去年政务环境评议评价工作经验，深入分析、查找政务环境中存在的问题，着眼于建立优化地税政务环境工作的长效机制，以4月15日的电视电话动员大会为序幕，在全省地税部门掀起了“三个服务”学习教育活动的热潮。学习教育活动在地税部门的深入开展、扎实推进，对于进一步强化广大地税干部的服务意识，转变机关作风，优化政务环境，提高工作水平起到了积极的促进作用。今年1—7月份，全省地税部门实现地税收入亿元，净增亿元，完成年计划的70%，同比增长%，高于全国地税收入平均增幅10个百分点，增幅位居全国地税第3位，是地税组建10年来收入质量最好、增幅最高、进度最快的时期；继去年省局机关首次

跨入省级“文明单位”行列之后，今年被评为省直“十佳文明机关”、“机关作风建设先进单位”和“基层党建红旗单位”，受到省委、省政府的表彰。7月26日，黄智权省长在我们呈报的《江西省地方税务局上半年工作总结及下半年工作安排》的报告上，作出重要批示：今年上半年，全省地税系统广大干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，坚持为地方经济服务、为纳税人服务、为基层服务，以组织收入为中心，锐意改革，开拓进取，地税收入增长38%，达到亿元，取得了显著成绩。希望省地税局再接再厉，加强征收管理，提升服务水平，为江西经济发展再立新功。

二、主要做法

我们清醒地认识到，虽然在去年的“双评”工作中，省局被评为“先进单位”，但是，优化地税政务环境是一项长期性、艰巨性的工作，去年取得的成绩只是初步和阶段性的，解决地税政务环境中的深层次矛盾和问题还有大量艰苦细致的

工作要做。为此，从年初开始，我们就一直紧抓优化政务环境工作这一“龙头”，以“三个服务”学习教育活动为切入点，带动地税各项工作。6月份起，我们又迅速将学习教育活动与政务环境评议价工作并轨，凝心聚神，精心部署，切实做到了“征求意见不避丑，作出承诺严遵守，整改问题出重手，立足长效抓源头”，确保了各项工作措施落到实处。

——领导重视，广泛动员。一是制定方案，健全机构。省政府办公厅下发《省直单位政务环境评议评价工作方案》后，我们高度重视，多次召开会议讨论研究，制定了《江西省地方税务局政务环境评议评价工作的实施方案》，成立了由省局主要领导任组长的政务环境评议评价工作领导小组，下设综合组、联络组、宣传组和督导组。6月25日，我们召开了全系统政务环境评议评价工作动员会。全省各级地税部门认真贯彻落实会议部署，把评议评价工作摆上主要议事日程，整合“三个服务”学习教育

活动机构，迅速成立了专门的领导机构和办事机构，制定了具体的实施方案和工作计划。据统计，全省地税部门共抽调1235名干部参加“双评”工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门专门抓的格局。二是层层发动，形成合力。省政府召开省直单位政务环境评议评价动员会后，我局立即召开了局长办公会传达贯彻会议精神。随即又召开了省局政务环境评议评价工作领导小组会议和全省地税系统政务环境评议评价工作会议。各级地税部门迅速行动，认真领会会议精神，克服松劲和自满情绪，对自查自评工作从严要求、标准求高、措施得力，每个干部写出了3000字以上的学习心得笔记，提高了对优化地税政务环境工作的认识，做到了目标明确、责任明确、任务明确，形成了省、市、县三级齐抓共管，上下联动的合力。三是广泛宣传，营造氛围。为了让社会各界全面了解地税，监督和帮助地税改进工作，各地利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒介，大张旗鼓地宣传地税的工作职责、税收法规、工作程序、服务承诺、工作纪律。全省所有办税服务大厅都悬挂了政务环境评议评价工作宣传标语。据统计，全省地税系统在《江西日报》、江西电视台、江西电台、《信息日报》、《江南都市报》及各级新闻媒体用稿928篇，悬挂宣传标语横幅达995条。8月9日，我们在《江西日报》刊登了《江西地税系统“三个服务”措施100条》，作为今年的服务承诺内容，并印发了宣传册，发至各级党政领导和广大纳税人手中；8月13日，又在《江西日报》刊登了《优化地税政务环境公开承诺兑现情况和承诺内容》，并公布了行风举报投诉电话，增强了社会各界对地税的关注度，营造了开展政务环境自查自评工作的良好氛围。

——查纠并举，狠抓整改。在自查工作中，我们采取多种形式，开门纳谏，查找工作中存在的问题和不足，寻求改进工作的上策良言。一是上门征求意见。

7月上旬，省局领导划片包干，深入11个设区市，走访当地党政领导；省局机关各处室负责人与各级地税领导带队走访了市、县一级党政机关以及当地的重点企业和个体工商户，虚心听取他们的意见和建议。据不完全统计，全省地税系统共走访7467人次，走访单位17236个。二是发函征求意见。我们开展了“千千万”活动，向各级党政、纳税人和基层发出征求意见函18103封，全省各地反馈信件16578封,回收率%,其中纳税人反馈函8841封,各级党政及有关部门反馈函6834封,基层地税机关反馈函903封。从回复征求意见函的情况看，各级领导和社会各界对地税工作十分关注，县级以上领导干部回函的就有478封，有的领导亲自书写征求意见函，省委常委、南昌市委书记余欣荣在征求意见函上对地税工作给予肯定。三是座谈征求意见。各级地税部门先后召开了党政部门领导，人大政协代表，民主党派、工商联、无党派人士，纳税人代表，基层干部等

形式的座谈会，开诚布公地进行面对面的交流，认真收集意见。据不完全统计，全省地税系统共举办座谈会795次，参加人数达15682人。四是“热线”征求意见。8月20日，省局与纠风办，江西电台，江西商报社联合开通“行风评议”热线，省局主要领导亲自带领部分处室和南昌市局负责同志接听热线电话22个，接受社会咨询，听取各界对地税的意见和建议，并将接听热线答复情况在《江西商报》登出。在整改工作中，我们针对以上四个渠道收集的126个问题，省局向全系统134个相关责任单位发出了整改意见书，要求各责任单位狠抓整改落实。省局先后派出44个督查组对全省370多个县局和基层分局，进行了明查暗访，督导检查，对发现的问题给予了当场指正，对一些典型问题在全系统及时进行了通报，推动了各地问题及时整改到位。如，针对纳税人反映的划卡缴税银行网点少的问题，南昌市东湖区地税局在5个工作日内实现了与工商银行联

网，方便了纳税人刷卡报税；针对社会各界反映的地税收入存在“水份”的问题，我们坚持“新的收入不准有水份，对往年水份分年度挤干”，上半年共挤“水份”8000多万元，仅抚州市临川区地税局就挤掉收入“水份”1800余万元，为地方经济社会发展增添了后劲。针对基层提出的希望机关进一步提高办事效率的建议，各级地税机关及时进行了整改，做到了基层上报重大事项3小时内明确答复，急办事项24小时内办完，一般性请示问题2天内办完。截止8月31日，对今年收集的126个问题，已经整改到位106个，整改到位率达到85%；涉及地方特殊情况，需要有关部门配合解决的20个问题，我们逐一制定了整改措施，明确了责任部门和责任人，限定了整改时间，正在抓紧整改落实当中。

——措施得力，成效显著。我们紧紧围绕地税中心工作，以政务环境评议评价工作为“龙头”，统筹兼顾，切实做到“四个结合”，推动地税整体工作水平