梅州创业政策介绍

梅州创业政策介绍（精选11篇）

梅州创业政策介绍 第1篇

灵光寺，位于雁洋镇境内的阴那山麓，离梅州城46公里。是广东省四大名寺之一。创始人为唐高僧潘了拳，他于咸通二年(861年)圆寂后，始由村人建立寺院，初名“圣寿寺”，至今已有一千六百多年历史。明洪武十八年(1385年)，粤东监察御史梅鼎捐钱扩建，更名灵光寺，现正门石匾上所刻“灵光寺”三字，就是梅鼎写的。

灵光寺依山建筑，面积10000多平方米，自古远近闻名，吸引大量游人参观，为什么呢?因为灵光寺有“三绝”。

其一绝是：寺前草坪有两棵柏树一生一死。生者高30多米，枝繁叶茂，傲然挺立;死者高度相当，干大枝壮，枯死而不腐不朽。这就是称为“广东宝树”的“生死柏”。此柏树是建“圣寿寺”之前潘了拳亲手种的，树龄达一千

六百年以上，那株枯树也死了近四百年，却与生的那株几乎同样高大，前几年，珠江电影制片厂曾拍过一部电影《生死树》，就是以这两株树为背景。

其二绝是，寺里最壮观的主殿大雄宝殿，经常香烟鼎盛，但不管任何情况下，都没有香烟薰人，是什么原因呢?传说是因为殿顶的藻井所起的作用。这个藻井，是用1000多块精制的长方木构成的螺旋形藻井，俗称为菠萝顶，结构巧妙奇特，是寺庙建筑艺术的杰作。在我国这样的菠萝顶仅有两处，另一个是北京天坛的方形藻井。这个菠罗顶妙就妙在它会把大殿内的香烟及时吸到殿顶迅速排出，而不会使殿内游人被烟呛着。

其三绝是大雄宝殿后面山上绿树繁荫，但大殿屋顶上却没有一片树叶，这究竟是什么原因?至今仍是个谜。

梅州创业政策介绍 第2篇

教学设计思路：

运用多媒体教学创设学习情境，引领者学生一起“遨游”梅州。从中了解梅州的文化知识。通过学习，使学生对梅州有一定的认识。

（3）情感、态度与价值观

比较全面的了解梅州的文化方面的知识

4、教学准备

多媒体课件、网上查找资料、视频以及图片

5、教学过程设计

【导入新课】

同学们，你们知道梅州的文化是怎样的吗？我想即使你身为梅州人也不一定知道一切，现在就让那个我带大家一起去大体上了解一下梅州的文化吧。

【新课教学】

梅州是中国中原文化和南方土著文化的重要交汇点，以其独树一帜的客家文化名扬四海，拥有“文物由来第一流”美誉，被国务院命名为国家历史文化名城。

两千多年历史文化的积淀，成就了大量客家民居和名人故居。客家民居典雅堂皇，是客家人南迁后的历史文化遗产，风格独特，是中国民宅建筑瑰宝，堪称世界建筑一绝。

土楼、围龙屋、走马楼、五凤楼、四点金、多杠楼及中西混合式等多种形式，集中体现了中原宫殿式、府第式、四合院式等建筑风格，反映了客家人的历史和传统文化变迁。这些民居屹立于青山绿水之间，构成了神秘而绚丽的画卷，形成了客家独特的人文景观。

现在我们就大体上了解一下梅州的一些具有代表性的文化

客家话

目前，全世界客家人公认的纯正客家话是以梅县话为标准音的。客家话是客家人的母语，也是客家文化最显著的标志之一。

大家有机会可以去听一下客家山歌，这些都讲述了很多的故事，有婆媳之间关系的，有夫妻之间的等等，都具有很深刻的意思。

围龙式围屋:

天人合一的客家典型民居

围龙式围屋的分布，以客家聚居腹地兴宁、梅县为中心，向周边辐射，衍播东江流域以及环珠江口的深圳地区。

围龙式围屋的主体是堂屋。堂屋两边有衬祠，堂屋两侧为横屋。围龙式围屋多依山而建，前低后高，突出中轴堂屋，蔚为壮观。

客家山歌：有《诗经》遗风的天籁之音

客家人能歌，在梅州青青的山梁上，潺潺的溪水边，广阔的田野里，美丽的江堤畔，你经常可听到如天籁之音的客家山歌。

现在我们来看一个视频。通过视频可以让大家对于客家山歌又以一个更加深刻的意识。

客家名菜

梅州有许多特色的食物，现在我向大家介绍一下比较有特色的食物：酿豆腐以及梅菜扣肉

酿豆腐

这道菜是根据北方酿饺子演化而来的，由于南方稻多而少麦，又盛产黄豆，人们便把豆腐当作饺皮酿进肉馅煎煮熟，发现味道特别鲜美，于是便成了客家名菜。

关于酿豆腐的由来，有很多个版本，以下是其中一个。

从前，一兴宁人和一五华人，两人秉性相投，非常要好，结为同年。

一天，两人在兴宁县城相遇，相邀到饭店吃饭，在商议吃什么菜时，兴宁人说吃猪肉，五华人豆腐，两人互不相让争吵起来，店家怕他们吵翻，丢了生意，便想出一条妙计：用剁碎的猪肉拌上鲜美的佐料，然后酿进一块块豆腐，先煎后煮，弄得又香又甜，两人吃起来，觉得味道比单独吃一样不知好多少倍。从此，酿豆腐便成了客家名菜。

梅菜扣肉

中国加强乳品监管政策措施介绍 第3篇

近几年, 我国高度重视乳制品的质量安全, 政府一直将食品特别是乳制品安全作为重大的民生问题和社会问题。为了保证乳制品安全, 国家出台了《食品安全法》对食品安全进行监管, 并在此基础上制定了专门针对乳制品的有关的法律法规, 如《乳品质量安全监管条例》、《奶业整顿和镇振兴发展纲要》、《国务院进一步加强乳制品质量安全的决定》等, 这些文件都要求国务院有关部门进一步加强乳制品的监管工作。

自2013年政府改革以来, 我国关于乳制品质量安全工作进一步得到加强, 十八届三中全会提出要建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度, 建立食品、原产地可追溯制度和质量标识制度;在中央经济工作会议上强调, 今年要将食品安全法律法规制度建设, 特别是食品安全法修订工作作为重点, 推进婴儿配方乳粉质量安全追溯体系建设;在中央农业会议上, 习近平总书记也提出了要用最严谨的标准, 最严格的监管, 最严厉的处罚, 最严肃的问责确保广大人民群众舌尖上的安全。

随着我国生产力的发展和人民生活水平的不断提高, 以及我国食品安全监管力量的加强和社会各界的共同努力, 我国奶牛养殖规模, 奶牛的单产水平和奶类质量持续提高, 乳制品的质量、乳制品的加工能力和居民乳制品消费快速增长, 产业集约化、规模化、标准化和一体化不断推进, 乳制品产业已经成为我国发展最快的产业之一, 乳制品的质量安全水平也不断提升。调查显示, 从2013年底到2014年, 国家食药总局对乳制品的监督抽检数量为6690批次, 抽检的结果显示, 除了干酪产品不合格率较高外, 其他乳制品不合格率很低。抽检的液体乳5477个批次中不合格率为0.8%, 抽检的奶粉1114个批次中不合格率为0.4%。

加强食品安全监管的有关措施

按照《中华人民共和国产品质量法》和国务院赋予食药总局的监管职责, 加强了食品乳制品生产流通环节的监管, 食药总局始终将乳制品的监管作为最重点的产品, 并采取了一系列的制度措施, 形成了有力有效的监管体系。

首先加强了制度建设。目前, 我国形成了由《食品安全法实施条例相关的配套规章》和《乳制品安全标准》等组成的较为完善的乳制品监管法规体系, 该体系为乳制品监管提供了有力的法律保障。同时, 食品安全法的修改落实了乳制品生产企业主体责任的规定, 食品生产许可管理办法、食品标签管理办法, 对乳制品监管的规章制度做了进一步的清理, 进一步强化监管, 建立了乳制品监管的长效机制。

其次是有力地实施了乳制品生产许可制度。按照国务院《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》, 我国一直强化乳制品特别是婴幼儿配方乳粉的市场准入工作, 依据我国制定的生产许可审查条件, 对企业的生产条件、质量控制过程、产品出厂检验能力等进行严格的审核, 只有乳制品企业获得生产许可证以后, 才可生产乳制品。截止到5月29日, 全国持有有效生产许可证的乳制品企业有800家, 其中婴幼儿配方乳粉企业82家。

再次是加强了我国乳制品的监督检查工作。通过监督检查工作、乳制品生产企业、生产经营过程对乳制品的质量安全进行监管, 要求企业严格按照法律法规执行相应的义务, 落实食品安全责任, 确保乳制品质量符合国家标准要求。各地食药监部门采取产品抽样、企业现场检查、风险监测、隐患排查等措施和手段, 实现了乳品生产全链条监管, 深入排查乳制品的质量安全隐患和突出的问题, 切实加强有关措施, 化解了乳制品安全的风险。

最后, 食药总局严格按照国务院的要求, 实施了食品安全社会共治。食药总局一方面发挥社会组织的力量, 成立了食品安全专家组, 定期召开食品安全风险分析研讨会, 研究出现的食品风险问题及解决措施, 并定期加强与协会的沟通与交流, 帮助行业协会引导企业加强诚信自律, 推动企业落实质量安全责任, 加强法律法规的宣传, 公开相关的乳制品监管相关的信息, 正确解读标准和法律, 普及食品安全知识, 构建乳制品社会共治格局。

加强了配方乳粉质量安全监管工作

去年5月31日, 李克强总理主持国务院第十次常务会议, 研究部署配方乳粉的质量安全监管工作。去年6月16号, 国务院办公厅转发了9部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的决定》, 食药总局将婴幼儿配方乳粉质量安全工作作为乳制品安全监管重点, 在乳制品原有监管基础上采取了更加严格、更加严厉和更加有效的制度措施, 切实保障了乳制品的质量安全。

首先是严格监管制度。国家食药总局先后出台了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则 (2013版) 》、《关于禁止委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》、《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》、《关于药店试点销售婴幼儿配方乳粉工作的通知》等10多个规章和制度, 进一步提高了乳制品生产经营企业许可和质量保障水平, 落实了主体责任和监管部门的监管责任, 构建了覆盖全过程的质量安全监管的体系。

其次是严格实施了关于婴幼儿配方乳粉的生产许可制度。在发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则 (2013版) 》同时, 食药总局要求婴幼儿配方乳粉生产企业必须要有自建自控奶源, 要认真落实原辅料供应商审核制度、质量安全追溯制度、产品标签制度、配方报告制度和食品安全质量受权人管理制度, 要求企业严把原料进厂关、生产过程质量控制关, 加大生产装备投入, 提高企业产品质量检验把关能力, 确保企业用最好的原料、最严格的管理制度生产出最好的婴儿配方乳粉, 从而实现生产产品质量过程的全程可控可追溯。通过食药总局的严格审查审查, 截至到5月29日, 全国133家婴幼儿乳粉生产企业中有82家通过了生产许可审查。

再次是严格处置相关的突发事件。自2013年以来食药总局采取有效措施妥善组织处置了有关配方乳粉事件, 特别是恒天然浓缩乳清蛋白肉毒杆菌污染事件和新西兰奶粉双氰胺突发事件。这些乳品原料大多用到婴幼儿配方乳粉生产过程中, 食药总局严格处置相关的突发事件, 切实向消费者澄清了有关婴幼儿乳粉使用国外原料的情况, 澄清了我国生产企业使用原料的情况和我国乳制品特别是婴幼儿配方乳粉质量安全的情况。

梅州创业政策介绍 第4篇

一年多来，梅州市领导多次率队到赣州、龙岩、漳州等市考察，并派出业务骨干学习取经。去年，梅州市早早便成立了统筹振兴发展工作的领导小组。各县（市、区）也相应成立了机构，协调推进各项工作。在省委、省政府指导下，在省老促会的关心促进之下，梅州全市干部群众经过共同努力，目前已享受到了较大的政策红利。

原中央苏区县在中央预算内投资项目参照执行西部地区政策。在社会事业方面，2014年梅州市的“八一”起义军三河坝战役烈士纪念园等项目已参照执行西部地区政策享受60%比例资金支持;该市申报的2015年中央投资卫生项目中，已明确按照项目总投资的80%给予补助;该市中小河流治理项目中央预算内资金补助标准提高至85%。在基础设施方面，国道养护“迎国检”项目县级配套比例减半执行，对今后新出台的属于省与市县共同承担支出的事项，原中央苏区县应负担比例的一半由省财政承担。嘉应新区范围内建设有关项目纳入中央预算内投资项目。在保障性安居工程方面：2014年，该市有6个保障性安居工程配套基础设施建设项目按总投资6成比例进行补助，争取到中央资金7011万元。

在有关中央财政转移支付和财力补助方面，2014年梅州市八县（市、区）获中央补助10604万元，省给每个原中央苏区县每年专项补助1000万元。财政部《关于给予广东省原中央苏区县政策支持的批复》明确提出，从2015年起，将我省13个原中央苏区县全部纳入革命老区转移支付范围，并相应增加补助资金;中央对广东原中央苏区财力补助从每年1亿元调整为每年2.5亿元，梅州市获得的补助，将相应增加。

从一系列数据我们可以看到，梅州市贯彻落实《规划》、用好用活政策方面还是比较有实效的。由于梅州市全境都被列入到了《规划》范围，加之梅州市领导干部足够重视，各项工作开展得比较踏实到位，行动快，效率高，因此，目前梅州市享受到的政策优惠比较大。

关于介绍梅州的导游词 第5篇

那么罗嗦完自己之后呢，隆重给大家介绍一位重要人物，一般呀重要人物出场都会有一种声音-----，好，谢谢大家的掌声，他就是我们风流倜傥、英俊潇洒、人见人爱、车见车载、男人见了喝醋、女人见了喝蜜的^^师傅(笑声)，从后脑勺看就很像梁朝伟嘛，大家想不想看看师傅正面呀?想呀?——那是不可能滴，他站起来谁给我们开车呀?好了，我替_傅谢谢大家的掌声。好，那现在进入正题，欢迎大家来到有“世界客都”之称的梅州!竟然来到了“客都”那就先跟你们介绍一下客家人的历史吧!客家，是中华民族中汉族的一支特殊民系，两千多年来，中原地区的汉人因逃避战乱、饥荒、迫害或因政府调迁大量南迁，集中定居在闽、粤、赣地区，又进而扩散至四川、广西、海南、台湾、香港、东南亚等各地。相对于这些地区的原居民而言，他们是客，因而称为“客家人”。从目前掌握的历史资料看，古代中原人发生过六次大规模南迁。第一次是秦始皇时期派兵50万驻扎南岭地区;第二次东汉末年黄巾起义和三国两晋时期;第三次是唐朝中时至五代十国的动荡时期;第四次是南宋时期金兵南下汉人南渡;第五次是清兵南下客家人抗清失败而迁移;第六次是清代雍正年间“移湖广，填四川”，大量客家人向广西、四川等地迁移。近一两个世纪，客家人向海外的迁移逐渐增多。在客家人的迁移历史中，梅州是最主要的集散中心;由于元代梅州的原居民畲族人起义抗元失败而大量外逃，至明代梅州已不设“畲官”，几乎全为客家人所占据，成为客家人主要聚居区(现在仅在大埔有少量畲族人居住)。从集散中心和主要聚居地这两个方面而言，梅州也就成为了客家文

化的代表区域。

而梅州市位于广东省东北部，西北与江西省毗邻，东北部与福建省接壤，西界本省河源市，南联揭阳潮汕。梅州市地处五岭山脉以南，全市85%左右的面积在海拔500米以下的丘陵和山地，故称八山一水一分田。全市总面积1.6万平方公里，人口470万，辖六县一市一区。分别是：梅县、丰顺、蕉岭、大埔、平远、五华六县，一市是兴宁市，一区是梅江区。梅州历史悠久，源远流长。从南汉置敬州始，至北宋改为梅州，清朝设直隶嘉应州。1949年10月设置兴梅专区，1952年8月并入汕头专区，1965年建立梅县专区，后改为梅县地区，1988年改建为梅州市。现梅州城区是一历史文化名城，建城区26.64平方公里，市区人口25万。梅州市位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，总面积一点五八万平方公里。人口主要为汉族，东临潮汕，北接福建龙岩和江西赣州，南邻河源市，辖梅县、蕉岭、五华、大埔、平远、丰顺、兴宁和梅江区六县一市一区，是客家人聚居的中心地，有“客乡”之称，曾经举办过世界客属恳亲大会和世界客家联谊会，因此，誉称世界的“客都”，具有浓郁的别有特色的客家风情。

同时，梅州也素有“文化之乡”、“华侨之乡”、“足球之乡”称誉。

称之为“文化之乡”是因为梅州的客家先民，从中原“衣冠南迁”，大都出身于“书香门第”，读书为上品的思想较为强烈，读书风气极盛。到了明清科甲鼎盛，蜚声海内外，清乾隆年间，嘉应州官王之正在署前树立“人文秀区”牌坊。八十年代，文教事业发展更快，设立嘉应大学、嘉应教育学院等大专院校三间。1990年在全市实行普及九年制义务教育。

而“华侨之乡”是因为梅州是全国重点侨乡之一，海外侨胞人数多、分布广、实力强，对故乡贡献极大，梅州华侨、华人分布于世界五大洲60多个国家和地区，有300多万人;台湾客家同胞400万人中，多数是祖籍梅州人，仅蕉岭籍人就有近50万。他们一向热爱家乡，关心乡梓建设传统，特别是在改革开放后，关心支持乡梓建设热情更加高涨，改革开放至今全市“三胞”捐赠金额达16多亿元，目前有三资企业1419家。

还有“足球之乡”是由于梅州足球运动，有近百年历史。1956年国家体委正式授予梅县“足球之乡”的称号。1979年被列为全国16 个足球运动重点地区之一。目前，梅州市和梅县各有一支具有相当实力的专业青年足球队和女子足球

队。全市有足球传统项目学校11间，大小足球场170多个，业余足球队多支。全市先后输送到省级以上的运动员200多名，其中国家队30多名。四十年代的亚洲球王李惠堂就是梅州市五华县人。

近年随着梅州社会各行业的不断发展，特别是开发性农业有了突破性的进展，梅州又有了“新三乡”之美称。分别是“金柚之乡、单丛茶之乡、山歌之乡”。

金柚之乡：梅县是全国沙田柚最大生产基地。沙田柚又称“金柚”。全市种植面积30万亩,年产量20万吨。其中梅县种植25万亩，年产量18万吨，1995年3月被国家授予“金柚之乡”称号。

单丛茶之乡：全市种植的优良品种单丛茶16万亩，年总产量达6000吨,占广东省70%，在19全国茶叶博览会上被誉为“单丛茶之乡”。

山歌之乡：梅州素有“山歌之乡”之誉;5月梅县被文化部正式授予“山歌艺术之乡”称号。客家山歌是我国著名的民歌之一，上承诗经十五国风，它常用比喻、起兴、双关、叠字和尾驳尾等手法。传统山歌丰富多彩，尤以情歌更美,有一百多种唱腔。旧时客家人每逢佳节喜庆习惯进行山歌活动，1983年起梅州定中秋节为山歌节,开展山歌打擂台等山歌表演活动，山歌剧演出活动则遍及海内外，山歌成了连结海内外客家人亲情的纽带，也是外地游客较为欣赏的一种民间艺术。

梅州名胜古迹很多，虽经历代沧桑湮没，今仍存或重新修复的有人境庐、千佛塔、灵光寺，这些古建筑融科学性、实用性、观赏性于一体，显示出客家先人的出色才华及高超技艺，1965年大文豪郭沫若视察梅州时，写下“文物由来第一流”的诗句。梅州名人辈出，清乾嘉间的岭南才子宋湘;清末外交家、教育家黄遵宪;抗日志士、杰出诗人、教育家丘逢甲;著名的洋务运动家、军事家、全国四大藏书家之一的丁日昌;著名爱国侨领张弼士和现代亚洲球王李惠堂及叶剑英元帅都是梅州市人。梅州城区人口近30万，占地26.1平方公里,以梅江河为界分江北、江南，河上建有通往南北的六座大桥。其中最早的是1931年兴建的梅江桥,改革开放以来新建了东山、嘉应、梅州、剑英、宪梓等五座大桥，这五座大桥成为连接江北和江南的主要交通枢纽。

游览梅州，你可以瞻仰叶剑英、黄遵宪、丘逢甲等客家名人的故居，参观中国五大民居形式之一的客家围屋，欣赏原汁原味的客家山歌，品尝正宗的客家美食，学说古代汉语的“活化石”客家话，感受客家人尊师重教、勤劳热诚的人文

精神，还可以游览新建成的“绿野明珠”雁南飞茶田和文化精品千佛塔寺，泡一泡有益身心的温泉，带上一些客家娘酒、白渡牛肉干和平远梅菜开心而归。

介绍梅州的精选导游词 第6篇

早在晋代黄河流域的汉人因避乱迁到长江流域和赣、闽地区。这些保存着“纯汉人”血统、语音、习俗和文化的移民，被当地官府编入“客籍”，称作“客户”;他们也自称“客人”。在唐末自北宋年间，他们又多次南移到广东的韶、循、梅、惠各州。南宋末年，元兵南侵，江西客家籍右丞相文天祥起兵为王事效力，许多客家人纷纷响应，直抵梅州。战罢便散落边远山区定居。后来，赣、闽的客家更是大规模地迁居至梅州。这就是梅州地区广东客家人主要聚居地的历史原因。

客家人无论迁徒到哪里，当地良田早有归属，他们只能钻进山区，常常受当地土著的排挤和山贼土匪的侵扰。因此，他们聚居而住，把房屋连成一起，变成具有防御功能的城堡式住宅。所以里面的生活基本设施力求一应俱全。客家人依传统礼制和家族伦理秩序构建生活空间，以祖堂为中心，主次分明，体现了和谐族群的感性情怀，而且其装饰布置营造耕读文化气氛，凸显儒家思想观念。有一点不可忽视，那就是他们建屋时特别注重“风水”，选址的地理环境和住宅的建筑布局都要依照堪舆术要求，符合“堂局”的准则，追求居所与自然的平衡协调。

看看前面的一片稻田，在以前是半月的池塘。说起半月池，不知道大家有没有看过或了解，宏村的半月池位于整个宏村的中心，但我们眼前的半月池其地理位置并不像宏村那样，但它们都符合“堂局”的要求，对风水起着促进的作用，有异曲同工之效。

我们进屋前看看这座石像，他就是前面这间。

“光禄第”是一座近似殿堂式的客家围龙屋，它是客家人建筑理念的最好体现，我们看看正门顶上灰塑的“光禄第”三个字，这是李鸿章的手书，它建于清光绪34年。方位座东向西，地势西高东低，被认为是旺宅。平面布局为“三堂而横一围”。整座建筑面积达4180平方米，内有18个厅、13个天井、99间房。前有晒场，后有花顶、书斋等。建筑物为土木结构，工艺精致，绘画木雕较多，算得上是堂皇大观。

中堂大厅是接待客人和家族聚集、议事的场所。现在布置光禄第的主人张弼士的生平事迹及相关资料图文展览。张弼士以创办实业获得成功而闻名中外，他艰苦创业，为的是以实业兴邦。他誓言“生为中华民族，当效力于中华民族”，

后来，他投身于政界，成为一名政界名人。清光绪年间，张弼士曾任槟榔屿领事、新加波总领事。民国初年，张弼士被委任为袁世凯总统府顾问、工商部高等顾问、南洋宣慰使、立法会议员、参政院参政、全国商会联合会会长等职务。他著名的成就，让他名列“客家八贤”之中。

上堂大厅是安置张弼士牌位及举行祭祀活动的地方。大家请看，这大厅左侧第一间房就是张弼士的起居室。正屋后与围龙边的圆弧空地就是客家称之为“花头”的光禄第上花园。上花园内，种植了荔枝、木瓜等近百种名优水果。其中的几棵荔枝树，已有百年树龄，据说还是张弼士亲手种下。

1982年.张弼士在山东烟台创办的“张裕酿酒公司”生产的红葡萄酒，19曾在山东物品展览会上获得金质奖章，同年又获得南洋劝业会最优等奖章。19在巴拿马万国博览会上荣获金质奖章和最优等奖状。所以孙中山先生给它题赠“品重醴泉”奖匾。1913年，该公司出品的白葡萄酒“美味思”也享有盛名。解放后，这两种酒连续多年被评为国家名酒。

客家民俗文化村除了“光禄第”外，还有许多可以游览的地方，如我们左侧的酿酒作坊和酒局，在那里我们可以知道酿酒的过程和步骤。在我们右侧有许多具有农家特色的作坊和餐馆，在那里我们可以返璞归真，感受农家文化和享受农家美食。在酿酒作坊那边，还有一条极具特色的美食街，在那里我们可以吃到美味的小吃和著名的客家菜。

梅州创业政策介绍 第7篇

添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保 阅读：66 来源：admin

为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍：

一、什么是新型农村社会养老保险？

答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。

二、新农保的基本原则是什么？

答：

（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则；

（二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。

三、参加新农保后有哪些好处？

答：

1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。

2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生

活水平。

3、可以增加家庭经济收入。

4、促进社会和谐稳定。

四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？

答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。

五、目前新农保有哪些缴费标准？

答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。

六、政府对新农保缴费有补贴吗？

答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。

七、缴费标准可以改变吗？

答：一年一定。在同一个缴费内一经确定不能变更，只能在下一个缴费选择某一档次缴费标准。新农保缴费为每年1月至12月。

八、如何缴费？

答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。

九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？

答：参保人因出国出境定居等原因，经本人申请，其个人账户储存余额（不含政府补贴）一次性退还给本人。

十、参保人死亡后，交的保费如何处理？

答：通过缴费按月领取养老金的参保人死亡后，由县级财政一次性发给丧葬补助费300元。具体为：

参保人缴费期间死亡的，其个人账户储存额（不含政府补贴）一次性退还其继承人；领取养老金期间死亡的，其个人账户储存余额（不含政府补贴余额），一次性退还其继承人；领完个人账户死亡的，发放300元丧葬补助。没有继承人的，转入新农保基金。

十一、一个人可以交多份新农保吗？

答：参加新型农村社会养老保险是政府的福利，一个人只可缴交、享受一份新型农村社会养老保险。

十二、按月领取养老金的条件是什么？

答：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍人员，可以按月领取养老金。具体为：

（一）各试点地区新型农村社会养老保险试点试行办法（下简称《试点试行办法》）实施时年满60周岁、未享受城镇职工基本养老待遇的农村居民，可以一次性缴纳相应年限的养老保险费后按规定享受养老金（一次性缴纳年限按申请缴费时本人年龄至75周岁相差的月份数确定，年满70周岁以上的人员缴费60个月）；也可选择不缴费按月领取基础养老金，但其符合参保条件户籍在同一村民小组的子女(含外出打工者，不含外嫁女）必须参保并持续缴费。

（二）《试点试行办法》实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应按规定缴费，也允许趸缴达到累计缴费满15年。

（三）《试点试行办法》实施时，距领取年龄超过15年的参保人，应按规定缴费，累计缴费不少于15年。在其达到60周岁时，如累计缴费不足15年的，则应按规定继续缴费，直至缴费满15年。

十三、养老金由哪些部分组成？

答：养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由各级财政负担。个人账户养老金从个人账户中支出，计发标准为个人账户储存额除以按粤府〔2006〕96号文规定的计发月数。

十四、参保人个人账户如何建立？

答：社保部门按社会保障号（公民身份证号码作为参保人唯一和终身的社会保障号）为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等全部记入个人账户。

十五、如何办理养老金申领手续？

答：

（一）符合领取条件的参保人持本人第二代身份证、缴费专用折、户口簿、邮政储蓄银行开具的本人存折原件和复印件各一份，以及《趸缴费通知单》（社保联），到户口所在镇劳动保障事务所或在户口所在地社保局办理养老金申领手续。

（二）对《试点试行办法》实施时年满60周岁，选择不缴费，按月领取基础养老金的人员，持本人第二代身份证、户口簿、邮政储蓄银行开具的本人存折、村委会出具的家庭成员情况证明材料及符合条件户籍在同一村民小组的子女

参加新农保的缴费专用折原件与复印件各一份，到户口所在镇劳动保障事务所或在户口所在地社保局办理养老金申领手续。

参加新农保的居民申领养老金的年龄以户籍年龄为依据，养老金自申报批准次月起发放。按月领取养老金的人员,每年应进行领取养老金的资格验证。

十六、参保后达到符合领取条件时能领取多少钱？ 答：以现年满60周岁及70周岁以上人群通过趸缴费后领取养老金为例，测算如下（单位：元）：

注：①每月基础养老金由中央、省、市、县财政负担；②基础养老金视今后国家、省、市有关政策进行调整；③已按原农保规定领取养老待遇人员，停发原基础养老金，改发新农保基础养老金。

十七、参加了职工养老保险以后，还可以再参加新农保吗？

答：参加新农保后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，在同一缴费时段不得同时参加两种养老保险。

十八、退伍军人参加新农保有优惠政策吗？

答：退伍军人回乡后参加新农保，如果服役期间参加了军人养老保险的，其缴费年限与新农保缴费年限合并计算，军人养老保险个人账户计入新农保个人账户，并按新农保有关规定继续缴费；如果服役期间未参加军人养老保险的，其军龄由民政部门认定，经县级人力资源和社会保障、财政部门审核后，到其领取养老待遇时，其服兵役年限由县财政按每月25元的标准为其缴纳，最多不超过15年。

十九、是否早交早得益，迟交有损失？

梅州创业政策介绍 第8篇

民以食为天, 食以安为先。梅州市食品药品监督管理局立足部门职责, 认真落实企业食品安全责任主体, 大力开展食品安全整顿整治工作, 积极创新并完善食品安全监管工作机制, 全力规范全市食品生产经营行业市场秩序, 加强食品安全宣传工作, 提高公众食品安全知识, 巩固发展创建成果, 切实推进全市食品安全监管各项工作, 亮点纷呈, 成效显著。

近日, 本刊记者走进梅州, 采访了梅州市食品药品监督管理局局长张峰和政策法规科科长凌征昶。

“四点工作法”确保餐饮食品安全

梅州市食药监局的领导向记者介绍, 该局把餐饮食品安全当作监管工作的重点。近年来, 食药监局认真研究, 结合梅州实际, 创立了“四点工作法”确保餐饮食品安全

一是突出重点, 强化重点领域监管。一方面重点加大对学校食堂、旅游景区餐饮单位、大型聚餐活动等重点领域的监管力度, 圆满完成央视秋晚、客商大会等重大活动的餐饮食品安全保障工作任务。另一方面, 重点加大对餐饮环节违法行为的打击力度, 深入开展对“食品非法添加”、“滥用食品添加剂”、“瘦肉精”、地沟油等违法行为的专项整治工作。

二是突破难点, 规范工业园区企业食堂建设。年初, 该局餐饮监管工作人员发现东升工业园企业食堂存在监管不到位的情况, 该园区共有进园企业94家, 其中有集体食堂的企业59家, 然而, 仅有13家企业食堂办理了《餐饮服务许可证》, 符合餐饮服务条件, 而未取得《餐饮服务许可证》的另外46家企业食堂厨房大都设施设备较差, 从业人员安全意识淡薄, 安全管理缺失, 存在巨大安全隐患。为有效解决这一问题, 该局联合工业园区管委会开展了为期一个半月的食堂专项整治工作。经整治, 园区食堂持证率由22%提升到75%, 园区企业食堂食品安全保障水平得到显著提高。

三是夯实源点, 落实企业食品安全主体责任。梅州市食品药品监督管理局下大力气加强餐饮服务企业负责人和食品安全管理人员培训, 提高餐饮服务企业管理人员的整体素质, 强化餐饮服务食品安全的源头管理。经统计, 2013年该局共组织开办培训班21期, 培训食品安全管理员2542人 (次) , 其中初级788人 (次) , 中级1634人 (次) , 高级121人 (次) 。

四是争创亮点, 推行量化分级动态评级的监管制度。该局扎实开展餐饮安全示范点创建活动, 2013年全面启动了新一轮餐饮服务企业示范点创建活动, 通过“以点带面、先易后难、统筹协调、分布实施”等有力措施, 圆满完成了“220家食品安全示范单位”的创建任务, 有效发挥了典型引领和示范带动作用, 使该市餐饮服务食品安全保障水平得到进一步提升。目前梅州市共有餐饮服务企业8753家, 其中需量化评级的餐饮企业7891家, 已评定7553家 (其中:A级37家, B级1561家, C级5955家) , 评定率为95.72%。

掀起打“四非”行动“剑指”保健食品市场

针对保健食品市场存在的突出问题, 梅州市食品药品监督管理局重拳出击, 加强对重点监管品种和重点监管企业的监督检查, 对保健食品经营单位进行拉网式排查, 重点针对减肥、辅助降血压、辅助降血糖、缓解体力疲劳等保健食品进行快筛快检, 严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传的“四非”行为。

开展打“四非”行动以来, 该局共出动执法人员3300人次, 检查生产经营企业1700多家, 责令9家保健食品经营企业补办《保健食品经营企业卫生许可证》, 立案查处2宗。

“三大机制”确保食品安全

梅州市食品药品监督管理局为了确保食品安全有效监测, 建立了三大机制。一是建立健全食品安全风险监测机制。按照省里的统一部署和要求, 开展食品安全风险监测工作, 建立以市疾控中心为龙头, 各县 (市) 疾控中心为骨干的食品安全风险监测网络, 确定了以梅江区、梅县区 (新县城、丙村镇) 、蕉岭县 (蕉城镇、新铺镇) 为省的食品安全风险监测点。

二是建立健全事故快速反应机制。组建梅州市食品安全应急队伍, 成立由15名各领域专家组成的梅州市食品安全事故应急处置专业委员会, 由58名专家组成的专家库, 由150人组成的9支专业应急分队, 定期组织各县 (市、区) 食品安全应急管理人员、应急处置人员进行培训。

三是建立健全产品召回、质量追溯、事故责任追究机制。建立和完善企业生产经营的监管制度, 制定完善食品生产加工环节不合格食品召回、流通环节不合格食品退市和销毁的管理制度, 防止过期、腐败变质等不合格食品回流生产经营环节。出台餐饮服务食品安全监督量化分级等制度。按照循序渐进原则, 先行在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类产品、保健食品等方面实现电子追溯, 并逐步拓展到其他重点食品。落实地方政府食品安全属地管理责任, 健全食品安全事故责任追究机制。

抓住食品安全的源头 严管食品生产经营企业

在人们的印象中, 假冒伪劣及问题食品常常与诸如“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”或小作坊、小摊贩、小餐饮等字眼相连。但近年来食品安全问题除了越来越多外, 还变得越来越“大牌”, 一些大企业、知名企业甚至龙头企业也纷纷卷入各种质量安全的漩涡。

梅州市食药监局在食品安全监管工作中, 高度重视辖区各大中型食品生产经营企业的监管, 实现“生产的安全生产, 经营的规范经营”, 全力确保全市广大人民群众能够吃上放心的、健康的、绿色的食品。

在该局的扎实工作下, 梅州市一批当年的小作坊逐渐成长为大企业, 广东省梅州市超顺服务有限公司就是其中的优秀代表。

超顺公司创办于1999年, 从当年的一个小作坊, 现已成为梅州市实力雄厚的专业膳食综合管理企业, 其经营模式是梅州市致力推行的食堂连锁“超顺模式”。该公司在梅州市承办了17间学校食堂, 拥有超顺养殖农业合作社、超顺养殖基地、超顺信息科技公司和超顺面包厂及超顺商务酒店等下属企业, 每天在超顺就餐的人数高达10万人次以上。

梅州创业政策介绍 第9篇

全市通过谋划推动交通等基础设施建设、产业发展、民生社会事业、生态建设和环境保护、扶贫开发等各类项目，获得了中央和省级超过200亿元的扶持资金。如普通公路（桥梁）建设省投资补助标准，全市按照省扶贫开发重点县标准享受省级补助，国道每公里补助标准提高30万元，省道提高70—100万元，县道提高5万元，新农村公路提高3万元。省一次性追加安排原中央苏区县普通国省道“迎国检”项目资金补助7.64亿元，并拟降低原中央苏区县高速公路建设项目地方出资比例。落实了一批对梅州经济社会有长远影响的重大项目，高陂水利枢纽工程、梅汕高铁、粤电大埔电厂、五华抽水蓄能电站、塔牌600万吨水泥等重大项目先后开工建设，梅县机场迁建前期工作进展顺利，其中高陂水利枢纽工程争取到中央预算内投资30多亿元，是广东省水利项目有史以来争取中央预算内补助最多的项目。

由于原中央苏区政策的落实，使连续多年GDP居全省末位、长期经济发展缓慢的梅州山区经济社会得到较快发展。2015年全市实现生产总值比增8.6%，增速为全省第四位、粤东西北地区第一位；财政增长21.5%，增速全省第二；固定资产投资增长39.4%，增速全省第一；居民人均收入增长12.2%，增速全省第一；外贸进出口总额增长13.5%，增速全省第三。

梅州创业政策介绍 第10篇

一、实施时间：2012年10月1日开始

二、补助对象：

（一）地贫产前诊断补助对象必须同时符合下列条件：

1、夫妇双方或一方为梅州市户籍。

2、夫妇双方经广东省地中海贫血诊断中心梅州分中心进行地贫基因诊断为同型α或β地贫基因，其胎儿进行了地贫产前诊断。3、2012年10月1日以后在我省产前诊断机构接受了地贫产前诊断。

（二）重度地贫胎儿终止妊娠补助对象必须同时符合下列条件：

1、夫妇双方或一方为梅州市户籍；

2、夫妇双方经广东省地中海贫血诊断中心梅州分中心进行地贫基因诊断为同型α或β地贫基因，其胎儿在我省产前诊断机构确诊为重症地贫。

3、经夫妇双方知情同意，2013年6月1日后接受人工终止妊娠服务的孕妇。

三、补助对象需提供的材料：

1、夫妇双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件。

2、广东省地中海贫血诊断中心梅州分中心出具的夫妇双方地贫基因检测报告、省内产前诊断机构出具的胎儿基因检测报告、产前诊断病历以及收费票据、费用清单的原件和复印件。

3、如非孕妇本人领取补助，需提交委托书、代领人的身份证原件和复印件。

4、疾病证明、住院病历复印件、住院费用发票及住院费用清单的原件及复印件。（重度地贫胎儿终止妊娠需提供）

梅州市地中海贫血基因免费补助政策

一、实施时间：2014年1月1日开始

二、免费对象：

1、夫妇双方或一方为梅州市户籍；

2、已领取结婚证和计划生育服务证；

3、夫妇双方或一方已参加本市城乡居民医疗保险或职工生育保险；

4、在定点医疗机构产检时，孕妇地贫筛查（血常规、红细胞脆性、血红蛋白电泳基中一项）阳性。

三、申请免费检测对象需提供的材料：

1、男妇双方身份证复印；

2、孕妇地贫筛查阳性结果报告单；

3、结婚证复印件；

4、计划生育服务证复印件。

四、申请流程：

孕妇产检地贫筛查结果为阳性→产检医生告知孕妇免费检测对象及需提供的材料并开具孕妇夫妻双方地贫基因检测申请单→备齐夫妻双方免费检测需提供材料，到住院大楼8楼保健部提交材料并审核（星期

六、星期天正常上班）→符合免费检测条件者到门诊5楼遗传代谢病防治中心抽血检测，不符合免费检测条件者先交费后检测。

说明：

梅州创业政策介绍 第11篇

1 专利药品价格审查委员会(PMPRB)

1.1 PMPRB的创建和角色

PMPRB成立于1987年,是《专利法》修正案的组成部分。因为担心专利持有者会滥用法律赋予的专利保护,所以加拿大成立了PMPRB,其成员不超过5人,由内阁会议设立主席、副主席、委员,主席由联邦政府内阁任命。主席下设执行总裁,对主席负责,在高级顾问以及委员会秘书的协助下管理的部门包括政策和经济分析部、批准和执行部、公司服务部。它通过卫生部长向议会报告,是加拿大政府的独立机构,是一个有司法权的行政法庭。它有两重角色:调节——确保专利持有者对于在加拿大境内销售的专利药的价格不会过高;报告——报告所有药物的药学趋势以及药物专利持有者的研发费用投入[1]。

1.2 PMPRB的权力

PMPRB对于加拿大市场的所有处方和非处方的专利药都有司法权,但在《专利法》实行时已由原专利委员会强制许可销售还未到期的药物除外。它与药物的公共计划和报销政策相互独立而运行。但是PMPRB只对专利药品的出厂价格有司法权,无权审定药品批发商、零售商和医院的销售价格,即对重售价没有司法权,同时,PMPRB对非专利药品也没有司法权,非专利药品的价格管理不属PMPRB权限范围。另外,诸如药品分配和处方之类的事务也在专利药品价格委员会的权力范围以外[2]。一个患者为药品支付的费用中,出厂价格占60%,中间商加价占40%[3],由此可见PMPRB在药品价格管理中的重要作用。

PMPRB不会设定专利药在加拿大的销售价格,但是会确定这些药品销售的最高平均价格和非过高平均价格,非过高平均价格即专利持有人允许且在价格指南范围内的平均交易价格。另外,PMPRB还有权力对评审后价格过高的专利药品和专利持有人进行处罚,但是对于过高价格处罚所得资金,PMPRB没有支配权,其支配权归联邦政府所有。

1.3 PMPRB的职责

PMPRB的使命是通过确保专利药品生产者对于专利药品的出厂价格不会过高以及汇报药品价格趋势和专利药生产者的研发费用来源于加拿大的医疗保健系统。PMPRB通过以下途径来达到这一目标:(1)促进企业自愿遵守委员会制定的价格指南;(2)在必要的时候评估价格采取补救措施;(3)就价格指南和政策与相关方进行协商;(4)通过交流、资料传递、大众宣传来增强公众对PMPRB的权力、活动和成果的意识。

由于加拿大在审评专利药品价格是否过高时采用药品分类比价的方式,因此PMPRB最重要的任务就是收集每种药品的价格信息。各省的医疗保险系统是PMPRB获得国内价格信息的主要渠道,专利药生产企业每年也要向PMPRB报告两次药品的销量和单价。此外,专利药厂商每年还要报告其研发药品的投入额度。PMPRB与法国、德国、意大利、瑞典、瑞士、英国、美国的卫生部门和国际药品市场调查机构建立了合作关系,定期获得上述七国的药品价格信息。如果一种药品在其它国家没有销售,则调查与其剂型、规格及疗效最接近的药品价格进行比较。此外,PMPRB还会参考国内的CPI(消费物价指数)变动情况,专利药品价格增幅每年不能超过CPI增幅的1.5倍,在通胀率超过10%时,药品价格增幅不得超过CPI增幅的5%[4]。

2 专利药品的价格评审过程

加拿大所有上市的专利药品,无论其是否纳入医保报销目录,都要由联邦政府统一制定出厂价格。各省制定本省医疗保险目录内专利药品的报销价格。对专利药采用了参考定价的方法,并制定了明确的药品价格比较的方法。比较对象之一是国内治疗同种疾病的其他药品的价格,之二是国际上(《专利药管理条例》所指定的七个国家,即法国、德国、意大利、瑞典、瑞士、英国、美国)所销售的同一药品的价格。图1所示的是PMPRB对于专利药价格审评的过程。

2.1 专利药的最初价格确定

如图1,首先,联邦政府通过计算各地区三个不同群体消费者(医院、药房、批发商)的全国平均交易价格和市场平均交易价格来确定专利药的最初价格。全国平均交易价格是通过所有生产者的净利润来计算的。市场平均交易价格是通过市场净利润来计算的。平均交易价格指在加拿大所有市场由各种购买者所支付的出厂价格扣除折扣、回款、赠品后的加权平均数。这也是PMPRB用来确定最高非过高价格的手段。在专利药品生产者确定了药品的出厂价格后,专利药品价格评审委员会会通过价格比较的方式判断价格是否过高。

2.2 过高价格指南

PMPRB根据《专利法》制定了《过高价格指南》,其中规定了4条专利药评审的指导原则:(1)大多数新专利药的价格不能超过治疗相同疾病的最贵药品;(2)取得突破性进展或疗效有实质性提高的专利药,其价格不能超过七国同种药的中位价;(3)每年专利药的价格增幅不能超过CPI的增幅;(4)加拿大的专利药价格永远都不能是全世界最贵的(即任何时候都不能超过法国、德国、意大利、瑞典、瑞士、英国、美国七个国家中同一专利药的最高价格)[5]。

2.3 分类比价政策

加拿大的药品价格评审方法评判一个新药价格的标准取决于新药的创新程度。将新药按创新程度分类,不同类别采用不同的价格标准。PMPRB成立了人用药品咨询专家组(Human Drug Advisory Panel,HDAP)来确定分类标准,HDAP主要有两个功能:针对PMPRB获得的药品科学信息进行评估;考虑其他专家的意见后投票确定分类和参比药品。新药分为三类:具有新的药品识别号(Drug Identifi cation Number,DIN),但剂型与现有药品相同或有可比性;具有新的药品识别号,但其疗效有突破性提高,剂型与现有药品不同或一个新化学实体(Chemical entity);具有新的药品识别号,剂型与现有药品不同或是新化学实体,但其疗效提高甚微或无提高。

根据以上标准,PMPRB的专家根据专利药的创新程度将新药分成三类,来评估该药的价格是否过高。种类1包括一个已经存在的药品的新规格和新剂型,如果价格超过已有药品的平均价格就被认为价格过高;种类2包括的药品是相对于已经存在的药品表现治疗性突破或者是重大改进(包括节约价格),如果价格超过同一治疗水平的产品价格或者国际药品价格中位值,则认为价格过高;种类3包括的药品是相对于可比较的药品只有中等、较小或者没有治疗优势,如果价格超过加拿大市场的同类产品价格,则价格过高。当PMPRB无法在国内找到比价对象,其可能会运用国际中位价格作为参考[6]。专利药品的国家价格比较可以归纳为两类:双边比较——七国比较;多边比较——国际中位价比较。

2.4 专利药品价格过高时的控价政策

如果全国平均交易价格超过最高专利价格或者国家非过高平均价格,但还不足以引起调查,专利持有者将会被警告其专利药品将以“不足以引起调查”报告给PMPRB的网站。专利持有者会被希望降低价格抵销过高利润。如果国家平均交易价格超过了平均专利价格最高值或者国家非过高平均价格,并且引起调查,专利持有者会被通知开始调查专利药品并以“正在调查”列在PMPRB的网站上。

当PMPRB审定专利药价格过高时,厂商有两种选择:同意审查结果自愿降低价格并抵销额外盈利,递交“自愿依从协议(VCU)”;不同意评审意见,这时PMPRB会召开公开听证会重新评审。如果听证会审定药价过高,制药厂商将要受到制裁。

2.4.1 自愿依从协议(VCU)

如果PMPRB认为一个专利药品价格过高,厂商有机会提交自愿依从协议来降价并抵销过高收入。如果一个专利持有人提交的VCU和价格指南相符,PMPRB的政策是只有主席才可以批准VCU(或者如果VCU在公开听证会之后提交,听证会评审团可以批准)。但是主席没有权力就VCU和专利持有人谈判,已经提交的VCU应该包括最初的最高潜在价格和随后专利持有人可以保证的全国平均交易价格以及抵销过高收入的方式。

PMPRB会命令专利药生产者通过以下方式降价:(1)降低价格至非过高价格,即专利持有人允许且在价格指南范围内的平均交易价格;(2)如果发现专利持有者以过高价格销售专利药,PMPRB会命令抵销过高利润,抵销方式包括降低其在加拿大任何市场销售药品的价格;降低其在加拿大任何市场销售另一专利药品的价格;以加拿大的名义交款给加拿大女皇陛下伊丽莎白女王;(3)委员会发现专利持有者从事药品高价销售的政策时,就会命令其抵销高价销售药品所得的收入的两倍。被批准的自愿依从协议会包含在PMPRB的报告中并且公布在其网站上。

2.4.2 公开听证会

如果专利药品生产者不同意PMPRB对于其价格过高的评审结果而不接受自愿依从协议,PMPRB会举行公开听证会,公开审理价格是否过高,PMPRB举行的每次听证会会在PMPRB的网站上公布企业名称、进程、听证会申请时间等信息,以保证其公开公正,公开听证会是PMPRB司法强制权的体现。PMPRB听证会的目的是给专利者提供一个合理的机会使其得到审理;遵守行政法所阐明的程序公平和基本正义的要求以及加拿大权利与自由宪章和人权法案的标准;使PMPRB尽可能有效、简单、经济地达到目标。《专利法》的第85(1)条规定了在听证会的过程中,确定一个药品是否由其专利持有者在加拿大的任何市场以过高价格销售时董事会必须考虑以下因素:(1)药品在主要市场的销售价格;(2)在主要市场,其他有同样治疗水平药品的销售价格;(3)该药品和其他有同样治疗水平药品在其他国家的价格;(4)CPI的变化;(5)在其他为此项条款所制定的法规中出现的因素。

如果考虑了上述因素仍不能确定是否药价过高,法案规定要考虑药物的生产和销售费用。因为PMPRB是一个完整的行政法庭,其将调查、原告、判决结合在一个机构中,在听证会的公开审理中,PMPRB是作为原告的角色,专利持有者则是被告,在评审期间,PMPRB的工作人员和专利持有者不会有任何信息的交流与共享。在听证会后,如果确认专利药的价格过高,PMPRB会发布命令使专利持有者降价,或者通过法院给予制裁。对于过高价格导致的额外收益,会通过更大程度的降价、向政府交款等方式抵销,如果厂商从事关于过高价格的相关政策,则会有双倍的抵销。从图1中我们可以清楚了解PMPRB对专利药品价格审评和监管过程,依据详细的初步定价标准、高价判断的指南和分类比价的原则,同时通过与制药企业的协商机制和听证会的模式充分听取制药企业和公众意见,对专利药品的过高定价给予科学的判定。

3 结语

加拿大政府对专利药品的价格管制职能部门PMPRB的建立,价格管制审评过程以及对过高药品控价的政策都值得我国借鉴。我国采用成本定价法,多数药品政府定价只规定最高零售价格,这与加拿大制定出厂价格有很大的不同,这样的定价方式使得购买双方对于出厂价格有很大的自主权,医院在不超过最高零售价格的前提下低价购药,很高利润和中间加价环节下的销售价格实际已经无法给市场价格调查提供真实的数据,不利于价格的监管。另外我国的药品价格控制缺少分类比价政策,监管部门没有国内某一药品价格同国内同一类药品价格比较,而加拿大将同一类治疗水平的药品价格规定在某一范围内。虽然我国的《政府定价办法》中有这样的规定,但是没有具体到比较对象包括哪些国家以及这些国家的遴选标准等。很难落实到位,因此,我国在改善药价过高的局面,要找出问题的根源,对症下药才能解决问题。

参考文献

[1]Wayne D.Critchley.Drug patents and drug prices:The Role of the PMPRB.Toronto:PMPRB Publications,2002,3-4.

[2]Brien G.Benoit.Canada’s Patented Medicine Prices Review Board-Moving Forward(A).[EB/OL]http://www.pmprb-cepmb.gc.ca/english/view.asp?x=122.2011-03-23.

[3]Ronald J.Corvari.Trends in Patented Drug Prices(M).Ottawa,Ontario:PMPRB Publications,1998,1.

[4]PMPRB.Compendium of policies and guidelines and procedures.[EB/OL]http://www.pmprb-cepmb.gc.ca/english/view.asp?x=1034.2011-04-26.

[5]刘宝.加拿大药品费用及药品价格管理介绍[J].中国药房,2009,20(4):244-247.