镇下半年工作计划

镇下半年工作计划（精选8篇）

镇下半年工作计划 第1篇

镇团委下半年工作计划

按照省、州、市团委“全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作”的实施意见，东城镇团委要紧紧的团结在新一届团委的周围，在团市委的指导和镇党委的领导下，围绕我镇“十二五”规划的奋斗目标和全镇工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提高思想认识，树立大局观念，自觉服从镇党委的工作部署，勇敢地肩负起新的历史使命。一是要继续加强团委及团员的自身建设。组织对新一届团委委员不断加强学习，认真布置工作，将委员们分管的工作尽快投入轨道，树立正确的“人生观、价值观”，以党的先进思想促进引路工作。二是更加注重“德才兼备”。要注重德才的修养，更好的为全镇青年服务，要以服务群众为己任，以饱满的热情参与东城的建设。三是要继续以饱满的热情配合镇党委的工作，继续在环境绿化、美化，森林防火，防汛，关心下一代等工作中发挥主力军的作用，为建设和谐东城奉献自己的青春和力量，做出新的更大的贡献。四是加大青少年维权工作力度。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年保护法》和《预防未成年人犯罪法》，协助有关部门进一步加大保护青少年法律法规的执法和宣传力度，着力

解决影响青少年健康成长的突出问题，优化青少年成长的社会环境，做好青少年违法犯罪预防工作，继续深入开展“崇尚科学，抵制迷信”、“珍爱生命，远离毒品”、“健康上网”活动等主题活动，提高青少年自我保护意识和自我保护能力，巩固民族团结，维护社会稳定。

共青团XX镇委员会

镇下半年工作计划 第2篇

一、上半年工作总结

上半年，镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，把“三提三创”主题教育实践活动作为推进镇域经济发展的一次重大机遇，强化发展意识，提升发展境界，坚定发展信心，营造干事创业氛围，加压奋进，创新实干，各项工作保持了良好的发展势头，1-5月份，固定资产投资**亿元，完成全年任务的49%，服务业投资**亿元，完成全年任务的**%，招商引资到位资金4.2亿元，完成全年任务的60%，国税完成税收**万元，完成全年任务的**%，地税完成税收**万元，占全年任务的47%。

（一）以项目为抓手，加速推进经济又好又快发展。年初，成立了20个重点建设项目指挥部，实行项目包保责任制和指挥部推进工作机制，落实责任，明确任务，力促项目快开工、快建设、快投运。一是优化发展软环境，创新工作思路，强化政府的引导和服务功能，对化工二期工程、健身器材二期工程、升金机械制造建设等项目全程跟踪服务。二是积极推进社区建设，成立三个社区建设项目指挥部，按照示范带动、压茬进行的原则，稳妥推进新型农村社区建设。三是针对国家产业投资政策，筛选申报了土地综合整治、中低产田改造、扶贫开发、苗木基地建设等符合国家产业政策的重点项目，积极争取政策和资金扶持。四是切实加强服务业载体建设，积极推进华云佳苑商住区、文化综合广场、良友物流园、皇山旅游开发、翟路扩展延伸等现代服务业和基础设施建设，大力提升服务业发展规模和水平，进一步拓展小城镇服务发展空间。采取“一周一总结、一月一调度、一季一检查、半年一排名”的调度机制，确保项目建设进度。

（二）打造工业强镇，加快推进工业化进程。一是改造升级传统产业，发展壮大优质高效产业。以立业机械制造为龙头，加快矿山机械制造、矿山配件等传统产业的改造升级，集中力量培植壮大新能源、新材料、装备制造等特色优势产业，搞好项目建设储备。投资4.8亿元的明瑞化工二期工程，与首钢合作，利用其专利技术、工艺和设备，用硫酸渣生产生铁，该项目工艺为国内领先技术，不消耗焦炭，节能环保，目前正在积极施工建设中，达产后，年产生铁20万吨，新增产值2亿元，利税8000万元。二是狠抓招商引资，增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势和资源优势，吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。三是积极培育新兴商贸服务产业，促进工业发展。以立业机械综采液压支架为龙头，大力发展矿山设备租赁业。以驻地煤矿为龙头，大力发展煤矿管理外包托管业。以良友、立人等大运输联合体为龙头，整合提升煤炭销售和物流运输业，逐步把我镇建成覆盖范围广、面向东部沿海和鲁南地区的煤炭储备、调运和周转中心。投资1.5亿元的良友物流园的立项、环评、物探、图纸设计已完成，等待开工建设。

（三）做好借势发展，全面推进城镇化进程。一是借助压煤搬迁和土地综合整治两项政策，积极申报，与驻地煤炭企业协商，实施新型农村社区建设，推进城镇化建设进程。按照1+X模式，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施，聘请省城乡规划设计院、济南恒信建筑规划设计有限公司、新泰规划设计院专业技术人员精心编制详细规划，并通过省专家评审论证。率先高质量建设金岭湖社区前羊村新村、龙泉社区玥庄新村，前羊村是土地增减双挂钩试点村，规划回迁楼28栋、村委会办公楼1栋，目前全部封顶，预计10月份前完成内外装修和配套基础设施建设，年前整体搬迁入住，明年上半年完成旧村复垦；*村是压煤搬迁试点村，规划建设回迁楼28栋，办公及卫生服务中心楼2栋、幼儿园1处，占地105亩，现正在进行标段四的垒砌工作，年前搬迁入住。按照重点突破、示范带动、压茬进行的原则，积极推进榆山、大港、刘官庄、唐立沟和小湖等村的社区建设，这些村已完成民主测评、协议签订、房屋丈量、补偿测算等工作。二是借助市打造“三区一线”的有利时机，主动对接和融入新泰、新汶两城区、高新技术开发区、莲花山旅游大格局。以中心镇区建设为龙头，着力拓展发展空间，完善服务功能，高质量完成翟良路延伸扩建工程，高标准完成与之相辅的硬化绿化亮化工程，高水准完成华云佳苑商住楼建设，高规格完成文化广场建设，高效率完成府前街拆墙透绿工程，提升形象档次，提高城镇支撑带动能力和吸纳聚集能力。

（四）调整产业结构，大力推进农业现代化进程。一是积极推进土地综合整治、万亩中低产田改造，为产业结构调整创设条件。土地综合整治涉及于家庄、黄泥庄、前羊村、后羊村、小湖等11个村，中低产田改造涉及王家园、肖家上汪、富泉庄等10个村，重点进行土地平整、农田水利、道路建设、防护林等基础设施配套建设。项目建成后，有利于进一步调整土地，推进农业集约化、机械化和产业化水平。二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜，积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度，实施优质高产高效农业集中连片生产。比较典型的是陈家上汪云汇苗木基地，该项目是山东云汇集团投资建设，计划占地2500余亩，总投资2亿元，是国家林业部重点扶持的曼地亚红豆杉培育发展基地，集培育、加工、研发、制作、交易于一身，配套旅游景点开发。三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作；严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放；强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性；综合运用税收、补助、贴息、担保等措施，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。

（五）整治城乡环境，着力推进城乡一体化进程。一是加大资金投入，完善基础设施。自去年以来，我们不断加大投入，购进垃圾处理车、综治巡防车、环卫三轮车、垃圾箱等环卫设备，配齐了专职司机和专职环卫工人，成立执法队伍，确保各村、各单位做到“二有二无”，即有固定的垃圾收集设施，有固定的垃圾处置场所；无垃圾积存，无乱倾乱倒垃圾现象。二是集中开展行动，彻底整治镇容镇貌。从环境卫生作业入手，做到清扫保洁精细化，环卫管理规范化，业主清理责任化。以巡查督导为手段，做到大街严管，小街规范，农贸归位、摊点归位、坐商归店、行商归点。综治巡防车每天12小时巡逻，拆除乱搭乱建；清理占道经营；取缔马路市场；严厉打击各种严重影响镇容的行为。三是强力推行“规范工程”“畅通工程”“亮化工程”。“规范工程”即门头房牌匾安放规范，做到三个统一：“统一高度”“统一材质”“统一底色”；门头房前车辆摆放规范，统一放在划定的车位停放线以内；流动摊点停放规范，统一停放在商贸城南、翟良路西、府前街以南的空场处。“畅通工程”，即各类机动车辆和非机动车辆必须在指定停车地点停放，做到人行道上无乱停乱放车辆。“亮化工程”即着力解决镇区、村庄主干道的夜间照明问题，及时安装、维修和更换路灯，做好路灯和广告灯箱等照明设施的维护和管理，确保街面路灯正常使用，亮灯率达98%以上。

（六）坚持以人为本，强力推进社会事业民生工程。一是坚持教育优先发展，加大基础设施建设，中学食堂改造正准备招投标活动。二是劳动保障工作得到强化，1-5月份，新增就业再就业320人，农村劳动力转移就业766人，企业养老保险扩面115人，征缴养老保险费912万元，失业保险费完成84.93万元，工伤保险完成241人**万元，医疗保险投续保完成188人**万元，农村社会养老保险投续保14900人，保险金额完成**万元。三是深入开展平安建设活动，组织开展扫黑除恶行动、治安环境集中整治和平安护航行动，加强平安灯、平安互助网、村民说事室、驻村警务室等治安防控体系的管理运用，充分发挥区域性治安联防中队作用，较好地维护了社会治安秩序。四是完善三资管理制度，规范招投标行为，严格采购预算。今年上半年共完成招投标活动16项，涉标金额226.43万元，集中采购309项，采购金额144万元，两项累计增收节支72.9万元。五是高度重视信访稳定工作。坚持责任下移、重心下移，坚持依法处访、依法治访，解决了一批疑难信访案件，妥善化解了一批进京上访老户的上访问题。六是狠抓安全生产。积极开展安全生产月活动，制定前羊村、榆山两村民房斑裂塌陷安全应急预案，确保安全；狠抓安全隐患排查治理工作，杜绝了重特大事故发生，安全生产形势持续平稳。七是做好计划生育工作。狠抓健康查体、节育措施落实、孕情跟踪服务“三个100%”，较好迎接了泰安市计划生育半年检查。此外文化广播、民政、科技、妇女儿童、民兵等各项工作也都取得了较好成绩。

二、下半年工作计划

下半年，我们将紧紧围绕“争当科学发展排头兵，建设幸福和谐新镇”这条主线，坚持“工业强镇、商贸兴镇、产业富民”总体思路，紧盯“单项工作争第一、整体工作创一流”这一工作目标，以提标、提速、提能为措施、手段，引导全镇广大党员干部，提升境界、高标定位，乘势进取、突破跨越，鼓足干劲、奋勇争先，力争在全市率先实现小康社会、跨入全泰安乃至全省先进行列。

（一）强力突破、全面提升镇区社区建设。按照“对接融入主城区、加快建设新翟镇”的发展定位，着眼加快对接融合，稳步实施镇区升级改造，加快华云佳苑商住区建设，搞好翟良路两侧开发规划，实施府前街拆墙透绿工程和镇区环境提升，完成文化广场建设，全面提升镇区承载和吸纳功能。加快农村社区建设，完成前羊村、玥庄村搬迁入住，启动榆山、大港新村建设，启动刘官庄社区规划设计，全力打造精品社区样板社区示范社区。进一步优化农村人居环境，将全镇45个村全部纳入镇村一体化管理，积极开展环境综合整治，实施“绿化、美化、亮化”工程，严厉打击、处罚和问责违规占地、乱搭乱建、私挖滥采等行为，清理取缔非法沙场、非法煤矸石洗选厂，深化镇村管理，优化镇村环境。

（二）强力突破、全面提升项目建设和招商引资。一是依托市开发区，增强其承载产业项目的整体功能，遵循经济发展和项目建设的规律，使产业项目到园区集聚集群发展。二是依托镇民营企业聚集区，按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则，搞好科学规划，加快基础设施建设，建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。三是进一步密切地企关系，深化地企合作，抓好协调服务，为企业尽可能多的提供产业、资金源等方面的信息，支持企业研发新产品，提升产品质量和档次，提高附加值。四是进一步加大招商引资力度，实施“以商招商、亲情招商、土地招商、项目招商”，盘活存量土地，用活挂钩土地指标，按照建成投产一批、开工建设一批和在谈一批的原则，切实抓好铝塑粘合用高分子膜、北方风电等项目的落地工作。

（三）强力突破、全面提升集约高效农业。按照区域化布局、产业化经营、规模化发展、标准化生产的要求，大力实施农业产业结构调整，促进农业增效，农民增收。一是精心规划，加快现代农业示范园区建设。与省农科院、市科技局连接，深入调查研究，充分尊重群众意见，制定农业发展规划，明确发展方向、发展规模，转变农业经济增长方式，大力发展设施农业、高效农业，着力抓好设施棚菜、林果、桑蚕、畜禽、花卉苗木五大优势产业高效农业，为全镇农业发展指明方向。二是强力推进，稳步实施农业产业结构调整。认真贯彻落实省及国家有关优惠政策，在土地、资金、人才、环境等方面，给佳和奶牛场、云汇苗木基地等龙头企业以大力支持，引导企业通过技术改造和技术创新，提高加工精深度，延长产业链，促其发展壮大，增强辐射带动能力；积极与新疆国轩农业公司洽谈，争取项目尽快落地。三是搭建平台，积极做好土地流转工作。积极配合土地综合整治，宣传土地整治政策、鼓励引导塌陷村实施整体搬迁，通过前羊村、玥庄村的整体搬迁工作，带动周边村实施整体搬迁，旧村复垦后，大力推进土地流转工作的开展，鼓励集体经营、大户经营、能人经营，使农业生产要素优化配置，相对集中，从而达到规模化、集约化经营，鼓励农民将土地合法有序流转，积极引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转，逐步发展适度规模经营，积极探索、重点帮扶，力争在土地流转工作上有新突破。

（四）强力突破、全面提升强农惠农水平。一是大力促进农村富余劳动力就业。加强和改善就业公共服务体系建设，着重做好重点群体就业工作，帮扶零就业家庭、双失业职工等困难群众实现稳定就业，大力促进农村富余劳动力就业。今年年底，全镇争取实现新增就业900人，下岗失业人员再就业60人。二是提高居民收入水平。通过大力发展农村经济，带动村民发家致富，进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。力争到年底，收入结构进一步优化，居民收入在经济收入分配中的比重稳步提高，中等收入群体进一步扩大。三是安排好困难群众的生产生活。健全农村社会养老保障制度，进一步调动农民参加养老保险的积极性，不断扩大参保范围，为社会养老筹措更多的养老资金；进一步完善“五保老人”的供养制度，适度提高供养标准。着力抓好低保工作，进一步提高低收入群体财政补贴水平，建立低保标准与物价指数、居民消费水平同步增长机制。加大对残疾人帮扶力度，推进应急救灾体系建设和群众性防灾减灾工作，积极探索新的扶贫开发方式，提高扶贫工作的针对性和实效性。四是满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。大力加强文化建设，加快建设覆盖镇村的公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动；大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身活动；加强公共医疗卫生工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革；搞好村容村貌整治，为人民群众休闲、娱乐和健身创造良好的环境。

（五）强力突破、全面提升社会管理创新。积极推进社会管理理念、体制机制、工作方法创新，努力创造和谐稳定的社会环境。开展社会安全大提升行动，突出重点，综合管理，解决社会治安突出问题，建立完善公共安全防控体系；加大对非法开采加工矿产资源行为、非法盗采露头煤行为、非法采挖煤矸石行为、无照或超经营范围行为、非法建设拆除燃气充装等行为的打击和专项治理，坚决遏制重特大安全事故。完善矛盾纠纷排查调处工作制度，畅通群众反映问题和行政机关解决问题的渠道，着力解决征地拆迁、环境保护、教育收费、医疗服务、涉农负担、社会保障、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。切实保障人民的饮食用药安全，深入开展食品药品安全专项治理活动。开展信访稳定大提升行动，要突破难点、全力化解，解决好信访突出问题，建立信访维稳长效机制。完善突发事件应急管理机制，着力解决突出治安问题，深入推进“平安翟镇”建设。

实际工作中，我们将紧紧围绕年初确定的工作重点，强化调度，狠抓落实，努力解决制约经济社会发展的新问题、新情况，继续解放思想，开拓创新，全面和超额完成今年的目标任务。

乡(镇)农机购置补贴工作探讨 第3篇

一、松河乡开展农机购机补贴概况

松河乡作为盘县的一个农业大乡, 被县领导笑称为盘县农业生产最后的一块处女地, 其自然、地理、气候条件非常适合农机化发展。2006年起, 松河乡农业综合服务中心牢牢把握国家实施农机购置补贴的大好机遇, 认真做好农机购机补贴工作。农机购置补贴项目的实施有力地推动了全乡农业机械化发展, 农机工作取得了明显成效。到2009年底, 全乡共发放农机购置补贴款100多万元, 补贴大中型农机具21台套, 小型农机具50台套, 狠抓农机优惠政策的落实。

二、农机购置补贴工作存在的不足

笔者2006年开始负责松河乡农机购机补贴的初审工作, 在乡开展农机购机补贴工作, 感到有些不足之处有必要提出来共同探讨。

(一) 乡农机购置补贴管理机构不健全

自从2004年贵州省乡 (镇) 机构改革以来, 乡取消了七所八站, 成立了“五办五中心一个执法队”的机构。取消了乡镇农机站, 与畜牧站、农推站, 扶贫办合并成立农业综合服务中心, 农机站的公章也随之取消。在农机购置补贴申请表上“乡 (镇) 农机管理部门意见”栏中只能用乡 (镇) 人民政府公章或农业综合服务中心公章确盖。伴随着农业综合服务中心和乡 (镇) 政府管公章的不是农机站人员, 对农机购置补贴政策不熟悉, 给农民办理农机购置补贴手续带来不少麻烦, 影响了农民购机的积极性, 降低了农机购置补贴这一惠农政策带来的效应。

(二) 农机购置补贴申请对象准入门槛偏低

农机购置补贴政策实施对象为纳入范围并符合补贴条件的农民, 直接从事农机作业的农业生产经营组织。由于我国征信系统不完善, 在农机购置补贴对象中农业生产经营组织资信比较好了解, 而符合条件的农民均为自然人, 他们在购机申请时只需身份证明材料就可以, 这样就给农机补贴管理部门认定其是否符合条件带来了困难。同时也给生产企业、销售企业与个人相互勾结共同套取国家补贴资金带来可乘之机。一些需持证上岗的农业机械如自走式联合收割机、拖拉机等也没有特殊的要求。

(三) 农机购置补贴政策重审批前管理, 轻审批后管理

农机购置补贴申请程序为: (1) 购机申请, 由符合条件的补贴对象提出申请, 经乡 (镇) 初审后报县农机管理机构复审; (2) 公示, 经县农机管理部门复审合格后对外公示5个工作日; (3) 签订协议, 经公示无异议的, 县级农机管理部门与购机者签订《贵州省农业机械购置补贴协议》, 至此补贴申请程序完结。补贴对象就可在《协议》签订10日内去提机, 到县农机管理部门进行机具核实登记并建档。从以上申请程序可以看出, 审批前的管理比较严密, 但农民购机后的管理没有跟上。农民是否在购机两年内擅自转卖或转让农机具?购买后的农机具是否适用于农业生产?生产质量如何?是否与厂家勾结合伙套取补贴资金?这些审批后的跟踪管理没有到位, 很容易造成农机补贴资金的流失, 影响补贴资金的使用效应。

(四) 基层农机部门的工作经费保障不到位

乡 (镇) 农机管理部门是最基层的农机购置补贴政策执行部门, 承担着宣传、发动和申报等一系列工作, 直接与农民面对面, 对该政策的执行效应起到重要的作用。但乡 (镇) 农机管理部门没有任何补助经费, 多花精力不说, 还要增加经费支出, 给执行该政策的乡 (镇) 农机管理部门带来了经费困难。

三、几点建议

(一) 健全乡 (镇) 农机管理机构

针对2004年乡 (镇) 机构改革后取消乡 (镇) 农机管理站机构和公章对农机购机补贴工作带来的混乱, 建议由县级农机部门以文件形式或委托各乡 (镇) 农机站2人 (实行A、B岗制) 作为该乡 (镇) 农机购置补贴的具体负责人, 启用乡 (镇) 农机购置补贴专用章, 例如“盘县××乡 (镇) 农机购置补贴专用章”。

(二) 适当提高购机补贴对象申请门槛

建议对符合条件的购机补贴对象实行分类管理, 并适当提高申请门槛。分类管理是指补贴对象中, 农业生产经营组织由于其有经济组织, 已有其他法律法规管理, 对其资信比较好认定, 可以继续按照目前的政策进行管理。而农户作为自然人的申请对象应适当提高门槛, 增加一些准入条件, 如需提供申请者所在村居的购买证明, 并在证明中说明申请者的种植规模、种类, 购买机具的用途, 对购买补贴金额在20000元以上的农户还需让其提供申请当天的银行存折打印单或者三个以上农户联合购买的协议。

(三) 完善农民购机后的跟踪管理

对于农民购机后的跟踪管理, 笔者建议县级农机管理部门要配合乡 (镇) 农机管理部门, 及时对农机购机补贴信息进行沟通, 对使用农机购置补贴购买的机具实行分类管理。第一类, 对购买补贴金额在20000元以上农机户, 县级农机部门要在其购买之日两年内不定期走访;第二类, 对购买补贴金额在5000元以上20000元以下的农机户, 县级农机部门在其购买之日两年内随机抽取进行不定期走访;第三类, 对购买补贴金额在5000元以下的农机户, 县农机管理部门则对其电话进行了解。加强农机购机后的分类跟踪管理, 笔者认为其是可行的。以盘县为例, 2008年属于第一类的农机户才8户, 第二类的农机户没有, 其余都属第三类。通过对农机户跟踪管理有以下几个好处: (1) 可以及时了解农机户使用农机具的情况, 以及他们今后的需求。收集到第一手信息, 可以对农机购机补贴政策的完善和购置补贴机具的调整提供有力度的信息参考。 (2) 可以及时发现农机户在规定期限内擅自转卖、转让享受补贴机具。 (3) 可以及时发现生产企业、销售企业和农机户合伙套取补贴资金的违法行为。

(四) 保障基层农机管理部门的经费投入

下半年的投资计划 第4篇

这种经济增长缓慢、投资收益比较低的状态就是通常所说的“新常态”吧。就像债券大王比尔·格罗斯所认为的那样，似乎这种漫长的等待并不是每个经济周期都要经历的。我们现在所处的这个经济周期之所以会出现这种情况，很可能是因为地球人普遍的老龄化。美国婴儿潮一代的退休造成社会整体消费降低，引发了经济的连锁反应。而在欧洲，这种问题更明显。相对更“左”的欧洲社会，它们的运营和维护成本似乎更高，而欧洲一体化在经济不景气的时候，各个欧元区经济体不能单独对自身经济问题做出相应的货币政策反应。这样这个大杂烩也更容易出现问题。在工业革命以前，人类用很淳朴的方式来改善自身社会的老龄化问题，那就是战争—在战争中，老年人因为跑得比年轻人更慢，肌体抵抗力也差，所以更容易死于战火和颠沛流离—现在这种方式被禁止使用了，人们还需要重新想更文明的方法来解决这个事。

老年人的体力恢复得比年轻人要慢，在这次金融危机中，全球经济会也会因为更“老”而出现类似的情况么？从道理上说似乎很正确，但事实似乎并非如此。这个状态在2012年的债券市场中就有所改变，比尔·格罗斯也因为在这个问题上押错了宝造成他在那年亏了不少钱。在2014年年中，新常态的改变更加明显了。由于经济复苏的节奏很好，美联储的态度也正从鸽派转向鹰派—鸽派的意思是更注重经济发展，鹰派的意思是更注重防止通货膨胀—由此正在酝酿美元加息周期的到来。在美元加息周期中，新兴市场经济体最容易出现黑天鹅事件，就像贝莱德智库在《零利率世界》报告中提到的：主要央行的宽松货币政策已压低了直接利息率，同时鼓励了承险活动及推升了资产的估值。在当前的环境下，随着投资者的焦点已由美国结束量宽货币政策，转移至关注未来加息的时间及幅度，市场将更趋波动。

虽然世界如此不平静，但从年中的情况看，中国的经济情况总体竟然是不错的。首先和地方政府有关的城投债的黑匣子虽然没有被完全打开，但从现在的情况看，事情并没有去年年中市场所想像的那么糟糕；而在今年年中，决策层所指导的定向宽松的货币政策以及实施似乎让经济出现了反弹—反弹的原因其实蛮复杂的，但愿是政策调整造成的反弹吧。

股票

在这种新常态正在出现改变的情况下，投资者，特别是中国的公司人投资者应该关注自己的股票投资—之所以强调中国，是因为，这个地区的投资者除了股票没什么高收益的安全投资—在度过今年上半年的经济触底反弹之后，股票投资者迎来了一些希望。这些希望首先来自于上边说过的中国整体经济似乎经历了上半年的调整正在变得更好；其次也有监管层对证券投资管制放松的影响。监管层不能看着那些金融家肆无忌惮地赚钱，但也不能眼看着他们死—他们都死了，你去监管谁啊—适时地放开一些监管阀门，让那些投资机构有创新的机会，市场会变好的概率就会增大很多。投资者可以关注以下类型：

1金融类股票 除了一些问题公司，很多金融公司的价格实在是太低了，基本上它们的PE只在5左右，而这些公司中的很多盈利还在以两位数增长。在互联网金融和房地产忧虑的作用下，市场对中国的银行类公司估值明显过低，他们只看到银行类公司的收益增长出现了下降，但银行受到经济大周期的影响似乎没有被考虑。互联网金融的兴起起到的作用，其实更多地体现在提高了银行的资金成本。如果银行能够通过贷款把成本摊到它的客户身上，那么对银行的收益影响并不大。

2打新股 无论何时，在中国市场上打新股还是不错的投资方式，当然，这种投资越来越像买彩票。不同的是，买彩票的钱99.99%进入了庄家的口袋，而打新股的钱如果打不上钱还是你的，你只不过会损失些利息。

3沪港通 这项业务很可能在下半年开始，对于中国内地的投资者来说，这个机会还是不错的。投资者可以拥有那些更加纯粹的好公司，这些公司和政府的关系并不大，只是它的业务足够好。这起码对于价值投资者是件好事，一个公司的业务远远比他的政治地位如何简单得多。

房地产

目前，房地产价格下跌最大的原因应该是信贷对房地产部门的收紧造成的。虽然，决策层对下半年的货币政策还会保持结构性的宽松，但是却不希望这些增量中有更多的钱流向房地产。这促使一些地产商的现金流收紧，进一步导致它们的存货贬值。

在这种情况下会出现一种推论，地产商的现金流一直收紧，然后存货一直贬值，然后地产商破产，再然后地产就崩盘了。这种推论的水平类似于看到一个人在吃饭，就推论他一直这样吃下去，然后会撑死一样。

不过不管怎么说，现在房地产的成交量相比前一年是非常小的，在这种时刻很容易出现个体的黑天鹅事件，比如有的家庭也会因为房地产的成交量低出现流动性问题。这对一些投资者来说是个机会，他们可以在市场上买到相比市价打折非常多的房子。当然，这个机会把握起来也会有一定风险，因为房地产交易的细节繁复得令人讨厌，如果不慎就会掉到陷阱里。这些投资机会需要投资者有耐心而且熟悉房地产的交易细节。

黄金

就像我们前边说的，世界在现在这个阶段总是容易出现突发事件，比如地缘政治冲突、飞机失事……这些事件总是能让黄金和石油的价格出现跳升，这么灵敏的投资触发器看起来是投机的好机会。但是问题关键的部分，投机者是解决不了的，那就是飞机什么时候会失事。如果不是恐怖组织的核心成员，我想普通投机者是无从得知的。所以，你还是放弃这种无聊的投机吧。

镇下半年工作计划 第5篇

2011年上半年，在镇党委、政府的高度重视下，在县残联的具体指导和大力支持下，我镇的残联工作较好地完成了上半年的目标任务。下半年我镇残联工作将一如既往，认真执行上级交办任务，并结合自身实际，围绕加快残疾人事业发展这一中心，突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，坚持打基础、求发展、上水平，全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前期工作，加强基层残疾人组织和综合服务设施建设，团结带领全镇广大残疾人，在前进中开拓创新，在发展中形成亮点，在落实中注重实效，努力实现我镇残疾人事业的全面发展。在此，我镇残联的具体工作计划如下：

一、全面提升康复质量

1、加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥康复站的作用，建立以康复站为主体、社区为基础、家庭为依托的康复模式。

2、将残疾人“人人享有康复服务”目标纳入我镇经济社会发展规划，列入政府部门工作考核目标。

3、在镇上成立残疾人康复工作办公室并按要求建立残疾人康复联系和服务档案；在社区康复站，确保各类台帐资料齐全，记录及时。

4、继续开展“助盲”、“助听”、“助行”、“光明”等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。

二、拓宽残疾人就业渠道

继续坚持以安置残疾人就业为重点，大力推进残疾人多渠道就业，加强对各类残疾人的职业技能培训，提高残疾人的劳动技能。

1、建立扶贫基地并健全相关制度，完善规范。争创省级、市级残疾人扶贫基地，辐射带动50名以上的残疾人脱贫或集中安置就业30名残疾人以上。

2、扶建一所盲人按摩所，做到有场所、有营业执照、有具备资格的服务人员。

3、扶持残疾人个体创业3名、按比例就业6名、集中安置4名，做到有名册、资料，个体创业户有营业执照，安置就业的缴纳社保。

4、举办一起农村实用技术培训班，做到有培训通知、培训教材、人员名册、课程表等资料，选送7名残疾人参加盲人计算机、钳工等各类职业技能培训班。

三、积极推进社会保障服务

做好残疾人的维权工作，发挥法律援助站的作用，为残疾人提供法律援助。对贫困残疾人加大救助范围，做好托管服务，医疗救助，壮大志愿者队伍，积极落实好与残疾人息息相关的各项保障工作。

四、加大宣传力度

及时准确的传达政府的相关政策，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，突出宣传重点，注重信息采集与上报，做好政府和残疾人之间的桥梁纽带作用。

1、选送1名残疾人参加县残联组织的演讲比赛，选送3件残疾

人工艺品及书画作品参加县残联组织的艺术品展览。

2、建立一个残疾人文体活动室，做到有场所。有报刊图书、有活动记载。

3、建立残疾人示范文化社区，争取通过上级验收。

4、完成残疾人事业新闻报道，国家级1篇、省市级2篇、县级6篇，参加市残疾人事业“十一五”征文比赛、参加“阳光照亮盲人心灵”征文比赛。

五、加强残联组织建设

镇下半年工作计划 第6篇

XX镇2013年纪检监察工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下，以十八大精神为指导，认真按照中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作的要求和安排，严格执行党风廉政建设责任制的一系列制度规定，在“抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高”上下功夫，工作中取得了较好成效。为全面总结XX镇2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作取得的经验，查找存在的问题和不足，现将2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

主要工作和成绩

（一）抓组织领导，党风廉政建设责任制得到落实

XX镇党委、政府历来高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为加强党的执政能力建设的重要内容认真来抓，在组织领导、责任落实、责任追究、民主测评、综合评定、组织实施、考核兑现“五个环节”上形成了班子齐抓共管的领导体制和工作机制。镇党委与各总支（支部）、各单位（部门）签定党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作纳入全镇中心工作，与其他工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。

（二）抓宣传教育，党员廉洁从政意识得到增强

XX镇纪委始终把廉洁从政意识宣传教育作为重要任务来抓，一是召开党风廉政建设工作专题会议2次，组织观看廉政宣教片1次。二利用召开当前工作大会及星期一干部职工学习例会的时机认真组织学习贯彻中央、省、市、县改进工作作风的有关文件，会议精神10余次，三是创新载体增强教育效果，利用网络平台发送作风短信，共编制各种禁令、条约、要求、警言警语信息400余条，让手机短信成为领导干部职工随身携带的“小警钟”。四是组织学习培训3次。通过各种方式的宣传教育，全镇广大党员干部廉洁从政意识得到明显增强。

（三）抓制度建设，源头治腐领域得到拓展

结合作风建设整顿，坚持“科学化、制度化、程序化”要求，通过沿用、完善、新建、落实积极推进各项制度建设，建立并完善调查研究制度、会议学习制度、公车管理制度、公务接待制度、纪行作风督查奖惩制度等17余项制度，并形成制度汇编。将所列制度在作风展板上进行公示的同时利用星期一集中学习的时机组织学习。同时将全镇干部职工纪律作风情况纳入年度目标考评体系，切实解决一些党员干部工作作风不实、漂浮懒散、推诿扯皮、虚与应付、奢侈浪费等问题，努力实现长效机制在加强纪律作风建设中的最佳效果。

（四）抓监督检查，权力运行得到规范

一是加强各项重点工程建设项目检查。镇党委高度重视各项中心工作及重点工程项目的开展，对各项重点工作都制定详细督查方案，积极开展专项督查XX次，确保各项工作及工程顺利开，圆满完成。二是加强对惠农政策落实情况的监督。把粮食直补、良种补贴、公益林补助、农村低保等作为必查内容，通过定期、不定期检查，确保各种惠农资金都及时、足额、直接发放到各农户手中。三是结合作风转变年的开展，镇纪委制定并印发了作风督查方案，成立由纪委办、人大办、组织办组成的纪律作风督查组，定期不定期开展纪律作风明查暗访，实施“三二一”方式，即一月三监督，一月开展三次不定期监督职工签到情况；一月二督查，一月开展两次不定期督查各单位、站所、村社干部公车私用、出入餐馆就餐饮酒等情况；一月一暗访，一月开展一次暗访职工上下班及工作纪律情况，杜绝职工在工作作风方面存在“庸、懒、散、慢”等问题。截止目前，共开展各种形式的督查暗访XX次，通报批评违纪干部XX人次。

（五）抓案件查处，腐败行为得到惩治

一是镇纪委印制发放了镇纪委致群众的公开信，宣传动员群众积极参与监督，发现问题及时举报，努力拓宽案件来源和渠道。二是重点抓好信访排查与矛盾化解工作。实行信访案件“每周排查、每月通报制度及信访案件“五包”责任制度，尽可能将矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。截止目前，共接到群众来信、来访3件，比同期下降了XX%，未立案XX起，问责调查立案1起（正在办理中），正在办理来访案件1起，查无事实澄清1起。

（六）抓纠风工作，行政效能得到提高

围绕镇党委工作中心，选准切入点和结合点，强化监督检查，认真开展执法监察和纠风工作，切实服务和保障民生。集中力量，以切实减轻农民负担为重点，认真落实减轻农民负担的各项规定，坚决纠正向农民乱集资、乱罚款、乱收费现象，督促各单位、部门坚持涉农价格和收费“公示制”，规范村内筹资筹劳“一事一议”制度；严格执行义务教育收费全免政策；积极配合、协助有关单位（部门）认真开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、抗旱救灾资金物资管理使用、惠农强农资金使用、农村低保资金合理使用、干部作风及工作效能上进行督查。进一步强化群众监督作用，完善“党务公开”工作机制，年初认真开展了“群众评议机关”工作，设立机关工作“纠风榜”，每两周从正反两个方面进行公开，拓展了工作思路，并取得了实实在在的成效。

（七）抓工作重点，全力推进党务公开工作

一是根据县纪委廉政风险防控相关文件精神，者海镇认真开展廉政风险防控排查工作，共梳理廉政风险防控权力数XX个，绘制权力运行图42个，梳理

内部机构XX个，梳理个人岗位XX个，查找风险点XX个，并对每个风险点制定相应的防范措施。二是在巩固成果的基础上继续推进党务公开工作，在规范党务公开内容、程序、时限、载体、形式等方面上狠下功夫，今年以来，共开展各种形式的党务公开XXX次，其中会议公开XXX次，文件公开XX次，公开栏公开XX次，其他形式公开XX次。并按时上报各种报表总结，每月在党务公开网上更新信息XX条。

（八）抓工作创新，工作成效得到提高

一是推行领导去向公示制度，在各领导班子成员门口设立“去向牌”，公布领导班子成员每天8小时的“出行”情况。二是制作作风建设专题展板，展板内容从各级作风建设规章制度宣传上入手，从“先进公开栏、督查专栏、作风剪影、动态信息、先进典型交流、落后典型警示”六个区域进行分项公示。三是实行干部职工纪律作风奖惩公约，由职工交纳一定的公约金对照纪律作风督查情况进行考核。四是建立干部职工的廉效档案，从纪律作风、廉洁自律、中心工作完成情况等项目上登记存档，作为年底考核的重要依据。五是利用政府信息平台，开通3促廉保廉活动，适时向全镇广大领导干部职工发送各种禁令、警言警语，做到警钟长鸣。

（九）抓队伍建设，清正廉洁得到保障

坚持从严抓自律，严格按照打铁还需自身硬、正人先正已的要求，持之以恒抓好中央八项规定和省、市、县的各项要求贯彻落实。一是认真制定了进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的实施方案。高度重视思想政治建设，深入推进“学习型”纪检监察组织建设。二是切实加强廉洁自律。严格按党纪条规加强纪委班子建设，确保纪委班子政治上的清醒，经济上的清廉，生活上的清白。确实树立纪检干部忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的良好形象。

二、存在问题和不足

一是少数单位仍然存在违背科学发展要求的行为，有令不行、有禁不止的现象时有发生，少数单位、部门领导干部违反廉洁自律规定的行为依然存在。

二是农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节，少数干部作风不实，简单粗暴、办事不公，与民争利，违纪违法案件时有发生。

三是纪检监察自身建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。

三、下步工作打算

一是继续加强组织领导，确保反腐倡廉各项任务落到实处。始终把党风廉政建设作为各项工作的保障机制，社会各项业务工作结合起来一起部署、检查、总结、考核，真正形成党组统一领导，干部、职工密切配合，纪检组织积极协调，站所、部门各负其责，职工支持参与的良好局面。

二是继续加强学习，开展专题纪律教育活动。提高党员干部廉洁自律的意识和自觉性，以专题纪律教育的良好效果推动社会事业各项工作向前发展。

三是加大工作力度，做好信访和案件查处工作。克服畏难情绪和调查取证中的困难，坚定信心，鼓足勇气，加快进度，办好信访，注意探索调查取证和办案方法，提高办案效率和质量。

四是努力提高素质，不断加强自身建设。努力做到学习上走在前面，工作上真抓实干，团结上当好模范，廉洁上做出表率。

五是加强领导，强化监督。确保作风建设年活动全面开展，强化监督不走过场，进行经常性的督促检查，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况。

镇下半年工作计划 第7篇

在的问题和不足，现将2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

主要工作和成绩

（一）抓组织领导，党风廉政建设责任制得到落实

XX镇党委、政府历来高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为加强党的执政能力建设的重要内容认真来抓，在组织领导、责任落实、责任追究、民主测评、综合评定、组织实施、考核兑现“五个环节”上形成了班子齐抓共管的领导体制和工作机制。镇党委与各总支（支部）、各单位（部门）签定党风廉政建设责任书，把党风廉政建设工作纳入全镇中心工作，与其他工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。

（二）抓宣传教育，党员廉洁从政意识得到增强

XX镇纪委始终把廉洁从政意识宣传教育作为重要任务来抓，一是召开党风廉政建设工作专题会议2次，组织观看廉政宣教片1次。二利用召开当前工作大会及星期一干部职工学习例会的时机认真组织学习贯彻中央、省、市、县改进工作作风的有关文件，会议精神10余次，三是创新载体增强教育效果，利用网络平台发送作风短信，共编制各种禁令、条约、要求、警言警语信息400余条，让手机短信成为领导干部职工随身携带的“小警钟”。四是组织学习培训3次。通过各种方式的宣传教育，全镇广大党员干部廉洁从政意识得到明显增强。

（三）抓制度建设，源头治腐领域得到拓展

结合作风建设整顿，坚持“科学化、制度化、程序化”要求，通过沿用、完善、新建、落实积极推进各项制度建设，建立并完善调查研究制度、会议学习制度、公车管理制度、公务接待制度、纪行作风督查奖惩制度等17余项制度，并形成制度汇编。将所列制度在作风展板上进行公示的同时利用星期一集中学习的时机组织学习。同时将全镇干部职工纪律作风情况纳入目标考评体系，切实解决一些党员干部工作作风不实、漂浮懒散、推诿扯皮、虚与应付、奢侈浪费等问题，努力实现长效机制在加强纪律作风建设中的最佳效果。

（四）抓监督检查，权力运行得到规范

一是加强各项重点工程建设项目检查。镇党委高度重视各项中心工作及重点工程项目的开展，对各项重点工作都制定详细督查方案，积极开展专项督查XX次，确保各项工作及工程顺利开，圆满完成。二是加强对惠农政策落实情况的监督。把粮食直补、良种补贴、公益林补助、农村低保等作为必查内容，通过定期、不定期检查，确保各种惠农资金都及时、足额、直接发放到各农户手中。三是结合作风转变年的开展，镇纪委制定并印发了作风督查方案，成立由纪委办、人大办、组织办组成的纪律作风督查组，定期不定期开展纪律作风明查暗访，实施“三二一”方式，即一月三监督，一月开展三次不定期监督职工签到情况；一月二督查，一月开展两次不定期督查各单位、站所、村社干部公车私用、出入餐馆就餐饮酒等情况；一月一暗访，一月开展一次暗访职工上下班及工作纪律情况，杜绝职工在工作作风方面存在 “庸、懒、散、慢”等问题。截止目前，共开展各种形式的督查暗访XX次，通报批评违纪干部XX人次。

（五）抓案件查处，腐败行为得到惩治

一是镇纪委印制发放了镇纪委致群众的公开信，宣传动员群众积极参与监督，发现问题及时举报，努力拓宽案件来源和渠道。二是重点抓好信访排查与矛盾化解工作。实行信访案件“每周排查、每月通报制度及信访案件“五包”责任制度，尽可能将矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。截止目前，共接到群众来信、来访3件，比同期下降了XX%，未立案XX起，问责调查立案1起（正在办理中），正在办理来访案件1起，查无事实澄清1起。

（六）抓纠风工作，行政效能得到提高

围绕镇党委工作中心，选准切入点和结合点，强化监督检查，认真开展执法监察和纠风工作，切实服务和保障民生。集中力量，以切实减轻农民负担为重点，认真落实减轻农民负担的各项规定，坚决纠正向农民乱集资、乱罚款、乱收费现象，督促各单位、部门坚持涉农价格和收费“公示制”，规范村内筹资筹劳“一事一议”制度；严格执行义务教育收费全免政策；积极配合、协助有关单位（部门）认真开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、抗旱救灾资金物资管理使用、惠农强农资金使用、农村低保资金合理使用、干部作风及工作效能上进行督查。进一步强化群众监督作用，完善“党务公开”工作机制，年初认

真开展了“群众评议机关”工作，设立机关工作“纠风榜”，每两周从正反两个方面进行公开，拓展了工作思路，并取得了实实在在的成效。

（七）抓工作重点，全力推进党务公开工作

一是根据县纪委廉政风险防控相关文件精神，者海镇认真开展廉政风险防控排查工作，共梳理廉政风险防控权力数XX个，绘制权力运行图42个，梳理

内部机构XX个，梳理个人岗位XX个，查找风险点XX个，并对每个风险点制定相应的防范措施。二是在巩固成果的基础上继续推进党务公开工作，在规范党务公开内容、程序、时限、载体、形式等方面上狠下功夫，今年以来，共开展各种形式的党务公开XXX次，其中会议公开XXX次，文件公开XX次，公开栏公开XX次，其他形式公开XX次。并按时上报各种报表总结，每月在党务公开网上更新信息XX条。

（八）抓工作创新，工作成效得到提高

一是推行领导去向公示制度，在各领导班子成员门口设立“去向牌”，公布领导班子成员每天8小时的“出行”情况。二是制作作风建设专题展板，展板内容从各级作风建设规章制度宣传上入手，从“先进公开栏、督查专栏、作风剪影、动态信息、先进典型交流、落后典型警示”六个区域进行分项公示。三是实行干部职工纪律作风奖惩公约，由职工交纳一定的公约金对照纪律作风督查情况进行考核。四是建立干部职工的廉效档案，从纪律作风、廉洁自律、中心工作完成情况等项目上登记存档，作为年底考核的重要依据。五是利用政府信息平台，开通3促廉保廉活动，适时向全镇广大领导干部职工发送各种禁令、警言警语，做到警钟长鸣。

（九）抓队伍建设，清正廉洁得到保障

坚持从严抓自律，严格按照打铁还需自身硬、正人先正已的要求，持之以恒抓好中央八项规定和省、市、县的各项要求贯彻落实。一是认真制定了进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的实施方案。高度重视思想政治建设，深入推进“学习型”纪检监察组织建设。二是切实加强廉洁自律。严格按党纪条规加强纪委班子建设，确保纪委班子政治上的清醒，经济上的清廉，生活上的清白。确实树立纪检干部忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的良好形象。

二、存在问题和不足

一是少数单位仍然存在违背科学发展要求的行为，有令不行、有禁不止的现象时有发生，少数单位、部门领导干部违反廉洁自律规定的行为依然存在。

二是农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节，少数干部作风不实，简单粗暴、办事不公，与民争利，违纪违法案件时有发生。

三是纪检监察自身建设同上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。

三、下步工作打算

一是继续加强组织领导，确保反腐倡廉各项任务落到实处。始终把党风廉政建设作为各项工作的保障机制，社会各项业务工作结合起来一起部署、检查、总结、考核，真正形成党组统一领导，干部、职工密切配合，纪检组织积极协调，站所、部门各负其责，职工支持参与的良好局面。

二是继续加强学习，开展专题纪律教育活动。提高党员干部廉洁自律的意识和自觉性，以专题纪律教育的良好效果推动社会事业各项工作向前发展。

三是加大工作力度，做好信访和案件查处工作。克服畏难情绪和调查取证中的困难，坚定信心，鼓足勇气，加快进度，办好信访，注意探索调查取证和办案方法，提高办案效率和质量。

四是努力提高素质，不断加强自身建设。努力做到学习上走在前面，工作上真抓实干，团结上当好模范，廉洁上做出表率。

五是加强领导，强化监督。确保作风建设年活动全面开展，强化监督不走过场，进行经常性的督促检查，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况。

兴镇系统水量调配工作探讨 第8篇

兴镇系统是二黄灌区新兴建的灌溉系统, 担负灌区蒲城、富平县5个乡镇15个村的农业灌溉补给任务, 面对分配水量不足、旱象加剧、灌区需水量增加的严峻局面, 作为灌溉管理单位如何将有限的水量发挥到极致, 确保均衡受益, 是摆在水量调度工作中的一项重要课题。

1 灌区情况及系统设施现状

1.1 灌区情况

东雷二黄灌区是陕西省最大的电力提水灌区, 位于陕西省关中东部渭北旱塬台塬区, 灌区所在地域属温带大陆性季风气候, 春季干旱, 夏季多暴雨, 冬季严寒干燥, 雨雪稀少, 多年平均降水量为529~553 mm, 50%以上的雨量集中在7—9月, 时空分布极不均匀, 年蒸发量1 700~2 000 mm。

灌区人口稠密, 耕地面积较大, 具有丰富的光热和土地资源, 但耕地平均水资源占有量仅为全省平均数的31%, 水资源供需矛盾尤为突出, 因而干旱现象十分普遍。在农作物生长需水关键期干旱少雨, 产量低而不稳, 广种薄收是该区农业生产的主要特征。

灌区投入运行后, 灌溉效益逐年显现, 灌区经济作物迅猛发展, 作物复种指数很快提高, 生产效益与受益前形成鲜明的对照, 且促进灌区的资源、环境和社会经济的协调发展, 具有显著的经济效益和社会效益。

1.2 系统设施现状

兴镇系统位于蒲城县兴镇附近, 属二黄灌区的中下游, 从北干渠纪村分水闸向北引水, 分别设纪村4级泵站、良村5级泵站、万家6级泵站、督福扬7级泵站、李家8级泵站共5座泵站。共安装抽水机组19台 (套) , 装机容量5 901 k W。设计抽水量3.99 m3/s, 灌溉设施控制面积0.75万hm2。

2 存在的问题

2.1 需水量增加, 分配水量供不应求

导致灌区需水量增加的原因有2个:一是由于该系统原设计未考虑灌区内井灌面积, 工程运行后, 由于抽黄水中含大量的腐殖质和无机肥料, 对增加土壤肥力、改善土壤颗粒结构、促进作物高产稳产有独特的作用, 加之井灌设施年久失修, 使灌区灌溉面积剧增, 这些规划设计以外增加的面积给灌区灌溉运行造成一定的压力, 给配水工作增加了难度[1]。二是灌区系新建系统, 运行时间短, 缺乏节水灌溉意识, 配套的措施和技术不到位, 灌溉时大水漫灌及跑、冒、滴、漏情况严重, 导致超定额用水现象普遍。

由于近年来工程运行效益显著, 系统需灌面积在原基础上增加近0.33万hm2, 根据灌区作物种植夏、秋2季连作的现状, 平均用水量在3 150 m3/hm2以上。按渠系水利用系数0.81折算, 用水量增加近1 300万m3, 还不包括超定额灌溉部分。根据近年来运行情况, 由于受河源引水及上级工程机电设施影响, 纪村4级站的抽水水源极不稳定, 前池水位1 d内可变化在1.0~2.0 m范围, 有时4~5 h在1.2 m以下运行, 而正常运行水位在1.5~1.7 m的机组才能达到额定的抽水量, 这样就导致首级站抽引水量严重不够, 使配水工作难以平稳进行。

2.2 泵站机组不匹配, 区间流量不能满足需求

抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 由于个别泵站机组不匹配, 区间各支、斗口流量不能满足计划需求。该系统良村5级站装置4台机组两大两小, 最大出流量为2.88 m3/s, 万家6级站4台机组出流量为2.24m3/s, 而督福杨7级站的出流量为2.24 m3/s, 督福杨以上的西四、西五均为灌区的用水大户, 加上东五、东六2条支渠最大可以消化督福杨泵站所抽的全部水量, 由此导致良村至督福杨区间的东三、东四、西二、西三4条支渠水量严重供水不足, 而这4条支渠也是灌区用水量较大的支渠, 其中处于5级站和6级站之间的东三、西二支渠的最大输水能力为1.33 m3/s, 而6级站与7级站之间的东四、西三的输水能力为1.03 m3/s。因此, 系统在实际进行水量调配时, 综合系统各支渠的用水情况及泵站机组的出流现状, 往往对下游支渠进行限量供水, 致使在大流量运行时万家以前因流量太大而消化不了大量排水, 使水量浪费甚至损毁工程设施和农田, 而系统大量用水的西四、西五支渠因受良村和万家站制约, 水量上不去使水量分配经常出现供不应求的局面, 导致当地抢水事件时有发生, 涉水人员矛盾重重, 调度工作难以平衡[2,3]。良村和万家设计缺陷成为阻碍系统用水量发展的“卡脖子”工程。

2.3 水量调配方式落后, 计划和方案不能及时优化

抽水灌区的流量调节主要靠调节机组运行状况来完成, 二黄灌区水量调控方式主要是人工调节。在系统内, 总站调度组根据各支渠上报的用水计划和局配水站所分配的抽水流量来决定各支渠的配水流量及支渠量水偃的读数, 然后根据泵站机组的抽水能力来决定开机台数及所开机组号数, 将配水计划通知调度值班人员, 这一系列操作都是根据配水人员的经验来掌握, 在具体操作过程中, 由于受机组出流和淤沙情况的影响, 渠道运行区间水位不稳, 各支斗口流量变化大, 造成实际配水量与计量水量存在差异, 而且往往还需要进行实地测流并与支渠配水人员沟通进行确认。这种方式不仅造成水量损失严重, 而且操作难度大, 容易使配水人员与支渠管理人员之间产生计量矛盾[4]。特别是在误差大、需要动用机组调节时, 需要上下游人员同时观测, 如果调配不当或观测不及时, 就会造成泵站水位变化剧烈, 上下游水量严重失衡, 不仅大大降低配水效率, 而且增加耗能, 降低机组使用寿命。

灌区配水的依据是配水计划, 但目前的用水计划多为静态的, 难以指导实际用水管理, 实际的用水过程总是随着当时的气象、墒情及作物需水情况而变化, 只有实施动态优化的配水计划, 才能更好地指导用水实际。由于现在的流量、水量主要靠人工统计汇总来实现, 没有专门的用水管理系统和水量调度决策系统, 计划的变更和运行方案的优化不能及时实现, 人为因素较大, 影响灌溉效率。

2.4 渠道淤沙严重, 难以准确计量

由于渠道比降与引水流量小且灌区运行多在高含沙汛期进行引水工程等原因, 使系统各支渠引水流量实际上多数时间都不能在设计状态下运行, 造成渠系淤积特别严重, 特别是东二、西二、东四这3条支渠。由于运行状态的变化, 导致无法用量水偃来计量水量, 在水量调度时只能根据经验大致确定一个量水偃读数, 然后通过测流和了解管理员给各斗渠配水情况来综合确定, 这种方式既造成水量不能合理利用, 又给各级管理人员造成矛盾。

2.5 渠系工程设计先天缺陷, 工程管理粗放

系统内个别支渠由于设计缺陷和管理粗放, 工程设施存在“卡脖子”现象。在用水高峰期, 渠道的输水能力、渠系建筑物的过水能力明显不足。系统内的东二支渠, 由于取水口位于节制闸前, 加之渠道比降较缓, 淤沙随配水流量变化极为频繁, 在配水流量小于0.16 m3/s时, 淤沙迅速增加, 但因受支渠建筑物过水能力限制又不能大流量运行, 所以配水流量只能在0.16~0.24 m3/s范围, 而支渠设计流量为0.4m3/s。这种情况造成支渠经常在小流量高水位状况下运行, 渠道淤积增加迅速, 有效过水断面大幅减小, 糙率大幅增加, 输水能力严重衰减, 运行时需要间隔性地冲沙或人工清淤, 否则就会由于溢渠而损毁灌区工程设施及附近群众的生产生活设施。

3 采取的措施

由于抽黄灌区引水渠道长、渠系建筑物多, 且受上级抽水站抽水量和泥沙限制, 加之用水的时效性, 水量调配难度较大。近年来, 遵照“水权集中、分级负责;先远后近, 先难后易;集中水量, 分片轮灌;流量包段, 水量包干;自我调节, 自求平衡”的原则。在水量调配上探索了一套较实用的灌溉水量调配模式, 不仅提高用水效率, 保证输水安全, 而且扩大保浇面积, 稳定用水市场, 促进当地经济发展[5]。

3.1 战略上提高思想认识, 进一步规范调度

对于二黄灌区而言, 水量调配工作是在该系统区域范围内, 考虑资源配置和市场经济的规律, 通过工程与非工程措施, 积极保护生态环境, 合理满足需求, 使供水效益最大化。因此, 作为水量调配人员, 必须做到坚持公平公正、统筹协调、高效可持续利用、综合平衡的原则, 合理调配系统内的有限水资源, 协调和平衡各支渠用水要求, 使系统内的渠系水利用系数和灌溉效益达到最大化, 使水资源配置格局与经济社会发展及生态环境保护的要求相协调, 发挥水资源的多种功能。由此看来, 灌区的调度岗位是整个灌溉工作的重点, 是运行的中枢, 每一个决定、每一条指令既牵动灌溉操作系统的变化, 也是总站在灌区群众心目中形象的体现。

3.2 提高水量调配水平, 多项措施保运行平稳

水量调配程序:根据配水站分配的年度和灌季引水指标, 按各支渠的需灌面积、种植结构和输水能力将任务逐级分解到各支渠, 支渠按照同进度“均衡受益”原则配水到斗。

3.2.1 科学测算, 统一分配。

为做好灌溉水量调度工作, 最大程度地提高用水效率, 系统实行灌水量统一分配制度。即开灌前, 由各支渠按实际用水情况统计出具体用水流量及用水天数, 总站调度组按照上报情况汇总出系统的区间用水量, 并按照配水站的配水流量, 统筹考虑水情、墒情和用水需求, 科学测算系统水量分配方案, 确定各泵站开机台数及号数, 然后根据泵站的实际出流情况确定各支渠的用水量。

3.2.2 分级负责, 蓄水保稳。

为保证灵活准确地进行水量调度, 从管理局到总站、支渠管理员、斗管员, 实行层层负责, 分工明确, 严格管理。系统配水权集中于管理总站, 总站调度组负责整条分干渠上各支渠的水量调配, 支渠上由水工管理员负责统一调配各斗渠的用水量[6]。为确保输水稳定, 一方面, 按照“均衡配水, 集中供水”的原则, 考虑工程安全和渗漏损失, 合理制订各段渠道供水规模。另一方面, 采用“集中配水、集中供水、总干渠蓄水、各节制闸控制”的方法, 进行水量调度。在纪村前池水位高抽水流量充足的情况下, 在东二节制闸和各段分干拦蓄水量以备在纪村前池水位降低出流量欠缺的情况下保证泵站及支渠运行平稳。同时, 组织有关人员及时测算水量损失与各节制闸水量—水位关系, 保证灌区平稳用水。

3.2.3 打好时间差, 提高灌区用水量。

二黄灌区的各二级站均位于总干渠下游, 由于与东雷一期抽黄共用1条总干渠, 所以灌区在用水上不仅受黄委会对取水流量的限制, 而且有时还受总干渠输水能力的影响, 尤其是在每年3月中旬至4月上旬, 一黄处于用水高峰期, 用水量可达25 m3/s左右, 而总干渠由于泥沙淤积, 总输水量有时仅为40 m3/s, 这就造成水源严重不足。针对这种情况, 管理局决定在2月上中旬就提早开机, 打好时间差, 保证满足各系统的用水。在水量调配方面, 系统在对分干渠高水位大流量输水阶段的风险性进行分析的基础上, 在水量平稳时采取“高水位、大流量、多输水、保灌溉”的措施, 同时要求在良村、万家4台机组满负荷运行时, 站领导、渠道安全巡视人员、水量调度及泵站运行值班人员、闸工等都要明确岗位责任, 昼夜监视输水干渠上的险工险段及水情变化情况, 发现问题及时处理[7]。通过高水位大流量的运行, 不仅使轮灌周期缩短, 抢占了用水市场, 而且减少了输水损失, 提高了渠系水利用系数, 保证了灌区作物在生育期适时灌水, 提高了产量。

3.2.4 依法管理, 系数评判。

在灌溉用水过程中, 坚持依法管水、科学调度, 着力打击偷水、抢水等破坏供水秩序的行为, 维护好用水秩序和广大用水户的合法用水权利, 为灌区正常灌溉创造良好环境。在灌溉期结束后, 及时组织灌溉资料整编, 依据各渠道灌溉流量监测和实际调度情况, 分析计算各类灌溉渠道渠系水利用系数, 并据此进行奖罚考核, 与个人利益挂钩。同时, 认真分析灌溉过程中存在的主要问题, 提出相应对策, 以提高灌溉水利用效率。

3.3 强化管理, 提高调度人员业务水平

水量调配工作作为系统的运行中枢, 要求工作人员除了有一定的政治素质外, 对业务能力的要求也很高。首先, 调度工作人员必须了解系统的基本情况, 如各泵站的机组配置、运行状况、出流能力, 支渠的取水口位置、过流能力以及可能出现的影响输水能力和计量的情况, 甚至各支渠的作物种植结构、用水时间等基本情况, 掌握管理局的水调配管理制度、该系统的管理细则及运行应急预案实际水量调配操作规程等内容。

同时要求调度人员在工作中应做到“四心”:一用心:即调度人员要有宏观的调度思路, 长远考虑, 用心调度;二专心:即在调度工作中, 应做到坚守岗位, 严格执行调度指令, 冷静细致处理各种用水矛盾及各类突发事件, 勤观测、多思考、善沟通;三省心:即协调好各级关系, 调度是灌溉工作的中枢部门, 是水情信息的收集和传达者, 这就要求调度人员应注重工作方式和沟通方式, 便于工作的开展, 避免矛盾的发生, 做到热情服务、轻松调度;四放心:调度人员是发布调度指令的执行者, 要求调度人员要有丰富的业务知识和过硬的业务技能, 使水量调度工作达到“稳、准、均、灵”的要求。

二黄灌区水量调配工作在近年来不断探索和实践的基础上, 取得了明显的效果, 最大限度地满足了区域农业在关键需水期的用水要求, 提高了用水效率, 稳定和扩大了用水市场, 实现了节水与增产双赢。同时, 增强了管理人员的责任意识, 锻炼了管理队伍, 提高了人员素质和工作主动性, 也增强了群众的水商品意识和节水意识, 促进节水技术的应用和作物种植结构调整。

摘要：分析水量调配的实际工作中存在的问题, 探索供水能力与用水需求不配套时采取的措施, 以最大限度地满足灌溉要求, 提高水利用率。

关键词：灌溉管理,水量调配,兴镇系统

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