民营经济发展工作经验材料

民营经济发展工作经验材料（精选6篇）

民营经济发展工作经验材料 第1篇

**市民营经济发展工作经验材料

**市经济委员会 二〇一〇年九月十二日

**市位于辽宁省北部，是辽北古城，隶属&&市，位于&&市的东北部，辽河中游东侧。这个曾经在2001年还是辽宁省经济指标排在后10名的欠发达地区，却在2009年一鸣惊人，成为全国2003个县（市）中，发展速度最快的100个县（市）之一，被国家评为中国县级市成长竞争力100名当中的第4名。2010年5月25日，辽宁省召开的全省县域经济现场会在**召开，**市被作为经验学习的主要对象。2010年8月15日，第十届全国百强县发布会在海城召开，全国百强县评价中心正式发布，**市2009年进入全国百强县行列，排名第85位，名列东北十强县的第8位。由此**市实现了由全省贫困县到全国百强县的历史性跨越，创造了**发展史上新的奇迹，这是**前所未有的荣耀和辉煌。**没有资源，没有区位优势，却在一片贫瘠的土地上创造了高速发展的奇迹，这主要是市委、市政府的正确领导、高瞻远瞩、务实拼搏、真抓实干，更得益于我市民营经济的高速发展。

一、有正确的发展思路，牢固树立工业强市的观念； **在辽北率先提出了工业立市的发展战略，把工业放在全市经济发展前所未有的高度，全力推进工业化，以工促农、以工兴贸、以工促城，2001年初，**市委新一届领导班子组建后，立即在全市范围内开展了思想解放大讨论，紧紧抓住发展这个第一要务，在准确把握市情的基础上，确定了‚开放立市、工业强市、商贸兴市、做大城市‛四大发展战略。&&市委、市政府确定‚五大战略‛和‚双轮驱动‛的发展模式后，**市结合实际坚定不移地贯彻落实，统筹推动工业化、城镇化和农业现代化，不断丰富完善发展思路，确立了阶段性的新目标，先后提出了建设辽北现代化小都市、现代化中等城市，进入全省10强县、全国百强县的跨越发展目标，对确定的目标，咬定青山不放松，不达目的不罢休。2001年到2005年，主要经济指标实现‚5年翻一番‛的目标，2006年到2009年，主要经济指标连续实现2个‚两年翻一番‛的目标，**县域经济实现了持续跨越。

二、坚持招商引资，发展民营经济成为重中之重

**市始终把招商引资作为发展民营经济的重中之重，主要领导亲自抓招商，成立专门的招商队伍，瞄准世界500强和国内500强的企业招商，强化招商引资的激励机制，不断优化环境，使**市成为广大客商的成本洼地、服务高地、发财宝地。同时积极采取以情招商、以商引商、园区招商、网上招商等有效方式招商。我市依据丰富的自然资源和廉价的劳动力优势，始终坚持一切工作以经济建设为中心，经济建设以招商引资为中心的指导思想不动摇，不断加大招商引资工作力度，进一步强化招商引资的中心地位，努力提高

招商引资的质量和效益，实现新的突破，以缩小和先进地区的差距。世界500强的德国太阳能板生产公司、国内500强企业江苏雨润、三洋重工、鸿浩食品相继到**办厂。2009年，我市引进191个项目，其中亿元以上项目62个，超5亿元项目20个，到位资金总额121亿元。经省经济合作办公室检查，**市招商引资的总量和质量在全省44个县（市）中排名第二，被市委、市政府授予‚项目年‛活动标兵单位。

**市去年招商引资项目总量大体现在**市引进的项目中超亿元、超5亿元项目多、到位资金多；质量高体现在生产加工型项目多、产业集群项目多、新兴产业项目质量好、房地产开发项目异军突起4个方面。在**市引进的191个项目中，生产加工型项目达170个，成为招商引资项目中的绝对主角。其中深冷气体液化设备、大宇纸业、远宇压缩机等先进装备制造业项目为**工业区的未来发展积蓄了后劲。在170个生产加工型项目中不乏飞盛纸业、远宇压缩机等投资超5亿元的大项目。投资超5亿元的项目中，生产加工型项目就有11个。

产业集群项目也占据了非常重要的地位，有62个产业集群项目落户在**工业区。至去年年底，**工业区装备制造机械加工产业园企业总户数已达118户，产值实现180亿元，其中68户企业生产起重机或与起重机配套的产品；五金建材塑料模具产业园已入驻61户企业，其中70%以上是去年招来的，已成为东北县级市中最大的

管材原料利用基地；循环经济物流基地年交易额达1亿元以上；食品工业产业园已在南区、北区形成了完整的产业集群。去年引进的62个产业集群项目全部投产达效后，**工业区年总产值将在现有350亿元的基础上再增长50%以上。

新兴产业项目的引进为**市的引进项目质量进一步增色。在20个超5亿元大项目中，4个风电项目赫然在列。其中，由辽能集团投资5亿元建设的业民风场风力发电项目已实现并网发电，装机容量4.95万千瓦。

在项目构成中有14个是房地产开发项目，数量仅次于生产加工型项目。其中，世纪经典房地产开发项目总投资达到10亿元，家和美商城开发项目总投资3亿元。

陈政高省长对**曾经这样高度评价：‚**市地处辽北，不沿边、不沿海、不临港，区位条件不算好。没有储量大的矿产。没有大型能源和工业基地，资源条件一般，面对这样的条件。他们不喊困难，不怨天尤人。而是立足自身，埋头苦干，创造条件筑巢引凤，借助市场谋求发展，在实践中走出了一条县域经济跨越式发展的成功之路。‛这是**创造的另一个‚**奇迹‛。

三、营造最优的软环境，打造民营经济发展的高速之路

（一）、加强领导，落实责任制

全面落实科学发展观，解放思想，全民创业、大力招商引资、着力提升素质、形成发展合力，提供强有力的组织和领导保证，成

立以市长和政协主席为组长的企业服务班子，对企业实行全程代办，实施保姆式服务。

（二）、营造政策环境

建立《**市中小企业信用培植工程实施方案》，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系；建立《**市成长型中小企业发展计划实施方案》，培育一批中小企业骨干群体，发挥其在我市中小企业保增长、调结构、上水平、增实力的示范作用，推动我市中小企业又好又快发展； 其他 主要政策法规等。

（三）、打造最优越的外部环境

**市始终把为企业发展创造一个风清气正的政治环境、优惠宽松的政策环境、安静和谐的社会环境、公正严明的法制环境、干事创业的发展环境、舒心顺心的服务环境作为企业发展的第一要务。

**的投资环境最优越。从以下四个方面体现出了最优。一是我市的软环境建设的新思路新观念已形成了共识、见到了实效。第一个共识是‚思路决定出路、观念决定贫富、细节决定成败、环境决定发展‛；第二个共识是‚抓环境就是抓发展，抓环境就是抓生产力，治理环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力‛；第三个共识是‚资源+环境+项目=**的发展=投资商在**安心创业、发财‛；第四个共识是‚硬环境不能有‘软肋’，软环境不能有‘硬伤’‛。要做到‚硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补‛。二是始终

坚持‚双赢‛的宗旨和理念。就是‚你发财我发展，你获利我受益，你投资我保护，你创业我服务‛，互惠互利，相得益彰。这个宗旨我们过去坚持，今天坚持，明天仍要一以贯之地坚持下去。三是政策优惠，扶持客商在**投资创业。一方面，凡是在**投资创业都能享受到国家和辽宁省委省政府振兴东北老工业基地的所有政策和&&市制定的优惠政策。另一方面，对**发展有支撑、有潜力，能够解决就业、有利于**又好又快发展的好项目，可以‚特事特办‛、‚一事一议‛，让政策随着项目走，除消防、安全、环保等需要获得审批外，其它的可以‚先发展后完善，先运作后规范，先上车后买票‛。一句话，就是‚到**投资创业一切都好商量‛。四是手续简化，服务到位。几年来，我们**不断地转变政府职能，设立了行政服务大厅，行政审批事项已经从500多项削减到现在的50项。另一方面，创新服务流程，实行‚限时办结、超时默许‛制度和‚一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效‛的‚三个一‛制度。第三个方面，服务优质到位。我们承诺、对所有投资者一律7个工作日之内可全部办结项目开工建设的各种手续，设立项目秘书，实行保姆式服务、秘书式服务、亲情服务、微笑服务、上门服务；对所有审批项目招之即来，来之能办，办之能成，让所有投资者到**投资创业感到舒心、安心、宽心、放心。

四、全程服务，解决民营经济发展的后顾之忧

（一）、加大扶持力度，着力解决中小企业融资难问题

设立中小企业促进专项基金。鼓励财政预算安排，设立专项用于支持中小企业发展的政府性基金，同时也要给予政策上的支持，鼓励其他社会渠道投资、集资设立各种层次的专项社会性基金。专项资金设计内容主要包括：技术改造项目补助资金、高科技项目补助资金、信用担保奖励资金、名牌产品驰（著）名商标奖励资金、中介机构服务补助资金、安置就业补助资金、出口创汇补助资金、环境治理补助或奖励资金、节约资源奖励资金、专项配套资金和工作经费等。

坚持法人化管理和市场化运作，中小企业的资本构成应该多元化，除地方政府和中小企业出资以外，还应广泛吸纳社会各界的扶持基金。由于受诸多因素的制约，让大批中小企业直接进入主板市场还不太现实，因此需要在主板市场之外另辟一个创业板，建立一个有利于支持中小企业高新技术产业化和融资的金融体系。因此，要解决中小企业融资难的问题，就要大力扶植中小银行，以使它们有一个更大的发展，使其充分满足中小企业在发展过程中的融资需求。目前解决中小企业融资的途径有：一是市政府专门召开政银、银企对接会议；二是企业努力完善质押条件；三是吸纳社会闲散资金；四是政府积极服务，广泛推介；五是补助、贴息、担保、搭建融资平台等。

（二）、组织培训，服务企业

1、加强企业家自身素质的提高，通过组织企业家参加‚国际装

备制造业博览会‛、听取国学大师翟鸿燊讲座和去清华大学，东北大学等高等学府学习新知识、新方法、新技术和新的管理手段，拓宽眼界和思维，提高个人的水平和修养，提高公司整体管理水平，改变传统的家族式的企业管理模式，使企业走上健康持续发展的轨道，能够随着市场变化迅速调整企业的发展及时做好应变准备。

2、牢固树立‚人才兴企‛观念，重视在职员工队伍的稳定性，加强职业技术培训工作，树立员工诚信、守时、好学、注意工作过程中的细节、工作节奏快，敢于打破常规性做法和习惯性做法，创新能力强等责任心，增强企业凝聚力。

培育和建立企业诚信机制。各级政府要在强化企业主体责任的前提下，监督企业履行社会、安全、环境承诺，帮助企业树立现代企业经营管理理念、建立现代企业制度。对信用良好的企业，在信贷、保险、人力资源和技术资源等方面予以支持，形成一种长效机制。

3、改善服务质量，为投资者排忧解难。贯彻和落实‚全市百户企业帮扶‛的指导精神，积极为企业解决产前、产中、产后实际困难，扶持企业的发展。对新引进的中小企业，在办证、用地、用电、用水等方面认真做好服务。做到‚扶上马，送全程‛，切实保护投资者合法权益。

五、重点扶持、打造特色，发展县域经济

（一）、重点扶持成长型中小企业

在2009年辽宁省政府组织实施的‚辽宁省成长型中小企业发展计划‛评选中，**市共有46户成长型中小企业得到省重点支持，占&&市入选企业的39.7%。最具成长性的中型企业1户，占&&市的12.5%；最具有成长性的小型企业有6户，占&&市的46.2%。其中：**市宏大机械有限公司在最具成长性企业100户中排名第66位，**市富康食品有限公司等6户企业被评为全省100户最具成长性小型企业。市政府将重点对列入千户成长型中小企业进行重点扶持，深入开展‚送管理、送咨询、送服务‛等活动，进一步提高企业管理水平，并着力解决融资难等相关问题。

（二）、打造总部经济，构筑服务业业态基础。

总部经济是知识型服务业的重要服务对象，可以促使城市现代服务业加速向知识化方向发展。企业总部在中心城市聚集，必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链，包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的现代服务业等。

加快打造总部经济基础，要统一规划。在总体规划里要构筑总部入驻的战略框架，实施分阶段、抓重点、逐步推进的策略，避免资源浪费。同时辅以一定优惠政策，吸引公司总部进入，给予在投资领域、外销比例、投资服务、税收等方面提供更多的优惠。

（三）、发展县域经济，打造特色产业。

县域经济其实就是区域特色经济，引导和培植县域经济努力形成区域经济优势，是增强产业竞争力，促进农业工业化、特色产业规模化和城乡一体化的有效模式。我市的起重机、揽拌机、化工设备及绿色农副产品加工业经过多年来的培育，已形成产业集群，紧紧围绕‚扩量、提质、增速‛三大环节，采取有效措施，努力做强做大县域经济。

虽然**市的民营经济取得了高速的发展，但和发达省份的市县相比，差距仍然很大。我们会满怀信心，树立更高的目标，发扬**人特有的永不自满、追求卓越的精神，弘扬**精神，不断提升**速度，珍惜进入全国百强县的崭新发展局面，为实现在全国百强县中位次明显前移、建设现代化中等城市、打造幸福**而努力奋斗!

民营经济发展工作经验材料 第2篇

w.5Y k J.cO m文秘 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了“把发展作为第一要务”的执政方略。各级政府贯彻落实十六大精神，关键在于切实按照“三个代表”的要求，加快经济发展步伐。经济能人是一个地区的宝贵财富，激活了经济能人，就把握了经济发展的主动权。

一、高度统一认识，明确经济能人的地位作用。**年，桃江县委、县政府明确提出激活经济能人，加快工业发展的口号，把民营企业由支柱地位上升为主体地位来认识，教育全县干部牢固树立抓经济发展必须抓民营企业，抓民营企业必须抓经济能人的指导思想。县里成立了由县长任组长的民营企业发展领导小组，并实行领导小组例会制度，定期研究、解决民营企业和民营企业主在发展过程中遇到的各种困难和问题。县委、县政府还成立了由主要领导担任顾问，分管副县长任会长，年产值1000万元以上的企业为会员的桃江民营企业家协会，并定期开展活动。全县上下真正把发展民营企业、激活经济能人作为经济工作的一号工程。

二、强化政策导向，鼓励经济能人投资办厂。近几年来，桃江县先后下发了一系列政策文件，制定和出台了一系列鼓励和支持经济能人发展民营企业的优惠政策。比如，对当年纳税额达到1000万元、800万元、600万元、400万元、200万元、50万元，且比上年增长20%的民营企业，分别奖励企业老板30万元、20万元、15万元、5万元、1万元、0.3万元；县委、县政府每年都要评选一批先进个私企业和优秀民营企业家，对依法经营、照章纳税、热心公益事业的个私企业老板，授予“个体私营企业标兵”称号，对他们给予奖励。对经济能人创办企业，只要符合产业政策和国家法律、法规，县里一律放宽登记条件，允许先经营、后办照，先服务、后收费。在规费收取方面，凡在本县内办企业的，在土地使用、上缴规费等方面按照最优惠政策实行。

三、着力优化环境，让经济能人安心兴厂。一是狠抓基础设施建设。近几年来，我们在交通、通信、电力、水利和城镇建设等方面花了大力气，下了大本钱，先后建成了桃益一级公路，县城防洪工程，争取长石铁路、洛湛铁路从桃江经过并设站四个。目前，正在进行城市电网改造和怀桃公路小马线建设，即将动工修建资江大桥和江北公路，基础设施条件今非昔比，制约我县经济发展的“瓶颈”因素逐步消除。二是营造良好的金融和投资环境。一方面引导企业主增强信誉意识，倡导诚实守信的良好风气；另一方面积极引导银信部门面向企业找市场，构建新型的银企关系。从2001年开始，我们就建立了信贷营销会制度，通过召开信贷会，为企业和银行牵线搭桥，推进银企双赢双活。三是狠抓部门服务。继续加大优化经济建设软环境的力度，凡涉及民营企业的所有规费均实行限额征收，并推行收费公开制度和收费卡制度。同时，对年销售收入500万元以上的民营企业规费收取办法由部门上门收费改为企业主动缴费；各乡镇制作收费项目公示栏，增加收费透明度。此外，还建立和完善对企业的保护制度。通过优化软环境，切实为民营企业保驾护航，不断优化体县发展环境，促进经济发展。

四、加强培训教育，提高经济能人的整体素质。通过不断培训教育，造就一支优秀的民营企业队伍。一是拓宽视野发现、启用能人，努力在国有企业的厂长、经理、中层骨干、专业技术人员中，在外出打工的老板中，在行政事业单位的干部中，在外地来桃江兴业的老板中，积极发现、启用、培育经济能人，使他们在市场经济中建功立业，实现人生价值。二是广泛与大专院校、科研院所开展合作与交流，引进能人，特别是高层次人才。三是认真抓好人才的培训、教育。充分发挥行业、协会的作用，组织民营企业家到外地参观学习，增长见识，开阔眼界；聘请外地企业、教授、学者来桃江讲学，组织民营企业老板、经济能人参加学习，提高他们的管理水平，扩大知识面，更新思想观念，不断提高他们的综合素质和驾驭市场经济的能力。

莲山 课件 w w

中国民营银行发展的国际经验借鉴 第3篇

关键词：民营银行,金融过度,准入,特权经济,公司治理结构

一、国际民营银行的发展现状及发展趋势

(一)民营银行的产生及发展趋势

20 世纪70 年代,两位著名的金融学家罗纳德·麦金龙和爱德华·肖分别完成了《金融深化与经济发展》和《货币、资本和经济发展》两部影响深远的著作。两本著作共同指出,欠发达国家普遍存在着“金融抑制”的现象,即人为地压制利率水平,限制民间资本进入金融业。金融深化理论指出,为了走出金融和经济相互制约的恶性循环,应放开对金融市场和金融体系的过分限制。许多发展中国家在实践中也深刻认识到,长期的金融压制不利于提高资源的配置效率,难以实现经济快速增长。进入20 世纪80 年代以后,随着全球范围金融自由化浪潮的兴起,一大批国家开始允许民间资本进入金融业,原国有金融机构也逐步进行私有制改造。自1970 年至今,无论是发展中国家还是发达国家,民营银行的比重都在上升,发达国家的平均国有银行比重从大约40%降低到20%,发展中国家则从60%下降到40%。

(二)发达国家的中小型民营银行

发达国家的银行体系由资产规模庞大的金融集团和网点众多中小银行组成。美国的民营银行以社区银行为主,主要服务于社区居民和中小企业,它们与大银行建立了联系银行制,使得大银行可以帮助小银行处理存贷款账户、经营资产、提供金融法律咨询等。

在主要的欧洲国家,虽然银行业通常被几家大银行所主导,但中小型民营银行同样具有一定影响力。德国中小民营银行联合建立合作集团银行,其在中小民营银行难以介入的业务领域提供技术和网络支持方面,建立统一的业务平台,开发业务系统和研发金融产品。英国的一些大型连锁超市均成立银行附属机构,在零售网点提供金融服务。这类机构重视为个体客户服务,而不单纯追求银行的区域和规模,在支付、存款和消费信贷方面有很强的竞争优势。

亚洲的民营银行起步较晚,规模仍显不足。俄罗斯经过立法与整改,形成了国有银行、民营银行与外资银行三足鼎立的态势,其中民营银行主要以工业财团成员为代表,如国际工业银行(IIB)、莫斯科世界商业银行(MDM)、Globex银行、Alfa银行、圣彼得堡工业建筑银行(ICB)等。日本的民营银行是以地方银行模式出现的,目前已有60 多家地方银行,以日本银行业协会为依托,建立了地方银行网络服务系统,负责周围一个或几个县的中小企业融资服务。

二、国外民营银行的成功经验

(一)美国社区银行:明确准入条件,监管政策倾斜

美国的银行准入条件十分明确,1863 年《国民银行法》规定,5 人以上的创办者,能履行法律规定义务的,可以颁发银行执照并注册;1900 年,美国将银行注册资本从5 万美元调整为2.5 万美元;1935 年,美国《银行法》规定开设新银行必须得到联邦或各州监管机构的许可,原则上不许银行跨州设立分支机构。在设立新银行时,美国监管部门重点考查其盈利前景、管理层、资本金、社区需要等因素,社区居民可以发表意见或要求召开听证会。在监管方面,美国政策向社区银行倾斜,监管程序、监管措施相对简化,对一些领域的数据采集和报告要求、财务报表的报送周期、现场检查的频率等更富弹性。

(二)德国民营银行:加强公司治理,强化社会监督

德国民营银行公司治理以内部严密的组织结构为主,外部侧重政府监管,具有强烈的群体意识和凝聚力量,重视追求长期利益。德国民营银行的股份集中在其他银行、保险公司、企业等机构手中,公众手中所持有股份比率较低,这种治理模式优点是保护了利益相关者的利益,缺点是使经营者缺乏危机感,甚至借助股东间的权力制衡形成内部人控制。

(三)英国城市银行:差异化经营战略

英国民营银行重点发展居民零散贷款、中小企业短期贷款、农业贷款等大型银行不愿意介入的领域,并着力打造便民银行,实行一周七天工作制,营业时间延至20 点,对于符合条件的新账户开卡仅需15 分钟,实时出卡,效率远高于其他银行,获得了大量忠实客户。

三、国际民营银行的失败教训

(一)俄国的教训:放任自由导致道德风险

按照“休克疗法”,俄国在1991 年前后全面放开了金融业,却没有建立起完善的市场竞争机制和金融监管体系,导致当时涌现出的两万多家银行大多是金融投机商,造成了俄国金融、财政体制全面瘫痪,大量资金外逃,国民经济的一半以上变成了地下经济,金融业秩序严重受损。

(二)印度尼西亚的教训:特权介入引发经济危机

20 世纪80 年代以前,印度尼西亚的银行业是由国有银行垄断的,为了提高银行业的效率,印尼在80 年代初放开了对民营银行的限制。从80 年代初至1997 年,印尼民营银行的市场占有率已经达到50%。但由于特权的介入,许多民营银行和非银行金融机构被控制在公子王孙、达官显贵的手中,他们大量超贷,举债扩张,在股市和房地产市场上大发横财。随着亚洲金融危机的爆发,1997 年印尼被迫向国际货币基金组织求救,中央银行以承诺关闭16 家负债最严重的银行来换取230 亿美元的经济援助,但是由于特权介入,印尼最高法院不得不允许这些银行恢复营业。

(三)韩国式危机:银企结合需严格把关

韩国在金融改革过程中,鼓励大企业和银行合作,银行的财权和人事权都控制在政府手中,由官员和财阀决定贷款的去向,银行基本没有独立审查贷款风险的权限,本质上是政府下属的一个财务机构。因此三星、大宇、现代等大财团容易得到银行大量信贷,并进行不计成本的恶性扩张,负债累累。亚洲金融危机的爆发不仅使企业严重亏损,还迅速拖垮了韩国整个金融体系。

(四)台湾的教训:金融过度引发恶性竞争

台湾在1989 年修改了《银行法》,开放民营银行,当年申请的单位就为19 家,1998 年达到48 家,加上岛外银行开设的分行,台湾的银行数量一度达到94 家。大量新生银行的涌入,使得金融市场竞争日趋激烈,并造成金融过度,不仅没有提高银行效率,反而造成很多金融机构经营困难,兼并重组时有发生,导致整个银行系统出现风险。

四、国际经验对中国的启示

(一)民营银行的放开需建立审慎的监管制度

大量实践证明,银行民营化的成败与国家或地区的审慎监管是分不开的,在没有建立完善的市场竞争机制和金融监管体系之前,如果盲目放开政府的管理,必然会造成金融混乱,金融开放过程将会变成投机倒把的过程,重蹈俄罗斯的覆辙。

(二)有效的发展策略:总体规划,逐步推进,分步到位

发展中国家往往都经历了相当长时间的金融管制,金融市场体系发育不论在深度和广度上都未达到发达国家的市场化水平,金融机构的管理者和经营者都缺乏市场竞争的经验,也缺乏识别风险和评估风险的能力,这一切都需要一个逐步适应的过程。因此,金融民营化不能期望一步到位,应当根据本国经济和金融发展的实际,审时度势,确定各个阶段的目标任务,循序渐进地改革。

(三)处理好政府与银行、企业与银行的关系

根据中国已有的地方商业银行的发展经验可以看出,尽管有民间资本的进入,但发展的结果却是商业银行中的政府色彩越来越重,事实上形成了小的国有银行。同时,国有经济的介入会使民营银行难以建立和健全完善的公司治理结构。因此如何在实际操作中协调政府与民营银行的关系,是切实促进金融深化改革的关键。更重要的是,放开民营银行的过程中,不可避免出现企业参与银行的情况。

发展民营银行的经验借鉴 第4篇

一、营造良好的发展环境

一是明确准入条件。英国2000年《金融服务与市场化法案》规定，任何机构均可申请开办银行业务，但申请材料必须明确拟开办存款业务的特征和规模、未来发展规划以及业务管理安排等。美国1863年《国民银行法》规定，5人以上的创办者，能履行法律规定义务的，可以颁发银行执照并注册。1900年，美国将银行注册资本从5万美元调整为2.5万美元。为控制盲目扩张风险，1935年，美国《银行法》适当提高了银行业准入标准，规定开设新银行必须得到联邦或各州监管机构的许可，原则上不许银行跨州设立分支机构。在设立新银行时，美国监管部门重点考查其盈利前景、管理层、资本金、社区需要等因素，社区居民可以发表意见或要求召开听证会。二是监管政策上予以倾斜。部分国家对中小民营银行的监管比大银行宽松，如美国监管机构对社区银行的监管程序、监管措施相对简化，对一些领域的数据采集和报告要求、财务报表的报送周期、现场检查的频率等更富弹性。德国对中小民营银行的最低要求中，取消了信贷业务部门和风险管理部门在行长层面严格分工的条款。日本监管部门规定，在经济稳定增长时期可适当调低地方银行的法定准备金比率。三是给予财税扶持。美国依照《社区再投资法》对社区银行满足中低收入社区的信贷需求情况进行量化考核，并根据考核结果给予相应的税赋减免。日本规定民营银行向中小企业发放的贷款由信用保证协会为其提供担保，再由政府出资设立中小企业信用保险公库为信用保证协会提供反担保。

二、选择合适的发展模式

部分国家依据本国银行体系、经济发展状况、法律监管环境等情况来选择民营银行的发展模式。目前较为成功的模式有四种：一是美国社区银行模式。美国的中小民营银行以社区银行为主，现有7000多家，资产总额一般在10亿美元以下，主要服务于社区居民和中小企业。为弥补自身的局限性，美国许多小型民营银行与大银行建立了联系银行制，联系的大银行可以帮助小银行处理存贷款账户、经营资产、提供金融法律咨询等。二是日本地方银行模式。日本政府出台了多项政策法规，鼓励支持地方银行发展。目前已有60多家地方银行，其总行设在地方城市，一般负责周围一个或几个县的中小企业融资服务。为克服地方银行规模小、力量弱的问题，日本的地方银行依托银行业协会，建立了地方银行网络服务系统，加强信用风险信息统一管理。三是德国合作集团银行模式。德国中小民营银行以合作集团银行为主。为分散和规避风险，德国众多中小民营银行共同出资组建一个代表其共同利益的股份制合作集团银行，着重在中小民营银行难以介入的业务领域提供技术和网络支持方面，建立统一的业务平台，开发业务系统和研发金融产品。四是英国零售银行模式。英国的一些大型连锁超市均成立银行附属机构，在零售网点提供金融服务。这类机构重视业务的发展营销和为个体客户服务，而不单纯追求银行的区域和规模，在支付、存款和消费信贷方面有很强的竞争优势。

三、坚持差异化经营战略

各国民营银行坚持差异化和特色化经营，在客户选择、业务开发上与其他银行形成优势互补。一是客户选择方面。美国、德国、日本等国家的民营银行均以当地中小企业和居民农户为主要服务对象。美国《社区再投资法》规定，各类存款机构必须为所在社区的小企业提供融资，支持情况作为监管部门审批银行增设分支机构的重要指标。日本《相互银行法》规定，其贷款的80%以上必须贷给资本在4亿日元以下、常用从业人员不超过300人的中小企业。英国民营银行重点发展居民零散贷款、中小企业短期贷款、农业贷款、消费者贷款等大型银行不愿意介入的领域。二是业务拓展方面。美国社区银行注重借助各类“软”信息提供个性化产品和服务，小到为13岁至17岁的社会成员提供指导性储蓄账户，大到对高负债社区成员设计有针对性的债务转换及清偿方案，也可为学生设计信用卡和贷款，根据客户旅行需求设计相关金融产品等。英国城市银行着力打造便民银行，实行一周七天工作制，营业时间延至20点。便民银行开设符合条件的附有信用卡的新账户仅需15分钟，而且可以实时出卡，效率远高于其他银行。

四、构建完善的风控体系

一是加强公司治理。德国民营银行的股份集中在其他银行、保险公司、企业等机构手中，公众手中所持有股份比率较低，监事会负责监督董事会成员，并决定其薪酬及结构。而美国社区银行股权社会化、大众化程度很高，对董事会的监督主要通过独立董事和审计部门来完成。二是强化社会监督。新西兰注重使用市场纪律约束银行道德风险，要求按季度进行信息披露。若证明披露的信息是虚假或误导的，董事将受到民事或刑事处罚。德国要求所有的存款保险银行必须加入德国银行审计协会，该协会定期对存款保险银行进行现场和非现场审计，并对成员银行进行评级。当银行的信用级别较低时，其被要求缴纳的额外保费可达标准保费的250%。三是健全退出机制。各主要国家在问题银行挽救、接管、合并、破产等方面均有详细规定，明确了相关程序及所涉及的权利和义务。如德国规定，新银行必须加入由银行业协会建立的存款保险体系，缴纳其存款额0.09%的费用，此后每年费率为0.03%。当这些银行无法支付到期存款、管理的财产出现无法解决的风险、或许可证颁发一年内未开展业务的，联邦金融监管局可要求其关闭。如果没有其他金融机构愿意并购，联邦银行管理局可向法院提出破产申请。破产后股东按其股份承担有限责任，储蓄存款由存款保险基金偿还。美国规定，问题银行归属的监管机构可以接管，再移交联邦存款保险公司处置。联邦存款保险公司负责偿付银行存款、追讨银行债务、对问题银行进行评估、提供资金援助和组建过渡银行等。

民营经济发展工作经验材料 第5篇

打资源牌 唱特色戏 强力促进民营经济大发展 中共ⅩⅩ县委 ⅩⅩ县人民政府（XX年3月日）

ⅩⅩ县是一个人口大县、资源大县。全县现辖27个乡镇，总面积2565平方公里，总人口100万。近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》精神，立足本地实际，打好资源牌，唱响特色戏，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。目前，全县拥有民营企业万家，其中年产销额过亿元的民营企业4家，过5000万元的9家，过1000万元的33家，过500万元以上的42家。XX年，全县民营经济增加值达亿元，增长%，占全县GDP总值的%；实现税收亿元，对财政收入增长的贡献率达%，民营经济已经成为我县县域经济的主体。我们的主要做法是：

一、整合存量资源，促使民营经济活力大增强。我县的工业起步较早，曾有各类国有、集体企业186家，企业存量资源充足。从XX年开始，我们围绕这些存量资源，运用多种改革形式，大做整合文章，以存量换增量，以增量换资本，以改制增活力。一是主攻重点，盘活国有工业企业存量资源。我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点，全力筹集改革成本，努力拓宽资产处置渠道，在加快改革进程的同时，积极拿出企业场地、设备、技术积极对外招商，鼓励民营企业参与改制，催生了一批民营企业。到XX年底，14家国有工业企业改革已全部完成，变现资产8130万元，财政垫资2200万元，滚动安置职工7500余人。通过盘活这些国有资产，催生和引进了16家上规模的民营工业企业，年产值亿元。二是因企施策，整合集体企业存量资源。对长期瘫痪，资不抵债的企业，实行破产；对不符合破产条件，有市场前景的企业，实行股份制改造，职工置换成股东，变公有为民有民营；对有利于做大做强本县支柱产业的企业，实行合理作价、协议出让或限制竞买范围拍卖，促其长远发展。如由29个股东出资1000万元整体购买原黎海微电机公司，组建了科力电机有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值亿元，利税1500万元，是改制前的3倍。三是用足政策，盘活土地存量资源。对属行政划拨的企业土地，由县政府收回，拍卖后作国有出让土地办理过户手续，处置土地出让收入95%用于安置职工，5%用作县中小企业担保中心资本金。去年国家土地政策紧缩后，我们严控制用地增量，将60%的用地指标集中发展工业，保证民营企业用地。目前，全县49家国有企业、137家集体企业全部实现民营化，盘活资产亿元，置换职工身份万余人，化解债务亿元。与此同时，我们还采取税费减免、社保补贴、小额贷款等一系列优惠措施，鼓励因改制而催生的民营企业优先安排原企业职工、新办企业优先安排下岗职工，近年来，共安排和帮助万名职工实现就业和再就业。通过整合存量资源，改制后的民营企业焕发出新的生机和活力，经济总量比改制前的总和提高了%。XX年，全县冶炼、机电、水泥建材、食品加工等支柱产业实现税金6200余万元，同比增长%，开创了工业经济近十年少有的好局面。

二、开发优势资源，推动民营经济规模大扩张。ⅩⅩ资源丰富，特别是以有色金属、石灰石为主的矿产资源和以水能为主的生态资源最为著名，品种多，分布广，储量大，有着发展资源型工业得天独厚的条件。我们依托这些资源，积极与沿海产业转移对接，优先发展符合国家产业政策的大企业、大产业、大集团，走出了一条“资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化”的发展之路。一是打造平台“聚”。为给民营经济发展提供载体，我们举全县之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工业开发区和白水高新技术项目区，还确定了浯溪、黎家坪、白水、观音滩等6个镇为民营工业重点镇，将规模工业企业聚集到重点区域，全县95%以上的民营规模企业均在园区和重点镇落户，年总产值达50余亿元。产业的高度集中和企业的连片发展，使全县的资源得到充分利用。目前，322国道沿线的黎家坪、浯溪已成为远近闻名的建材工业走廊，30余家水泥建材企业星罗棋布，初步构建了矿产资源工业的“旗舰”。XX年，我们还整合潇湘水泥集团资源，与香港港龙实业集团有限公司签订了一条日产4000吨以上的干法旋窑水泥生产线项目协议。竣工后，全县水泥产业年生产能力将达到300万吨。如白水高新技术项目区创建于XX年，目前已引进金丰橡胶、金藤生物科技、新世纪玫瑰油、绿海木业、湖南宝达等8家企业入园建设，已初具高新技术产业集群发展之势。二是重点项目“带”。我县的资源长期得不到开发利用，主要是没有大项目带动。为此，我们按照国际惯例和市场要求，充分发挥资源优势，精心筛选、包装和开发了一批国有企业改造项目、水能资源项目、旅游资源项目、城镇建设项目，积极对外招商引资，引进有远见卓识的大公司、大财团投资开发我县的优势资源。从XX年到XX年，全县共引进各类项目265个，到位资金亿元，增长%；到位外资2450万美元。先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设，形成了“大开发、大建设、大发展”的良好态势。如浙江丽水阳光公司投资亿元的晒北滩水库电站已全面动工，香港兆联公司投资8亿元的浯溪水电站即将开工建设，投资6亿元的堰塘铺水电站前期工作已准备就绪，这三大项目峻工后，全县水电装机容量将达到25万千瓦，水电业已迅速成为我县的支柱产业。XX年以来，引进资金9600万元，先后开动工建设了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休闲度假中心三大项目，年营业收入达亿元，旅游业成为县域经济的新亮点。三是优惠政策“扶”。我县是全国粮食生产大县、瘦肉型生猪基地县、水果生产重点县、畜牧生产百强县，是省内外有名的“油茶之乡”和“柑桔之乡”，为我们发展农产品加工业提供了充足的原料来源。我们出台了《关于扶持龙头企业推进农业产业化进程》、《关于大力发展农产品加工龙头企业的考核办法》等一系列优惠政策措施，在资金、用地、用电等方面实行重点倾斜，改造提升一批、引资嫁接一批、扶持发展一批，大力发展农产品加工企业。目前，全县农产品加工企业已达到1218家，产值过100万元以上的企业85家，500万元以上的规模企业31家，过亿元的3家。其中，湖南天龙米业有限公司成为国家级粮食加工龙头企业，金浩植物油公司、银利来米业公司成为省级农业产业化龙头企业。如为帮助金浩植物油有限公司有扩容提质，我们积极向上级申报，争取农业银行的信贷资金4300万元，进行了6000吨茶籽色拉油生产线一期工程的扩建。XX年，我们还成功引进了绿海木业4万米环保型芯板生产线、湖南宝达2万吨果蔬罐头生产线项目，进一步壮大了农产品加工业。

三、挖掘特色资源，实现民营经济能量大释放。民营经济实质上就是区域经济、特色经济。我们坚持“经济以民营为主，事业以民办为主”的方针，借助外力、启动内力、形成合力，激发民间投入的巨大潜力和能量，挖掘特色资源，拓宽了民营经济的发展空间。一是发挥能人作用。一方面，利用名人效应。ⅩⅩ陶铸中学是在原县属ⅩⅩ三中基础上建立的公办学校。为我们利用陶铸同志的影响，引进广东增城市松田实业有限公司投资亿元，收购陶铸中学，将其改制为我县第一所民办高中，为探索“公有民营”教育体制改革积累了经验。目前一期工程8000万元的投资已全部完成。另一方面，发挥打工能人作用。ⅩⅩ每年劳务输出达20万人左右，是发展民营经济一支不可忽视的力量。我们通过春节走访、电话、信涵等多种方式，引导打工能人引进外资或回乡创办企业。XX年以来，打工能人共引进县外资金亿元，创办了制鞋、毛纺等劳动力密集型企业63家，解决劳动力就业万人。如台商林启明新办的太平洋纺织品有限公司，投资3000万美元，第一期投入1080万元，年产值达3000万元，解决劳动力就业1500人。XX年，全县打工能人回乡创办企业1320个，其中年产值50万元以上的266个。二是激发部门潜能。为调动部门大办工业的积极性，XX年我们下发了县委1号文件，鼓励各级各部门和广大干部发挥自身职能，积极兴办各类工业企业。去年全县各级各部门共引办、联办、创办工业企业63个，年销售产值达亿元。县经贸委机关干部陶宗胜发挥所学专长，利用长丰集团的人际资源，积极参与配套，投资4500万元创办了丰达机电公司，为国内各厂家生产汽车配件，年产值达8000多万元，解决就业230多人。三是动员社会力量。我们通过宣传造势、舆论引导，将群众的思想统一到发展民营经济上来，增强了民营经济特别是发展商贸物流业的力量。近两年城镇商贸物流企业如雨后春笋，仅在县城就开办了步步高超市、百惠超市、友谊商业广场3个投资超过3000万元的大型商场、1600多个各类商店和休闲娱乐场所、99个社区服务公司，城市商务交易额及服务业收入比XX年前增加了倍。既丰富了居民的生活，又带来了第三产业的繁荣。四是提升传统产业。ⅩⅩ有500多年鞭炮生产历史，鞭炮的生产技术和产品质量居全省第一。为使这一传统资源做大做强，我们借鉴外地先进经验，投入3560万元，对烟花鞭炮行业进行全盘整改，将原来的XX多个小作坊整改提升为符合国家安全标准的172个中小型民营企业，全面提升了烟花鞭炮产品质量。年产值由过去的2亿元增长到现在的亿元，产品品种由36种发展到200多种，劳动生产率提高近倍。

四、开拓公共资源，确保民营经济环境大改善。在发挥优势资源和特色资源的同时，我们还加大了政府调控、生产要素等公共资源的开发配置力度，为民营企业的发展营造了良好的发展环境。一是加强组织领导。县里成立了民营经济发展领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委、县政府主管和分管的领导为成员，确保了对民营企业的组织力量。为进一步加强大扶持力度，我们还建立了县级领导联系重点企业制度，对75家规模以上企业生产经常过程中遇到的各类矛盾纠纷随时调处，特别是对过亿元企业，实行“县级领导、部门领导、属地领导”三重扶持责任制，进行现场办公，明确“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制。同时，对全县6个工业重点镇，还增设了一名主管工业的副书记，确保民营工业有人专管、有人专抓。二是建立发展保障体系。我们在全省率先建立县级中小企业信用担保中心和中小企业发展基金，县财政出资1800万元作为启动资金，且每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。去年，全县共为29个企业融资3500万元，增长%。同时，我们还成立了中小企业创业服务中心，为企业提供咨询、培训、组织企业参展、代办手续、证照、代纳税费。目前，以此为基础，我们正在规划成立全县中小企业创业孵化中心，为中小企业发展保驾护航。二是强化激励机制。一方面，突出重点保护。对75家规模以上工业企业，实行县级领导挂牌保护制度和收费“绿卡”制度，任何执法部门进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、县长或挂牌领导的批准。对两大园区内的重点企业，由县委派驻企业特派员，负责企业除生产经营以外的重大事务的协调和联系。另一方面，实行重点奖励。我们设立了民营企业突出贡献奖，对在发展民营企业、增加财政税收作

民营经济发展工作经验材料 第6篇

一、基本情况

二、主要做法

在民营企业建会工作中，郾城县主要做了以下六方面的工作：

（一）提高认识，加强领导。郾城县民营企业发展比较迅猛，从业人员快速增长，但这些企业数量大、规模小，劳动关系复杂，各种矛盾突出，业主与职工之间的经济关系与劳动关系不协调，侵犯职工合法权益的事件时有发生，职工队伍曾一度出现不稳定情况。郾城县工会经过深入调研后，向县委作了认真汇报，提出要保持职工队伍稳定，促进民营企业健康发展，必须加强民营企业工会组织建设，引起了县委的高度重视，专门召开会议进行研究，明确提出要为工会组织建设创造宽松环境。为了把个体私营经济组织建会工作抓紧抓好，尽快抓出成效，郾城县由工会牵头，组织人员跑遍全县十八个乡镇的各个民营企业，掌握了翔实的一手资料，撰写出指导全县各类企业建会工作的调查报告，并及时把调查了解的情况和拟定的实施意见和操作方案向县委分管领导和县委书记认真汇报，得到大力支持。去年5月份正是全国上下共同防治非典的特殊时期，可县委仍然召开了全县工会工作电视电话会议，下发了《关于加强新时期工会工作的意见》、《关于在全县所有机关、团体、企业、事业单位建立健全工会组织的通知》。并专门成立了以分管副书记任组长，县委组织部长、县政府副县长、县总工会主席任副组长，县经贸委、县个体私营企业服务局、县工商局、县市场发展服务中心等单位主要领导为成员的“郾城县民营企业建会工作领导小组”，在县工会设立了办公室，为这一工作的开展提供了可靠的保障。

（二）强化宣传，营造氛围。为了给全县民营企业建会工作创造良好的舆论氛围，郾城县在召开建会工作电视电话会的基础上，抓住时机，强化宣传。县委副书记发表了电视讲话，进行了广泛动员，提出了明确要求。同时，他们还利用广播、电视等新闻媒体，印发宣传资料等多种形式，广泛宣传建会的重要意义。另外，县总工会人员分片包干，长驻乡镇和县区民营企业，在认真宣传动员的同时，督促其尽快建立工会。由于宣传到位，炒热了职工和企业经营者的思想，使其真正认识到工会的作用和建会的必要，切实提高了建会和入会的积极性，变“要我入会”为“我要入会”，变“要我建会”为“我要建会”，为建立工作的开展打下扎实的思想基础。

（三）创新方式，借力发展。面对众多的民营企业他们认识到，制约民营企业建会的一个重要因素就是人员少，精力不够。县工会能够正常开展工作的干部职工仅有9人，面对全县近万个企业和生产单位以及众多个体工商户，显然力不从心。于是他们一开始就考虑如何借助外力，推动建会工作。经过考察分析，他们决定紧紧抓住刚从工商局分离开来并成立不久的郾城县市场发展服务中心这一阵地，利用其情况熟，人员足的优势，强力推进个体工商企业的建会工作。提出了工会组建“采用两条线，带动两层面”的办法。即：原来建立的乡镇总工会负责乡镇机关、七所八站、事业单位工会组建及各项工作；各乡镇个体工商企业联合工会具体负责辖区内所有个体工商户和各类企业的建会工作。采取这种办法，有效地解决了工会人员少，精力不够的问题，使建会工作顺利开展，取得突出成效。

（四）灵活多样，分类推进。在建会过程中，郾城县注重根据民营企业的不同情况，采取灵活多样的建会方式。在规模较大的企业建立基层工会委员会，设主席一名及委员若干名；在分布较为集中的小规模企业建立联合工会，主席由较大企业的有关负责人担任，各小企业出任委员；在工商企业分布较多的中心村或集镇建立区域性工会，主席由当地的党支部书记或副书记担任；在城镇街区和集贸市场建起了商业街区工会和市场工会，主席由该街道或市场中德高望众的人员担任；针对零星分布在各个村庄个体工商人员不便管理的特点，以乡镇市场服务管理所为依托，建立起覆盖全乡镇的个体工商业行业工会，主席由乡镇市场服务管理所的同志担任，较大的工商户出任委员。在建会过程中，县工会组织人员加强指导，宜单则单，宜联则联，因势利导，不拘一格。这种灵活多样的建会方法，收到了良好的效果，开创了郾城民营企业建会工作的崭新局面。

（五）加强指导，规范管理。建会是基础，发挥作用是关键。工会组织建起以后，郾城县十分注重对工会干部的培训和工会工作的指导，引导其扎实开展工作。他们提出民营企业工会工作要做到“两维护”，即：坚持维护职工的合法权益，做到工会与业主共谋企业发展；坚持维护职工的合法权益，协调劳资关系与推进平等协商、签订集体合同同步进行。他们研究出台了《郾城县工商业工会管理办法》和《关于各乡镇个体工商企业联合工会职责范围划分的规定》等配套文件，规范了个体工商户及私营企业的工会工作程序，为彻底扭转管不住和没人管的被动局面打下了坚实基础。县总工会一班人分片包区，利用一切时间，对民营企业工会干部进行分头培训和指导。先后印制了《建会宣传资料》、《工会法律法规》、《职工入会申请表》、《企业基本情况登记表》、《工会组建程序》及《工会工作指南》等一系列材料10万余份，使他们在较短的时间内熟悉了工会工作。目前，民营企业工会工作开展得扎扎实实，工会通过卓有成效的工作也深深地赢得了职工的拥护和企业老板的支持。郾城县装饰材料公司是郾城县民营企业大户，自从建立工会以来，工作很快步入正规，工会通过与老板谈判协商，保证了职工的经济收入连年增长，并建立了阅览室和娱乐室，满足了职工文化需求，同时扎实开展了“提合理化建议”活动，仅半年时间，职工就提合理化建议40余条，创造经济效益8.1万元。全总、省总确定今年为“基层组织建设年”，就是要通过扎实的工作，实现“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的目标，消灭建立空白点。但在实际建会工作中，尤其是在众多的民营企业中建立工会，情况复杂，任务繁重，困难较多，郾城县在这方面大胆实践，不断创新，探索出了一条切合实际的新路子。通过郾城县的做法及取得的成效，我们对加强基层组织建设，尤其是加强民营企业工会组织建设提出如下建议：

一要切实加大宣传力度。现在的一些民营企业经营者甚至不知道建工会干什么，他们认为办企业只要按法交税就行，建会与否无所谓，有的甚至还认为建会不仅要缴会费，而且为自己找对手，软抵硬抗，态度消极。因此，加大对建会工作的宣传尤为必要和迫切。要利用各种媒体，采取多种形式，加大对企业老板和广大职工的宣传，使企业老板认识到不是想建不想建的问题，而是必须建的问题，同时增强广大职工的入会意识，调动其入会的积极性。

二要加强对此项工作的领导。随着民营企业的不断增多，建立工会组织将对稳定职工队伍和促进民营企业发展起到不可替代的作用。郾城县之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是县委和各级党委高度重视和支持。因此，各级党委要把工会组织的组建纳入工作目标，明确责任人，在各方面予以支持，从而为建会工作创造良好的环境。

四要因此制宜，不拘一格。民营企业的规模不同，分布不同，情况不同，因此，建会也要形式各异，要坚持宜分则分、宜合则合，或区域、区行业、或联合、或单独。总之一切有利于和工会组建起来，把职工组织起来的形式都可以大胆尝试。