市药监局文明创建工作计划

市药监局文明创建工作计划（精选6篇）

市药监局文明创建工作计划 第1篇

市药监局××文明创建工作计划

为深化文明创建活动，，全国公务员公同的天地提高单位文明程度和职工文明素质，树立药监部门文明高效的社会形象，确保××年建成××市文明单位、力争建成××省文明单位，根据上级关于文明创建工作的总体部署和本局文明创建总体规划，结合××年药监工

作目标任务，特制定本局××年文明创建工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和三级药监工作会议、市委届次全体（扩大）会议精神为指导，以“依法治药为人民、优质服务创一流”和建设药监公民文化为主题，以提高队伍素质为核心，以人民满意为根本标准，以诚文章来自网信药业、振兴产业、创新管理、亮化形象为重点，以开展民主评议行风、争先创优活动为载体，贯彻“以建迎评、以评促建、纠建并举”的方针，深入开展文明创建活动，努力提高单位文明程度和职工文明素质，争当标兵、争扛红旗，致力打造××药监品牌，确保××年建成××市文明单位、力争建成江苏省文明单位。

二、主要内容

（一）加强班子、队伍、制度、作风、基础建设，亮化部门形象

一是按照“团结、开拓、廉洁、高效”的要求，加强领导班子建设。加强理论学习，坚持中心组学习制度，领导干部带头抓好政治理论学习和业务法律知识学习，拓宽视野，增长知识，努力建成团结协作，思想解放，锐意进取，熟悉业务，善于管理的领导集体。领导班子继续喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，带头执行省委、省政府“一个制度、两个办法”，带头落实“廉洁自律十二个不准”，层层落实党风廉政建设责任，坚持民主集中制、民主生活会制度和人、财、物等重要事项集体合议制度，自觉开展批评与自我批评，广泛听取群众意见，接受群众监督，纪检监察部门要加大对领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督考核力度，增强自觉抵制不正之风侵蚀的自觉性和能力，以良好的政风影响行风，在群众中树立较高威信。

二是按照“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的要求，加强药监队伍建设。加强思想道德教育。深入学习“三个代表”重要思想、十六大精神和“药监卫士”高志全等的先进事迹，贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，开展“讲文明、树新风”和“四德三义”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，爱国主义、集体主义、社会主义）教育活动，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强勤政为民的自觉性。加强党风廉政教育。组织学习《江苏省药品监督管理系统工作人员公正执法廉洁从政若干规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等关于党风廉政建设的制度规定，组织观看反腐倡廉纪录片，到警示教育基地接受警示教育，通过正、反典型教育，大力弘扬正气，增强文明执法、依法行政的自觉性，全面落实廉洁自律“十二个不准”。加强法制教育。以推进依法治药为目的，按照本局××年法制宣传教育工作计划的部署，认真开展法制宣传教育，组织药监干部职工学习《行政许可法》及药品、医疗器械、食品、保健口、化妆品等方面的相关法律法规知识，通过举办培训班、讲座，在媒体宣传，组织义务咨询、送法上门等多种形式，提高法制宣传教育效果，增强干部职工的法制意识，提高法律素质，自觉抵制不正之风，勇于同违法行为作斗争，执法工作中敢于动真碰硬。加强科学知识和综合技能的学习，了解现代科学管理知识，掌握英语、计算机、普通话等的运用能力，提高整体综合素质，为认真履行药品监管职能提供高素质的队伍保障。

三是按照务实高效的要求，加强制度建设。根据服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的要求，加强制度建设，用有效的制度来保证行风建设的健康发展，优化药监作风。深化行政审批制度改革，推行并完善政务公开制度，降低政策门槛，实行一站式、一条龙服务，优化投资环境。严格执行好公务行为反馈制、挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、项目否决报告制、行政执法过错责任追究制、投诉查实下岗制以及文明创建、作风建设、廉洁自律一票否决制等一系列工作制度，将程序化管理运用到药监工作的每一个环节，把职能、程序、质量、责任融为一体，提高药监工作的规范性、准确性、时效性和系统性，建立完善科学规范、整体联动、运行有序、职责分明的运行机制。继续推行调查研究制度、挂钩联系基层制度、服务承诺制度、来访接待制度、局长接待日制度，增强服务意识，提高服务质量，做到接待热心、解释耐心、审核细心、接受批评虚心，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，主动为基层、企业和服务对象排忧解难，强化药监工作的服务职能。严格执行机关行政工作“十条办事规则”，确保政令畅通，提高机关运行效率。

四是按照建设“四型机关”的要求，加强作风建设。把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为机关作风建设的立足点，加大机关作风建设力度，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、求真务实、真抓实干的工作作风，争当市级机关和××药监系统作风建设的排头兵，努力建设崇学上进的学习型机关、秉公执法的清廉型机关、胸怀大局的服务型机关、情系百姓的亲民型机关。

五是加强基础设施建设，美化办

公环境。以办公大楼和大院整体改造为契机，美化办公环境，加强对大院的统一管理，为管理相对人和服务对象提供文明、整洁、温馨、舒适的服务环境，塑造药监人有知识、有教养、公正、亲民的对外形象。

（二）深化药业诚信建设，提高药业系统精神文明建设水平

深入开展创建诚信药业活动，进一步扩大覆盖面，提高创建质量。全市涉药单位中药业信级“”单位达％，“”单位达％，“”单位达％。进一步完善涉药单位诚信档案，实行动态管理。发挥典型引导作用，通过示范药房评比活动，强化请支持原创网站网医疗机构药品质量管理，落实药品放心工程。积极推进质量规范认证工作，提高药械生产、经营企业的规模档次。继续发挥市药品质量管理协会的行业自律作用，发展会员单位。着力加大对违法、失信行为的惩戒力度。推行违法行为分类管理，对一般违规行为，强化教育整改，组织整改“回头看”；对越过红线的违法行为，在教育整改、强化培训的同时，辅以必要的行政处罚；对屡教不改者，加大惩处力度；对制假售假、无证经营且数额巨大、情节恶劣的，要严惩不贷，引入人民群众陪审制，探讨公开处理的办法，在接受社会监督的同时，重点扩大药监影响力。通过努力，降低违法行为发案率，力争控制在％以内，做到全市药械市场无制假案件，无主观售假、用假案件，铲除非法经营的土壤，药品市场秩序成为全市乃至全省最好的地区之一。

（三）立足促进发展第一要务，发挥药监部门职能作用

响应市委、市政府大力发展民营经济、开展招商引资的号召，发挥药监部门的网络优势、职能优势、政策优势，积极招商引资，确保引进万美元外资、力争引进万美元外资。以促进医药经济健康、快速发展为第一要务，强化服务意识，主动为企业创造宽松的政策和服务环境，通过政策引导，积极为企业、经营单位提供引资金、引技术、引产品、引人才、引信息的服务，做到有求必应，帮助其解决实际问题；转变行政职能，开辟市场准入绿色通道，推进、、等质量规范认证工作，指导督促企业提升规模档次，增强在市场经济中的竞争能力；强化对药品、医疗器械市场的科学监管，创新监管思路，延伸监管网络，优化监管手段，提高监管效率，确保盖边沉底，不留盲区和死角；积极参与全省统一部署的“正源行动保健康”药品监督管理执法行动，严厉打击制售假劣药械、无证经营等严重危及人民群众身体健康、严重扰乱药械市场秩序的的违法犯罪行为，确保人民群众用药安全有效，为合法医药企业的发展净化环境、保驾护航。

（四）开展民主评议行风，强化社会监督

根据全市统一部署，继续扎实开展民主评议行风活动，坚持每季度局领导班子下基层听取意见制度，加强与各级党委、政府的沟通，争取各级党委、政府、人大、政协的监督、支持；通过名行风建设高级顾问、名政风督察员、名行风监督员等已有的网络，和继续向社会各界发放征求意见表、向服务对象和管理相对人发放《公务行为反馈意见表》，加强与社会各界的沟通联系，建立定期对话沟通制度，畅通社会监督渠道，不断改进工作；通过办好××人民广播电台“药监之声”、“××药监公众信息网站”、内刊《××药监工作》等宣传阵地，加大政务公开力度，提高药监工作的透明度和社会参与度，为药监工作营造宽松的外部环境。通过努力，使本局在全市“万人评机关”、行政效能监察等评议活动中的位次明显前移，药监部门的社会形象明显改善。

（五）开展争先创优活动，丰富创建载体

围绕争创江苏省、××市文明单位和“让人民满意”总体目标，以建设药监公民文化为抓手，组织开展向“药监卫士”高志全等先进模范学习和创建文明行业示范点、“团结、开拓、廉洁、高效”好班子、“三优三满意”文明科室、“诚信建设看窗口”、争当人民满意的药监工作者等争先创优活动，组织丰富多彩的文体活动，凝聚人心、激励斗志、鼓舞士气，努力营造团结进取、健康向上、激人奋进的良好氛围，巩固和发展文明创建成果。在全市涉药单位中组织开展创建诚信药业活动，逐步强化全市涉药人员的诚信意识、法制观念、崇学精神，弘扬对社会负责、为人民服务、让群众满意的行业新风，形成具有系统特色和文化内涵的药监精神，不断提高全市药品管理工作的整体水平，进一步推进全市药业系统精神文明建设上新台阶。

三、时间部署

分三个阶段实施。

⒈月份前为宣传发动阶段。主要工作安排有：进行全局动员，制订创建工作计划；发文部署××年诚信药业创建工作；局领导一季度赴基层通报情况、听取意见；签订××目标管理责任状、廉洁自律责任状；召开争创省、市文明单位汇报会，邀请××市文明办、××药监局、××市委宣传部、市文明办领导参加。

⒉月份至月份为组织实施阶段。主要工作安排有：接受××市档案局组织的二级先进档案室复查和创建××市、江苏省先进档案室初查；召开第五次药监联席会议和第六、第七次行风评议会议；局领导二季度赴基层通报情况、听取意见；加强对各地、各部门创建诚信药业工作经验的宣传报道，组织申报、评选药监工作先进集体、先进个人和药业信级单位；组织第二届“药监公民日”活动；大力推进招商引资，确保完成既定目标任务；完善文明创建台帐，申报参评××市、江苏省文明单位。

⒊月份为总结改进阶段。主要工作安排有：组织《药品管理法》实施三周年及“·”法制宣传日系列宣传活动；召开第六次药监联席会议，确定参评涉药单位信级等次和药监工作先进集体、先进个人名单，上报市政府审定表彰；接受创建省、市级先进档案室评审；进行年终总结和考核评先。

四、保障措施

⒈加强领导。文明创建是我局一项长期的全局性、战略性重点工作，确保创建××市文明单位、力争创建江苏省文明单位是我局今年重要工作目标，必须调动各方面的积极因素，加强对创建工作的领导。市药品监督管理系统创建文明行业活动指导委员会要加强对文明创建工作的规划、组织、协调、指导、监督。局创建文明单位领导小组具体抓好创建工作，定期检查了解创建情况，协调解决具体问题，为创建工作提供人员、经费等保障，做到创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。各科、室、所要既分工明确、各司其职，又齐抓共管、整体联动，形成同向运作的合力。

⒉构筑平台。以创建文明单位、文明行业为目标，努力构筑创建平台，组织全系统干部职工积极参加创建诚信药业、文明行业示范点、学习型单位、先进基层党支部、“诚信建设看窗口”、文明科室、文明职工等争先创优活动，建设健康向上的药监公民文化，树立药监系统的良好形象。

⒊严格奖惩。加强对文明创建工作的考核奖惩，强化刚性约束，实行评先评优一票否决制，并视情对严重违规、投诉查实者分别采取诫勉谈话、离岗培训等行政措施，直至按规定予以辞退，确保政令畅通和创建活动的各项措施落到实处。

市药监局文明创建工作计划 第2篇

2015年4月28日

坚持以质取胜 建设质量强市 市质量技术监督局（2015年4月28日）

近年来，市质监部门积极转变职能，全力推动质量强市建设，有力促进了**质量提升和转型发展。质量总体水平稳步攀升，2014年全市产品质量监督抽查合格率达到99.1%的历史高位。以政府质量工作考核为契机，推进和落实对县区政府的质量工作考核。加大企业质量诚信体系建设力度，建好用好企业质量信用平台。发挥企业首席质量官作用，切实落实企业质量主体责任。

二是发挥基础支撑作用,提升综合竞争力。加强标准化、计量、认证认可、检验检测等质量基础工作，进一步夯实企业质量基础,为全市经济发展提供技术支撑。积极参与制修订国际标准、国家标准和地方标准，抢占行业制高点和话语权。夯实计量基础，加大对能源资源计量工作力度。加强认证机构监管，推进国家pcb质检中心建设。加大品牌培育，推进全市品牌建设再上新台阶。在企业推行先进的质量管理方法，推进市、县（区）级政府质量奖评审工作的高效运行。

三是发挥安全保障作用,强化质量安全管控力。进一步完善监管体系，延伸产品质量和特种设备安全监管触角，健全监管网络，建立纵向到底、横向到边的质量监管体系。坚决整治质量安全隐患，深入开展消费品安全“筑篱”专项行动和“质检利剑”行动，组织开展电梯安全监管大会战、油气输送管道安全隐患歼灭战和燃煤锅炉节能减排攻坚战三大战役。严厉打击各类质量安全违法行为，守住质量安全底线。四是发挥示范引领作用,提高质量技术创新力。全面巩固全国质量强市示范城市创建成果，持续发力，扎实抓好质量领域各项重点工作，特别是要发挥各质量示范点的作用。着眼发挥典型示范、标杆引领作用，提升全市质量工作整体水平。组织开展质量成果经验交流活动，将我们质量工作中取得的成果，总结形成可复制、可推广的“**经验”，在全省乃至全国范围内予以推广。

市药监局文明创建工作计划 第3篇

会议首先传达了省委省政府、市委市政府关于安全生产的重要会议和重要文件精神,随后结合工作实际,对“安全生产月”期间的各项工作有针对性地进行了安排部署。会议指出:“安全生产月”期间要围绕“强化安全发展理念,提升全民安全素质”的活动主题,结合当前开展的“反三违”和特种设备安全专项整治活动,面向基层、面向企业、面向群众,大力开展特种设备安全宣传教育,普及特种设备安全知识,增强社会公众的特种设备安全意识;要继续做好特种设备安全“进企业、进社区、进校园、进商场、进景点”等“五进”活动,通过宣传板报展示、宣传资料发放、安全知识讲解、安全短片播放、警示教育活动,让特种设备安全知识深入人心,形成人人关注安全的良好氛围。

张岐云副局长对太原市质监局特种设备安全工作给予充分肯定,他提出,安全生产例会在日常安全管理中起着重要的作用,要用好这一方法,通过安全例会回顾总结工作成绩,查找经验教训,纠正工作中偏差,修正工作绩效目标,为后续工作计划提供支持;要加强例会探讨,进行典型分析、评估安全生产形势和安全管理的薄弱环节;要设置专题,沟通协调解决安全管理困难,为领导提供决策支持;要布置后期安全工作策略和工作事项,确保安全工作受控,沿着目标方向迈进;要进一步强化企业安全生产主体责任,提高企业安全生产管理水平和相关作业人员的安全培训,遏制由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律而引发的安全事故;要切实增强特种设备安全工作的紧迫感和责任感,细化工作措施,认真制定检查计划、检验计划,建立隐患台账,不断提升特种设备安全监察水平。

市药监局文明创建工作计划 第4篇

新郑市委副书记、代市长马志峰在动员中要求，各单位“一把手”要把创优工作时时抓在手上，分管领导在今后一段时间要把全部精力用在“国优”争创上。要严格落实责任，把每一项工作落实到人头、落实到每一天。要组织精干力量，对照新国优标准，对各单位争创工作进行严格检查考核和督促整改。

市委书记刘建武在讲话中强调，一要统一思想、高度重视。各单位要领会精神实质、把握工作要求，努力在全市形成良好的创优氛围。二要明确责任、狠抓落实。各单位要切实把人口和计划生育工作摆上重要工作日程，牢固树立全市“一盘棋”思想，强化责任意识，加强压力传导，努力在全市形成环环相扣抓推进，一级一级抓落实的生动局面。三要突出重点、力求实效。各单位要瞄准创建国家计划生育优质服务先进市这一目标，找准创优工作的重点、难点，主动作为、克难攻坚，切实做到主要领导亲自抓、主管领导直接抓、具体问题专人抓，把创优工作逐项进行分解，落到实处，抓出成效，确保创优各项目标任务圆满完成。

会上，我市16个乡镇、街道、管委会向市委、市政府递交了创建全国计划生育优质服务先进市目标责任书。（新郑市卫生计生委 唐 春）

市药监局文明创建工作计划 第5篇

消防安全工作实施方案

一、指导思想

为深入开展防火安全工作，按照北京市平谷区防火安全委员会的统一部署，认真落实“政府统一领导、部门依法监管,单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，结合我局实际，特拟定本方案。

二、工作目标

认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实消防安全责任制，排查整治各类火灾隐患特别是本系统内档案室、财务室、机房、库房、伙房等。建立和完善灭火应急救援力量体系，切实提高火灾防控和能力，有效预防和减少火灾事故发生，保证不发生任何火灾安全事故。

三、组织机构

为切实加强“两会”期间工作的领导，市药监局平谷分局成立领导小组:

组长：郝同战党组书记、局长

副组长：白金禄副局长

王国华副局长

唐利副局长

成员：王艳苹、杨艳伶、李拥军、张雪艳、张红英、王心亮、马玉芹。

领导小组下设办公室，王凤荣任主任

四、主要工作任务

消防安全工作全年常抓不懈，突出重点季节重点部位重点管理。单位档案室、财务室、机房、库房、伙房为重点，做好以下几项工作：

（一）提高认识，把各项消防安全措施落到实处。要切实在思想上提高对消防安全工作重要性的认识，认真研究和分析本单位每个季节消防工作面临的形势和存在的问题。逐级签订消防安全责任书，明确消防安全管理、消防隐患整改、大风天防火、易燃易爆物品管理等具体工作责任。要制定消防安全工作方案，明确工作重点，加强单位内部消防安全管理，确保消防安全。

（二）积极开展火灾隐患的专项检查治理活动。

开展防火安全大检查。按各自职责分工全面开展消防安全检查和督查。各科室组织开展消防安全专项自查。领导小组办公室定期检查重点要害部位防护情况、火灾隐患整改情况、大风天火灾预防措施、冬季取暖、危房改造的落实情况。加强自动消防设施和消防控制室的监督管理。对安装的自动消防设施、配臵的灭火器材进行一次全面的检查和维修保养，落实各种消防设施和器材的正常使用措施，严禁关闭消

防给水阀门，严禁擅自停用自动消防设施。检查工作要全面、深入、细致，不留死角。

（三）加强消防宣传，不断提高干部职工消防安全意识。落实内部消防教育培训制度，每年至少要开展一次针对火灾应急预案演练，确保全体干部职工普遍达到“懂基本消防常识、掌握消防设施器材使用方法、提高逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾”要求，努力在本单位形成浓厚的消防舆论氛围。

（四）建立并完善规章制度，狠抓消防安全责任制的落实。

要深入贯彻落实区防火安全委员会《消防平安三号行动工作方案》要求。建立健全机关消防安全管理机制，明确逐级逐岗位消防安全职责，确定主要领导为第一防火负责人，确定消防安全重点部位，设臵明显的防火标志，落实火灾隐患整改要求，制定符合本单位实际的灭火和应急预案等。

五、重点火灾隐患的专项治理活动实施

单位档案室、办公室、财务室、机房、库房、伙房为重点防火部位，为了确保重要部位的安全，切实贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，特制定以下规定：

1、室内应保持清洁，废纸随时清理，严禁携带或存放易燃易爆物品进入现场。

2、室内严禁吸烟，严禁使用明火。

3、严禁乱拉乱接电气线路和设备，杜绝违规用电行为。

4、室内电器安装要符合要求，电灯与资料、设备间距应保持在30公分以上，避免由于电灯对资料和设备长时间烘烤而引起自燃。

5、下班前严格检查电气设备，切断电源关闭门窗，切实做好防火防盗工作。

6、重要部位负责人必须掌握基本的消防常识，会使用灭火器材和会报警。

7、非工作人员严禁入内，确因工作需要须经负责人同意方可进入。

六、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。

切实加强领导。在平谷区防火安全委员会领导机构的指挥协调下，成立防火安全组织机构，负责组织领导本部门、本单位的消防工作。认真分析和研究本单位“两会”期间工作面临的形势、存在的问题，制定可操作性强的消防工作实施方案，建立经常性的联络协作机制和工作制度，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同抓好消防安全各项工作。

（二）强化管理，落实责任

严格落实责任。各科室要将消防安全责任层层分解到人，认真抓好落实，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的消防安全责任体系。

（三）建立长效机制，巩固整治成果。

要贯彻“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，针对消防工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真进行总结，及时制定、完善相关消防安全工作制度，加强经常性的消防管理工作。

（四）加强情况信息反馈工作。

及时反馈信息。及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握消防工作开展情况，及时上报消防安全工作情况。

二〇一二年七月十六日

市药监局文明创建工作计划 第6篇

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定大局，关系到政府和国家的形象，做好食品安全工作意义重大。今天市政府在这里召开全市食品安全工作大会，充分体现了市政府对食品安全工作的高度重视和抓好食品安全工作的坚定决心。

食品安全工作不仅重要，而且艰巨复杂，它具有一个从农田到餐桌的长产业链，涉及面广，中间环节多，超出了任何一个政府部门的职责范围，需要多个部门密切配合、共同努力。为了顺应形势需要，更好地抓好食品安全工作，市政府成立了有22个政府部门参加的食品安全委员会作为议事协调机构，同时调整监管体制，新的监管体制按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，进一步理顺监管职能。

我们22个成员部门决心在市委市政府的领导下，以人民的饮食安全为重，恪尽职守、同心协力、不负众望、不遗余力，切实承担起自己的责任来。我们决心：

一、要落实职责，确保依法行政。第一次食安委全体会议，已确定了各部门的职责，理顺了食品安全监管的职能。同时还出台了一系列制度以保障各项工作的正常运行。我们要按照分工，依法行政，各司其职，各履其责，抓好公开受理制和首问负责制等制度的落实，不推诿、不扯皮，履行好自身的职责。

二、要加强合作，形成监管合力。每个成员部门都要有既当好主角，又当好配角和服务员的意识。按照分工，履行本单位的职责，严厉打击制售假冒伪劣食品等各种违法犯罪活动，各成员部门都是主角。同时作为食安委的一个构成单位，各部门还要加强协作、相互配合，增强服务意识，要有甘当配角的精神。杭州市食品药品监管局和所有成员单位一样，也要当好主角、配角和服务员。协调各方、积极沟通，做好规划、计划的制定，做好工作制度和工作程序的起草，我们当仁不让，当好主角，决不缺位；在具体监管执法上，相关部门是主角，我们是配角，我们要守住本份，决不越位；做好食安办工作，积极为各部门服务，抓好成果的总结、经验的推广、信息的传递，我们乐意做一个服务员。食安委所有成员部门都将对自己的工作承担责任，为别人的工作创造条件，以整合监管资源，形成监管合力。

三、要改革创新，探索有效工作机制。新的食品监管体制的建立，要求我们运用新的方法，探索建立与新体制相适应的新的机制，逐步形成新的监管模式。我们要在工作中摸索，重视学习、重视研究、重视创新，要尽快建立健全食品安全责任制和责任追究制、重大食品安全事故预警制、食品安全风险评估制等工作制度，逐步完善食品安全信用体系、食品安全信息体系和食品安全检测体系，努力在食品安全监管方面走出一条新路来。

四、要依靠群众，充分整合社会资源。食品安全监管涉及到群众的切身利益，为群众所密切关注，也是群众愿意积极介入、主动参与的领域。民心可恃、民力可用。我们在工作中一定要充分发挥社会的力量。首先要实行政务公开，让群众享有充分的知情权，只要不属于国家机密和依法受到保护的商业秘密，包括办事依据、办事条件、办事过程、办事结果和办事纪律都要公开。其次要注意听取群众的意见，让群众享有建议权，我们将利用不定期召开座谈会、上门听取意见、发放问卷调查等多种形式，认真听取各方建议、意见。再次要建立有奖投诉举报制度，建立志愿者活动制度，让群众享有参与权。各主要执法部门都要设立投诉举报电话，接受群众的投诉和举报，对查证属实的举报有功人员，将给予物质奖励。

食品安全工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。责任重大，任务艰巨。但是我们相信，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的支持，有各部门和各区、县（市）政府的共同努力，杭州市食品安全工作局面一定一年更比一年好。

共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强１８日主持召开国务院食品安全委员会第三次全体会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把加强食品安全作为保障和改善民生的重要内容，全面执行食品安全法，彻查严处重大食品安全事故，坚持集中治理和日常监管并重，突出重点，常抓不懈，打好攻坚战、持久战，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。做好今年食品安全工作，要针对消费者最为关心的重点问题，持续开展食品安全专项整治，一抓到底，决不手软，切实解决损害群众健康的突出矛盾；落实企业食品安全第一责任人的责任，增强安全意识和守法意识；强化政府监管，在各个环节上严把安全关口，加大监管投入，增加重点产品抽查力度和检查批次，依法严惩违法违规的食品生产经营者。加快建立健全食品安全风险监测评估体系，完善应对突发事件的预案，提高应急处臵和快速反应能力，完善有关法律法规和标准，从体制机制上解决影响食品安全的深层次问题。

针对食品生产经营链条长、涉及面广的特点，地方各级政府要加强对食品安全工作的组织领导，健全食品安全工作机制；各有关部门要密切协作，食品安全办要加强综合协调，进一步形成食品安全工作合力。要面向和依靠人民群众，搞好舆论宣传和监督，及时发布准确信息，及时澄清虚假消息，增强消费者信心，在全社会形成有利于保障食品安全的良好氛围。

禁毒表态发言稿

禁毒表态发言稿

同志们：

刚才局长通报了我县禁毒工作情况，使我们认识到当前禁毒工作的重要性和紧迫性。禁毒工作只争朝夕，时不我待。面对当前严峻的毒情形势，我们要做到

一、明确意义，进一步增强抓好禁毒工作的责任感和紧迫感。禁毒工作事关民族兴衰、子孙后代，是一项长期的繁重的任务，不能一劳永逸，各级领导思想上要高度重视，不能掉以轻心，建立禁毒工作责任制，各级党委领导是禁毒工作的责任人，必须责任到位，一级抓一级，层层抓落实。近期首先根据换届工作接近尾声这一情况，建议调整县禁毒委成员单位，落实办公室人员。其次建立禁毒督导组。三是推出×××禁毒工作奖惩暂行办法，进一步落实《×××禁毒工作领导责任追究制暂行规定》。这个暂行办法的推出，将大大调动我县广大一线禁毒工作人员的积极性，充分发挥工作主动性，从而实现工作目标最大化。同时也从制度上为禁毒工作提供了强有力的保障。毒品问题事关国家安危、民族兴衰。对毒品问题的严重性，对禁毒工作的重要性，李强书记在全市禁毒工作电视电话会议上讲了三名话。第一句话是，毒品问题不解决，我们的经济发展得再好，又有什么意义，事实上这个问题不解决，经济也不可能发展得好。第二句话是，毒品问题不解决，我们就不可能成为真正意义上的文明城市，即使文明城市的牌子拿过来了，我们也不安心、不踏实。第三句话是，毒品问题如果不解决，我们对上面说不过去，对老百姓交待不了，子孙后代更会骂我们。我感到这三句话讲得很到位，讲得很深刻，也讲得很实在。面对当前我县的严峻毒情，面对禁毒工作的艰巨性和复杂性，各级领导干部都必须从这样的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度来认识和加强禁毒工作，把思想认识和工作部署统一到市委的要求上来，进一步增强抓好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，把禁毒工作牢牢抓在手上，像抓防治“非典”工作那样的决心和力度，去抓好禁毒工作，努力把各项禁毒措施落到实处，把毒品问题蔓延发展的势头遏制住，把毒品的社会危害减少到最低限度。

二、明确任务，尽最大努力把毒情遏制住。要调动一切可以调动的力量，全面落实禁毒工作责任制，以深化创建“无毒社区”为主线，认真贯彻“四禁并举，堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，紧紧围绕预防教育和打击查处两个工作重点，大胆探索，开拓创新，努力走出一条禁毒工作新路子，尽最大努力把毒情控制住。尚未摘帽的重点乡镇，要力争在6月底前摘帽。禁吸戒毒方面，要开发利用帮教管理系统，做到从收戒、入所、通知出所、接回、接茬帮教、尿检、脱戒各环节落实责任；对初吸和复吸人员分别要在xxxx月和xxxx月的时间发现并查处，实现社会面基本无吸毒。预防宣传教育方面，加大社区在毒品预防教育中的作用，充分发挥禁毒教育基地的阵地作用和辐射功能；大力开展在校生的禁毒预防教育工作，至年底，让在校生普遍接受一次以上的毒品预防教育，不漏掉一个流失生。与此同时，大力开展禁种宣传，落实禁种工作责任制，基本实现无种植毒品原植物的目标。加强易制毒化学品管理，加大产、供、销、储、运等环节的监控力度，发现一起，查处一起，有效堵塞易制毒化学品流入非法渠道。

三、明确措施，真正把各项禁毒工作落实到位。一是大堵截，加大堵源截流工作力度。想方设法堵住毒品的流入和过境流出；对重点地区要进行集中整治，坚决打掉制毒贩毒的毒枭和地下毒品制贩窝点、集散地和分销网络；加强精神药品、麻醉药品和易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。二是大打击，不断加大打击力度，保持对毒品犯罪的高压态势。一要深化当前开展的重点乡镇禁毒百日大整治。从去年整治和打击、查处的情况分析，我县部分乡镇毒情形势，尤其是吸毒人员、复吸对象以及毒品需求市场尚未得到有效遏制，开展强有力的打击和整治工作仍然是十分有效且必要的。通过大行动、大整治，有效遏制毒品蔓延趋势，缩小供应市场，推进创建工作，促进达标验收。对百日大整治的工作实效，我们将通过网上公布成绩排行榜方式进行每半月公布一次，从6月15日起第一次开始公布，一直到大整治结束。通过内部网上公布各项成绩排名，引起乡镇领导的重视，从而抓好促进各乡镇百日大整治行动各项工作指标的顺利完成。特别要指出的是敖江、昆阳两镇被列为市1xxxx挂牌整治单位尚未摘帽的，必须加大整治力度，借当前这个东风，以非常决心和信心，采取非常措施和手段，进行一场非常是整治，以期六月底前能顺利摘帽。二要进一步加大收戒力度，对初吸的一律强戒，对复吸的一律劳教，尤其是针对当前病残涉毒人员滞留社会继续从事违法涉毒犯罪的情况，要花大功夫对其进行全面的排查摸底，实行专项清理，在摸清底数的基础上，有计划地、步骤地依照有关法律、法规坚决给予严厉打击。三要加强对歌舞娱乐场所的禁毒防毒工作，进一步加大对歌舞娱乐场所的管理力度，坚决执行二次死亡法，防止新型毒品从外县的流入。三是大收戒，加大对吸毒人员收戒力度。要认真开展吸毒人员调查登记，对吸毒人员坚决做到发现一个收戒一个，复吸一个劳教一个；加强戒毒所的建设和管理，进一步加强强制戒毒工作；对戒毒出所吸毒人员，要根据不同情况，实行分层次管理。四是大宣传，深入开展城乡联动的禁毒宣传教育活动，营造强大的社会氛围。毒品问题重点地区的乡镇至少要在车站、码头、中小学校等场所设立一个禁毒宣传角，要设立有醒目的永久性的禁毒宣传标志，以便利群众接受禁毒教育、提高禁毒、防毒意识。要结合本地本部门实际，制定切实可行的禁毒宣传教育计划，重点抓好在校学生，社会闲散人员，外来人员以及娱乐场所的毒品预防教育。五是深化创建“无毒社区”工作。要把创建“无毒社区”工作纳入文明城市创建范畴，结合社区改革、公安机关实施

社区警务战略、创建“安全小区”、“文明社区”等活动，不断把创建“无毒社区”的责任落实到基层，落实到社区，推进禁毒工作各项综合治理措施的落实。六是建立社会帮教机制。要发动村委会、居委会及社会力量对戒毒出所人员进行跟踪接茬帮教，巩固戒毒成果，努力降低复吸率。七是进一步落实尿检措施。根据市禁毒委要求，属于行政执法的尿检工作由公安部门负责，属于戒毒帮教的尿检工作由乡镇戒毒部门负责，要求达到“两个100”，即在家人员尿检率要达到100，外出返回人员尿检率也要达到100，总体尿检率要达到70，这是很重要的工作指标。要求各地要不失时机，见缝插针，采取突击尿检和定期尿检相结合的方法，组织以村、居为实战单位，落实到人、责任到人，进行尿检。敖江镇禁毒办实行尿检双卡制，有很好的实际价值，其它乡镇不妨借鉴。帮教工作要努力实行一帮一的工作制度，目前敖江镇已在实施帮教基地试点工作，而且江口搬运站安置戒毒出所人员的就业问题已成为当地佳话。要求各地要加大对这项工作的投入，防止出所人员因为失业闲散再次滑入毒坑。

多年以来，我县一直保持高压的态势，严厉打击毒品犯罪，切实加强禁毒工作，取得了显著的成效。但是，必须清醒地看到，平阳禁毒工作形势严峻，任务艰巨，/如果没有非常的决心，非常的措施，禁毒工作是很难抓出成绩来的，也将势必影响平阳经济发展和声誉。因此，我们要像“6.3”全市禁毒工作电视电话会议上李强书记所说的，要像抓非典那样的声势、决心和力度抓禁毒工作，脚踏实地、全力拼搏，只要我们全县上下万众一心，全力以赴，我县的毒情一定会得到有效控制，毒品对我县危害的局面也一定会得到彻底改观！

谢谢大家！

各位领导：同志们：

我受xxx镇政府的委托，就xxx镇被确定为食品安全示范乡镇做表态发言。自古以来国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到镇党委政府的形象。做好食品安全工作是践行‚三个代表‛重要思想、创建‚平安xxx‛、构建和谐村镇过程中的重要组成部分。今后一个时期，我镇食品安全工作要按照‚政府主导，属地管理，部门联动，社会参与‛的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，深入开展食品安全专项整治，着力加强食品安全各项基础工作，强化食品安全监管，提升食品安全监管能力，确保广大人民群众的饮食安全，促进我镇经济社会又好又快发展。具体做好以下工作：

一、提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品安全问题是最基本的民生问题。维护民生，保障本地的秩序和安全，是我们党委政府的重要责任。近年来，我镇加强了‚百村放心店‛工程建设，有55家经营店达到了放心店的标准；设立了钟升、永发商品配货站，确保‚放心店‛进货渠道安全；建立了15个行政村消费维权监督联络点，完成了‚中心镇连锁超市‛工程。但是，我们也清醒地看到，食品安全问题是一场永无休止的战争，我镇食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，假冒伪劣食品时有出现，食品安全形势仍非常严峻，这不仅损害了人民群众的身体健康和生命安全，也影响了我镇经济社会的持续健康发展。人民群众对加强食品监管的期盼是越来越强烈，呼声也越来越高。因此，我们要充分认识食品安全工作面临的形势，认真倾听人民群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地落实食品安全的各项工作，切实增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感和紧迫感。

二、明确目标，认真做好食品安全各项工作

围绕争创‚食品安全工作示范镇‛的目标，从完善制度、健全网络、建立机制、强化责任入手，重点抓好以下工作：

1、建立食品安全责任制。镇上与各相关部门，与各生产、销售、经营单位签订食品安全责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。按照责权一致的原则，制定食品安全综合监督责任制和责任追究制，划定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，追究有关责任人的责任。

2、加强食品安全网络建设。以实施‚放心店‛工程为抓手，加快改造和规范农村、学校、企业流通网络体系。在‚钟声批发超市放心店‛创建的基础上，扩大覆盖面，大力推进连锁超市、放心店建设延伸工程，将超市、放心店开进学校、企业，促使其它小商店优胜劣汰和规范经营，努力使更多的小商店成为‚放心店‛。完善基层食品安全信息监督网络建设，充分发挥消费者、老人协会及其它基层组织的作用，在各村建立一支群众性的消费维权监督员队伍，构筑‚农村群众监督网‛，采取各种措施，确保农村食品安全。

3、加快食品安全信息体系建设。对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。主动与农业、质监、工商、卫生和食品药品监管等部门联系，用足用活行政资源，为食品安全工作提供可靠信息。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我镇食品安全信用体系的基本框架和运作机制。

4、建立食品安全事件应急机制。制订食品安全事件应急预案，按事件的不同等级，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。一旦在本镇区域发生重大食品安全突发事件，应立即启动预案，快速做好调查处理工作。

三、加强领导，确保食品安全各项工作任务的落实

食品安全工作是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通以及消费等多个环节，不论哪个环节出问题，都会影响食品安全全局。因此，我们要突出‚四个加强‛：一要加强领导，明确责任。要抓紧完善镇政府食品安全工作领导小组，明确工作职责，落实工作责任。要完善食品安全工作的责任机制，镇主要领导是本区域食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。要明确食品生产企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。要积极研究建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制。二要加强联系，密切配合。要主动与工商、卫生和食品药品监管等部门联系，建立镇政府与部门联动和定期联系工作制度，加强协调，密切配合，齐心协力做好集中整治、日常检查等工作。三要加强宣传，营造氛围。要大力宣传有关部门加强食品监管、实施‚食品放心工程‛、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识；宣传重视质量、守法经营的先进典型，以及优质食品和优良企业。有选择地曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。四要加强督查，保证实效。要进一步加强食品安全监督检查，督察检查必须坚持明察暗访相结合，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全镇食品安全真实情况，检查重点工作在村、企业、学校的落实情况，确保食品安全各项措施落到实处。

我们深刻地认识到作为示范乡镇，需要做的工作还有很多。可以说是希望和压力同在，荣誉与困难并存。我们要加倍努力，让食品安全工作百尺竿头更进一步，高质高效的完成上级将给我们的工作。

谢谢大家！

瑞安市食品药品监督管理局(2005年6月10日 16:10)市质监局：

根据《瑞安市食品生产加工业整治活动实施方案》，突出抓好三个重点、采取四项措施、分五个步骤进行。

抓好‚三个重点‛。整治重点的产品是质量问题比较突出，直接危及人体健康、人身财产安全或相对集中的食品（如饮用水、肉制品、乳制品、豆制品、酒类产品、酱腌菜、饮料和儿童食品等）；重点的区域是农村和城乡结合部等监管薄弱区域；重点的对象是不符合基本准入条件、管理薄弱、质量安全无法保证的食品生产加工企业，特别是小企业、小作坊。采取四项措施。一是开展企业巡查。根据《浙江省食品生产加工环节质量安全监督管理办法》规定，全面开展食品生产企业的质量安全巡查。二是实施质量抽查。根据《浙江省食品生产加工环节质量安全监督管理办法》规定，对全市食品进行全覆盖的质量抽检。对监督抽查不合格的企业，加大后处理力度。三是严格市场准入。根据国家总局的统一部署和要求，继续大力推进实施市场准入制度（产品加贴QS标志），坚决查处无证生产行为。四是加大宣传力度。通过新闻媒体跟踪报道食品生产加工业整治专项行动的情况，不定期的公布食品生产企业‚黑名单‛，通过电视、报纸等新闻媒体向社会公布。落实五个步骤。一是建设网络，组织培训。在乡镇（街道）设立质量技术监督员（简称质监员），在经济发达村、重点企业设立质监协管员，集中时间分别对质监员和质监协管员进行专题培训。二是进村入户，普查建档。通过‚进村入户入企‛的办法，对食品生产企业进行全面排查，掌握食品生产加工企业的数量和质量安全状况，并建立普查信息档案。三是分类指导，落实整改。在对企业实行分类的基础上，采取不同的措施区别对待。四是查漏补缺，总结验收。在年底对全年的整治工作进行‚回头看‛，及时查漏补缺，总结经验，确保这次整顿的各项工作落到实处。五是巩固成果，完善机制。通过健全质量监督工作网络，加强食品行业的准入管理，完善食品质量预警机制、快速反应机制、案件移送机制、食品生产企业质量诚信机制等措施，强化巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等日常监管手段，建立健全食品生产加工领域质量安全的长效机制。工商局：

扬起监管强手，严厉查处违法行为。在全市范围内继续强化行政执法，开展食品安全系列执法整治，严厉打击经营食品的违法行为，坚决取缔无照经营、非法挂靠经营和变相超范围经营食品行为；通过年检验照厘清主体，开展食品企业注册登记质量大检查。同时加强责任区和经济户口管理，明确属地管理责任务，落实监管责任。高举监管利器，完善检测体系建设。在去年快速定性检测‚三位一体‛的基础上完善食品安全定性检测中心、检测车、检测点、检测箱‚四位一体‛的检测体系，在检测体系建设中强化调度、规划，建立规范的监测、公示程序和对不合格商品处臵的规范程式，使商品质量问题发现在现场，解决在现场，全市今年快速定性食品检测争取达到2万批次。对群众关心的、投诉量大的食品种类进行重点抽检，运用质量抽检的杠杆作用及时消除食品安全隐患。前移监管关口，实施商品准入工程。继续开展商品准入工程建设，重点落实食品、副食品批发市场的商品准入工程，达到两个100%。即全市食品、副食品批发市场商品准入面达到100%，市场内实施准入制度经营户的面达到100%。同时将商品准入工程向农村延伸，实施农村小商店商品准入制度，督促小商店落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和仓储备案等制度。站好监管前哨，引导行业规范自律。有计划地开展‚万村放心店‛工程，结合各地实际，逐步实行统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺等‚五个统一‛。强化‚放心店‛自律管理，引导企业自觉诚信守法经营，为农村消费者创造一个满意放心的购物环境。夯实监管基础，构建农村维权网络。坚持走群众路线，紧密依靠群众，加快建设覆盖全市的乡、村二级消费维权监督网络。在乡一级设立消费者协会分会或消费维权监督站，在村一级设立消费维权点，聘请监督员，利用培训、考核、奖惩等机制，真正把群众发动起来，广辟监管信息来源，把行政执法与群众参与结合起来，增强市场监管工作的针对性和有效性。

工商在创建食品安全示范区推进会上表态发言稿

今年以来，**县工商局根据食品安全监管职责和年初制定的工作计划，认真贯彻县政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等四个方面入手，多层次、全方位强化食品安全监管，努力构建多形式、多途径的食品安全监管体系，推进食品安全监管工作。

一、明确监管责任，推进食品安全制度建设。在本系统全面推行工商所食品安全监管责任区制度，确定责任区，落实责任人。进一步推进工商所食品安全监管规范化建设，落实食品安全监管‚十项制度‛，签订《食品经营管理责任书》，按照‚十项制度‛、‚六查六看‛的要求，确保人员、职责、制度、整治等工作落实到位，量质并举。

二、规范监管行为，提高依法行政能力。一是按照《工商行政管理所食品安全监管规范化建设实施方案》的要求，结合本局实际，组织学习贯彻食品安全监管规范化的‚十项制度‛、‚八项‛职责、‚十一种‛不能入市经营的食品、‚七项‛食品经营户自律制度、‚六查六看‛巡查内容、‚十项‛责任追究制度。二是通过推行‚两图一栏一书‛——辖区地图和责任区图、食品安全信息公示栏、《食品经营管理责任书》监管措施，落实《实施方案》，使全县食品安全监管工作上了一个新的台阶。三是坚持‚标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理‛的工作方针，依法开展清理和规范食品经营主体资格工作，确保食品经营主体资格合法有效。进一步全面掌握辖区食品经营主体情况，取缔无照经营，健全食品经营主体经济户口管理制度。

三、创新监管方法，强化工作落实抓手。一是推行五项制度，实施农村放心示范商店长效监管。从今年5月份开始，在全县农村放心店中逐步推行和完善责任承诺制、监管联系制、先行赔付制、优胜流动制和季度考核制等五项制度，以实现对农村放心店的长效监管。同时确保在6月底前，在各乡镇、街道和有关部门的支持配合下完成我县农村放心店的全覆盖工作；发挥龙头企业和放心批发示范商店的作用，推行多源配送模式，实现放心店配送面达60%以上。二是深入实施‚五放心‛工程。在菜场建设提升改造，提高硬件设施的同时，根据《**县农贸市场蔬菜准入实施方案》要求，至底,提高农贸市场经营户的食品安全意识，城区三大农贸市场在部分商品实施准入的基础上,基本达到全面实施上市商品准入。三是进一步完善农资管理‚两帐两票，一卡一书‛制度，加大假冒伪劣农资商品的查处力度，逐步探索和推行‚农资放心店‛创建工作。同时加强对肉、粮、油的市场监管，确保‚五放心‛工程的进一步推进和实施。

四、提升监管效能，切实改进工作作风。一是进一步发挥‚四位一体‛食品质量检测体系的作用。充分利用现有检测网络和配合省、市组织的商品质量抽检工作，加强市场商品的定性和定量检测，保证市场商品质量。二是进一步强化群众监督网建设，在‚五员合一‛的基础上，继续探索‘多员合一’新途径；加强监督员的业务培训和管理，建立监督员与放心店、食品经营户的定点、定期、定责联系制度，切实发挥群众监督网作用。三是进一步加强对食品安全投诉、举报的处理，本着高度负责的态度认真受理、及时妥善处理，做到事事有回音、件件有结果，给群众一份满意的答卷。同志们：

今天，召开全市食品药品安全工作会议，主要是深入贯彻落实国家、省、市关于加强食品药品安全工作的部署，总结2008年的工作，表彰先进，部署2009年工作任务。刚才，胶南市政府和黄岛区政府介绍了工作经验，会议表彰了全市食品药品监管工作先进集体和先进个人，市政府与各区市政府及市直有关部门签订了《食品药品安全责任书》，食品药品企业代表发出了《质量第一、诚信兴业》的质量安全责任承诺书。这次会议非常重要，各区市、各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。

2008年，是很不寻常、很不平凡的一年，是食品药品安全监管工作经受严峻考验取得突出成绩的一年，是奥帆赛食品药品安全保障取得重大成果的一年。全市各级政府和食品药品监管部门紧紧围绕市委市政府中心工作，突出‚迎奥运、抓落实、创一流‛这一主题，克服各种困难，扎实推进奥运食品药品安全保障工程，积极开展食品药品安全示范区市创建活动，各项工作取得了新成绩，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是圆满完成奥帆赛食品药品安全保障任务。全市各级、各有关部门特别是食品药品监管系统，将服务保障奥帆赛作为重大政治任务，科学制定落实奥帆赛食品药品安全保障工作方案，建立重点监管区及重点工作团队，实行‚实战体制‛，全力开展‚百日决战‛行动，全面推行‚网格化监管‛，全面加强专用食品药械检验检测，形成了‚全覆盖、网格化‛运行机制，‚全封闭、点对点‛供应链条，‚全过程、可追溯‛控制体系和‚全方位、立体化‛监管网络，全面兑现了对国际社会的庄严承诺，收获了宝贵的奥运遗产，积累了重大国际活动食品药品安全保障工作经验，展示了食品药品监管工作取得的巨大进步。二是食品医药产业保持了平稳较快发展。2008年，全市食品药品监管部门围绕市委市政府‚环湾保护、拥湾发展‛重大战略，服务大局，促进发展。全市食品医药企业积极应对国际金融危机，保持了平稳较快发展。三是保障民生取得了显著成效。建立完善了全市食品药品安全责任体系，构筑六道安全防线，组织开展了食品药品安全专项整治。积极推进创建食品药品安全示范区市活动，胶南市经国家验收被批准为国家级示范市，城阳区、莱西市被列为省级示范区市，平度、即墨、胶州市被列为市级食品药品安全示范市创建单位，全市食品药品安全示范区市总数达到8个，居全省第一，充分发挥了示范带动作用，促进了全市食品药品安全保障水平的提高，全年全市没有发生重大食品药品安全事件。四是队伍建设取得新成果。坚持用党的十七大精神和科学发展观统领广大干部职工的思想和行动，进一步提升了干部队伍的整体素质和科学监管能力。深入推进行风建设和政务公开，进一步树立了监管队伍的良好形象。全年工作中涌现出一大批先进集体和先进个人，受到国家和省市表彰。这些工作成绩的取得，来之不易，市委市政府对全市食品药品监管工作是充分肯定和满意的。夏市长专门作出了批示。在此，我代表市委市政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的食品药品安全监管工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

2009年是新中国成立60周年，是实施‚十一五‛规划的关键一年。加强食品药品安全工作，是深入贯彻落实党的十七大精神和市第十次党代会精神，坚持科学发展观，构建和谐社会的必然要求；是关注民生，保障公众健康安全，树立开放城市良好形象，促进经济社会又好又快发展的重大措施，具有重要的政治意义和经济意义。2009年，全市食品药品安全工作总的要求是：以科学发展观为指导，以创建全国食品药品最安全城市为目标，紧紧围绕‚保增长、保民生、保安全‛，贯彻落实‚环湾保护、拥湾发展‛重大战略，全面推进食品药品安全民生工程，深入开展食品药品安全专项整治，进一步健全覆盖城乡的食品药品安全保障体系，促进食品药品产业又好又快发展，为十一运会的圆满召开作出应有贡献，为建设富强文明和谐的现代化国际城市作出积极努力。

全面做好2009年全市食品药品安全工作，要高度重视并全面抓好以下六个方面的工作：

一、进一步统一思想，明确目标，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

当前，全球金融危机在继续蔓延，我国经济社会发展面临着前所未有的严峻考验与挑战。也使食品药品安全工作形势更加复杂，任务更加艰巨。全市各级、各有关部门要深化对当前食品药品安全形势的认识。一是要正视影响食品药品安全的深层次矛盾和问题。食品药品安全形势与产业发展水平、经济社会发展整体情况等因素密切相关。当前，人民群众日益增长的食品药品安全需求与经济社会发展水平之间的矛盾还比较突出，影响食品药品安全的一些深层次问题仍然存在，我国仍处于食品药品安全风险的高发期和矛盾的凸显期。这是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，也是世界各国发展过程中同样遇到的问题。二是要正确认识宏观经济形势对食品药品安全的影响。2008年下半年以来，国际经济环境不断恶化，我国经济社会发展面临着严峻挑战。越是在经济困难的时候，越要高度关注民生，越要高度重视食品药品的质量。受经济危机影响，当前，生产经营困难企业增多，可能对生产经营和质量管理产生影响，有的企业可能违反标准和规范，挑战安全底线。食品药品安全监管的任务更加艰巨繁重。从全国的形势来看不容乐观，青岛的情况虽然总体比较好，但应该说困难和矛盾仍然是比较多的，而且对监管要求会更高。最近，国务院办公厅专门发出文件，要求用两年的时间，开展食品安全七项专项整治活动，市政府要专门部署。三是要看到加强食品药品安全监管的有利条件。当前食品药品安全工作被摆在更加突出的位臵，中央经济工作会议对加强食品药品监管工作作出了重要部署，要求必须高度重视并切实抓好食品药品质量安全。中央和各地不断加大投入，加快食品药品安全基础设施和技术能力建设，各级党委、政府越来越重视监管工作，要求将食品药品安全纳入责任考核体系和干部考核体系，为做好食品药品安全工作创造了更多的有利条件。现在全国人大正在审议食品安全法，提出了明确的要求，这对我们开展这项工作给予了法律上的保证。

全市各级、各有关部门一定要充分认识当前食品药品安全面临的形势任务，正视严峻的安全形势和复杂的工作局面，深刻认识食品药品安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，充分认识食品药品安全工作在建设富强文明和谐的现代化国际城市中的地位及作用，切实把思想认识统一到中央、省、市关于‚食品药品安全工作只能加强不能削弱‛的战略部署上来，把食品药品安全工作放在全市经济社会发展全局中来谋划和推进，科学制定落实工作目标和工作任务，牢牢把守安全这一工作底线，全面统筹食品监管与药品监管，统筹行政监督与技术监督，统筹部门监管与社会治理，统筹全面监管与重点监管，统筹政府责任与企业责任，统筹城市监管与农村监管，切实增强做好食品药品安全工作的责任感与紧迫感，更加努力地改进和加强食品药品安全工作，攻坚破难，艰辛努力，保障人民群众饮食用药的安全。在全省食品药品安全工作会议上，青岛市获得了特别贡献奖，因为我们在奥帆赛筹办过程中，食品药品监管上形成了自己独有特色的一套体系，受到大家的赞扬，可以说是纵向到底，横向到边，网格化管理落到了实处。今年能不能在十一运会期间，仍然把我们的监管保障工作落到实处，这对我们来讲，是一个新的考验。在全省食品药品安全工作会议上，兄弟市发言的时候，都把青岛的经验作为学习的榜样，但是，每一个市都采取了自己的措施，都有很多很成功的办法，有些在某一个点、某一个地方，都有自己成功的做法，也有值得我们学习的地方，因此，我们不能懈怠，否则，就可能落到后面。

二、全面构建覆盖城乡的食品药品安全保障体系，提高食品药品安全保障能力

食品药品安全是重要的民生工程，直接关系到人民群众的健康安全，关系到社会和谐稳定。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视食品药品安全工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，‚要加快推进以改善民生为重点的社会建设，确保食品药品安全‛。温家宝总理在十一届政府工作报告中提出，‚食品药品安全关系到人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，必须加强食品药品等重点监管工作‛。市委阎启俊书记在市第十次党代会上强调，‚要整顿规范食品药品生产和流通秩序，保障食品药品安全‛。夏耕市长在2009年政府工作报告中指出，‚要加强食品药品安全工作，围绕创建‘全国食品最安全城市’，进一步健全食品药品安全保障体系，深入开展食品药品安全专项整治，加快检验检测支撑平台建设，强化源头监控和市场监管，实行严格的质量追溯和召回制度、市场准入和退出制度，强化食品药品质量安全‛。这是我们做好今后一个时期全市食品药品安全工作的总体要求。全市各级党委政府、各有关部门要认真贯彻市委市政府工作部署，努力构建覆盖城乡的食品药品安全保障体系，提高食品药品安全保障能力，开创食品药品安全工作的新局面。

（一）要加强组织领导。刚才，两个先进区市的代表已经作了发言，他们的经验中，非常重要的一条，就是领导高度重视，组织机构健全，切实把管理落到了实处。各级政府要把食品药品安全工作纳入当地经济社会发展规划，纳入各级目标考核体系，并作为考核政府工作的重要约束性指标和对领导干部政绩考核的重要内容。要进一步完善食品药品安全组织领导体系，健全市、区（市）、镇（街道）三级食品药品安全委员会及办事机构，加强对食品药品安全工作的组织领导和综合协调。要加大经费保障投入，将食品药品安全监管工作经费纳入财政预算，重点搞好技术支撑体系建设、基础设施建设、执法装备建设，全面提升食品药品安全保障能力。

（二）要完善责任体系和考核评价体系。要完善食品药品安全责任体系，逐级签订目标责任书，进一步落实‚地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人‛的要求。要完善食品药品安全考核评价体系，实施科学合理、切实可行的食品药品安全综合评价办法和评价标准。深化农村和基层食品药品‚三网‛建设，实现监管职能、监管队伍和安全责任‚三级政府、四级组织‛的层级覆盖。

（三）要加强协调配合。各级各有关部门要切实履行职责，完善协作机制，相互支持，齐抓共管，提高食品药品安全监管水平，形成严密完整的安全监管体系和政府、部门、企业以及社会各方联动、共同参与的食品药品安全工作新格局。做好这项工作，涉及到方方面面，监管的难度相当大，哪一个部门哪一个地方也不能简单地表态说我这个地方就没有问题，因为从田间到餐桌，所有的过程、各个环节都有可能出现问题。因此，我们能否把所有管理措施落实到位，要靠我们各级扎扎实实地把这个组织机构完善起来，工作落实下去，通过监管到位，保障整个食品药品安全。

三、全面贯彻落实‚环湾保护、拥湾发展‛重大战略，积极促进食品医药产业健康发展

面对严峻的经济形势，市委市政府要求全市各级、各部门科学务实，积极作为。食品药品安全与经济发展密切相关，食品药品安全监管部门要在做好质量安全监管工作的基础上，把保增长、促发展作为重要工作来抓，积极促进帮扶我市食品医药产业发展。一是要正确把握监管与发展的关系。全市各级各有关部门要进一步解放思想，立足于‚保增长‛，把加强监管与促进发展紧密结合起来，按照构建服务型政府的要求，寓监督于帮促之中，切实帮助企业解决发展中的实际困难和问题。要进一步完善企业信用体系，对那些信用水平高、遵纪守法的企业和单位要重点扶持。二是要积极引导企业调结构、上水平。要紧紧围绕‚环湾保护、拥湾发展‛战略，积极支持引进国内外知名企业和品牌，引进高端研发机构和检验检测机构，推动我市海洋生物制药、新型医疗器械、保健和健康产品以及食品医药现代服务业发展。要引导企业着眼长远，优化调整产业产品结构，鼓励研发单位与生产企业之间的合作，促进科研成果转化，推动产业升级和技术进步，提高产业产品的知名度和市场占有率，推动食品医药产业实现平稳较快发展。大家都知道，奶粉事件出现以后，一些企业因此关门倒闭了，但是另外一些企业可能就抢占了市场，加快了发展。因此，在这个过程当中，如果我们把这种压力变成一种机遇，把自己的工作扎扎实实地做好，也许有利于我们在市场竞争当中加快发展。三是要加强诚信体系建设。对各类食品药品生产经营单位实行信用等级分类监管，实施‚红名单‛、‚黑名单‛制度，完善企业诚信档案，加强从业人员教育培训，强化企业安全第一责任人意识，提高企业诚信水平。刚才，食品药品企业代表发言中，向全社会承诺要讲诚信，这是企业的社会责任，一旦出了不诚信的单位和产品，一定要严肃处理。

四、突出重点，加大力度，进一步整顿和规范食品药品市场秩序

根据全国、全省部署，2009年要全面开展‚食品药品专项整治年‛活动，进一步整顿和规范食品药品市场秩序。

（一）全面加强食品安全监管。根据国务院部署，重点开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰和保健食品等七个方面的集中整顿。一是全面完成打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。二是开展农产品质量安全整顿。深入开展奶站清理整顿。打击违规生产使用禁用限用农药等行为。大力推进农业、林业、畜牧业、渔业标准化建设，确保符合食品安全标准。三是加强食品生产和进出口环节整顿。严把食品安全生产关，重点整顿小企业、小作坊，打击制售假冒伪劣食品行为。加强进出口食品监管，打击食品非法进出口行为。四是加强食品流通环节整顿。严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。五是加强餐饮消费环节整顿。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处餐饮单位无证经营行为。深入推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理和监督公示制度。农村的餐饮监管，是非常难的一件事情，刚才，两个区市在介绍经验的时候讲到，对农村集体聚餐实行报告备案制度，关键要采取有效措施落到实处，纳入我们的监管范围，否则，一旦出现问题发生中毒事件，那就是一片。六是加强畜禽屠宰整顿。打击私屠滥宰行为。严防未经检疫、检验或检测的不合格畜禽产品流入市场。七是加强保健食品整顿。打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健品和仿造、冒用保健品标签标识的行为。同时，要开展重大食品安全事故防范措施和食品安全隐患的监督检查，加大重大食品安全事故查处力度，及时解决群众反映强烈的食品安全热点问题。

（二）深入推进药品的科学监管。巩固发展奥帆赛药械安全保障工作成果，突出重点领域、重点环节、重点区域和重点品种，特别要围绕高风险企业和品种，加大监管力度，加强源头治理，全年开展六次药品安全专项行动，重点整治中药注射剂、血液制品、疫苗和安全风险较大的医疗器械及药包材等品种，进一步强化药品研制、生产、流通、使用、医疗器械整治、进出口监管六道安全防线，营造规范、安全、放心的市场环境。在研制环节上，要加快实施药品标准提高行动计划，加强药品上市前的现场核查，做好药品再注册和一类医疗器械注册工作。在生产环节上，要进一步推行和规范驻厂监督制度、质量受权人制度和企业法人约谈制度。加大药品生产企业GMP管理，加强特殊药品监管。在流通环节上，要加强药品经营准入管理和GSP管理。加强药品购销行为监管，组织开展重点专项检查，坚决查处各种违法违规行为。建立完善联合打击违法广告的协调共管机制。在使用环节上，要全面开展医疗机构药品质量规范化管理活动，加强对医疗机构制剂的审批和监管，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测和体系建设。尤其要加强对广大农村和边远地区的卫生所、医疗点、个体诊所的监管力度，确保不出现质量安全问题。在进出口环节上，要严格企业和产品准入，确保产品质量安全。要加强出口药品监管，认真把好出口药品资质审查关和委托检验关。

（三）强化农村和基层食品药品安全监管。做好农村和基层食品药品安全工作，对于统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。要把食品药品安全整治的重点放到基层、农村和城乡结合部。要深入推进农村和基层食品药品‚三网‛建设、‚万村千乡市场工程‛，改善农村食品消费环境，保障农村药品供应。要加强对农村集体聚餐的管理，探索实行大型农村家宴申报备案制度和厨师持证上岗制度。要强化农村食品药品市场整顿，加大对专业村、专业一条街的监督检查力度，重点打击农村和城乡结合部食品药品制假售假违法犯罪活动，进一步净化农村食品药品市场。

（四）全面开展创建食品药品安全示范区市（单位）活动。要以创建全国食品药品最安全城市为目标，以食品药品安全示范区市建设为重点，全面推进国家、省、市、县四级联创，积极开展食品药品安全示范区市（单位）创建活动，在全市创建一批食品药品安全示范街道（社区）、镇、村，充分发挥示范带动作用，强化农村和基层食品药品安全监管力度，推动创建全国食品药品最安全城市。

（五）实施重大活动食品药品安全保障工程。制定落实十一运会等重大活动食品药品安全保障工作方案。强化比赛场馆、定点接待单位及其周边、旅游景区、商业街区、交通枢纽等重点区域的食品药品安全综合治理。切实做好食品全过程防控工作，加强对专营专供品种和单位的监管。深化兴奋剂专项治理，确保不发生药源性兴奋剂问题。

五、创新监管模式，进一步建立完善食品药品安全工作长效机制

一是加强监管法规制度建设。认真做好《食品安全法》贯彻实施的准备工作和《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》以及相关法律法规修订后的贯彻实施工作。完善食品药品安全标准体系，严格食品药品市场准入标准，实行严格的质量追溯和召回制度、市场准入和退出制度，促进监管工作的科学化、制度化、规范化。组织开展《青岛市食品药品安全‚十一五‛规划》贯彻落实情况专项督查，落实加快推进的具体措施。二是加强技术支撑体系建设。进一步加大投入，加快食品药品安全检验检测支撑平台建设，合理配臵全市检验检测资源，建立统一、权威、高效的食品药品检验检测机构。加强食品药品安全科研工作，建立完善科学合理的抽验机制，对重点单位、重点产品的抽验覆盖率达到100%。三是加强监管信息化建设。信息化是实现科学监管的重要手段和保障。各区市政府、各有关部门要对监管部门信息化建设给予重点支持，实现关键环节监管的实时监控。整合各部门信息资源，建立完善全市统一的覆盖研发、生产、流通、使用等各环节的食品药品安全信息平台。四是加强应急体系建设。进一步完善重大食品药品安全事故和突发事件应急处臵机制，加强食品药品安全监测、风险评估、预警和信息统一发布工作。全面排查分析全市食品药品安全隐患，开展风险评估评价及风险预警，做到对食品药品安全隐患早发现、早预防、早整治、早解决。完善全市重大食品药品安全事故应急预案，加强应急处臵队伍和保障能力建设，组织开展应急实战演练。组建食品药品安全专家组，实行专家咨询制度和专家评估制度，确保食品药品安全事件的早期发现、有效应对和科学处臵。五是加强新闻宣传管理工作。组织开展多种形式的食品药品安全宣传教育主题活动，完善信息公开制度，定期发布安全警示信息，建立完善突发公共事件新闻管理制度，普及食品药品安全知识，努力营造和谐的监管环境和良好的社会氛围。

六、进一步加强自身建设，努力打造高素质的食品药品监管队伍

事业兴衰关键在人。面对新形势、新任务和新要求，要切实加强自身建设，努力打造一支为民、务实、清廉的高素质食品药品安全监管队伍。

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。要扎扎实实地组织好学习实践活动，全面落实党中央、国务院关于加强食品药品安全监管工作的部署，进一步深化对食品药品安全监管规律和监管形势的认识。在新的形势下，食品药品安全监管工作只能加强，不能削弱。要紧紧围绕提高监管服务水平，深入查找不符合、不适应科学发展的问题和差距，自觉运用科学发展观来指导和创新食品药品安全监管工作实践，着力突破制约科学发展的体制机制障碍，有效破解监管执法中的热点难点问题，全面提升食品药品安全监管工作水平。

二是加强各级领导班子建设。全市食品药品安全监管部门各级领导班子和领导干部要切实增强党性意识、大局意识和纪律意识，坚决贯彻党委、政府的各项政策措施，不断提高驾驭形势、控制全局、解决问题的能力。要以加强党的执政能力建设为主线，把各级班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心和坚强的战斗堡垒。要继续深化干部人事制度改革，优化干部结构，增强队伍活力。

三是全面加强基层基础建设。食品药品安全基层监管任务面广量大，任务繁重。在基层基础建设方面，食品药品安全监管力量不足、监管体制还不够完善。全市各级政府、各有关部门要高度重视食品药品安全基层基础建设工作，要实现安全监管工作重心下移，抓基层，强基础，增加区市财力投入，加强以一线为重点的装备和基础建设，完善监管体制，加强监管队伍建设，进一步提高基层食品药品安全保障能力。

四是切实加强廉政勤政建设。要高度重视切实解决群众反映强烈的热点难点问题，严格落实党风廉政建设。各级、各部门要把党风廉政建设作为一项基础性、长期性、战略性任务抓紧抓好，加强对干部队伍的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，进一步加大食品药品安全重大事故的督查督办和责任追究力度。要建立健全惩治和预防腐败体系，加强对重点环节和部位的监督，确保重点岗位和关键环节的廉政措施落实，树立食品药品安全监管工作的良好形象。

同志们，食品药品安全工作任重道远。站在改革和发展的新起点上，我们要全面落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，求真务实，锐意进取，不断加强和改进食品药品安全监管工作，保障公众饮食用药安全，为把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市作出积极贡献！

全市畜产品及投入品质量安全工作会议表态发言材料 来源:网络收集 作者:更新时间:2011/3/17点击:5540

各位领导、各位同志：

今天，市政府专题召开这次大型会议，足以说明市政府对畜牧工作及投入品质量安全工作的高度重视。近几年来，国内接连发生的‚瘦肉精‛、‚苏丹红‛、‚三聚氰胺‛等事件，不仅给人民群众的身体健康造成严重危害，也使整个畜牧产业受到极大冲击。畜产品及投入品质量安全直接影响到食品质量安全，也严重影响了畜牧和食品行业的经济效益。所以说，质量安全问题已经不仅仅是有关专家讨论的话题，而是我们每个普通百姓都非常关注的重大问题。面对食品质量安全问题的严峻性，我们深有感触：作为全市畜牧业生产重点乡镇，我们先源乡决心以对市政府和全市人民高度负责的态度，认真领会这次会议精神，严格按照会议要求，立足实际，着眼长远，创新机制，强化监管，为全市畜牧业又好又快发展再立新功。具体要在以下几方面狠抓落实：

一、加强领导，切实形成铁的网络

今年我们要把畜产品及投入品质量安全工作做为畜牧产业发展的重点工作来抓，务必做到全乡上下互动，形成严管网络。一是立即成立由乡长主管，分管乡长主抓，畜牧、公安、司法等相关部门各负其责的专项领导组织。同时，各村两委班子主要领导为该村第一责任人，组建起专项工作领导组织，每个自然屯要由一名支委专抓此项工作。从而使全乡上下形成畜产品及投入品质量安全监管工作的网络。二是立即召集乡村干部举行专题会议，认真传达市里会议精神，详细部署全乡监管工作，建立健全各项制度，按照组织分工，把任务目标落实到每个人头，迅速开展工作。三是立即开展广泛宣传。通过召开会议、广播宣传、发宣传单等有效形式，大力宣传畜产品及投入品质量安全的重要性，做到家喻户晓，上下齐动，按照以人为本的科学理念，动员广大群众自觉参与，真正形成全民监管的氛围。

二、努力创新，其实形成铁的制度。

我们觉得，要真正达到畜产品及投入品质量安全监管工作的预期效果，关键在于建立健全并严肃执行一整套的制度。一是建立举报制。我们将立即向群众公布乡村两级举报电话，一旦接到违禁投入品举报后，马上采取措施，对举报属实的举报人予以奖励，积极配合执法部门对当事人依法实行严惩。二是建立责任追究制。按照既定的分工，在这一工作系统中，那里出现纰漏，那里出现问题，项专项领导小组会同乡纪检委将视情节轻重，给予责任者以相应的处分。三是建立对口服务制。各相关部门要结合日常工作，经常性深入到村屯农户，深入到企业车间，在工作、调研的同时，侧重排查质量安全方面的问题和隐患，切实做到防患于未然，牢牢掌握专项工作的主动权。四是建立全员培训制。全面提高从业人员队伍素质。定期举办培训班，把饲料代理商、乡村兽医和养殖大户组织到一起培训，通过邀请上级业务部门专家授课，讲解相关法律法规，进一步规范从业人员职业行为，提高他们对畜牧投入品质量安全重要性的认识，宣传好销售含三聚氰胺、瘦肉精和抗生素等有毒有害畜产品的社会危害及法律责任，提高从业人员的职业道德，确保不出现违法行为。

三、科学履职，切实形成铁的拳头

我们要积极主动配合畜牧局饲料办、监督所、乳业办重点抓好以下五个方面工作：一是加强饲料兽药店经营活动管理。饲料兽药店必须从正规渠道进货，必须经营在安达市畜牧局建立诚信档案的企业的产品，购入的产品必须由厂家开具发票，必须建立产品购入和销售记录。二是加强基层兽医诊疗用药管理。把《安全使用兽药手册》发到每一个兽医手中，要求兽医行医时必须有处方和病志，使用药物后鲜奶中能否有抗生素残留必须向畜主交代清楚。三是加强奶站主体转换力度。抽调专人，配合市相关部门和贝因美公司完成奶站的主体转换，确保年底前我们乡内的奶站主体全部合法化。四是加强对奶站经营活动的管理。从机械榨奶操作程序、管道清洗消毒、环境卫生治理等一整套程序加强对奶站规范化操作程序的监管，支持和配合好乳业办和乳品企业严厉打击在鲜奶收购、贩运过程中掺杂使假现象，坚决杜绝奶站代销饲料兽药。五是加强养殖场户使用饲料兽药管理。把《市养殖场（户）使用饲料兽药管理制度》和《关于严厉打击在畜禽饲料中添加‚瘦肉精‛等非法添加物违法行为的公告》发放到养殖户手中，签好《黑龙江省养殖场（户）保证畜产品质量安全承诺书》，要求养殖场户购买饲料兽药要到合法的经营店购买，指导和帮助养殖场户建好台帐，重点指导好标准化牧场和奶牛小区各家庭牧场。

各位领导、各位同志：

这次会议，对我们乡的畜产品及投入品质量安全监管工作是一次全面地督导，更是一次有力地推进。作为一个以饲养奶牛为主的牧业乡，我们将以百倍的精力落实好这次会议精神，紧紧针对当前畜牧生产中极易出现的畜产品及投入品质量安全问题，不断细化措施，不断强制严管，确保不出现一点差错，为打造‚绿色乳都‛做出积极的贡献。

谢谢大家！

谢 振 生 同 志

在全省畜产品质量安全管理工作

现场会上的讲话

（2008年4月 25 日）

同志们：

为进一步加强全省畜产品质量安全管理工作，提升畜产品质量安全水平，保障消费安全，促进畜牧业可持续发展，省局党组研究决定召开这次会议。其主要议题是总结近年来质量安全管理工作成绩，交流济源等地经验，研究分析当前面临的新形势，进一步统一思想、明确任务、安排部署下步工作。

上午，大家参观了济源市畜产品质检中心，济源、平顶山等几个单位分别做了典型发言，交流了经验。他们的经验很有借鉴价值，希望大家取人之长、补己之短，共同搞好这项工作。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面分析我省畜产品质量安全管理情况近年来，面对畜产品供求关系的新变化，面对国内外畜产品市场竞争日趋激烈的新形势，面对人们食品安全消费的新要求，全省上下紧紧围绕提高畜产品质量安全水平这个中心，认真贯彻落实《农产品质量安全法》等有关法律法规，积极开展饲料兽药等投入品专项整治、大力实施标准化生产、着力推进无公害产地认定和产品认证、加强畜产品监测、严格检疫监督，强化了畜产品“从养殖到餐桌”全过程的监管，取得了一定成效。

（一）饲料兽药等投入品质量明显提高。近年来，按照农业部的整体部署，认真落实了饲料添加剂和预混合饲料生产企业许可证、配合饲料和浓缩饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料生产企业安全卫生合格证以及兽药生产企业GMP合格证等管理制度，严格了饲料、兽药生产企业的市场准入。目前全省饲料获证企业达到 609个，兽药GMP获证企业达到154个。同时，在全省范围内开展了饲料、兽药市场专项整治，严厉打击生产经营假冒伪劣饲料兽药的不法行为。2007年，全省共检查饲料、兽药生产经营企业1.77万个次，立案查处饲料、兽药违法案件476起，捣毁饲料、兽药制假窝点54个，向13家饲料生产企业和8家兽药生产企业发出了限期整改通知书，查获没收假劣饲料154吨、假劣兽药9.8吨。通过专项整治，规范了市场秩序，提高了产品质量。2007年，全省饲料合格率达到94.7％，比2005年增长了1.1个百分点，高于全国89%的平均水平；兽药产品合格率达到82.2％，比2005年增长了2.2个百分点。

（二）经营使用“瘦肉精”等违禁物品的现象得到有效遏制。我省是养猪大省，“瘦肉精”等违禁物品监管任务十分繁重。近几年来，全省上下采取日常检查和突击检查相结合，一般检查和重点检查相结合，拉网检查和溯源检查相结合，坚持不懈地开展专项整治，保持了“瘦肉精”监管的高压态势。省局每年都制定下发了专项整治方案，召开专题会议，对专项整治工作进行安排部署。同时开展了6个省辖市生猪屠宰场“瘦肉精”季度例行抽检和重点县市拉网式检查。各省辖市也都强化领导、精心组织、周密部署，积极采取签订承诺书、设立举报电话、加大“瘦肉精”抽检、加强重点企业监控等有效措施，收到了较好成效。信阳、三门峡、漯河、濮阳等市层层签订承诺书，增强了养殖者的责任意识，强化了行业自律，保持了“瘦肉精”污染的相对清净；平顶山积极开展外调生猪“瘦肉精”抽检、焦作严厉查处“瘦肉精”案件，从根本上扭转了前几年“瘦肉精”阳性检出较多的被动局面；郑州市加大资金投入，积极开展生猪屠宰场“瘦肉精”快速检测，强化了市场准入，检测合格率逐年提高。通过专项整治活动，目前全省公开销售“瘦肉精”的现象得到有效遏制，饲料企业在饲料中添加“瘦肉精”的现象基本杜绝，养殖场使用“瘦肉精”的现象逐渐减少。2007年，全省共抽检生猪尿样20677批次，阳性检出58批次，检出率为0.28％，比2002年下降15个百分点。

（三）猪肉质量安全专项整治取得较好成效。按照农业部、商务部等六个部委联合通知的要求，2007年我省组织开展了猪肉质量安全专项整治行动，进一步规范产地检疫，强化屠宰检疫，加大了对屠宰场、农贸市场、超市量贩、连锁专卖店、冷库等场所的监督检查力度。全省共检查农贸市场3887个、肉类经营商户6819个、仓储冷库328座、畜禽屠宰场（厂）2116个，查获病害肉36万公斤，发出整改通知书57份，查处违法案件694起，查处大案要案12起，抓获犯罪嫌疑人9人，批捕4人，严厉打击和震慑了不法行为。通过严格检疫和肉品专项整治，基本杜绝了病死畜禽及其产品的市场流通，保障了消费安全。

（四）畜产品质量安全监测检验能力不断增强。2003年以来，我省坚持“统筹规划、功能互补、突出重点、分步实施”的原则，整合饲料、兽药监测资源，省局成立了河南省畜产品质量监测检验中心，18个省辖市有17个成立了畜产品质检中心。先后投资3800多万元，购置补充了仪器设备，加强了省、市两级畜产品质检中心建设。目前，省、市两级质检体系框架已初步形成，检测条件和手段明显改善，监测检验能力明显提高。省级中心检测项目由兽药、饲料检测扩展到畜产品、产地环境的检测，检测参数由原来的两大类248个增加到九大类820个。信阳、郑州、漯河等10个市级畜产品监测检验中心相继通过了省级计量认证，已经能够检测兽药、饲料和畜产品现行标准中70%以上的参数，并具备了“瘦肉精”等违禁药物快速筛选检测的能力。检测数量由2003年的7000多批次，增加到2007年的30000多批次，增长了3.3倍。畜产品监测检验体系的建立和完善，监测范围的扩展和数量的增加，为行政执法监督和畜产品质量安全预警提供了强有力的技术支撑。

（五）畜牧业标准化生产水平不断提高。近年来，我省不断加强畜牧业标准化体系建设，先后组织制订了各类畜牧业地方标准和技术规程616项，指导帮助企业制订企业标准3000多项，为实施标准化生产奠定了基础。大力推广标准化生产技术，2007年全省共举办标准化生产技术培训班500多期，培训35000多人次。编印并下发《无公害畜产品生产技术规范》及生产记录18000余本，促进了畜牧业标准化的推广和实施。积极开展标准化生产示范县建设和标准化养殖小区建设，目前全省畜牧业标准化生产示范县达到34个，标准化养殖小区达到4200多个。大力推进无公害畜产品产地认定和产品认证，全省无公害畜产品产地认定企业达到1060个，认定产地畜禽生产规模1亿多头（只）；认证无公害畜产品达到92个，认证畜产品规模28万多吨，推广无公害标志750多万枚。通过实施畜牧业标准化生产，规范了养殖企业的生产行为，提高了畜产品质量安全水平。

（六）畜产品质量安全管理制度不断完善。为了健全畜产品质量安全管理法规体系，2006年省局成立了《河南省畜产品质量安全管理办法》起草小组，认真开展了立法调研和《办法》草案起草工作，于2007年出台了《河南省畜产品质量安全管理办法》。《办法》确立了畜产品质量安全责任分工、经费保障、投入品安全使用、市场准入等十项主要制度，为畜产品质量安全管理工作提供了制度保障。为确保《办法》的顺利实施，在全省范围内开展了宣传月活动。在宣传月活动期间，省局印发《办法》单行本5000本、布告和宣传彩页16万份。各市县举办了声势浩大的宣传月启动仪式，开展了多种形式的宣传活动，据统计，全省共举办培训班230期，培训1.77万人，张贴标语9.3万条，制作宣传板报1311块，印发宣传资料68万余份。通过一系列宣传培训活动，增强了广大生产者、经营者的质量安全意识，营造了守法生产经营的良好氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省畜产品质量安全生产和管理还存在一些问题，质量安全形势不容乐观。一是畜牧业标准化生产水平低。有些养殖场生产条件差，没有污物无害化处理和防疫、消毒设施；有些养殖场有标不依、生产记录不健全、用药不科学、生产不规范，使用“瘦肉精”等违禁物品的现象时有发生，畜产品质量安全仍然存在隐患。二是监管工作存在薄弱环节。有的地方没有把畜产品质量安全管理工作列入议事日程、摆上应有位置，领导重视不够，工作措施不到位；有些地方还存在没人干事、没钱干事的问题；有的地方存在有法不依、执法不严和乱执法现象。三是质检体系不健全。就市级质检中心建设而言，有的机构还没有理顺，有的人员还没有到位，有的硬件建设速度缓慢，目前尚有8个市级质检中心没有通过计量认证，还不具备对社会出具公正性检验报告的资质，就全省而言，县级质检中心建设刚刚启动，很不适应畜产品质量安全监管工作的需要。上述问题必须引起高度重视，在今后的工作中着重加以解决。

二、统一思想，提高认识，增强做好畜产品质量安全管理工作的责任感 当前，食品安全已成为全社会广泛关注的热点问题，这个问题得到了党中央、国务院和省委省政府的高度重视。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了“提高农产品质量安全水平、确保食品安全”的要求。去年，国务院在全国范围内组织开展了食品安全专项整治行动。今年，省委省政府又将食品安全列入办理的十大实事，向社会作出庄严承诺。尤其是举世瞩目的第二十九届奥运会将在北京召开，我省作为全国重要的畜产品生产加工基地，强化畜产品质量安全管理工作，确保畜产品质量安全，任务繁重，责任重大，各级畜牧部门一定要站在讲政治的高度，充分认识畜产品质量安全工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感。

（一）强化畜产品质量安全管理是着力改善民生、构建和谐社会的根本要求。民以食为天，食以安为先，畜产品质量安全是人类生存和发展的基本要求。随着社会经济发展和生活水平的提高，吃得安全放心，吃得营养健康，已成为公众的强烈愿望和共同追求，人民群众迫切需要“放心肉”、“放心奶”。可以说，畜产品质量安全是至关重要的民生问题。畜产品质量安全也是公共安全的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基本保障。一旦发生畜产品质量安全问题，不仅会威胁公众的生命安全，也会诱发社会不稳定，甚至出现政府信任危机。1999年比利时发生的“二恶英”事件数万人受到伤害，内阁全体倒台； 2006年上海336名市民“瘦肉精”中毒事件、河北个别地方 “苏丹红”咸鸭蛋事件，引起一定范围内的消费恐慌。因此，维护好广大人民群众身体健康，有效消除影响社会和谐稳定的不利因素，必须做好畜产品质量安全管理工作，确保畜产品质量安全。

（二）强化畜产品质量安全管理是提高我省畜牧业竞争力、发展现代畜牧业的根本要求。改革开放以来，我省畜牧业得到了快速、健康发展，各项畜牧业生产指标连年位居全国前列，畜牧业已成为振兴我省农村经济的重要支柱产业，已撑起农民增收的半边天。但随着社会经济发展和人们生活水平的提高，国内外市场对畜产品质量安全的要求也越来越高。2006年6月日本实行的肯定列表制度，提出了十分苛刻的畜产品质量标准；欧盟国家至今没有全面开放我国的肉类市场。现在我省的畜产品除出口韩国、日本、朝鲜、和俄罗斯等少数国家外，基本上被其他国家和地区拒之门外。另外，上海、北京、天津等各大中城市相继实行了畜产品准入制度。面对新的形势，要在日趋激烈的畜产品国内外贸易竞争中争取主动，就必须进一步强化畜产品质量安全监管，加快推进畜牧业增长方式转变，实现数量与质量、安全与效益的有机结合，坚持以质取胜，防止畜产品质量安全事件对我省畜产品贸易造成冲击。

（三）强化畜产品质量安全管理是落实畜牧部门监管职责的根本要求。《农产品质量安全法》、《河南省畜产品质量安全管理办法》等法律法规明确规定县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜产品质量安全的监督管理工作。按照法律法规的规定，各级畜牧兽医行政主管部门肩负着加强畜产品生产、经营监管和公共服务的重要任务，我们必须认真依法履行职责，积极转变职能，全面推进畜产品质量安全监管的各项工作，整体提升全省畜产品质量安全水平，这既是我们主动追求的目标，也是法律赋予的权利和责任，是我们必须全力以赴完成的硬任务。

三、突出重点，狠抓落实，全面推进畜产品质量安全管理工作再上新台阶

面对新的形势和任务，当前和今后一个时期，全省畜产品质量安全工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以保障畜产品质量安全为目的，以《河南省畜产品质量安全管理办法》的宣传贯彻为基础，以推行标准化生产为重点，以投入品监管为关键，以检疫、监测、认定与认证为手段，以市场准入为切入点，强化畜产品质量安全管理，全面提升畜产品质量安全水平。努力实现“两提高，四达到，两下降，一确保”的工作目标，即：兽药、饲料产品合格率进一步提高，标准化生产水平进一步提高；定点屠宰加工厂（点）全面实施同步检疫，屠宰检疫率达到100%，市场贸易活畜禽与生鲜肉类检疫持证率达到100%，无公害畜产品监测合格率达到100%，省辖市城市畜产品批发市场市场监管面达到100%；养殖环节“瘦肉精”等违禁物品阳性检出率进一步下降，畜产品兽药残留超标率进一步下降；确保不发生畜产品质量安全事故。

根据上述指导思想和工作目标，今年要切实抓好以下八项重点工作。

（一）进一步加强饲料、兽药等投入品监管。控制畜产品源头污染，是畜产品质量安全监管的第一道关口。各级畜牧部门要把投入品作为监管重点突出来抓。一要进一步清理整顿饲料、兽药生产主体。要加强行政许可监督检查，组织力量对辖区内饲料、兽药生产主体进行一次“拉网式”排查。重点检查生产主体许可生产的证件、产品批准文号及生产基本条件、生产记录以及产品检验记录等，对不符合法定条件的或国家明令禁止生产的产品，要依法注销或撤消；对无证生产经营的单位和个人，要依法严厉查处，要督促饲料兽药生产主体建立产品质量和经销档案，实现可追溯管理。二要强化饲料、兽药流通和使用环节的专项整治。采取日常检查和突击检查、一般检查和重点检查、拉网检查和溯源检查相结合的方式，严厉查处经营假劣饲料、兽药和向养殖场户销售原料药等违法行为。重点抓好郑州桑园、商丘

310、驻马店豪德贸易广场、洛阳关林等大型兽药饲料市场的规范整治工作，对经营的非法产品坚决没收销毁，对违法行为严厉打击，并追溯假劣饲料、兽药的来源，端掉造假窝点。要积极稳妥推行兽药经营GSP管理制度，抓好试点，不断扩大范围，建立兽药销售可追溯制度，规范兽药经营企业的经营行为。要加强对各级重大动物疫病疫苗供应单位和兽用生物制品经营企业的监管，严厉打击经营非法疫苗和违规经营重大动物疫病疫苗行为。要加强对养殖企业的监督检查，严厉查处使用禁用兽药、原料药、人用药等违法行为，监督养殖场（户）严格执行休药期的规定，科学使用兽药。三要积极开展饲料、兽药产品质量监督抽检。各地要积极配合，完成国家和省级饲料、兽药产品质量监督抽检计划，同时还要根据实际情况，制订市级抽检计划，创造条件，积极开展饲料、兽药产品质量监督抽检。对质量不合格的饲料、兽药产品，按照有关规定，依法予以查处。

（二）坚持不懈的开展“瘦肉精”等违禁物品专项整治。养殖环节违法使用“瘦肉精”等违禁药物是影响畜产品质量安全的一个突出问题。各地一定要克服厌战情绪和麻痹思想，采取综合措施，继续深入开展专项整治，保持高压态势。一要加强专项检查，狠抓源头治理。各地要加大“瘦肉精”等违禁物品的清查和收缴力度，斩断“瘦肉精”来源。要积极争取食品药品监督部门的支持，配合开展人用克喘素的专项检查活动，杜绝克喘素流入生猪养殖企业。凡在执法中发现人用药品经营企业不按处方药规定销售克喘素的，或向养殖企业兜售克喘素的，要及时和食品药品监督管理部门沟通衔接，认真配合，认真查处。二要积极开展监测检验，加大案件查处。省局决定今年对省辖市屠宰场瘦肉精季度例行抽检范围由6个市扩大到10个市，并加大对重点县市拉网式抽检的力度，各地也要创造条件，积极开展外调生猪“瘦肉精”试剂条快速检验，一旦发现阳性反应，在产地环节不予发放产地检疫证。对本省监测检验发现和外埠反馈并溯源查证的违规企业，要依法从重处罚，决不留情，真正做到查处一个，教育一群，震慑一片。三要抓好宣传教育，强化行业自律。各地要采取多种形式，在全社会广泛宣传“瘦肉精”等违禁物品对人体的危害，宣传打击违禁物品的政策法规，适度宣传查处的违法案件，积极营造打击违禁物品的良好社会氛围。要充分发挥行业协会和畜牧业经济合作组织的作用，加强对中小型生猪养殖企业和生猪经纪人的教育和管理，层层签订质量安全承诺书，切实增强生产经营者的自律意识和守法生产经营的自觉性。

（三）进一步强化动物卫生监督。加强检疫监督是控制病害畜禽及其产品流通的重要手段。各级动物卫生监督机构，要切实加强养殖、屠宰和市场各个环节畜禽及其产品的检疫监管。一要加快动物卫生监督执法队伍建设。各地要按照兽医体制改革的要求，2008年年底前，全省市、县两级动物卫生监督机构要改革到位、建设到位。二要切实抓好动物产地检疫和屠宰检疫。完善检疫网络，推广动物检疫“签约式”管理和“报检110”的经验和做法，强力推进申报检疫制度，做好到场到户检疫。规模畜禽场出栏畜禽的产地检疫率必须达到100%，农村散养户出栏畜禽的产地检疫率要达到90%以上，定点屠宰加工厂必须全部实施驻厂同步检疫，严防病死、未检疫或检疫不合格动物及其产品进入屠宰加工环节或出厂销售。三要加强畜产品市场监管。坚持源头监督与流通监督并重，坚持日常监督与不定期监督并重，对本地区畜产品生产经营企业进行全面清理检查，严厉打击逃避检疫、伪造检疫证和经营病死畜禽及其产品的不法行为。市场肉类经销户检疫持证率要达到100%；市场、超市分割肉类全部粘贴验讫标示。要按照省政府的要求，积极会同有关部门落实活禽市场分区经营、定期休市、定期消毒、定点屠宰、白条禽上市制度，到年底省辖市城市全部取消活禽交易。各级动物卫生监督机构要摸清市、县两级城市畜产品批发市场底数，明确监管主体和责任人，把省辖市城市畜产品批发市场全部纳入监管范围，并逐渐扩大到县级城市。要落实责任，对各个环节检疫出的病死畜禽及其产品全部进行无害化处理，并做好处理记录，坚决杜绝不合格畜产品上市流通。