2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用（精选11篇）

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第1篇

2012年秋季秸秆禁烧暨综合利用

会议上的讲话

师艳芳

（2012年9月17日）

同志们：

今天这次会议，是乡党委、政府研究召开的一次重要会议，主要目的是动员全乡广大干部群众统一思想，提高认识，及早部署，迅速行动，以强有力的措施，扎实细致的工作，全面做好秋季秸秆禁烧工作。刚才谢乡长就这次禁烧工作进行了安排部署，各村递交了禁烧责任书，希望大家按要求认真抓好落实。下面，我再强调以下几点。

一、清醒认识，切实增强禁烧工作的紧迫感和责任感

同志们，今年的禁烧工作，都是一个目标：坚决实现全面禁烧。市委、市政府更是打破以往作法，实行了市直部门包乡，并把奖励落实到了村一级和每个大户，这是以前所不曾有的，足见市委、市政的全面抓好禁烧的决心和信心。之所以这样做主要有两个方面：一是党的十八大即将召开，以优质的环境迎接十八大是一项光荣的政治任务；二是以前市委、政府都能抓好禁烧，今年的禁烧也只做得比前更好，加大禁烧力度也就自然而然了，现在从区里到乡镇都深感压力。对于我们的压力主要有三个方面。一是来自上级的压力，这一点刚才已经讲明。二是来自兄弟乡镇的压力。今年三秋 1

禁烧，全区只有我们问十得到了表彰，这既是区委、区政府对我们夏季禁烧工作的充分肯定，也是对我们的鞭策，还是各兄弟也我们相争之处，我们毫无退路，只能把禁烧做得更好，争取更好成绩。三是来自我们自身的压力。今年随着禁烧力度的进一步加大，市、区都把立秆还田作为实现全面禁烧的主要手段，市里更是把立秆还田示范方作为一项奖励，而我们问十则是全区近年来开展立秆还田最少的乡镇，群众也一直习惯于砍倒收玉米，这是必须纠正的，也就意味着我们工作压力的增大。对于压力不是被压垮，就是变得更强，相信我们不服输的问十人，不会这些压力所吓倒，只会更强，更能立秆还田做好，实现全面禁烧。

我也相信，人心齐，泰山移，只要都把心用到立秆还田和禁烧上，也一定会把这项艰巨工作作好。

二、把握关键，切实抓好禁烧工作

通过这几年的禁烧，我们深深的知道，抓好禁烧的关键主要有两点，一是疏，就是搞好秸秆的综合利用，推行立秆还田，这也是今年工作的重点，我们要全面推广立秆还田，确保实现全面禁烧。二是堵，就是盯死看牢。我们要坚持“乡村联手，以村为主”的原则，包片领导、行政村主要负责人和包村干部要有目标，有责任，严防死守，力争做到万无一失。今年三秋禁烧，继续实行申报禁烧放心村制度，鼓励行政村申报放心村，充分发挥村干部禁烧主力军作用，与乡干

部一道形成合力，全力以赴，确保完成禁烧任务。但今年的禁烧放心村的申报将与立秆还田的面积相结合，只有立秆还田达95%以上的村，才有资格申报放心村，各村要从立秆还田抓起，先把基础打牢。

三、狠抓落实，全力确保禁烧实效

各村各部门要把秸秆综合利用与禁烧工作摆上重要议事日程，早动员、早部署、早行动，形成齐抓共管、狠抓落实的良好工作局面。一是要领导到位。能否打好立秆还田和禁烧攻坚战关键在领导。各村各部门必须把立秆还田和禁烧工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，合力攻坚。二是要宣传到位。要通过各种途径开展多层次，强有力的宣传，在全乡形成禁烧的高压态势，要让群众知道秸秆不能烧、不敢烧，一烧就要受到处罚，特别是今年我们开展的入户签订还田保证书，我们把它作为入户宣传的有效方式，突出抓好，未战先听声，让广大群众先从思想转变，最终保证任务的圆满完成。三是要责任到位。从乡到村到户到地块要细化责任，明确到人，形成“自上而下有压力，人人尽责抓禁烧”的良好格局。四是要打击到位。由于我们开展立秆还田是一项新形式，一些群众肯定有抵触，我们一方面要做通其工作，让其主动改变开展还田。但对拒不执行党委、政府决定的坚决予以打击，确保还田工作顺利进行。同时对焚烧秸秆的行为要有一起查一起，打击一个，震慑一片，形成高压态势。我们先强调一下，在禁烧期间，乡村干部严禁说情，他们不给咱们面子，咱们也绝不能给他面子，必须严厉打击。五是督导要到位。乡督察室要不定期的对还田情况和人员到位情况和禁烧情况进行督导，发现问题及时通报。六是奖惩到位。刚才我们已按照乡党委、政府制定的相关政策对三夏禁烧工作进行了奖惩，对各村进行了奖励和表彰，这都是乡村两级干部思想到位，组织有力的结果，希望各村在三秋禁烧工作继续保持这种态势，争取更加优异的成绩。今年的三秋禁烧，我们还要推行奖惩制度，对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位或个人给予表彰或奖励。对组织不力，出现焚烧秸秆和乱运乱堆乱放秸秆现象的亦将严惩。大家要进一步增强工作的紧迫感，调动工作积极性，推动全乡秸秆禁烧及综合利用工作取得实实在在的成效。

同志们，秸秆禁烧及综合利用，事关广大农民群众的切身利益，事关全乡经济社会发展大局，意义重大，责任重大，任务重大，可以说是一场硬仗、恶仗，又是必须打赢的关键之仗。乡村两级干部及相关部门和人员一定要全力以赴，狠抓落实，努力夺取秸秆禁烧的全面胜利，确保圆满完成秸秆禁烧及综合利用工作任务，为促进我乡农业和农村经济又好又快发展作出应有的贡献！

谢谢大家！

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第2篇

作方案

XX年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案

为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，按照省、市工作部署，结合我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高我镇秸秆综合利用率。

三、保障措施

（一）精心组织，加强领导

各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为“三秋”工作的头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各工作片负责所包村的禁烧工作，片长负总责，包村干部和大学生村官分包到村；没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位，与包村干部同工同责。

各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。

镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组（名单附后），设立宣传督查组，在全镇巡回督导检查，并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调，同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。

（二）强化深入宣传，营造浓厚氛围

农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户，只有搞好宣传教育，思想认识到位，转变传统观念，才能使秸秆禁烧及综合利用变为广大干部群众的自觉行动。

悬挂横幅，张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查，在全镇范围内通报落实情况。

广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。

宣传车集中巡回宣传。禁烧期间将组织宣传车辆，录制宣传磁带，在全镇范围内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。

开展“小手拉大手”活动。镇中心校要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单、承诺书，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。

（三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率、强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤结构。要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。

2、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆，提高回收能力，在总结以往经验的基础上，创新思维，改进办法，最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导，督促协调，确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作，指定专人负责，维护回收秩序，采取强硬措施搞好秸秆回收利用。

3、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。

4、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一票否决，取消文明村荣誉或参评资格。

5、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至XX元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部奖励500元。谁抓住奖励谁，抓住谁处理谁，对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行处罚；情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，各农户负责自家责任田秸秆的清理工作，一旦被引烧，应及时举报，协助处理焚烧事件。如果既不举报，又找不到点火人的，由该农户承担责任，比照以上规定进行处理。

6、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。

7、镇政府在全镇设八个堆放点：xx。各村根据情况合理选择地点，设立自己的堆放点，每村至少一个。

（四）明确分工，落实责任，严格奖惩

禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情立即进行扑救，防止大面积蔓延。

今年秋季秸秆禁烧工作结束后，镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以奖励：XX口人以下村奖励3000元、XX—5000口人村奖励4000元，5000口人以上村奖励6000元。村支部书记、村主任各另奖500元；发现一起火情，每堆罚所在村200元；对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。

对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村，奖励包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。

（五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实

各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必须经镇主要领导同意，违者严肃处理。

在禁烧期间，镇派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，每次罚款50元；无故脱岗或点名不到累计3次，除罚款外，采取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，镇政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作第一责任人，要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守，造成大面积秸秆焚烧或其他损失的，将直接追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的，村组干部及包片（村）领导、包村人员应及时赶赴现场扑救。

各村监控点必须做到“六有”，每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必须24小时有人值班监控，若出现脱岗、空岗现象，每次罚村里100元。

镇督查组要对镇村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全镇进行通报。

四、奖励措施

（一）各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期认真备好资金做好秸秆青贮工作，每青贮一亩，镇财政奖励村3元，青贮情况经镇政府验收后兑付奖励资金。

（二）各行政村要认真组织落实秸秆还田工作，每还田一亩，镇财政奖村5元，市里奖补政策全额兑现，各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元，达到百分之八十以上的，另奖村8000元，以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实后予以兑现。

宿州市秸秆禁烧和综合利用分析 第3篇

1 秸秆禁烧基本情况

近年来, 宿州市秸秆禁烧和综合利用方面下了很大力气, 每年政府投入大量人力、物力、财力来搞禁烧, 实行“五级联包”, 即, 市级领导包县区、县区领导包乡镇 (街道) 、乡镇 (街道) 干部包村、村组负责人包地块、党员联户的“五联包”和市直部门联系乡镇的立体责任网络。但每年仍然有多处火点出现, 没有从根本上解决禁烧和综合利用问题。我们认为主要靠行政手段来推动的, 没有成为广大农民朋友的自觉行动, 禁烧所取得的成果非常脆弱, 稍有松懈, 乱烧乱抛现象就会反弹, 没有从农艺农机技术上方面下功夫研究解决[1]。

2 宿州市秸秆禁烧和综合利用主要现状

根据安徽省大气办2014年发布的火点卫星监控数据, 去年夏收期间, 宿州市共出现35个火点 (其中卫星通报火点17个, 省环保厅巡查发现火点18个) , 秋季仅出现1个火点;2015年夏收期间, 截至6月15日, 全市共出现19个火点, 形势好于2014年, 环境质量明显改善, 未出现因焚烧秸秆造成能见度降低而引发的交通事故, 赢得广大群众和社会各界好评, 国内主要媒体也对宿州市综禁工作进行了报道。但宿州市综禁工作主要靠政府行政手段干预, 花大量人力、物力、财力换来的成果, 没有从根本上解决禁烧和综合利用问题, 还存在如下主要问题:一是火点总数仍处高位, 禁烧成效好于周边地市, 但仍未达到“全面禁烧, 实现零火点”要求, 究其原因老百姓传统耕作模式没有从根本上发生改变, 农艺农机技术跟不上现代农业发展要求;二是秸秆还田和综合利用率偏低, 秸秆产业化利用途径比较窄, 秸秆发电利用率仅为10%左右, 其他利用方式还不能成规模地消耗多余秸秆;三是农艺农机水平有待于提高, 去年午季, 宿州市发生老旧机械自燃100多台, 大马力农机数量严重不足, 制约了收割和播种进度, 产生了群众抢收抢种矛盾;四是秸秆收储、运输体系还有待于进一步完善和提高。

3 秸秆禁烧和综合利用对策建议

3.1 要加快推进农机农艺融合

要充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用, 提高秸秆直接利用率, 以提高农机装备水平来推进农作物秸秆直接还田[2]。一是严格农机作业管理。要根据农机装备水平、种植模式和农机农艺融合程度, 加强农机组织管理, 确定收割播种方式, 提高农机作业效率;二是加强技术指导。农业、农机部门要加强农业生产和农机使用技术指导, 大力推广农机农艺融合成熟技术, 通过新农艺、新型农机具的推广使用, 加快农作物收割进度, 抢墒抢时, 加快耕种进度和播种质量。基层农机农艺人员要深入一线, 加强技术指导, 积极推广高温堆肥新技术、新方法, 并着力解决好成本问题。同时, 夏收期间气象部门要加强天气监测预警, 农机部门要制定农机调配应急预案, 随时调度收割播种, 及时组织人力、物力做好秸秆离田、粉碎灭茬工作, 及时化解禁烧与抢收抢种矛盾。

3.2 要拓展秸秆综合利用渠道

秸秆粉碎还田是当前利用的主要途径, 要加强技术指导, 通过开展试验示范和农机农艺融合攻关, 完善秸秆还田技术, 切实提高秸秆还田的科学性、针对性和有效性;要推广大型动力机械和专业机械, 切实提高秸秆的过腹还田水平。一是加快秸秆电厂建设进度, 大力提高秸秆利用比例。每个县至少建一个秸秆发电厂, 坚持政府引导、市场化运作, 加大招商引资力度, 着力引进实力雄厚、管理规范、业绩突出的秸秆发电企业投资建厂;二是鼓励社会组织和个人, 积极参与农作物秸秆收储和综合利用, 逐步形成以秸秆直接还田为主, 秸秆电厂发电利用为辅, 秸秆青储饲用、堆沤、载培食用菌、成型生物质燃料为补充的多渠道秸秆综合利用格局。

3.3 要加大资金奖补力度

为发挥资金杠杆作用, 省市县各级政府要拿出一定资金实施以奖代补, 重点对农机的升级换代进行精准补贴, 鼓励购置大型复合机具, 大力推广秸秆还田、打捆、灭茬等新型农业机械力, 争用2~3 a时间, 使全市农机水平有质的提升。同时, 对秸秆发电、秸秆肥料化、饲料化和归集收储体系建设进行资金倾斜;向秸秆综合利用的种植大户、专业合作社和新型农业经营主体倾斜[3]。

3.4 要进一步加大宣传教育力度

各级各部门要充分发挥宣传引导作用, 加强对新型农机、农技、农艺推广以及焚烧所带来的危害进行宣传。要充分利用广播、电视、报纸、手机和网络等媒体作用, 营造全方位、多角度、立体式、大容量的秸秆综禁宣传攻势。在宣传方式上, 采取新闻媒体舆论宣传、印发致农民和农机手一封信、发送手机短信、编发简报等手段的同时, 通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等, 把秸秆禁烧和综合利用政策宣传到每家、每户, 真正做到家喻户晓, 人人皆知。

4 结语

综上所述, 禁烧是治标之举, 利用是治本之策, 我们必须抓好秸秆综合利用, 真正解决秸秆出路问题, 才能减轻禁烧压力。首先, 要做好秸秆禁烧工作宣传教育和引导, 告之广大农民朋友, 秸秆作为一种自然资源可以通过发电、气化等多种途径进行综合利用, 直接还田有蓄水、保墒土壤有机质含量、改善土壤团粒结构、减少水土流失、增产增收的功效。其次, 要充分利用法律、经济等手段, 疏堵结合, 因地制宜, 制定相关优惠措施, 鼓励和引导农民朋友实施秸秆综合利用, 从源头控制焚烧秸秆现象的发生。要结合本地实际情况选择操作方便、长期效果好的综合利用方法, 拓展各类农作物秸秆综合利用途径, 积极开展秸秆肥料化、能源化、工业化、饲料化等的利用, 提升秸秆综合利用水平和层次, 才能实现变废为宝。最后, 要紧紧围绕建立秸秆综合利用和禁烧工作长效机制, 综合使用农机购置补贴和补贴专项资金, 按照专款专用的原则, 针对秸秆综合利用和禁烧工作中的瓶颈环节, 加快农业机械更新换代, 不断优化农机装备结构, 因地制宜地做好秸秆禁烧工作。同时, 组织农技人员深入田间地头开展技术指导, 帮助农民群众应用新农机装备、新农艺措施开展耕种收各项生产活动, 推动秸秆综合利用和禁烧工作, 使新型农机农艺技术得到全面推广应用。

摘要：在禁烧工作的实际开展中, 人们逐步意识到“以堵为主”秸秆禁烧无法从根本上解决秸秆问题, 应按照“疏堵并举, 标本兼治”的原则, 坚持秸秆综合利用与禁烧相结合, 行政推动与技术服务相结合, 政策引导与严格奖惩相结合, 严格落实各项综禁措施, 为秸秆谋到出路才是根本的解决办法。

关键词：秸秆禁烧,综合利用,对策建议,安徽省宿州市

参考文献

[1]汤新明, 如皋.堵疏并举强推秸秆禁烧[J].农村工作通讯, 2010 (13) .

[2]宋剑峰.浅谈农村秸秆禁烧的对策措施[J].市场周刊:理论研究, 2011 (4) .

宿州市秸秆禁烧和综合利用分析 第4篇

关键词 秸秆禁烧；综合利用；对策建议；安徽省宿州市

中图分类号：S38 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

宿州市是安徽省农业大市，也是秸秆产量大户。每年产生秸秆在7 000万t以上，主要以小麦、玉米、大豆种植为主，夏季全市种植小麦面积45.33万hm2以上，秋季全市玉米种植面积28.67万hm2以上，大豆种植面积14.67万hm2以上。

1 秸稈禁烧基本情况

近年来，宿州市秸秆禁烧和综合利用方面下了很大力气，每年政府投入大量人力、物力、财力来搞禁烧，实行“五级联包”，即，市级领导包县区、县区领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村、村组负责人包地块、党员联户的“五联包”和市直部门联系乡镇的立体责任网络。但每年仍然有多处火点出现，没有从根本上解决禁烧和综合利用问题。我们认为主要靠行政手段来推动的，没有成为广大农民朋友的自觉行动，禁烧所取得的成果非常脆弱，稍有松懈，乱烧乱抛现象就会反弹，没有从农艺农机技术上方面下功夫研究解决[1]。

2 宿州市秸秆禁烧和综合利用主要现状

根据安徽省大气办2014年发布的火点卫星监控数据，去年夏收期间，宿州市共出现35个火点（其中卫星通报火点17个，省环保厅巡查发现火点18个），秋季仅出现1个火点；2015年夏收期间，截至6月15日，全市共出现19个火点，形势好于2014年，环境质量明显改善，未出现因焚烧秸秆造成能见度降低而引发的交通事故，赢得广大群众和社会各界好评，国内主要媒体也对宿州市综禁工作进行了报道。但宿州市综禁工作主要靠政府行政手段干预，花大量人力、物力、财力换来的成果，没有从根本上解决禁烧和综合利用问题，还存在如下主要问题：一是火点总数仍处高位，禁烧成效好于周边地市，但仍未达到“全面禁烧，实现零火点”要求，究其原因老百姓传统耕作模式没有从根本上发生改变，农艺农机技术跟不上现代农业发展要求；二是秸秆还田和综合利用率偏低，秸秆产业化利用途径比较窄，秸秆发电利用率仅为10%左右，其他利用方式还不能成规模地消耗多余秸秆；三是农艺农机水平有待于提高，去年午季，宿州市发生老旧机械自燃100多台，大马力农机数量严重不足，制约了收割和播种进度，产生了群众抢收抢种矛盾；四是秸秆收储、运输体系还有待于进一步完善和提高。

3 秸秆禁烧和综合利用对策建议

3.1 要加快推进农机农艺融合

要充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，提高秸秆直接利用率，以提高农机装备水平来推进农作物秸秆直接还田[2]。一是严格农机作业管理。要根据农机装备水平、种植模式和农机农艺融合程度，加强农机组织管理，确定收割播种方式，提高农机作业效率；二是加强技术指导。农业、农机部门要加强农业生产和农机使用技术指导，大力推广农机农艺融合成熟技术，通过新农艺、新型农机具的推广使用，加快农作物收割进度，抢墒抢时，加快耕种进度和播种质量。基层农机农艺人员要深入一线，加强技术指导，积极推广高温堆肥新技术、新方法，并着力解决好成本问题。同时，夏收期间气象部门要加强天气监测预警，农机部门要制定农机调配应急预案，随时调度收割播种，及时组织人力、物力做好秸秆离田、粉碎灭茬工作，及时化解禁烧与抢收抢种矛盾。

3.2 要拓展秸秆综合利用渠道

秸秆粉碎还田是当前利用的主要途径，要加强技术指导，通过开展试验示范和农机农艺融合攻关，完善秸秆还田技术，切实提高秸秆还田的科学性、针对性和有效性；要推广大型动力机械和专业机械，切实提高秸秆的过腹还田水平。一是加快秸秆电厂建设进度，大力提高秸秆利用比例。每个县至少建一个秸秆发电厂，坚持政府引导、市场化运作，加大招商引资力度，着力引进实力雄厚、管理规范、业绩突出的秸秆发电企业投资建厂；二是鼓励社会组织和个人，积极参与农作物秸秆收储和综合利用，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆电厂发电利用为辅，秸秆青储饲用、堆沤、载培食用菌、成型生物质燃料为补充的多渠道秸秆综合利用格局。

3.3 要加大资金奖补力度

为发挥资金杠杆作用，省市县各级政府要拿出一定资金实施以奖代补，重点对农机的升级换代进行精准补贴，鼓励购置大型复合机具，大力推广秸秆还田、打捆、灭茬等新型农业机械力，争用2～3 a时间，使全市农机水平有质的提升。同时，对秸秆发电、秸秆肥料化、饲料化和归集收储体系建设进行资金倾斜；向秸秆综合利用的种植大户、专业合作社和新型农业经营主体倾斜[3]。

3.4 要进一步加大宣传教育力度

各级各部门要充分发挥宣传引导作用，加强对新型农机、农技、农艺推广以及焚烧所带来的危害进行宣传。要充分利用广播、电视、报纸、手机和网络等媒体作用，营造全方位、多角度、立体式、大容量的秸秆综禁宣传攻势。在宣传方式上，采取新闻媒体舆论宣传、印发致农民和农机手一封信、发送手机短信、编发简报等手段的同时，通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等，把秸秆禁烧和综合利用政策宣传到每家、每户，真正做到家喻户晓，人人皆知。

4 结语

综上所述，禁烧是治标之举，利用是治本之策，我们必须抓好秸秆综合利用，真正解决秸秆出路问题，才能减轻禁烧压力。首先，要做好秸秆禁烧工作宣传教育和引导，告之广大农民朋友，秸秆作为一种自然资源可以通过发电、气化等多种途径进行综合利用，直接还田有蓄水、保墒土壤有机质含量、改善土壤团粒结构、减少水土流失、增产增收的功效。其次，要充分利用法律、经济等手段，疏堵结合，因地制宜，制定相关优惠措施，鼓励和引导农民朋友实施秸秆综合利用，从源头控制焚烧秸秆现象的发生。要结合本地实际情况选择操作方便、长期效果好的综合利用方法，拓展各类农作物秸秆综合利用途径，积极开展秸秆肥料化、能源化、工业化、饲料化等的利用，提升秸秆综合利用水平和层次，才能实现变废为宝。最后，要紧紧围绕建立秸秆综合利用和禁烧工作长效机制，综合使用农机购置补贴和补贴专项资金，按照专款专用的原则，针对秸秆综合利用和禁烧工作中的瓶颈环节，加快农业机械更新换代，不断优化农机装备结构，因地制宜地做好秸秆禁烧工作。同时，组织农技人员深入田间地头开展技术指导，帮助农民群众应用新农机装备、新农艺措施开展耕种收各项生产活动，推动秸秆综合利用和禁烧工作，使新型农机农艺技术得到全面推广应用。

参考文献

[1]汤新明，如皋.堵疏并举强推秸秆禁烧[J].农村工作通讯，2010（13）.

[2]宋剑峰.浅谈农村秸秆禁烧的对策措施[J].市场周刊：理论研究，2011（4）.

[3]陈玉章，李允杰.大力运用农业机械推动秸秆禁烧工作[J].农业机械，2012（20）.

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第5篇

督导情况汇报

自参加全市秋季秸秆禁烧和综合利用动员大会以来，***督导组高度重视此项工作，严格按照市里要求开展工作。

9月30日及10月6日上午，督导组到102沿线***茶条林子等4个村、303省道沿线四青咀村等3个村、德九路沿线四平川村等3个村的秸秆禁烧情况进行了巡查，暂未发现有焚烧秸秆情况。

9月30日下午，督导组参加了***召开的秸秆禁烧和综合利用工作部署会议，会前，宣传部尚部长与***班子根据***实际情况，讨论研究了相关工作。会上，街道班子传达了市里禁烧和综合利用工作要求和工作精神，成立了专门工作机构，对街道辖区内的12个行政村，分别配备了由包村干部领头、其他机关干部参与的督导小组。其中，对交通沿线的几个行政村，在人员配备上，给予侧重，突出解决重点难点。同时计划在每个村设立交通方便的收储点，提高收储效率，保障秋季秸秆禁烧和综合利用工作的顺利进行。会后，辖区内的12个行政村，根据本村实际情况，分别开会布置了秸秆禁烧和综合利用工作的具体工作任务，全面落实禁烧秸秆和综合利用的工作任务。

根据上级禁烧秸秆会议及相关文件精神，***制作了关于禁烧秸秆的宣传单，并要求各村下发到农户，使农户认识到禁烧秸秆和秸秆综合利用的重要意义。同时制作了禁烧秸秆的宣传条幅，保证禁烧秸秆工作宣传到位。

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第6篇

一、责任目标

1、全面搞好秸秆综合开发利用，严格控制乱堆乱放。要以村庄内外不见秸秆为标准，做到收获一块及时利用和清理一块，并防止出现火灾现象。严防出现树木烧死现象。

2、严格禁止焚烧农作物秸秆，按照“秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染”的要求，确保实现“不点一把火，不冒一股烟”目标，保持空气清新。

二、组织制度

3、乡成立秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥部，搭建不少于8处高标准秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥棚，乡及以上道路设200米1个人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、责任到位、人员到位、措施到位；

成立应急小分队，昼夜巡逻值班，把防范措施落到实处。

三、宣传教育

4、各村要加大宣传力度，浓厚农作物秸秆综合利用和禁烧氛围，利用广播喇叭、宣传车、明白纸等方式，达到家喻户晓，人人皆知。

四、奖罚办法

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第7篇

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20 日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各

乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境

监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第8篇

维扬区位于扬州市城郊结合部, 经济发达, 蔬菜生产和粮食种植面积各占50%左右, 农民生活水平较高, 在秸秆焚烧原因、危害和综合利用途径方面与经济欠发达地区有所不同。

1.1 焚烧秸秆的原因

(1) 农民生活方式改变。城郊农村经济发达, 农民收入增加迅速, 随着液化气灶的普及、化肥的广泛使用、农民外出务工和生活节奏的加快, 农民的生活方式发生了根本改变, 不再把秸秆作为主要生活燃料加以使用。

(2) 农村经济结构改变。农民家庭收入的主要来源不再依赖务农, 农村留守的大多是老人、妇女和儿童, 种田仅为解决口粮问题。由于农业机械的广泛使用, 农民已很少饲养耕牛等大型牲畜。养猪也由于费时费力、价格波动不稳定等原因, 逐步淡出城郊农村, 导致农作物秸秆失去作为家畜饲料的主要功能。

(3) 收割成本和能耗影响。城郊农村已普遍使用联合收割机, 以节省时间和保证农时, 但留茬高度与机具油耗、收割效率和收割成本密切相关。以留茬高度10 cm为基准, 留茬高度每提高10 cm, 每亩收割油耗量平均降低6%～15%, 收割效率平均提高12%～20%。带切碎装置的收割机械收费较高, 每亩约增加10～15元。部分机手为保护刀具, 减少维护费用, 或受利益驱动或满足农民低价收割的要求, 留茬高度往往超过15 cm, 既影响及时耕种, 又为秸秆焚烧留下机会。

(4) 扶持和优惠政策不到位。秸秆禁烧与综合利用是“堵”与“疏”的两个方面, 严格执法是“堵”, 但非长久之道;综合利用是“疏”, 必须有科技和优惠政策扶持。目前存在的主要问题是实用技术培训和启动资金缺乏, 秸秆综合利用规模效益低, 农民从中收益甚微, 积极性不高。另外, 政府部门在秸秆禁烧方面的一些承诺未能及时兑现, 也影响了该项工作的深入。

1.2 秸秆焚烧的危害

(1) 破坏生态环境。秸秆野外焚烧产生的烟雾中含有大量的CO、CO2和悬浮颗粒等物质, 造成空气质量明显下降, 严重危害人们的身体健康, 会引发和加重咳嗽、流泪、呼吸道感染、眼科疾病等。

(2) 危害交通安全。秸秆焚烧产生大量的烟雾和悬浮物质, 使空气变得浑浊, 造成阴霾天气, 能见度降低, 未到天黑, 烟雾已笼罩四野, 行人掩鼻, 住户闭窗, 交通事故明显增多。

(3) 生命财产损失。由于风向和风力突然变化或控制不当, 由焚烧秸秆引起的火灾也屡见不鲜, 烧毁邻地成熟麦子、树木、房屋等财物, 引发邻里纠纷和官司, 造成生命财产损失。

(4) 浪费宝贵资源。农作物秸秆含有丰富的氮、磷、钾等有机物质, 有利于各种微生物的繁衍, 维持生态平衡, 对农作物的茁壮生长、产量提高和品质改善十分有益。秸秆焚烧不仅浪费了宝贵的生物肥料, 产生的高温还杀死了大量的有益微生物, 破坏土壤结构, 降低土壤有机质含量, 使土壤质量和生产能力下降。

(5) 影响和谐稳定。每年的高考复习和冲刺时间, 正好对应麦收时段, 秸秆焚烧的烟雾和气味影响城区考生的正常生活、休息和复习, 学生、家长和学校难免有怨言, 少数学生家长可能做出一些过激行为, 广大市民也可能抱怨政府和相关部门不作为, 不利于社会和谐稳定。

2 城郊秸秆综合利用途径分析

经调查了解, 农民群众对秸秆焚烧的危害也有一定的认识, 之所以还要“烧”, 是因为还没有为秸秆综合利用找到好的出路。由于维扬区农村经济条件优越, 附近又没有稻草发电厂、造纸厂等大量消耗农作物秸秆的工厂和企业, 沼气池也因为麻烦被弃之不用, 因此, 目前秸秆综合利用的主要途径仅限于以下几种:

2.1 推广秸秆还田技术

秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的去路问题, 也是目前主要推广的技术之一。高性能的半喂入式收割机能在田间一次性完成稻麦收割和秸秆粉碎, 实现秸秆机械化还田, 但会增加农民种田成本, 如果政府和相关部门能兑现承诺, 分别给予5元/亩的切碎补贴和5元/亩的还田补贴, 则既可减轻农民种田支出, 提高农民秸秆还田的积极性, 又可配合政府杜绝秸秆焚烧现象。高性能的半喂入收割机械一次性投入成本高, 政府应在目前补贴农民1/3购车费用的基础上, 加大支持力度, 并加快全喂入式联合收割机的升级改造, 增加秸秆切碎装置后, 可取得事半功倍的效果。2010年该区新增了2台秸秆还田机, 并通过田间作业质量监管, 保证留茬高度低于15 cm, 推动了秸秆全量还田工作的顺利进行。

2.2 推广新型耕作模式

麦秸秆残茬覆盖、免耕播种等新型耕作模式, 是对传统耕作方式的重大变革。在维扬区已推行的新型耕作技术有:

(1) 超高茬麦田套稻技术。在麦子灌浆中后期, 将处理后的稻种直接撒播在麦田, 与麦子形成一定的共生期, 收麦时留茬高度在30 cm左右, 多余麦秸秆就地撒开或就近埋入麦田套沟内, 自然腐烂还田, 减少了耕地、整地、育秧、栽秧等环节的工时、成本和土地占用, 实现秸秆综合利用、粮食增产增收。

(2) 少免耕条播麦技术。在丘陵山区探索和推广少免耕条播麦技术, 在稻茬上直接进行机械化条播, 一次性完成旋耕、碎土、平整、开沟、播种、复土和镇压等工序, 既能保证播种农时, 又利于麦苗茁壮生长, 提高产量。农民采用这种新技术种麦, 省时, 省工, 省力, 增产, 无需清理和焚烧稻茬。

2.3 推广使用秸秆气化炉

随着新农村建设的大力开展, 城郊农房变得宽敞、整齐, 居住条件大为改善。由于建设规划中没有考虑堆放秸秆的地方, 除地处偏远、经济稍差的个别村镇之外, 农民不愿意把秸秆堆放在庭院中, 影响美观, 加上稻麦秸秆燃烧值低, 长距离运输成本超过价值, 因此只能堆放在田头任其风吹雨打或一烧了之。秸秆气化炉的推广使用为秸秆综合利用开辟了一个新的途径, 解决了秸秆运输和储藏问题, 基本实现二氧化碳的“零排放”, 有利于净化空气, 解决秸秆焚烧问题。在世界能源紧张的形势下, 化废为宝, 尤为重要。但是, 推广秸秆气化炉需要解决颗粒燃料生产和供应问题, 让农民逐步接受这个新鲜事物还有个过程。

2.4 制作建筑墙板材料

秸秆墙板可以部分代替砖、木等材料, 还能有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘, 许多发达国家已把秸秆板当作木板和瓷砖的替代品。扬州大学建筑科学与工程学院在这方面开展了研究, 并取得了可喜的成就, 希望通过合作, 为秸秆禁烧和扬州地方经济发展做出贡献。

3 结语

城郊秸秆禁烧是一项长期的工作, 需要农村干部群众的理解和支持, 也需要周边城市的配合和协作, 更需要政府部门的技术指导和政策扶持。目前适合城郊经济发展的秸秆综合利用途径还十分有限, 应进一步加大宣传、引导、服务和监管力度, 彻底改变传统观念和做法, 把秸秆作为重要的农产品进行开发, 实现秸秆资源的无害化、产业化和高效化利用。

摘要：针对城郊农村秸秆焚烧的主要原因, 分析了适合当地经济特点的秸秆综合利用途径。只有通过加大宣传、引导、服务和监管力度, 彻底改变传统观念, 把秸秆作为重要的农产品进行开发, 才能实现秸秆资源的无害化、产业化和高效化利用。

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第9篇

五头镇党委、政府高度重视秋季秸秆禁烧及综合利用工作，通过全镇广大干部群众的共同努力，全镇实现了“不见火光、不见烟雾、不见黑斑、禁烧全覆盖”的既定目标，为建设生态五头做出了应有的贡献。

一、加强领导，落实责任，健全组织机构

五头镇党委、政府召开专题工作会，对今年全镇的秋季秸秆禁烧及综合利用面临的形势进行了充分分析，提出了今年秋季秸秆禁烧及综合利用的具体办法，成立了以副镇长陈玉东挂帅的秋季秸秆禁烧及综合利用领导小组，实行党政领导包片、机关干部包村、村干部包组、生产组长包户、包田块的层层责任制，并严格签订了“三包”责任书，制定了较为完善的奖惩考核措施，并具体到人。

二、广泛宣传，深入动员，抓好教育

各村充分利用行之有效的形式，广泛深入地做好宣传教育工作，做到宣传到村、到组、到户、到人。

（一）各村认真开好四个会：即两委会、全体组干部会、群众代表会、生产小组会向广大村民群众宣传综合利用农作物秸杆的目的、意义。宣传禁烧秸杆的不利影响和危害，宣传省、市、县、镇有关禁烧秸杆的规定，宣传秸杆还田的技术知识和先进经验。

（二）充分利用村大喇叭、禁烧观察点进行大力宣传。各村利用现有广播定时开播禁烧节目，使每家每户形成共识，增强利用资源，禁烧秸杆保护环境的自觉性。

（三）各村利用墙报办好专栏，并张贴标语。

（四）在中、小学开展好环保教育课，认真宣传禁烧秸杆和综合利用的重要意义，号召学生向家长作好宣传动员工作。

（五）各村将五头镇人民政府的禁烧通告贴在醒目之处，将责任落实到千家万户，并在通往各村的主干道、关键地段悬挂禁烧条幅。

（六）镇政府出动宣传车巡回宣传。

三、落实措施，抓好实效

根据我镇的实际情况，全镇的秋季秸秆禁烧及综合利用工作于10月1日正式全面拉开，镇党委、政府一班人，身体力行，牺牲了节假日和休息时间，巡视在田间地头，确保禁烧工作的各项措施得到落实。

四、严格目标管理，严肃奖惩制度

禁烧和秸杆综合利用工作纳入2011年全年目标管理，严格考核，奖惩兑现。

1、对违反镇政府规定的农户，要给予警告并责令改正，拒不改正的，按照相关法律条款给予罚款的决定。

2、拒绝、阻碍禁烧监管人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

3、对制止处罚禁烧秸杆行为不力的有关人员和责任人，将给予批评教育或相应的行政处分。

五、禁烧及利用效果明显，生态环境进一步改善

今年全镇落实禁烧宣传车、巡逻车2辆，在五头全镇宣传巡逻，张贴大小标语200余条，发放宣传、技术资料500余份，张贴于全镇及各村的显眼处。目前全镇的秋种工作已基本结束，但镇党委、政府对禁烧工作仍未放松，镇、村广大党员、干部一如既往地在田间地头巡查，针对田埂边、道路边堆放秸秆较多的问题，全镇各村已行动起来，由各村组织人员、车辆进行统收，集中进行科学处理。

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第10篇

同志们：

“三夏”到来，为全面落实“三夏”各项重点工作任务，区政府召开这次会议，主要目的就是进一步明确责任，强化措施，确保夏粮丰产丰收，巩固秸秆禁烧工作成果，助推打赢农业农村污染治理攻坚战。刚才，区农业农村局就2022年“三夏”及农作物秸秆综合利用工作做了具体安排部署；生态环境局**分局就2022年秸秆禁烧工作做了安排部署；XX同志宣读了区政府对2021年农作物秸秆综合利用和禁烧工作考核结果的通报。下面，我就做好2022年“三夏”各项重点工作再讲几点意见：

一、夏粮生产总体向好，已具备丰收基础

粮食生产事关国家安全，关系国计民生，是农业农村工作的重中之重，能否使成熟的夏粮颗粒归仓，事关农民增收、农业增效。今年入春以来，气象条件总体有利，光热条件好，降水充足，为促进小麦生长发育和高产形成提供了有利条件。截至目前，夏粮丰收基础已经形成，有望获得丰收。面对来之不易的大好形势，我们应倍加珍惜，绝不能掉以轻心，一定要积极行动起来，采取有力措施，认真做好后期各项管理工作，确保夏粮丰产丰收。

二、突出重点，全力打好“三夏”攻坚战

“三夏”工作是农业生产中最紧张、最繁忙的时期，能否把成熟的夏粮及时收获，把秋粮适时播种下去，对于确保全年粮食生产任务圆满完成至关重要。

一是抓紧做好“三夏”前期各项准备工作。

目前，我区小麦已进入成熟期。区农业农村局、各涉农街办要高度重视麦田后期管理，认真做好“三夏”各项准备工作，特别是要针对可能出现的灾害性天气要做好应急预案，确保我区夏粮稳产高产，不能有任何疏忽懈怠思想，仍要坚持抓好以病虫防控为重点的小麦田间管理工作，确保夏粮生产不受影响。

二是确保完成“三夏”各项工作任务。

今年夏粮丰收在即，但我们不能麻痹大意，要依据“三夏”抗灾应急预案，准备充足的抗灾物资，确保夏粮收获任务顺利完成。区农业农村局、各涉农街办要充分利用有利天气条件和土壤墒情，及时组织群众抢时播种，不断扩大秋粮作物播种面积，积极做好种植业结构调整工作，要在确保粮食单产提高的前提下，继续扩大种植蔬菜、瓜果、花卉等经济作物，大力发展无公害优质农产品，不断提高农产品的质量和档次，促进农业增效和农民增收。同时，还要组织科技人员深入一线，大力宣传推广先进实用技术，指导农民科学使用化肥、农药，持续推进化肥农药减量化行动。

三是打好农业农村污染治理攻坚战。

今年，市农业农村局制定了《**市2022年农业农村污染治理攻坚战实施方案》，这是落实市委、市政府蓝天保卫战的重要工作，也是我们农业全面实施污染治理工作的新起点。我们一定要提高认识，按照管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保的总体要求，制定工作方案，认真研究，详细部署，层层分解任务，研究制定切实可行的措施，全面推动污染治理工作。在秸秆机械化综合利用、畜禽粪污和屠宰场污染物无害化处理综合利用、化肥农药零增长和农业废弃物回收、耕地保护和土地节约集约化利用、森林和湿地生态保护、农业和农村燃煤削减、农业机械尾气排放监管等方面要做细做实做规范，提高规范化治理水平；同时要突出抓好薄弱点、空白点，比如农药化肥包装袋地膜等废弃物收集处理、农业和农村生产用煤削减、秸秆的工业化利用等工作，要摸清底子，认真调研，借鉴兄弟区县成功经验，分类制定措施，力争实现突破性进展，努力营造一个绿色、宜居的生产和生活环境。

三、严格奖惩，切实做好秸秆综合利用和全面禁烧工作

秸秆综合利用和禁烧工作是全区“三夏”的一项重点工作，也是全区2022年蓝天保卫战工作的重要内容之一。生态环境局**分局、区农业农村局、各涉农街办要不断拓展秸秆多途径综合利用，从源头上遏制焚烧秸秆现象。坚持因地制宜、农用为主、就地就近的原则，巩固秸秆利用成果，要充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主力军作用，配合科技部门加大对秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化等技术的试验示范和推广应用，不断拓宽秸秆利用新渠道。要加大秸秆综合利用示范工程建设力度，加快推进秸秆综合利用专业合作社建设步伐，积极推广先进的耕作模式，拓宽秸秆综合利用途径，以利用促禁烧。

近年来，我区坚持“疏堵结合、以疏为主、巩固成果、防止反弹”的原则，采取全年禁烧、齐抓共管等手段,通过不断完善工作措施，逐步健全工作机制，持续强化责任意识，有效地控制了焚烧秸秆现象的发生，为良好的大气环境质量提供了有力保障。秸秆禁烧工作是粮食安全生产的重要保障，能否做好禁烧工作既关乎人民群众的生命财产安全，更影响人民群众的身心健康和生产生活环境质量。今年，我们要继续延续往年良好的工作作风和工作措施，扎扎实实做好今年的禁烧工作，努力实现“不冒一处烟、不着一把火”的工作目标。

一要强化组织领导。领导重视是禁烧工作成功与否的关键，各涉农街办主要领导和分管领导作为禁烧工作的第一责任人及直接责任人，要切实担负起领导责任和组织责任,尽早部署，细致安排，确保禁烧各项工作顺利开展。要严格落实秸秆禁烧目标责任制,将任务分解到人、到地块，形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

二要加大监督检查。生态环境局**分局负责秸秆禁烧工作的监督检查，要加大监督检查力度，严格按照火点认定标准对出现的焚烧现象进行认定。各包抓部门要加强同所包抓街办的联系，根据收播进展情况适时组织检查指导，将检查情况及时通报。要结合辖区实际情况，积极主动地开展禁烧工作，加强自查，确保全方位、全时段监管到位。

三要消除焚烧隐患。收割播种结束后，要组织群众抓紧清理遗落、堆积在田间、地头、路边、林带及坟头的残留秸秆和杂草，彻底消除焚烧隐患；对不能实施秸秆还田的地区要做到秸秆统一堆放并及时、合理处置；要加强辖区内涉农街办和易出现火情的点位，特别是田间地头和街办交界地带，要进行全方位、全时段、高频率、高强度的监控防范，防止出现明火，引发秸秆焚烧现象。要制定突发事件应急处置机制，对类似于灌溉设施老化燃烧、吸烟祭祀焚烧垃圾等明火引燃农田和秸秆等现象要防患于未然外，一旦出现，要迅速处置，及时消除影响。

四要严格兑现奖惩。我们对2021年禁烧工作开展良好的相关街办和部门进行了表彰。也将对各涉农街办的秸秆综合利用和禁烧工作纳入监督考核范围，对出现焚烧现象的街办按照着火点数按规定进行处罚。对因工作不力、失职渎职，辖区内秸秆焚烧面积较大，着火点较多，或造成重大人民生命财产损失的街办和相关责任人要进行通报批评并严肃问责。对禁烧后期出现的焚烧行为，将按照“三夏、三秋”期间的处罚标准执行。区上将执行相关规定，严格兑现奖惩，希望各涉农街办严格落实有关规定，避免因焚烧秸秆受到处罚。

五要做好舆论宣传。要充分利用好各类媒体对秸秆综合利用与禁烧工作进行集中宣传报道，制作播放公益广告进行宣传。各有关部门要结合自身的业务特点,采取形式多样的方式,将综合利用的技术送到农户手中。除继续利用宣传车、横幅标语、村规民约等广泛宣传秸秆禁烧外，还要利用网络等手段，采取群众喜闻乐见的宣传方式，使其充分认识秸秆焚烧的危害和综合利用的好处,逐步改变政府强制禁烧为农民自觉不烧。

同志们，“三夏”生产和秸秆综合利用与禁烧工作任务艰巨，责任重大。我们一定要按照区委、区政府的统一安排部署，立即行动，精心组织，全面动员，狠抓落实，确保今年粮食生产和秸秆综合利用与禁烧工作取得新成绩。

2022年秋季秸秆禁烧暨综合利用 第11篇

今年以来，在县委、县政府的大力推动下，我县秸秆秸秆综合利用及禁烧工作得到了全面开展，秸秆利用率明显提高，群众已充分认识了秸秆利用对农村生产、致富奔小康及生态环境建设的重大意义，变被动为主动，现将我县2020年秸秆综合利用及禁烧工作汇报如下：

一、秸秆综合利用完成情况

今年，我县玉米、谷子、豆类三大作物的种植面积为13.6万亩左右，农作物秸秆理论总产量为6.2万吨，人均理论资源占有量为0.4吨/人。今年，共出动拖拉机、配套还田机、玉米联合收割机等机械116余台次，秸秆还田4.2万亩，作为饲草已经青贮和收储3.5万亩、设施瓜菜秸秆生物堆利用500亩、做食用菌利用2.5万亩，秸秆利用率达到75.4%。

二、主要做法

（一）加强领导，大力宣传。

我县成立了由主管县长任组长，农业局局长任副组长，环保局、畜牧局、农机中心、蔬菜中心等有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用及禁烧工作领导小组，做到统一组织、统一部署、统一行动。加大宣传力度，组织专业技术人员分赴各乡镇，深入村户，面对面进行宣传，制作宣传标语12条，编写宣传小册子和宣传材料1600多份，使群众对秸秆综合利用工作的认识有了更进一步的提高。

（二）统一目标，落实责任。

今年我县将秸秆综合利用和禁烧工作纳入了县政府专项目标。县、镇、村层层签订了目标责任书，与农作物种植村组签订了禁烧承诺书，层层落实了责任。建立了全面覆盖、网格清晰、分级管理、逐级负责、责任到人的全方位管理体制。同时实行县级部门包镇负责制，全县县级部门充实到禁烧工作第一线，开展巡查、督查，形成了通力协作，齐抓共管的工作机制。

（三）突出重点，开展拉网式禁烧排查。

对重点乡镇、村组开展拉网式秸秆禁烧排查工作，实行县级主管领导亲自带队参与秸秆禁烧工作，深入村组、社区掌握工作开展情况，乡镇主管领导走遍各个村民小组、乡镇干部分组走遍各村、宣传和督查秸秆禁烧工作，全面掌握各村组农作物种植面积、农作物收割情况、农作物秸秆储藏、还田、堆肥等综合利用情况，鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用，严禁露天焚烧秸秆。

（四）加强督导，确保工作落实。

为确保秸秆综合利用和禁烧工作落到实处，禁烧工作领导小组不定期的对各镇、村秸秆综合利用和禁烧工作情况进行检查，对秸秆禁烧工作不力的镇、村负责人按有关规定追究责任，对焚烧秸秆现象发现一起、曝光一起、查处一起。通过开展秆禁烧工作，焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用知识得到广泛宣传，广大农户的环保意识和秸秆综合利用意愿大幅提高，大部分秸秆得到妥善堆放和有效利用，有力地促进了经济强、人民富、生态美、社会和谐的早日实现。

三、存在问题

经过我们的努力，我县的秸秆利用工作取得了一定的成绩，但离上级对我们的要求还有一定的差距，工作中也还存在着扶持畜牧草产业和大力开展秸秆综合利用工作浓厚氛围还未形成，秸秆综合开发力度不够，资金投入数量有限，同时，由于我县农民都是一家一户，土地面积小，大面积的农业机械作业还推广不开，小面积的秸秆机械还田成本高，农民不易接受而且技术不成熟。

四、下一步工作措施

秸秆还田是目前普遍受到重视的一项培肥地力的增产措施，在杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染的同时还有增肥增产作用。为了更好地发挥秸秆还田对农民的益处，我们接下来将主要采取以下措施：