消防安全工作会议上的发言

消防安全工作会议上的发言（精选8篇）

消防安全工作会议上的发言 第1篇

在全县冬季消防安全工作会议上的发言

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！

唐山华商冷藏物流有公司是中央直属储备肉冷库，同时也是危险品“液氨”的使用单位。进入今年以来，我们紧紧围绕国务院办公厅“关于集中开展安全生产大检查”这一主题。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，不断强化企业主体责任，深入细致的进行了安全生产、消防安全的自查自纠工作，不断的加大安全投入和隐患排查整改力度。我们先后查处安全隐患10起，对查出的安全隐患做到了及时整改，不能及时整改要立即制定整改方案，严格落实整改计划和整改措施。截止到10月30日止对查出的安全事故隐患已全部整改到位。先后投入10万多元，添置2台空气呼吸器；两套防化服一台洗眼器；更换全套新式声控氨液探测自动报警仪；4个防毒面具，另外我们针对企业临山特点新购置了两台吹风式灭火机、20台手提式灭火器，500多米消防带，两台潜水泵；及应急演练所用的装备等，有效地遏制了安全事故的发生，确保了企业的安全生产和消防安全。

冬季是火灾事故的多发期，我们决心以这次全县冬季消防安全工作会议为契机，结合企业的自身实际，深入贯彻这次会议精神。严格防火、防爆、防静电的各项制度，继续做好企业的安全生产和消防工作，完善应急体系建设，搞好安全培训和应急演练工作，进一步提高企业员工的安全素质，不断提升企业在战时状态下的应急救援能力，继续加大安全费用投入，够置新型消防器具和设备。提前打好冬季山体防火通道，做好冷库内和制冷机房等重点部位的防火、防爆工作，确保公司冬季消防安全，确保国家储备安全，争取为滦县的经济快速发展增光添彩。

汇报完毕，谢谢！

二0一三年十一月二十一日

消防安全工作会议上的发言 第2篇

这次全县消防工作会议，主要任务是，回顾总结XX年工作，分析当前消防安全形势，研究部署今年的消防工作任务。刚才，县公安局雷海春局长作了很好的报告，会上表彰了全县消防工作先进集体和先进个人，县政府与各乡镇、各部门签订了XX年消防工作责任书。对获得表彰奖励的单位和个人表示祝贺。下面，我就做好今年的消防安全工作讲几点意见：

一、立足成绩，寻找差距，准确把握消防安全形势

从近来年，全县消防工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，通过全社会共同努力，全社会预防和控制火灾的综合能力得到了有效提升，消防事业得到了一定发展。但也存在着一些问题，总体上来说，全县消防工作与经济的发展、社会的需要和人民群众对消防安全的期望相比，还存在一定的差距，消防工作滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上改变。从社会、工作和监管等层面上看，我县部分乡镇、单位消防工作协调机制不够完善。有些行业主管部门未能充分履行行业管理职能，一些社会单位消防安全责任主体意识不强，日常消防管理不规范。各种致灾因素仍然大量存在，人员密集场所习惯性消防违法行为虽经反复整治仍不同程度存在。消防宣传教育社会化、公益化程度比较低，全民消防安全意识和整体素质有待进一步提高。对这些问题我们务必引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

面对新任务、新要求，我们一定要始终保持清醒头脑，正确认清当前形势，紧紧抢抓机遇，积极应对挑战，努力克服困难，牢牢把握消防工作的主动权，全县各级党政组织要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步牢固树立安全发展的理念，切实注重社会管理和公共服务，重视消防事业的发展，加强对消防工作的组织领导，统一思想认识，从实现科学发展、促进社会和谐的高度，从改善服务民生、又好又快推进小康社会建设的高度，切实增强做好消防工作的紧迫感和使命感，认真落实新时期消防工作各项目标任务，将消防工作放在全面建设小康社会新的历史时期进行思考，努力打造适应时代要求的消防工作新局面。

二、切实转变政府职能，全面落实消防工作责任制

《中华人民共和国消防法》已经中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务会第五次会议于XX年10月28日修订通过，自今年5月1日起施行，全县各级党政组织一定要组织本单位、本部门人员认真学习，特别是县公安消防、司法局等部门要采取多种措施加大《消防法》宣传学习。此次修改后的《消防法》最突出的特点就是进一步明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，强调了各级消防安全责任。各乡镇、各单位一定要按照《消防法》的新要求，加快建立消防工作新格局。一要切实落实消防工作责任。各乡镇、各单位要积极转变执政观念，把消防工作作为改善民生、加强社会管理和公共服务的重要方面，列入重要议事日程，实行消防工作主要领导亲自过问和分管领导责任制，充分发挥消防联席会议的组织协调作用，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题。二要加强监督检查考评。进一步健全完善消防工作检查考评制度，把消防工作作为全县目标责任考核内容，纳入社会治安综合治理、平安创建等考评范围，定期开展检查。三要严格责任追究。在严格考评的基础上，要完善奖惩机制，落实消防工作过错责任追究制度，对消防责任制落实到位、工作突出的，要给予表彰奖励，对重大火灾隐患督促整改不力的，要依法依纪追究有关单位负责人和具体责任人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重特大火灾事故发生的，依法依纪追究有关领导人的责任。

三、提升消防安全管理水平，完善火灾防控体系

做好消防工作不仅仅是几个主管部门的责任，而需要全社会的共同努力。因此，各级党政组织一定要高度重视，采取切实有效措施，以商场市场、宾馆饭店、学校、医院、宗教寺院、公共娱乐场所为重点，继续大力推进消防安全标准化管理，不断提高单位消防安全自我管理水平。县工商、教育、卫生、旅游、文化等部门要积极将单位消防安全纳入行业考评工作内容。县劳动人事、公安消防等部门要加大对单位消防安全责任人、管理人以及其他特殊工种人员的消防安全培训力度，提高培训质量。县公安消防牵头会同相关单位，加强消防安全宣传教育培训工作，积极建设中小学校消防科普教育基地，深入开展消防宣传活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强消防公益宣传，继续推动消防宣传“六进”活动。大力开展消防宣传“入户工程”，对流动务工人员、孤寡老人、伤残人员等特定群体开展针对性消防宣传教育，推动消防知识走进千家万户，努力做到宣传入户、教育到人。

四、坚持依法监督，切实提高公共消防安全水平

依法加强消防监督管理，是保障公共消防安全的重要措施，政府有关部门特别是公安消防部门要认真履行消防安全监管职责，促进全县公共消防安全水平不断提升。一要严格消防安全源头管理。坚持规划先行，根据城镇总体规划调整情况，同步制订、修订消防规划。充分发挥政府部门消防工作协调机制作用，建设、消防、安监、工商、文化等有关部门要加强协调、沟通，严格重点建筑工程消防监督审核，严把消防审批关，坚决遏制“先天性”火灾隐患的产生。二要深入开展火灾隐患排查整治活动。县政府各相关部门要结合实际，突出重点，适时组织专项治理活动，加大综合治理力度，有效解决消防安全突出问题，严防养患成灾。对重大火灾隐患继续实施政府挂牌督办制度，着力从落实整改责任和提高整改效率上下功夫。三要改进消防警务勤务工作机制。公安、消防部门要加强火灾形势研判分析，以火灾预警信息主导警力部署，提高监督检查的针对性和主动性。积极推行“巡防结合”警务勤务机制改革，提高现有警力的使用效能，推动火灾预防和灭火救援两个关口前移。

消防安全工作会议上的发言 第3篇

改革是转变干部作风的重要保障。近年来, 我厅在加强机关作风建设, 特别是机关作风效能建设活动中, 针对存在的突出问题, 推进行政审批制度改革和管理模式创新, 把行政许可审批与常规业务管理分离, 将原先分散在各业务处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理, 形成了“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”的行政审批模式, 简化了审批程序, 提高了行政效率。过去, 行政审批事项一般每月受理一批, 最快也要一个月才可获批。现在建筑业企业资质申请一般15个工作日内就可办结, 最快的5个工作日即可办结。去年, 厅政务服务中心共受理和申办各类行政审批共1.12万项, 占自治区政务中心受理审批事项工作量的1/10, 无一超时办结, 群众满意率为100%。由于各处室不再保留审批职责, 集中力量抓好

(2009年3月24日)

行业发展和监督管理, 整个机关的精神面貌和工作作风由此发生了深刻变化。

在实施“城乡清洁工程”过程中, 我厅在人手少、经费缺的情况下, 全厅上下齐心协力、相互配合、加班加点、开拓创新, 仅用1个月时间就制定颁发了按常规需1年时间才能完成的10个“城乡清洁工程”政策性文件, 确保了“城乡清洁工程”的深入开展。去年, 自治区党委、政府决定全面推进全区污水垃圾处理设施项目建设, 我厅也是集中优势, 全力投入, 在短时间内制定了11个政策性文件, 对此, 住房城乡建设部在全国转发推广。作为牵头部门, 我厅统筹兼顾、明确责任、加强协调、强化督查, 集中力量打“歼灭战”, 在短短的一年时间里, 先后开工建设41个污水垃圾处理设施项目, 建成污水处理厂2个、生活垃圾处理设施17个, 全区城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%, 均增长8个百分点, 创历史新高。

二、抓教育, 在思想上培养机关干部昂扬向上的团队精神

思想是行动的先导。近年来, 我厅加强政治思想教育和团队精神塑造, 着力培育廉洁勤政的作风、大局为重的胸襟、集体至上的理念、协同合作的意识和坦荡磊落的品质。我厅党组高度重视党风廉政建设, 党组主要领导多次在转变干部作风加强机关行政效能建设相关会议上作报告和专题讲座, 组织开展廉洁从政主题活动, 提高机关干部的政治思想素质。近年来, 厅机关没有出现严重违法违纪现象。厅党组还把培养团队精神作为构建和谐机关, 塑造机关干部良好作风的重要手段。通过组织机关干部职工观看反映优良作风和团队精神的优秀影视作品来培养集体主义精神, 塑造团结创新的领导班子、务实高效的干部作风。在机关和厅属单位大兴和谐之风, 做到消除阻力、形成合力、增强活力、提高战斗力, 形成以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事的良好氛围, 锤炼了一支能打硬仗、善于攻坚的坚强团队。

去年汶川大地震时, 我厅迅速组织了一支抗震救灾突击队, 奔赴灾区抗震救灾, 圆满完成了当地政府分配的救灾任务。厅党组6名成员中, 有3人先后亲临现场指挥, 得到了受援地区的好评, 受到了住房城乡建设部的充分肯定。在自治区成立50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 面对自治区党委、政府的临危受命, 我厅发扬“亮剑”精神, 全力以赴, 立即组织了一支由厅领导带队的项目管理队伍驻点监督、现场指挥。通过全力协调、科学组织、加班加点, 只用1个月的时间就在大庆前10天保质保量完成了按正常工期需7个多月才能竣工的博物馆项目建设, 确保了自治区成立50周年大庆活动圆满成功。

三、抓问责, 提高执行能力, 推动各项重点工作的有效开展

提高执行力的关键在于加强监督与问责。近年来, 我厅把问责制贯穿于重点工作中, 有效地促进了工作的开展。在实施“城乡清洁工程”中, 我厅配合各地严格问责, 两年多来先后有一批干部由于工作不力受到相应处理。2008年, 我厅继续加大“城乡清洁工程”督查力度, 先后组织人员到各地督察178次, 发出督察函160份, 督察整改问题1375个, 有力推动了“城乡清洁工程”的深化拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年大庆等重大活动创造了良好条件, 展示了广西新形象, 得到了社会各界的充分肯定。

在推进城镇污水生活垃圾处理设施建设中, 我厅加强协调配合, 及时将任务分解到地市, 并由14个市的负责人与自治区分管领导签订责任书。我厅还会同有关厅局开展了5次督察行动, 促使各地加快污水垃圾处理设施项目建设进度, 确保了自治区党委、政府提出的各项目标任务如期完成。

在廉租住房建设中, 我们明确责任, 自治区分管领导与14个地级市副市长签订了目标责任状。我厅与自治区监察厅等部门对各市廉租住房保障工作进行监督检查, 确保了工作任务的落实。2008年, 全区落实廉租住房保障资金13.5亿元, 获得廉租住房保障户数9.11万户, 分别超额104%、10.3%完成自治区人民政府及住房城乡建设部下达的保障任务。

四、抓监督, 确保我区建设系统扩大内需工作任务的完成

2009年, 自治区党委、政府为应对金融危机、实现今年我区经济增长预期目标, 提出了完成固定资产投资6000亿元的目标。其中涉及建设领域固定资产投资约2000亿元, 这意味着今年建设系统任务特别繁重、责任特别重大。全区建设系统一定要按照自治区党委、政府的要求, 认真履行职责, 加大工作力度, 切实把监督检查工作贯穿到落实扩大内需、促进经济增长政策措施工作的各个环节, 确保建设资金安全、透明、高效管理和使用。

一是加大工作力度, 落实项目安排。要切实增强责任感和紧迫感, 严格按照国家关于2008及2009年新建廉租住房、污水垃圾处理设施建设项目以及农村危房改造试点工程等工作安排, 积极主动会同有关部门做好中央投资补助资金分配和项目安排工作, 抓紧分解下达项目投资计划, 落实建设项目配套资金。建立扩大内需投资建设项目快速审批通道, 在保证质量和建设资金安全的前提下, 简化手续、缩短时间, 加快项目实施进度, 确保中央新增投资按规定落实到位, 尽快形成实物工作量。

二是强化项目管理, 确保工程质量和安全。要认真做好项目的组织实施工作, 严格项目前期管理, 完善项目审批手续;严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制;加强对项目建设进度、资金投入等情况的动态监管, 强化施工图设计文件审查、竣工验收备案工作;加强对工程质量安全的监督执法检查, 防范事故风险, 杜绝“豆腐渣”工程, 切实落实项目建设、勘察设计、施工、工程监理等单位的质量安全责任和义务, 确保建设工程质量和安全。

三是加强监督, 严格纪律, 确保扩大内需促进经济增长政策的落实。要按照中央和自治区的有关规定, 根据建设行业的特点, 对项目实施和资金管理使用实行全方位、全过程监督检查。要重点围绕中央和自治区政策措施是否落实到位、项目建设是否符合中央和自治区规定的投向、工程建设是否依法合规进行、资金管理使用是否规范合理有效、工程建设是否安全合格等5个方面开展监督检查, 确保把项目建设成为优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。要把开展监督检查与严格执行领导干部廉洁自律有关规定结合起来, 紧紧抓住工程建设招标投标、物资采购和资金管理使用等关键环节, 从严查处在项目实施和资金分配使用中弄虚作假、索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违纪违法行为。对因失职渎职致使中央和自治区政策措施得不到落实, 造成严重后果的, 要依据有关规定, 综合运用组织处理、纪律处分等手段, 严肃追究相关责任人或领导干部的责任。

消防安全工作会议上的发言 第4篇

关键词：三级甲等医院；消防安全管理；建设途径

一、三级甲等医院消防管理工作之重要性

医院的重大责任在于保卫人民生命健康，作为人员密集的公共场所每天都有数百乃至上千的人流量，这些人大多数为患有疾病和运动困难的弱势群体，如果发生火灾，其后果是非常不容乐观的。依照中央文件提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，监督医院消防安全管理工作显得尤为重要，这是与社会的稳定和人民生命财产安全的息息相关的。然而，消防管理往往是最容易被医院忽视的服务，一个火灾隐患往往是由于人们不注意的平日生活，导致人们思想麻痹；第二，消防知识在思想上没有引起足够的重视。因此做好思想教育和法制建设，医院火灾风险的良好的传播，预防工作，广泛宣传已成为医院的消防管理工作的重中之重。

二、新形势下三级甲等医院消防安全管理与建设研究

1、三级甲等医院消防安全管理研究

首先，医院在消防管理层面上拘泥于形式。从表面上看，医院在消防安全上，必须反复强调和告诫，要有宣传、有制度、有预案、有检查的重视消防工作，但经常存在为了应付上级单位的检查，只做些表面形式化的工作。其次，由于综合医院建院时间久远，部分建筑存在易燃性，极其容易与医院内部的易燃易爆等化学成分物品产生火灾隐患。因此医院消防安全管理部门应尽最大能力消除火灾隐患，以确保病患看病放心，住院安心。现代医疗市场竞争尤为激烈，一些民办医院在医疗环境和硬件设施上占据极大优势，这也是公办各级医院吸引患者就医的客观条件。

2、三级甲等医院消防安全建设研究

医院消防安全是可谓医院的第二条生命线，因此医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作。过去由于历史累积造成医院中部分建筑和设施不设有消防规范，因此医院应对老建筑重建加大投入，以符合现代社会建筑防火设计的规范要求。如若建设新的建筑楼宇，在进行消防安全设计时要严格按照规范要求审核。设计公司应随时与医院消防部门进行沟通，以确保消防智能报警及灭火系统得到合理设置，将技术和人力防范有机结合，提高消防工作的科技质量和效率。在重视消防建设的同时，更不能忽略基础医疗条件的建设。整个医院的信息系统建设意义非凡，关系到医院未来的综合发展及前景战略。院方的行政管理高层领导应抓紧推进医院建设，提升医院各方面综合能力。应定期开展宣传教育工作，强化高中层各级领导干部及所有医护人员的信息化战略意识和思想，变被动为主动。因此医院消防安全管理部门必须创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

3、三级甲等医院消防安全工作途径

第一，消防安全管理部门应协助院方定期对各层领导及医护人员进行防火知识的宣传与教育培训，这将直接与医院消防工作开展的好坏程度紧密相关，特别像是三级甲等这样的综合医院更是消防安全的重点单位。因此院方应批准消防管理部门定期邀请公安消防系统基层消防官兵针对医院消防安全和法定职责讲述防灭火的实战经验，参加人员具体应包括医院消防工作人员、各科室主要负责人及医护人员、新晋职工等。现代社会医院的消防安全工作始终是一项漫长而又艰巨的任务，在当今社会的新形势下，对医院的消防安全管理与建设工作有了新的要求。要想把这项工作完成好，实属不易。这就要求消防安全责任人及管理人，不断提高自己的理论素养和实践水平外，还应与其他部门特别是消防监督机构搞好衔接与配合，理顺各方面关系，将医院消防安全工作建设成一股强有力量，使消防管理制度和工作途径不断创新，为医院的经济建设提供基础建设保障，为病患和全院医护人员创造一个安宁与祥和的工作环境。

第二，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍。作为省级医院重点消防单位，应率先制定由院长担任医院的消防安全责任人的制度，对医院的消防安全管理工作全面负责。切实把消防安全工作落实到每个人的具体环节上，真正实现“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”、“谁操作，谁负责”的消防安全责任制度。医院要依照责、权、利三者结合的原则，结合医院的实际情况逐年完善并合理制定消防安全责任书，逐级签订，上至医院领导，下至各科室和部门。

第三，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍，该队伍主要由医院的保卫人员、保安、医护人员、后勤服务人员等组成，并要经常组织他们进行消防培训和应急实战演练，以提高医院消防安全管理的应变速率。

三、小结

随着现代社会经济的迅猛发展，作为综合医院其医疗环境重要性日趋凸显，使得消防安全相关部门的管理与建设工作更加严谨。医院的消防安全管理部门医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作，更要创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。

参考文献

[1]吴天平.对综合性医院消防安全管理的几点认识[J].中外医疗.2011

[2]姜海良.浅议医院消防安全管理[J].江苏卫生事业管理2012

[3]王羽.高层建筑消防隐患及防火监督探讨[J].门窗.2013

[4]张福全.做好医院安全管理工作[J].管理观察.2014

消防安全工作会议上的发言 第5篇

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6 同志们：

今天召开消防及安全生产工作会，重点研究消防安全、防洪渡汛、乡镇船舶整治以及乡镇建制调整期间如何进一步落实安全生产责任的问题。参加今天会议的有二十长及延伸单位负责人、各乡镇分管安全的副乡镇长、重点防火单位的负责人。刚才，有几个部门作了发言，对已存在的安全隐患都作了安排部署，ＸＸ县长对安全生产工作作了全面的安排部署，讲得很具体、很全面，我表示完全赞同。请各乡镇、各部门认真贯彻执行。这里，我再强调几点意见。

一、高度警醒，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，全县安全生产工作总体形势较好，安全生产四项指数全部下降，没有发生重特大安全事故，这是全县上下共同努力的结果。但是安全生产工作始终没有终点，安全生产仍然非常艰巨，我们要随时保持头脑清醒，时刻绷紧安全生产这根弦。

（一）高度重视安全生产工作。我们这些欠发达地方，安全隐患多，安全意识淡薄，安全基础设施很差，发生安全生产事故的概率相应就较高。所以说任何时候安全生产工作始终都是政府工作的一个重要方面，任何时候都不能掉以轻心，都必须引起高度重视，尤其是当前正值县、乡换届和乡镇建制调整，一些干部可能考虑自己的升降、去留多一些，出现了松劲情绪，这种现象非常不好。

（二）深刻吸取事故教训。刚才海事处ＸＸＸ同志专门就6月19日ＸＸ被记者暗访的事情作了述职发言。记者暗访的主要目的就是了解曾经发生过事故的地方的安全生产状况。6月9日上午11点40分左右，记者先到XX，没有发现签单人员，接着又到了XX，仍然没有发现签单人员。记者在码头停留了大约有半小时以上。在设有一个港监站的地方，竟然两个码头都没有签单人员，出现了安全生产空档。出现这类事情非常不应该。很多安全生产事故都是在一瞬间发生的，如XX事故，就是在出现空档和死角的时候发生的。所以县委、县政府对“6.19”事件非常重视，县委常委会专题听取了汇报，并给予相关责任人组织处理。各级各部门一定要从中吸取深刻教训，举一反三，决不能在这个关键时期出现安全生产的空档和死角。关于乡镇安全生产的管理，刚才XX县长已经讲得非常明确了，撤并的8个乡镇的安全稳定任务是压给原乡镇的党政主要领导的，在新班子未组建起来之前，原乡镇分管安全生产工作的领导仍然要负责安全生产工作。在这个时候，一定不能出现空档，而且还要比以往任何时候更加警醒、更加重视。要把安全生产作为重中之重摆上议事日程，认真地抓好各项工作的落实。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）强化安全生产日常监管工作。安监局要作好每次安全生产工作会议记录，对平时不认真参会、不抓落实的，发生安全事故，要从严处罚、从重处罚；要对平时抓安全生产工作制订出具体的量化、考核标准，作为在处理安全生产事故时的一个重要依据；要将近年来抓安全生产工作的具体情况形成详细的书面材料报县委、县政府，我们就是要将安全生产工作情况掌握到具体的部门和个人，以便在今后调整、搭配领导班子的时候，作为任用干部的一个非常有说服力的依据。对工作好的，就是要在县委常委会上旗帜鲜明地、大张旗鼓地讲。同时，还要送组织部备案。

二、加强领导，高度重视消防安全工作

近段时间气温较高，是火灾的高发期，各级各部门要高度重视消防工作，特别是农村，要切实抓好隐患整改、火灾的预防工作。

（一）切实增强做好消防工作的责任感

近年以来，全县各级各部门强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动以落实消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，有力地促进了全县经济建设和各项社会事业的健康发展。与此同时，我们也应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然严峻。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门加强了消防安全监管，排查和整改了一批火灾隐患，但目前仍有一些火灾隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些超市、商场、歌舞厅、网吧、茶楼、宾馆、饭店、医院以及学校的教学楼、宿舍楼等公众聚集场所，消防设施不完善、安全消防通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些部门、单位重效益、轻消防安全，安全责任落实不到位，消防设施不完善，缺乏安全防范能力；一些单位对消防工作领导不力，措施不到位，工作不扎实，干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存在诸多人为隐患；个别职能部门事业心、责任感不强，履行监管职责不到位，督促整改隐患的措施不力，致使一些隐患屡查屡在、久拖不改；部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。如龙角山发生的火灾，就是因为群众消防意识淡薄造成的。三是消防基层基础工作还比较薄弱。城市公共消防基础设施不完善，尤其是磨子街、下河街片区在过去改造的时候消防设施不到位，有很多遗留问题，如消防通道、消防栓、消防设备等都未达到消防要求，存在着重大安全隐患。从去年以来，县财政拿出了100多万元来解决消防隐患。同时，消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。有些社区的义务消防队还不完善，在“三场一馆”中还存在消防通道不畅、设施设备不齐、不会使用消防设施等问题。因此，各乡镇、各部门一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，要从维护人民群众生命财产安全、建设“平安ＸＸ”、构建和谐社会的大局出发，认真汲取近几年我国发生的几起重特大火灾爆炸事故的惨痛教训，思想再提高，认识再深化，领导再加强，责任再落实，措施再强化，认真排查各类火灾隐患，全面落实各项消防安全措施，实现消防安全工作再上新的台阶。

（二）全力抓好各项消防工作

消防工作事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生产工作的重要组成部分。各乡镇、各部门必须进一步落实消防安全责任制，加大消防投入，改善消防设施、装备条件，严格消防行政执法管理，加快推进消防工作的社会化进程，千方百计预防和减少各类消防安全事故的发生。

一是进一步严格落实消防安全责任制。消防工作由各级人民政府负责。实行消防安全责任制是《消防法》和《四川省消防条例》等法律法规所赋予的重要职责之一，也是我们在长期实践中总结出的行之有效的经验。各乡镇、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，将消防工作纳入领导干部任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同评比、同奖罚，定期分析本地消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。同时，各乡镇、各有关部门要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上。安监、公安等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全监督管理工作；工商、文化等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工作，要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设、财政等部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。

二是进一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各级要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要组织有关职能部门开展易燃易爆、公共聚集场所、建筑工程、民营企业等领域的消防专项治理活动，使我县的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道；政府各职能部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查；各企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要采取行政的、经济的、法律的手段，盯住隐患不放松，督促有关单位限期改正，一抓到底。对严重违反消防法规，存在火灾隐患较大，问题严重的，该关闭的要依法关掉，该停业的要坚决停业，该罚的要绝不留情面，谁出问题，追究谁的责任，决不手软，决不姑息迁就。

三是进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。要杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各乡镇、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。宣传部门、新闻媒介要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

四是要加强公共消防设施和装备建设。近几年来，我县消防力量虽然得到了一定的加强，消防设施设备得到了一定的改善，但仍与经济建设的发展不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。因此，各乡镇、机关、企事业单位，要加大消防投入，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度，确保消防器材完整好用。公安局要从人员、物资等问题上理顺专兼职消防队的管理工作，要进一步强化队伍灭火执勤训练，深入开展执勤业务岗位练兵活动，提高灭火执勤能力和快速反应能力，从思想上、人员上、物资上切实做好灭火准备工作，努力提高消防队在现代化条件下扑救各类恶性火灾事故和处置突发事件的能力，真正把我县消防队建设成为一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、敢打敢拼、不怕牺牲、善打硬仗的队伍。同时，要鼓励发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，切实提高农村防火灭火水平，把加强农村防火工作作为全县建设社会主义新农村的一项重要措施抓紧抓好。建立健全农村消防安全制度和管理网络，全面提高农村抵御火灾的能力，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系。

（三）切实加强对消防工作的组织领导

各级、各部门的主要负责同志要把消防工作放在重要位置，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关；工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题；社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。同时，要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安ＸＸ”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的乡镇和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。

三、当前及下半年安全生产工作

安全生产工作涉及到方方面面，我们必须统一思想，强化认识，细化措施，扎实做好安全生产工作。

（一）强化教育,扎实推进“安全生产月”活动。一是要不断强化安全培训教育。继续抓好县级部门、县、乡领导干部及企业主要负责人安全生产知识的培训，加大对安全生产管理、监管、监察人员、特种作业人员的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育”制度和安全技术交底制度，开展企业全员安全生产教育，确保培训质量，提高培训水平。二是继续深入开展形式多样的安全宣传活动。各级各部门要采取职工和群众喜闻乐见的形式，开展各类安全知识竞赛、安全文艺汇演，安全生产知识演讲比赛等丰富多彩的活动，突出宣传教育的多样性、创新性、实效性，使安全宣传活动实现“五进”（进社区、进乡村、进学校、进企业、进家庭），进一步提高单位职工和广大群众的安全意识和安全文化素质，增强全民安全法制观念和自我保护能力。三是要进一步发挥新闻媒体在安全生产工作中的舆论导向作用。客观、公正、正面进行宣传安全生产工作中的先进经验和典型事例，宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传动员和组织群众参与安全生产活动的监督，形成强大的舆论氛围。

（二）平安渡汛,认真抓好汛期安全生产工作。我县有53座大小水库，2993处山坪塘，688艘大小船只，特别是嘉陵江流经我县10多个乡镇，汛期安全工作任务十分艰巨，各级、各有关部门要把汛期安全摆上重要位置，加强领导，落实责任，确保平安渡汛。一是要加大水上交通的监督力度。交通、海事、航道等部门要严格执行航运规定，继续搞好水上安全“三项整治”工作，认真落实签单发航制度，加强船舶监管，严禁自用船、货船、渔船等非法载客。二是要搞好汛期值班，各级各部门要建立汛期水上交通安全联动机制，做好信息上传下达和水情信息传递。做好洪水、电站建设、电站蓄放水的禁航封渡通知等工作。三是要完善应急救援预案。要迅速搞好组织搜救的各项准备工作，做到分工明确，责任到人，搜救人员、车、艇（船）处于良好待命状态，确保险情发生后能及时抢险救援。

（三）突出重点，开展安全专项整治。一是交通安全整治。在我县各类安全事故中，交通事故占的比例较大。只要减少交通事故的发生，就能有效降低全县事故死亡人数的总量。要全面深入贯彻国家《道路交通安全法》等法律法规，不断增强车管单位、驾驶人员和人民群众自觉遵守交通法的意识；突出抓好车辆驾驶人员的教育、培训和管理工作，强化他们遵章守纪的意识，提高车辆驾驶技术，养成良好的驾驶习惯，坚决制止和纠正车辆乱停乱放、乱闯红灯、超速行车、酒后驾车等违法违规行为。要加大对各种道路，特别是对镇村道路的交通安全执法检查力度，坚决处罚和取缔农用车无证驾驶、私自组装、非法营运、乱搭乱载，特别是非法载人等突出问题。二是建筑行业安全整治。去年建筑行业的安全工作抓得很有成效，对这个行业的安全工作我们仍然要高度重视，一刻也不能放松，认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，严格建设项目安全设施的审查审批程序；积极组织开展好保证建筑安全生产投入、防止高处坠落事故、防止物体打击事故、防止施工坍塌事故的“一保三防”专项整治活动。对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准、违法肢解分包发包工程、存在重大隐患又不认真进行整改的建筑施工企业，要集中进行专项整治，限期整改并视情节降低企业资质，情节严重的还要依法吊销其资质证书和营业执照。三是非煤矿山安全整治。我县已经完成了非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员的培训，绝大部分企业已按照规定进行了安全评价。但目前保留的非煤矿山企业内部依然存在安全隐患，整治工作难度还相当大。当前要以关闭吊窑为重点，按照“加强管理、严格规范、适当保留、最终关闭”的工作思路，集中力量，加大力度，尽快妥善解决好非煤矿山企业“一点多挂”、“一证多用”等突出问题；对规模小、起点低、基础设施差、安全隐患严重的企业，要加强安全监管，经过整治验收仍达不到安全生产条件的要坚决依法关闭；对以前已经关闭的非煤矿山企业要认真检查，防止死灰复燃；对擅自恢复生产的，要依法没收其违法所得，情节严重的要追究矿主的刑事责任；对视而不见，甚至暗中怂恿支持关闭企业死灰复燃的单位和个人要依法从重处理。四是危险化学品安全整治。目前我县危化品企业安全状况总体上是好的，这个行业一直没有发生重特大安全事故，但对危化品的安全问题我们始终要高度警惕，因为这个行业不出事则已，一出事就是惊天动地的大事。我们一定要认真吸取前不久阿坝州九寨沟县发生的甲苯二异氰酸脂泄漏事件的教训，对不符合安全条件的，该整顿的要整顿，该停业的要停业，该取缔的要取缔，该搬迁的要搬迁。

（四）关口前移,扎实抓好基层安全。抓基层、打基础，是不断推进安全生产形势稳定好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。一是要继续深化“四项活动”。实践表明，开展“安全生产示范乡镇”、“安全生产示范社区”、“企业安全质量标准化”、“道路交通监督岗”等活动，是强化基层安全行之有效的举措，一定要坚定不移地推行下去，切不能半途而废，流于形式。二是完善委托执法和监督委托执法制度。进一步开展基层执法人员培训，切实解决基层安全生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不规范抓的问题。

同志们，我们一定要以对党和人民事业高度负责的精神，进一步提高认识，统一思想，开拓进取，扎实工作，努力做好消防暨其他各项安全工作，为促进全县经济和社会事业健康协调发展创造一个良好的环境，为构建“平安ＸＸ”和建设社会主义新农村作出新的更大的贡献！文章

来源莲

消防安全工作会议上的发言 第6篇

（XX年11月2日）

同志们：

今天这次会议是由市政府决定召开的。会议的主要内容是总结今年以来全市消防安全工作情况，安排部署今年冬季消防工作任务。刚才，市消防大队大队长**同志通报了今年以来全市火灾情况，并传达了《关于开展“119”消防宣传月活动的通知》，市安监局局长***同志宣读了《XX年冬季消防安全工作方案》，今年的冬防工作各项目标、任务已明确，“119”消防宣传月活动方案制定的也很详尽，我看关键在于落实。目前，正值秋冬交替，已进入火灾事故多发期。随着天气转冷，用火、用电、用气量增加，各单位、公共场所、居民家庭门窗封堵现象严重，稍有不慎，就有可能发生群死群伤的重大恶性火灾事故。特别是农村秋收结束后，粮食和秆棵堆垛增加，一旦管理不善，就会造成“火烧连营”的重特大火灾事故，因此，近一时期护秋保粮任务十分繁重。另一方面，居民住宅、农村堆垛火灾多发，将直接影响到我市社会治安的稳定，必须引起我们的高度重视。下

面，我就今年的冬防工作提五点要求。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命和财产安全，事关全市改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各有关部门的重要职责，是我们必须抓好的生命线。近年来，全市各有关部门，尤其是公安机关、消防部门认真贯彻落实《消防法》，始终把人民的利益放在第一位，按照国家和省、州统一部署，结合我市实际，对公众聚集场所、易燃易爆场所、人员密集场所安全出口疏散通道等，集中进行了一系列消防安全专项治理活动。同时，我市的城市公共消防基础设施得到了改善，尤其是消防车辆器材装备建设有了空前的发展和进步，使得我市近几年来未发生过群死群伤恶性火灾事故，今年市庆四十周年期间，未发生有影响的火灾事故，圆满完成了消防安全保卫任务。但是，我们也要清醒地看到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾不断，公共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任不够明确，消防安全责任制落实还没真正到位；二是消防工作的社会基础还很薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，广大群众的消防安全意识仍很淡薄。三是消防建设投入还存在不足，特别是农村消防基础设施建设还相当薄弱。这些问题都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

“水火无情、人命关天”。从10月19日公安部召开的电视电话会议上获悉，1991年以来，我国经历了1994年、1997年、XX年三次群死群伤火灾高峰，发生134起群死群伤火灾，造成3,514人死亡。群死群伤火灾的规律特点及火灾随着经济社会发展总体呈上升的趋势，必须引起我们高度警觉和重视。分析群死群伤火灾事故呈上升趋势的原因，主要是社会单位消防安全主体责任意识不强，消防安全责任和措施落实不到位，人为造成了大量火灾隐患。上个世纪80年代我国年均火灾直接财产损失2.4亿元，是70年代的1.3倍；上个世纪90年代年均火灾直接财产损失为10.6亿元，是80年代的3.3倍；本世纪前几年间年均火灾直接财产损失15.5亿元，是上个世纪80年代的4.8倍。随着经济的发展，社会财富逐年递增，城市单位空间里集聚的人员越来越密集，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，将会给人民的生命和财产安全造成严重的危害。从全市火灾情况来看，今年火灾“四项指标”比去年同期都有所上升。年初发生在***镇的“1.7”重大火灾事故给我们的教训是深刻的。因此，各级政府和各有关部门的领导同志和具体负责消防工作的同志，一定要从全市改革发展稳定的大局出发，充分认识做好消防工作的重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，认真分析本地、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应新形势发展的要求，采取切实可行的工作措施，努力把我市的消防工作提高到一个新的水平。

四、依法加强消防建设投入，切实提高消防安全社会保障能力和消防队伍整体作战能力

消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的社会保障能力和消防队伍的整体作战能力。由于历史的原因，全市各机关、团体、企业、事业单位及公共消防设施建设欠帐问题比较突出。因此，各级政府和各有关部门要坚决克服只求发展不顾安全、只讲开发无视保护的短期行为，大力加强消防基础设施建设，努力提高各地、各部门、各单位的消防设施建设水平。前不久，市政

府召开了全市居（村）民消防安全工作会议，对各镇建立消防水源问题进行了部署，各镇必须要想方设法完成好。从讲政治角度考虑，这就是践行“xxxx”，就是执政为民；从落实科学的发展观，促进地区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，创建“平安***”出发，这就是保护国家和人民群众生命财产安全的必备武器。要解决这个问题，我认为同其他工作一样，关键在于领导的思想认识是否到位；领导的思想认识到位了，很多问题都可以迎刃而解。近一时期，市政府将组成专门检查组，对各镇、街道、各有关部门和单位冬季消防工作情况进行检查，对于工作开展不力的将予以通报批评。

五、加强执勤备战，充分做好灭大火、打恶仗的各项准备工作

公安消防部门要按照“救人第一”的思想和“从难从严”的训练要求，加强作战训练，提高灭火救援的实战能力。要切实加强对各类企业专职、民办消防队伍业务指导，增强全社会的消防整体作战能力。做到遇有火灾，迅速出动，及时有效地进行施救，最大限度地减少火灾损失，保障国家和人民生命财产安全。

同志们，党的xx届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重

要历史地位。在未来五年，我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决消防工作面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，促进社会和谐。新时期、新形势对消防工作提出了新要求，希望大家认真贯彻落实好消防法律法规，履行好消防工作职责，组织动员好广大干部群众和社会各界力量，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，坚决杜绝重特大火灾事故的发生，努力开创我市消防安全工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设和谐社会创造良好的消防安全环境。

消防安全工作会议上的发言 第7篇

现就我院的消防和安全工作讲四点意见。

一、充分认识加强学院安全稳定工作的重要性和紧迫性学校是教书育人的场所，是青年学生集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学院安全稳定工作，为广大师生创造良好的教学、科研等学习、工作和生活环境，对于全面推进学院事业健康发展，保证青年学生的健康成长和维护社会稳定，起着至关重要的作用。我们要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识加强学院安全稳定工作的特殊重要性和紧迫性，牢固树立安全稳定是压倒一切的思想，进一步增强责任感，把安全稳定工作摆在突出位置，在教学、科研、管理、服务等实际工作的每个环节都切实抓紧抓好。

二、采取有力措施，扎扎实实地做好安全稳定工作

一是要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，搞好对师生的安全教育工作。要根据地域、环境季节等规律，定期对师生进行防火、防盗、防传染性疾病、防煤气和食物中毒、防溺水、防交通事故、防汛、防震及预防其他各类安全事故的教育，并使之经常化、制度化。

消防安全工作会议上的发言 第8篇

在这样的形势下, 由中国轻工业联合会、商务部贸易损害调查局共同主办的“全国轻工行业产业安全工作会议”就显得更加重要, 也更有现实意义。在此次会议上, 我们将共同研讨轻工产业安全形势, 明确明年的工作思路, 通过强化四级工作机制, 加强政府、行业和企业之间的联系, 形成合力;通过会议交流, 反映行业和企业诉求, 总结和推广产业安全工作经验;通过落实《关于进一步促进轻工业产业安全工作的指导意见》, 明确各级的工作责任和工作要求。我代表中国轻工业联合会总结近年来开展产业安全工作的情况, 提出明年的工作思路。

一、产业安全工作的回顾

我国加入世贸组织以来, 产业安全工作越来越受到各方面的重视。大家对产业安全的认识不断深化, 工作领域不断扩大, 服务能力和服务水平不断提高, 初步形成了政府主管部门制定规则和指导、行业组织负责组织协调和管理、广大企业积极参与的工作机制。中国轻工业联合会于2005年成立了WTO协调办公室, 负责轻工产业安全的协调与管理工作。办公室本着“组织、协调、服务、推动”的工作原则, 及时传达、学习、贯彻有关部委相关文件和会议精神, 坚持定期例会制度, 组织专项业务培训, 开展调查研究, 分析产业安全形势, 总结推广典型经验, 提出政策建议, 指导工作实践, 较好地发挥了联合会的组织和管理的职能, 在行业维护产业安全工作中发挥了重要的作用。

1、熟悉世贸规则, 应对各种贸易壁垒

轻工业是国外各种贸易壁垒的多发区, 也是重灾区。自我国加入世贸组织以来, 涉及轻工产品贸易纠纷的数量居首位, 一些典型案件是国内首发案件, 引起社会的广泛关注。对于世贸规则, 我们经历了从不熟悉到逐步熟悉的过程。随着对世贸规则的熟悉和把握程度的提高, 以及实战经验的不断丰富, 全行业基本上能够做到积极应对、从容应对, 表现出了比较成熟的心态, 应对技巧和应对能力不断提高, 在实战中增长了才干。更为重要的是, 大家用国际化视野审视自身的发展, 通过加强制度建设、完善经营管理, 提高创新能力、树立品牌形象, 开辟市场资源, 优化了产业安全环境, 为行业赢得了更大的发展空间。

在应对各种贸易摩擦中, 各轻工行业协会, 特别是一些重点行业协会, 充分发挥了熟悉行业、联系企业广泛的特长, 从多方面为解决贸易摩擦创造条件, 逐步形成了比较完善的工作体系和服务模式, 开展了卓有成效的工作。可以说, 各轻工行业协会在应对国际贸易复杂形势, 维护产业安全中发挥了越来越重要的作用。

在应对各种贸易壁垒案件中, 龙头骨干企业发挥了中坚的作用, 他们努力维护企业的合法权益, 表现出负责任的态度和拼搏进取的精神。在我们与企业的交流中发现, 许多企业在应对各种贸易壁垒的实践中得到了锻炼, 表现出更多的自信。这种自信是市场把握能力、产品竞争力和运用贸易规则能力的综合体现。同时也应该看到, 一些企业在应对贸易摩擦中, 表现出畏惧和厌战的思想, 过于计较暂时的得失, 除了缺乏长远经营的考虑外, 根本原因是对企业的经营管理和产品质量不够自信。对这些企业而言, 提高自身的生产、技术水平和产品档次, 坚持以质取胜和市场多元化战略是解决问题的最有效的方法。

2、发挥协调职能, 不断完善工作机制

轻工业产品门类多, 不同行业之间关联度低。我们在工作中突出了联合会的“联”字, 在工作职能设计上, 注重发挥各轻工行业协会的作用。联合会主要负责全行业的共性问题和解决一些行业的突出问题, 重点发挥协调、指导的功能。经过不断的摸索, 初步形成了商务部———联合会———行业协会———企业之间的四级工作体制, 在创新工作模式、产业安全预测预警、信息平台建设等方面进行了有益的尝试和成功的实践。为了更好地发挥WTO协调办公室职能, 一方面, 组织重点行业协会参与活动, 听取他们的意见, 利用联合会与政府管理部门建立的工作渠道, 反映行业和企业诉求, 寻求各方面的支持;另一方面, 努力开展贸易壁垒新情况、新变化的研究, 总结和推广各行业在应对工作中的成功经验, 指导工作实践, 收到了较好的效果。

近年来, 维护国内产业安全的任务日益突出。一方面, 国外产品向国内市场倾销, 扰乱了国内正常的市场秩序, 使国内企业蒙受了经济损失;另一方面, 国际资本对轻工品牌企业实施收购, 暴露出明显的行业垄断意图, 已经对国内一些轻工行业的产业安全构成现实的威胁。这就要求我们把“两反两保”摆在同等重要的位置, 将防范关口前移, 为行业发展提供保障。对此, 我们积极配合开展国内反倾销调查, 对行业产业安全状况进行评估, 向国家有关部门提出工作建议。

3、突出阶段重点, 强化主要工作环节

近年来, 贸易壁垒呈现多样化的趋势, 反倾销、反补贴、反规避、特殊保护措施、技术贸易壁垒等多种形式并存, 不同阶段反映出一些不同的特点。

提高产业安全工作的实效性, 就要研究和把握阶段性特点, 强化重点工作环节。为了破解技术贸易壁垒设置的障碍, 我们大力推进标准化发展战略, 从建立健全行业标准化组织和体系入手, 推进产品标准升级, 提高国际标准的采标率和标准化水平, 开展了产品质量专项治理工作;实施重点行业技术创新计划, 争取国家资金和项目, 解决行业技术瓶颈问题, 推广行业技术研发平台, 推进“产学研”创新体系建设, 开展轻工业科技创新奖评选活动, 推动产业技术创新和传统产业的技术改造;为了提高对全行业经济运行规律的把握能力, 我们加大了产业安全预测预警工作力度, 从2007年起, 推行了经济运行分析例会制度, 组织各行业协会研讨经济运行状况, 编写经济运行报告, 提出重点关注的问题和政策建议, 开展产业安全研究与分析工作。按照商务部建立和完善产业安全预警体系的工作要求, 开展了企业信息直报工作。由中国轻工业信息中心承建的“轻工行业经济运行预测预警”项目于今年正式实施, 项目完成后将首先对轻工15个重点行业的经济运行状况进行跟踪, 与各轻工行业协会合作, 建立资源共享的信息化平台, 共同开展行业经济运行分析和产业安全预警工作。

4、深化工作主题, 优化行业发展环境

维护产业安全, 根本在于提高产业国际竞争力。国际金融危机爆发后, 国际市场疲软, 很多轻工出口企业陷入困境。瞬息变化的国际经济形势让我们更加冷静地思考行业发展的问题, 对多年来行业积累的运行质量不高、产能过剩、产业结构不合理等问题进行反思, 透过金融危机的表象, 查找深层次的原因, 加深对经济运行规律的认识和把握。

多年来, 虽然我们认识到产业结构调整的重要性, 但是在出口持续增长的背景下, 多数人对国际经济潜在风险的心理准备不足, 片面追求发展速度, 以资源和环境为代价的低效能的发展模式没有根本改变。一年多来, 轻工业认真贯彻党中央、国务院提出的“扩内需、保增长、调结构”的工作方针, 在应对国际金融危机中取得阶段性成果。在此期间, 我们一方面努力落实保增长的目标, 另一方面积极推动产业结构调整, 营造有利于轻工业发展的政策环境。随着国务院“促进轻纺工业健康发展六项政策措施”、“轻工业调整和振兴规划”等一系列产业政策和措施的出台, 提振了全行业的信心, 也为深化产业结构调整做了准备。今年轻工业保增长的目标已经初步实现, 我们要把工作的重点适时地从“保增长”转移到“调结构”上来。

二、对轻工行业产业安全形势和行业状况的基本评价

轻工产品市场化程度高, 市场竞争异常激烈, 是最容易受到贸易救济措施保护和技术性贸易壁垒的行业。分析轻工业的现状, 要用两分法, 既要看到行业面临的各种困难, 也要看到行业在应对国际金融危机中发生的积极变化。

(一) 轻工业经济运行特征的基本判断

1、轻工业产业综合竞争力没有削弱

国际金融危机给轻工行业出口造成很大冲击。受国内劳动力、原材料成本上升、人民币升值的影响, 出口产品成本增加, 原有的一些比较优势正在弱化。同时, 也应该看到, 扩大内需政策措施拉动了国内消费品市场, 国际金融危机后, 虽然我国轻工业出口额占销售额的比重降低, 但2009年全年轻工业行业工业总产值仍能实现10%以上的增长。说明轻工行业产业竞争力没有因国际金融危机而削弱, 仍然是国内具有国际竞争力的产业。同时也面临着新兴市场国家的严峻挑战。

2、劳动密集型特征短期内难以改变

轻工业是民生产业, 不仅直接承载着约3500万人口就业, 其产业链惠及了2亿多农民。在行业发展过程中, 用新技术对传统产业改造的步伐加快, 劳动密集与技术密集结合的特点正在显现。但是, 从行业国际竞争力上看, 由于我们还缺乏核心技术和自主品牌, 贴牌生产、委托加工仍是出口的主要方式, 这种状况不会在短期内改变。同时也出现了出口产品档次和产品质量普遍提高的可喜变化。

3、产业规模是轻工业竞争优势所在

轻工产品量大价低, 市场竞争异常激烈, 要保持和巩固国际竞争力, 规模效益仍是基本的途径和有效的手段。国内轻工业产品门类齐全, 各行业间发展较为平衡, 产能充沛, 综合配套能力强, 外商采购费用低, 这些综合优势较其他新兴经济国家更为明显。

4、比较优势升级的促进作用明显

在产业升级中, 既要强调提高行业的核心竞争力, 也要注重比较优势升级对保持产业相对竞争优势的作用。一方面企业要从降低生产经营成本等方面巩固竞争力;另一方面要强调提高社会服务功能, 从提高公共配套服务能力和社会化协作水平、提高社会资源的综合利用率和服务效能提高软实力。

5、产业结构调整带来了行业新变化

行业和企业的整合和重组的速度加快, 产业转移和承接正在有序进行。在产业转移中, 产业集群建设对产业区域结构调整和产业升级发挥了重要的作用, 带动了产业集群地区发展环境的优化, 产业集群式发展已成为产业升级的重要实现方式。

6、国内市场决定轻工经济运行质量

受国际金融危机影响, 国际市场恢复需要一个较长的阶段, 目前虽出现了企稳和恢复性增长的积极变化, 但不确定因素较多, 要充分认识到国际市场的复杂性和多变性, 既要坚持立足国际、国内两个市场不动摇, 又要注重国内市场的开发, 在扩大内需中寻求更多的发展机会。

(二) 对当前行业产业安全形势的基本判断

1、国际市场萎缩是贸易摩擦增长的关键因素

导致轻工出口大幅下滑, 各种贸易摩擦快速增长的关键是国际市场需求萎缩。我国轻工产品在国际贸易中的份额大, 受到的冲击显得更加强烈。对在国际贸易中出现的新情况, 要用平常心对待, 做到处事不惊, 冷静观察, 积极应对。

2、产业安全严峻形势有向常态化发展的趋势

产业安全的严峻形势表现出以下特点:一是贸易摩擦的类型扩大。贸易案件的类型除了反倾销、反补贴、保障措施、知识产权保护等常用贸易措施外, 还增加了反规避、特别保障措施非常用的贸易措施。二是涉及贸易摩擦的轻工行业众多。据不完全统计, 近两年贸易摩擦案件涉及的轻工行业有:制鞋、五金、日杂、罐头、家具、灯具、文具、家电、塑料、电池、衡器、造纸、陶瓷、照明、日化、饮料、文体用品、制盐、玩具、自行车、皮革、眼镜、发酵制品共23个行业。三是发起贸易摩擦的国别数量扩大。涉及巴西、土耳其、阿根廷、印度、新西兰、墨西哥、加拿大、美国、哥伦比亚、欧盟、秘鲁、南非、巴基斯坦、澳大利亚、多米尼加、马来西亚、乌克兰、韩国、俄罗斯、厄瓜多尔共20个国家和地区。其中涉案较多的国家和地区是美国、欧盟、阿根廷、土耳其、印度等国家。四是发展中国家的涉案数量迅速增长, 几乎占案件数量的一半。五是反倾销、反补贴的案件快速上升, 且贸易保护的传导作用明显加剧, 一个国家采取贸易保护措施, 可能会引发多个国家效仿, 使贸易保护的破坏性加大。

3、技术贸易壁垒是轻工业出口的主要障碍

虽然反倾销、反补贴案件数量在各种贸易保护措施中所占比重最大, 但技术性贸易壁垒与知识产权保护、科技创新紧密相连, 涉及面十分宽泛, 难以把握, 其影响则更深远。在全球变暖的大形势下, “绿色环保”、“低碳经济”正在带动新一轮技术性贸易壁垒的展开, 不仅对企业的科技研发能力提出新的挑战, 也对企业履行社会责任提出了更高的要求。

三、明年做好产业安全工作的几点意见

产业安全是一项基础性工作, 涉及到工作的方方面面, 既要着眼于行业的发展, 把产业安全作为发展过程来认识和把握, 又要突出阶段性工作重点, 本着“讲实效、易把握、可操作”的要求安排工作, 扎实做好基础和防范工作, 解决实际问题。要明确工作重点和分工, 落实工作责任和目标, 长短结合, 扎实推进, 特别要注重全面提升产业安全意识和应对复杂情况的能力。对此, 我们从进一步完善产业安全四级工作机制出发, 制定了《关于进一步促进轻工行业产业安全工作的指导意见》, 并推出了行业产业安全工作季报制度。

现对明年产业安全工作提出以下意见:

1、把落实轻工业振兴规划作为工作主线, 注重轻工经济增长质量和效益

最近, 中央政治局召开会议, 分析研究明年的经济工作。会议强调明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 并提出了五个“更加注重”的要求。明年是落实《轻工业调整和振兴规划》的关键一年, 我们要加大工作力度, 抓紧组织实施。继续抓好扩大内需, 稳定国际市场、加快技术改造和淘汰落后产能、加强自主品牌建设和质量管理、推进产业集群建设和产业有序转移等项重点工作。各行业协会的工作, 要围绕推动经济增长方式转变和产业结构调整展开, 将产业安全工作与产业结构调整、轻工业“十二五”发展规划的编制工作有机结合起来, 把提高经济增长质量和效益摆在工作的首位。

2、把落实四级联动机制作为制度建设重点, 注重提高应对复杂情况能力

落实政府管理部门、联合会、各行业协会和企业的责任, 是提高轻工业应对产业安全复杂情况能力的保证。经过大家的共同努力, 四级联动机制已经初步形成, 但还缺乏规范。下一步的重点:一是要更加密切与商务部的工作联系, 进一步明确工作职责分工, 落实配套项和资金;争取商务部的工作指导, 为行业提供更多、更快捷的产业安全信息资源。二是加强轻工业联合会WTO协调办公室的工作, 强化重点行业协会的作用, 加强对各行业协会产业安全工作的监督指导。三是各行业协会要建立完善工作机构, 配备充实必要的人员, 制定切实可行的工作方案, 确保工作实效。四是加强与重点企业的联系, 调动他们参与行业产业安全工作的积极性, 保证信息渠道畅通。

3、把落实产业安全工作指导意见作为抓手, 注重提高服务的质量和水平

面对各种贸易摩擦, 我们一方面要努力化解, 另一方面要积极应诉, 切实维护好行业和企业的合法权益。要把贸易摩擦多发的行业、已经发生或正在进行反倾销、反补贴调查的产品作为重点, 做好预警工作。要跟踪国际标准、先进国家的标准的制修订情况, 以及与本行业相关的国外专利技术、专利产品的情况, 把握新标准、新技术以及产品研发的方向, 制定相应的应对策略和追赶计划;要关注“低碳经济”概念下的新一轮技术贸易壁垒的影响, 注重节能减排和绿色产品的开发, 履行好企业的社会责任;要注意发挥重点企业在产业安全工作中的基础地位和作用, 总结和推广企业通过做好产业安全工作, 推进科技创新、管理创新, 提高国际市场竞争力的典型经验, 让更多的企业把维护产业安全与企业发展有机地结合起来, 成为他们自觉的行动;要注意总结行业组织在产业结构调整、产业升级中做好产业安全工作的思路和方法;加强产业安全信息平台和企业信息直报工作, 提高预测预警的能力和水平。